第一篇：貢嘎縣農(nóng)牧信息網(wǎng)絡平臺建設建議（小編推薦）

貢嘎縣農(nóng)牧信息網(wǎng)絡平臺建設

建議書

山南地區(qū)貢嘎縣農(nóng)牧局

前言

貢嘎縣是農(nóng)業(yè)大縣，是西藏自治區(qū)的農(nóng)作物主產(chǎn)區(qū)，也是重要的畜牧養(yǎng)殖區(qū)。全縣主要農(nóng)作物有青稞、冬小麥、春小麥、豌豆、油菜、蘿卜、馬鈴薯、元白菜等，畜牧業(yè)主要有牦牛、犏牛、山羊、綿羊、馬、驢、騾、豬等。經(jīng)過多年的發(fā)展和廣大農(nóng)業(yè)科技人員的努力，貢嘎縣形成了昌果紅土豆、杰德秀圍裙等富有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品，然而，受自然、歷史、資金等多方面因素影響，貢嘎縣農(nóng)業(yè)發(fā)展水平距離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求還有一定差距。

一是農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)推廣人員較少，技術(shù)力量薄弱，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率不高，新品種新技術(shù)引進效率低，科研成果推廣轉(zhuǎn)化率低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本還是“靠天吃飯”的局面。

二是農(nóng)牧民科技文化水平普遍不高，勞動技能差，市場意識淡薄。耕作飼養(yǎng)方式粗放，種植養(yǎng)殖技術(shù)水平低，良種良法不配套，生產(chǎn)技術(shù)水平低，單位面積產(chǎn)出率低，產(chǎn)品附加值低。

三是農(nóng)牧產(chǎn)品商品化程度低，長期以來，貢嘎農(nóng)牧產(chǎn)品主要是解決溫飽問題，銷售也主要以初級農(nóng)產(chǎn)品為主。

隨著人民生活水平不斷提高，人民的生活習慣和消費習慣也隨之改變。天然、綠色、安全、優(yōu)質(zhì)的蔬菜、水果、農(nóng)作物、畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品越來越受眾人的歡迎。

第一章項目概況

1.1 項目名稱：貢嘎縣農(nóng)牧信息網(wǎng)絡平臺建設

1.2 項目建設單位：貢嘎縣政府

1.3 項目承擔單位：貢嘎縣農(nóng)牧局貢嘎縣財政局 貢嘎縣氣象局

貢嘎縣電視臺 貢嘎縣移動（聯(lián)通）通訊公司

1.4 項目建設性質(zhì)：新建

1.5 項目建設目的：主要目的是宣傳黨和政府的支農(nóng)惠農(nóng)政策；展示貢嘎縣現(xiàn)代

農(nóng)業(yè)發(fā)展形象；宣傳貢嘎縣農(nóng)技服務動態(tài)；推介種植養(yǎng)殖技術(shù)、動物防疫技術(shù)、種植養(yǎng)殖新品種及配套技術(shù)；推介貢嘎縣名優(yōu)特新農(nóng)牧產(chǎn)品和大型養(yǎng)殖種植基地、企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作社及產(chǎn)品；提供農(nóng)產(chǎn)品信息交流和農(nóng)產(chǎn)品供銷平臺等。

1.6 項目建設內(nèi)容：包括貢嘎縣農(nóng)牧信息網(wǎng)、貢嘎縣興農(nóng)富民欄目

貢嘎縣農(nóng)業(yè)氣象災害天氣預警系統(tǒng)

1.6.1 貢嘎縣農(nóng)牧信息網(wǎng)：主要內(nèi)容為黨委和政府支農(nóng)惠政策宣傳、涉農(nóng)項目申報指南和網(wǎng)上申報窗口、涉農(nóng)招商引資信息介紹、種植養(yǎng)殖技術(shù)推介、貢嘎縣農(nóng)牧新聞動態(tài)、貢嘎縣農(nóng)牧產(chǎn)品供求信息等。

1.6.2 貢嘎縣興農(nóng)富民欄目：主要內(nèi)容是采錄有關(guān)貢嘎縣種植養(yǎng)殖基地企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作社情況、種植養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品及加工產(chǎn)品介紹、技術(shù)人員技術(shù)指導情況等涉農(nóng)信息，編制成電視節(jié)目以農(nóng)業(yè)專題欄目的形式播放，展示貢嘎現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況。

1.6.3 貢嘎縣農(nóng)業(yè)氣象災害天氣預警系統(tǒng)：主要內(nèi)容是建立農(nóng)業(yè)和氣象預警聯(lián)動機制，將氣象部門提供的某段時期可能的出現(xiàn)災害性氣象預警信息，以及農(nóng)業(yè)部門提出的針對性農(nóng)業(yè)技術(shù)防災減災措施信息，通過電訊短信平臺發(fā)送給全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、養(yǎng)殖種植大戶和企業(yè)等涉農(nóng)群體，從而避免或減少因災害性天氣給農(nóng)業(yè)造成的損失。

1.7 項目建設投資概算:

項目建設投資主要包括設備購置費用（購買電腦、攝相機、照相機、交通工具等）、網(wǎng)絡信息平臺建設及網(wǎng)絡維護費用、信息采集費用、從業(yè)人員技術(shù)培訓費用等。預計項目前期投資200萬元左右。

第二章項目建設必要性和可行性分析

2.1項目建設的必要性

2.1.1是落實國家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略部署的重要舉措

《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》明確提出，要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，以市場需求為導向、科技創(chuàng)新為手段、質(zhì)量效益為目標，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進蔬菜、水果、茶葉、花卉、畜牧等產(chǎn)品集約化、設施化生產(chǎn)。建設貢嘎縣農(nóng)牧信息網(wǎng)絡平臺，將為農(nóng)牧民提

供最新的種植養(yǎng)殖技術(shù)，為農(nóng)產(chǎn)品銷售提供及時的市場信息，從而帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機構(gòu)優(yōu)化，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。

2.1.2是推介貢嘎縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展形象的宣傳窗口

貢嘎縣距拉薩機場9公里，是整個西藏的門戶，鄉(xiāng)級公路交通網(wǎng)發(fā)達，同時光熱充足、晝夜溫差大，有利作物營養(yǎng)積累，具有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的良好區(qū)位優(yōu)勢和自然優(yōu)勢。長期以來，在各級領導的關(guān)心支持下，貢嘎縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得了長足發(fā)展，紅土豆、藏雞等已初步形成產(chǎn)業(yè)鏈條，奶牛、藏紅花產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)良好發(fā)展前景。隨著貢嘎現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐的加快前行，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的狀況和優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品信息都需要一個及時和全方位的展示平臺。相較于傳統(tǒng)媒體，網(wǎng)絡信息平臺作為現(xiàn)代資訊最為快捷和生動的傳播方式，無疑是貢嘎現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展一個最為合適的宣傳窗口。

2.1.3是優(yōu)化貢嘎縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實要求

目前貢嘎縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以種植青稞、小麥、土豆等傳統(tǒng)作物和養(yǎng)殖牦牛、豬、雞等傳統(tǒng)畜禽品種為主，所出售也多以初級農(nóng)產(chǎn)品為主。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，人民生活水平不斷提高，人民的生活習慣和消費習慣也隨之改變。綠色、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)牧產(chǎn)品及其加工品越來越受眾人的歡迎。因此，充分利用本地特有自然資源優(yōu)勢和特色農(nóng)牧品種，通過農(nóng)牧信息網(wǎng)絡平臺所提供的技術(shù)和供求信息，不斷提高貢嘎縣農(nóng)牧民種植養(yǎng)殖水平，改良品種，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)純天然、安全、營養(yǎng)、綠色農(nóng)牧產(chǎn)品，提升市場競爭力；同時發(fā)展農(nóng)牧產(chǎn)品深加工項目，進行綜合開發(fā)利用，提高附加值。

2.2 項目建設可行性

2.2.1有較好的基礎資源

貢嘎縣氣象臺，電視臺等基礎資源完善，且貢嘎在通訊方面已形成了有線、無線通訊網(wǎng)絡，信息已貫通縣鄉(xiāng)村。

2.2.2有強有力的技術(shù)支撐

貢嘎縣作為農(nóng)牧大縣，有一定的專業(yè)技術(shù)力量與技術(shù)人才。

作為貢嘎縣的技術(shù)援助單位，湖南省長沙市農(nóng)業(yè)局是長沙市農(nóng)業(yè)技術(shù)研究與推廣單位，擁有一支技術(shù)精湛的農(nóng)業(yè)科技人才隊伍，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員業(yè)務素質(zhì)高，農(nóng)業(yè)技術(shù)力量強。長沙市各級農(nóng)業(yè)系統(tǒng)均已建立農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，在網(wǎng)絡建設與維護

方面有豐富經(jīng)驗。

第三章 項目組織管理

由于此項目需多部門聯(lián)合協(xié)作進行，可由縣政府領導，以貢嘎縣農(nóng)牧局牽頭，其余部門相互合作。各部門任務與職責如下：

1、縣政府主要職責是領導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督。

2、縣農(nóng)牧局以農(nóng)牧局牽頭，主要是聯(lián)絡各部門做好相關(guān)工作。主要職責是：網(wǎng)站的建立與維護；相關(guān)農(nóng)牧信息、新聞采集；相關(guān)種植、養(yǎng)殖、加工技術(shù)資料及科教材料整理等。

3、電視臺主要職責是協(xié)同農(nóng)牧局做好電視專題片及技術(shù)專題講座的攝制、制作與播出。

4、氣象臺主要職責是提供農(nóng)業(yè)災害天氣預報資料并協(xié)同農(nóng)牧局做好避災措施發(fā)布。

5、移動（聯(lián)通）公司主要職責是把避災防災措施發(fā)布給固定技術(shù)傳遞群體。

第二篇：食品安全信息網(wǎng)絡平臺的建設對策研究

食品安全信息網(wǎng)絡平臺的建設對策研究

沈德海1，鄂旭1，2，張龍昌1，閻琦1 1．渤海大學 信息科學與技術(shù)學院，遼寧 錦州 121013 2．中國產(chǎn)業(yè)安全研究中心，北京 100084

摘要：近年來，我國食品安全事件的不斷涌現(xiàn)，暴露了我國在食品安全監(jiān)管、食品安全信息服務上存在的問題。因此，探究合理化的解決方案、跟蹤食品生產(chǎn)的過程和流通的鏈條、及時發(fā)布和收集食品安全信息已成為我國食品工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。建立一個規(guī)范的、完善的食品安全信息平臺有利于提高食品安全監(jiān)管的工作效率，有利于增強食品生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的透明性，方便了公眾對食品安全信息的查詢和反饋。本文提出了食品安全信息網(wǎng)絡平臺的組成結(jié)構(gòu)，分析了食品安全信息平臺的建設現(xiàn)狀，并提出了一些對策。關(guān)鍵詞： 食品安全信息；網(wǎng)絡平臺；溯源；誠信；模塊 中圖分類號：G350

文獻標識碼：A The Study of Food Safety Information Platform Construction

SHEN De-hai，E Xu，ZHANG Long-chang，YAN Qi

Abstract: Food safety events continue to emerge in our country, which exposures the issues existing in food safety supervision and food safety information service.Therefore, to explore and research the rational solution, tracking the process of food production and circulation of the chain, releasing and collecting information about food safety timely has become a key to sustained and healthy development of China’s food industry.Establishing a normative and perfect food safety information network platform can improve the work efficiency of food safety supervision;enhance the transparency of food production and circulation, convenient for the public to query food safety information and feedback.This paper presents food safety information network platform structure, analyzes the situation of food safety information platform, and puts forward some suggestions on its construction.Keywords: food security information;network platform;traceability;integrity;module

0.引 言

隨著中國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，人民生活水平得到了大幅度的提高，對于食品的消費需求達到了空前的旺盛，然而由于利益的驅(qū)使以及食品監(jiān)管的不力，造成一系列重大的食品安全事件的相繼出現(xiàn)。民眾對于食品安全的關(guān)注也達到了前有未有的熱度，食品安全已成為全社會乃至全球的熱點話題。2014年5月14日《中華人民共和國食品安全法(修

[1]訂草案)》由國務院常務會議討論并原則通過，該草案在監(jiān)管處罰制度上更加嚴格，同時也加重了對地方政府負責人和監(jiān)管人的問責；草案進一步強調(diào)健全追溯制度，對食品安全鏈條不安全的各個環(huán)節(jié)因素實施最嚴格的全程監(jiān)管；草案對加大食品安全信息的普及和宣傳、吸引社會公眾的參與等也制定了具體的措施，從多個角度全方位為實現(xiàn)我國食品

安全提供了制度上的保障。

雖然有了制度上保障和法律上的制約，但由于食品安全涉及多部門、多環(huán)節(jié)，是一項復雜而艱巨

[2]的系統(tǒng)工程，應采取一種更加有效的方式實施監(jiān)管監(jiān)控。在當今信息化飛速發(fā)展的社會里，信息化的管理已經(jīng)應用到各行各業(yè)，在食品安全的監(jiān)控監(jiān)管體系中，建立健全的信息化網(wǎng)絡平臺，逐步替代傳統(tǒng)的管理體系是世界各國目前信息化建設的一個重要任務。一個健全的信息化食品安全平臺，有助于提高監(jiān)管部門的工作效率，增強食品生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的透明性，增強企業(yè)的主體責任，提高社會食品安全意識，加大宣傳力度和公眾的參與度。

1． 食品安全信息概述

根據(jù)我國衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)基金項目：遼寧省自然科學基金項目“基于物聯(lián)網(wǎng)的食品安全預警關(guān)鍵技術(shù)研究(2014020141)”；遼寧省社會科學規(guī)劃基金項目(L14BTJ002)，遼寧省教育科學“十二五”規(guī)劃2015立項課題(JG15DB028);省教育廳項目“物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下食品安全云平臺研究”。

作者簡介：沈德海，(1978-)男，講師，碩士，主要研究方向為數(shù)據(jù)庫技術(shù)與圖像處理；鄂旭，男，教授，博士；張龍昌，男，副教授，博士；閻琦，男，副教授，碩士。督局在2011年發(fā)布的《食品安全信息公布管理辦法》可知，食品安全信息涉及在食品生產(chǎn)、流通、餐飲消費和進出口等過程的以一定形式記錄或保存的相關(guān)信息[3]，信息的來源包括食品監(jiān)管部門及相關(guān)政府部門。

食品安全信息主要分為以下幾類：食品安全的法律法規(guī)信息；食品安全重大事件信息[4]

；食品安全監(jiān)督檢查信息；食品安全教育與培訓信息[5]

；食品企業(yè)信息和產(chǎn)品信息[6]；食品安全預警信息[7]

；食品安全誠信信息[8]。

食品安全信息是構(gòu)建食品安全信息網(wǎng)絡平臺的主要數(shù)據(jù)源，其有效的管理和發(fā)布對于食品安全工作的進展具有舉足輕重的作用。我國食品安全信息由不同部門管理，部門間存在嚴重的單位分割，共享協(xié)調(diào)機制不夠完善，不僅造成信息資源量的不足，也導致了資源利用率低下和投資浪費。政府職能部門網(wǎng)站對于食品安全信息的發(fā)布不全面，更新不及時，披露普遍落后，公眾無法獲取全面、權(quán)威、科學的食品安全信息[9]。食品安全信息網(wǎng)絡平臺為各職能部門提供一個信息數(shù)據(jù)的共享和整合的工作平臺，使各監(jiān)管部門更加有效的分工合作，為公眾提供統(tǒng)一、標準和權(quán)威的食品安全信息。

2． 食品安全信息網(wǎng)絡平臺結(jié)構(gòu)

食品安全信息網(wǎng)絡平臺應由企業(yè)及食品信息系統(tǒng)、食品安全監(jiān)管系統(tǒng)、食品溯源、召回系統(tǒng)、食品安全預警系統(tǒng)、食品安全誠信系統(tǒng)、食品安全信息對外服務系統(tǒng)6個系統(tǒng)組成，其結(jié)構(gòu)如圖1所示。

圖1 食品安全網(wǎng)絡平臺組成結(jié)構(gòu)

2.1 企業(yè)/食品信息系統(tǒng)

企業(yè)/食品信息系統(tǒng)完成對生產(chǎn)、經(jīng)營食品的企業(yè)信息及其生產(chǎn)的食品信息的采集和管理。相關(guān)監(jiān)管部門可以通過此系統(tǒng)對企業(yè)、食品的基本信息進行登記、查詢和更新。此系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)共享及接

口可以為食品溯源系統(tǒng)提供追溯信息。系統(tǒng)包括企業(yè)信息模塊和食品信息模塊。

2.1.1 企業(yè)信息模塊

企業(yè)信息模塊實現(xiàn)對企業(yè)信息的采集和管理。企業(yè)信息主要包括：企業(yè)類型、企業(yè)代碼、名稱、法人代表、經(jīng)濟類型、經(jīng)營方式、經(jīng)營項目、許可證編碼、有效期限、地址、聯(lián)系方式等信息。

2.1.2食品信息模塊

食品信息模塊實現(xiàn)對食品采集及管理。主要包括食品編碼、名稱、類別、生產(chǎn)日期、批次、廠商、有效期等信息。

2.2食品安全監(jiān)管系統(tǒng)

食品安全監(jiān)管系統(tǒng)完成對具體食品安全信息的采集和管理，主要由食品安全監(jiān)管部門通過各種監(jiān)測手段直接獲得的食品安全信息數(shù)據(jù)（如農(nóng)藥殘留、是否過期、添加劑是否安全、是否含有毒物質(zhì)等）和通過市場調(diào)查、走訪獲得的食品抽樣調(diào)查信息，并對信息進行存儲、匯總和分析，對監(jiān)測到的不安全信息及時進行上報，為食品安全溯源、召回系統(tǒng)及食品安全預警系統(tǒng)提供依據(jù)數(shù)據(jù)。2.3食品安全溯源、召回系統(tǒng)

食品安全溯源、召回系統(tǒng)完成對每一種食品的生產(chǎn)信息及流通信息數(shù)據(jù)采集、存儲和管理，對食品生產(chǎn)、流通各個環(huán)節(jié)及鏈條的全程跟蹤，目的是 在食品出現(xiàn)質(zhì)量問題時，能夠快速、有效地查找到產(chǎn)生問題的環(huán)節(jié)或有關(guān)原料及其來源，必要時召回

問題食品[10]，對有關(guān)企業(yè)實施嚴厲的懲罰措施，使食品的整個生產(chǎn)經(jīng)營和流通處于有效的監(jiān)控之中[11]

。系統(tǒng)包括食品追溯和食品召回兩個模塊。2.3.1 食品追溯模塊

模塊可根據(jù)條形碼及批次或追溯碼查詢?nèi)我獍b食品的出入庫記錄及流通記錄。入庫記錄包括：食品名稱、生產(chǎn)日期、批次、廠商、核準核銷信息及生產(chǎn)地址；流通記錄包括從生產(chǎn)廠商到消費者的整個流向。

2.3.2食品召回模塊

模塊根據(jù)企業(yè)的總體銷售數(shù)據(jù)記錄，按照流向及數(shù)量確立召回方案，創(chuàng)建召回單據(jù)，統(tǒng)計應召回食品的數(shù)量，并通過媒體公布召回信息。2.4食品安全預警系統(tǒng)

食品安全預警系統(tǒng)完成采集食品安全監(jiān)測數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)進行綜合分析與評估，發(fā)布預警信息

和啟動事件應急預案[12]

。系統(tǒng)以食品安全監(jiān)測系統(tǒng)提供的食品安全監(jiān)測信息數(shù)據(jù)為依據(jù)，針對相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)信息進行分析與評估，提供預警建議，并發(fā)布預警信息，同時啟動應急預案。2.5食品安全誠信系統(tǒng)

食品安全誠信系統(tǒng)完成對食品生產(chǎn)、流通和銷售企業(yè)的信用等級的錄入和管理[13]

。企業(yè)信用等級由政府相應部門根據(jù)企業(yè)質(zhì)量信用監(jiān)管制度進行評測。根據(jù)信用等級實施實施分類監(jiān)管，對信用等級較低的企業(yè)進行通報和要求整改；對發(fā)生重大食品質(zhì)量安全事故、存在嚴重質(zhì)量問題的企業(yè)進行嚴懲，將其納入“黑名單”，并通過媒體對外公布。2.6食品安全信息對外服務系統(tǒng)

食品安全信息對外服務系統(tǒng)主要面向公眾，主要包括發(fā)布和查詢各類食品安全信息、收集反饋和舉報信息、實施食品安全教育與培訓等。系統(tǒng)發(fā)布的信息包括我國食品安全總體狀況信息、食品監(jiān)督檢查信息、食品安全預警信息、食品安全重大事件信息、食品安全誠信信息等；公眾通過系統(tǒng)可以瀏覽以上發(fā)布的信息，可以查詢企業(yè)的基本信息、食品的基本信息、企業(yè)的誠信信息等，可以對信息進行反饋、對問題食品和企業(yè)進行舉報，可以接受相關(guān)的培訓。

3． 我國食品安全信息平臺建設現(xiàn)狀

我國食品安全信息平臺分為國家、省、市、縣四級，目前已建成的食品安全信息網(wǎng)絡平臺主要有國家食品質(zhì)量安全網(wǎng)及其各省分站、國家食品(產(chǎn)品)安全追溯平臺及部分省級追溯平臺（山東、新疆、四川等）、各省食品安全（信息）網(wǎng)等，我國食品安全信息平臺建設總體上存在如下一些問題。

（1）建設步伐參差不齊

部分食品安全信息網(wǎng)只是食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站如吉林、貴州等，沒有真正建立。

（2）模塊不全面，功能缺失

有的系統(tǒng)缺少公眾參與、舉報板塊；有的系統(tǒng)缺少食品信息相關(guān)模塊，如江蘇食品網(wǎng)主要包含藥品、保健品、化妝品的信息；有的網(wǎng)站缺少安全預警信息。

（3）部分食品網(wǎng)站系統(tǒng)性能不穩(wěn)定，時常打不開。

（4）追溯平臺所追溯的信息量不足，缺少詳細的信息鏈。

（5）部分系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新緩慢。

4． 食品安全信息平臺建設對策

近幾年來，從速度和數(shù)量來看，我國食品安全

信息平臺的建設已經(jīng)加快了步伐，可以看出我國現(xiàn)在已經(jīng)高度重視食品安全問題，但由于缺少統(tǒng)一部署和整體規(guī)劃以及建設經(jīng)驗。各級平臺建設質(zhì)量參差不齊，現(xiàn)提出以下建議。（1）統(tǒng)一平臺建設標準

頒布統(tǒng)一的平臺建設標準、有利于各平臺的數(shù)據(jù)共享，有利于國家對整體食品安全信息的采集、處理和分析，減少建設經(jīng)費。

（2）借鑒國外先進經(jīng)驗

美國、歐洲等一些國家在食品安全信息平臺建設上起步較早，平臺建設比較完善，我國應當加以借鑒。

（3）增大資金投入

食品安全信息平臺是一個以計算機和網(wǎng)絡技術(shù)為依托的多功能網(wǎng)絡平臺，集食品安全信息的監(jiān)管監(jiān)控、預警、溯源、發(fā)布等多功能為一體。平臺涉及使用部門較多，包含數(shù)據(jù)量巨大，是一項復雜的計算機系統(tǒng)工程，其建設需要投入大量的資金和人力才能保證其建設的順利進行。

（4）明確部門分工、加強部門間合作

食品安全信息網(wǎng)絡平臺各子系統(tǒng)之間存在著數(shù)據(jù)共享的聯(lián)系，一個部門數(shù)據(jù)出現(xiàn)問題直接導致其他部門的相應工作，因此只有明確各部門的分工，加強彼此的交流與合作，平臺才能高效運行。

5． 結(jié)束語

我國食品安全信息網(wǎng)絡平臺的建設尚處在起步階段，還有很長的路要走。因此不能急功近利、虎頭蛇尾，應統(tǒng)籌規(guī)劃、扎扎實實地穩(wěn)步推進。建設健全的食品安全信息網(wǎng)絡平臺能夠促進我國食品行業(yè)健康、快速地發(fā)展，有利于提高我國人民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，為建設和諧社會提供重要的保障。

參考文獻：

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沈德海，電話：***;EMAIL：sdh25@sohu.com 地址: 錦州市松山新區(qū)科技路19號 渤海大學信息科學與技術(shù)學院

第三篇：社區(qū)信息網(wǎng)絡建設稿件

面對當前 著眼長遠，加快推進數(shù)字社區(qū)建設步伐 在市委市政府的支持和指導下，嘉峪關(guān)市民政局承辦建設的社區(qū)信息網(wǎng)絡工程(社區(qū)信息管理系統(tǒng))于2009年底正式啟動。社區(qū)管理系統(tǒng)與社區(qū)服務系統(tǒng)項目的實施，對于社區(qū)建設意義重大，可給嘉峪關(guān)市帶來巨大的社會和經(jīng)濟效益。社區(qū)信息化建設的開展，有助于提升政府形象、提高社區(qū)整體水平、調(diào)動社區(qū)工作人員的積極性，促進社區(qū)機構(gòu)由政府職能向社會職能轉(zhuǎn)變，協(xié)助政府進行宏觀決策?！氨忝瘛惫こ痰闹饕蝿帐菫樯鐓^(qū)管理和社區(qū)服務提供現(xiàn)代化手段，緊密聯(lián)系群眾，特別是以“人”的信息為基礎，一方面為政府掌握社情民意，了解社會經(jīng)濟發(fā)展的狀況提供第一手資料；另一方面，為政府和社會組織提供服務民眾的第一手資料。通過社區(qū)管理與服務系統(tǒng)可以及時了解居民日常生活需求、生產(chǎn)生活動態(tài)，成為政府動態(tài)掌握民情的信息平臺，不僅增強了各級政府業(yè)務部門的管理能力，還預示著“數(shù)字城市”真正意義上的進入社區(qū)、進入家庭。

社區(qū)管理信息系統(tǒng)建設，應用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術(shù)，以社區(qū)綜合的動態(tài)的信息為基礎，寓管理于服務之中?！吧鐓^(qū)信息管理系統(tǒng)”和“社區(qū)服務系統(tǒng)”是社區(qū)服務信息系統(tǒng)的重要組成部分。以滿足居民群眾對信息服務的需求為出發(fā)點和落腳點,實現(xiàn)社區(qū)信息網(wǎng)絡資源的互通互聯(lián),多渠道收集信息,進行整理分析和更新,及時傳遞給居民,實現(xiàn)服務信息多樣化,管理程序的動態(tài)化,信息傳遞的時效化。更重要的是，社區(qū)管理信息系統(tǒng)通過街道、居委會等延伸到社區(qū)。成為政府、社會組織、企業(yè)與居民之間的紐帶，把政府、企業(yè)和社會組織面向社區(qū)居民的政府公共服務、社會公益性服務和企業(yè)的便民利民服務送到了居民身邊。同時，又將居民的服務需求、意見和建議反饋給政府有關(guān)部門、社會組織和企業(yè)，便于他們集中管理、信息共享、最大限度的開發(fā)利用社區(qū)基礎信息資源、服務政府、服務居民、服務社會。社區(qū)管理信息系統(tǒng)立足實際需求,堅持以需促用、以用促建、突出應用、探索成本低、效果好的社區(qū)信息化建設模式,做到建得起、管得好、用的久、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

社區(qū)信息管理系統(tǒng)是適應改革開放和現(xiàn)代化建設對政務工作的要求，有利于更好地服務人民群眾，增強政府工作的科學性、協(xié)調(diào)性和民主性，全面提高依法行政能力，加快建設勤政、務實、高效、廉潔的政府?！吧鐓^(qū)管理系統(tǒng)”除社區(qū)自身的管理之外，還有政府的民政管理和治安管理等包含范圍廣泛的內(nèi)容，是電子政務向最基層元素的自然延伸。2010年底,建立了以居民信息為基礎,以社區(qū)為終端,以各街道、各鎮(zhèn)為紐帶,以電子政務網(wǎng)為支撐的全市社區(qū)管理信息平臺,實現(xiàn)了全市各級政府相關(guān)部門社區(qū)服務信息的共享和協(xié)同服務;以街道鎮(zhèn)為單元,建設了社區(qū)服務信息網(wǎng)站和熱線呼叫系統(tǒng),全面建成社區(qū)管理與服務綜合信息平臺,初步實現(xiàn)社區(qū)管理與服務的現(xiàn)代化。

加強電子政務工作，對建設繁榮文明開放和諧新彌渡，實現(xiàn)數(shù)字化進程具有十分重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。歷史進

程清楚地表明，傳統(tǒng)的城市規(guī)劃將被賦予數(shù)字化的管理內(nèi)涵是城市信息化發(fā)展的必然趨勢，而社區(qū)信息系統(tǒng)的建設則使我們走近了數(shù)字化進程的城市，并從不同層面了解中國城市數(shù)字化建設的今天和明天，以創(chuàng)造嘉峪關(guān)更美好的明天！

第四篇：關(guān)于加強融資平臺建設的建議

關(guān)于地方融資平臺公司管理幾點建議

近幾年來，為促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。政府到支持有條件的地方政府組建投融資平臺。所謂地方政府融資平臺，是指地方政府發(fā)起設立的融資工具，以土地等國有資源和資產(chǎn)作為抵押，以地方政府隱性擔保方式，向銀行借貸融資，發(fā)行企業(yè)債、中期票據(jù)等融資工具。拓寬地方政府投資項目的配套資金、融資渠道。地方融資平臺的產(chǎn)生和發(fā)展有其一定的客觀必然性，且對經(jīng)濟建設起到了很大的推動作用。每個新生事物都會隨著它的發(fā)展?jié)u漸暴露出優(yōu)缺點，在嚴峻的金融形勢之下，如何防范融資平臺風險成為一個重點問題，本文從以下幾個方面給出了地方政府融資平臺管理的幾點建議:

一、建立健全機制體制

（一）建立健全融資平臺的投資決策機制。政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應當依法對本級政府融資平臺重大投資事項的決策、相關(guān)問題的協(xié)調(diào)和組織考核等方面工作進行監(jiān)管，并確定投資方向、投資規(guī)模、經(jīng)營模式及投資方式和收益來源，確保融資平臺的舉債規(guī)模與償還能力相匹配。要建立融資約束機制，嚴格控制過度融資；要建立融資授權(quán)制度，明確融資額度和授權(quán)期限；要建立融資責任制度，提高資源和資金的使用效率；要建立投融資管理運作操作標準和相應制度流程，用標準程序、客觀指標來規(guī)范融資行為，增強融資平臺運作的透明度。

（二）建立資產(chǎn)注入機制。通過政府資本金注入、資產(chǎn)注入等方式,不斷增強融資平臺資金實力,保障政府融資平臺持續(xù)發(fā)展。要建立政府資本金注入機制，發(fā)改、財政部門每年安排基本建設資金、專項資金,以其投資項目最終形成的產(chǎn)權(quán)和股權(quán),符合規(guī)定可作為國家資本金的，經(jīng)政府批準后作為融資平臺國有資本金的增量投入。要建立投資補償機制。對融資平臺承擔政府決策的基礎設施建設、公益性項目建設以及收益低的項目建設，政府可以以成片開發(fā)項目等給予補償，配套以財政貼息、規(guī)費減免返還、特許經(jīng)營性項目等措施，形成切合海南實際的政府項目投資補償機制。融資平臺投資的無收入公益性建設項目，經(jīng)政府批準后，可從本級財政基本建設投資、國有資本經(jīng)營收入等資金中安排一定金額給予貸款貼息，地方政府性債券舉借項目可優(yōu)先安排融資平臺投資的公益性建設項目。要健全資產(chǎn)注入機制。可將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、股權(quán)經(jīng)營性項目反補公益性項目、收益性項目等注入融資平臺，增強其融資實力和償債能力。

（三）建立融資平臺資本退出機制。要求融資平臺要在條件成熟時，擇機從所在的領域和行業(yè)退出,將其持有的股權(quán)、債權(quán)、物權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等在資本市場進行流轉(zhuǎn)和變現(xiàn),達到將資產(chǎn)、資源轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y金,將資金轉(zhuǎn)化為資本,實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的目的。除按照國家規(guī)定可以直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓的以外,融資平臺的國有資產(chǎn)應當按照海南省企業(yè)國有資產(chǎn)交易轉(zhuǎn)讓的有關(guān)規(guī)定在產(chǎn)權(quán)交易所公開轉(zhuǎn)讓,逐步退出。目前一屆政府的任期是5年，而以政府為背景的平臺公司向銀行的融資貸款都是中長期貸款，期限均在3年以上，這部分貸款的還本付息壓力往往不由本屆政府承擔，在建立長期有效的償債機制上，本屆政府因為沒有壓力而缺乏動力，在沒有法定的政府負債額度的約束下，財政承諾式的償還責任對地方政府來說是標準的“軟約束”。另外，對于這些平臺公司完成投融資的歷史使命后或者經(jīng)營出現(xiàn)困難時，如何處置貸款抵押擔保物，如何兌現(xiàn)對銀行債權(quán)的承諾，地方政府也很少從長遠考慮去建立相應的市場退出機制

（四）強化競爭性項目投資的市場調(diào)節(jié)機制。競爭性項目投資主要指投資收益比較高、市場調(diào)節(jié)比較靈敏、競爭性比較強的一般性項目投資。對于此類項目，應確立企業(yè)為投資主體，將其全面推向市場，逐步用項目登記備案制代替現(xiàn)行的行政審批制，由企業(yè)自主決策、自擔風險，通過市場進行籌資、投資、建設和經(jīng)營。對現(xiàn)有政府已經(jīng)參與投資的競爭性項目，應創(chuàng)造條件逐步向企業(yè)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入用于基礎性投資項目建設；已批準尚未開工的投資項目，原定由政府承擔的建設資金，也盡可能改為按新的方式籌措資金，今后政府對這類項目投資主要是加強政策指導。

二、拓寬融資渠道

（一）拓寬與銀行機構(gòu)合作領域。通過整合政府優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、注入經(jīng)營性資源等形式，提高融資平臺資本充足率，增強融資平臺自身實力。依法利用政府儲備土地擔保、銀團貸款、結(jié)構(gòu)性融資、收費權(quán)質(zhì)押、固定資產(chǎn)支持融資、資產(chǎn)支持債券、融資租賃、并購貸款、應收賬款質(zhì)押等各類信貸產(chǎn)品,拓展與銀行機構(gòu)合作的深度和廣度。

（二）積極推動融資平臺上市融資。推動符合條件的融資平臺進行股份制改造,以整體上市或控股、參股企業(yè)上市等方式,到境內(nèi)外資本市場融資,擴大股權(quán)融資規(guī)模。

（三）擴大融資平臺債券融資規(guī)模。組織符合條件的融資平臺積極申請發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券和中期票據(jù),擴大債券融資規(guī)模,降低企業(yè)融資成本。鼓勵多家融資平臺聯(lián)合發(fā)行集合式企業(yè)債券。

（四）鼓勵和支持融資平臺創(chuàng)新融資方式。以融資平臺為依托,積極利用保險、信托、資產(chǎn)證券化、產(chǎn)權(quán)交易、融資租賃、引進戰(zhàn)略投資等方式吸納和聚集社會資金,擴大融資規(guī)模,不斷滿足日益擴大的資金需求。

三、建立償債機制

（一）建立政府性債務舉債審批制度。整體把握政府性債務總額，分類控制債務規(guī)模。要著重把握項目的有效性．選擇能有效推動經(jīng)濟發(fā)展、有效促進民生經(jīng)濟、有效幫扶企業(yè)生產(chǎn)的政府主導性項目．堅決防止低水平重復投資，講求項目投資效率與資金使用效益。做到盡力而為、量力而行．整體把握債務的總體規(guī)模。新增項目舉債應遵循“舉債適度，講求效益，加強管理，規(guī)避風險”的原則．對舉債規(guī)模、還款期限、償債資金來源與債務償還能力進行事前評審論證。

（二）建立政府性債務風險防范機制。一是要明確舉債原則、舉債范圍、債務資金的使用與監(jiān)管．規(guī)范舉債行為；二是定期地對債務分類結(jié)構(gòu)實行動態(tài)分析，建立債務動態(tài)監(jiān)測評估機制；三是根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、財政收支及政府債務的總額及分類結(jié)構(gòu)．設定多項風險控制指標，確定還債能力與可用財力相適應的政府舉債規(guī)模。

（三）建立舉債成本效益理念。要對融資成本進行核算，綜合項目建設資金需要的具體情況．確定融資結(jié)構(gòu)及期限．拓展融資品種，降低財務費用。

（四）建立政府性債務責任追究機制。防止和杜絕舉債的盲目性和隨意性，樹立債務的風險意識和責任意識，加強對項目及其資金進行全過程、全方位監(jiān)督與審計；對未按規(guī)定程序舉債、違規(guī)擔保、截留挪用債務資金以及造成項目資金嚴重浪費的行為，要追究有關(guān)責任人員的行政或法律責任。

（五）設立政府性債務償債機制。一是建立項目建設硬平衡制度，針對建設項目，確定用土地資產(chǎn)或其他資產(chǎn)平衡建設資金，確保償債資金來源；二是建立項目收益歸集制度．堅持“收入一個籠子、預算一個盤子、支出一個口子”的原則．將政府性項目收益歸集到償債專戶，作為償債資金的來源保障；三是建立償債準備金管理制度，以有效防范和化解政府性債務風險。規(guī)范政府償債資金的籌集使用管理，增強政府對債務的承受能力。確保財政平穩(wěn)運行。

四、加強融資平臺的自身建設

（一）融資平臺要依照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，完善現(xiàn)代企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，建立完善的會計核算制度。并通過完善董事會結(jié)構(gòu)設置、發(fā)揮監(jiān)事會的監(jiān)督作用、建立對經(jīng)營者的激勵和約束機制，明確各自職責范圍，形成權(quán)力制衡、利益一致和接受監(jiān)督的運行機制，提高融資平臺的市場競爭力。

（二）建立和完善適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人機制。堅持黨管干部和管資產(chǎn)、管人、管事相結(jié)合的原則，把組織考核推薦和引入市場機制、公開向社會招聘結(jié)合起來，把黨管干部與依法履行出資人職責結(jié)合起來，把董事會依法選擇經(jīng)營者及經(jīng)營者依法行使用人權(quán)結(jié)合起來。

（三）建立和完善信息披露機制，增強融資平臺運作的透明度。融資平臺要定期向政府部門、金融機構(gòu)通報資金流和經(jīng)營運作情況，增強經(jīng)營管理的透明性和抵御抗擊風險的能力，發(fā)揮政府及其他利益相關(guān)者對融資平臺的監(jiān)督和約束作用。

五、加強對融資平臺的風險監(jiān)控

（一）要明確管理職能、完善管理制度、建立監(jiān)管機制。定期研究分析融資平臺建設情況，解決融資平臺建設的突出問題，及時征求有關(guān)金融機構(gòu)對融資平臺建設的意見和建議。促進平臺公司形成自身穩(wěn)定的經(jīng)營收入和現(xiàn)金流量，提升自身經(jīng)營能力、對外融資能力和擔保實力。

（二）堅持風險防范的“三不原則”。即融資平臺的專項建設資金?？顚Ｓ?，以政府儲備土地擔保融資取得的資金只能用于縣級以上人民政府投資的項目，不得挪用，嚴把項目資金使用關(guān)；籌集資金規(guī)模不能超出融資平臺的綜合償還能力；融資平臺之間原則上不能互相擔保，避免出現(xiàn)系統(tǒng)風險。

（三）控制政府儲備土地擔保規(guī)模。政府儲備土地擔保規(guī)模作為政府債務實行全省統(tǒng)一管理，控制政府債務總體規(guī)模。同時，將政府儲備土地擔保和還貸情況納入對市縣領導班子的考核指標。

（四）強化內(nèi)部風險防范。融資平臺要堅持市場經(jīng)營原則，在資產(chǎn)與負債、投入與產(chǎn)出、現(xiàn)金流三個方面保持相對平衡，防止投資過度膨脹所帶來的經(jīng)營風險和財務風險，實行穩(wěn)健的財務政策。融資平臺要嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行會計核算，加強財務管理，接受財政、審計、國資等部門的監(jiān)督，并按規(guī)定及時報送項目財務報告、單位財務報告、政府性債務資金使用報告、償債計劃落實情況、政府性債務統(tǒng)計表等資料。

（五）建立風險約束機制。積極推行項目法人責任制。實行項目法人責任制就是由項目法人對建設項目的籌劃、籌資、建設、經(jīng)營、還貸、保值增值全過程負責。實行建設項目資本金制度，規(guī)范項目投融資行為。建立嚴格的投資決策責任制。投資體制必須在明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)和明確政府經(jīng)濟職能方面有突破性進展。

（六）建立科學合理高效的政府隱性債務管理模式。要建立“負債有度、總債有數(shù)、用債有方、償債有錢、管債有規(guī)、舉債有責”的科學、規(guī)范、合理及切實可行的債務管理模式。一是適度發(fā)行地方政府債券，由上級政府和中介機構(gòu)對地方政府舉債能力進行科學評估，并提供相應信用保證，將政府性債務控制在地方財力可承受的范圍之內(nèi)。二是嚴格控制銀行貸款行為，可將銀行融資行為限于有效儲備建設土地為目的的土地抵押中短期貸款，減少不可處置的國有資產(chǎn)抵押貸款。三是立法建立償債長效機制。既要將政府性負債建設項目、投資規(guī)模和償還本息等計劃納入預算控制，建立政府償債基金和債務風險預警機制，又要本著“誰借誰還誰受益”及“誰審批、誰擔保、誰負責”的原則，建立起借用還相統(tǒng)一、責權(quán)利相結(jié)合的債務償還機制，嚴格確定償債單位，確保落實償債資金來源。

第五篇：農(nóng)村信息網(wǎng)絡建設調(diào)研報告

北京郵電大學教授宋俊德曾指出“農(nóng)村信息化不僅是能打電話、能上網(wǎng)，更應該滿足農(nóng)民獲得、交換信息的需求。除了農(nóng)村通信實現(xiàn)基本的‘村通’工程以外，信息化建設也必須得到重視”。“村通”的目的是要促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，而農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路是在于幫助農(nóng)民找到致富的方法，而農(nóng)村信息化恰恰可以實現(xiàn)這一目的。我們針對**基區(qū)所轄農(nóng)村進行了實地的調(diào)研，并根據(jù)調(diào)研結(jié)果，提出此項報告。

一、農(nóng)村網(wǎng)絡現(xiàn)狀

**區(qū)下設兩鄉(xiāng)，共有行政村10個，總?cè)丝?.39萬人。根據(jù)實地調(diào)研，目前移動通信和固定電話業(yè)務已經(jīng)全部覆蓋；寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務除了海格村外，其他九個村實現(xiàn)了光纖到村、寬帶到戶；無線數(shù)字電視實現(xiàn)村村通。另外，**基區(qū)的十個村屯現(xiàn)已經(jīng)具備了基于固定電話業(yè)務開通的平安互助功能，此功能不但實現(xiàn)了村民危難時能夠自救，而且還實現(xiàn)了村民之間的互助功能，是社會主義新農(nóng)村建設的一個重要里程碑。

二、農(nóng)村信息化應用狀況

(一)在七個農(nóng)村中小學中，除了海格村外，均開通了寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務，實現(xiàn)了農(nóng)村學生的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容教學，但在教育資源遠程共享方面，由于資金問題，均沒有實現(xiàn)。

(二)農(nóng)村部分農(nóng)民家庭購買了電腦，使用了寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務，達到了在網(wǎng)絡上索取農(nóng)業(yè)信息、與外界溝通的作用。截止到目前為止，全區(qū)共有517戶農(nóng)民家庭使用了寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務，占農(nóng)民家庭總戶數(shù)的4.26%。農(nóng)民目前對電視、互聯(lián)網(wǎng)的應用還基本停留在娛樂休閑上，還沒有真正把信息與生產(chǎn)有機結(jié)合起來，缺乏正確引導。

(三)所有的村均沒有建立信息服務站，沒有一個公共的、可供全村農(nóng)民共享的信息服務系統(tǒng)，沒有專職人員負責農(nóng)村信息服務的推廣和應用上的引導。致使絕大部分村民依然在沿襲傳統(tǒng)的耕作意識，從眾意識強，思想落后，距離建設新農(nóng)村要求有一定差距。

三、農(nóng)村信息化建設面臨的難題

近年來,我區(qū)農(nóng)業(yè)信息化工作有了較大進展,但農(nóng)民對農(nóng)業(yè)信息資源的利用狀況并不十分理想。究其原因,一個帶有普遍性的問題是農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡推進鄉(xiāng)村后，入戶遇到了障礙,農(nóng)業(yè)信息得不到廣大農(nóng)民充分有效的接收和利用。主要有以下方面：

(一)農(nóng)民的信息意識淡薄。農(nóng)民的信息意識呈現(xiàn)出一定封閉性，主要表現(xiàn)為對信息情報反應遲鈍、缺乏應用信息的積極性、敏感性。因而對信息技術(shù)需求欲望低。這種現(xiàn)狀，使農(nóng)村仍然存在著信息流、物流不暢，生產(chǎn)、銷售和需求相脫節(jié)，一些農(nóng)產(chǎn)品被壓等壓價，甚至出現(xiàn)滯銷等問題。如何解決這些問題，信息化建設是當務之急，這一點必須形成共識。

(二)農(nóng)村信息服務水平較低。農(nóng)民自身滿足其信息需求的能力是十分有限的，農(nóng)村專業(yè)信息技術(shù)人才匱乏。實現(xiàn)信息化，人才是關(guān)鍵。由于農(nóng)業(yè)發(fā)展相對落后，信息技術(shù)人才很少，尤其是高素質(zhì)信息技術(shù)人才更少。同時受經(jīng)濟能力制約，很難吸引外地人才。

(三)農(nóng)村信息服務推廣力度有待加強。農(nóng)村信息服務推廣離不開政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，才能使各個領域協(xié)調(diào)一致地將涉農(nóng)信息有效落地，才能通過信息服務實現(xiàn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大銷售渠道、提高農(nóng)戶收入的目標。這不僅需要對此項工作增大人力、物力，更重要的是在前期的信息化服務推廣工作中，增大財政投入。由于財政困難，信息化建設缺乏專項資金扶持，加之村集體經(jīng)濟薄弱，以致信息化建資金投入不足，嚴重影響了前期的信息化服務推廣工作。

四、加快農(nóng)村信息化建設的意義

(一)轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，提升農(nóng)民素質(zhì)，改變農(nóng)村的風貌。農(nóng)民可以通過上網(wǎng)查價格、上網(wǎng)查政策、上網(wǎng)選擇良種、上網(wǎng)銷售和采購，在網(wǎng)上聽課學習農(nóng)業(yè)科技知識，網(wǎng)絡信息在農(nóng)民心中會成為一種依賴，成為學習實踐、與外界溝通的橋梁。信息化不但能增長農(nóng)民的見識，還會增強公民意識，漸漸學會運用知情權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，村民民主自治的水平也將會明顯提高。

(二)推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式發(fā)生變革。如今電話、電視、電腦多源的信息渠道使農(nóng)產(chǎn)品價格公開透明，銷路增多，農(nóng)產(chǎn)品坐地增值。市場化的農(nóng)產(chǎn)品價格直接影響了再生產(chǎn)取向，也將自發(fā)地引起農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。譬如山西省應縣龍泉村以產(chǎn)胡蘿卜為主，過去沒有網(wǎng)絡，胡蘿卜找不到銷路，只好喂牛。自從有了網(wǎng)絡后,從未滯銷,而且價格高。通過網(wǎng)絡還從日本引進了新的優(yōu)良品種。如今按訂單生產(chǎn),遠銷東南亞。胡蘿卜種植面積達到了6000畝，占全村耕地的一大半。每年戶均收入兩萬元，人均6000元。胡蘿卜的大量生產(chǎn)，又帶動村里發(fā)展起了胡蘿卜科研、加工、冷庫儲藏等產(chǎn)業(yè)鏈。龍泉村先后上馬5座冷庫、4個儲藏庫、1個高產(chǎn)試驗中心。村支書劉建銀說：“鼠標和鍵盤已經(jīng)成了新時代農(nóng)民的鋤頭和鐮刀，是離不開的生產(chǎn)工具”。

(三)推動農(nóng)村醫(yī)療、教育等社會事業(yè)加快發(fā)展。目前遠程醫(yī)療、網(wǎng)上門診、住院預約、遠程視頻診斷等等網(wǎng)上醫(yī)療功能均面向社會開放，極大方便了社會就醫(yī)途徑。另外，農(nóng)民也可以通過互聯(lián)網(wǎng)了解各種疾病的防治、預防和保養(yǎng)。農(nóng)村信息化工程帶來了農(nóng)村遠程教育。通過有效建設遠程教育網(wǎng)，使農(nóng)村中小學連上北京101遠程教育網(wǎng)，通過互聯(lián)網(wǎng)，成立好課堂。以此引進先進的教育資源，拉近城鄉(xiāng)教育差距，彌補農(nóng)村教學資源的嚴重不足，緩解農(nóng)村師資匱乏的問題。

五、幾點建議

(一)增強信息意識，加強組織領導。開展農(nóng)村信息知識宣傳和教育，增強廣大干部群眾的信息意識，提高對農(nóng)村信息化建設的重要性、必要性和緊迫性的認識。強化組織領導，成立專門領導機構(gòu)，協(xié)調(diào)信息化建設各職能部門，通力協(xié)作，密切配合，形成一個強有力的組織領導機制。

(二)多方籌措資金，加大投入力度。農(nóng)村信息化建設是高技術(shù)、高投入的社會公益性工程項目，必須依靠資金支持。一是政府每年財政預算中要有計劃地安排信息化建設專項資金；二是動員社會各界，特別是信息化建設職能部門加大投入力度，積極扶持農(nóng)村信息化建設；三是千方百計向上爭取專項資金。通過信息化手段幫扶農(nóng)村脫貧致富，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，實現(xiàn)農(nóng)村跨越式發(fā)展。

(三)加強對信息資源的收集整理、加工增值和應用管理，建立完善的農(nóng)村信息服務體系。宋俊德教授提出“內(nèi)容建設比網(wǎng)絡建設更為重要，而這項工程通信運營商是無法獨自完成的，需要各級政府的支持”。宋教授建議“在通信運營商搭建了信息溝通的平臺后，各級政府、研究院所、科技單位應該有意識的在農(nóng)村信息化問題上形成共識與合力，依據(jù)各自的長處為農(nóng)村提供有指導意義的內(nèi)容，如先進的種植方法、防災方法、預警信息等。同時，政府應該給予實施內(nèi)容交流平臺建設的單位一定的支持，如財政、稅收等政策支持”。我區(qū)當務之急是建立完善的農(nóng)村信息服務體系, 應該在各村建立信息服務站，聘用專兼職信息員。作好信息分析和對未來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形勢的預測，較好地分析農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場狀況，使一些農(nóng)業(yè)信息對農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營具有指導性，推動農(nóng)民對網(wǎng)絡信息資源的有效利用。并充分調(diào)動涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人、農(nóng)村各專業(yè)協(xié)會、農(nóng)研所、村干部的積極性，使各方面密切合作，形成集信息收集、加工、發(fā)布、服務于一體的農(nóng)村信息服務體系，為解決農(nóng)業(yè)信息進村入戶問題奠定堅實的基礎，實現(xiàn)信息內(nèi)容的本地化，增強時效性、正確性和實用性，最終使信息服務惠及廣大農(nóng)民。

(四)加強信息員隊伍建設，為加快推進農(nóng)村信息化提供人才保障。人才是農(nóng)村信息化建設中最重要的因素，要采取多種途徑和手段，加大培訓力度。一是對信息服務站的工作人員進行專業(yè)知識、業(yè)務能力等方面的集中培訓；二是積極探索合適的方式，組織引導龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、流通大戶、有文化的農(nóng)民學習信息網(wǎng)絡知識，通過組建農(nóng)民信息協(xié)會、農(nóng)民科技協(xié)會等形式，開展“網(wǎng)絡聯(lián)鄉(xiāng)村，信息進萬家”活動，組織帶動農(nóng)民上網(wǎng)利用信息實現(xiàn)增收；三是制定一些優(yōu)惠政策，吸引計算機專業(yè)畢業(yè)的大學生到農(nóng)村工作。