第一篇：關(guān)于申報市、縣“十二五”規(guī)劃課題的通知

贛榆縣羅陽鎮(zhèn)中心小學(xué)

編號（2011）第62號

關(guān)于申報市、縣“十二五”規(guī)劃課題的通知

各完小、教學(xué)點(diǎn)、成教校、幼兒園：

江蘇省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2011年度課題申報工作已經(jīng)結(jié)束，市、縣教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2011年度課題申報工作已經(jīng)開始，請各校廣泛宣傳發(fā)動，認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極組織教師申報(申報評審書、活頁及申報指南可到“連云港市教育科學(xué)研究所網(wǎng)”下載)。請于2011年9月26日前，將課題申報材料（評審書1份、活頁4份及電子版）報中心校教科室。

羅陽鎮(zhèn)中心小學(xué)

二〇一一年九月六日

第二篇：關(guān)于申報市、縣級教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題的進(jìn)一步通知

關(guān)于申報市、縣級教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題的進(jìn)一步通知

各完小、教學(xué)點(diǎn)、幼兒園、成教校：

9月6日已下發(fā)關(guān)于申報市、縣級教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題的通知，各校領(lǐng)導(dǎo)、教師在中心校教科室的督促、指導(dǎo)下能夠積極做好準(zhǔn)備。本次申報的市級規(guī)劃課題，各校一定要讓教師按市的“十二五”規(guī)劃指南進(jìn)行申報，所需材料：1份評審書、2份活頁。市級課題評審費(fèi)為50元，報送材料的時間為10月14-15日，預(yù)期不予接收。（另：縣級“十二五”規(guī)劃課題材料的收取暫定10月底，具體時間另行通知；縣級申報表格近期將公布。）

羅陽鎮(zhèn)中心小學(xué)

二〇一一年十月十日

第三篇：武漢市十二五課題申報通知

市教育局批轉(zhuǎn)市教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好

“十二五”課題申報等有關(guān)文件的通知

各區(qū)教育局，市屬大中專院校，直屬中小學(xué)、幼兒園：

市教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室擬定的《武漢市教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2012課題申報工作的通知》、《武漢市教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃》、《武漢市教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題指南》、《武漢市教育科學(xué)規(guī)劃課題管理辦法》已經(jīng)市教育局同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。

附件：

一、武漢市教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2012課題申報工作的通知

二、武漢市教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃

三、武漢市教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題指南

四、武漢市教育科學(xué)規(guī)劃課題管理辦法

二○一一年十二月二十八日

附件一：

武漢市教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2012

課題申報工作的通知

各區(qū)教科所（室、中心），市屬高?？蒲校ń虅?wù)）處，直屬中小學(xué)、幼兒園：

經(jīng)武漢市教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，按照武漢市教育科學(xué)規(guī)劃管理的有關(guān)規(guī)定，決定自2012年3月5日起組織2012課題申報工作。現(xiàn)將《武漢市教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題指南》（以下簡稱《課題指南》）印發(fā)給你們，并將申報工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、申報條件

根據(jù)《武漢市教育科學(xué)規(guī)劃課題管理辦法》規(guī)定，申報武漢市教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題負(fù)責(zé)人應(yīng)符合以下條件：

（一）在職在崗，小學(xué)、幼兒園需具有中級及以上職稱，其他需具有中學(xué)高級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)，或是教育行政及科研部門業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人。不具有中學(xué)高級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，須有兩名中學(xué)高級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的同行專家書面推薦。重大課題申報者必須具有中學(xué)高級及以上職稱，且承擔(dān)過市級及以上重點(diǎn)課題。課題負(fù)責(zé)人必須是課題的實(shí)際組織者和指導(dǎo)者，并在課題研究中擔(dān)任實(shí)質(zhì)性工作。

（二）武漢市教育科學(xué)規(guī)劃課題為國家財政支持的社會公益項(xiàng)目，資助在公共部門服務(wù)的教育科學(xué)工作者。在研的武漢市教育科學(xué)規(guī)劃課題負(fù)責(zé)人不得再申報新課題。凡已在國家和省教育科學(xué)規(guī)劃辦公室立項(xiàng)的課題，不再參加本市“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目的申報，但各單位須將申報材料及立項(xiàng)證明交本區(qū)教育科研機(jī)構(gòu)審核后報市規(guī)劃辦備案。

（三）重點(diǎn)及專項(xiàng)課題的申請人須承擔(dān)并完成過市級及以上研究課題，或多次承擔(dān)并高質(zhì)量完成了市級及以上課題研究工作。

二、課題申報

（一）2012 年為“十二五”規(guī)劃課題第一次申報，立項(xiàng)規(guī)模和數(shù)目為200項(xiàng)左右，共分五類：重大課題、重點(diǎn)課題、專項(xiàng)課題、一般課題和教師個人課題。其中重大招標(biāo)課題、重點(diǎn)課題、專項(xiàng)課題均有不同額度的經(jīng)費(fèi)資助。申請人要根據(jù)研究工作的實(shí)際需要，參考資助標(biāo)準(zhǔn)，提出擬申2

請的資助額度（具體標(biāo)準(zhǔn)另行通知）。申報重大課題和其他規(guī)劃課題互不交叉，申請人只能從中選一。

（二）申請人根據(jù)《課題指南》所列示的研究領(lǐng)域進(jìn)行選題論證。重大課題名稱即為研究題目，申請人不得自行命題、隨意擴(kuò)大和縮小研究范圍，否則不予受理。其他規(guī)劃課題申請人可參照《課題指南》所提出的研究領(lǐng)域，自擬課題名稱，鼓勵切實(shí)解決教育教學(xué)實(shí)際問題、反映武漢市教育改革和發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性、創(chuàng)新性課題，在涉及農(nóng)村教育問題研究時，優(yōu)先考慮新城區(qū)的課題申請人。

（三）從本起武漢市教育科學(xué)規(guī)劃申報課題全部采取網(wǎng)上申報，網(wǎng)上評審，市規(guī)劃辦只受理區(qū)教科規(guī)劃辦、市屬高等學(xué)校、局屬中小學(xué)（幼兒園）有關(guān)單位上報的信息，個人及其他單位上報的信息為無效信息。下載、申報系統(tǒng)為“武漢教育科研信息化平臺”（網(wǎng)址：htt://jyky.whjy.net)。系統(tǒng)開放時間：2012年3月5日至2012年6月5日。登錄用戶名為各區(qū)各單位中文全稱，統(tǒng)一初始密碼為98765（登陸后請及時修改密碼以確保信息安全）。

（四）凡申報課題的市規(guī)劃辦專家組成員須回避課題評審工作。課題評審堅持質(zhì)量第一，寧缺毋濫。專家評審結(jié)果報武漢市教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組審定后公示，無異議后下達(dá)課題通知并撥付課題經(jīng)費(fèi)。申報自籌經(jīng)費(fèi)課題，須由所在單位填寫經(jīng)費(fèi)保障意見。

（五）課題申報單位、各區(qū)教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（或相應(yīng)的教育科研主管機(jī)構(gòu)）、市屬高等學(xué)校和直屬中小學(xué)（幼兒園）要加強(qiáng)對本課題申報工作的宣傳、組織、管理和指導(dǎo)，既要積極鼓勵，又要嚴(yán)格把關(guān)，應(yīng)依據(jù)《課題管理辦法》的相關(guān)規(guī)定和本通知的要求對申請人進(jìn)行資格審查，認(rèn)真審核申請人的資質(zhì)和信譽(yù)、前期研究基礎(chǔ)、課題組研究實(shí)力和支撐條件，簽署明確意見，保證申請人所填寫內(nèi)容的真實(shí)性，確保課題申報工作的質(zhì)量，并認(rèn)真履行課題立項(xiàng)后的日常管理，幫助課題負(fù)責(zé)人按期高質(zhì)量完成研究任務(wù)，努力推動全市教育科研工作大發(fā)展。

聯(lián)系人：張惠誠 電話：85689523 李 燕 電話：85326800

二○一一年十二月二十八日

附件二：

武漢市教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃

（2011年12月）

為更好地發(fā)揮教育科學(xué)引領(lǐng)作用，積極推動武漢教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)武漢教育現(xiàn)代化，根據(jù)國家、省市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要、《武漢市教育發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等有關(guān)文件精神，特制訂本規(guī)劃。

一、“十一五”武漢教育科學(xué)規(guī)劃工作回顧

（一）主要成績

在市委教育工委、市教育局領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“為科學(xué)決策服務(wù)、為廣大師生和基層學(xué)校服務(wù)、為社會服務(wù)”宗旨，圍繞市委教育工委和市教育局中心工作、社會關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，積極履行研究、指導(dǎo)、管理和服務(wù)職能；遵循教育科學(xué)規(guī)律，積極探索教育科學(xué)研究及規(guī)劃管理的新理論、新方法、新機(jī)制，全市科研課題層級和研究水平顯著提高，規(guī)劃管理工作獲得長足進(jìn)步，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)，取得了豐碩的成果。

1.課題數(shù)量穩(wěn)步增長，立項(xiàng)層次不斷提升，科研參與面進(jìn)一步擴(kuò)大 “十一五”期間，我市開展了三批課題立項(xiàng)，確定了410項(xiàng)規(guī)劃課題，較“十五”增長近20%。增設(shè)了專項(xiàng)課題類別。課題立項(xiàng)第一次實(shí)現(xiàn)了從幼兒園、中小學(xué)到職校、社區(qū)學(xué)院、高校各級各類教育研究全覆蓋。承擔(dān)了2項(xiàng)全國規(guī)劃課題研究，較“十五”增長了100%。獲得了2項(xiàng)省教育廳重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。省教科“十一五”規(guī)劃的105項(xiàng)基礎(chǔ)教育重點(diǎn)課題，我市有33項(xiàng)，占31.3%；省教科“十一五”規(guī)劃701項(xiàng)基礎(chǔ)教育一般課題，我市有192項(xiàng)，占27.4%。都遠(yuǎn)高于其他地市。同“十五”相比，我市獲得的省教科規(guī)劃重點(diǎn)課題增長了約200%，省教科規(guī)劃一般課題翻了兩番。

2.創(chuàng)新了管理機(jī)制，增強(qiáng)了服務(wù)意識，效能顯著提高 “十一五”期間，市規(guī)劃辦首創(chuàng)“服務(wù)型教育科研”管理，形成了“全員、全程、全因素”的“三全管理”工作模式，確定目標(biāo)，跟蹤服務(wù)，持續(xù)改進(jìn)。進(jìn)一步明確和規(guī)范了基層教科規(guī)劃辦的七大基本職能：科研規(guī)劃、4

課題管理、學(xué)術(shù)指導(dǎo)、隊伍建設(shè)、咨詢服務(wù)、項(xiàng)目研究和科研情報檢索。結(jié)合教育發(fā)展的新形勢和教改、課改對科研工作提出的新要求，市教科規(guī)劃辦實(shí)施了“八大行動”：創(chuàng)新立項(xiàng)，開放開題，改革中期檢查，改革經(jīng)費(fèi)資助，改革管理機(jī)制，創(chuàng)新結(jié)題鑒定，創(chuàng)新科研培訓(xùn)模式和創(chuàng)建了“同類課題互動研討交流平臺”。我市教育科研管理實(shí)現(xiàn)了科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，激發(fā)了廣大教育工作者的科研熱情，增強(qiáng)了課題研究的主動性、創(chuàng)新性，受到基層學(xué)校、各區(qū)科研部門的普遍稱贊，同時得到中央教科所、省教科所等上級部門的高度認(rèn)可，也得到重慶、沈陽、成都、廣州等市同行的高度認(rèn)同。

3.成果豐碩實(shí)效顯著，科研發(fā)揮了先導(dǎo)作用，影響日益擴(kuò)大

“十一五”期間，我市教育科研發(fā)揮了重要作用。在服務(wù)科學(xué)決策，創(chuàng)新辦學(xué)理念，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校，改革教育教學(xué)，分析學(xué)情教情校情，指導(dǎo)問題學(xué)生，運(yùn)用教育新理論和新技術(shù)，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)名師名校長，提高教育教學(xué)質(zhì)量和管理工作效率等方面，取得了豐碩的理論研究和實(shí)踐研究成果。

教育熱點(diǎn)、重難點(diǎn)問題在課題研究中得以解決。“武漢市科學(xué)課程教學(xué)現(xiàn)狀調(diào)查與對策研究”等多項(xiàng)課題成果被市政府、市教育局采納；“流動人口子女教育問題”的探索，轉(zhuǎn)變了學(xué)校教育觀念，加強(qiáng)融合教育、促進(jìn)教育公平成了學(xué)校自覺行動；“教師專業(yè)化發(fā)展研究”提升了教師的反思意識和專業(yè)素養(yǎng)；“輕負(fù)高質(zhì)課堂教學(xué)”研究，使學(xué)生的家庭作業(yè)少了，課外活動多了，教學(xué)質(zhì)量也有不同程度的提高；“學(xué)困生”研究、問題學(xué)生的研究，促進(jìn)了辦學(xué)軟環(huán)境的改善，學(xué)生厭學(xué)情緒、自卑心理大為改善，學(xué)業(yè)水平逐步提高。教育科研對教育創(chuàng)新力、服務(wù)力、學(xué)習(xí)力的提升充分彰顯。在課題研究中大批干部、教師得到培養(yǎng)和發(fā)展，多名教科室主任走上校長崗位，很多課題成員成為了名、特教師。

“十一五”期間，通過課題研究，我市科研人員、教師公開發(fā)表論文超過500篇，在《教育研究》等SSCI索引來源期刊上發(fā)表了10篇，在《人民教育》等中文核心期刊上發(fā)表了300多篇。5所學(xué)校的研究成果在《中國教育報》專版報道，10家單位的研究成果被湖北電視臺、湖北廣播電臺專題播報，30多所學(xué)校的課題成果被湖北日報社等多家媒體報道，20部課題成果（專著）被華中師大出版社、山東科技出版社等免費(fèi)出版。一

項(xiàng)課題成果獲教育部二等獎，三項(xiàng)課題成果被評為省技術(shù)進(jìn)步三等獎，200多篇論文、研究報告獲中國教育學(xué)會、中國職教學(xué)會一等獎，400多篇獲省一等獎。（以上統(tǒng)計僅限于已結(jié)題的部分課題成果。）

（二）主要問題

“十一五”期間，我市教育科研也存在一些問題。一是部分區(qū)、學(xué)校教育科研組織機(jī)構(gòu)不健全，分管領(lǐng)導(dǎo)不明確，科研工作缺專職人員和經(jīng)費(fèi)保障。二是科研意識淡薄，科研參與面不大。對教改課改中存在的某些實(shí)際問題，不能自覺運(yùn)用科學(xué)手段研究解決。三是科研管理與指導(dǎo)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。有些課題選題脫離教育教學(xué)實(shí)際，存在低水平重復(fù)性研究，缺少過程資料，缺乏理性思考和量化分析，研究結(jié)論可靠性不強(qiáng)。四是科研成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用需要加強(qiáng)，在全省、全國有影響的科研品牌急待培育。

二、“十二五”武漢教育科學(xué)規(guī)劃面臨的形勢

世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化，人才競爭日趨激烈，教育已成為造福人民和保證國家可持續(xù)發(fā)展的重要因素。當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，教育以其基礎(chǔ)性、全局性、先導(dǎo)性的社會功能，已成為重大民生問題。作為中部龍頭城市和全國重要中心城市的武漢正步入跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，“科教興市”戰(zhàn)略，“兩型”社會建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)，建設(shè)東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，打造全國先進(jìn)制造業(yè)中心和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，以及建設(shè)“幸福武漢”系列工程，給武漢教育發(fā)展帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

“十二五”時期，武漢城鄉(xiāng)教育面臨新挑戰(zhàn)。素質(zhì)教育的全面實(shí)施面臨教育體制變革等難題，教改、課改深入推進(jìn)面臨傳統(tǒng)教育觀念、評價方式的束縛，教育現(xiàn)代化進(jìn)程面臨武漢經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級及教育國際化的挑戰(zhàn)，優(yōu)質(zhì)教育資源總量不足與人民群眾強(qiáng)烈期盼“上好學(xué)”、提高教育質(zhì)量之間的矛盾依然存在，各類教育大發(fā)展之后各學(xué)段適齡人口變化趨勢復(fù)雜化（學(xué)齡前兒童小幅攀升、小學(xué)學(xué)齡人口先小升后大增、初中生先快速減少后趨緩、高中段及高教適齡人口快速遞減、老齡人口持續(xù)增長，人口流動進(jìn)一步加劇帶來了農(nóng)村學(xué)齡兒童減少，城市流動兒童的教育需求持續(xù)增長、流動性增強(qiáng)）等，給全市教育發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)。

《武漢市教育發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出把武漢教育打造成為“民生建設(shè)的重要品牌、城市品位提升的重要依托、引領(lǐng)文化發(fā)展的重要陣地和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要支撐”的戰(zhàn)略目標(biāo)。各類教育從突出重點(diǎn)學(xué)段重點(diǎn)學(xué)6

校到全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，基礎(chǔ)教育從同質(zhì)化辦學(xué)向“特色+特長”發(fā)展轉(zhuǎn)變，義務(wù)教育從基本均衡進(jìn)入優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，高中教育和高等教育由擴(kuò)大規(guī)模數(shù)量走向突出內(nèi)涵優(yōu)質(zhì)發(fā)展，職業(yè)教育從封閉的學(xué)校教育轉(zhuǎn)向“緊貼市場、對接產(chǎn)業(yè)”而開放教育。

這一切，均要求教育科研作出科學(xué)而富有前瞻性的回應(yīng)?！笆濉睍r期，我市教育科學(xué)要繼續(xù)堅持“三個服務(wù)”理念，以城市發(fā)展需要和人民群眾關(guān)注的教育熱點(diǎn)、重難點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵問題為重點(diǎn)，形成教育改革與發(fā)展的新理論、新方法、新技術(shù)，成為實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，推動各項(xiàng)教育改革，促進(jìn)師生發(fā)展，提高教育質(zhì)量和學(xué)校管理效能的助推器。

三、“十二五”武漢教育科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)、目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育科學(xué)研究和規(guī)劃管理的全局，結(jié)合國家、省、市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要精神，堅持“百花齊放、百家爭鳴”的方針，以改革創(chuàng)新為動力，堅持理論與實(shí)踐結(jié)合、課題研究與實(shí)際工作結(jié)合的原則，基礎(chǔ)研究重在創(chuàng)新，決策研究基于實(shí)證，實(shí)踐研究突出應(yīng)用，為武漢教育改革發(fā)展和實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化服務(wù)。

（二）主要任務(wù)

引領(lǐng)和團(tuán)結(jié)全市教科研人員和各級各類學(xué)校干部教師，積極開展教育創(chuàng)新，努力推動武漢教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)教育大市向教育強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。

1.加強(qiáng)教育宏觀決策和政策研究。圍繞全市教育改革發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題和人民群眾關(guān)心的突出問題，組織開展系統(tǒng)性的專題研究，為宏觀決策提供理論支撐和咨詢服務(wù)。

2.大力推動群眾性科研工作。引導(dǎo)廣大一線教育工作者圍繞教育教學(xué)中的具體問題，積極開展教師個人課題研究；充分調(diào)動各級各類學(xué)校教師教育科研的積極性；

3.建立和健全“以校為本”的教育科研制度。充分發(fā)揮教育科研在促進(jìn)教改課改、學(xué)校發(fā)展、教師發(fā)展和學(xué)生發(fā)展中的引領(lǐng)作用，全面提高我市教育管理、教育決策、教育教學(xué)質(zhì)量和教師專業(yè)化水平。

4.全面開展教育科研培訓(xùn)，提升教育工作者的科研素養(yǎng)。將教師科研培訓(xùn)納入教師繼續(xù)教育范疇。積極組織多種形式的課題培訓(xùn)、互動研討與

交流合作等科研活動，深化“做中學(xué)”的科研隊伍培養(yǎng)模式，努力培植和壯大科研隊伍，讓教育科研成為教師專業(yè)發(fā)展的有效路徑，使更多的科研骨干成為名校長、名教師。

5.促進(jìn)教研與科研的常態(tài)結(jié)合。不斷提高各類教育教學(xué)研究人員和廣大教師的科研規(guī)范、科研素養(yǎng)和科研能力。

6.進(jìn)一步完善科研管理機(jī)制。加強(qiáng)過程管理，優(yōu)化分級管理，健全指導(dǎo)和督促檢查機(jī)制，不斷提高科研管理效能和信息化水平。繼續(xù)加強(qiáng)各級教育科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，突出科研成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，發(fā)揮教育科研的輻射、引領(lǐng)和先導(dǎo)作用，總結(jié)推廣我市有影響的素質(zhì)教育經(jīng)驗(yàn)和成果。

7.推動武漢教育科研工作改革創(chuàng)新。積極開展與科研先進(jìn)地區(qū)和發(fā)達(dá)國家的交流與合作，努力實(shí)現(xiàn)武漢教育科研高層次、高水平、高質(zhì)量發(fā)展。突出重點(diǎn)和關(guān)鍵問題，注重教育科研與實(shí)際工作結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃研究項(xiàng)目（課題）類別、數(shù)量。

8.積極組織申報各級政府有關(guān)教育研究的重大項(xiàng)目。做好教育部、全國規(guī)劃辦和省教育廳、省教科規(guī)劃課題的申報指導(dǎo)工作。

（三）具體指標(biāo) 1．“十二五”時期，我市課題擬分五大類：重大、專項(xiàng)、重點(diǎn)、一般和“個人課題”，前四項(xiàng)分別為10、30、150、200項(xiàng)。

2．“十二五”時期，我市承擔(dān)的教育部及全國規(guī)劃辦的項(xiàng)目達(dá)到5-10項(xiàng)，承擔(dān)省級重點(diǎn)課題超過120項(xiàng)，省級一般規(guī)劃課題超過200項(xiàng)。

3.在SSCI索引來源期刊上發(fā)表論文20篇以上，在中文核心學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表論文600篇以上，公開發(fā)表論文不少于1000篇，在國家權(quán)威出版社和全國優(yōu)秀出版社免費(fèi)出版的著作3-5部，省級以上出版社出版專著不少于20部。

4.積極打造科研品牌學(xué)校，力爭3—5所學(xué)校的教育科研工作及成果在全國產(chǎn)生較大影響。

5.積極開展教育科研普及教育，分級培訓(xùn)科研骨干2000人；轉(zhuǎn)化成果100項(xiàng)，促進(jìn)學(xué)校特色彰顯。

四、教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃的重點(diǎn)領(lǐng)域和主要方向

教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃的重點(diǎn)領(lǐng)域和主要方向的確立，遵循教育科學(xué)規(guī)律，堅持教育理論研究、政策研究與實(shí)踐研究相結(jié)合，教育宏觀研究、8

中觀研究與微觀研究相銜接。具體領(lǐng)域和方向如下。

（一）教育理論研究

教育理論研究致力于解決教育現(xiàn)代化的基本特征與路徑選擇、城市教育中的公平與效率關(guān)系、新時期城市教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、學(xué)習(xí)型城市建設(shè)中教育服務(wù)和“兩型”社會建設(shè)的教育問題，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化目標(biāo)和解決教育實(shí)踐中的問題。主要有：教育現(xiàn)代化、素質(zhì)教育、教育質(zhì)量、教育公平、教育規(guī)律，“高效課堂”與“有效德育”理論建構(gòu)等研究。

（二）教育發(fā)展戰(zhàn)略研究

教育發(fā)展戰(zhàn)略的研究具有整體性、宏觀性和長遠(yuǎn)性，是教育決策的重要支柱。通過對武漢及中東部城市教育發(fā)展比較，科學(xué)規(guī)劃各級各類教育發(fā)展；結(jié)合教育現(xiàn)代化在教育觀念、內(nèi)容、隊伍、裝備和管理諸方面的研討，明確區(qū)域教育現(xiàn)代化的政策、途徑；探索集約化、專業(yè)化教育組團(tuán)發(fā)展與管理，推進(jìn)武漢城市圈“教育一體化”。主要有：區(qū)域教育發(fā)展、現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)、教育體制機(jī)制創(chuàng)新、教育集約化組團(tuán)發(fā)展等研究。

（三）教育人才資源研究

教育人才資源是教育發(fā)展和質(zhì)量提高的根基，包括教師隊伍、干部隊伍、教育行政管理者和教育教學(xué)研究者，以及教育服務(wù)工作者，突出提高校長、教師的整體素質(zhì)和專業(yè)化發(fā)展水平，探索教科研人員的評價機(jī)制和專業(yè)發(fā)展。主要有：教育人才資源開發(fā)、優(yōu)化配臵與培養(yǎng)激勵機(jī)制，干部、教師輪校問題，校長職業(yè)化、教師專業(yè)化和科教研人員專業(yè)發(fā)展，教育家培養(yǎng)及名校長、名教師成長機(jī)制，教師職業(yè)道德建設(shè)、繼續(xù)教育和身心健康問題等研究。

（四）學(xué)前教育研究

學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的起點(diǎn)，在公共教育服務(wù)體系中最薄弱，已引起黨和政府的高度重視?！段錆h市教育發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出“做大學(xué)前教育”“實(shí)現(xiàn)全覆蓋”和“全市新建改擴(kuò)建一批公辦園，使公辦園比例占總數(shù)60%以上”等重大舉措，武漢學(xué)前教育格局將會大突破，要高度重視學(xué)前教育規(guī)模擴(kuò)張和內(nèi)涵發(fā)展并重的理論和實(shí)踐研究。主要有：農(nóng)村學(xué)前教育，學(xué)前教育布局、新建住宅小區(qū)學(xué)前教育資源開發(fā)與配臵，幼兒教師準(zhǔn)入、聘用及保障機(jī)制，幼兒教育之教與學(xué)的方式、內(nèi)容、保教質(zhì)量評估等研究。

（五）義務(wù)教育與高中教育研究

義務(wù)教育與高中教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，要凸顯“以人為本，全面實(shí)施素質(zhì)教育”的基本理念，致力于學(xué)生全面素質(zhì)、綜合能力和個性特長的培養(yǎng)。武漢義務(wù)教育已跨過了基本均衡階段，正全力邁向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；高中教育正在由數(shù)量規(guī)模擴(kuò)張走向深化內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)和特色發(fā)展。主要有：義務(wù)教育高位均衡發(fā)展，普通高中結(jié)構(gòu)布局調(diào)整，高中教育特色多樣化發(fā)展，課程與教學(xué)，學(xué)習(xí)方式變革，素質(zhì)與能力培養(yǎng)，流動人口子女及留守兒童教育問題，“高效課堂”與“有效德育”區(qū)域推進(jìn)策略等研究。

（六）職業(yè)教育與終身教育研究 發(fā)展職業(yè)教育在促進(jìn)就業(yè)、改善民生和推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為武漢產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會發(fā)展輸送知識型、技能型人才，在建設(shè)新農(nóng)村、促進(jìn)“三農(nóng)”問題的解決等方面具有重要作用。武漢職教須按照“就業(yè)優(yōu)先”原則，緊貼市場、對接產(chǎn)業(yè)、提高質(zhì)量、打造精品、彰顯特色。主要有：職教辦學(xué)模式、人才培養(yǎng)模式，特色品牌專業(yè)培育，農(nóng)村職業(yè)教育，職教園區(qū)、示范性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，各種學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建，社區(qū)教育等研究。

（七）高等教育研究

市屬高校著力于自主能力提高以增強(qiáng)其核心競爭力，積極推動在漢高校與地方合作互利多贏，形成產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的新體制。一方面，高校要充分利用地方資源增強(qiáng)科研能力，轉(zhuǎn)化科研成果，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益；另一方面，地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需借力高校學(xué)術(shù)與科研優(yōu)勢解決難題，打通瓶頸，順利完成經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型。主要有：市屬高?？茖W(xué)發(fā)展與特色發(fā)展，高校聯(lián)合辦學(xué)、核心競爭力、品牌專業(yè)建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地創(chuàng)建，部市教育合作機(jī)制，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識及能力培養(yǎng)等研究。

（八）藝術(shù)、體育、衛(wèi)生、保健、心理健康和科技教育研究

促進(jìn)學(xué)生全面而有個性發(fā)展是教育的根本要求，藝術(shù)、體育、衛(wèi)生、保健、心理健康和科技教育是素質(zhì)教育的重要組成。教育科研要重視學(xué)生的體魄、心理、審美等基本素質(zhì)的培養(yǎng)和發(fā)展。主要有：課程教學(xué)、資源開發(fā)，質(zhì)量監(jiān)測體系，積極心理學(xué)、心理危機(jī)“三預(yù)”，運(yùn)動及藝術(shù)潛能開發(fā)、學(xué)生視力保護(hù)等研究。

（九）教育信息化與國際化研究

武漢作為中部特大城市和著力創(chuàng)建的國家中心城市，必須大力提升教育信息化和國際化水平。主要有：現(xiàn)代教育技術(shù)，數(shù)字化校園，城域網(wǎng)建設(shè)，區(qū)域教育資源共建共享機(jī)制，教育云服務(wù)體系的數(shù)字技術(shù)教育，教育現(xiàn)代化現(xiàn)狀、對策，信息化與教學(xué)、教研及管理方式方法創(chuàng)新，教育國際交流與合作，各類教育中外合作辦學(xué)，中小學(xué)生出國留學(xué)問題，學(xué)生國際理解教育，跨境教育服務(wù)貿(mào)易問題等研究。

（十）其他研究

涵蓋美育、特殊教育、民辦教育、家庭教育，“兩困生”、問題兒童、超常兒童成長，留守、流動兒童教育等研究。

五、措施與保障

“十二五”武漢教育科學(xué)研究與規(guī)劃管理的基本思路：保持總量，提高品質(zhì)，突出重點(diǎn)，創(chuàng)優(yōu)品牌。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善武漢教育科學(xué)規(guī)劃管理，努力提高課題研究水平和效益，積極促進(jìn)教育科學(xué)事業(yè)繁榮、快速發(fā)展。

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)保障措施

為確保我市教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃的落實(shí)，促進(jìn)課題層次和研究水平不斷提升，必須進(jìn)一步提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)加強(qiáng)教育科學(xué)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各學(xué)校、各區(qū)、市教育行政管理及科研部門要切實(shí)解決好教育科學(xué)研究和管理工作中存在的突出問題，健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量，加大投入，落實(shí)指導(dǎo)。支持和獎勵有重大突破的科研課題，表彰先進(jìn)，推廣典型，使全市教育科學(xué)在“十二五”取得更大成績。

（二）切實(shí)提高信息化水平，強(qiáng)化過程管理，健全教育科研的體制機(jī)制

研制“武漢教育科研信息化平臺”，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上科研培訓(xùn)、資源共享、互動研討、文獻(xiàn)查閱、咨詢服務(wù)和科研情報分析及報送數(shù)據(jù)報表，積極推行課題網(wǎng)上立項(xiàng)、檢查和鑒定，努力降低過程成本，提高管理信息化水平。

進(jìn)一步健全和完善市、區(qū)、校三級教科研網(wǎng)絡(luò)，建立科學(xué)、高效的市、區(qū)、校教育科研分工協(xié)作機(jī)制，增強(qiáng)科研服務(wù)意識，提高管理效率。進(jìn)一步落實(shí)“三全”管理，完善服務(wù)型教育科研機(jī)制。

進(jìn)一步完善教育科學(xué)研究、指導(dǎo)、管理和服務(wù)體系，建立“重點(diǎn)課題研究情況年報制”、“課題指導(dǎo)專家聯(lián)系制度”、“課題類別轉(zhuǎn)化制度”，修

改完善科研管理制度、立項(xiàng)結(jié)題標(biāo)準(zhǔn)等文件，促進(jìn)教育科研的學(xué)術(shù)性、規(guī)范化。建立考評機(jī)制，市、區(qū)教育局和學(xué)校要將考評結(jié)果納入工作目標(biāo)考核體系，市、區(qū)規(guī)劃辦和學(xué)校教科室要按職能分工和職責(zé)要求建立和完善科研工作考評辦法。

進(jìn)一步完善課題資助制度，繼續(xù)堅持課題所需經(jīng)費(fèi)“分級投入、按比例劃配”原則，建立健全區(qū)級科研經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，確?？蒲许?xiàng)目順利完成?！笆濉睍r期，重大項(xiàng)目給予大額度資助，一般課題和教師個人課題實(shí)行“以獎代資”。

（三）合理設(shè)臵課題類別，實(shí)行分級管理和分類指導(dǎo)，切實(shí)提高科研實(shí)效

調(diào)整規(guī)劃課題結(jié)構(gòu)，增加類別。增設(shè)重大課題，突出區(qū)域內(nèi)全局性、戰(zhàn)略性教育問題的研究；創(chuàng)設(shè)“教師個人課題”，滿足廣大教師的科研需求。鼓勵跨學(xué)科、跨學(xué)校、跨區(qū)域合作研究。鼓勵以重大項(xiàng)目為龍頭實(shí)施系列課題研究的聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制。

重大課題指涉及區(qū)域教育發(fā)展全局、能產(chǎn)生廣泛影響的項(xiàng)目，以市教育局及市教科院職能部門、區(qū)教育局、市屬高校和在漢高校有一定研究實(shí)力的教育科研部門為申報主體。重點(diǎn)和專項(xiàng)課題是指教育改革發(fā)展中的重難點(diǎn)和社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題的研究，以校長、名師、骨干教師、教科研人員為申報主體，其中專項(xiàng)課題有名校長專項(xiàng)、名師專項(xiàng)和青年專項(xiàng)（40歲以下）。重點(diǎn)和專項(xiàng)課題由市教科規(guī)劃辦與課題承擔(dān)單位共同管理，區(qū)規(guī)劃辦協(xié)助；一般規(guī)劃課題采取委托管理；教師個人課題以區(qū)、校管理為主；重大課題以招標(biāo)為主，重點(diǎn)、專項(xiàng)和一般課題采取匿名評審方式，教師個人課題采取成果認(rèn)定方式。

“十二五”規(guī)劃課題立項(xiàng)仍然實(shí)行“五年規(guī)劃，三次評審”（比例為5：3：2）。繼續(xù)向薄弱地區(qū)和偏遠(yuǎn)學(xué)校傾斜，向35歲以下的青年教師傾斜，積極扶持新校、新人。

（四）加強(qiáng)科研培訓(xùn)指導(dǎo)，切實(shí)提高基層學(xué)校干部教師的科研素養(yǎng)和研究能力

各級教育科研機(jī)構(gòu)要針對基層學(xué)校教師教育教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富但教育理論、研究方法不足的特點(diǎn)，積極組織科研理論、方法的學(xué)習(xí)研討，針對科研過程、重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問題進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)科研培訓(xùn)的實(shí)效。

要加強(qiáng)課題選題指導(dǎo)，結(jié)合基礎(chǔ)教育實(shí)際，突出行動研究，加強(qiáng)實(shí)證研究，提高研究的科學(xué)性；要充分發(fā)揮課題研究的帶動作用，積極開展形式多樣的科研活動，讓廣大教師在科研中得到鍛煉。

要繼續(xù)加強(qiáng)課題中期指導(dǎo)、管理和服務(wù)，使中期檢查指導(dǎo)成為課題質(zhì)量和研究能力提升的重要環(huán)節(jié)；繼續(xù)開展同類課題橫向互動研討，支持跨學(xué)科、跨學(xué)校、跨地區(qū)的科研協(xié)作、研討團(tuán)隊培育，打破壁壘，避免低水平重復(fù)，全面提高課題研究水平和成果質(zhì)量。

（五）強(qiáng)化成果應(yīng)用，發(fā)揮科研成果在教育改革中的引領(lǐng)作用 課題組及所在單位要當(dāng)好科研成果宣傳、推廣和轉(zhuǎn)化的“第一責(zé)任人”，采取積極措施，充分發(fā)揮研究成果在教育管理、學(xué)校發(fā)展、課程改革和教師專業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用；市、區(qū)教育行政部門和科研機(jī)構(gòu)要成為科研成果宣傳、推廣和轉(zhuǎn)化的“第一平臺”，充分利用報刊、影視、網(wǎng)絡(luò)等途徑積極宣傳報道我市的教育科研工作，支持優(yōu)秀成果的發(fā)表、出版。

1.逐步設(shè)立“教育科研獎勵基金”，市、區(qū)教育局要加大對教育科研先進(jìn)單位、個人和優(yōu)秀成果的評比、表彰，積極支持教育科研創(chuàng)新，推動教育科研的普及工作。

2.逐步設(shè)立“成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用促進(jìn)基金”，市、區(qū)規(guī)劃辦要積極推動切實(shí)解決實(shí)際問題、確有重要價值的成果的轉(zhuǎn)化工作，及時摘報各級教育行政部門，定期或不定期召開研究成果報告會、交流活動，發(fā)布研究信息，組織形式多樣的專題報告或?qū)W術(shù)研討，積極促進(jìn)教科研成果的應(yīng)用推廣。

3.實(shí)施“科研品牌建設(shè)戰(zhàn)略”，評選一批科研積極性高、基礎(chǔ)厚實(shí)、研究能力強(qiáng)、成果成效顯著的學(xué)校，建立“武漢市教育科學(xué)研究基地校（園）”，充分發(fā)揮其示范和輻射作用。選取典型學(xué)校給予專項(xiàng)資助和系列指導(dǎo)，通過長期培育，打造出在全省、全國有很大影響的科研品牌學(xué)校。同時，繼續(xù)支持既有科研品牌的深化發(fā)展、特色發(fā)展研究。

二○一一年十二月二十八日

附件三：

武漢市教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題指南

（2011～2015年）

選題說明：課題指南旨在引領(lǐng)廣大教育科學(xué)工作者，圍繞推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，研究貫徹落實(shí)國家、省市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要中的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，回應(yīng)全市教育改革發(fā)展和人民群眾關(guān)切的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，重視以創(chuàng)新為導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)基于實(shí)證的決策研究，強(qiáng)化以標(biāo)準(zhǔn)和模式為主導(dǎo)的實(shí)踐研究，體現(xiàn)教育科學(xué)研究的全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性，提高選題的針對性、實(shí)效性，形成推動教育改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、制度、模式、標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化，使教育科研切實(shí)助推教育科學(xué)發(fā)展。

一、重大課題（10項(xiàng)）

1.武漢市教育現(xiàn)代化的基本特征、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)現(xiàn)途徑研究 2.武漢市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)及推進(jìn)對策研究 3.新課程理念指導(dǎo)下的高效課堂教學(xué)策略研究 4.“有效德育”的目標(biāo)、內(nèi)容與路徑體系等研究 5.“武漢教育家”型校長、教師的成長機(jī)制研究 6.武漢市中小學(xué)素質(zhì)教育質(zhì)量監(jiān)測體系研究 7.武漢市基礎(chǔ)教育特色校（園）形成途徑研究 8.武漢市普通高中辦學(xué)體制研究 9.武漢市職業(yè)教育園區(qū)的管理體制研究 10.武漢市市屬高校學(xué)科建設(shè)研究 二、一般課題（181項(xiàng)）

（一）教育理論研究

1.科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的城市教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變研究 2.現(xiàn)代化城市公共教育服務(wù)體系建設(shè)研究 3.基于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的教育均衡發(fā)展研究 4.城市教育公平性、均衡化的理論與實(shí)踐研究

5.基于“兩型社會”建設(shè)的教育理論研究

（二）教育發(fā)展戰(zhàn)略研究

6.基礎(chǔ)教育內(nèi)涵與特色發(fā)展的戰(zhàn)略研究 7.武漢城市圈“教育一體化”發(fā)展戰(zhàn)略研究 8.武漢及中東部城市教育發(fā)展比較研究

9.教育行政管理職能轉(zhuǎn)變及公共服務(wù)水平提升策略研究 10.教育督導(dǎo)管理體制機(jī)制改革研究 11.現(xiàn)代學(xué)校管理制度（體制機(jī)制）研究 12.武漢市初中“后標(biāo)準(zhǔn)化”發(fā)展研究 13.武漢市區(qū)域教育現(xiàn)代化的政策、途徑研究

14.現(xiàn)代化教育觀念、教育內(nèi)容、教育裝備、師資隊伍、教育管理研究 15.武漢市各類學(xué)校教育現(xiàn)代化策略研究 16.城市教育資助體系現(xiàn)狀與對策研究 17.優(yōu)質(zhì)教育品牌發(fā)展戰(zhàn)略研究 18.武漢市十二年義務(wù)教育發(fā)展戰(zhàn)略研究 19.國家中心城市辦學(xué)體制多元化研究 20.武漢市民辦中小學(xué)辦學(xué)現(xiàn)狀及發(fā)展對策研究 21.區(qū)域教育科研創(chuàng)新與服務(wù)水平提升研究 22.國家中心城市教育科研、教研機(jī)構(gòu)建設(shè)研究

（三）教育人才資源研究

23.新時期中小學(xué)、幼兒園、中職學(xué)校、高校從業(yè)人員職業(yè)道德建設(shè)研究

24.新時期教師編制管理與效能提升研究 25.義務(wù)教育教師及干部輪校實(shí)踐研究

26.國家中心城市教育人才資源開發(fā)、優(yōu)化配臵管理機(jī)制研究 27.學(xué)區(qū)內(nèi)教師隊伍專業(yè)協(xié)同發(fā)展和教研、科研協(xié)作機(jī)制研究 27.新時期教師崗位管理、聘任制度改革研究 29.中小學(xué)教師績效評價與管理策略研究 30.促進(jìn)不同年齡教師專業(yè)持續(xù)發(fā)展的策略研究

31.教育家型教師教育教學(xué)藝術(shù)風(fēng)格形成與示范效應(yīng)研究 32.教育家型校長辦學(xué)思想提升與辦學(xué)實(shí)踐創(chuàng)新研究 33.校長職級制度設(shè)計與實(shí)施策略研究

34.中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校校長（幼兒園園長）領(lǐng)導(dǎo)力提升研究 35.新時期智慧型教師培養(yǎng)研究

36.新時期教師專業(yè)水平提高與執(zhí)教能力評價研究 37.職業(yè)教育文化復(fù)合型、專業(yè)雙師型教師培養(yǎng)研究 38.名師、名校長成長研究 39.教師身心健康維護(hù)研究

40.中小學(xué)心理健康教師、保健教師培訓(xùn)培養(yǎng)研究 41.中小學(xué)教師培訓(xùn)與繼續(xù)教育資源平臺建設(shè)研究 42.外籍教師與本市教師的教學(xué)交流互動研究 43.教研、科研人員專業(yè)發(fā)展與評價機(jī)制研究

（四）學(xué)前教育研究 44.幼兒親子教育研究 45.0-3歲幼兒教育研究 46.托幼一體化教育研究 47.學(xué)前保教結(jié)合研究

48.幼兒游戲活動和課程建設(shè)研究 49.學(xué)前教育中教與學(xué)方式方法研究 50.學(xué)前教育質(zhì)量評估研究 51.幼兒身心發(fā)展的指標(biāo)體系研究 52.城鄉(xiāng)幼兒園協(xié)作機(jī)制研究 53.農(nóng)村普及學(xué)前三年教育研究 54.學(xué)前教育資源開發(fā)與有效配臵研究 55.幼兒園建設(shè)布局與發(fā)展研究

56.幼兒教育機(jī)構(gòu)、辦園體制和師資現(xiàn)狀與發(fā)展對策研究

57.幼兒教育從業(yè)人員職業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、資格認(rèn)證、聘任及保障機(jī)制研究 58.家庭、社區(qū)、幼兒園互動合作共育研究

第四篇：關(guān)于申報教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2014課題的通知

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w.5 Y K J.Com 1 關(guān)于申報教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2014課題的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（高新區(qū)、街道辦）校辦、市直學(xué)校：

根據(jù)XX市教育科研課題研究的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)研究決定組織XX市教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2014課題申報工作?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、受理范圍、時間

此次只受理2013年上半年申報“XX市教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2013課題”而未被立項(xiàng)的課題（沒有此類課題的單位則不用申報）。XX市小課題等其它類型的課題暫不受理立項(xiàng)申請。

市教科所受理本類課題的截止時間為2013年12月26日，逾期不再受理。本類課題不收取立項(xiàng)評審費(fèi)。

二、申報、立項(xiàng)程序

本人自愿申報——單位初審?fù)扑]——市教科所復(fù)核，確定是否立項(xiàng)——印發(fā)立項(xiàng)證書。各單位初審后，將申請人填寫的課題“申報·評審書”一式2份、申報書·評審的電子稿、單位“匯總表”及電子稿，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直學(xué)校為單位，報XX市教育局教科所（市教科所不受理個人申報）。

三、研究時間

本次立項(xiàng)的課題，其研究時間統(tǒng)一為兩年，即： 2014年元月—2015年12月，請各課題組填報“申報·評審書”時合理劃分研究階段。

附件1：XX市教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2014課題申報·評審表

附件2：XX市教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2014課題匯總表

XX市教育局教科所

2013年12月5日文章來 源

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第五篇：市十二五規(guī)劃

XX市 “十三五”民政工作規(guī)劃

“十三五”（2016～2020年）是我市全面深化改革，建成更高水平小康社會的關(guān)鍵時期。同時，也是民政事業(yè)發(fā)展由傳統(tǒng)民政向現(xiàn)代民政轉(zhuǎn)型升級的攻堅時期。深刻認(rèn)識并準(zhǔn)確把握當(dāng)前民政事業(yè)發(fā)展所面臨的復(fù)雜形勢，科學(xué)編制并有效實(shí)施XX市民政事業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃（以下簡稱“十三五”規(guī)劃），對推進(jìn)全市民政事業(yè)跨越發(fā)展具有重要意義。為此，在客觀總結(jié)民政事業(yè)“十二五”規(guī)劃完成情況的基礎(chǔ)上，圍繞全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃和全省民政事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃基本思路，特編制本規(guī)劃。

一、“十二五”規(guī)劃完成情況

“十二五”期間，全市民政部門按照“?；尽⒍档拙€、惠民生”基本思路，主動作為，攻堅克難，勇于創(chuàng)新，傾力打造陽光民政、數(shù)字民政，品牌民政，不斷提高人民滿意度，全市民政事業(yè)呈現(xiàn)跨越發(fā)展新局面。

（一）社會救助新機(jī)制。全面建立社會救助部門聯(lián)席會議制度和申請救助困難家庭經(jīng)濟(jì)核對機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息互通，資源共享，救助實(shí)效、精準(zhǔn)度大大提高；完善城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、五保對象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，實(shí)行物價上漲動態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制和適度普惠型節(jié)日慰問制度，基本實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保

盡保。共保障低保對象39539名，五保供養(yǎng)對象6820名。城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)從每月320元提高到每月558元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從每月155元提高到每月300元。集中、分散五保對象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年6500元、3600元;建立一站式醫(yī)療救助平臺，救助對象信息錄入新農(nóng)合和居民醫(yī)保結(jié)算平臺，實(shí)現(xiàn)“即病即治即助”,累計救助39895人次，救助資金8846.4萬元；完善防災(zāi)減災(zāi)管理體系，形成上下配套、無縫對接、覆蓋全面的四級救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和災(zāi)害救助網(wǎng)絡(luò)，3個社區(qū)獲評“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”，2個社區(qū)獲評“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。

（二）社區(qū)建設(shè)新面貌。創(chuàng)新社區(qū)管理體制，鞏固發(fā)展基層民主自治，成功舉辦全國村級治理研討會，圓滿完成第九屆村民委員會換屆選舉，一次性換屆選舉成功率100%。突出“四權(quán)”特色，落實(shí)“村黨組織決策權(quán)、村代會決定權(quán)、村委會執(zhí)行權(quán)、群眾監(jiān)督權(quán)”，從制度、機(jī)制上解決基層社區(qū)“做什么、做不做、誰來做、做得怎么樣”四方面問題省委羅書記對XX“四權(quán)”建設(shè)作出“XX做法值得推廣”的重要批示；積極轉(zhuǎn)變政府職能，推行“政社互動”試點(diǎn)，明晰村級自治組織與基層政府及各職能部門的權(quán)力邊界；按照“一委一居一站（中心）一辦”和社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)模式，建成490個社區(qū)服務(wù)中心，和諧社區(qū)占比95%，被民政部評為蘇北唯一一家“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋”示范單位。

（三）雙擁創(chuàng)建新拓展。大力發(fā)展科技擁軍、社區(qū)擁軍、法律擁軍、社會組織擁軍，實(shí)現(xiàn)省級雙擁模范城創(chuàng)建“七連冠”;優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制全面落實(shí)，為6700名

60歲以上農(nóng)村籍退伍士兵辦理老年生活補(bǔ)助。將5187名重點(diǎn)優(yōu)撫對象納入大病救助范圍，切實(shí)解決了重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫(yī)療難題，重點(diǎn)優(yōu)撫對象參保參合率達(dá)到100%；積極開展“慰烈”工程，民政部、財政部等7部委在我市召開全國“零散烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)”管理保護(hù)工作現(xiàn)場會，重點(diǎn)推廣我市經(jīng)驗(yàn)做法，國內(nèi)各大新聞媒體相繼宣傳報道，省內(nèi)外1500余人來X學(xué)習(xí)考察;實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化安置，共接收各類退役士兵2603人，其中指令安置239人，貨幣安置 2319人，發(fā)放一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金5003.3萬元。參訓(xùn)率達(dá)95 %，“雙證”獲取率、就業(yè)率均達(dá)到 100 %，全省前列。

（四）社會福利新提升。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，建成各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)292個。其中公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)25所，包括24所鎮(zhèn)級敬老院，1所光榮院，床位數(shù)7963張；民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1所，床位數(shù)150張；城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心站點(diǎn) 264 個，包括104個城鎮(zhèn)站點(diǎn)和160個農(nóng)村站點(diǎn)。提高孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)構(gòu)和散居養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)1460元/月和870元/月。落實(shí)惠民殯葬政策，免除城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象、“三無”人員等9類人群實(shí)行基本喪葬服務(wù)費(fèi)用 2370 人次，減免火化費(fèi)用216萬元；為全市百歲老人、90-99歲老人、80-89歲老人每月分別發(fā)放尊老金300元、100元、30元；累計銷售福利彩票4.5億，籌集公益金6000萬元；募集慈善款3589.31萬元，投入慈善救助資金2641.83萬元。

（五）社會事務(wù)管理新秩序。前移婚姻登記服務(wù)窗口，設(shè)置21個鎮(zhèn)級婚姻登記處，45名婚姻登記員培訓(xùn)、持證上

崗，開展鎮(zhèn)級婚姻登記服務(wù)，實(shí)行免費(fèi)登記服務(wù)；救助流浪人員1028人次；完成《政區(qū)大典》編纂，出版新的政區(qū)圖和城區(qū)圖；實(shí)施鎮(zhèn)改街道辦事處工作工作，撤銷運(yùn)河鎮(zhèn)、炮車鎮(zhèn)、戴圩鎮(zhèn)，設(shè)立運(yùn)河街道辦事處，炮車街道半數(shù)、戴圩街道辦事處、東湖街道辦事處；出臺《XX市政府購買社會組織服務(wù)試點(diǎn)工作實(shí)施意見》，新增社會組織600個，社會組織登記數(shù)達(dá)1450個。

（七）民政項(xiàng)目新氣象?！笆濉逼陂g，投資1.2億元，建設(shè)社會福利中心建設(shè)，打造標(biāo)桿示范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為入住群體提供全方位、綜合型、智能化服務(wù)；投入2400萬元，按照“三有三能六達(dá)標(biāo)”要求，對全市24所敬老院進(jìn)行進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)硬件和軟件同步提檔升級；建設(shè)惠家養(yǎng)老信息中心建設(shè)，打造信息化養(yǎng)老服務(wù)平臺，免費(fèi)對接服務(wù)資源，提供便民養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一機(jī)在手，養(yǎng)老無憂”；實(shí)施王杰紀(jì)念館改造提升工程，擴(kuò)征土地20畝，新建展廳，重建園林景觀，新增停車場、游客中心；實(shí)施碾莊館改造提升工程。西擴(kuò)土地30畝，改造烈士墓30座，新建展廳2000㎡。

二、“十三五”發(fā)展面臨的形勢分析

“十三五”時期，是我市建成更高水平小康社會的關(guān)鍵時期。同時，也是民政事業(yè)發(fā)展由傳統(tǒng)民政向現(xiàn)代民政轉(zhuǎn)型升級的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。民政事業(yè)既面臨著加快發(fā)展的寶貴機(jī)遇，也面臨著各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

（一）發(fā)展機(jī)遇。

一是以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，基

本公共服務(wù)體系逐步建立健全，為民政事業(yè)跨越發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

二是隨著我市經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，全市綜合實(shí)力將持續(xù)增強(qiáng)，公共財政將全力保障民生，為民政事業(yè)發(fā)展提供了堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

三是全市加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作擺上突出位置，社會管理格局將更加完善，為發(fā)揮民政在社會管理中的重要作用提供了廣闊的發(fā)展空間。

四是政府職能將加快轉(zhuǎn)變，大量群眾性、社會性、公益性、服務(wù)性社會服務(wù)職能將逐步從政府職能中分離出來，為民政事業(yè)的專業(yè)化發(fā)展提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。

（二）主要挑戰(zhàn)

一是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展矛盾凸顯的挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的提速，各種深層次社會問題和矛盾交織凸現(xiàn)，發(fā)揮民政部門職能作用，切實(shí)保障基本民生，維護(hù)社會公平正義、實(shí)現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定，任務(wù)十分艱巨。

二是應(yīng)對人口結(jié)構(gòu)發(fā)展變化的挑戰(zhàn)。“十三五”期間，人口老齡化進(jìn)程將明顯加快，且高齡化趨勢進(jìn)一步加劇，推動養(yǎng)老服務(wù)由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變?nèi)找嫫惹小?/p>

三是應(yīng)對社會組織結(jié)構(gòu)變化的挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，凸顯社會組織在社會服務(wù)和管理的載體功能，促進(jìn)其健康有序發(fā)展，對新形勢下民政工作提出了新的挑戰(zhàn)。

四是應(yīng)對社會需求多樣化的挑戰(zhàn)。面對日趨復(fù)雜的社會

需求、利益訴求和價值取向，提高服務(wù)水平和效率，拓展業(yè)務(wù)內(nèi)涵和外延，升級民政工作理念、制度、方式，滿足人民群眾不斷增長的個性化、多樣化需求，需要深入探索和實(shí)踐。

三、“十三五”規(guī)劃發(fā)展定位和主要指標(biāo)

“十三五”期間，XX民政事業(yè)以現(xiàn)代民政理念為引領(lǐng)，以保障和改善民生為主線，加快民政事業(yè)轉(zhuǎn)型升級，力爭到2020年，全面建立具有時代特征、XX特色的現(xiàn)代民政服務(wù)保障體系。

“十三五”期間，全市民政事業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)：

——全力推進(jìn)廣覆蓋的社會救助保障體系建設(shè)。提高城鄉(xiāng)低保救助標(biāo)準(zhǔn)，并逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)并軌；完善低保救助動態(tài)管理機(jī)制，確保應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退。

——全力推進(jìn)多元化的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。大力扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，全市年均增加養(yǎng)老床位數(shù)1200張以上，全市養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)到1.6萬張以上，千名老人床位數(shù)達(dá)到于60張，實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老城鄉(xiāng)全覆蓋。

——全力推進(jìn)新型的社會建設(shè)管理體系建設(shè)。以城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)均等化為重點(diǎn)，逐步形成與城鄉(xiāng)社區(qū)居民志愿服務(wù)、社會化便民利民服務(wù)相銜接的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系。大力培育和發(fā)展各類社會組織，至少建設(shè)1家社會組織“孵化器”，社會組織登記數(shù)和萬人擁有社會組織數(shù)高于全省平均標(biāo)準(zhǔn)。

——全力推進(jìn)融合式的雙擁優(yōu)撫安置創(chuàng)建體系建設(shè)?？s小城鄉(xiāng)撫恤標(biāo)準(zhǔn)差距，逐步實(shí)現(xiàn)全市各類優(yōu)待撫恤標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)并軌，優(yōu)撫對象全部納入社會保障體系，建立退役士兵自謀

職業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，確保退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)參訓(xùn)率、就業(yè)率、滿意率超過省指標(biāo)，確保實(shí)現(xiàn)省級雙擁模范城創(chuàng)建“八連冠”。

——全力推進(jìn)規(guī)范化的專項(xiàng)事務(wù)管理體系建設(shè)。實(shí)現(xiàn)惠民殯葬政策全覆蓋。進(jìn)一步優(yōu)化行政區(qū)劃，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、村道路地名標(biāo)志全覆蓋，加快村改居進(jìn)程，提升城市化水平。

——全力推進(jìn)適度普惠型的社會福利體系建設(shè)。大力推進(jìn)民政公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善孤殘兒童養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，大力發(fā)展慈善、福彩公益事業(yè)，鞏固和保持蘇北領(lǐng)先地位。實(shí)現(xiàn)全市福彩銷量和公益金總量翻番，銷量總額突破10億，公益金總量達(dá)到1億元，為發(fā)展社會福利事業(yè)提供資金支持。

四、“十三五”規(guī)劃主要發(fā)展任務(wù)

“十三五”期間，XX民政事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)：全面推進(jìn)“六有”民生工程和“六大體系”建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)民政事業(yè)發(fā)展綜合實(shí)力，提升人民群眾幸福指數(shù)。

（一）社會救助

貫徹落實(shí)《社會救助暫行辦法》，完善以城鄉(xiāng)最低生活保障制度和城鄉(xiāng)五保供養(yǎng)制度為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房、法律等專項(xiàng)救助為輔助，以低保邊緣救助、災(zāi)民救助、重殘救助、臨時救助、社會幫扶、慈善互助為補(bǔ)充，適度普惠、覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助保障體系。加強(qiáng)社會救助與其他民生保障政策之間的銜接配套，提升社會救助整體水平，保持

蘇北領(lǐng)先地位。

1．實(shí)施低保自然增長機(jī)制。低保標(biāo)準(zhǔn)保持與全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長，年均增幅不低于10%。加快縮小城鄉(xiāng)差距，逐步實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)最低生活保障并軌，困難群眾基本生活得到較大改善。

2．規(guī)范社會救助管理。完善申請救助困難家庭經(jīng)濟(jì)收入核對機(jī)制，增強(qiáng)收入核定的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。建立城鄉(xiāng)社會救助信息化管理網(wǎng)絡(luò)，完善低保動態(tài)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會救助“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”。

3．創(chuàng)新醫(yī)療救助模式。建立“收入型”與“支出型”互補(bǔ)的社會救助制度，重點(diǎn)探索新型醫(yī)療救助，擴(kuò)大受益覆蓋面，解決“因病致貧”家庭現(xiàn)實(shí)生活困難。

4．穩(wěn)步提高農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)水平。全面落實(shí)“五?！惫B(yǎng)政策，完善自然增長和長效管理機(jī)制，提高供養(yǎng)整體水平，確保全市集中供養(yǎng)率保持在70%以上。

5．完善自然災(zāi)害救助體系。完善災(zāi)害救助綜合協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)部門信息互聯(lián)、互通和共享，提高自然災(zāi)害綜合防范和應(yīng)急處置能力。深化“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動，提高救災(zāi)應(yīng)急社會動員能力。

（二）養(yǎng)老服務(wù)

積極應(yīng)對老齡化，加大養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理，打造“智能化、保姆式”養(yǎng)老服務(wù)平臺，確?！笆濉蹦┟壳先藫碛写参?0張以上，全面建成以“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐，信息服務(wù)為

輔助”的養(yǎng)老服務(wù)體系。

1.加快養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。編制專項(xiàng)規(guī)劃，將養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，分解和落實(shí)到各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）。創(chuàng)新農(nóng)村敬老院運(yùn)營方式，變單一“五?！惫B(yǎng)為集供養(yǎng)、寄養(yǎng)、康復(fù)、護(hù)理為一體的多功能、綜合性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

2．加大民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持力度。積極出臺優(yōu)惠政策, 鼓勵和推進(jìn)養(yǎng)老投資的“社會化”，適度提高民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼資助方式，加強(qiáng)資助款項(xiàng)的監(jiān)督管理，提升養(yǎng)老服務(wù)隊伍專業(yè)化水平。

3．全面提升居家養(yǎng)老服務(wù)水平。加快“五類”項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋。完善服務(wù)項(xiàng)目、提升服務(wù)質(zhì)量，全部達(dá)到省評估標(biāo)準(zhǔn)A級以上，其中AA級40%以上，AAA級20%以上。完善居家養(yǎng)老信息平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)信息化。

4．關(guān)愛老年人精神生活。建成一批有規(guī)模、多功能的老年文體活動場所，培育一批關(guān)愛老年精神生活服務(wù)品牌。精心組織老年節(jié)系列活動。加強(qiáng)為老服務(wù)專業(yè)隊伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)“市鎮(zhèn)村”養(yǎng)老協(xié)會全覆蓋。

（三）社會建設(shè)

推進(jìn)市鎮(zhèn)村三級服務(wù)平臺體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老、醫(yī)療救助等社區(qū)服務(wù)信息能化；創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機(jī)制，開展“政社互動”試點(diǎn)；加強(qiáng)社會組織管理，建立社區(qū)、社會組織、社會工作者“三社聯(lián)動”工作機(jī)制和服務(wù)平臺，滿足城鄉(xiāng)居民多元化需要。

1．協(xié)調(diào)推進(jìn)社會建設(shè)。建立健全各級“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會建設(shè)工作格局，協(xié)調(diào)推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，努力探索形成與率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)，具有XX特色的社會建設(shè)和管理的基本體系、基本路徑、基本格局。

2.創(chuàng)新完善社區(qū)管理服務(wù)體系。按照“一委一居一站一辦”模式，建立健全以社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)居委會為基礎(chǔ)、社區(qū)管理服務(wù)中心為依托、其他各類社會組織為補(bǔ)充、社區(qū)居民廣泛參與的社區(qū)管理服務(wù)體制和機(jī)制。

3．拓展延伸基層民主自治。依法組織城市居委會和農(nóng)村村委會換屆選舉，切實(shí)保障基層群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。開展“政社互動”試點(diǎn)，厘清行政權(quán)力與自治權(quán)利界限，促進(jìn)基層治理現(xiàn)代化。

4.加快提升社區(qū)服務(wù)管理水平。以共建共享共融為目的，以社區(qū)服務(wù)中心為載體，建立政府、市場、社會互聯(lián)互動，實(shí)現(xiàn)政府公共服務(wù)、便民利民服務(wù)、互助志愿服務(wù)和市場商業(yè)服務(wù)相銜接，集社會救助、社會保險、社會治安、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、人民調(diào)解于一體的城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)體系。加大政府購買公共服務(wù)力度，推進(jìn)公共服務(wù)社會化、專業(yè)化、市場化進(jìn)程。

5．不斷強(qiáng)化社會組織功能。積極培育和發(fā)展公益類、新興產(chǎn)業(yè)類社會組織和社區(qū)社會組織，重視發(fā)揮樞紐型聯(lián)合性的社會團(tuán)體的橋梁和紐帶作用，逐步形成社會組織自我管理、自我服務(wù)和自律自治的運(yùn)作機(jī)制。加快推進(jìn)市屬行業(yè)協(xié)

會改革創(chuàng)新和社會組織網(wǎng)上登記、年檢工作，促進(jìn)社會組織自律水平和整體素質(zhì)提升。全面推進(jìn)社會組織等級評估工作，“十三五”末，全市等級社會組織達(dá)50%以上。

6．加快推進(jìn)社會工作人才隊伍建設(shè)。建立完善以培養(yǎng)、評價、使用、激勵、保障為主要內(nèi)容的長效機(jī)制，推進(jìn)全市社會工作專業(yè)化、職業(yè)化進(jìn)程，形成以社工機(jī)構(gòu)為載體，以專業(yè)社工為引領(lǐng)、以社工從業(yè)人員為骨干、志愿者廣泛參與的社會工作服務(wù)體系。

（四）雙擁優(yōu)撫安置

以實(shí)現(xiàn)省級雙擁模范城爭“八連冠”為目標(biāo)，通過開展政策擁軍、實(shí)事?lián)碥姟⒖萍紦碥?、文化擁軍、社區(qū)擁軍等一系列扎實(shí)有效活動，積極支持國防和軍隊建設(shè)，鞏固和發(fā)展新型的軍政軍民關(guān)系，實(shí)現(xiàn)軍民融合式發(fā)展。

1．全面落實(shí)優(yōu)待撫恤政策。進(jìn)一步完善優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，提高重點(diǎn)優(yōu)撫對象保障水平，實(shí)現(xiàn)各類優(yōu)待撫恤標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體化，建立優(yōu)撫對象優(yōu)先納入社會保障機(jī)制，優(yōu)先享受各類社會福利，確保優(yōu)撫對象生活不低于當(dāng)?shù)厣鐣骄?。加大淮海?zhàn)役碾莊圩戰(zhàn)斗紀(jì)念館、李超時烈士紀(jì)念館、王杰烈士紀(jì)念館等烈士紀(jì)念建筑物保護(hù)的投入，充分發(fā)揮愛國主義教育基地的功能和作用。

2．健全完善退役士兵免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)和接收安置體系。建立退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)長效機(jī)制，完善承訓(xùn)學(xué)校年檢制度、專職輔導(dǎo)員制度和巡視制度，保持退役士兵參訓(xùn)率、就業(yè)率、滿意率全省領(lǐng)先。進(jìn)一步完善退役士兵城

鄉(xiāng)一體化安置政策，大力推進(jìn)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，鞏固和提高全市退役士兵安置率和實(shí)際就業(yè)率。

（五）專項(xiàng)事務(wù)管理。

著眼提升城市現(xiàn)代化管理和推動文明城市建設(shè)要求，加快民政專項(xiàng)事務(wù)管理創(chuàng)新，健全完善與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會事務(wù)管理體系，提升社會事務(wù)管理規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

1．規(guī)范婚姻、收養(yǎng)、殯葬服務(wù)。加強(qiáng)婚姻登記規(guī)范化管理，健全婚姻登記服務(wù)體系。加大收養(yǎng)法規(guī)政策的宣傳力度，依法辦理各類收養(yǎng)登記。加強(qiáng)婚姻、收養(yǎng)登記從業(yè)人員隊伍建設(shè)。大力推進(jìn)惠民殯葬政策，加大殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，實(shí)現(xiàn)村級集中安葬點(diǎn)全覆蓋，打造綠色殯葬、陽光殯葬、文明殯葬。

2.加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理。變被動救助為主動救助，建立健全由民政、公安、城管等部門組成的街頭流浪人員聯(lián)動救助機(jī)制；堅持屬地管理原則，構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村三級乞討救助體系和科學(xué)考評機(jī)制；加強(qiáng)救助機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理，加強(qiáng)流浪未成年人心理援助工作，建立健全街頭救助與就業(yè)援助聯(lián)動機(jī)制。

3．深化行政區(qū)劃管理。按照合理配置利用資源、加快產(chǎn)業(yè)聚集和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型升級總要求，深化行政區(qū)劃管理，積極實(shí)施村改居工作，推進(jìn)城市化進(jìn)程。

4.扎實(shí)開展平安邊界創(chuàng)建活動。建立健全行政區(qū)域界線管理長效機(jī)制，深入開展平安邊界創(chuàng)建活動，全面落實(shí)聯(lián)席

會議、自檢聯(lián)檢、界樁管護(hù)、跨界開發(fā)建設(shè)申報、矛盾糾紛調(diào)處等制度，確保邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定，確?？h際以上界線全部達(dá)到省級以上平安邊界建設(shè)示范線標(biāo)準(zhǔn)。

5．推進(jìn)地名公共服務(wù)工程。建立健全地名規(guī)劃體系，重點(diǎn)優(yōu)化道路、橋梁等市政設(shè)施地名命名，提升地名命名更名的科學(xué)性和前瞻性。按照城鄉(xiāng)一體化要求，規(guī)范地名標(biāo)志設(shè)置，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、村道路地名標(biāo)志全覆蓋。研發(fā)覆蓋城鄉(xiāng)的地名公共服務(wù)信息平臺，便利居民出行。

（六）社會福利

著眼社會福利由“補(bǔ)缺型”向“適度普惠型”、特殊群體向社會公眾轉(zhuǎn)變，健全完善以供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制為基礎(chǔ)，以優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施為重點(diǎn)，以發(fā)展公益事業(yè)為根本，覆蓋全市孤殘群體的社會保障體系，提高全社會福利保障水平。

1．加強(qiáng)對特殊群體的關(guān)愛。進(jìn)一步改善孤兒成長環(huán)境，完善孤殘兒童最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，按照經(jīng)濟(jì)生活發(fā)展水平和上城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入的增長幅度，同步提高孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，提高生活質(zhì)量，探索和推行棄嬰兒成年后的安置辦法和保障機(jī)制。

2．大力發(fā)展慈善、福彩公益事業(yè)。深化“公民慈善”理念，動員社會各界廣泛參與慈善活動，精心打造具有XX特色的文化慈善、品牌慈善、陽光慈善、專業(yè)慈善，保持慈善募捐蘇北領(lǐng)先水平。堅持“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、賑災(zāi)”的福彩宗旨，規(guī)范銷售，安全運(yùn)行，確保“十三五”期間，全市福彩銷售總量突破10億；廣泛開展福彩公益活動，提升民政

公益品牌效應(yīng)。