第一篇：關(guān)于成立聯(lián)合調(diào)解中心的建議

關(guān)于成立聯(lián)合調(diào)解中心的建議

明集鎮(zhèn)轄4個(gè)責(zé)任區(qū)，36個(gè)村，人口3.5萬人。近幾年來，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和各項(xiàng)改革的深化，各類社會(huì)矛盾也日益增多，主要產(chǎn)生于各種利益主體之間利益分配調(diào)整問題。統(tǒng)計(jì)我鎮(zhèn)近5年來的矛盾糾紛情況，主要表現(xiàn)在鄰里糾紛、家庭矛盾、治安糾紛、土地糾紛、（非）工傷糾紛、勞資糾紛、交通事故（傷害）糾紛。以往，在處理和化解矛盾糾紛方面我們雖然下了很大的功夫，也取得了一些成效，但是隨著社會(huì)的發(fā)展，以及一些新的法律法規(guī)的出臺(tái)，人們追求的利益指標(biāo)和方向發(fā)生了巨大的變化，單靠傳統(tǒng)的處理化解方法已經(jīng)不適合新形勢(shì)的要求。比如《物權(quán)法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《工傷保險(xiǎn)條例》等法律法規(guī)頒布或修訂后，一些法律關(guān)系和利益關(guān)系發(fā)生了變化，各種利益主體還處于接受過程中，這也給一些矛盾糾紛的出現(xiàn)提供了客觀的條件。

一、傳統(tǒng)處理矛盾糾紛方法的不足。

在實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)的處理化解矛盾糾紛的渠道和方法已經(jīng)存在一些不足的地方，主要表現(xiàn)在：

1、相對(duì)矛盾糾紛的面廣量大，處理主體不明確，調(diào)解機(jī)構(gòu)和處理力量過于分散，部門之間推諉扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重，給群眾帶來不便的同時(shí)，影響了政府形象，降低了政府公信力。

2、相對(duì)矛盾糾紛的復(fù)雜程度來說，傳統(tǒng)的處理方法過于簡單。過去發(fā)生矛盾糾紛后，主要有兩種處理方法，調(diào)解和訴訟。調(diào)解方面主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所為主，其他部門協(xié)助，這種機(jī)制下，由于人員、設(shè)

備、經(jīng)費(fèi)等方面的原因，調(diào)解工作已經(jīng)處于力不從心的狀態(tài)；第二是訴訟的方法。在傳統(tǒng)的觀念下，打官司在認(rèn)識(shí)程度上就會(huì)導(dǎo)致矛盾升級(jí)，雖然法庭會(huì)在證據(jù)的前提下客觀公正的裁決或判決，但是由于一些當(dāng)事人對(duì)法條的理解不同、證據(jù)運(yùn)用不得當(dāng)、證據(jù)保護(hù)不得力等因素造成訴訟風(fēng)險(xiǎn)提高。再就是執(zhí)行困難，權(quán)益到不得充分維護(hù)等原因造成訴訟成本提高，這些問題的存在都是矛盾升級(jí)的潛在危機(jī)，條件一旦形成就會(huì)發(fā)生大的矛盾，甚至是惡性事件或群體事件。

3、相對(duì)法律的修改和完善，調(diào)解人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高相對(duì)滯緩，這也是處理矛盾糾紛效果不佳的原因之一。如何化解新形勢(shì)下的矛盾糾紛，成了擺在我們面前的一個(gè)新課題。通過探索和借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，在我鎮(zhèn)成立相關(guān)部門參加的聯(lián)合調(diào)解中心是破解難題和處理矛盾糾紛的有效途徑。

二、成立聯(lián)合調(diào)解中心的意義。成立聯(lián)合調(diào)解中心一方面是完善“大調(diào)解”格局的需要。聯(lián)合調(diào)解中心的成立有利于健全完善黨政主導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與的“大調(diào)解”格局，普遍形成了人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)的多元化調(diào)解新機(jī)制。二是整合調(diào)節(jié)資源的需要。針對(duì)不同的矛盾糾紛配備專業(yè)性較強(qiáng)的調(diào)解人員參與，對(duì)疑難糾紛及時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議研究制定處理方法，是各種調(diào)節(jié)力量形成合力，有效化解各種矛盾糾紛。三是方便群眾的需要。采用集中辦公的方式，分流批辦在一間屋子里辦理，最大可能的給當(dāng)事群眾提供方便。四是有利于強(qiáng)化矛盾糾紛的排查力度，及時(shí)掌握矛盾糾紛的發(fā)展動(dòng)態(tài)，制定相關(guān)的預(yù)防措施。

三、聯(lián)合調(diào)解中心的運(yùn)行機(jī)制。

1、依托綜治維穩(wěn)工作中心設(shè)專門辦公室及調(diào)解庭或室，保證人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)、制度四到位。

2、具體工作機(jī)制。實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，民事調(diào)解、訴前調(diào)解、警務(wù)調(diào)解、土地調(diào)解、勞企調(diào)解、信訪調(diào)解、醫(yī)患調(diào)解“七調(diào)對(duì)接”。

具體做法：

一是對(duì)排查出來的矛盾和群眾主動(dòng)申請(qǐng)的糾紛、法庭立案前當(dāng)事人均同意調(diào)解的糾紛、治安案件同意調(diào)解的民事部分、土地爭議調(diào)解委員會(huì)受理的案件、勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)受理的案件、信訪辦公室受理的案件、醫(yī)院患者之間形成的爭議等糾紛由聯(lián)合調(diào)解中心統(tǒng)一立案進(jìn)入調(diào)解程序；

二是對(duì)相關(guān)案件進(jìn)行調(diào)解時(shí)由相關(guān)單位派出業(yè)務(wù)素質(zhì)高的調(diào)解員全程參與，并責(zé)令相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為該糾紛處理的第一責(zé)任人；

三是對(duì)糾紛調(diào)解達(dá)成協(xié)議后由人民調(diào)解委員會(huì)出具統(tǒng)一的人民調(diào)解協(xié)議書。協(xié)議需立即履行的，有相關(guān)調(diào)解人員監(jiān)督履行，協(xié)議分期履行的，可建議對(duì)協(xié)議書進(jìn)行司法確認(rèn)，保證及時(shí)執(zhí)行；

四是對(duì)調(diào)解案件進(jìn)行統(tǒng)一裝卷，及時(shí)歸檔。

3、加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳力度，提高群眾的法律意識(shí)，從源頭上減少矛盾糾紛的發(fā)生。

4、加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門調(diào)解員的法律知識(shí)和操作技能的培訓(xùn)，提高處理矛盾糾紛的能力和水平。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證聯(lián)合調(diào)解中心的健康運(yùn)行。

1、聯(lián)合調(diào)解中心主任由分管政法的副書記擔(dān)任，各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人任成員，日常由司法所承擔(dān)。

2、加大獎(jiǎng)懲力度，對(duì)承辦案件的各級(jí)調(diào)解員進(jìn)行補(bǔ)貼。

明集鎮(zhèn)司法所

2011年2月28日

第二篇：區(qū)勞動(dòng)局成立勞動(dòng)爭議聯(lián)合調(diào)解中心

本

期

提

要

?區(qū)勞動(dòng)局成立勞動(dòng)爭議聯(lián)合調(diào)解中心

?我區(qū)舉辦外來青工演講比賽

?區(qū)人口計(jì)生局做好三大工作關(guān)愛勞務(wù)工

?送法進(jìn)企業(yè)，合力保穩(wěn)定

?首場情景普法大課堂“三進(jìn)”活動(dòng)在 新安湖社區(qū)廣場舉行

寶安區(qū)勞務(wù)工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編

勞務(wù) 工 工 作 簡 報(bào) 2009年第2期

2009年5月11日 區(qū)勞動(dòng)局成立勞動(dòng)爭議聯(lián)合調(diào)解中心

為貫徹區(qū)委區(qū)政府關(guān)于“三保”工作精神，進(jìn)一步做好勞資關(guān)系穩(wěn)定工作，并整合內(nèi)部資源，充分發(fā)揮調(diào)解在處理勞資糾紛和勞動(dòng)仲裁工作中的作用，4月7日，區(qū)勞動(dòng)局將聯(lián)調(diào)室實(shí)體化，成立寶安區(qū)勞動(dòng)局勞動(dòng)爭議聯(lián)合調(diào)解中心，由信訪、監(jiān)察、仲裁、法制辦分別抽調(diào)人員組成。聯(lián)調(diào)工作的高效率既保障了勞資雙方的合法權(quán)益，化解了雙方的矛盾糾紛，又緩解了勞動(dòng)爭議仲裁、勞動(dòng)監(jiān)察的工作壓力。

聯(lián)調(diào)中心自4月7日成立1個(gè)月內(nèi)，在局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心和大力支持下，全體工作人員認(rèn)真履行工作職責(zé)，堅(jiān)持多種調(diào)解方式共用的靈活調(diào)解方式，共接調(diào)解案件65宗，其中58宗調(diào)處完畢，7宗案件正在調(diào)處。在調(diào)處完畢的58宗案件中，調(diào)解成功52宗，調(diào)解成功率90%。未調(diào)處成功的6宗案件，因其已啟動(dòng)仲裁程序，申請(qǐng)人仍依法履行法律程序，調(diào)解人員正進(jìn)一步跟蹤回訪，了解案件進(jìn)展情況。聯(lián)調(diào)中心所接的65宗調(diào)解案件，信訪直轉(zhuǎn)件38宗，監(jiān)察轉(zhuǎn)案件2宗，領(lǐng)導(dǎo)交辦案件1宗，石巖街道勞動(dòng)站提交案件1宗, 共涉及86名工人個(gè)人投訴。另外，聯(lián)調(diào)中心還積極參加領(lǐng)導(dǎo)接訪日、局接訪直通車等局活動(dòng)，努力化解勞資矛盾，全力減少不和諧因素。

（區(qū)勞動(dòng)局 黃存真 楚相明）

我區(qū)舉辦外來青工演講比賽

為貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府本一、二、三號(hào)文件精神，確?！叭！惫ぷ黜樌麑?shí)施，寶安區(qū)勞動(dòng)局積極開展“雙愛”活動(dòng)，倡導(dǎo)“企業(yè)愛員工，員工愛企業(yè)”精神，采取多項(xiàng)措施構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，取得一定成效。為鞏固“雙愛”活動(dòng)成果，寶安區(qū)勞動(dòng)局4月28日下午在新安影劇院舉辦寶安區(qū)外來青工演講比賽，由各街道辦、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)共推薦15名選手參加，區(qū)廣電中心對(duì)比賽進(jìn)行了錄播。副區(qū)長孫波，市勞動(dòng)局副巡視員、市農(nóng)工辦主任蔡煥行，市農(nóng)工辦常務(wù)副主任鐘志紅等領(lǐng)導(dǎo)出席活動(dòng)并為獲獎(jiǎng)選手頒獎(jiǎng)。本次活動(dòng)旨在通過演講比賽展現(xiàn)外來青工的精神風(fēng)貌，發(fā)揚(yáng)我市在金融危機(jī)的大環(huán)境下開展“企業(yè)愛員工，員工愛企業(yè)”活動(dòng)過程中體現(xiàn)的互助互愛精神，宣傳員工如何與企業(yè)一起共度難關(guān)、共克時(shí)艱的突出事例。

經(jīng)過激烈的角逐，來自沙井街道明德外語實(shí)驗(yàn)學(xué)校的葉丹以95.143分獲得一等獎(jiǎng)，福永街道的唐平和新安街道的唐幸民獲得二等獎(jiǎng)，民治街道的康嬋媛、區(qū)衛(wèi)生局選送的劉徐、團(tuán)區(qū)委選送的王立佳、龍華街道的田永川、區(qū)教育局選送的朱永麗獲得三等獎(jiǎng)。榮獲一等獎(jiǎng)和二等獎(jiǎng)的3名選手將代表寶安區(qū)參加全市總決賽。會(huì)后，蔡煥行、鐘志紅等領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本次活動(dòng)給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)。

（區(qū)勞動(dòng)局 黃存真）

區(qū)人口計(jì)生局做好三大工作關(guān)愛勞務(wù)工

一是依托社區(qū)生育文化中心提供貼心服務(wù)。目前，我區(qū)已建成102個(gè)社區(qū)生育文化中心，其中一部分建在大型企業(yè)和工業(yè)區(qū)。今年，繼續(xù)加大社區(qū)生育文化中心進(jìn)工業(yè)區(qū)、進(jìn)企業(yè)力度，到年末，全區(qū)90%以上的社區(qū)將實(shí)現(xiàn)“一社區(qū)一生育文化中心”的目標(biāo)。充分發(fā)揮社區(qū)生育文化中心公共服務(wù)績效評(píng)估體系的“抓手”作用，積極嘗試政府購買服務(wù)的市場化管理方式，推動(dòng)社區(qū)生育文化中心按需提供服務(wù)，使勞務(wù)工不出社區(qū)或工業(yè)區(qū)就能享受優(yōu)質(zhì)的計(jì)劃生育和生殖健康服務(wù)。二是全力提供免費(fèi)的計(jì)劃生育和生殖健康服務(wù)。繼續(xù)深入開展“情暖四方”——關(guān)愛勞務(wù)工生殖健康服務(wù)計(jì)劃。結(jié)合“生育關(guān)懷行動(dòng)”，大張旗鼓宣傳國家規(guī)定的基本項(xiàng)目免費(fèi)服務(wù)政策，進(jìn)一步健全規(guī)范流動(dòng)人口市民化服務(wù)申請(qǐng)程序，加強(qiáng)孕情檢查服務(wù)，擴(kuò)大普查普治免費(fèi)服務(wù)范圍，落實(shí)“節(jié)育獎(jiǎng)”制度，讓接受我區(qū)計(jì)生管理的流動(dòng)人口育齡夫妻得到更多實(shí)惠。增加避孕藥具免費(fèi)發(fā)放網(wǎng)點(diǎn)，結(jié)合預(yù)防艾滋病、性病宣傳活動(dòng)，開展避孕藥具進(jìn)工廠、進(jìn)賓館、進(jìn)酒店活動(dòng)，在更大范圍內(nèi)推廣使用安全套。三是全力提高基層便民辦證辦事水平。實(shí)施“陽光計(jì)生”，推行計(jì)劃生育行政審批電子政務(wù)監(jiān)察，加快獨(dú)生子女辦證、申請(qǐng)?jiān)偕惶プ优刃姓徟马?xiàng)的審批速度。開展人口計(jì)生窗口行風(fēng)整頓活動(dòng)，依法制止侵犯人民群眾合法權(quán)益的行為發(fā)生，不斷提高人民群眾的滿意度。

（區(qū)人口計(jì)生局 管佩祥）

送法進(jìn)企業(yè)，合力保穩(wěn)定

為引導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)依法用工，4月9日上午，龍華街道勞動(dòng)管理科負(fù)責(zé)人王沂、鄒才高及寶安區(qū)勞動(dòng)局監(jiān)察大隊(duì)駐龍華工作組在龍華富士康集團(tuán)開展“送法進(jìn)企業(yè)活動(dòng)”，為富士康集團(tuán)送去寶安區(qū)勞動(dòng)局新編寫的《企業(yè)勞動(dòng)法律實(shí)務(wù)指南》等系列勞動(dòng)法律法規(guī)書籍，并與企業(yè)和員工代表親切座談。

富士康集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，寶安勞動(dòng)系統(tǒng)贈(zèng)送《企業(yè)勞動(dòng)法律實(shí)務(wù)指南》等書籍，是政府部門關(guān)心企業(yè)、關(guān)愛員工的真實(shí)表現(xiàn)，這些書籍為我們?cè)趧趧?dòng)用工管理上提供了細(xì)致明確的指引，也為我們公司戰(zhàn)勝金融危機(jī)提供了法律保障。富士康集團(tuán)將全力配合政府部門作出的保穩(wěn)定、促就業(yè)的相關(guān)措施，以實(shí)際行動(dòng)繼續(xù)為龍華的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

龍華街道勞動(dòng)管理科負(fù)責(zé)人王沂同志指出，富士康集團(tuán)是龍華街道規(guī)模最大的企業(yè)，扎根龍華多年，一直以來與龍華街道同發(fā)展、共進(jìn)步，與龍華人民有著深厚的感情，富士康集團(tuán)的發(fā)展也關(guān)乎龍華的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。面對(duì)當(dāng)前的國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們企業(yè)在努力改善生產(chǎn)經(jīng)營狀況的同時(shí)，更應(yīng)該注重以科學(xué)管理來促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)關(guān)系的和諧。本次“送法進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)中贈(zèng)送的書籍具有實(shí)務(wù)操作性強(qiáng)的特點(diǎn)，希望企業(yè)能充分利用，使其成為企業(yè)規(guī)范勞動(dòng)用工管理的一個(gè)好幫手。

寶安區(qū)勞動(dòng)局工作人員表示，2007年以來，《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》等系列勞動(dòng)法律法規(guī)的陸續(xù)頒布對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工管理提出了新的要求和挑戰(zhàn)。就各項(xiàng)法律頒布后的實(shí)施來看，許多企業(yè)或勞務(wù)工都對(duì)這些勞動(dòng)法律法規(guī)存在誤讀或一知半解的現(xiàn)象，引發(fā)了多宗勞資糾紛，這不但增加企業(yè)用工成本，還給社會(huì)秩序增加了不穩(wěn)定因素。為了有效緩解這類情況，區(qū)勞動(dòng)局組織編寫了《企業(yè)勞動(dòng)法律實(shí)務(wù)指南》，通過實(shí)務(wù)問答的方式，重點(diǎn)介紹企業(yè)勞動(dòng)用工管理過程中需要熟練掌握的最新勞動(dòng)法律知識(shí)，為企業(yè)提供最直接有效的指導(dǎo)，希望通過此次送法活動(dòng)，讓企業(yè)了解更多法律知識(shí)，降低企業(yè)的用工成本，在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的同時(shí)維護(hù)勞資關(guān)系穩(wěn)定。

當(dāng)日，共贈(zèng)送《勞動(dòng)合同法》、《企業(yè)勞動(dòng)法律實(shí)務(wù)指南》等相關(guān)書籍近2000份。

（龍華街道勞動(dòng)管理科）

首場情景普法大課堂“三進(jìn)”活動(dòng)在

新安湖社區(qū)廣場舉行

4月17日，寶安區(qū)2009年“八個(gè)一”系列普法之首場情景普法大課堂“三進(jìn)”活動(dòng)在新安街道新安湖社區(qū)廣場舉行，強(qiáng)勢(shì)拉開了我區(qū)2009年“八個(gè)一”系列普法教育活動(dòng)的序幕。區(qū)委區(qū)政府、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委政法委、區(qū)直屬機(jī)關(guān)黨工委、區(qū)教育局、司法局、財(cái)政局、人事局、勞動(dòng)局、交通局、文化局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、城管局、安監(jiān)局、職業(yè)能力開發(fā)局、工商分局、法院、檢察院、總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、婦聯(lián)、總商會(huì)、寶安日?qǐng)?bào)社、廣電中心等普法成員單位負(fù)責(zé)人，各街道分管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，各街道司法所長、法律援助服務(wù)中心主任和負(fù)責(zé)普法的工作人員，學(xué)生代表、社區(qū)居民、勞務(wù)工代表約500人參加啟動(dòng)儀式，深圳市依法治市（普法）辦專職副主任楊時(shí)敏，區(qū)委副書記、區(qū)普法領(lǐng)導(dǎo)小組組長張洪華出席并講話，啟動(dòng)儀式由區(qū)依法治區(qū)（普法）辦公室主任、區(qū)司法局局長林錫宏主持。

楊時(shí)敏副主任對(duì)寶安區(qū)舉辦情景普法大課堂“三進(jìn)”（進(jìn)社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校）活動(dòng)給予高度評(píng)價(jià)和充分肯定。他說寶安區(qū)情景普法大課堂“三進(jìn)”活動(dòng)，內(nèi)容新穎而豐富，針對(duì)性強(qiáng)，趣味性濃郁，是一種具有創(chuàng)新意識(shí)的好的普法形式，將成為全市普法工作的一道亮麗風(fēng)景線。他希望寶安區(qū)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，扎實(shí)推進(jìn)依法治市，譜寫“五五”普法更加燦爛的新篇章。

洪華副書記在啟動(dòng)儀式上指出，以“八個(gè)一” 系列法制宣傳教育活動(dòng)為載體，是我區(qū)普法工作的拳頭品牌。今年的“八個(gè)一”系列活動(dòng)內(nèi)容新穎，針對(duì)性強(qiáng)，具有鮮明的時(shí)代氣息和寶安特色。今天啟動(dòng)的情景普法“三進(jìn)”活動(dòng)，就是一次將法制文藝和專家現(xiàn)場點(diǎn)評(píng)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合的有益嘗試。這種新穎、生動(dòng)，形象、直觀、活潑的教育形式，避免了空洞的說教式宣傳教育模式，在進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園的宣傳活動(dòng)中，必將受到熱烈的歡迎。

在接下來的活動(dòng)中，洪華副書記強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：一是要求各街道高度重視。把開展好這項(xiàng)活動(dòng)作為落實(shí)區(qū)委區(qū)政府“保增長、保穩(wěn)定、保民生”工作的一項(xiàng)重要工作來抓。二是要認(rèn)真組織。各街道要按照依法治區(qū)（普法）辦的方案要求組織轄區(qū)勞務(wù)工、社區(qū)居民和青少年學(xué)生積極參加情景普法活動(dòng)，并真正受到教育。三是要求各街道相互配合。各街道在開展這項(xiàng)工作時(shí)，一定要相互配合，互相支持，形成合力。四是要求各級(jí)新聞媒體加大宣傳力度，在全區(qū)形成氛圍。區(qū)廣電中心、寶安日?qǐng)?bào)等媒體，要積極配合依法治區(qū)（普法）辦擴(kuò)大宣傳覆蓋面，要開辟專欄和專題節(jié)目，在全區(qū)營造良好的宣傳氛圍。

最后，福永雜技團(tuán)的演員采用小品、相聲、快板等形式為社區(qū)居民和中小學(xué)生及勞務(wù)工代表表演了《上訪**》、《利民診所》、《老轉(zhuǎn)開車》、《醒悟》《以案說法》等文藝節(jié)目，從不同角度宣傳了《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)法》、《信訪條例》、《道路交通安全法》、《禁毒法》等法律法規(guī)知識(shí)，反映了與廣大居民、勞務(wù)工生產(chǎn)生活息息相關(guān)的涉法行為，內(nèi)容貼切，形式新穎，寓教于樂，讓人們?cè)跉g聲笑語中學(xué)到了法律知識(shí)，為市民上了一堂生動(dòng)、鮮活、深刻、明理的法制教育課。啟動(dòng)儀式結(jié)束后，情景普法大課堂“三進(jìn)”活動(dòng)將在全區(qū)10個(gè)街道及社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)巡回展開。

（區(qū)司法局 張建國 周仁耀 單玉杰）

第三篇：臺(tái)拱社區(qū)聯(lián)合調(diào)解中心工作總結(jié)

臺(tái)拱鎮(zhèn)社區(qū)聯(lián)調(diào)解中心

工作總結(jié)

臺(tái)拱鎮(zhèn)屬于城關(guān)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)轄37個(gè)行政村，3個(gè)社區(qū)，87個(gè)自然寨，184個(gè)村民小組，全鎮(zhèn)人口40017人，由于地理位置特殊，外來人口多流動(dòng)性大，人文環(huán)境復(fù)雜，矛盾糾紛相對(duì)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為突出，縣政法委注重發(fā)揮人民調(diào)解工作，探索出了一條以發(fā)揮老同志在化解社會(huì)矛盾中的作用，于2009年成立了臺(tái)拱鎮(zhèn)社區(qū)聯(lián)合調(diào)解中心，將辦公室設(shè)在公安派出所，建立了派出所、司法所與老年聯(lián)合調(diào)解中心聯(lián)合調(diào)解機(jī)制，兩年多來，聯(lián)調(diào)中心緊緊圍繞“解矛盾、促和諧、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的工作目標(biāo)，扎實(shí)有效地開展工作，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?，F(xiàn)就中心成立以來工作開展情況總結(jié)如下：

一、基本情況

2009年6月，臺(tái)江縣政法委積極探索，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，動(dòng)員一批德高望重退休的老領(lǐng)導(dǎo)、老干部組成臺(tái)拱鎮(zhèn)社區(qū)聯(lián)合調(diào)解中心，充分利用這些長期擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的老同志在群眾中威信高、群眾工作方法好的優(yōu)勢(shì)，不計(jì)報(bào)酬，義務(wù)到調(diào)解中心服務(wù)，組成社區(qū)“三級(jí)聯(lián)調(diào)” 化解疑難矛盾糾紛。調(diào)解中心現(xiàn)有工作人員16名，均是在我縣長期以來德高望重、辦事公道的老領(lǐng)導(dǎo)、老黨員。有擔(dān)任26年縣長年近八旬的老人王興德同志；擔(dān)任多年組織部長、紀(jì)委書記的潘家齊同志和老公安局長姬安榮同志等，聯(lián)調(diào)中心辦公室設(shè)在城關(guān)派出所三樓。聯(lián)調(diào)中心調(diào)解員以深厚的感情、極大的耐心、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)、溫暖的熱情，努力解決雙方當(dāng)事人的合理、合法、合情訴求，達(dá)到“案結(jié)事了”的目標(biāo)。充分體現(xiàn)了老領(lǐng)導(dǎo)、老干部老有所為，老有所樂，退休不退崗，對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神。

二、工作程序

調(diào)解中心受理調(diào)解案件的方式有三種：一是由糾紛雙方當(dāng)事人點(diǎn)名信任調(diào)解人員進(jìn)行調(diào)解；二是由調(diào)解中心指派調(diào)解人員前往調(diào)解； 1

三、是與鎮(zhèn)司法所和派出所聯(lián)合組織調(diào)解。調(diào)解內(nèi)容涉及鄰里糾紛、家庭矛盾、宅基地糾紛、山林糾紛、傷害賠償糾紛等方面。

三、工作措施

1、建立和完善調(diào)解工作制度。聯(lián)合調(diào)解中心成立后臺(tái)拱司法所積極配合制定了調(diào)解工作制度、調(diào)解工作流程、調(diào)解工作程序、調(diào)解工作職責(zé)、調(diào)解工作紀(jì)律、學(xué)習(xí)工作制度等十二項(xiàng)制度。制作了調(diào)解主持人、調(diào)解員、記錄員、申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人席位牌，規(guī)范了調(diào)解工作硬件設(shè)施，規(guī)范了調(diào)解原則和程序。

2、加強(qiáng)調(diào)解員培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。中心成立后，為提高聯(lián)調(diào)中心成員的調(diào)解業(yè)務(wù)能力，縣政法委經(jīng)常組織、縣司法局、縣法院、縣法制辦、城關(guān)派出所、司法所定期和不定期對(duì)中心的調(diào)解工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，授課人員采取以案釋法認(rèn)真講解相關(guān)法律知識(shí)，講解調(diào)解文書的書寫格式，案件卷宗的制作和歸檔。社區(qū)聯(lián)合調(diào)解中心工作人員不僅積極接受業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，還自己通過網(wǎng)絡(luò)、書籍渠道學(xué)習(xí)法律知識(shí)，不斷鞏固自身工作能力，為開展好人民調(diào)解工作打下良好的基礎(chǔ)。

3、認(rèn)真做好接待工作。聯(lián)合調(diào)解中心雖然沒有處理來訪的權(quán)限，但調(diào)解員平著以前在工作崗位幾十年來形成的“為黨分憂、為民解難”工作精神沒有丟，在接待來訪人員時(shí)都是進(jìn)門一杯水，用心、用情、用理、用法來解當(dāng)事人訴求，化解當(dāng)事人心中進(jìn)門時(shí)的怨氣，使來訪人員客觀、公正看待問題，能息訴罷訪的盡量息訴罷訪，實(shí)在不行的告知其可以向相關(guān)部門申請(qǐng)辦理。

4、及時(shí)妥善處理民間矛盾糾紛。堅(jiān)持調(diào)解雙方自愿、以人為本、公平、合理、和諧原則，利用單獨(dú)調(diào)解、共同調(diào)解、聯(lián)合調(diào)解等不同形式，通過法治與德治相結(jié)合、解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合、換位思考等各種方法展開調(diào)解工作，重在講事實(shí)，講情理，做到以和為貴，不但案結(jié)事了，還力求案結(jié)事好。

5、配齊配全辦公基礎(chǔ)設(shè)施?？h政法委、縣司法局相互配合共同解決為聯(lián)調(diào)中心購置桌、椅、板凳、電腦等辦公設(shè)備，同時(shí)解決聯(lián)調(diào)中

心成員的通訊費(fèi)為和辦公經(jīng)費(fèi)，為老同志排憂解難，讓他們有良好的辦公場所，更好地發(fā)揮調(diào)解糾紛的作用。

四、取得成效

臺(tái)拱鎮(zhèn)社區(qū)聯(lián)合調(diào)解中心的調(diào)解人員均是當(dāng)?shù)赜型睦项I(lǐng)導(dǎo)、老干部，他們出面辦理的調(diào)解，不僅容易得到當(dāng)事雙方的理解，而且容易達(dá)成調(diào)解協(xié)議，從而化解各種社會(huì)矛盾。

2009年12月9日，家住臺(tái)江縣臺(tái)拱鎮(zhèn)翠文社區(qū)的楊某因維修水管與來該縣城打工的七、八個(gè)湖南人發(fā)生爭吵，楊出口罵娘，被打傷住院，醫(yī)療費(fèi)用花去2600多元，傷勢(shì)還未痊愈。楊某要求對(duì)方付5000元，否則以牙還牙。聯(lián)合調(diào)解中心主任潘家齊老同志，通過動(dòng)之以情，曉之以理做起了雙方的思想工作，指出雙方的過錯(cuò)，結(jié)果楊某同意對(duì)方付3200元，當(dāng)場兌現(xiàn)，并達(dá)成調(diào)解協(xié)議書，雙方握手言和。

2009年12月22日，臺(tái)拱鎮(zhèn)南省村四組村民邰通海與嫂子王國秀因家庭瑣事發(fā)生爭執(zhí)，王國秀受傷住院，為此雙方家人情緒激動(dòng)，爭吵不斷。事情發(fā)生后，調(diào)解中心調(diào)解員李正品老人來到當(dāng)事人家中，對(duì)事件進(jìn)行調(diào)解，通過調(diào)解員從親情方面進(jìn)行疏導(dǎo)，用黨情、同志情、鄉(xiāng)情、家族情做雙方工作，最后，雙方認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，并感覺親情的珍貴，因此握手言好并達(dá)成協(xié)議，由王國秀支付房屋維修費(fèi)80元，邰通海承擔(dān)王國秀80%的住院費(fèi)，一場隨時(shí)都會(huì)演變?yōu)榧彝ケ瘎〉募m紛，得到了圓滿的解決。

2011年7月13日中午，臺(tái)拱派出所民警吳通禮等人接到臺(tái)江縣公安局110指令：“臺(tái)江縣城風(fēng)雨橋附近，發(fā)現(xiàn)幾個(gè)可疑男子涉嫌搶劫，請(qǐng)出警?！苯拥街噶詈?，當(dāng)班民警吳通禮等人立即趕赴現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)的確有三名可疑男子站在風(fēng)雨橋邊。當(dāng)民警上前喝令三個(gè)男子接受檢查時(shí)，站在三個(gè)男子旁邊的另一個(gè)男青年扔下自己的自行車朝商貿(mào)城方向跑去。當(dāng)時(shí)民警果斷追擊該男青年至商貿(mào)城路口處，因該男青年跑得太快，追擊的民警便將警棍朝該男青年扔出去擊中其背部后被抓獲，民警將三名嫌疑對(duì)象和該男青年帶回臺(tái)拱派出所調(diào)查。經(jīng)了解，該青年名叫張洋通（男，19歲），是臺(tái)江縣民族中學(xué)高三學(xué)生，不涉

嫌搶劫。發(fā)現(xiàn)誤傷、錯(cuò)抓后，臺(tái)拱派出所當(dāng)晚上門向張洋通的父母賠禮道歉并承擔(dān)了醫(yī)藥費(fèi)。由于張的父母不在現(xiàn)場，認(rèn)為公安機(jī)關(guān)是無故隨意毆打其子，敗壞了該學(xué)生的名譽(yù)。因此，張的父母不但不接受公安機(jī)關(guān)的道歉，還提出了高達(dá)8萬元的精神賠償費(fèi)，并揚(yáng)言要上訪和控告處警的民警。第二天，張洋通的奶氣沖沖的到臺(tái)拱派出所罵處警民警是“黑社會(huì)”，造成了較為惡劣的社會(huì)影響。為平息事態(tài)，縣公安局黨委安排常務(wù)副局長龍永紅、黨委成員歐洪等人先后多次上門道歉均無結(jié)果?？h公安局黨委便將該事交給老年聯(lián)合調(diào)解中心調(diào)解。調(diào)解中心的王興德等老領(lǐng)導(dǎo)深入了解事情經(jīng)過，認(rèn)真分析，認(rèn)為民警出警活動(dòng)雖然依法進(jìn)行，但在追擊嫌疑人時(shí)，誤認(rèn)為正在逃跑的張洋通是嫌疑人，才使用警棍擊打，造成了對(duì)張的傷害，工作上有過錯(cuò)，應(yīng)承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任。之后，調(diào)解中心的王興德老縣長、縣公安局老政委姜文富等同志多次到張洋通家與其父母、奶奶一起講明事情經(jīng)過，擺出事實(shí)依據(jù)，推心置腹地進(jìn)行認(rèn)真分析，苦口婆心地讓當(dāng)事人了解到公安民警處警的艱難性。經(jīng)耐心說服，雙方交流氣氛逐漸融洽，相互理解，相互信任，張洋通的父母、奶奶心理得到了安慰，終于同意與公安機(jī)關(guān)和解，雙方握手言和。

臺(tái)江縣臺(tái)拱鎮(zhèn)長中村四組村民歐光學(xué)和歐光文兩兄弟為爭一塊地發(fā)生糾紛，經(jīng)長中村調(diào)解委員會(huì)多次主持調(diào)解，因雙方意見分歧大調(diào)解未果。

2012年2月7日，歐光學(xué)向臺(tái)拱鎮(zhèn)政府申請(qǐng)調(diào)解，臺(tái)拱鎮(zhèn)政府受理后指派鎮(zhèn)司法所和社區(qū)聯(lián)合調(diào)解中心負(fù)責(zé)處理此案，調(diào)解人員接受指派后下到糾紛現(xiàn)場展開調(diào)查了解，調(diào)解人員得知，歐光學(xué)家一共有五兄弟，歐光學(xué)是老五，排行最小，歐光文是老三，他們的父親在世時(shí)候已給五兄弟分好了家分好了地，因當(dāng)時(shí)沒有立字據(jù)，老三和老五的地相鄰。老五（歐光學(xué)）于去年在自己新蓋的房子?xùn)|面空地上想搭建廚房，在修廚房基腳時(shí)，老三（歐光文）出來阻止，說老五修的堡坎已占用了老三的地，一方說不占，雙方引發(fā)土地權(quán)屬糾紛，長中村調(diào)解委員會(huì)經(jīng)過多次主持調(diào)解，雙方也未能達(dá)成協(xié)議。一年來，兩家

也因此矛盾，雖說是親兄弟但兩家也互不來往，還經(jīng)常發(fā)生爭吵。

通過對(duì)案件的了解，調(diào)解人員得知引發(fā)矛盾糾紛原因關(guān)鍵所在是，歐光學(xué)家在分家分地時(shí)，沒有立有字據(jù)，兩兄弟自己對(duì)宗地使用界線都不清楚，且雙方爭執(zhí)的這塊地，沒有標(biāo)明明顯的分界線，誰占誰的地緊憑口頭講，因此，從證據(jù)上來講是無法認(rèn)定的，調(diào)解人員針對(duì)矛盾的焦點(diǎn)，根據(jù)案件事實(shí)，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，耐心做起了雙方當(dāng)事人的工作，首先指出申請(qǐng)人一方在修建廚房，沒有到土地行政主管部門辦理用地建房手續(xù)，就擅自修建房屋，這種做法是不對(duì)的，其行為是違反法律規(guī)定的，依法應(yīng)停止施工；然后指出雙方主張的土地權(quán)屬分界線，因沒有證據(jù)加以證實(shí)，爭議地的使用權(quán)也無法認(rèn)定。調(diào)解人員認(rèn)真分析研究糾紛的原因，通過講情講理，為了便于生產(chǎn)管理的原則，提出了調(diào)解建議，爭議地雙方各半，兩兄弟當(dāng)場表示接受，雙方從此搞好團(tuán)結(jié)和睦相處，發(fā)生在親兄弟間一年多來的矛盾在司法所和社區(qū)聯(lián)合調(diào)解中心調(diào)解員的努力下就這樣得以化解，兩兄弟隔閡一年之久也恢復(fù)了正常。

2008年我縣實(shí)行林權(quán)改革，頒發(fā)新證，在頒發(fā)臺(tái)拱鎮(zhèn)翁孟村二組村民歐義輝戶新林權(quán)證時(shí)，遭到該組村民張啟富等四戶的阻止，雙方引發(fā)林權(quán)糾紛，歐義輝于2012年3月11日向臺(tái)拱鎮(zhèn)政府申請(qǐng)調(diào)處。

臺(tái)拱鎮(zhèn)政府依法受理后，指派司法所和社區(qū)聯(lián)調(diào)中心負(fù)責(zé)調(diào)解本案件，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雙方為在地名“故六該那拉”一幅山發(fā)生爭議，而這一幅山在這一次林改已登記在歐義輝戶的林權(quán)證，來阻止發(fā)證的四戶有該組村民張啟富、張明芝、歐明成、楊昌軍等四戶，據(jù)了解，歐義輝戶與張啟富、張明芝、歐明成、楊昌軍等五戶在林業(yè)三定時(shí)期組成一個(gè)分山作業(yè)小組進(jìn)行分山，他們稱這一幅山從林業(yè)三定時(shí)期至今一直沒有劃分給歐義輝戶，該幅山仍然屬于小分作業(yè)作共有，因此，不能將這幅山登記在歐義輝戶的林權(quán)證。而歐義輝稱，這幅山在1981年已分給他家管理，因此，他家才在該幅山內(nèi)造林并管理至今，請(qǐng)求政府支持他的主張。糾紛發(fā)生后經(jīng)翁孟村委多次組織調(diào)解，因意見分歧大，調(diào)解未果，歐義輝才向政府申請(qǐng)調(diào)處。調(diào)解人員認(rèn)真調(diào)查了解

本案的有關(guān)事實(shí)和證據(jù)，查明這一幅山在林業(yè)三定時(shí)期確實(shí)沒有分給歐義輝戶管理，該幅山仍屬于雙方共有，經(jīng)主持調(diào)解，聯(lián)調(diào)中心成員通過擺事實(shí)、講道理，說服了雙方當(dāng)事人，達(dá)成了協(xié)議：

一、山林地歸五戶共有，在林地內(nèi)造林者享受70﹪，山林所有者享受30﹪；

二、收回歐義輝林權(quán)證，由林改辦按照程序更正后從新辦證；雙方當(dāng)事人都表示支持以上協(xié)議，這一起頒發(fā)新林權(quán)證后發(fā)生的林地糾紛在司法所、社區(qū)聯(lián)調(diào)中心共同調(diào)解下成功得到有效化解

在臺(tái)江高速公路入口處路段兩旁土地已被國家征用，至今張家村還有的村民進(jìn)行搶種，由此引起三起矛盾糾紛，糾紛當(dāng)事人經(jīng)常發(fā)生吵架，臺(tái)拱鎮(zhèn)派出所也因此事多次接警，但每一次都因雙方意見分歧大未能化解。

接到反映后，鎮(zhèn)黨委政府高度重視，指派司法所、聯(lián)調(diào)中心負(fù)責(zé)調(diào)解，負(fù)責(zé)辦案件人員認(rèn)真分析糾紛案件事由，認(rèn)為，這是一起具有特殊性又有普遍性的糾紛案件，因?yàn)榘蠢碚f，農(nóng)戶的土地已被國家征用，那么原使用者就無權(quán)爭奪，而張家村這幾戶農(nóng)戶無視法律法規(guī)仍然繼續(xù)爭奪耕種引起爭，為了使這一類特殊性案件得到有效化解。辦案人員下到劍河高速管理處執(zhí)法大隊(duì)，就關(guān)于如何化解農(nóng)戶在高速公路邊搶種引起的糾紛進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致處理意見，在取得高管處的支持下，于2012年5月18日組織糾紛當(dāng)事人在現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)解，經(jīng)辦案人員耐心做雙方當(dāng)事人的思想工作，宣傳有關(guān)的法律法規(guī)以及政策，雙方當(dāng)事人認(rèn)識(shí)到自己的過錯(cuò)，雙方表示再也不搶種，愿意接受調(diào)解員的調(diào)解意見，三起為爭奪高速公路邊土地引起的矛盾糾紛在司法所、聯(lián)調(diào)中心工作人員有效的調(diào)解下得到成功化解，維護(hù)了社會(huì)維定。

聯(lián)調(diào)中心成立以來，共受理矛盾糾紛48起，調(diào)解48起，成功45起，成功率93.8%。調(diào)解成功的糾紛，經(jīng)過回訪，沒有一起反悔，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。

兩年多來的工作實(shí)踐充分證明，老年人在化解社會(huì)矛盾中只要有一定的平臺(tái)，他們就能充分發(fā)揮余熱，使他們既能老有所為，又能老有所樂，既能促進(jìn)社會(huì)和諧，又能實(shí)現(xiàn)人性化的全面發(fā)展。今后，在

化解社會(huì)矛盾中，實(shí)行人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三調(diào)聯(lián)動(dòng)，多請(qǐng)老領(lǐng)導(dǎo)、老黨員、老同志、老村干以及思想健康、德高望重的寨老、族老參與，全面整合社會(huì)資源，促進(jìn)全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定。

五、存在的困難

1、辦公經(jīng)費(fèi)困難。

2、有的案件發(fā)生位于比較遠(yuǎn)的村寨，沒有交通工具，不能夠得到及時(shí)的化解。

六、工作打算

1、調(diào)解中心成員要加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)法律專業(yè)知識(shí)，特別是《人民調(diào)解法》的學(xué)習(xí)。

2、由縣政法委牽頭、組織縣人民法院、縣人民檢察院、公安局、司法局抽出法律專業(yè)性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的同志定期或不定期對(duì)聯(lián)合調(diào)解中心的調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)授課。

3、調(diào)解中心要認(rèn)真做好每一次的矛盾糾紛來信來訪，接待登記工作，及時(shí)化解糾紛。

4、積極協(xié)助政府搞好矛盾糾紛排查工作，做到發(fā)現(xiàn)一件化解一件，堅(jiān)決把矛盾化解在基層，消化在萌芽狀態(tài)。

5、進(jìn)一步規(guī)范聯(lián)合調(diào)解中心的各項(xiàng)制度，做好調(diào)解案件卷宗的歸檔。

臺(tái)拱鎮(zhèn)司法所

2012年8月

第四篇：XX鎮(zhèn)社會(huì)矛盾調(diào)解中心成立簡報(bào)2

第一期

XX鎮(zhèn)司法所編2012年2月10日

認(rèn)清維穩(wěn)形勢(shì)加強(qiáng)調(diào)解工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ——XX鎮(zhèn)社會(huì)矛盾調(diào)解中心成立

為提升社會(huì)矛盾化解效能，充分整合調(diào)解資源XX鎮(zhèn)對(duì)各部門基層調(diào)解組織和力量進(jìn)行整合，與行政調(diào)解和司法調(diào)解相結(jié)合。在XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府成立社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解中心。該中心在XX鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，由河XX綜治辦、鎮(zhèn)司法所相關(guān)人員組織聯(lián)合建立，主要受理因民間糾紛引起的故意傷害、民間糾紛引起的其他治安案件和可能引起的群體性事件的糾紛。通過個(gè)部門共同參與聯(lián)動(dòng)，實(shí)行一個(gè)平臺(tái)受理案件、多種手段調(diào)解糾紛。對(duì)矛盾糾紛根據(jù)案件性質(zhì)、涉案范圍及復(fù)雜程度進(jìn)行登記，組織集中“會(huì)診”、調(diào)處，制作調(diào)解協(xié)議書，建立規(guī)范的調(diào)解檔案，一案一檔，及時(shí)歸檔。對(duì)不屬于中心受理的矛盾糾紛，及時(shí)填寫矛盾糾紛移交單，按規(guī)定分流到有關(guān)部門調(diào)處，明確調(diào)處時(shí)限，限期上報(bào)辦理結(jié)果。XX鎮(zhèn)利用矛盾糾紛調(diào)處中心這個(gè)平臺(tái)。力爭把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，為群眾內(nèi)部矛盾的化解提供了一個(gè)全新的服務(wù)平臺(tái)。

第五篇：金清鎮(zhèn)鎮(zhèn)委關(guān)于成立人和調(diào)解中心實(shí)施方案

桐嶼街道關(guān)于成立調(diào)解中心 開展實(shí)效大調(diào)解工作的實(shí)施方案

為進(jìn)一步建立健全矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，有效整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解職能，充分發(fā)揮三大調(diào)解手段在建設(shè)“和諧桐嶼”、維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定工作中的積極作用，立足于正在開展的“基層平安和諧工程”和實(shí)效大防范工作，結(jié)合我街道實(shí)際情況，制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞十七大報(bào)告中關(guān)于建設(shè)“和諧社會(huì)”的目標(biāo)，建立“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治部門牽頭協(xié)調(diào)，司法行政具體實(shí)施，相關(guān)部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)、村居調(diào)解力量參與”的社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處新格局，堅(jiān)持依法調(diào)解與以德調(diào)解、引導(dǎo)調(diào)解與當(dāng)事人自愿調(diào)解相結(jié)合的原則，不斷創(chuàng)新調(diào)解機(jī)制，強(qiáng)化調(diào)解職能，提高調(diào)解公信度和權(quán)威性，將調(diào)解作為人民群眾解決矛盾糾紛的主要途徑，把矛盾糾紛及時(shí)化解在基層，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，努力打造“平安金清”，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展，創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

努力實(shí)現(xiàn)“四下降、三提高、二不出、二確?！钡墓ぷ髂繕?biāo)，改善轄區(qū)內(nèi)的治安環(huán)境，努力打造“平安金清”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

四下降：民轉(zhuǎn)刑案件、民事訴訟案件、行政復(fù)議案件、群體性信訪事件呈下降趨勢(shì)。

三提高：人民調(diào)成功率、民事訴訟調(diào)解率、行政信訪案件調(diào)解率提高。

二不出：一般糾紛不出村（居），疑難復(fù)雜糾紛不出鎮(zhèn)。

二確保：確保不發(fā)生群體性事件；確保不出現(xiàn)民轉(zhuǎn)刑大案。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治部門牽頭協(xié)調(diào)，司法行政具體實(shí)施，相關(guān)部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，在“統(tǒng)一管理，分工負(fù)責(zé)”的實(shí)施方針指導(dǎo)下，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府決定，成立聯(lián)合大調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由葉開國任組長，沈仁何，梁茶林，馮富林，蔡新立，吳光正任副組長，鎮(zhèn)政法辦，城建辦，科教文衛(wèi)辦，工業(yè)辦，司法所，金清派出所，金清邊防派出所，黃瑯邊防派出所，土管所，工商所，交警省道中隊(duì)，法庭以及各片主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“金清鎮(zhèn)人和調(diào)解中心”。辦公室設(shè)金清派出所，由政法辦主任沈覺兼任該中心主任，鎮(zhèn)司法所副所長蔣健兼任常務(wù)副主任主持日常工作，司法所工作人員負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作。金清鎮(zhèn)5個(gè)片相應(yīng)成立5個(gè)調(diào)解小組，由人和調(diào)解中心統(tǒng)一指導(dǎo)，協(xié)助人和調(diào)解中心工作。各村各部門成立相應(yīng)的社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解委員會(huì)，負(fù)責(zé)本單位矛盾糾紛調(diào)處工作和向鎮(zhèn)人和調(diào)解中心辦公室反饋矛盾排查情況，并協(xié)助其日常調(diào)解工作的開展。

鎮(zhèn)人和調(diào)解中心工作人員由專職調(diào)解員、兼職調(diào)解員和聘任調(diào)解員組成，專職調(diào)解員即為司法所常駐調(diào)解人員，派出所公安干警；兼職調(diào)解員為各村居調(diào)解主任以及除派出所、司法所以外的其他成員單位人員；聘任調(diào)解員為在轄區(qū)內(nèi)有一定威望并且熱心于調(diào)解工作的積極分子,人大代表，黨代表，政協(xié)委員等組成。

四、基本原則

1、堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)各種矛盾糾紛的調(diào)解工作堅(jiān)持以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，實(shí)行人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解的對(duì)接聯(lián)動(dòng)。具體處置過程中，要堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，要落實(shí)崗位責(zé)任制。

2、堅(jiān)持預(yù)防為主，化解矛盾的原則。要建立健全社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制和社會(huì)穩(wěn)定的預(yù)警工作機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)苗頭、早報(bào)告、早控制、早解決，將矛盾糾紛事件控制在萌芽階段，控制在基層，及時(shí)消除誘發(fā)矛盾糾紛的各種因素。

3、堅(jiān)持依法調(diào)解，防止激化的原則。要注意工作方法和策略，綜合運(yùn)用法律、法規(guī)、行政手段，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，防止激化、擴(kuò)大。

4、堅(jiān)持快速反應(yīng)、相互配合的原則。要嚴(yán)格落實(shí)調(diào)解工作責(zé)任制，加強(qiáng)有關(guān)部門的相互協(xié)作、相互配合，確保信息收集、情況報(bào)告、指揮處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的緊密銜接，在最短的時(shí)間內(nèi)有效地化解矛盾。

5、堅(jiān)持加強(qiáng)教育、正確引導(dǎo)的原則。要將法制宣傳、教育疏導(dǎo)的工作貫穿于調(diào)解的整個(gè)過程，引導(dǎo)人民群眾通過正常渠道反映訴求，學(xué)會(huì)依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。

五、工作職責(zé)

1、抓好村（居）、企事業(yè)單位矛盾糾紛調(diào)解組織建設(shè)，抓好力量配備和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2、建立矛盾糾紛定期（月）排查制度，建立矛盾糾紛調(diào)處臺(tái)帳，認(rèn)真做好來信來電接待工作，做好糾紛當(dāng)事人的息訪和息訴工作。

3、建立并嚴(yán)格實(shí)行矛盾糾紛調(diào)處責(zé)任制，對(duì)矛盾糾紛調(diào)解實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，定期開展工作檢查和考核，提出矛盾糾紛調(diào)處工作獎(jiǎng)懲建議。

4、牽頭組織相關(guān)職能部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)較大矛盾糾紛起先聯(lián)合辦公，集中調(diào)處。協(xié)調(diào)調(diào)度轄區(qū)內(nèi)一般矛盾糾紛調(diào)處工作，對(duì)矛盾糾紛的調(diào)處進(jìn)行分流指揮。并對(duì)有關(guān)部門承辦分流的案件進(jìn)行督辦。

5、定期召開聯(lián)席會(huì)議，組織各成員單位就調(diào)處矛盾糾紛的情況進(jìn)行交流通報(bào)。

6、建立和落實(shí)人民調(diào)解與治安行政調(diào)解配合聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

7、及時(shí)向黨委、政府和上級(jí)調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告工作情況。

8、完善人和調(diào)解中心的檔案管理工作，并記寫每日值班日記。

六、工作措施

（一）加強(qiáng)調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)

黨和政府要對(duì)鎮(zhèn)人和調(diào)解中心加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，把調(diào)解工作作為和諧司法、和諧施政的重要措施貫穿到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。要幫助調(diào)解工作順利開展解決實(shí)際問題，提供工作力量和工作經(jīng)費(fèi)的保障。

（二）建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制

1、建立聯(lián)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度。鎮(zhèn)人和調(diào)解中心定期召開聯(lián)席會(huì)議，每月一次通報(bào)矛盾糾紛排查調(diào)節(jié)處置情況，協(xié)調(diào)解決存在的問題，商討個(gè)案應(yīng)該采取的對(duì)策或手段。特別是針對(duì)涉及范圍廣、影響大、可能誘發(fā)群體性事件的矛盾糾紛和民事案件，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究，提出解決意見。

2、建立矛盾糾紛定期排查制度。由鎮(zhèn)人和調(diào)解中心牽頭，會(huì)同司法、信訪、公安等部門，每月一次自下而上地全面排查轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)矛盾糾紛，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭，采取化解措施，并以報(bào)表形式做好登記。

3、建立信息通報(bào)和工作交流制度。人民調(diào)解委員會(huì)，相關(guān)行政職能部門和司法調(diào)解機(jī)關(guān)要及時(shí)互相通報(bào)所發(fā)現(xiàn)、受理的矛盾糾紛情況及調(diào)處工作情況。

4、建立政法部門和行政部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作的制度。堅(jiān)持推行“兩官兩員”（法官、警官、司法助理員、民政助理員）進(jìn)村（居）企業(yè)的制度，幫助和指導(dǎo)基層調(diào)解組織開展調(diào)解工作。

5、建立依法確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議效力的制度。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《最高人民法院關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》關(guān)于“經(jīng)人民調(diào)解委員調(diào)解達(dá)成的、有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容，并由雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章的調(diào)解協(xié)議，具有民事合同性質(zhì)”的規(guī)定，依法認(rèn)定調(diào)解協(xié)議的法律效力。同時(shí)建立人民調(diào)解協(xié)議書評(píng)閱制度，由人民法院和司法行政機(jī)關(guān)定期派人對(duì)人民調(diào)解協(xié)議書進(jìn)行評(píng)閱，指出問題與不足，提高人民調(diào)解協(xié)議書的規(guī)范化水平，進(jìn)一步提高人民調(diào)解的權(quán)威性與公信度。

6、建立聯(lián)合出警制度。派出所接到警令后，調(diào)解中心的人員會(huì)同派出所人員共同接處警，到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)力求做好當(dāng)場處理。

7、建立定期教育培訓(xùn)制度。采取多種形式，加大培訓(xùn)力度，提高人民調(diào)解員、行政執(zhí)法人員、司法人員的調(diào)解技能和工作水平，提高依法調(diào)解矛盾和民事案件的能力，教育培訓(xùn)工作要形成制度。

8、建立靈活的調(diào)解組合機(jī)制。調(diào)解中心根據(jù)案件及當(dāng)事人的實(shí)際情況，選派合適的調(diào)解工作人員組成調(diào)解小組開展調(diào)解，或由雙方當(dāng)事人自主選擇調(diào)解工作人員（回避對(duì)象除外）組成調(diào)解小組進(jìn)行調(diào)解。

七、經(jīng)費(fèi)保障

由鎮(zhèn)黨委政府將人和調(diào)解中心經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，在落實(shí)專職調(diào)解員基本工資的基礎(chǔ)上，對(duì)調(diào)解中心工作人員及村居調(diào)解員每調(diào)解成功一起案件補(bǔ)貼50元。同時(shí)解決日常辦公所需的基本費(fèi)用，并及時(shí)對(duì)責(zé)任心強(qiáng)，工作突出的工作人員予以獎(jiǎng)勵(lì)，確保調(diào)解中心工作的長效有序的開展。

2008

年5月28日