第一篇：大調(diào)解中心工作制度(精)

“大調(diào)解”中心工作制度 矛盾糾紛排查調(diào)處制度

第一條 實(shí)行矛盾糾紛定期集中排查調(diào)處制度。鄉(xiāng)、村（居），各鄉(xiāng)級單位兩級調(diào)解委員會要緊緊圍繞黨委、政府工作中心，抓住敏感時(shí)期及重大節(jié)假日活動時(shí)期的集中排查調(diào)處，全面掌握本轄區(qū)矛盾糾紛的總體情況。

第二條 在抓好一般性矛盾糾紛排查調(diào)處工作的基礎(chǔ)上，按每月定期開展矛盾糾紛和不穩(wěn)定隱患集中排查調(diào)處專項(xiàng)行動，對列出的重大矛盾糾紛及不穩(wěn)定問題，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛帥。

第三條 鄉(xiāng)調(diào)解中心重點(diǎn)排查可能導(dǎo)致突發(fā)性事件的矛盾糾紛；涉及人數(shù)較多、易引起群體性上訪事件的矛盾糾紛；嚴(yán)重干擾正常生產(chǎn)、生活秩序和公共安全的矛盾糾紛。

第四條 集中排查調(diào)處的重點(diǎn)內(nèi)容主要有：征地拆遷糾紛，山林糾紛，土地承包糾紛，民間借貸，涉法涉訴問題，涉軍問題，環(huán)境污染糾紛，醫(yī)患糾紛，其他重大糾紛隱患等。

第五條 鄉(xiāng)調(diào)解中心實(shí)行一個窗口對外，對排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛按照“統(tǒng)一受理，集中疏理，歸口管理，依法調(diào)解，限期處理”的原則，層層分解任務(wù)，逐級落實(shí)。

第六條 每一次排查調(diào)處要有完整的記錄，歸類梳理、歸檔備查。

第七條 堅(jiān)持“邊排查、邊調(diào)處”和“滾動排查、連續(xù)化解”的指導(dǎo)思想，增強(qiáng)排查調(diào)處的工作實(shí)效。

第八條 鄉(xiāng)調(diào)解中心要認(rèn)真抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)群體和重點(diǎn)問題的糾紛排查工作，要逐村組、逐社區(qū)、逐單位進(jìn)行摸排梳理，確保把已經(jīng)發(fā)生和可能發(fā)生的矛盾糾紛搞清楚。

第九條 對排查出的矛盾糾紛中的重點(diǎn)人、重大問題，要密切注意動態(tài)，加大調(diào)處和穩(wěn)控工作力度，并分別制定具體可行的調(diào)處方案，明確責(zé)任部門、責(zé)任人和調(diào)處工作期限。

矛盾糾紛定期分析匯報(bào)、通報(bào)制度

第一條 建立矛盾糾紛逐級分析報(bào)告制度。鄉(xiāng)維穩(wěn)辦每月向群工局、縣委辦報(bào)告當(dāng)月矛盾糾紛排查情況。

第二條 建立調(diào)解信息直報(bào)制度。專門指定一名調(diào)解信息員，對調(diào)解中的典型案例和典型經(jīng)驗(yàn)可隨時(shí)上報(bào)縣司法局。

第三條 鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)解中心要定期將排查出的重大矛盾糾紛調(diào)處情況報(bào)告鄉(xiāng)黨委、政府。對排查出來的重大矛盾糾紛，對有可能引發(fā)重大治安問題和群體性事件的矛盾糾紛要隨時(shí)上報(bào)縣維穩(wěn)辦、群工局。

第四條 鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)解中心于每月25日前將本月矛盾糾紛排查調(diào)處總體工作情況報(bào)縣維穩(wěn)辦。報(bào)告的主要內(nèi)容為：矛盾糾紛的總體分析、分類分析、隱患分析、個案分析、研判分

析。內(nèi)容要詳細(xì)，反映情況要真實(shí)。確?！皵?shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析透徹、反映真實(shí)”的要求。

第五條 鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)解中心于每月20日前將社會矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心工作情況統(tǒng)計(jì)表報(bào)縣維穩(wěn)辦。

第六條 每月組織一次矛盾糾紛分析會。

第七條 對全鄉(xiāng)矛盾糾紛排查調(diào)處情況好的方面和存在的問題進(jìn)行通報(bào)。并及時(shí)總結(jié)在矛盾調(diào)解工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，推廣典型，分類指導(dǎo)村(居)、單位矛盾糾紛調(diào)處工作。

第八條 經(jīng)過排查沒有發(fā)現(xiàn)問題的也要記錄在案，要實(shí)行“零報(bào)告”制度。對于該排查出的問題沒有發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)不能及時(shí)解決而釀成重大事件或重大刑事案件的，對責(zé)任人實(shí)行追究。矛盾糾紛受理登記與分流制度

第一條 設(shè)立糾紛受理接待窗口，由值班領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)在群公辦接待群眾。

第二條 鄉(xiāng)調(diào)解中心內(nèi)設(shè)糾紛受理室，群工辦專門受理接待群眾來訪。糾紛調(diào)處室，司法所專門調(diào)解當(dāng)事人矛盾糾紛。綜合督察室，紀(jì)委辦專門督察調(diào)解工作的程序和方法是否合法、要做到依法調(diào)解。

第三條 對群眾要求調(diào)解和排查出來的社會矛盾糾紛統(tǒng)一受理登記并進(jìn)行匯總梳理。

第四條 建立健全矛盾糾紛指派分流制度。鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會和調(diào)解中心，要根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)、類別，或直接調(diào)解，或按照“屬地管理”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，及時(shí)分流指派到村（居）和單位。

第五條 鄉(xiāng)調(diào)解中心對每月未調(diào)解成功的各類矛盾糾紛進(jìn)行登記分流后，均要進(jìn)行梳理、分析、摸清癥結(jié)所在，及時(shí)研究糾紛調(diào)處的指導(dǎo)性意見。

第六條 鄉(xiāng)調(diào)解中心審查后認(rèn)為矛盾糾紛應(yīng)分流給有關(guān)單位調(diào)處的，即開具矛盾糾紛處理分流指派單，根據(jù)不同的矛盾糾紛提出分流處理的意見，責(zé)成相關(guān)單位予以處理；調(diào)解中心對分流出去的矛盾糾紛，應(yīng)當(dāng)規(guī)定處理期限。

第七條 接受分流矛盾糾紛的單位在接到鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)處中心分流交辦的矛盾糾紛后，參照有關(guān)部門法律法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行處理。

第八條 接受單位在處理分流交辦的矛盾糾紛過程中，應(yīng)當(dāng)定期向鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)處中心匯報(bào)工作的進(jìn)展情況；問題解決后，應(yīng)將結(jié)果隨同有關(guān)資料報(bào)送鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)處中心；解決不成的，應(yīng)及時(shí)將矛盾糾紛回流至鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)處中心解決。

第九條 鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)處中心對已解決的矛盾糾紛，特別是有重大影響、疑難復(fù)雜、可能出現(xiàn)反彈的矛盾糾紛要定期進(jìn)行回訪。大調(diào)解督辦制度

第一條 建立健全調(diào)解工作的檢查督辦制度。鄉(xiāng)調(diào)解中心對各村（居）和鄉(xiāng)級單位的調(diào)解工作，要加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查，及時(shí)了解掌握調(diào)解進(jìn)度和結(jié)果。

第二條 鄉(xiāng)調(diào)解服務(wù)中心要嚴(yán)格執(zhí)行《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》，遵照省、市關(guān)于社會矛盾糾紛調(diào)解工作實(shí)施意見和工作要點(diǎn)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。

第三條 定期組織督查人員進(jìn)行檢查，包片指導(dǎo)，跟蹤督辦，及時(shí)掌握調(diào)解情況，協(xié)調(diào)解決影響社會和諧穩(wěn)定的重大矛盾糾紛。

第四條 鄉(xiāng)大調(diào)解中心負(fù)責(zé)梳理各村（居）民委員會反映上來的情況，并根據(jù)不同的矛盾糾紛提出分流處理的意見，對發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛應(yīng)及時(shí)檢查督促；同時(shí)將督辦的情況告知鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。對督辦的矛盾糾紛處理情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)掌握處理進(jìn)度。

檢查考核與責(zé)任追究制度

第一條 為加強(qiáng)對社會矛盾糾紛調(diào)解工作的指導(dǎo)、檢查和督促，深入推進(jìn)大調(diào)解機(jī)制建設(shè)，根據(jù)市、縣社會矛盾糾紛調(diào)解工作部署，結(jié)合調(diào)解工作實(shí)際，制定本制度。

第二條 鄉(xiāng)大調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對大調(diào)解機(jī)制建設(shè)和排查調(diào)解工作進(jìn)行檢查考核。

第三條 檢查考核工作遵循實(shí)事求是、客觀公正、注重實(shí)效原則。

第四條 檢查考核工作實(shí)行常規(guī)檢查與專項(xiàng)抽查相結(jié)合的方式，要對考核內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)地分解量化，采取百分制評價(jià)方法。

第五條 檢查考核工作完成后，應(yīng)及時(shí)予以上報(bào)、通報(bào)。

第六條 對社會矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制不落實(shí)、工作不到位的單位和直接責(zé)任人，實(shí)行責(zé)任追究。

第七條 凡有下列情形之一者，應(yīng)對相關(guān)組織和人員進(jìn)行責(zé)任追究：

1、發(fā)生10人以上群體性事件，而當(dāng)事人所在單位或部門未排查出來，或者雖已排查調(diào)處但未采取有效穩(wěn)控措施和疏導(dǎo)工作的；

2、因矛盾糾紛排查不細(xì)、調(diào)處不力，造成民轉(zhuǎn)刑案件或非正常死亡的；

3、突發(fā)性事件發(fā)生后，分管領(lǐng)導(dǎo)和事發(fā)單位負(fù)責(zé)人未及時(shí)采取有效措施，延誤解決問題的最佳時(shí)機(jī)，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的；

4、未及時(shí)上報(bào)的重大矛盾糾紛信息，導(dǎo)致矛盾糾紛激化為群體性事件、民轉(zhuǎn)刑案件或非正常死亡的；

4、涉及相關(guān)單位的矛盾糾紛，該在接到調(diào)處中心通知后，責(zé)任人不到現(xiàn)場參與調(diào)處，或者到現(xiàn)場后消極應(yīng)付，導(dǎo)致矛盾激化的；

5、接到群眾設(shè)訴，不落實(shí)“首問負(fù)責(zé)制”，相互推諉、扯皮，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大為群體性事件的；

6、對調(diào)處中心分流、移交、督辦的矛盾糾紛，不接受或者接受后不認(rèn)真調(diào)處，導(dǎo)致激化的；

7、其它因矛盾糾紛激化造成重大影響的情形。糾紛管轄和分流指派制度

實(shí)行一個窗口對外，對所有受理的社會矛盾糾紛，按照“統(tǒng)一受理，集中梳理，分級辦理，限期處理”的原則，視情況分流或直接組織調(diào)處。

1、涉及農(nóng)村群眾優(yōu)撫安臵、社會救濟(jì)、婚姻登記、婚姻中介、殯葬管理等矛盾糾紛，由鄉(xiāng)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)組織責(zé)任人、民政所、當(dāng)事人和當(dāng)事人所在村（居）負(fù)責(zé)調(diào)處。

2、涉及養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、勞務(wù)市場管理、勞動爭議、工傷等矛盾糾紛，由鄉(xiāng)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)組織責(zé)任人、鄉(xiāng)勞保保障辦、當(dāng)事人和當(dāng)事人所在村（居）負(fù)責(zé)調(diào)處。

3、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策、集體財(cái)務(wù)管理、農(nóng)村地承包和流轉(zhuǎn)等方面的矛盾糾紛，由鄉(xiāng)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)組織責(zé)任人、鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、農(nóng)林中心和當(dāng)事人所在村（居）負(fù)責(zé)調(diào)處。

4、有關(guān)土地征用和劃拔、土地利用總體規(guī)劃、土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭議、土地有償轉(zhuǎn)讓、農(nóng)村宅基地使用及濫用耕地方面的矛盾糾紛，由縣鎮(zhèn)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)組織責(zé)任人、縣鎮(zhèn)土地所和當(dāng)事人所在村（居）負(fù)責(zé)調(diào)處。

5、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理以及拆遷補(bǔ)償和安臵等矛盾糾紛，由鄉(xiāng)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)組織責(zé)任人、鄉(xiāng)建管站和當(dāng)事人所在村（居）負(fù)責(zé)調(diào)處。

6、涉及環(huán)境污染與保護(hù)方面的矛盾糾紛，由鄉(xiāng)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)組織責(zé)任人和相關(guān)村（居）負(fù)責(zé)調(diào)處。

7、交通運(yùn)輸、公路、橋梁、渡口建設(shè)和管理方面的矛盾糾紛，由鄉(xiāng)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)組織責(zé)任人、交通管理站、安全辦和相關(guān)部門、村（居）負(fù)責(zé)調(diào)處。

8、消費(fèi)者權(quán)益、商品質(zhì)量糾紛、經(jīng)濟(jì)合同糾紛、市場監(jiān)督管理、查處違法經(jīng)營及個體工商戶的管理等矛盾糾紛，由鄉(xiāng)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)組織責(zé)任人和工商所負(fù)責(zé)調(diào)處。

9、醫(yī)療、衛(wèi)生等方面的矛盾糾紛，由鄉(xiāng)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)組織責(zé)任人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)處。

10、計(jì)劃生育方面的矛盾糾紛，由鄉(xiāng)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)組織責(zé)任人、鄉(xiāng)計(jì)生辦、當(dāng)事人和當(dāng)事人所在的相關(guān)村（居）負(fù)責(zé)調(diào)處。

11、教育方面的矛盾糾紛，由鄉(xiāng)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)組織責(zé)任人負(fù)責(zé)調(diào)處。

12、涉及安全生產(chǎn)等方面的矛盾糾紛，由鄉(xiāng)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)組織

責(zé)任人、鄉(xiāng)企業(yè)服務(wù)中心、安全生產(chǎn)等相關(guān)部門以及村（居）負(fù)責(zé)調(diào)處。

13、涉及到建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)合同糾紛、工程款、材料款支付和勞資方面的糾紛，由鄉(xiāng)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)組織責(zé)任人和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人調(diào)處。

14、涉及群體性上訪的矛盾糾紛，由鄉(xiāng)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)組織責(zé)任人及相關(guān)部門、村（居）負(fù)責(zé)調(diào)處。

15、涉法涉訴類矛盾糾紛，由鄉(xiāng)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)牽頭調(diào)處。

16、涉及到家庭、鄰里、刑釋解教人員的安臵和可能引發(fā)的自殺事件、民轉(zhuǎn)刑案件、群體性械斗等矛盾糾紛，由鄉(xiāng)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)組織縣鎮(zhèn)司法所、公安派出所和相關(guān)部門、村（居）負(fù)責(zé)調(diào)處。

17、涉及到多個部門或跨縣、鄉(xiāng)的矛盾糾紛，由鄉(xiāng)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)處。

大調(diào)解限辦結(jié)時(shí)制度

1、直接受理調(diào)處的重大疑難、復(fù)雜民事糾紛，應(yīng)在15日內(nèi)辦結(jié)，特殊情況可適當(dāng)延長調(diào)處時(shí)間，但最長不超過2個月。

2、直接受理調(diào)處的重大、疑難、復(fù)雜的行政爭議，原則上

在20日內(nèi)辦結(jié)，特殊情況可適當(dāng)延長調(diào)處時(shí)間，但最長不超過3個月。

3、有關(guān)部門、縣鎮(zhèn)（區(qū)）對分流調(diào)處的一般民事糾紛，應(yīng)在10日內(nèi)辦結(jié)，調(diào)處的一般行政爭議，應(yīng)在15日內(nèi)辦結(jié)，特殊情況可適當(dāng)延長辦理時(shí)間，但最長不超過2個月。

4、矛盾糾紛辦結(jié)后，應(yīng)及時(shí)備案、組卷、存檔，不能按時(shí)辦結(jié)的，要書面報(bào)告原因。

督查回訪制度

1、根據(jù)工作需要，定期、不定期地督查各責(zé)任單位社會矛盾糾紛工作的開展情況，為考核獎勵提供依據(jù)。

2、按照轄區(qū)負(fù)責(zé)制、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，安排領(lǐng)導(dǎo)對處理的案件進(jìn)行跟蹤了解，提出督辦意見。

3、督查各責(zé)任單位職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)受理的矛盾糾紛的調(diào)處情況。

4、督查各責(zé)任單位對上級機(jī)關(guān)的指定受理意見和信訪事項(xiàng)復(fù)查意見的執(zhí)行情況。

5、對已調(diào)解的矛盾糾紛，開展跟蹤回訪活動，鞏固調(diào)解的效果，走訪當(dāng)事人，了解調(diào)解協(xié)議履行情況，聽取群眾對社會矛盾糾紛調(diào)處結(jié)果的反饋意見和建議。

6、定期通報(bào)各責(zé)任單位對交辦案件的調(diào)處和辦結(jié)情況。重大信訪問題會辦制度

1、每月對來信來訪的處理情況進(jìn)行一次分析梳理，對重大信訪案件及時(shí)協(xié)調(diào)處理。

2、對一些涉及面廣、人數(shù)多、協(xié)調(diào)處理難度大或情況特殊的信訪，列為重大信訪問題，原則上每月進(jìn)行一次會辦。

3、對個別時(shí)限很強(qiáng)，必須盡快辦理的特事特急案件，及時(shí)報(bào)請分管領(lǐng)導(dǎo)批辦或會辦。

4、對上級政府和職能部門交辦的信訪案件，及時(shí)請分管領(lǐng)導(dǎo)批辦或會辦。

5、對已會辦或批辦的信訪件，加強(qiáng)督查督辦，敦促相關(guān)部門落實(shí)辦理。服務(wù)承諾公示制度

一、服務(wù)用語規(guī)范

1、接待外地群眾來訪，要講普通話。

2、接待來訪，要文明用語，如“您好”、“請”、“對不起”、“謝謝”、“再見”，再如“請稍候”、“對不起，你的問題暫時(shí)不能答復(fù)”、“中心調(diào)查取證后再給您回復(fù)”、“對不起，如果我工作中有失誤，請您指正”，“歡迎您多提寶貴意見”，“您慢走” 等等。

3、嚴(yán)禁使用傷害感情、激化矛盾、有損形象的語言，如“我不管，問別人去”，“快點(diǎn)講”，“我要下班了，你快點(diǎn)”，“我剛才已說過了，你怎么還問”，“你這人真笨”，“你的記性真差”，“我就是這樣的，你能把我怎么樣”，“你去告我好了”，“不知道”等等。

二、服務(wù)態(tài)度熱情

1、接待來訪，必須主動與來訪人員打招呼。

2、接待來訪，必須做到生人與熟人一個樣，本地人與外地人一個樣，做到“有三聲”即來有迎聲，問有答聲，走有送聲。

3、來訪群眾咨詢有關(guān)法律法規(guī)時(shí)，必須做到主動熱情，耐心周到，百問不厭，百查不煩，解釋全面，不準(zhǔn)冷落、刁難、訓(xùn)斥和歧視。

4、來訪群眾提出意見、建議和批評時(shí)，必須做到耐心聽取，不準(zhǔn)與其爭辯，有則改之，無則加勉。

5、來訪群眾出言不遜或有其他不文明舉止時(shí)，要做好有關(guān)法律、法規(guī)宣傳解釋工作，不準(zhǔn)與其爭吵，重大問題要及時(shí)向中心主任報(bào)告。

三、服務(wù)紀(jì)律規(guī)范

1、堅(jiān)持佩證上崗。

2、堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，公正、公平、公開調(diào)處矛盾糾紛。

3、堅(jiān)持做到免費(fèi)咨詢，免費(fèi)調(diào)解，免費(fèi)服務(wù)。嚴(yán)禁從事有償中介活動，嚴(yán)禁接受當(dāng)事人禮金、禮券、禮物、吃請，嚴(yán)禁向當(dāng)事人報(bào)支各種費(fèi)用。社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會制度

一、專題會議

由鄉(xiāng)調(diào)解中心主任主持召開，鄉(xiāng)副科級及以上領(lǐng)導(dǎo)參加，原則上每月一次。主要對排查出的矛盾糾紛予以分類梳理，列表登記。對梳理后的矛盾糾紛及時(shí)調(diào)處或分流到相關(guān)部門和單位。對排查的矛盾糾紛進(jìn)行全面分析并同處理結(jié)果一并報(bào)告縣群工局及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)?；仡櫩偨Y(jié)階段工作；布臵下階段任務(wù)；研究落實(shí)重大事項(xiàng)的對策措施和有關(guān)問題的解決辦法并擬定有關(guān)專題報(bào)告。

二、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)會議

由鄉(xiāng)調(diào)解中心領(lǐng)導(dǎo)組織召開，根據(jù)會議內(nèi)容確定參會對象，主要研究本月全鄉(xiāng)矛盾糾紛排查情況，掌握全縣不穩(wěn)定因素及其發(fā)展趨向。在接訪、受理、調(diào)處社會矛盾糾紛中遇到的問題、提出解決辦法，排查和分析當(dāng)前全鄉(xiāng)不穩(wěn)定因素，形成相關(guān)材料或書面報(bào)告。

三、工作人員會議

鄉(xiāng)調(diào)解中心領(lǐng)導(dǎo)主持，全體工作人員參加，原則上每月初

一次。主要組織學(xué)習(xí)上級糾紛排查化解相關(guān)文件、政策、法規(guī)和傳達(dá)貫徹上級有關(guān)穩(wěn)定會議指示精神；通報(bào)近期排查調(diào)處工作情況，布臵中心相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)包案制度

一、本制度是指對全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的重要疑難信訪問題，要明確由一名領(lǐng)導(dǎo)干部親自負(fù)責(zé)處理的一種領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度。

二、凡屬下列情況之一信訪問題，應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)包案處理：

1．赴京、至省、市、縣重要場所或重要會議會場的非正常集體訪。

2．長時(shí)間未解決的涉及群體利益的信訪問題。3．縣級以上領(lǐng)導(dǎo)批示件中的重要信訪件。

4.可能造成不良社會影響，危及社會穩(wěn)定的信訪問題。

5．群眾來信、來訪、來電反映的問題處理難度大或涉及多個部門責(zé)任的復(fù)雜疑難信訪問題。

三、領(lǐng)導(dǎo)包案制度，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰解決”、“一包到底、一案一清”的原則，做到包接待、包協(xié)調(diào)、包督辦、包落實(shí)、包穩(wěn)定。

四、包案領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)責(zé)主持研究制定解決問題的具體方案，組織協(xié)調(diào)、督促檢查相關(guān)部門具體落實(shí)，審核簽發(fā)結(jié)案報(bào)告。

五、凡領(lǐng)導(dǎo)包案處理的信訪問題應(yīng)本著急事先辦的原則，盡快辦結(jié)。

六、對領(lǐng)導(dǎo)包案后因行動遲緩、處理不當(dāng)，而造成嚴(yán)重后果的，建議有關(guān)部門追究包案領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)接待制度

1、按照信訪值班安排，輪流在群眾工作辦公室接待群眾來訪。

2、接待時(shí)間為值班日上午8∶30－12∶00。

3、如當(dāng)班領(lǐng)導(dǎo)因故不能接待，應(yīng)由鄉(xiāng)黨政辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，確保領(lǐng)導(dǎo)接待日不空缺。

4、領(lǐng)導(dǎo)接待時(shí)間內(nèi)調(diào)解中心指派一名工作人員配合領(lǐng)導(dǎo)接待，并負(fù)責(zé)做好筆錄及相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

5、遇有特殊案件需要鄉(xiāng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪的，鄉(xiāng)調(diào)解中心提前向鄉(xiāng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況，搞好約訪。

6、實(shí)行首問負(fù)責(zé)制。對當(dāng)班接訪的矛盾糾紛可以當(dāng)場解決的，當(dāng)場調(diào)結(jié)，不能當(dāng)場解決的，及時(shí)移交相關(guān)部門限期解決，并實(shí)行跟蹤督辦。

7、對省、市、縣信訪部門分解的重點(diǎn)人員和縣群工部分解的重點(diǎn)人員實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，加大矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的化解力度。

第二篇：大調(diào)解工作制度

大調(diào)解工作制度

一、矛盾糾紛排查和預(yù)警制度

矛盾糾紛排查制度。實(shí)行定期排查和專項(xiàng)排查相結(jié)合。村（居）民小組實(shí)行每旬排查，村（社區(qū)）實(shí)行每半月排查，所發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心。矛盾糾紛“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心組織相關(guān)單位和人員每月月底前進(jìn)行一次社會矛盾糾紛綜合排查分析，并報(bào)鎮(zhèn)矛盾糾紛“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在社會敏感期或特殊時(shí)期要嚴(yán)格按照上級有關(guān)要求，認(rèn)真開展專項(xiàng)排查，準(zhǔn)確上報(bào)矛盾糾紛排查結(jié)果。

矛盾糾紛預(yù)警制度。突發(fā)事件、重大糾紛隱患一旦發(fā)現(xiàn)必須立即報(bào)告。矛盾糾紛“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心次月5日前對排查出的糾紛隱患進(jìn)行分析，對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定隱患提出處理意見后上報(bào)矛盾糾紛“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

二、定期會議制度

矛盾糾紛“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度末要召開一次調(diào)解工作例會。主要通報(bào)矛盾糾紛排查調(diào)處情況、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、會商重大疑難案件解決辦法以及安排下一步工作。

三、培訓(xùn)制度

由司法所牽頭，政府綜治辦配合，每年制定培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織對基層調(diào)解人員分進(jìn)行培訓(xùn)，每年至少舉辦一期調(diào)解員培訓(xùn)班。講解相關(guān)法律、法規(guī)及調(diào)解方法和技巧，增強(qiáng)調(diào)解員的法律素質(zhì)，提高調(diào)解業(yè)務(wù)能力。顧縣法庭負(fù)責(zé)加強(qiáng)對基層調(diào)委會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

四、重大事項(xiàng)相互通報(bào)制度

法庭、派出所、司法所等成員單位每季度將民事案件類型、件數(shù)，治安糾紛情況、民間糾紛情況以季報(bào)分析形式報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合通報(bào)給成員單位，并協(xié)調(diào)有關(guān)調(diào)委會參與調(diào)解。同時(shí)，鎮(zhèn)協(xié)調(diào)“中心”要將轄區(qū)發(fā)生的重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作及時(shí)與法庭、派出所相互溝通，便于各方及時(shí)了解掌握矛盾糾紛發(fā)展變化，采取措施共同搞好預(yù)防。

五、建立和完善調(diào)解效力機(jī)制

人民調(diào)解組織和行政機(jī)關(guān)調(diào)解的矛盾糾紛，嚴(yán)格按照程序辦理，除事由簡單、能即時(shí)辦結(jié)的案件外，應(yīng)如實(shí)記錄調(diào)解過程，達(dá)成協(xié)議的要出具調(diào)解協(xié)議書并及時(shí)送達(dá)雙方當(dāng)事人簽收，確保調(diào)解文書合法、有效。調(diào)解協(xié)議書必須符合相關(guān)的文書規(guī)范，不得違反法律法規(guī)、方針政策，不得損害社會公共利益；要尊重社會主義道德和公序良俗。人民法庭在受理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件時(shí)，要按照最高人民法院《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》，依法確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議的性質(zhì)和效力。人民法院在案件審理中要對合法的行政調(diào)解協(xié)議依法予以支持。

六、矛盾糾紛調(diào)解實(shí)行“屬地管理”原則

村（社區(qū)）調(diào)委會、鎮(zhèn)協(xié)調(diào)“中心”、派出所、人民法庭應(yīng)本著“案結(jié)事了”、便民、快捷、高效的原則，實(shí)行首接負(fù)責(zé)制。由首接人負(fù)責(zé)分流、調(diào)處或跟蹤矛盾糾紛的調(diào)解，隨時(shí)了解動態(tài)，穩(wěn)控雙方當(dāng)事人，不得互相推諉，防止矛盾激化。首接人不能調(diào)處的矛盾糾紛，由首接人所在的調(diào)委會及時(shí)出具《矛盾糾紛移送登記表》，由當(dāng)事人簽字后移交到上級調(diào)解組織調(diào)處。

七、聯(lián)動調(diào)解制度

對重大、疑難矛盾糾紛，適宜通過“大調(diào)解”工作機(jī)制調(diào)解的，由鎮(zhèn)協(xié)調(diào)“中心”或人民法庭、派出所牽頭調(diào)解。鎮(zhèn)協(xié)調(diào)“中心”調(diào)解不成功的，做好穩(wěn)控；并告知雙方當(dāng)事人通過訴訟渠道解決?？玎l(xiāng)鎮(zhèn)、跨單位、跨行業(yè)發(fā)生的矛盾糾紛，由雙方當(dāng)事人所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)穩(wěn)控，報(bào)縣協(xié)調(diào)“中心”協(xié)調(diào)，啟動縣聯(lián)動調(diào)處機(jī)制調(diào)處。對調(diào)解不成功的，告知雙方當(dāng)事人通過訴訟渠道解決。

八、協(xié)調(diào)、督促、督查、督辦制度

由鎮(zhèn)“大調(diào)解” 協(xié)調(diào)中心開展協(xié)調(diào)、督促、督查、督辦調(diào)解工作，切實(shí)搞好“大調(diào)解”工作。建立健全“大調(diào)解”工作的責(zé)任機(jī)制和工作體系，及時(shí)化解各類矛盾糾紛。協(xié)調(diào)、督促、督查、督辦的對象是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。協(xié)調(diào)、督促、督查、督辦的內(nèi)容：各級各部門關(guān)于維護(hù)穩(wěn)定、貫徹落實(shí)“大調(diào)解工作體系”重大決策和會議精神的情況；履行調(diào)解工作職責(zé)情況；建立健全調(diào)解工作機(jī)制情況；對省、市、縣掛牌督辦的案件的包案調(diào)處情況；其他調(diào)解工作情況。

第三篇：調(diào)解工作制度

調(diào)解工作制度

一、醫(yī)患糾紛調(diào)解工作要堅(jiān)持平等自愿、合理合法，不限制當(dāng)事人訴訟權(quán)利的基本原則。

二、受理糾紛前，雙方當(dāng)事人可向醫(yī)學(xué)專家和法律專家咨詢，也可邀請他們參加調(diào)解。

三、調(diào)解糾紛前，應(yīng)告知雙方當(dāng)事人可以自主選擇人民調(diào)解員，雙方有異議的，由調(diào)委會指定調(diào)解員和調(diào)解主持人。

四、調(diào)解糾紛時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人人民調(diào)解的性質(zhì)、效力，當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。

五、除涉及當(dāng)事人隱私、商業(yè)秘密或當(dāng)事人請求不公開調(diào)解的糾紛外，可以公開調(diào)解糾紛。

六、調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書，并告知當(dāng)事人可依法申請司法確認(rèn)，不能達(dá)成協(xié)議的應(yīng)告知當(dāng)事人解決糾紛的途徑。

七、對已調(diào)結(jié)的醫(yī)患糾紛，要做好回訪記錄，歸檔卷宗。

第四篇：大調(diào)解工作制度

岱委發(fā)?2011?18號

關(guān)于印發(fā)《岱林鄉(xiāng)大調(diào)解工作制度》的通知

各村黨支部、村委會、場鎮(zhèn)各單位：

為進(jìn)一步規(guī)范我鄉(xiāng)調(diào)處服務(wù)中心（人民調(diào)解委員會）工作制度，提高化解矛盾糾紛、維護(hù)和諧穩(wěn)定的實(shí)戰(zhàn)調(diào)解能力，經(jīng)鄉(xiāng)大調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究決定，現(xiàn)將《岱林鄉(xiāng)大調(diào)解工作制度》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。附：《岱林鄉(xiāng)大調(diào)解工作制度》

二○一一年三月二十五日 岱林鄉(xiāng)大調(diào)解工作制度

為實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)大調(diào)解工作的制度化、規(guī)范化，全面提高廣大調(diào)解員的綜合素質(zhì)和依法化解矛盾糾紛的能力，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)和諧社會，結(jié)合全鄉(xiāng)大調(diào)解工作實(shí)際，制定本制度。

一、工作例會制度

1、會議召開形式及時(shí)間：

（1）工作例會。每月定期召開一次工作會議。遇緊急情況需要研究或解決，經(jīng)報(bào)告，由領(lǐng)導(dǎo)決定隨時(shí)召開會議。

（2）領(lǐng)導(dǎo)小組會議。每半年召開社會矛盾糾紛調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議。

2、會議參加成員：

（1）每月工作例會，由鄉(xiāng)中心組織召開，參加成員是常駐中心部門，各村支部、村委及相關(guān)部門。具體包括：綜治辦、司法所、鄉(xiāng)警務(wù)室的主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員，矛盾糾紛涉及的各村及相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)、司法所長和工作人員。必要時(shí)可邀請鄉(xiāng)人民法庭領(lǐng)導(dǎo)參加。

（2）半年領(lǐng)導(dǎo)小組會議，由鄉(xiāng)政法組織召開，參加成員是鄉(xiāng)社會矛盾糾紛調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員。

3、會議的內(nèi)容：

總結(jié)分析本月工作開展情況，社會穩(wěn)定信息；對疑難、重大矛盾糾紛進(jìn)行研究和解決；上月糾紛調(diào)處辦理反饋；交流工作經(jīng)驗(yàn)，檢查工作不足，明確下一步工作重點(diǎn)。

4、參加會議成員職責(zé)分工：

（1）綜治辦：負(fù)責(zé)傳達(dá)落實(shí)鄉(xiāng)黨委、政府關(guān)于穩(wěn)定工作的指示精神，報(bào)告社情民意信息，通報(bào)工作開展情況，推廣成功經(jīng)驗(yàn)，樹立先進(jìn)典型。

（2）司法所：負(fù)責(zé)將近期的矛盾糾紛排查信息和隱患進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、歸納，報(bào)告鄉(xiāng)大調(diào)解中心對矛盾糾紛的調(diào)處情況，對預(yù)防、調(diào)處進(jìn)行指導(dǎo)，提出建議。

（3）各村及單位：負(fù)責(zé)將近期重大、疑難矛盾糾紛匯總報(bào)告，制定預(yù)防、調(diào)處、疏導(dǎo)、處理矛盾糾紛的措施，對辦結(jié)的矛盾糾紛反饋。

5、會議的任務(wù)：

分析近期矛盾糾紛信息，研究解決辦法、應(yīng)對措施；協(xié)調(diào)相關(guān)部門之間關(guān)系，加強(qiáng)工作溝通和交流，促進(jìn)工作在規(guī)定時(shí)間內(nèi)有效落實(shí)；總結(jié)分析本鄉(xiāng)、本部門穩(wěn)定工作動態(tài)，提出工作建議。

二、領(lǐng)導(dǎo)接待包案制度

1、鄉(xiāng)黨委各位委員和鄉(xiāng)政府各正、副鄉(xiāng)長每周三上午輪流在鄉(xiāng)調(diào)處中心接待群眾來訪。

2、按照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，根據(jù)群眾反映的問題，向有關(guān)責(zé)任部門交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦有關(guān)信訪案件。

3、積極協(xié)調(diào)、處理跨地鄉(xiāng)、部門和單位之間的信訪案件。

4、遇有特殊信訪，鄉(xiāng)調(diào)處中心、鄉(xiāng)信訪辦做好記錄，備好預(yù)案，提前向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況，搞好約訪。

5、參加值班的領(lǐng)導(dǎo)提前安排好工作，主動按輪流接待表到崗接待，因故不能參加接待時(shí)，應(yīng)提前通知鄉(xiāng)調(diào)處中心和鄉(xiāng)信訪辦。

6、鄉(xiāng)調(diào)處中心和信訪辦各指派一名工作人員，配合領(lǐng)導(dǎo)接待，并負(fù)責(zé)做好筆錄及查辦和督辦工作。

7、對重要信訪問題、重大糾紛和上訪案件，特別是久拖未決的問題，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)接到包案通知后，要親自調(diào)查研究、親自協(xié)調(diào)處理、親自督辦落實(shí)，對每個調(diào)解案件采取“一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個方案、一抓到底”的辦法，確保有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)。

三、協(xié)調(diào)會辦制度

1、調(diào)處中心要建立矛盾糾紛協(xié)調(diào)會辦制度，增強(qiáng)解決矛盾糾紛的科學(xué)性、民主性、合法性。

2、各村及成員單位以及糾紛當(dāng)事人所在單位要根據(jù)工作需要密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，增強(qiáng)合力。

3、對跨地鄉(xiāng)、跨部門、跨行業(yè)的矛盾糾紛，調(diào)處中心可召集有關(guān)單位、部門負(fù)責(zé)人就該糾紛進(jìn)行協(xié)調(diào)會辦，及時(shí)充分聽取各方意見、建議，尋求解決糾紛的最佳方案。

4、參加會辦單位部門應(yīng)各司其職，不推不諉。

5、調(diào)處中心對協(xié)調(diào)會辦過程進(jìn)行督查，及時(shí)匯報(bào)有關(guān)情況。

6、調(diào)處中心在會辦過程中，根據(jù)工作需要可邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加，共同研究解決方案。

四、聽證認(rèn)證制度

對于一些涉法糾紛、調(diào)解不成或不屬于調(diào)解范圍的、以及屢次調(diào)解無效，重復(fù)上訪的糾紛實(shí)行聽證對話制度。組織聽證對話時(shí)，應(yīng)邀請涉及各方利益主體參加，傾聽群眾意見，現(xiàn)場解疑釋惑，開展法律、法規(guī)及政策規(guī)定的解釋工作。聽證程序結(jié)束后，要組織相關(guān)專家、學(xué)者針對聽證結(jié)果在法律、法規(guī)、政策的范疇內(nèi)進(jìn)行認(rèn)證。

五、公示公告制度

對涉及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、賠償、生產(chǎn)經(jīng)營等民生問題的重大案件，實(shí)行在村(居)公示牌上進(jìn)行定期公告，將調(diào)解經(jīng)過、調(diào)解結(jié)果等不涉及個人隱私和商業(yè)秘密的內(nèi)容公開；對涉及城市建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)、環(huán)境治理保護(hù)、勞動爭議、醫(yī)療保險(xiǎn)、企業(yè)勞資等社會難點(diǎn)、熱點(diǎn)糾紛實(shí)行定人、定時(shí)、定點(diǎn)、定責(zé)、定獎懲等“五定”；建立鄉(xiāng)域矛盾糾紛動態(tài)管理制度，通過不同的標(biāo)識識別，進(jìn)行動態(tài)管理，接受當(dāng)事人和社會的監(jiān)督，確保矛盾糾紛調(diào)解的公開、公正、高效。

六、督察回訪制度

1、鄉(xiāng)調(diào)處中心指導(dǎo)全鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)處工作，督辦全鄉(xiāng)重大、疑難矛盾糾紛的調(diào)處工作，并為綜治考核驗(yàn)收提供有關(guān)參數(shù)和依據(jù)。

2、鄉(xiāng)調(diào)處中心對接訪排查的各類矛盾糾紛要合理、均衡分流至有關(guān)村調(diào)處中心或相應(yīng)的職能部門，并督促其進(jìn)行調(diào)處。

3、對重大的社會矛盾糾紛，中心有權(quán)要求相關(guān)單位的各級領(lǐng)導(dǎo)親自參加調(diào)處，防止矛盾激化。

4、村調(diào)處中心對鄉(xiāng)調(diào)處中心指定調(diào)解的糾紛，未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)調(diào)結(jié)的，鄉(xiāng)調(diào)處中心應(yīng)發(fā)出督辦通知書，要求其書面報(bào)告，說明原因，盡快辦結(jié)，必要時(shí)鄉(xiāng)調(diào)處中心可派員督辦。

5、對已調(diào)解的矛盾糾紛，要開展跟蹤回訪活動，以鞏固調(diào)解的效果。走訪當(dāng)事人，了解調(diào)解協(xié)議的履行情況，聽取群眾對社會矛盾糾紛調(diào)處結(jié)果的反饋意見和合理化建議。

6、定期通報(bào)各村、部門對中心分流指派案件的調(diào)處和辦結(jié)情況。

七、考核獎懲制度

1、社會矛盾糾紛調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各村、社鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)處工作組織檢查考核，實(shí)施獎懲。

2、考核主要內(nèi)容：矛盾糾紛調(diào)解率、調(diào)解成功率，有無群體性上訪事件、群體性械斗事件和民轉(zhuǎn)刑案件，有無越級上訪事件。

3、村調(diào)解中心辦公室辦應(yīng)制訂相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，對所轄單位進(jìn)行考核。

4、考核每年一至二次，綜合考核結(jié)果納入單位社會治安綜合治理考核內(nèi)容。

八、責(zé)任倒查制度

調(diào)處中心要根據(jù)調(diào)解責(zé)任制，對因調(diào)處工作不力等原因造成矛盾激化和重大社會影響的單位和個人，要及時(shí)分析原因，查找問題，總結(jié)教訓(xùn)，向鄉(xiāng)黨委和有關(guān)部門提出責(zé)任追究建議。

1、對矛盾糾紛排查調(diào)處工作不力，致使矛盾激化，造成重大社會影響的單位和個人，由綜治辦組織責(zé)任倒查，提出處理建議，由綜治、組織、紀(jì)檢等部門核實(shí)后，對單位實(shí)行綜合治理一票否決建議。

2、成員單位工作人員在接訪受理、調(diào)處矛盾糾紛中因工作失職，造成不良后果的，由調(diào)解中心辦公室向成員提出建議意見。

3、調(diào)解中心工作人員，在接訪受理、分流、調(diào)處社會矛盾糾紛中因工作失職，造成不良后果的，由領(lǐng)導(dǎo)小組按照有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的組織處理。

九、接待受理登記制度

1、熱情接待來訪群眾，細(xì)心解答來訪者的各種疑問。

2、認(rèn)真聽取當(dāng)事人對糾紛情況的陳述，并進(jìn)行客觀、真實(shí)、詳盡的登記。

3、登記的內(nèi)容包括各方當(dāng)事人的基本情況、糾紛事由、具體請求、登記人簽名或蓋章、登記日期。

4、對即將激化的糾紛，可在穩(wěn)定事態(tài)發(fā)展后補(bǔ)辦登記。

5、對登記的糾紛，分門別類歸檔，妥善保存，以備復(fù)查。

6、對調(diào)處中心受理的各類矛盾糾紛，在登記后由信訪辦進(jìn)行分流處理。

7、每天匯總?cè)斓拿芗m紛登記情況，做好交接工作，對重大、易激化的矛盾糾紛要及時(shí)向鄉(xiāng)調(diào)處中心領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

十、社會矛盾糾紛移送和歸口管理制度 調(diào)處中心對所有受理的社會矛盾糾紛，按照“統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口辦理、限期處理”的原則，進(jìn)行分流或直接組織調(diào)處。

1、涉及居民和農(nóng)村群眾的優(yōu)撫安臵、社會救濟(jì)、婚姻登記、婚姻中介、殯葬管理等矛盾糾紛，由鄉(xiāng)民政局和當(dāng)事人所在街道負(fù)責(zé)調(diào)處。

2、涉及養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、勞務(wù)市場管理、勞動爭議、工傷等矛盾糾紛，由鄉(xiāng)勞動和社會保障局和當(dāng)事人所在街道負(fù)責(zé)調(diào)處。

3、有關(guān)國家的土地法律、法規(guī)和政策，土地的征用和劃撥，土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭議，土地有償轉(zhuǎn)讓，農(nóng)村宅基地的使用，以及反映濫占濫用耕地等矛盾糾紛，由鄉(xiāng)國土所和當(dāng)事人所在的村負(fù)責(zé)調(diào)處。

4、拆遷和安臵的矛盾糾紛，由拆遷部門和當(dāng)事人所在村負(fù)責(zé)調(diào)處。

5、消費(fèi)者權(quán)益、商品質(zhì)量糾紛，經(jīng)濟(jì)合同糾紛，市場監(jiān)督管理，查處違法經(jīng)營和個體工商戶管理等矛盾糾紛，由工商所負(fù)責(zé)調(diào)處。

6、醫(yī)患糾紛由鄉(xiāng)衛(wèi)生院牽頭負(fù)責(zé)調(diào)處。

7、涉及家庭、鄰里、婚姻、贍養(yǎng)等平等主體間的矛盾糾紛，由當(dāng)事人所在村的人民調(diào)解委員會調(diào)解。

8、涉及可能引發(fā)自殺事件、民轉(zhuǎn)刑案件、群體性械斗等矛盾糾紛，由鄉(xiāng)司法所、警務(wù)室和有關(guān)部門、相關(guān)村負(fù)責(zé)調(diào)處。

9、涉及到群體上訪的矛盾糾紛，由鄉(xiāng)信訪辦牽頭有關(guān)部門、相關(guān)村調(diào)處。

10、涉及到多個部門或跨村的矛盾糾紛，由鄉(xiāng)調(diào)處中心組織相關(guān)部門或村進(jìn)行調(diào)處。

十一、矛盾糾紛調(diào)處規(guī)則

（一）、調(diào)處原則

1、依據(jù)法律、規(guī)章和政策進(jìn)行調(diào)解，法律、法規(guī)、規(guī)章和政策沒有明確規(guī)定的，依據(jù)社會主義道德進(jìn)行調(diào)解；

2、在雙方當(dāng)事人自愿、平等的基礎(chǔ)上調(diào)解；

3、尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，調(diào)解不成的可向人民法院起訴。

（二）、調(diào)處程序

4、調(diào)處準(zhǔn)備。告知當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)，說明回避事項(xiàng)。

5、進(jìn)行調(diào)解。對當(dāng)事人進(jìn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的宣傳教育。雙方當(dāng)事人陳述糾紛事實(shí)并舉證，調(diào)解員結(jié)合所掌握的事實(shí)和證據(jù)材料，找出雙方爭議的焦點(diǎn)，幫助當(dāng)事人分清是非、明確責(zé)任，根據(jù)糾紛的性質(zhì)、難易程序、發(fā)展變化情況進(jìn)行調(diào)解。

6、達(dá)成協(xié)議?？梢杂烧{(diào)解組織提出調(diào)解意見，雙方當(dāng)事人認(rèn)可，也可以由雙方當(dāng)事人自行約定，并制作調(diào)解協(xié)議書。

7、督促履行。經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達(dá)成的，有民事權(quán)利、義務(wù)內(nèi)容，并經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字或蓋章的調(diào)解協(xié)議，具有民事合同性質(zhì)，不得擅自變更或解除。鄉(xiāng)調(diào)處中心對矛盾糾紛調(diào)結(jié)的當(dāng)事人要適時(shí)開展回訪，督促調(diào)解協(xié)議的履行。

十二、重大矛盾糾紛快報(bào)制度

1、各村調(diào)處中心、各村人民調(diào)委會必須要將化解轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大矛盾糾紛作為調(diào)解工作的重中之中。應(yīng)將重大矛盾糾紛的調(diào)處進(jìn)程和結(jié)果，第一時(shí)間以書面形式，真實(shí)、有效、準(zhǔn)確的上報(bào)至鄉(xiāng)調(diào)處服務(wù)中心。

2、鄉(xiāng)調(diào)處中心對轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的重大矛盾糾紛情況，應(yīng)即時(shí)上報(bào)至縣大調(diào)解工作指導(dǎo)辦公室。并做好重大矛盾糾紛調(diào)處化解的指導(dǎo)、督查、匯總工作。

3、重大矛盾糾紛是指：涉案15人以上且涉案金額巨大的糾紛；對社會穩(wěn)定有重大影響的矛盾糾紛；突發(fā)的群體性矛盾糾紛；經(jīng)省、市、縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示轉(zhuǎn)交的矛盾糾紛；經(jīng)鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會認(rèn)定的其它糾紛。

十三、統(tǒng)計(jì)分析和工作報(bào)告制度

1、各村、各部門調(diào)委會應(yīng)將當(dāng)月的糾紛調(diào)處情況于每月15日之前以月報(bào)表的形式上報(bào)至所屬的鄉(xiāng)調(diào)處服務(wù)中心。

2、各村調(diào)處中心應(yīng)將轄區(qū)內(nèi)當(dāng)月糾紛排查調(diào)處情況于每月20日之前以月報(bào)表的形式上報(bào)至鄉(xiāng)調(diào)處服務(wù)中心。

3、鄉(xiāng)調(diào)處服務(wù)中心應(yīng)于每月3日之前將轄區(qū)內(nèi)上月的矛盾糾紛排查調(diào)處總體情況上報(bào)至縣司法局基層處。

4、每周五下班之前，各村調(diào)處中心應(yīng)將本周矛盾糾紛排查調(diào)處情況以每周報(bào)的形式上報(bào)至鄉(xiāng)調(diào)處中心。

5、各村調(diào)處中心每半月應(yīng)將矛盾糾紛排查調(diào)處狀況和典型個案以工作分析報(bào)告的形式上報(bào)至鄉(xiāng)調(diào)處服務(wù)中心，一月兩次。

6、鄉(xiāng)調(diào)處服務(wù)中心每月月末應(yīng)將全鄉(xiāng)當(dāng)月的矛盾糾紛排查調(diào)處總體狀況以工作分析報(bào)告的形式匯總歸檔。每季度向縣大調(diào)解工作指導(dǎo)辦公室上報(bào)矛盾糾紛季度分析報(bào)告。

十四、工作銜接制度

鄉(xiāng)、村分別成立社會矛盾糾紛調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)司法所，由司法所的主要領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，履行對本地區(qū)社會矛盾糾紛調(diào)解工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促等職能。各綜治、司法、信訪、公安以及矛盾糾紛多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域的相關(guān)主管部門為同級指導(dǎo)辦公室或領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位，并確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，一名中層干部為聯(lián)絡(luò)員。

第五篇：大調(diào)解中心副主任述職報(bào)告

大調(diào)解中心副主任個人述職報(bào)告

在2015年中，本人與黨中央保持高度一致，與黨委政府保持高度一致，按照要求，做了以下工作：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、堅(jiān)定信念，不斷提高政策和業(yè)務(wù)水平

加強(qiáng)對黨的十八大精神學(xué)習(xí)、領(lǐng)會及貫徹，牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨意識，在工作中，不講價(jià)錢，不談條件，不計(jì)報(bào)酬，為了化解矛盾糾紛多次下村調(diào)查了解情況，努力做到群眾利益無小事，干部責(zé)任重千斤。

二、堅(jiān)持不懈工作，大膽探索、求真務(wù)實(shí)，圓滿完成本職工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作：

（一）大調(diào)解工作：“大調(diào)解”工作是司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解三者的結(jié)合，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們接觸最多的還是人民調(diào)解這塊工作，對于我們調(diào)解員來說，要有“三勤”、“四得”，即是口勤、手勤、腳勤，二是頭要痛得、耳要聽得、嘴要說得、手要寫得，做到了這些，我們的調(diào)解共組偶就能順利開展。我們做到了這幾方面：一是建好鎮(zhèn)、村（社區(qū)）調(diào)解室，健全完善“大調(diào)解”工作網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)組織全覆蓋，哪里有人群，哪里就與調(diào)解組織，哪里有矛盾，哪里就有調(diào)解工作、調(diào)解員。二是健全了兩項(xiàng)制度：社會矛盾風(fēng)險(xiǎn)評估制度和考核獎懲制度，超前預(yù)防，源頭治理，減少不穩(wěn)定因素。三是扎實(shí)開展了社會矛盾集中化解活動和“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。四是分門別類，建檔立案，做到每一件矛盾糾紛有登記、有調(diào)查、有調(diào)處、有回訪。

（二）信訪和群眾工作，一是全面貫徹落實(shí)市、縣信訪穩(wěn)定工作會議精神，深入開展矛盾糾紛排查與調(diào)處工作。二是扎實(shí)開展縣、鎮(zhèn)大接訪行動和干部下訪活動，做到年初有接訪日安排，年終有接訪記錄和接訪總結(jié)。三是創(chuàng)新工作機(jī)制，講求工作策略，強(qiáng)化責(zé)任追究。四是有針對性進(jìn)行穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測評估，及時(shí)化解不穩(wěn)定因素。2015年我鎮(zhèn)共調(diào)查回復(fù)79件信訪件，調(diào)解19件矛盾糾紛，調(diào)解率100%。