第一篇：財政局大調解工作情況匯報

天峻縣財政局

開展“大調解”工作情況匯報

縣委辦公室：

按照縣委、縣政府辦公室有關文件精神，財政局黨組高度重視“大調解”工作，結合財政局實際，積極建立健全工作機構，指派專人負責，確保了該項工作落到實處，現(xiàn)將具體情況匯報如下：

一、領導高度重視，機構健全。

為全面落實科學發(fā)展觀，深化平安創(chuàng)建成果，最大限度地化解各類行政糾紛、社會矛盾糾紛，將糾紛解決在基層和萌芽狀態(tài)，財政局成立了“大調解”工作、矛盾大調解工作領導小組，具體負責、協(xié)調和指導開展行政調解工作。領導小組由局黨組書記、局長閆錦鋒任組長，副局長才讓東智任副組長，相關責任股室負責人任成員，下設“行政調解室”和“矛盾糾紛調解室”，并配備專人負責，行政大調解具體工作由辦公室牽頭負責。

二、完善工作制度，化解糾紛

（一）切實加強“大調解”力度

進一步強化了依法行政觀念，大力加強行政行為的規(guī)范化建設和透明化建設。針對家電下鄉(xiāng)補貼、汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼、退耕還林補貼等各項涉農補貼的發(fā)放，國有資產管理工作中出現(xiàn)的常見性、多發(fā)性矛盾糾紛，以預防、化解矛盾糾紛作為工作重點，堅持抓早、抓小、抓苗頭，嚴防矛盾糾紛激化，及時把矛盾糾紛化解在基層。

積極發(fā)揮行政大調解職能，強化盡職盡責和服務意識，以“分級負責、歸口辦理”和“誰主管、誰負責”為原則，嚴格落實“一崗雙責”責任制，堅持實行領導每日輪流接訪制度，對群眾的來訪，能當場解決的當場解決，一時難以解決的及時移交相關責任股室限時解決，對于確實不能解決的也堅持向群眾耐心、細致地做好說服和解釋工作。嚴格落實接待登記制度，對群眾的每一件來信來訪事項均認真進行登記，做好記錄，并交由相關責任股室限期辦理，及時向來信來訪群眾告知辦理結果，積極進行調節(jié)和疏導，力求在財政局內解決爭議。

大力開展矛盾糾紛排查調處工作。堅持每月一次排查不穩(wěn)定信息上報制度，認真疏理了財政局存在的不穩(wěn)定因素，并針對性地制定了有效處置方案，有效防止了非正常上訪、重復上訪、集體上訪，以及群體性事件的發(fā)生。

（二）切實加強“大調解”聯(lián)調力度

堅持既相對獨立、各司其職，又相互銜接、整體聯(lián)動的原則，暢通人民調解、行政調解、司法調解及信訪督導之間的工作流程。對不愿進行行政調解或未達成協(xié)議的，財政局積極引導當事人運用行政復議、裁決等方式進行解決。

（三）切實加強綜合治理協(xié)調力度

深入調查研究，掌握、匯總各調節(jié)機構的運轉情況，建立了“大調解”信息平臺，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。針對責任關系復雜，涉及多個部門的復雜矛盾糾紛，邀請相關責任部門參與協(xié)調解決，及時化解矛盾糾紛。

三、嚴格考核問責

財政局以“三無”創(chuàng)建為目標，按照預防為主、調防結合和抓實基層、打牢基礎、狠抓調處的工作思路開展工作，把“大調解”工作作為綜治、維穩(wěn)工作考評的重要內容，并納入目標管理。把排查化解矛盾糾紛同維護社會和諧穩(wěn)定相結合，突出在建立調處機制和落實上下功夫，在預防控制矛盾糾紛和化解上下功夫，在矛盾糾紛的回訪反饋和督促履行上下功夫，充分發(fā)揮“第一道防線的作用”，維護社會的和諧穩(wěn)定。

四、廣泛宣傳，營造氛圍。

按照預防為主、調防結合的原則，以預防為重點開展工作。充分利用各類宣傳載體，積極宣傳開展法制宣傳教育，增強干部職工法制觀念，從根本上減少矛盾糾紛的發(fā)生，同時充分發(fā)揮財政監(jiān)管職能，調動社會各方面力量，形成干部職工參與的良好氛圍。

天峻縣財政局

二○一○年五月三十一日

第二篇：大調解工作匯報

青蓮鎮(zhèn)矛盾糾紛“大調解”體系建設工作的情況

匯報

為加快推進我鎮(zhèn)矛盾糾紛“大調解”工作體系建設，確保全鎮(zhèn)“大調解”網絡體系建設工作任務的圓滿完成。根據(jù)高坪區(qū)委、政府[2010]46號文件精神進行全面建設，建成鎮(zhèn)、村（居）、村（居）民小組和各部門、各行各業(yè)的調解組織網絡，實現(xiàn)了調解工作全面覆蓋?，F(xiàn)就我鎮(zhèn)開展“大調解”體系建設工作的情況匯報如下：

一、領導重視，全面構建調解組織網絡體系

1、我鎮(zhèn)成立了矛盾糾紛“大調解”領導小組，由黨委書記任組長，鎮(zhèn)長、副書記、人大副主席任副組長，黨政辦、派出所、法庭等有關部門負責人為成員。主要負責全鎮(zhèn)矛盾糾紛“大調解”的管理、協(xié)調、督促、督查、督辦、考核等工作。

2、領導小組下設矛盾糾紛“大調解”協(xié)調中心，負責日常工作。矛盾糾紛“大調解” 協(xié)調中心由綜治維穩(wěn)專職副書記牽頭，司法、信訪、維穩(wěn)、民政辦、衛(wèi)生院等有關部門從事行政執(zhí)法或調解工作人員組成。成員單位按照“有事則聚、無事則散”的聯(lián)動工作機制，主要根據(jù)矛盾糾紛的類別和發(fā)生地確定參與調解部門和具體負責人。主要職責：負責需要聯(lián)動調處矛盾糾紛的接待、受理、調處或分流指派；協(xié)調跨村（居）、跨單位發(fā)生矛盾糾紛的調處工作；負責調解員的培訓；成立人民調解督導組，加強對人民調解工作的檢查、督促、指導。

二、措施具體

1、配齊人員，加強隊伍建設。由綜治維穩(wěn)專職副書記任專職副主任，綜治辦、司法所、群眾工作辦為骨干，鎮(zhèn)級政府內設機構和各單位負責人為成員；協(xié)調中心日常工作人員有4人，其他相關部門也遵循“有事則聚、無事則散”的聯(lián)動工作機制原則。主要職責：負責轄區(qū)范圍內各類矛盾糾紛的排查、調處和信息上報；加強村（居）人民調解工作檢查、督促、指導。

2、建立完善村（居）、單位調解組織，確保覆蓋全鎮(zhèn)各村（居）、各單位設立矛盾糾紛調解室，每個調解室落實專門人員。主要職責：調解合同、婚姻等糾紛和其他民事糾紛，調解由民間糾紛引發(fā)的治安案件和矛盾糾紛雙方當事人自愿要求行政機關調解的民事糾紛。

3、配齊配強村（居）級人民調解委員會，吸收有文化、有素質、有調解經驗人員進入人民調解委員會，特別是吸收一些德高望重有群眾威信、有法律、有政策水平的退休干部、基層干部等人員參加。主要職責：負責轄區(qū)內矛盾糾紛的排查、調解、信息上報等工作。

三、制度健全

建立有七項主要制度：

1、矛盾糾紛排查和預警制度。

2、“三三”調解制度和“特邀調解員”制度。

3、定期會議制度。

4、培訓制度。

5、重大事項通報制度。

6、聯(lián)動協(xié)調制度。

7、協(xié)調、督促、督辦制度。

四、程序完善

1、完善調解效力機制。人民調解和行政調解的矛盾糾紛，嚴格按照程序辦理；除事由簡單、能及時辦結的案件外，應如實記錄調解過程，達成協(xié)議的要出具調解協(xié)議書，并及時送達雙方當事人，確保調解文書合法、有效。

2、矛盾糾紛調解實行“屬地管理”原則。村（居）調委會、鎮(zhèn)“大調解”協(xié)調中心等有關部門本著案結事了，便民、快捷、高效原則，實行首按負責制。由首按人負責分流、調處或跟蹤矛盾糾紛的調解，隨時了解動態(tài)，穩(wěn)控雙方當事人，不得互相推諉，防止矛盾激化。

3、人民調解程序。原則按照《青蓮鎮(zhèn)矛盾糾紛調解流程》開展工作。

4、行政調解、司法調解嚴格按照法定程序辦理。

五、工作銜接

1、建立人民調解、行政調解、司法調解案件信息通報制度，每周鎮(zhèn)“大調解”協(xié)調中心和綜治辦、司法所等部門以書面形式進行一次調解案件信息通報。

2、建立“大調解”組織之間調解員互請互聘制度。

六、管理規(guī)范

1、一般糾紛調解成功后，只填制《矛盾糾紛受理調解登記表》并歸檔即可；疑難重大糾紛應一案一卷。

2、調解文書制作要求：

（1）、調查筆錄及相關證據(jù)事實清楚，證據(jù)充分。

（2）、調解協(xié)議書要權利、義務具體，履行時間、地點明確。

（3）、回訪記錄要求記載協(xié)議履行情況，當事人對矛盾糾紛調解意見。

（4）、調解案件適用法律、法規(guī)明確。

（5）、簽名捺印規(guī)范。

七、效果明顯

1、將調解工作納入綜合目標考核。

2、人民調解、行政調解、司法調解、主管單位層層簽訂責任書，層層考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲，每年對調解工作成績突出單位和個人實行獎勵。

3、督促、督查、督辦有力

（1）、鎮(zhèn)“大調解”領導小組加強對調解工作的督促、督查、督辦，對結果及時向主要領導反映。

（2）、對可能發(fā)生的群體性事件或越級上訪矛盾糾紛，由鎮(zhèn)“大調解”領導小組研究，協(xié)調落實包案單位和責任領導，限期調解結案。

通過全面構建我鎮(zhèn)矛盾糾紛“大調解”體系，將使我鎮(zhèn)進一步加強對社會治安綜合治理工作、維護社會和諧穩(wěn)定，并深化農村平安建設，為全力化解各種矛盾提供一個全新的平臺，為推進我鎮(zhèn)經濟建設穩(wěn)定健康可持續(xù)發(fā)展提供了全新的環(huán)境，為構建和諧平安鎮(zhèn)鎮(zhèn)做出了更大的貢獻。

第三篇：開展矛盾糾紛大調解工作匯報

強化思想

狠抓落實

全力推進矛盾糾紛大調解工作深入開展

今年以來，在市委市政府的正確領導下，在市綜治委的指導下，我鎮(zhèn)深入貫徹《中央16部委〈關于深入推進矛盾糾紛大調解工作的指導意見〉》（綜治委[2011]10號）精神，認真做好矛盾糾紛大調解工作，把矛盾糾紛大調解工作放在重要位置，切實關心人民群眾切身利益，及時妥善處理群體信訪事件，化解矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定，成效顯著。2011年1～7月，全鎮(zhèn)共受理接待群眾來電來信來訪38人次，處理終結21人次；調處矛盾糾紛23起，調解結案18起；開展重點人員穩(wěn)控工作12次；情報信息處理9次；開展法律咨詢、服務14人次，法律宣傳12次，受教育人數(shù)9000多人。今年全鎮(zhèn)無越級進京上訪事件，沒有發(fā)生群體性事件，基本實現(xiàn)了“保一方穩(wěn)定，保一方和諧”的工作目標?，F(xiàn)將有關工作匯報如下：

一、認真貫徹《指導意見》精神，進一步加強組織領導 我鎮(zhèn)黨委、政府認真貫徹《指導意見》精神，緊緊圍繞綜治重點工作，夯實大調解工作基礎，切實把大調解工作擺上重要議事日程，黨委、政府及時召開了專題會議研究部署大調解工作，并成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長的矛盾糾紛大調解工作領導小組，成員由鎮(zhèn)直屬各單位負責人組成，領導小組辦公室設在鎮(zhèn)綜治委 辦公室，具體負責全鎮(zhèn)矛盾糾紛大調解工作。領導小組堅持每月召開一次工作例會，總結上月工作，布署下月工作，分析和研究當前社會矛盾糾紛。同時，完善了各行政村的調解工作站，每個村成立了調解室，落實一名調解員，明確了各村黨支部書記、各單位一把手為主要責任人，各村村委會主任為此項工作的第一責任人，從而層層形成了組織網絡，進一步統(tǒng)一思想。全鎮(zhèn)上下一盤棋，按照矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)早，介入及時，處理妥善的要求，達到不上交、不合流、不激化、不反復的目標任務，思想認識到位，領導責任到位，真正做到了領導重視，切實做到橫向到邊縱向到底的矛盾糾紛大調解組織網絡新機制。

二、完善工作機制，落實工作責任制

一是建立健全矛盾糾紛排查機制。各村相應建立健全了矛盾糾紛排查機制，每周進行一次糾紛排查，重大節(jié)日和敏感期必須及時排查，并將排查結果報鎮(zhèn)綜治辦。對排查發(fā)現(xiàn)重大糾紛和集訪苗頭，隨時上報，并在第一時間趕到現(xiàn)場進行調處，并及時通過信息渠道向上級報告，切實防止民轉刑案件和集訪、越級上訪事件發(fā)生。二是對矛盾糾紛實行周排周清制度。各村每周對轄區(qū)范圍內的矛盾糾紛進行排查，主動掌握調解矛盾糾紛的主動權，提高矛盾糾紛的調解率、成功率。對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促村安排專人調解，對調解不成功糾紛交由鎮(zhèn)矛盾糾紛大調解領導小組辦公室進行調解。三是落實社會矛盾糾紛調處責任制。制定并落實了大調解實施辦法。各單位對屬于本轄區(qū)調處的矛盾糾紛，要切 實負起責任，及時化解，不得把矛盾糾紛推向上級、推向社會。四是加強業(yè)務培訓。鎮(zhèn)綜治辦在每月的綜治例會上均組織各村民調干部進行業(yè)務知識培訓，提高調解員的綜合素質和業(yè)務能力，全面提高基層矛盾糾紛大調解工作能力。五是建立領導接待、包案制度。堅持大接訪制度，定期安排領導接待群眾來訪，黨政領導按照職責分工，對重要信訪來訪、重大糾紛和上訪案件，特別是久拖未決的問題，實行包案處理，直至息訴停訪。

三、加大投入，抓好保障

一是人員保障。鎮(zhèn)黨委、政府十分重視矛盾糾紛大調解工作建設，配備了7名工作人員負責大調解工作。二是經費保障。鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長多次在不同場合表態(tài)，對大調解工作的工作經費一定全力保障，在實際工作中，對大調解工作的用車、油費和辦公支出上予以傾斜。有力地保障了我鎮(zhèn)矛盾糾紛大調解工作的順利開展。

四、存在的問題和困難

一是個別村對矛盾糾紛大調解工作重視程度不夠，工作開展力度不夠；二是基礎設施建設還需進一步加強，資金的投入與上級的要求還有很大差距，影響了大調解工作向更高層次拓展；三是基層調解員的培訓力度不夠，培訓工作需進一步規(guī)范，四是我鎮(zhèn)矛盾糾紛面寬量大，而工作人員偏少，無法全面負擔起我鎮(zhèn)全面協(xié)調工作。

五、下半年工作打算

一是進一步健全大調解體系。健全機構，完善制度，人員到位，切實保障大調解各級組織網絡管理規(guī)范，運行有效。二是加強隊伍建設。按照為人公正、辦事公道、有群眾威望、懂政策法律的要求，選好配強調解隊伍。加強調解員培訓和管理，著力建設一支政治強、業(yè)務精、威信高的高素質調解隊伍。完善信息網絡體系，加強糾紛排查工作，提高矛盾糾紛預警能力。三是嚴格落實矛盾糾紛調處責任制。堅持“屬地管理”和“誰主管，誰負責”的原則，把矛盾糾紛調處的責任落實到各部門、單位，實行分級負責，歸口調處。四是進一步加強規(guī)范化建設和基礎建設。規(guī)范公示內容，健全基礎臺帳，完善工作制度，嚴格考核獎懲。五是繼續(xù)推進人民調解規(guī)范化建設。大力推進人民調解委員會規(guī)范化建設，努力減少和預防因鄰里糾紛引發(fā)的民轉刑案件的發(fā)生。民間糾紛調解率達到98％，成功率達到95％以上。

第四篇：鎮(zhèn)構建社會矛盾大調解工作匯報

**鎮(zhèn)構建社會矛盾大調解工作匯報

為有效化解各類社會矛盾糾紛，深化平安建設，**鎮(zhèn)積極探索，進一步整合社會資源，著力完善人民調解、司法調解、行政調解有機結合的體制和機制，充分發(fā)揮調解在化解社會矛盾糾4紛中的主渠道作用，切實將矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，扎實開展了社會矛盾大調解機制建設，為鞏固深化平安建設，實現(xiàn)全鎮(zhèn)經濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造出了和諧穩(wěn)定的社會治安環(huán)境。

**鎮(zhèn)黨委、政府高度重視矛盾糾紛調處工作，消除各類不安定因素，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。通過近年來精心運作，大調解機制得到了不斷完善和發(fā)展，大調解網絡進一步健全，運作機制進一步規(guī)范，調解隊伍素質進一步提高，排查和調處各類矛盾糾紛的能力進一步增強，維護社會穩(wěn)定的水平明顯得到提升，使大調解工作真正成為化解社會矛盾糾紛的堅強防線，成為“平安**”建設的重要支撐點和切入點。主要做法有以下幾點：

一、及時分析社會穩(wěn)定形勢。我鎮(zhèn)堅持每月開展社會穩(wěn)定及治安形勢分析研判，每半月對社會矛盾進行排查一次，及時了解掌握社會矛盾糾紛規(guī)律特點，組織開展轄區(qū)內社會矛盾糾紛排查調處工作。

二、整合資源，形成合力。我鎮(zhèn)整合綜治、司法、信訪、派出所、法庭幾家單位，抽調人員組建**鎮(zhèn)矛盾糾紛聯(lián)合排查調處中心，負責日常工作。調處服務中心配備了必要辦公設施，達到六有標準，設有接待窗口，接待群眾咨詢和受理、登記矛盾糾紛事宜。與人民來訪接待中心聯(lián)合辦公，本著資源共享、優(yōu)勢互補原則，強化訪調對接。將調處服務中心打造成集法制宣傳、法律咨詢、法律服務等更多功能的便民、惠民綜合性社會矛盾大調解工作平臺。

三、鞏固、加強鎮(zhèn)調處中心建設。主要承擔著本轄區(qū)社會矛盾糾紛的接待受理、分流指派、協(xié)調調度和督辦指導，直接調處或與有關部門聯(lián)合調處復雜矛盾糾紛。調處中心由司法所、公安派出所、人民法庭、信訪、國土、建設、勞動和社會保障、工商等有關部門和單位參與調處中心工作，對于本部門歸口管理的矛盾糾紛，及時調處化解，對于非本部門的矛盾糾紛，積極配合調處。鎮(zhèn)調處服務中心聘用具有一定法律知識、有基層工作經驗的專職人民調解員。

進一步加強調處中心的制度化、規(guī)范化建設。調處中心 達到“六有”、“六統(tǒng)一”標準，建立例會制度、業(yè)務學習、糾紛排查、重大糾紛快報、糾紛登記、信息上報及統(tǒng)計、檔案管理、崗位責任、當事人回訪、總結評比等十項工作制度基礎上，著重強化建立分流移交、辦結報告、檢查督辦、責任追究等制度。調處中心建立完善了接待受理、分流指派、依法調處、辦結報告、督查回訪的運作流程。調解工作程序，要有申請受理、調查、調解、達成調解協(xié)議、回訪等環(huán)節(jié)。

1、分流指派制度。調處中心對所有接防受理的各類社會矛盾糾紛，按照“統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、限期處理”的原則，根據(jù)實際情況直接調處或分流移交到有關部門、基層組織和單位調處。

2、辦結報告制度。調處中心受理的各類糾紛，無論直接調解或分流指派，一般糾紛在15日內調解，重大、疑難糾紛、復雜糾紛在1個月內調解，特殊情況可適當延長，原則上不能超過2個月。辦結后及時向調處中心報告，不能按時辦結的，要報告原因。

3、檢查督辦制度。調處中心定期對各部門和基層單位的調解工作進行指導、督促和檢查，及時了解掌握調處進度和調處結果。每月通報分流指派案件的調處情況。

4、責任追究制度。調處中心對矛盾糾紛排查調處工作不力等原因造成矛盾糾紛激化或發(fā)生重大群體性事件的單位和個人，要向鎮(zhèn)黨委、政府和有關部門提出責任查究建議。

四、建立人民調解委員會。各級人民調解組織是大調解工作的重要依托，各地各級人民調解委員會建設水平的高低直接決定著大調解工作的成敗。鎮(zhèn)人民調解委員會為主導，村

（居）人民調解委員會為基礎，區(qū)域性、行業(yè)性為節(jié)點的新型人民調解組織體系 鞏固和完善鎮(zhèn)、村（居）人民調解委員會建設，今年，我鎮(zhèn)在9個村居分別建立了規(guī)范化的標準人民調解室。嚴格人民調解員的選聘條件，規(guī)范人民調解工作程序、內部管理和業(yè)務開展。大力推進行業(yè)性、區(qū)域性、專業(yè)性和特殊群體、重點領域的人民調解組織建設，逐步在矛盾糾紛多發(fā)的領域和部門設立人民調解工作室。

健全完善“訪調對接”機制。我鎮(zhèn)信訪部門（人民來訪接待中心）對有可能通過人民調解解決的信訪案件，且當事人愿意調處的，進行及時分流移交各級調委會（調處中心）先行調處。對信訪量大，群體性上訪多，矛盾突出的信訪問題，邀請專職人民調解員定期或不定期參與信訪接待。同時，針對征地拆遷、勞資糾紛、環(huán)境保護醫(yī)患糾紛等多發(fā)性矛盾糾紛的類型和特點，結合實際，我鎮(zhèn)還成立了專業(yè)性人民調解委員會,積極拓展人民調解與工會、婦聯(lián)等組織的工作對接，發(fā)揮工會、婦聯(lián)在調處勞資糾紛、婚姻家庭糾紛等方面的優(yōu)勢和作用,負責相關類型矛盾糾紛的調處工作，加快特殊領域矛盾糾紛的集中化解。

五、加強隊伍建設。進一步加強人民調解隊伍職業(yè)化、專業(yè)化建設。我鎮(zhèn)認真落實調處服務中心和人民調委會專職工作人員的招聘工作，進一步提高人民調解隊伍素質，舉辦業(yè)務知識培訓班，組織人員到先進地方觀摩學習，加強對調解員的業(yè)務培訓和分類管理，培養(yǎng)更多調解專家、調解能手和首席調解員，不斷提高調解隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化水平。

六、切實加強領導，強化工作保障，確保各項工作任務真正落到實處

我鎮(zhèn)把社會矛盾糾紛大調解機制建設作為“平安**”建設的重中之重，列入綜治考核目標，結合當?shù)貙嶋H，要求各單位認真開展社會矛盾排查工作，調解工作。對于推進工作中遇到的各種困難和問題，要認真研究，切實加以解決。加強工作考核。把大調解建設作為考核重要內容。加強對本地大調解工作推進情況的定期檢查考核，把考核結果作為評選平安建設綜合性先進的重要依據(jù)。嚴格實行責任查究，健全完善誡勉談話和落后警示制度，對發(fā)現(xiàn)的問題及時給予警示并限期整改；對大調解工作成績突出的地區(qū)、部門、單位和個人，每年都予以表彰獎勵。

我鎮(zhèn)積極發(fā)揮社會矛盾大調解工作機制作用，自這項工作有序運行以來，未發(fā)生矛盾激化，實現(xiàn)無民轉刑案件和重大矛盾積案發(fā)生。

第五篇：新橋鎮(zhèn)大調解七進工作匯報

綿陽市游仙區(qū)新橋鎮(zhèn)

關于深入開展矛盾糾紛“大調解”向基層延伸

“七進”活動的情況匯報

2011年新橋鎮(zhèn)大調解辦在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導下，在區(qū)綜治委、區(qū)大調解協(xié)調中心、區(qū)人民調解中心、區(qū)行政調解中心的指導下，以“大調解”促進“大和諧”，推動“大發(fā)展”的工作思路，全面構建黨委領導、政府主責，有關部門各司其職，社會廣泛參與，人民調解、行政調解、司法調解相互協(xié)調配合的“大調解”工作體系，有力地維護了全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定。現(xiàn)將我鎮(zhèn)關于深入開展矛盾糾紛“大調解”向基層延伸“七進”（進城鎮(zhèn)小區(qū)、進農家院落、進車站碼頭、進規(guī)模性市場（商場）、進經濟開發(fā)區(qū)（景區(qū)）、進醫(yī)院、進學校）活動的情況作如下匯報:

一、強基礎，落實了“四個到位”

（一）組織領導到位。成立了由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長任組長，分管領導為副組長，各部門及責任單位為成員的新橋鎮(zhèn)矛盾糾紛“大調解” 向基層延伸“七進”活動工作領導小組，指導開展全鎮(zhèn)矛盾糾紛“大調解” 向基層延伸“七進”活動工作。同時，將“大調解”工作作為單位和個人抓綜治維穩(wěn)工作的重要內容，與經濟社會發(fā)展同部署、同推進、同考核、同表彰。

（二）網絡覆蓋到位。整合資源，建立健全了四級調解網絡。一是建立鎮(zhèn)矛盾糾紛大調解協(xié)調中心，由鎮(zhèn)黨委書記

1兼任中心主任，配備專職副主任1名，落實了辦公場地和專職工作人員3名。二是整合村（居）調解員、村（居）干部和“三老”力量，組建村（居）調解委員會，設立村（居）調解室15個。三是在鎮(zhèn)醫(yī)院、學校、企業(yè)等重點單位建立了調解室5個，設調解員18名，負責本單位矛盾糾紛的排查化解。四是每社或較大農村院落中選配1名矛盾糾紛信息員，開展矛盾糾紛排查、信息反饋、穩(wěn)控化解工作，確保了“大調解”網絡“全覆蓋、無遺漏”。

（三）隊伍建設到位。為了建立覆蓋全鎮(zhèn)各個領域的群防群治調解隊伍，矛調中心抓住2010年底支村兩委換屆時機，在2011年一季度，通過擇優(yōu)選聘，嚴格考察，招納了一批文化層次較高、政治業(yè)務素質好、基層工作經驗足的人進入調解員隊伍，其中有退休返鄉(xiāng)的老領導、村（居）退職的老干部、當?shù)氐赂咄姷睦贤?，更有大學生村官和基層干部。目前，全鎮(zhèn)有專職和兼職調解員計45人（其中特邀調解員8人），矛盾糾紛信息員351人，全部納入每雙月一次的定期培訓和不定期以會代訓，并組織部分優(yōu)秀調解員參與現(xiàn)場觀摩、法庭旁聽、經驗交流等活動。

（四）人財物保障到位。鎮(zhèn)黨委、政府十分重視“大調解”工作，首先抽調了3名同志專職從事司法及鎮(zhèn)“大調解”工作，從而使人力得到了充分保障；二是由鎮(zhèn)財政投入1.1萬元為大調解辦公室配備了電腦、打印機、辦公桌椅等辦公設備，達到了有專門調解室、有徽章、有印章、有臺帳、有標識牌、有檔案柜的“六有”標準。各村（居）也結合災后

重建村級組織陣地建設建立了矛盾糾紛調解室；三是“大調解”所涉工作經費實報實銷，2011年，僅樁子村二社因財務群訪問題鎮(zhèn)上開支維穩(wěn)經費9萬余元。

二、重長效，構建了“四大機制”

按照“統(tǒng)一受理，歸口管理，分級處理，限期辦結”的要求，鎮(zhèn)矛調中心指導全鎮(zhèn)調解組織重點構建了排查、化解、回訪、對接四大長效機制。

（一）建立排查機制。堅持定期排查（社、院落每周一排查，村每旬一排查，鎮(zhèn)半月一排查）與專項排查、重點排查（重大節(jié)假日、敏感時期，對重點單位、重點區(qū)域、重點人、重點事進行拉網式排查）相結合，做到了鎮(zhèn)不漏村，村不漏社，社不漏戶，戶不漏人，“抓早、抓小、抓苗頭”，及時捕捉，準確研判，全面把握矛盾糾紛的動態(tài)情況。

（二）規(guī)范化解機制。一是直調。各村居轄區(qū)內發(fā)生的矛盾糾紛原則上由本級調委會直接化解；各行業(yè)、部門工作中涉及的矛盾糾紛原則上自行組織化解；由矛調中心統(tǒng)一受理且事態(tài)較嚴重或涉及多個單位的糾紛由大調解協(xié)調中心直接組織化解。二是轉辦。對統(tǒng)一受理但事態(tài)輕微或責任主體管轄比較明確的糾紛轉交管轄部門或村居調解組織化解；三是聯(lián)席會商。對于轉辦和直調無法化解的重大疑難糾紛由矛調中心邀請相關領導、組織有關部門召開聯(lián)席會議，統(tǒng)一研究方案，一抓到底。

（三）落實回訪機制。對調處的細小糾紛通過電話回訪落實，調處的一般矛盾糾紛由專人督促落實，調處的重大矛

盾糾紛由專人跟蹤落實，防止糾紛反復和矛盾升級。

（四）強化對接機制。在“大調解”工作總框架下，鎮(zhèn)矛調中心著力完善了人民調解、行政調解與司法調解銜接機制和訴調對接、公調對接、檢調對接、訪調對接等長效工作機制。暢通了矛調中心與司法所、派出所、法庭、信訪局等聯(lián)席會議單位的聯(lián)系渠道，實現(xiàn)對調解工作的無縫對接，整體聯(lián)動，協(xié)調解決矛盾糾紛。

三、抓重點，實施了“四大攻堅”

鎮(zhèn)矛調中心在做好矛盾糾紛排查化解，落實“七進”專項活動等工作同時，重點突出了“四大攻堅”行動。

（一）實施突發(fā)應急事件攻堅行動。今年來，矛調中心參與制定了《新橋鎮(zhèn)突發(fā)事件應急預案》，在處置樁子村二社因財務問題引發(fā)的群訪事件、雅化工業(yè)園建設民房拆遷等3起突發(fā)事件中，中心工作人員和當?shù)卣{解員都在第一時間到達現(xiàn)場，采取措施，有效防止了可能引發(fā)的群眾性械斗等重大事件發(fā)生。

（二）實施疑難信訪問題攻堅行動。對于90年代末政府機構改革的八大員、辭退的民辦教師、涉核的復退軍人等遺留問題，段加興等上訪老戶涉法涉訴等疑難信訪問題，鎮(zhèn)大調解協(xié)調中心做到了主動介入、整合力量、全力化解。目前，已成功化解因土地承包糾紛等上訪案件2件，穩(wěn)控8件。

（三）實施重大涉穩(wěn)案件攻堅行動。一是積極做好群體性矛盾糾紛的預防和調處工作。落實“四個第一”工作方法：即第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間介入，第一時間化解，第一時間

回訪。二是加強對“三跨糾紛”（跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨部門、跨行業(yè)）的調處力度。在全鎮(zhèn)各中小學校和鎮(zhèn)域規(guī)模企業(yè)組建調解組織，強化行業(yè)調解；與毗鄰的游仙、仙海、魏城、忠心、街子、云鳳等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達成了邊際人民調解協(xié)作口頭協(xié)議，實現(xiàn)了信息互通，資源共享，合力聯(lián)調。

（四）實施征地拆遷工作攻堅行動。隨著新橋的經濟建設快速發(fā)展，涉及東華村4個社的雅化工業(yè)園建設征地拆遷工作也相應加速。鎮(zhèn)大調解協(xié)調中心主動參與了征地補償、房屋拆遷安置過程中的矛盾糾紛的化解工作，為雅化工業(yè)園的建設保駕護航。

自今年開年以來，全鎮(zhèn)各類調解共排查防范糾紛隱患136起，呈現(xiàn)各類矛盾糾紛95件，成功調處80件，成功率達90%；防止民轉刑2件6人次；防止群體性上訪6批80人次，為新橋社會平安和經濟發(fā)展做出了積極貢獻。

四、創(chuàng)特色，開展了“四項活動”

（一）開展“QQ說事”專題活動。針對調解過程中，當事人或證人常外出務工，來回成本高的實際，矛調中心開通了“QQ說事”專線，通過QQ交流和視頻對話進行案件的調查、取證、勸導等工作，受到了糾紛當事人的肯定和好評。如雙橋村村民田仁秀與杜貴珍因遺產問題發(fā)生糾紛，其中雙方當事人的一方田仁秀長期在陜西居住，調解中心工作人員通過QQ對話、進道理、拉家常，讓雙方都認識到還是親情重要，事情也由復雜變得簡單化了，從而達到了信守言和的效果。

（二）開展“星級調解員”評選活動。為進一步充分發(fā)揮基層調解員的工作積極性，今年，矛調中心將按五個星級對全鎮(zhèn)各級調解員進行評級，根據(jù)星級評定情況給予不同標準的補助，星級越高，享受越多的實惠和榮譽，安排參與化解的糾紛也相應復雜。在今后的每年組織評選活動中，星級調解員的晉升和降級各占10%，對個別違紀違法、不適合做調解工作的人員進行堅決清退。

（三）開展糾紛排查化解“大下訪”活動。在開展領導大接訪活動的同時，鎮(zhèn)矛調中心將觸角下移，組織工作人員下到村、社區(qū)、學校、企業(yè)等基層單位了解群眾的疾苦，對“大下訪”中了解到的糾紛隱患及時“打預防針”，對輕微的矛盾糾紛進行現(xiàn)場調解，對重大且無法立即解決的矛盾糾紛，在進行及時穩(wěn)控同時，和群眾約定明確的時間、地點、人員等開展集中會商、聯(lián)席化解。

（四）開展“調解一次糾紛，上好一堂法制課”專項活動。自今年1月起，矛調中心在全鎮(zhèn)范圍內組織開展了“調解一次糾紛，上好一堂法制課”專項活動。通過組織法制培訓，提高了調解員講法、用法能力和化解矛盾糾紛的水平。七個月的活動顯示，群眾知法懂法、自覺守法的社會氛圍進一步濃厚，矛盾糾紛發(fā)生率進一步下降。

二〇一一年八月十日