第一篇：全省財政監(jiān)督工作視頻會議經(jīng)驗交流材料之五

全省財政監(jiān)督工作視頻會議經(jīng)驗交流材料之五

加強(qiáng)財政監(jiān)督提高財政效能

根據(jù)會議安排，下面我結(jié)合樂平市財政監(jiān)督工作實際，就如何做好財政內(nèi)部監(jiān)督工作談幾點意見，若有不妥之處，請大家批評指正。

一、突出重點，扎實開展財政內(nèi)部監(jiān)督檢查工作

財政監(jiān)督既是財政自身的一項重要職能，又是財政管理的有效組成部分，開展財政內(nèi)部監(jiān)督是促進(jìn)財政管理水平提高的重要手段。為加強(qiáng)財政內(nèi)部監(jiān)督工作，近年來，我們抓了以下幾方面工作：一是年初按照工作要求制定財政監(jiān)督檢查計劃，通過市政府下發(fā)各單位；二是建立財政所聯(lián)系點制度，確定了“領(lǐng)導(dǎo)包片、業(yè)務(wù)股室掛鄉(xiāng)”的內(nèi)部監(jiān)督聯(lián)系機(jī)制；三是認(rèn)真開展內(nèi)部互審，要求各業(yè)務(wù)股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所按照領(lǐng)導(dǎo)分工每月進(jìn)行一次互審，并召開財政監(jiān)督分析會，對互審結(jié)果進(jìn)行專題分析，提出整改意見；四是大力開展財政內(nèi)部監(jiān)督重點檢查，通過扎實有效的工作，我市財政內(nèi)部監(jiān)督工作取得了明顯成效：

（一）規(guī)范了財政執(zhí)法行為，嚴(yán)肅了財經(jīng)紀(jì)律

為規(guī)范財政執(zhí)法行為，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，我們在對內(nèi)部實施監(jiān)督檢查時，即注重發(fā)現(xiàn)問題，更注重解決問題，對發(fā)現(xiàn)有問題的 1

單位和個人，限期整改，對問題比較嚴(yán)重的，報經(jīng)局黨組進(jìn)行立案處理，如雙田鎮(zhèn)財政所違規(guī)替村委會代扣水費問題，我們通過財政互審發(fā)現(xiàn)問題后，責(zé)成該財政所立即整改，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了紀(jì)律處分，在群眾中挽回了影響。我們在對重要工程進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)，很多項目部對項目資金的管理不規(guī)范，隨意性大，沒有按項目“四制”的管理辦法管理，根據(jù)這一情況，我局提請市政府出臺了《樂平市重點項目資金管理辦法》，從制度上有效地堵漏了漏洞。

（二）規(guī)范了自身管理、完善了財務(wù)管理制度

我們通過財政監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)財政所內(nèi)部財務(wù)管理非常混亂，由于財政所人員少，很多財務(wù)手續(xù)不齊全，很容易出現(xiàn)漏洞，經(jīng)局黨組研究決定，將財政所內(nèi)部財務(wù)收歸鄉(xiāng)財局統(tǒng)一管理，并出臺了財政所內(nèi)部管理辦法，有效地規(guī)范了財政所的收支行為。按照上級壓縮一般性開支的要求，我們進(jìn)一步完善了機(jī)關(guān)財務(wù)管理制度。

（三）發(fā)揮了財政內(nèi)部監(jiān)督職能，促進(jìn)了財政管理水平提高 開展財政內(nèi)部監(jiān)督檢查，可以及時發(fā)現(xiàn)財政管理中的薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善各項管理制度，堵塞漏洞，提高財政管理效能。通過檢查，我們從以下幾方面改進(jìn)了財政工作：一是針對有的業(yè)務(wù)股室和財政所對停薪留職人員審檢不嚴(yán)，存在吃空響的問題，我們開展了專項檢查，精減了吃空響人員100多人，每年節(jié)省財政資金200多萬元。二是實行鄉(xiāng)財市代管后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在利用自

有資金，私設(shè)“小金庫”現(xiàn)象，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所力量薄弱，或因工作關(guān)系難以打開情面，針對這一現(xiàn)象，我們加大了查處力度，及時將違規(guī)資金上繳國庫。去年，我們查處“小金庫”3個，上繳國庫資金70余萬元。三是針對農(nóng)村低保、家電下鄉(xiāng)等惠民資金涉及面廣、基礎(chǔ)工作量大、業(yè)務(wù)股室審核難的現(xiàn)狀，我們采取“明確責(zé)任、條塊結(jié)合，分級檢查”的工作方式，進(jìn)村入戶，逐一核實，確保民生資金及時、足額的發(fā)放到應(yīng)當(dāng)享受的人手中，及時糾正發(fā)放錯誤的惠農(nóng)資金10余萬元。

二、把握關(guān)鍵，不斷積累做好財政內(nèi)部監(jiān)督工作經(jīng)驗

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是做好財政內(nèi)部監(jiān)督工作的根本保證

財政內(nèi)部監(jiān)督是財政管理的重要環(huán)節(jié)，其本質(zhì)是促進(jìn)內(nèi)部管理水平的提高。近年來，局黨組特別重視財政內(nèi)部監(jiān)督工作，從組織上保障財政內(nèi)部監(jiān)督工作的有效開展。一是局黨組重視工作制度完善，明確財政內(nèi)部監(jiān)督責(zé)任，定期召開會議聽取財政內(nèi)部監(jiān)督檢查情況，專項通報財政內(nèi)部監(jiān)督結(jié)果；二是健全財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)。2009年，我局按照省財政廳的統(tǒng)一部署，原“市政府財政監(jiān)督檢查辦公室”更名為“樂平市財政監(jiān)督檢查局”，機(jī)構(gòu)級別為副科級，配備了專職人員6名，其中會計師1名，助理會計師2名，大部分同志都有豐富的財政工作經(jīng)驗。

（二）制度建設(shè)是規(guī)范財政運行的前提

為進(jìn)一步規(guī)范財政運行，我們在建章立制上狠下功夫，建立和完善了一系列規(guī)章制度，使內(nèi)部監(jiān)督、內(nèi)部管理工作有章可循、依規(guī)辦事。實踐證明，用制度約束人，用制度管理人收到了很好的效果。一是制定《樂平市財政專項資金管理辦法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金撥付程序》等相關(guān)制度等；二是完善了機(jī)關(guān)管理制度，制定了《財政局機(jī)關(guān)財務(wù)管理辦法》、《財政所財務(wù)集中核算辦法》等；三是建立了業(yè)務(wù)干部崗位輪換制度。08年以來，我們交流輪換業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人12人，交流輪崗財政所長7人。

（三）加強(qiáng)財政隊伍建設(shè)，提高財政干部隊伍素質(zhì)是加強(qiáng)財政管理的基礎(chǔ)

我們十分重視財政隊伍的自身建設(shè)，努力打造一支“高效、廉潔”的財政干部隊伍。一是重視財政內(nèi)部廉政警示教育工作，定期對財政干部進(jìn)行法制、道德教育，促進(jìn)了全體干部職工思想觀念的轉(zhuǎn)變。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高財政干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是不斷完善各項工作制度和考核制度，建立激勵機(jī)制。

三、創(chuàng)新思路，積極探索做好財政內(nèi)部監(jiān)督工作有效途徑 為努力實現(xiàn)財政管理工作的科學(xué)化精細(xì)化，使財政內(nèi)部監(jiān)督工作再上新臺階，我們將從以下幾方面著手加強(qiáng)工作。概括來說就是努力做到“一個加強(qiáng)、兩個合作、三個完善、四個轉(zhuǎn)變”，即：加強(qiáng)財政監(jiān)督宣傳力度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《財政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查管理辦法》和《江西省財政監(jiān)督條例》。強(qiáng)化財政與社會各部門的合作，接受社會群眾監(jiān)督；強(qiáng)化財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)與財政內(nèi)部各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，通力配合，形成合力，從不同層次、方位和環(huán)節(jié)建立起財政內(nèi)部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步完善財政監(jiān)督檔案，做到依法行

政；進(jìn)一步完善財政監(jiān)督信息交流平臺，實現(xiàn)財政監(jiān)督信息共享；進(jìn)一步完善財政干部培訓(xùn)機(jī)制，培養(yǎng)一支高效的財政監(jiān)督隊伍。在財政內(nèi)部監(jiān)督工作實踐中逐步實現(xiàn)由突擊性檢查向經(jīng)常性監(jiān)督轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)由事后監(jiān)督向事前、事中、事后全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)由監(jiān)督型向管理型轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)由被動監(jiān)督向主動監(jiān)督轉(zhuǎn)變。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，加大財政內(nèi)部監(jiān)督工作對促進(jìn)財政部門提高管理效能，推進(jìn)廉政建設(shè)具有十分重要的意義。我市財政內(nèi)部監(jiān)督工作雖然取得了一定的成績，但與兄弟縣（市、區(qū)）相比還存在一些差距。在今后工作中，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟縣（市、區(qū)）的好經(jīng)驗和好做法，在省、市等上級財政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，扎實嚴(yán)謹(jǐn)、兢兢業(yè)業(yè)地做好財政內(nèi)部監(jiān)督工作，為開創(chuàng)財政監(jiān)督工作新局面而努力奮斗。

第二篇：全省財政監(jiān)督工作視頻會議經(jīng)驗交流材料之五

全省財政監(jiān)督工作視頻會議經(jīng)驗交流材料之五

加強(qiáng)財政監(jiān)督提高財政效能

樂平市財政局

根據(jù)會議安排，下面我結(jié)合樂平市財政監(jiān)督工作實際，就如何做好財政內(nèi)部監(jiān)督工作談幾點意見，若有不妥之處，請大家批評指正。

一、突出重點，扎實開展財政內(nèi)部監(jiān)督檢查工作

財政監(jiān)督既是財政自身的一項重要職能，又是財政管理的有效組成部分，開展財政內(nèi)部監(jiān)督是促進(jìn)財政管理水平提高的重要手段。為加強(qiáng)財政內(nèi)部監(jiān)督工作，近年來，我們抓了以下幾方面工作：一是年初按照工作要求制定財政監(jiān)督檢查計劃，通過市政府下發(fā)各單位；二是建立財政所聯(lián)系點制度，確定了“領(lǐng)導(dǎo)包片、業(yè)務(wù)股室掛鄉(xiāng)”的內(nèi)部監(jiān)督聯(lián)系機(jī)制；三是認(rèn)真開展內(nèi)部互審，要求各業(yè)務(wù)股室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所按照領(lǐng)導(dǎo)分工每月進(jìn)行一次互審，并召開財政監(jiān)督分析會，對互審結(jié)果進(jìn)行專題分析，提出整改意見；四是大力開展財政內(nèi)部監(jiān)督重點檢查，通過扎實有效的工作，我市財政內(nèi)部監(jiān)督工作取得了明顯成效：

（一）規(guī)范了財政執(zhí)法行為，嚴(yán)肅了財經(jīng)紀(jì)律

為規(guī)范財政執(zhí)法行為，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，我們在對內(nèi)部實施監(jiān)督檢查時，即注重發(fā)現(xiàn)問題，更注重解決問題，對發(fā)現(xiàn)有問題的

1單位和個人，限期整改，對問題比較嚴(yán)重的，報經(jīng)局黨組進(jìn)行立案處理，如雙田鎮(zhèn)財政所違規(guī)替村委會代扣水費問題，我們通過財政互審發(fā)現(xiàn)問題后，責(zé)成該財政所立即整改，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了紀(jì)律處分，在群眾中挽回了影響。我們在對重要工程進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)，很多項目部對項目資金的管理不規(guī)范，隨意性大，沒有按項目“四制”的管理辦法管理，根據(jù)這一情況，我局提請市政府出臺了《樂平市重點項目資金管理辦法》，從制度上有效地堵漏了漏洞。

（二）規(guī)范了自身管理、完善了財務(wù)管理制度

我們通過財政監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)財政所內(nèi)部財務(wù)管理非常混亂，由于財政所人員少，很多財務(wù)手續(xù)不齊全，很容易出現(xiàn)漏洞，經(jīng)局黨組研究決定，將財政所內(nèi)部財務(wù)收歸鄉(xiāng)財局統(tǒng)一管理，并出臺了財政所內(nèi)部管理辦法，有效地規(guī)范了財政所的收支行為。按照上級壓縮一般性開支的要求，我們進(jìn)一步完善了機(jī)關(guān)財務(wù)管理制度。

（三）發(fā)揮了財政內(nèi)部監(jiān)督職能，促進(jìn)了財政管理水平提高 開展財政內(nèi)部監(jiān)督檢查，可以及時發(fā)現(xiàn)財政管理中的薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善各項管理制度，堵塞漏洞，提高財政管理效能。通過檢查，我們從以下幾方面改進(jìn)了財政工作：一是針對有的業(yè)務(wù)股室和財政所對停薪留職人員審檢不嚴(yán)，存在吃空響的問題，我們開展了專項檢查，精減了吃空響人員100多人，每年節(jié)省財政資金200多萬元。二是實行鄉(xiāng)財市代管后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在利用自

有資金，私設(shè)“小金庫”現(xiàn)象，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所力量薄弱，或因工作關(guān)系難以打開情面，針對這一現(xiàn)象，我們加大了查處力度，及時將違規(guī)資金上繳國庫。去年，我們查處“小金庫”3個，上繳國庫資金70余萬元。三是針對農(nóng)村低保、家電下鄉(xiāng)等惠民資金涉及面廣、基礎(chǔ)工作量大、業(yè)務(wù)股室審核難的現(xiàn)狀，我們采取“明確責(zé)任、條塊結(jié)合，分級檢查”的工作方式，進(jìn)村入戶，逐一核實，確保民生資金及時、足額的發(fā)放到應(yīng)當(dāng)享受的人手中，及時糾正發(fā)放錯誤的惠農(nóng)資金10余萬元。

二、把握關(guān)鍵，不斷積累做好財政內(nèi)部監(jiān)督工作經(jīng)驗

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是做好財政內(nèi)部監(jiān)督工作的根本保證

財政內(nèi)部監(jiān)督是財政管理的重要環(huán)節(jié)，其本質(zhì)是促進(jìn)內(nèi)部管理水平的提高。近年來，局黨組特別重視財政內(nèi)部監(jiān)督工作，從組織上保障財政內(nèi)部監(jiān)督工作的有效開展。一是局黨組重視工作制度完善，明確財政內(nèi)部監(jiān)督責(zé)任，定期召開會議聽取財政內(nèi)部監(jiān)督檢查情況，專項通報財政內(nèi)部監(jiān)督結(jié)果；二是健全財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)。2009年，我局按照省財政廳的統(tǒng)一部署，原“市政府財政監(jiān)督檢查辦公室”更名為“樂平市財政監(jiān)督檢查局”，機(jī)構(gòu)級別為副科級，配備了專職人員6名，其中會計師1名，助理會計師2名，大部分同志都有豐富的財政工作經(jīng)驗。

（二）制度建設(shè)是規(guī)范財政運行的前提

為進(jìn)一步規(guī)范財政運行，我們在建章立制上狠下功夫，建立和完善了一系列規(guī)章制度，使內(nèi)部監(jiān)督、內(nèi)部管理工作有章可循、依規(guī)辦事。實踐證明，用制度約束人，用制度管理人收到了很好的效果。一是制定《樂平市財政專項資金管理辦法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金撥付程序》等相關(guān)制度等；二是完善了機(jī)關(guān)管理制度，制定了《財政局機(jī)關(guān)財務(wù)管理辦法》、《財政所財務(wù)集中核算辦法》等；三是建立了業(yè)務(wù)干部崗位輪換制度。08年以來，我們交流輪換業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人12人，交流輪崗財政所長7人。

（三）加強(qiáng)財政隊伍建設(shè)，提高財政干部隊伍素質(zhì)是加強(qiáng)財政管理的基礎(chǔ)

我們十分重視財政隊伍的自身建設(shè)，努力打造一支“高效、廉潔”的財政干部隊伍。一是重視財政內(nèi)部廉政警示教育工作，定期對財政干部進(jìn)行法制、道德教育，促進(jìn)了全體干部職工思想觀念的轉(zhuǎn)變。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高財政干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是不斷完善各項工作制度和考核制度，建立激勵機(jī)制。

三、創(chuàng)新思路，積極探索做好財政內(nèi)部監(jiān)督工作有效途徑 為努力實現(xiàn)財政管理工作的科學(xué)化精細(xì)化，使財政內(nèi)部監(jiān)督工作再上新臺階，我們將從以下幾方面著手加強(qiáng)工作。概括來說就是努力做到“一個加強(qiáng)、兩個合作、三個完善、四個轉(zhuǎn)變”，即：加強(qiáng)財政監(jiān)督宣傳力度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《財政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查管理辦法》和《江西省財政監(jiān)督條例》。強(qiáng)化財政與社會各部門的合作，接受社會群眾監(jiān)督；強(qiáng)化財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)與財政內(nèi)部各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，通力配合，形成合力，從不同層次、方位和環(huán)節(jié)建立起財政內(nèi)部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步完善財政監(jiān)督檔案，做到依法行

政；進(jìn)一步完善財政監(jiān)督信息交流平臺，實現(xiàn)財政監(jiān)督信息共享；進(jìn)一步完善財政干部培訓(xùn)機(jī)制，培養(yǎng)一支高效的財政監(jiān)督隊伍。在財政內(nèi)部監(jiān)督工作實踐中逐步實現(xiàn)由突擊性檢查向經(jīng)常性監(jiān)督轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)由事后監(jiān)督向事前、事中、事后全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)由監(jiān)督型向管理型轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)由被動監(jiān)督向主動監(jiān)督轉(zhuǎn)變。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，加大財政內(nèi)部監(jiān)督工作對促進(jìn)財政部門提高管理效能，推進(jìn)廉政建設(shè)具有十分重要的意義。我市財政內(nèi)部監(jiān)督工作雖然取得了一定的成績，但與兄弟縣（市、區(qū)）相比還存在一些差距。在今后工作中，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟縣（市、區(qū)）的好經(jīng)驗和好做法，在省、市等上級財政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，扎實嚴(yán)謹(jǐn)、兢兢業(yè)業(yè)地做好財政內(nèi)部監(jiān)督工作，為開創(chuàng)財政監(jiān)督工作新局面而努力奮斗。

第三篇：財政監(jiān)督工作情況匯報

財政監(jiān)督工作情況匯報

一、分管工作

我分管財政監(jiān)督檢查科，分管財政監(jiān)督檢查工作，兼管非稅局費政股和財政票據(jù)工作。

二、財政監(jiān)督檢查工作的主要任務(wù)目標(biāo)。

1、制定財政監(jiān)督檢查工作計劃，積極開展財政監(jiān)督檢查工作。

2、對每年的財政預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全面內(nèi)審，做好財政內(nèi)部監(jiān)督工作。

3、開展財政專項資金檢查和會計信息質(zhì)量檢查，確保財政專項資金安全、高效。

4、做好“小金庫”治理工作。

5、按要求報送檢查工作報表

6、完成省市財政各項考核目標(biāo)。

7、完成臨時交辦工作。

三、今年工作目標(biāo)完成情況

1、制定了2011年財政監(jiān)督檢查工作計劃。

2、對2010年財政預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行內(nèi)審。

3、積極開展財政專項資金檢查，先后開展了城建資金收支檢查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院資金收支檢查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院債務(wù)認(rèn)定。

4、圓滿完成進(jìn)行會計信息質(zhì)量檢查工作，檢查了城建、交通、環(huán)保、縣醫(yī)院、一中。

5、圓滿完滿省廳、市局財政專項資金檢查工作任務(wù)和迎檢工作。今年4月份，市財政局、市教育局對我縣校園中小學(xué)校安工程資金進(jìn)行了專項檢查；8月份，市紀(jì)委、財政先后對我縣的專項資金綜合治理、小金庫專項治理工作進(jìn)行專項重點檢查和驗收；9月份省財政廳重點檢查組對我縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金、基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金及小型農(nóng)田水利工程建設(shè)國家項目專項資金進(jìn)行了，兼顧檢查會計信息質(zhì)量和“小金庫”問題資金情況重點檢查重點。我和財政監(jiān)督檢查科的同志按照上級要求，首先對以上部門資金進(jìn)行認(rèn)真嚴(yán)格的自查，發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)行整改，確保把問題解決在基層，解決在部門單位。同時，對省市檢查組做好接待工作做好檢查工作預(yù)案，精心做好接待工作，與有關(guān)部門單位做好配合，做好迎檢。省市檢查組對我局的財政監(jiān)督檢查迎檢工作很滿意。專項資金工作給予了很高的評價。

6、財政信息調(diào)研工作，今年以來，我局報送的《推進(jìn)財政大監(jiān)督機(jī)制建設(shè)的思考》的調(diào)研文章被省廳監(jiān)督處推薦，被全國中文核心期刊《財政監(jiān)督》2011年第五期全文刊發(fā)。我和永平同志承擔(dān)的科研課題《建立健全地方財政監(jiān)督機(jī)制的問題研究》被省廳授予全省財政科研課題成果獎，全省通報。

在邯鄲市財政局開展的財政監(jiān)督調(diào)研活動中，我局報送的調(diào)研課題3篇，為縣區(qū)最多。我局報送的《構(gòu)建財政大監(jiān)督工作格局的調(diào)研與思考榮獲一等獎，市局給予了通報表彰。

四、今后三個月工作打算。

現(xiàn)在距年底僅有三個月時間，時間非常緊，要完成年初制定的工作任務(wù)目標(biāo)，財政監(jiān)督方面需要做的工作很多。

一是要按照財政監(jiān)督工作計劃和領(lǐng)導(dǎo)安排，做好對外監(jiān)督檢查工作

二是對照省市財政監(jiān)督考核內(nèi)容做好考核內(nèi)容相應(yīng)的文件基礎(chǔ)資料準(zhǔn)備工作，早下手，把工作坐在前頭。

三是在財政監(jiān)督信息方面加大力度爭取多編信息，編好信息，多上信息。

四是是與省廳市局監(jiān)督處搞好對接，爭取財政監(jiān)督考核取得較好位次。

五是根據(jù)市局省廳精神，逐步推進(jìn)財政專項資金即時分析監(jiān)控和財政財會信息管理系統(tǒng)，強(qiáng)化財政資金日常監(jiān)管。

建立防治小金庫長效機(jī)制，繼續(xù)深入開展財政專項資金、會計信息質(zhì)量、收支兩條線和其他領(lǐng)域的專項檢查，強(qiáng)化財政違法責(zé)任追究，加大對違規(guī)問題的處理處罰和信息披露力度，保障財政資金安全。

在財政票據(jù)管理方面，全力配合好非稅局冰川局長做好非稅收入征管和財政票據(jù)管理方面工作。一是推進(jìn)非稅收入征管改革，全面推行政府非稅收入收繳改革工作，推行河北省非稅收入繳款書，二是繼續(xù)進(jìn)行財政票據(jù)清理，審驗核銷原有財政票據(jù)。

一是要當(dāng)好參謀員，做到參之有道，做到了“高、早、深、實”四個字。高，就是站位要高，要善于站在戰(zhàn)略和全局的高度看問題，總攬全局想事情。早，就是謀劃要早，還要善于按照全局的部署，積極主動地謀劃推進(jìn)工作，尤其對工作開展中涉及監(jiān)督方面的重點難點問題，早思考，努力把工作想在前面、做在前面，切實為領(lǐng)導(dǎo)分憂、。深，就是研究要深，要善于把好思路、工作措施細(xì)化，越細(xì)致越深入，出的主意、制定的工作措施，就更有針對性和操作性。實，就是辦法要實在，要善于把上級政策與監(jiān)督工作實際緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性地加以落實，第二，要當(dāng)好指揮員，做到調(diào)度有序

一要敢于擔(dān)當(dāng)。絕不能上推下搡、左拖右等，二要精于統(tǒng)籌對全局工作或領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，必須親自抓在手上，要組織推動，確保干就干成、干就干好。要善于抓重點，正確處理重點與一般、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、常規(guī)與應(yīng)急工作的關(guān)系，把握工作節(jié)奏，分清輕重緩急，分時段確定工作重點

第三，要當(dāng)好戰(zhàn)斗員做到攻堅有術(shù) 對重要事項，必須堅持親自謀劃、親自上陣、親自攻堅，勇于攻堅、勇于進(jìn)取，才能闖出新路子、創(chuàng)造新業(yè)績，第四，要當(dāng)好監(jiān)督員，做到執(zhí)行有力 作為分管還要自覺擔(dān)負(fù)起監(jiān)督員的責(zé)任，分管工作做到心中有數(shù)、準(zhǔn)確把握，并有針對性采取措施，認(rèn)真抓好督導(dǎo)，使既定工作得到有效落實和有效改進(jìn)。

第四篇：財政監(jiān)督工作程序講座

財政監(jiān)督檢查工作程序及內(nèi)容

一、檢查程序

制定監(jiān)督檢查計劃：財政監(jiān)督檢查局研究提出下一年檢查計劃（內(nèi)部監(jiān)查計劃、會計信息質(zhì)量），報經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)（財政監(jiān)督檢查審批表）。

查前準(zhǔn)備：財政監(jiān)督檢查局組成檢查組（檢查人員不得少于兩，財政檢查工作辦法第十四條）制定檢查方案，外部監(jiān)督檢查時應(yīng)于3個工作日（內(nèi)部監(jiān)督檢查時應(yīng)于7個工作日）前向被檢查人送達(dá)檢查通知書（對檢查工作有不利影響時。經(jīng)財政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可在實施檢查前適當(dāng)時間下達(dá)），填制財政檢查通知書送達(dá)回證。

檢查通知書的內(nèi)容：被檢查人名稱：檢查的依據(jù)、范圍、內(nèi)容、方式和時間；對被檢查人配合檢查工作的具體要求；檢查組組長及檢查人員名單、聯(lián)系方式；財政部門公章及簽發(fā)日期。

實施檢查：在后面具體講解

起草檢查報告：檢查工作結(jié)束前，檢查組應(yīng)當(dāng)就檢查工作的基本情況、被查人存在的問題等事項書面征求被檢查人的意見；10個工作日內(nèi)檢查組將檢查報告（處理意見）、檢查工作底稿等材料提交財政監(jiān)督局。（特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)提交檢查報告的時間可延長，最長不超過30天）。

檢查報告的內(nèi)容：被檢查人的基本情況；檢查范圍、內(nèi)容、方式和時間；被檢查人執(zhí)行財稅法規(guī)情況以及財政、財務(wù)、會計等管理事項的基本情況；被檢查人存在財政違法行為的基本事實以及認(rèn)定依據(jù)、證據(jù)；被檢查人的意見或說明；檢查組對被檢查人意見或說明的認(rèn)定意見；檢查組對被檢查人的處理意見；應(yīng)當(dāng)向財政部門報告的其他事項；檢查組組長簽名及財政檢查報告日期。

需注意的問題：

1、財政檢查征求意見函的附件（財政檢查工作情況和被檢查人存在的問題，包括檢查依據(jù)、檢查時間、檢查范圍、檢查內(nèi)容、檢查方式等不包括被檢查單位基本情況）。

我們在對縣市監(jiān)督檢查工作進(jìn)行日?？己藭r發(fā)現(xiàn)在檢查報告中存在一些問題，比如：該縣對某單位進(jìn)行會計信息質(zhì)量檢查時發(fā)現(xiàn)該單位出納沒有會計從業(yè)資格證書，大家都知到此行為違反了《會計法》第三十八條：“從事會計工作的人員，必須取得會計從業(yè)資格證書”的規(guī)定，但在處理建議中引用的法律條款是根據(jù)《會計法》第三十八條的有關(guān)規(guī)定要求該出納人員限期取得會計從業(yè)資格證書或更換出納人員。其實《會計法》前五章是我們監(jiān)督檢查的依據(jù)，從第六章法律責(zé)任開始才是我們處理的依據(jù)。上述問題可以引用《會計法》第四十二條進(jìn)行處理。

復(fù)核：

1、檢查組應(yīng)當(dāng)向復(fù)核人提交的材料：財政檢查通知書及送達(dá)回證；財政檢查工作方案；財政檢查報告；財政檢查工作底稿；行政處理、處罰建議或者移送處理建議；認(rèn)定財政違法行為的法

律依據(jù)；復(fù)核人員要求提交的其他材料。

2、復(fù)核人需進(jìn)行復(fù)核的事項：檢查組對檢查事項認(rèn)定的事實是否清楚；取得的證據(jù)是否真實、充分；檢查程序是否合法；認(rèn)定財政違法行為的法律依據(jù)是否適當(dāng)；提出的處理、處罰建議是否適當(dāng)；其它需要復(fù)核的事項。復(fù)核人應(yīng)將不完整或不規(guī)范的材料，退回檢查組進(jìn)行補(bǔ)充；對事實不清、證據(jù)不真實、不充分的要求檢查組予以說明并補(bǔ)正。

3、復(fù)核人應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)提出復(fù)核意見，出具復(fù)核意見書。

復(fù)核意見書的內(nèi)容：復(fù)核時間；復(fù)核的范圍和內(nèi)容；復(fù)核依據(jù)；復(fù)核結(jié)論；復(fù)核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或復(fù)核專門人員簽字。

二、實施檢查

實施財政檢查時，檢查人員應(yīng)當(dāng)按照財政檢查工作底稿的格式和要求編制工作底稿，做到一事一稿或一項一稿.（一）工作底稿：財政檢查工作底稿記錄的主要內(nèi)容：被檢查人名稱；工作底稿編號或頁數(shù)；檢查項目名稱（就是財政檢查機(jī)關(guān)確定的檢查項目名稱）；情況摘要（就是與檢查結(jié)論或者被檢查人違法行為有關(guān)的事項摘錄）；附件的主要內(nèi)容及頁數(shù)；被檢查人簽署意見并簽名或蓋章；檢查組制單人簽名及填制日期；檢查組復(fù)核人簽名及復(fù)核日期。

檢查工作底稿中載明的事項、時間、數(shù)據(jù)等必須準(zhǔn)確無誤.我們在檢查中發(fā)現(xiàn)：某縣在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)專項資金檢查

過程中發(fā)現(xiàn)

（二）內(nèi)部監(jiān)督檢查

檢查的主要內(nèi)容：部門預(yù)、決算的審核、批復(fù)情況；國庫資金的解繳、退付及撥付情況；專項資金的分配、使用情況，需清算的是否按規(guī)定及時進(jìn)行清算；國家債務(wù)資金的管理情況；非稅收入的管理情況；財政總預(yù)備費和機(jī)動款的分配和使用情況；上級財政與下級財政資金結(jié)算情況；國有資本和財務(wù)管理情況；銀行賬戶的管理情況；財政機(jī)關(guān)的財務(wù)收支、會計基礎(chǔ)工作和內(nèi)部控制制度情況；直屬單位的財務(wù)收支和會計信息質(zhì)量情況；對審計部門和內(nèi)部檢查提出問題的整改落實情況；財政法規(guī)和財務(wù)會計制度的制定和執(zhí)行情況等；工作程序的合規(guī)性及政府采購管理情況等.需注意的問題：

1、內(nèi)部監(jiān)督檢查最終只出具內(nèi)部檢查結(jié)論。

（三）會計信息質(zhì)量檢查應(yīng)重點關(guān)注的內(nèi)容 會計基礎(chǔ)工作

1、單位內(nèi)部財務(wù)管理制度。財務(wù)管理責(zé)任是否明確；內(nèi)部控制機(jī)制是否完善。

2、會計機(jī)構(gòu)。會計、出納崗位是否分設(shè)，帳簿、現(xiàn)金及印鑒是否按規(guī)定分開保管；會計人員是否具備從業(yè)資格；會計人員調(diào)離崗位是否按規(guī)定辦理交接手續(xù)；會計帳簿、會計科目的設(shè)置是否符合國家統(tǒng)一的會計制度和單位的實際情況。

3、銀行賬戶的開設(shè)是否經(jīng)過財政部門批準(zhǔn)。

4、現(xiàn)金與銀行存款。出納的現(xiàn)金日記賬與會計賬是否一致；出納的銀行存款日記賬與會計賬是否一致，若存在差異，出納銀行存款余額調(diào)節(jié)表的余額是否與會計的銀行賬一致。

5、會計信息。會計報表與賬簿記錄是否相符。出納的庫存現(xiàn)金是否與賬簿記錄一致。

財務(wù)收支情況

1、收入

（1）財政經(jīng)費撥款、財政專項撥款、上級補(bǔ)助經(jīng)費、捐贈款、非稅收入、經(jīng)營收入等是否按規(guī)定進(jìn)行明細(xì)核算。

（2）是否存在私設(shè)銀行賬戶、公款私存、隱匿收入等違規(guī)違紀(jì)行為。

（3）房屋出租收入、對外投資分紅或租金是否履行合同，如期收回是否按規(guī)定入賬。各項非稅收入是否按規(guī)定繳入國庫或財政專戶。

（4）是否存在自立收費項目，擅自收費問題。

2、支出

（1）各項開支是否符合標(biāo)準(zhǔn)。如：電話費、差旅費等。（2）各項報銷的票據(jù)是否真實、合法。

（3）預(yù)算追加是否具體到項目，并按指定用途使用，是否存在虛報冒領(lǐng)問題。

（4）財政專項資金是否按款項進(jìn)行明細(xì)核算、是否專款專用，是否存在擠占、挪用專項資金的違規(guī)違紀(jì)行為。

（5）購置納入政府采購目錄的資產(chǎn)，是否實行政府采購。（6）提取的公積金、工會經(jīng)費、福利費是否符合標(biāo)準(zhǔn)。

3、往來賬款的核算是否符合規(guī)定，是否存在收支在往來賬款中核算的問題。

我們在檢查時經(jīng)?？梢园l(fā)現(xiàn)有些單位將房租收入掛往來賬核算，這無形之間隱瞞了單位的收支，造成該單位會計信息失真.4、結(jié)余（凈資產(chǎn)）

（1）基本支出結(jié)余與項目支出結(jié)余是否在賬戶中分別反映；是否存在應(yīng)由經(jīng)費開支的項目在專項資金中列支，從而造成基本支出虛增結(jié)余的問題。

（2）結(jié)余資金的管理、使用是否符合州財政局制定的相關(guān)管理辦法。

部門預(yù)算編制執(zhí)行情況

1、部門預(yù)算上報的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是否真實、完整，各項收支是否按規(guī)定編入部門預(yù)算。

2、單位基本賬戶和零余額賬戶的核算是否規(guī)范，是否存在相互轉(zhuǎn)款，逃避財政監(jiān)控的問題。

其他

1、呆壞賬損失是否履行報批程序。

2、其他檢查機(jī)構(gòu)的處理決定是否整改落實。

3、固定資產(chǎn)的處置是否依照規(guī)定程序辦理。

（四）專項資金檢查：

1、了解相關(guān)專項資金的的管理辦法、規(guī)定。

2、了解項目資金的來源。上級財政補(bǔ)助資金、地方財政資金配套、單位自籌等。

3、了解項目資金是否允許提取項目前期費、業(yè)務(wù)費及提取的比例。

4、了解項目資金的管理方式。報賬制、國庫集中支付、財政授權(quán)支付。

5、要求被查單位提供相關(guān)項目資料。如：需補(bǔ)助的數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)；工程類的需提供需提供項目的批復(fù)：包括建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模、項目實施方案，工程招投標(biāo)方面的相關(guān)資料（組織招投標(biāo)單位、時間、中標(biāo)單位、中標(biāo)價格等）、工程監(jiān)理資料，經(jīng)過財政投資評審中心或具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審核過的工程決算、財務(wù)決算資料。

重點檢查的內(nèi)容

（一）項目的招投標(biāo)手續(xù)是否齊全。

（二）項目資金是否按款項進(jìn)行分賬核算。

（三）項目資金是否足額到位。重點關(guān)注地方財政配套資金和單位自籌資金是否足額到位。

（四）現(xiàn)場查看工程項目是否真實，是否存在虛報工程項目套取財政資金問題。

（五）允許提取項目前期費、業(yè)務(wù)費的項目，是否存在超標(biāo)準(zhǔn)提取的問題。

（六）工程項目是否分階段、按程序申請撥款；是否按工程進(jìn)度支付工程款，資金支付手續(xù)是否合規(guī)；工程監(jiān)理、驗收手續(xù)是否齊全、合規(guī)。

（七）項目資金是否?？顚Ｓ茫欠翊嬖跀D占、挪用專項資金問題；是否存在賬外設(shè)賬，逃避監(jiān)督問題。

（八）項目材料（如退牧還草工程項目所用的刺絲等）是否按規(guī)定建立材料賬；材料的購入和領(lǐng)用是否辦理出入庫手續(xù)；材料的會計核算是否真實。

（九）逐筆核實工程款掛賬，是否存在通過掛賬轉(zhuǎn)移資金問題。

（十）施工單位是否存在未按規(guī)定提供工程發(fā)票，而提供稅率較低的材料發(fā)票。

（十一）要求實行“報賬制”管理的項目，是否嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)管理規(guī)定；報賬的票據(jù)是否合規(guī)。

（十二）項目資金中納入政府采購的項目，是否實施政府采購；政府采購的審批手續(xù)及程序是否合規(guī)。

（十三）將工程決算與建設(shè)合同、中標(biāo)通知書核對，查看是否存在擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大投資規(guī)模問題。

（十四）已完工工程項目，工程決算和財務(wù)決算資料是否齊全；是否按規(guī)定辦理固定資產(chǎn)入賬或移交手續(xù)。

（十五）工程外的其他專項資金，主要查看相關(guān)資料是否真實、完整，資金是否按規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)撥付到位。(十六)其他檢查機(jī)構(gòu)的檢查決定是否整改落實。

最后：我來講一下內(nèi)部監(jiān)督檢查和外部監(jiān)督檢查的不同點

1、下達(dá)財政檢查通知書的時間不同（內(nèi)部監(jiān)督檢查需提前7個工作日下達(dá)，外部監(jiān)督檢查需提前3個工作日下過）；

2、最終的文書格式不同（內(nèi)部監(jiān)督檢查最終下達(dá)內(nèi)部檢查結(jié)論，外部監(jiān)督檢查則下達(dá)財政檢查決定書或行政處罰決定書）；

3、征求意見稿反饋時間不同（內(nèi)部監(jiān)督檢查形成的檢查報告要求被查單位在15個工作日內(nèi)予以回復(fù)，外部監(jiān)督檢查形成的檢查報告要求被查單位在5個工作日內(nèi)予以回復(fù)）.

第五篇：財政監(jiān)督案例

部門聯(lián)手挪用救災(zāi)資金(財政監(jiān)督案例經(jīng)典格式)背景材料

我國目前還有一部分地區(qū)沒有擺脫貧困，尤其是西部地區(qū)，十年九旱，自然災(zāi)害頻繁，造成當(dāng)?shù)厝罕娚罾щy。國家為了維護(hù)全社會的安定團(tuán)結(jié)，在中央財政十分緊張的情況下，每年仍安排了一定數(shù)額的救災(zāi)資金專項用于救濟(jì)災(zāi)民。為加強(qiáng)對救災(zāi)資金的管理，2002年8月至9月，財政部門派出檢查組，對GS省2001年至2002年6月末救災(zāi)資金和救災(zāi)物資的申請、撥付和使用情況進(jìn)行了檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，該省TW縣民政局利用多種手段，采取多種方式，擠占、挪用、截留救災(zāi)資金，違規(guī)違紀(jì)性質(zhì)嚴(yán)重，情節(jié)惡劣。

違紀(jì)事實

一、違紀(jì)事實

1、挪用救災(zāi)資金64.5萬元建設(shè)“民政大廈”。檢查發(fā)現(xiàn)，TM縣民政局采用反復(fù)轉(zhuǎn)賬等方式，共計挪用中央專項資金64.5萬元用于基建支出，其中有40萬元屬于中央特大自然災(zāi)害補(bǔ)助費。2001年12月31日，民政局從救災(zāi)資金補(bǔ)助費列支10萬元，以“口糧有償”名義，將款項轉(zhuǎn)入扶貧周轉(zhuǎn)金賬戶。同日，從扶貧周轉(zhuǎn)金賬戶轉(zhuǎn)入基建賬戶。2000年8月10日，該縣民政局向財政局申請借款30萬元。14日，縣財政局從社保資金專戶列支30萬元，此款直接轉(zhuǎn)入民政局基建戶，用于基建支出。2001年12月31日，民政局以“口糧有償”名義，從救災(zāi)資金專戶中轉(zhuǎn)出30萬元，償還財政局借款。此外，從1998年10月至2002年1月，民政局還通過其所屬的扶貧周轉(zhuǎn)金賬戶，以借款名義分4次將24.5萬元資金轉(zhuǎn)入基建賬戶。

2、民政、財政聯(lián)手調(diào)減歷年財政欠撥救災(zāi)資金結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)。檢查發(fā)現(xiàn)，該縣財政局從1999年開始，上年結(jié)轉(zhuǎn)安排數(shù)前后不銜接，差額較大，人為調(diào)整決算跡象明顯。原來，2000年8月24日，該縣民政局會計董某根據(jù)地區(qū)民政處救災(zāi)科的口頭答復(fù)，與該縣財政局田某某協(xié)商，主動提出將1999年以前結(jié)轉(zhuǎn)的救災(zāi)資金329.4萬元直接調(diào)減為63.4萬元。經(jīng)時任該縣財政局局長的張某某同意，在2000年第3季度《救災(zāi)款收支情況季報表》中虛列救災(zāi)支出266萬元。雙方單位加蓋公章，董某、田某某分別簽字。此表一式三份，分別由該縣民政局、財政局、地區(qū)民政處保留。據(jù)查證，該縣2000財政決算救災(zāi)資金年終結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)應(yīng)為333.6萬元，實列109萬元，少列224.6萬元；2001應(yīng)為361.6萬元，實列26萬元，少列335.6萬元。少列部分全部勝用于其他財政支出。該縣財政局在制定2001財政預(yù)算時，將少列的結(jié)轉(zhuǎn)指標(biāo)又做了重新安排，在“上年結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)”中反映，但截至檢查結(jié)束時，尚未補(bǔ)撥。

3、民政福利企業(yè)通過賬外賬和個人活期存款賬戶核算救災(zāi)資金。1998年9月28日，該縣民政局簽發(fā)《關(guān)于同意TW縣民政實業(yè)公司為社會福利企業(yè)的批復(fù)》，明確該實業(yè)公司正式成為民政直屬的福利企業(yè)。其任務(wù)除安置部分殘疾人再就業(yè)外，主要就是用民政局撥付的救災(zāi)口糧款購買小麥原料、生產(chǎn)加工面粉，并及時送到災(zāi)民手中。但實際執(zhí)行情況并非如此。據(jù)統(tǒng)計，該實業(yè)公司自1998年6月至2001年5月共計收到該縣民政局轉(zhuǎn)入救災(zāi)口糧220萬元，全部轉(zhuǎn)入該公司在該縣農(nóng)行開設(shè)的賬戶。檢查發(fā)現(xiàn)，該賬戶并沒有進(jìn)入實業(yè)公司法定賬內(nèi)，已經(jīng)形成賬外賬。從該賬戶支出明細(xì)看，也大都與救災(zāi)無關(guān)。主要列支科目為“其他業(yè)務(wù)支出”、“應(yīng)付福利費”、“產(chǎn)品銷售成本”、“預(yù)提費用”、“財務(wù)費用”、“管理費用”、“應(yīng)付工資費”、“在建工程”、“固定資產(chǎn)”、“低值易耗品”等，累計占用救災(zāi)口糧款43.3萬元，而購買原材料小麥的資金支出僅為128.6萬元，生產(chǎn)成本比例嚴(yán)重失調(diào)。以上種種跡象表明，該賬戶是一個將賬內(nèi)資金向賬外轉(zhuǎn)移的“小金庫”。

此外，1999年11月26日，該縣民政局又簽發(fā)《關(guān)于同意TW縣民政福利工業(yè)有限公司為社會福利企業(yè)的批復(fù)》，明確該工業(yè)公司為民政局直屬的獨立核算、自負(fù)盈虧的集體民政福利企業(yè)，其任務(wù)也是用民政局撥付的救災(zāi)口糧款購買小麥原料、生產(chǎn)加工面粉，為災(zāi)民解決吃糧問題。公司設(shè)立文件要求“自覺接受民政、工商、稅務(wù)等部門的管理和監(jiān)督”。但檢查發(fā)現(xiàn)，該公司居然沒有按規(guī)定開設(shè)賬戶，民政局撥付的救災(zāi)口糧款139.9萬元，全部通過公司法人李某某以個人名義開設(shè)的17個活期存款賬戶核算，與李某某個人資金混雜在一起。在公司具體生產(chǎn)經(jīng)營過程中，全部采用現(xiàn)金結(jié)算方式辦理。如該公司曾借款經(jīng)民政局民政大廈基建支出35.5萬元，全部采用現(xiàn)金形式支付。這其中既有救災(zāi)資金，也有李某某個人存款，根本無法分清。檢查還發(fā)現(xiàn)，工業(yè)公司會計基礎(chǔ)工作非常薄弱，會計核算混亂。作為一家公司，沒有材料采購賬、產(chǎn)成品賬、現(xiàn)金日記賬，也沒有產(chǎn)品銷售賬和產(chǎn)品出庫單，購買原材料不索取原始發(fā)票，甚至連白條收據(jù)都沒有。公司開據(jù)的原始發(fā)票大都丟失，會計資料嚴(yán)重缺漏。根據(jù)李某某反映，工業(yè)公司為私營企業(yè)，年終利潤歸個人所有，稱其為民政福利企業(yè)只是掛個名，目的是減免各種稅賦。2002年5月，該公司已取得免稅資格。

4、用中央救災(zāi)資金發(fā)放災(zāi)區(qū)口糧，竟然向災(zāi)民收取費用。該縣民政局1998年簽發(fā)下?lián)艿谝慌葹?zāi)款通知時明確規(guī)定，各救濟(jì)戶每公斤面粉交0.2元（每袋5元），每公斤玉米交0.12元（每袋3元）的費用，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)儲備金。經(jīng)檢查組查證，在1998年5月至2002年1月期間，該縣民政局發(fā)放災(zāi)民口糧面粉82543袋，收取費用41.2萬元，玉米粉1750袋，收取費用0.5萬元，收費總額共計41.2萬元。在抽查TW縣某鎮(zhèn)時，發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)1999年到2002年共收取災(zāi)民口糧款2.3萬元，并于2001年11月至2002年3月分兩次以現(xiàn)金方式上交縣民政局，金額1萬元，余下1.3萬元還在鎮(zhèn)民政助理賬上留存。截至檢查日，該縣民政局共上收資金6.7萬元，其余資金仍沉淀在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

違紀(jì)特點

縱觀檢查發(fā)現(xiàn)的問題，該縣民政局挪用、侵占中央財政救災(zāi)資金的違紀(jì)行為，具有以下特點：

一是違紀(jì)手法多樣。從檢查發(fā)現(xiàn)的問題分析，有巧立名目，通過將救災(zāi)資金頻繁轉(zhuǎn)賬，最后用于辦公大樓基建支出的違紀(jì)手法；也有采用串通財政局，雙方聯(lián)手，直接減免歷年財政欠撥救災(zāi)資金的行為；有通過設(shè)立下屬企業(yè)，采取撥付救災(zāi)款購買糧食進(jìn)行加工等手法，再通過賬外賬和私人賬戶，間接轉(zhuǎn)移救災(zāi)資金，將救災(zāi)資金與個人資金合并使用，渾水摸魚，從中為小團(tuán)體和個人撈取好處；有利用向災(zāi)區(qū)災(zāi)民發(fā)放救災(zāi)物品時，收取費用，用于民政局的其他開支這樣的惡劣行徑。可以說是用盡一切手段，利用管理救災(zāi)資金和救災(zāi)物資的機(jī)會中撈取個人和小集體的利益。

二是性質(zhì)惡劣。救災(zāi)資金是老百姓的活命錢，中央財政擠出資金，專項安排，專門撥付到災(zāi)區(qū)，就是為了能夠解決廣大受災(zāi)人民的基本溫飽問題，順利渡過難關(guān)。這些資金，都是用來買生活口糧和基本生活資料的。是否及時、足額發(fā)放，直接關(guān)系到受災(zāi)群眾的生存。這樣的資金，作為代表政府賑災(zāi)優(yōu)撫的民政部門居然還想侵占挪用，其行為與職責(zé)背道而馳。特別是少數(shù)干部的做法更是令人難以理解，已經(jīng)違反了作為國家公務(wù)員的基本準(zhǔn)則和公民的道德底線。在群眾受災(zāi)、需要糧食解決溫飽問題時，他們還要收取救災(zāi)物資發(fā)放費。如此行為，讓人覺得可恥、可恨、又可悲。

檢查思路與方法

一、點面結(jié)合，突出重點

檢查救災(zāi)資金，最主要的特點是涉及面廣。如何在較短時間內(nèi)，既保證檢查面，又保證檢查質(zhì)量，一直是個難題。解題的辦法，就是要點面結(jié)合，突出重點。檢查中，首先要選擇救災(zāi)資金量大的地方全面鋪開檢查。同時，在工作量得到保證的情況下，要善于分析檢查中掌握的情況，找出資金管理混亂的重點地區(qū)，實施重點突破，查深查透，并深刻剖析問題的性質(zhì)及產(chǎn)生的原因，確保檢查質(zhì)量和成效。

二、有目的地擴(kuò)大檢查范圍

一個單位財務(wù)管理混亂，不是一個孤立的現(xiàn)象。專項資金之間，會存在相互轉(zhuǎn)移、挪用、填補(bǔ)缺口等問題。因此，對財務(wù)管理較為混亂的單位，可以除救災(zāi)資金外，對其他專項資金也同時進(jìn)行檢查，并注意不同專項資金之間往來關(guān)系。通過擴(kuò)大檢查范圍，會有意外的線索被發(fā)現(xiàn)。

三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施檢查

一個檢查項目，首先要選擇突破口。檢查中，只要抓住這一點，就可以牽一發(fā)而動全身，起到事半功倍的效果。對救災(zāi)資金來說，資金的具體流向就是突破口。只要緊緊抓住資金流向這個關(guān)鍵，跟蹤救災(zāi)資金使用情況，就可以對救災(zāi)資金實施全過程檢查，違紀(jì)問題也就很容易被發(fā)現(xiàn)。

四、要善于從疑點中發(fā)現(xiàn)問題

在檢查過程中，要善于觀察周圍事物，用心去發(fā)現(xiàn)可能存在的疑點，尋找違紀(jì)問題的蛛絲馬跡。如這次檢查發(fā)現(xiàn)的挪用救災(zāi)資金用以建設(shè)辦公大樓，當(dāng)年救災(zāi)資金節(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年等問題，都是疑點，最后經(jīng)過檢查得以證實。因此，對反常的基建工程、預(yù)算決算資料，都可以多加留意，會給檢查工作帶來意外收獲。

處理結(jié)果

根據(jù)檢查情況，財政部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定做出了處理決定：對該省挪用救災(zāi)資金近2000萬元作結(jié)算抵扣處理，并建議GS省政府對相關(guān)責(zé)任人做出行政處分。

違紀(jì)動機(jī)與原因

GS省財政困難，部分地、市、縣表現(xiàn)尤為突出。在這種情況下，民政部門仍無視國家法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，不顧災(zāi)區(qū)災(zāi)民的貧困現(xiàn)狀，擅自動用本已有限的救災(zāi)資金直接用于基建支出和發(fā)放工資，截留國家對災(zāi)區(qū)災(zāi)民的關(guān)懷和溫暖。分析產(chǎn)生問題的動機(jī)與原因，主要有：

一是部分干部私欲膨脹，對群眾疾苦漠然置之。沒有經(jīng)濟(jì)能力，卻仍要講排場、擺闊氣，建造辦公大樓，順便建設(shè)宿舍。在資金來源不足時，就動救災(zāi)資金的念頭。追究根源，還在于部分干部沒有正確的世界觀和人生觀，拜金主義、享樂主義思想嚴(yán)重。在這種錯誤的人生觀引導(dǎo)下，個人私欲極度膨脹，心中只有個人和小集體，沒有廣大群眾。受災(zāi)群眾的疾苦對他們來說無關(guān)緊要，可以漠然置之。落實“三個代表”重要思想，對他們來講，只是走過場，一種必要的形式而已。因此，在思想上加強(qiáng)對干部隊伍的教育非常必要，通過全面深入地學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，并在日常工作中加以落實、實踐。只有通過學(xué)習(xí)和教育，樹立正確的人生觀，這些干部對違紀(jì)問題的嚴(yán)重性才會有一個正確認(rèn)識，同樣的問題才可能不再發(fā)生。

二是缺乏有效的監(jiān)督。從檢查發(fā)現(xiàn)的民政局違紀(jì)案件中，我們可以看到，該局違紀(jì)手法并不高明，有的還十分簡單。只要懂得基本的財務(wù)知識，加上認(rèn)真的工作態(tài)度，上述問題是不難發(fā)現(xiàn)的。對民政系統(tǒng)管理救災(zāi)資金行為，既有審計監(jiān)督，又有財政監(jiān)督，而且違紀(jì)問題最早從1998年就已經(jīng)存在，應(yīng)該早就發(fā)現(xiàn)。其中的關(guān)鍵原因在于不管是審計監(jiān)督還是財政監(jiān)督，雖然形式上存在，但是實際并未發(fā)揮應(yīng)有的作用。特別是財政部門，不僅未履行應(yīng)有的監(jiān)督職能，而且還與民政局聯(lián)手違紀(jì)。因此，在不斷增強(qiáng)各種行政監(jiān)督力量的同時，注重監(jiān)督職能的有效履行，確保各種監(jiān)督力量發(fā)揮應(yīng)有的作用，真正起到對違紀(jì)問題的威懾和糾正作用，也十分重要。

教訓(xùn)與啟示

一、完善救災(zāi)資金專戶管理制度，防止截留挪用現(xiàn)象發(fā)生

財政部應(yīng)盡快出臺有關(guān)救災(zāi)資金專戶管理的文件規(guī)定，與國庫調(diào)撥資金制度緊密結(jié)合，將中央救災(zāi)資金與其他資金分離開來，做到單獨調(diào)撥，專戶儲存，切實保證救災(zāi)資金的封閉運行和安全使用，不給擠占、挪用救災(zāi)資金以可乘之機(jī)。

二、對民政部門提供一定的事業(yè)費，確保救災(zāi)資金的管理和發(fā)放

貧困地區(qū)的民政部門除了保工資外，辦公經(jīng)費嚴(yán)重不足，直接影響救災(zāi)資金的管理、使用。同時也導(dǎo)致個別民政局?jǐn)D占救災(zāi)款用于購買汽油、支付運糧車費等。因此，中央可結(jié)合各個省份的實際情況，在下?lián)芫葹?zāi)款時，配套撥付一定比例的救災(zāi)資金管理發(fā)放事業(yè)經(jīng)費，從而堵住民政部門因為救災(zāi)事業(yè)費不足而挪用救災(zāi)資金的口子，保證救災(zāi)資金真正做到專款專用。

三、在中央救災(zāi)口糧款的使用上，可以試行政府采購和國庫集中支付

可以由省級民政、財政部門通過公開招標(biāo)的方式，確定一些效益高、信譽佳、質(zhì)量好的糧食生產(chǎn)企業(yè)，擔(dān)負(fù)災(zāi)區(qū)災(zāi)民口糧的加工和運輸任務(wù)，中央和省級財政部門直接將救災(zāi)口糧款撥付到企業(yè)，減少中間環(huán)節(jié)，縮短資金滯留時間，形成中央、省、地財政與糧食銷售部門直接的購銷關(guān)系。最終實現(xiàn)縣級民政部門對災(zāi)區(qū)災(zāi)民發(fā)票不發(fā)錢，切實保證?？顚Ｓ谩?/p>

四、加強(qiáng)對民政福利企業(yè)的監(jiān)管

明確民政福利企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)和產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，規(guī)范民政福利企業(yè)財務(wù)行為和會計基礎(chǔ)工作，防止借民政福利之名逃避國家稅收的違規(guī)做法，對民政福利企業(yè)的經(jīng)營利潤的使用實行有效監(jiān)管，充分保證民政福利企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的合規(guī)性和合法性。

部門聯(lián)手挪用救災(zāi)資金(財政監(jiān)督案例經(jīng)典格式)背景材料

我國目前還有一部分地區(qū)沒有擺脫貧困，尤其是西部地區(qū)，十年九旱，自然災(zāi)害頻繁，造成當(dāng)?shù)厝罕娚罾щy。國家為了維護(hù)全社會的安定團(tuán)結(jié)，在中央財政十分緊張的情況下，每年仍安排了一定數(shù)額的救災(zāi)資金專項用于救濟(jì)災(zāi)民。為加強(qiáng)對救災(zāi)資金的管理，2002年8月至9月，財政部門派出檢查組，對GS省2001年至2002年6月末救災(zāi)資金和救災(zāi)物資的申請、撥付和使用情況進(jìn)行了檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，該省TW縣民政局利用多種手段，采取多種方式，擠占、挪用、截留救災(zāi)資金，違規(guī)違紀(jì)性質(zhì)嚴(yán)重，情節(jié)惡劣。

違紀(jì)事實

一、違紀(jì)事實

1、挪用救災(zāi)資金64.5萬元建設(shè)“民政大廈”。檢查發(fā)現(xiàn)，TM縣民政局采用反復(fù)轉(zhuǎn)賬等方式，共計挪用中央專項資金64.5萬元用于基建支出，其中有40萬元屬于中央特大自然災(zāi)害補(bǔ)助費。2001年12月31日，民政局從救災(zāi)資金補(bǔ)助費列支10萬元，以“口糧有償”名義，將款項轉(zhuǎn)入扶貧周轉(zhuǎn)金賬戶。同日，從扶貧周轉(zhuǎn)金賬戶轉(zhuǎn)入基建賬戶。2000年8月10日，該縣民政局向財政局申請借款30萬元。14日，縣財政局從社保資金專戶列支30萬元，此款直接轉(zhuǎn)入民政局基建戶，用于基建支出。2001年12月31日，民政局以“口糧有償”名義，從救災(zāi)資金專戶中轉(zhuǎn)出30萬元，償還財政局借款。此外，從1998年10月至2002年1月，民政局還通過其所屬的扶貧周轉(zhuǎn)金賬戶，以借款名義分4次將24.5萬元資金轉(zhuǎn)入基建賬戶。

2、民政、財政聯(lián)手調(diào)減歷年財政欠撥救災(zāi)資金結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)。檢查發(fā)現(xiàn)，該縣財政局從1999年開始，上年結(jié)轉(zhuǎn)安排數(shù)前后不銜接，差額較大，人為調(diào)整決算跡象明顯。原來，2000年8月24日，該縣民政局會計董某根據(jù)地區(qū)民政處救災(zāi)科的口頭答復(fù)，與該縣財政局田某某協(xié)商，主動提出將1999年以前結(jié)轉(zhuǎn)的救災(zāi)資金329.4萬元直接調(diào)減為63.4萬元。經(jīng)時任該縣財政局局長的張某某同意，在2000年第3季度《救災(zāi)款收支情況季報表》中虛列救災(zāi)支出266萬元。雙方單位加蓋公章，董某、田某某分別簽字。此表一式三份，分別由該縣民政局、財政局、地區(qū)民政處保留。據(jù)查證，該縣2000財政決算救災(zāi)資金年終結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)應(yīng)為333.6萬元，實列109萬元，少列224.6萬元；2001應(yīng)為361.6萬元，實列26萬元，少列335.6萬元。少列部分全部勝用于其他財政支出。該縣財政局在制定2001財政預(yù)算時，將少列的結(jié)轉(zhuǎn)指標(biāo)又做了重新安排，在“上年結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)”中反映，但截至檢查結(jié)束時，尚未補(bǔ)撥。

3、民政福利企業(yè)通過賬外賬和個人活期存款賬戶核算救災(zāi)資金。1998年9月28日，該縣民政局簽發(fā)《關(guān)于同意TW縣民政實業(yè)公司為社會福利企業(yè)的批復(fù)》，明確該實業(yè)公司正式成為民政直屬的福利企業(yè)。其任務(wù)除安置部分殘疾人再就業(yè)外，主要就是用民政局撥付的救災(zāi)口糧款購買小麥原料、生產(chǎn)加工面粉，并及時送到災(zāi)民手中。但實際執(zhí)行情況并非如此。據(jù)統(tǒng)計，該實業(yè)公司自1998年6月至2001年5月共計收到該縣民政局轉(zhuǎn)入救災(zāi)口糧220萬元，全部轉(zhuǎn)入該公司在該縣農(nóng)行開設(shè)的賬戶。檢查發(fā)現(xiàn)，該賬戶并沒有進(jìn)入實業(yè)公司法定賬內(nèi)，已經(jīng)形成賬外賬。從該賬戶支出明細(xì)看，也大都與救災(zāi)無關(guān)。主要列支科目為“其他業(yè)務(wù)支出”、“應(yīng)付福利費”、“產(chǎn)品銷售成本”、“預(yù)提費用”、“財務(wù)費用”、“管理費用”、“應(yīng)付工資費”、“在建工程”、“固定資產(chǎn)”、“低值易耗品”等，累計占用救災(zāi)口糧款43.3萬元，而購買原材料小麥的資金支出僅為128.6萬元，生產(chǎn)成本比例嚴(yán)重失調(diào)。以上種種跡象表明，該賬戶是一個將賬內(nèi)資金向賬外轉(zhuǎn)移的“小金庫”。

此外，1999年11月26日，該縣民政局又簽發(fā)《關(guān)于同意TW縣民政福利工業(yè)有限公司為社會福利企業(yè)的批復(fù)》，明確該工業(yè)公司為民政局直屬的獨立核算、自負(fù)盈虧的集體民政福利企業(yè)，其任務(wù)也是用民政局撥付的救災(zāi)口糧款購買小麥原料、生產(chǎn)加工面粉，為災(zāi)民解決吃糧問題。公司設(shè)立文件要求“自覺接受民政、工商、稅務(wù)等部門的管理和監(jiān)督”。但檢查發(fā)現(xiàn)，該公司居然沒有按規(guī)定開設(shè)賬戶，民政局撥付的救災(zāi)口糧款139.9萬元，全部通過公司法人李某某以個人名義開設(shè)的17個活期存款賬戶核算，與李某某個人資金混雜在一起。在公司具體生產(chǎn)經(jīng)營過程中，全部采用現(xiàn)金結(jié)算方式辦理。如該公司曾借款經(jīng)民政局民政大廈基建支出35.5萬元，全部采用現(xiàn)金形式支付。這其中既有救災(zāi)資金，也有李某某個人存款，根本無法分清。檢查還發(fā)現(xiàn)，工業(yè)公司會計基礎(chǔ)工作非常薄弱，會計核算混亂。作為一家公司，沒有材料采購賬、產(chǎn)成品賬、現(xiàn)金日記賬，也沒有產(chǎn)品銷售賬和產(chǎn)品出庫單，購買原材料不索取原始發(fā)票，甚至連白條收據(jù)都沒有。公司開據(jù)的原始發(fā)票大都丟失，會計資料嚴(yán)重缺漏。根據(jù)李某某反映，工業(yè)公司為私營企業(yè)，年終利潤歸個人所有，稱其為民政福利企業(yè)只是掛個名，目的是減免各種稅賦。2002年5月，該公司已取得免稅資格。

4、用中央救災(zāi)資金發(fā)放災(zāi)區(qū)口糧，竟然向災(zāi)民收取費用。該縣民政局1998年簽發(fā)下?lián)艿谝慌葹?zāi)款通知時明確規(guī)定，各救濟(jì)戶每公斤面粉交0.2元（每袋5元），每公斤玉米交0.12元（每袋3元）的費用，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)儲備金。經(jīng)檢查組查證，在1998年5月至2002年1月期間，該縣民政局發(fā)放災(zāi)民口糧面粉82543袋，收取費用41.2萬元，玉米粉1750袋，收取費用0.5萬元，收費總額共計41.2萬元。在抽查TW縣某鎮(zhèn)時，發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)1999年到2002年共收取災(zāi)民口糧款2.3萬元，并于2001年11月至2002年3月分兩次以現(xiàn)金方式上交縣民政局，金額1萬元，余下1.3萬元還在鎮(zhèn)民政助理賬上留存。截至檢查日，該縣民政局共上收資金6.7萬元，其余資金仍沉淀在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

違紀(jì)特點

縱觀檢查發(fā)現(xiàn)的問題，該縣民政局挪用、侵占中央財政救災(zāi)資金的違紀(jì)行為，具有以下特點： 一是違紀(jì)手法多樣。從檢查發(fā)現(xiàn)的問題分析，有巧立名目，通過將救災(zāi)資金頻繁轉(zhuǎn)賬，最后用于辦公大樓基建支出的違紀(jì)手法；也有采用串通財政局，雙方聯(lián)手，直接減免歷年財政欠撥救災(zāi)資金的行為；有通過設(shè)立下屬企業(yè)，采取撥付救災(zāi)款購買糧食進(jìn)行加工等手法，再通過賬外賬和私人賬戶，間接轉(zhuǎn)移救災(zāi)資金，將救災(zāi)資金與個人資金合并使用，渾水摸魚，從中為小團(tuán)體和個人撈取好處；有利用向災(zāi)區(qū)災(zāi)民發(fā)放救災(zāi)物品時，收取費用，用于民政局的其他開支這樣的惡劣行徑?？梢哉f是用盡一切手段，利用管理救災(zāi)資金和救災(zāi)物資的機(jī)會中撈取個人和小集體的利益。

二是性質(zhì)惡劣。救災(zāi)資金是老百姓的活命錢，中央財政擠出資金，專項安排，專門撥付到災(zāi)區(qū)，就是為了能夠解決廣大受災(zāi)人民的基本溫飽問題，順利渡過難關(guān)。這些資金，都是用來買生活口糧和基本生活資料的。是否及時、足額發(fā)放，直接關(guān)系到受災(zāi)群眾的生存。這樣的資金，作為代表政府賑災(zāi)優(yōu)撫的民政部門居然還想侵占挪用，其行為與職責(zé)背道而馳。特別是少數(shù)干部的做法更是令人難以理解，已經(jīng)違反了作為國家公務(wù)員的基本準(zhǔn)則和公民的道德底線。在群眾受災(zāi)、需要糧食解決溫飽問題時，他們還要收取救災(zāi)物資發(fā)放費。如此行為，讓人覺得可恥、可恨、又可悲。

檢查思路與方法

一、點面結(jié)合，突出重點

檢查救災(zāi)資金，最主要的特點是涉及面廣。如何在較短時間內(nèi)，既保證檢查面，又保證檢查質(zhì)量，一直是個難題。解題的辦法，就是要點面結(jié)合，突出重點。檢查中，首先要選擇救災(zāi)資金量大的地方全面鋪開檢查。同時，在工作量得到保證的情況下，要善于分析檢查中掌握的情況，找出資金管理混亂的重點地區(qū)，實施重點突破，查深查透，并深刻剖析問題的性質(zhì)及產(chǎn)生的原因，確保檢查質(zhì)量和成效。

二、有目的地擴(kuò)大檢查范圍

一個單位財務(wù)管理混亂，不是一個孤立的現(xiàn)象。專項資金之間，會存在相互轉(zhuǎn)移、挪用、填補(bǔ)缺口等問題。因此，對財務(wù)管理較為混亂的單位，可以除救災(zāi)資金外，對其他專項資金也同時進(jìn)行檢查，并注意不同專項資金之間往來關(guān)系。通過擴(kuò)大檢查范圍，會有意外的線索被發(fā)現(xiàn)。

三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施檢查

一個檢查項目，首先要選擇突破口。檢查中，只要抓住這一點，就可以牽一發(fā)而動全身，起到事半功倍的效果。對救災(zāi)資金來說，資金的具體流向就是突破口。只要緊緊抓住資金流向這個關(guān)鍵，跟蹤救災(zāi)資金使用情況，就可以對救災(zāi)資金實施全過程檢查，違紀(jì)問題也就很容易被發(fā)現(xiàn)。

四、要善于從疑點中發(fā)現(xiàn)問題

在檢查過程中，要善于觀察周圍事物，用心去發(fā)現(xiàn)可能存在的疑點，尋找違紀(jì)問題的蛛絲馬跡。如這次檢查發(fā)現(xiàn)的挪用救災(zāi)資金用以建設(shè)辦公大樓，當(dāng)年救災(zāi)資金節(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年等問題，都是疑點，最后經(jīng)過檢查得以證實。因此，對反常的基建工程、預(yù)算決算資料，都可以多加留意，會給檢查工作帶來意外收獲。

處理結(jié)果

根據(jù)檢查情況，財政部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定做出了處理決定：對該省挪用救災(zāi)資金近2000萬元作結(jié)算抵扣處理，并建議GS省政府對相關(guān)責(zé)任人做出行政處分。

違紀(jì)動機(jī)與原因

GS省財政困難，部分地、市、縣表現(xiàn)尤為突出。在這種情況下，民政部門仍無視國家法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，不顧災(zāi)區(qū)災(zāi)民的貧困現(xiàn)狀，擅自動用本已有限的救災(zāi)資金直接用于基建支出和發(fā)放工資，截留國家對災(zāi)區(qū)災(zāi)民的關(guān)懷和溫暖。分析產(chǎn)生問題的動機(jī)與原因，主要有：

一是部分干部私欲膨脹，對群眾疾苦漠然置之。沒有經(jīng)濟(jì)能力，卻仍要講排場、擺闊氣，建造辦公大樓，順便建設(shè)宿舍。在資金來源不足時，就動救災(zāi)資金的念頭。追究根源，還在于部分干部沒有正確的世界觀和人生觀，拜金主義、享樂主義思想嚴(yán)重。在這種錯誤的人生觀引導(dǎo)下，個人私欲極度膨脹，心中只有個人和小集體，沒有廣大群眾。受災(zāi)群眾的疾苦對他們來說無關(guān)緊要，可以漠然置之。落實“三個代表”重要思想，對他們來講，只是走過場，一種必要的形式而已。因此，在思想上加強(qiáng)對干部隊伍的教育非常必要，通過全面深入地學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，并在日常工作中加以落實、實踐。只有通過學(xué)習(xí)和教育，樹立正確的人生觀，這些干部對違紀(jì)問題的嚴(yán)重性才會有一個正確認(rèn)識，同樣的問題才可能不再發(fā)生。

二是缺乏有效的監(jiān)督。從檢查發(fā)現(xiàn)的民政局違紀(jì)案件中，我們可以看到，該局違紀(jì)手法并不高明，有的還十分簡單。只要懂得基本的財務(wù)知識，加上認(rèn)真的工作態(tài)度，上述問題是不難發(fā)現(xiàn)的。對民政系統(tǒng)管理救災(zāi)資金行為，既有審計監(jiān)督，又有財政監(jiān)督，而且違紀(jì)問題最早從1998年就已經(jīng)存在，應(yīng)該早就發(fā)現(xiàn)。其中的關(guān)鍵原因在于不管是審計監(jiān)督還是財政監(jiān)督，雖然形式上存在，但是實際并未發(fā)揮應(yīng)有的作用。特別是財政部門，不僅未履行應(yīng)有的監(jiān)督職能，而且還與民政局聯(lián)手違紀(jì)。因此，在不斷增強(qiáng)各種行政監(jiān)督力量的同時，注重監(jiān)督職能的有效履行，確保各種監(jiān)督力量發(fā)揮應(yīng)有的作用，真正起到對違紀(jì)問題的威懾和糾正作用，也十分重要。教訓(xùn)與啟示

一、完善救災(zāi)資金專戶管理制度，防止截留挪用現(xiàn)象發(fā)生

財政部應(yīng)盡快出臺有關(guān)救災(zāi)資金專戶管理的文件規(guī)定，與國庫調(diào)撥資金制度緊密結(jié)合，將中央救災(zāi)資金與其他資金分離開來，做到單獨調(diào)撥，專戶儲存，切實保證救災(zāi)資金的封閉運行和安全使用，不給擠占、挪用救災(zāi)資金以可乘之機(jī)。

二、對民政部門提供一定的事業(yè)費，確保救災(zāi)資金的管理和發(fā)放

貧困地區(qū)的民政部門除了保工資外，辦公經(jīng)費嚴(yán)重不足，直接影響救災(zāi)資金的管理、使用。同時也導(dǎo)致個別民政局?jǐn)D占救災(zāi)款用于購買汽油、支付運糧車費等。因此，中央可結(jié)合各個省份的實際情況，在下?lián)芫葹?zāi)款時，配套撥付一定比例的救災(zāi)資金管理發(fā)放事業(yè)經(jīng)費，從而堵住民政部門因為救災(zāi)事業(yè)費不足而挪用救災(zāi)資金的口子，保證救災(zāi)資金真正做到專款專用。

三、在中央救災(zāi)口糧款的使用上，可以試行政府采購和國庫集中支付

可以由省級民政、財政部門通過公開招標(biāo)的方式，確定一些效益高、信譽佳、質(zhì)量好的糧食生產(chǎn)企業(yè)，擔(dān)負(fù)災(zāi)區(qū)災(zāi)民口糧的加工和運輸任務(wù)，中央和省級財政部門直接將救災(zāi)口糧款撥付到企業(yè)，減少中間環(huán)節(jié)，縮短資金滯留時間，形成中央、省、地財政與糧食銷售部門直接的購銷關(guān)系。最終實現(xiàn)縣級民政部門對災(zāi)區(qū)災(zāi)民發(fā)票不發(fā)錢，切實保證?？顚Ｓ?。

四、加強(qiáng)對民政福利企業(yè)的監(jiān)管

明確民政福利企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)和產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，規(guī)范民政福利企業(yè)財務(wù)行為和會計基礎(chǔ)工作，防止借民政福利之名逃避國家稅收的違規(guī)做法，對民政福利企業(yè)的經(jīng)營利潤的使用實行有效監(jiān)管，充分保證民政福利企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的合規(guī)性和合法性。