第一篇：2010年財政監(jiān)督工作思路

2010年，全省財政監(jiān)督工作的總體思路是：以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹全省經(jīng)濟工作會議和全省財稅工作會議精神，按照“保增長、調(diào)結(jié)構、促改革、惠民生”總體要求，緊密圍繞財政中心工作，進一步深化財政監(jiān)督機制建設，加大重大財稅政策執(zhí)行情況的監(jiān)督力度，重點關注促進基本公共服務均等化的公共財政體制建設;深化財政收入監(jiān)督,進一步促

進財政收入穩(wěn)定增長；強化財政支出監(jiān)督，重點關注擴大內(nèi)需政策資金的落實和使用情況，加大涉及民生利益資金的監(jiān)管，促進社會公平正義目標的實現(xiàn);繼續(xù)開展會計信息質(zhì)量和會計師事務所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，促進社會經(jīng)濟規(guī)范有序;改進內(nèi)部監(jiān)督方式，提升內(nèi)部監(jiān)督檢查成效；進一步加強財政監(jiān)督干部隊伍建設，不斷提升財政監(jiān)督能力，切實保障財政監(jiān)督成效，促進財政管理科學化精細化水平不斷提高。重點做好以下幾方面工作：

一、按照公共財政要求，進一步深化財政監(jiān)督機制建設

2010年，在推進財政監(jiān)督機制建設方面，我們將重點做好以下工作：一是在監(jiān)督理念上，把財政監(jiān)督作為財政管理的必要環(huán)節(jié)和有機組成部分，納入制度安排和程序設計，加大事前和事中監(jiān)督力度，真正形成財政監(jiān)督與財政管理的緊密融合，逐步實現(xiàn)對財政資金運行全過程的動態(tài)監(jiān)控。二是在監(jiān)督內(nèi)容上，緊密圍繞支出監(jiān)督、收入監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、會計監(jiān)督四條主線開展工作。三是在工作要求上，把握財政監(jiān)督機制建設的穩(wěn)定性、同步性、互動性、規(guī)范性。要著眼于完善健全預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督三位一體的財政運行機制，強調(diào)將財政監(jiān)督納入財政運行的制度性設計，強化對預算編制和執(zhí)行情況的監(jiān)督，充分發(fā)揮財政監(jiān)督的作用；要貫穿于財政運行的全過程，重視強化財政運行的日常動態(tài)監(jiān)控。最終實現(xiàn)財政監(jiān)督融入財政管理，實現(xiàn)財政監(jiān)督的機制化、流程化、制度化和規(guī)范化。

二、圍繞財政中心工作，加強重大財稅改革和政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查

2010年各級財政監(jiān)督部門，要緊緊圍繞全省財政中心工作，密切關注重大財稅改革和政策執(zhí)行情況，積極開展監(jiān)督檢查，規(guī)范政策執(zhí)行行為，保障政策執(zhí)行效果。一是加強收入監(jiān)管，選擇省直部分單位開展非稅收入征繳和財政票據(jù)的管理情況開展專項檢查，查處非稅收入征繳和財政票據(jù)管理中的違紀違規(guī)問題，確保各項非稅收入及時、足額上繳省財政專戶或國庫，規(guī)范財政票據(jù)管理。二是加強財政支出監(jiān)管,重點是對民辦中等職業(yè)學校國家助學金、保障性住房專項補助資金的管理使用情況開展專項檢查，確保財政資金安全、規(guī)范運行。三是繼續(xù)配合有關部門做好擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實和監(jiān)督工作。四是對部分市、縣開展2009年度財政決算數(shù)據(jù)真實性核查。五是按照中央統(tǒng)一部署，在開展好黨政機關和事業(yè)單位“小金庫”專項治理工作的基礎上，做好社會團體和國有及國有控股企業(yè)的“小金庫”專項治理工作，同時，積極推進建立和完善防治“小金庫”長效機制建設，努力實現(xiàn)徹底清理“小金庫”工作目標。通過監(jiān)督檢查，保證重大財稅改革的順利推進和各項財政政策的有效落實，促進社會主義和諧社會建設。

三、加強監(jiān)管，依法查處，切實履行財政部門會計監(jiān)督職責

2010年，在財政部的統(tǒng)一安排下，繼續(xù)開展會計信息質(zhì)量檢查和會計師事務所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查。一是將選擇全省農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利三個省直部門開展會計信息質(zhì)量檢查，繼續(xù)采取省、市、縣三級聯(lián)動的檢查方式，突出政府監(jiān)管重在威懾的作用，集中力量和優(yōu)勢資源，形成監(jiān)管合力，進一步整頓和規(guī)范會計市場秩序。二是進一步加強與專員辦、會計處、注協(xié)等部門的協(xié)作配合，形成合力，綜合治理會計信息失真問題。三是要加大對違規(guī)企業(yè)和會計師事務所的處理處罰力度，依法嚴懲惡劣造假的行為，堅決追究相關責任人的法律責任，并將嚴重違法違紀案件向社會曝光。

四、調(diào)整方式，健全制度，做好財政內(nèi)部監(jiān)督工作

財政部門的內(nèi)部監(jiān)督檢查，是健全管理制度，堵塞管理漏洞，保障財政資金安全有效，保護財政干部，促進財政管理水平一種有效的預防機制和內(nèi)控機制。一是改進內(nèi)部監(jiān)督檢查工作方式，采取“統(tǒng)一布置、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、上下對口”的原則，進一步加強對市、縣（市、區(qū)）財政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查工作的指導力度，重點是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的內(nèi)審工作?？筛鶕?jù)實際需要，開展交叉檢查，進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所制度建設和內(nèi)控機制建設，以及財政惠農(nóng)補貼資金“一卡通”發(fā)放機制建設，切實發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督“防火墻”和“防盜網(wǎng)”的功能。二是要充分利用“金財工程”，逐步實現(xiàn)監(jiān)督檢查信息與業(yè)務管理信息共享，做到預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督各業(yè)務主體間信息溝通便捷，實現(xiàn)網(wǎng)絡監(jiān)督監(jiān)控，切實降低監(jiān)督成本，提高監(jiān)督成效。三是要進一步規(guī)范檢查工作程序，引入責任追究

制度，增強內(nèi)部監(jiān)督的權威性和威懾力。要嚴格內(nèi)部監(jiān)督信息反饋制度，促使各單位及時整改存在的問題，并主動關注財政政策和執(zhí)行程序是否健全、合規(guī)、有序、安全，逐步加強政策執(zhí)行效果的監(jiān)督和分析評價。

五、加強指導，強化培訓，不斷提高全省財政監(jiān)督檢查隊伍素質(zhì)

進一步加強對市、縣財政監(jiān)督工作指導支持力度，促進全省財政監(jiān)督工作

邁上新臺階。一是繼續(xù)推進市、縣財政監(jiān)督機構更名工作，積極推進監(jiān)督機構升格。二是2010年將對涉及民生資金較多的省直部門和全省財政監(jiān)督機構負責人和業(yè)務骨干進行業(yè)務培訓,切實提升財政監(jiān)督干部的綜合業(yè)務素質(zhì)和工作能力,提高財政監(jiān)督的社會認知度。三是繼續(xù)做好《江西省財政監(jiān)督條例》的宣傳和貫徹工作，組織開展財政監(jiān)督執(zhí)法和機制建設檢查，進一步提高財政監(jiān)督機構執(zhí)法水平和機制建設，做到依法監(jiān)督，權責明確，程序規(guī)范。四是加強財政監(jiān)督隊伍的作風建設，要培養(yǎng)財政監(jiān)督干部的責任感、使命感和自豪感，堅定財政監(jiān)督干部的理想信念，弘揚求真務實、無私奉獻、嚴格執(zhí)法、廉潔自律的工作作風，大興調(diào)查研究之風，為財政監(jiān)督事業(yè)發(fā)展提供強大的精神動力。

2010年財政監(jiān)督工作思路

第二篇：財政監(jiān)督工作思路

2012年財政監(jiān)督工作思路

2012年財政監(jiān)督工作要緊緊圍繞市委、市政府關于財政工作的部署和省財政監(jiān)督檢查局的工作安排，在局黨組的領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實全市經(jīng)濟工作會議和全市財政工作會議精神，牢固樹立大監(jiān)督理念。財政監(jiān)督工作將致力服務于公共財政改革、促進財政管理的大局，著眼于財政監(jiān)督工作法制化、網(wǎng)絡化、公開化，堅持一個中心，完善兩項機制，做到三個加強，強化財政監(jiān)督職能作用，不斷探索財政監(jiān)督新思路、新領域、新辦法。

(一）堅持一個中心

在日常財政監(jiān)督檢查工作中，我們堅持以服務財政管理和促進財政改革為中心，著力強化有關民生政策執(zhí)行以及資金管理使用情況的監(jiān)督，選擇關系民眾切身利益的項目，重點圍繞“三農(nóng)”、教育、衛(wèi)生等涉及民生行業(yè)、領域的政策執(zhí)行以及資金使用管理情況開展專項監(jiān)督，查找存在問題，提出改進建議，促進相關政策的貫徹落實和資金的安全、規(guī)范、有效使用，推動建立改善民生的長效機制。

(二)完善兩項制度

1、健全和完善財政監(jiān)督信息披露和公告制度。一是建

立查前公示、查后公告制度。二是建立財政監(jiān)督信息披露制度。采取綜合性公告與案例性披露相結(jié)合、懲處違規(guī)違紀行

為與樹立正面典型相結(jié)合的方式和多種渠道加強財政監(jiān)督信息宣傳，營造全社會認識財政監(jiān)督、理解財政監(jiān)督的工作氛圍。

2、完善協(xié)同監(jiān)督的工作機制。采取“上下聯(lián)動、內(nèi)外

聯(lián)合”的監(jiān)督方法，整合各類監(jiān)督資源，加強與市有關部門、局相關處室和縣區(qū)財政監(jiān)督機構的配合，充分調(diào)動主管部門參與財政監(jiān)督的積極性，形成監(jiān)督合力。

（三）做到三個加強

1、加強對預算編制和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，積極推進

監(jiān)督關口前移，開展部門預算編制審核、重大支出項目審核，開展預算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促進有關政策的貫徹落實和資金的安全、規(guī)范、有效使用。

2、加強會計監(jiān)督，綜合治理會計信息失真問題。將會

計信息質(zhì)量監(jiān)督與財政重點專項資金監(jiān)督有機結(jié)合，不斷提高會計監(jiān)督的層次和效果。

3、加強對財政支出績效評價的試點，選取部分政府投

資項目進行績效評價試點。

四、實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變

（一）實現(xiàn)由單純的開展監(jiān)督檢查向標本兼治、規(guī)范管理轉(zhuǎn)變。改變過去就檢查論檢查，單純搞檢查的“慣性”思維和做法，把財政監(jiān)督融入財政管理之中。

（二）實現(xiàn)由單純的合規(guī)性檢查向合規(guī)性檢查與績效檢查有機結(jié)合轉(zhuǎn)變。從業(yè)務、財務和效益三個方面對項目資金的績效情況進行評價，使績效評價與監(jiān)督檢查有機結(jié)合，增強了監(jiān)督檢查與績效評價的整體功能。

（三）實現(xiàn)由單項監(jiān)督檢查向全方位監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變。突出“綜合檢查”，開展以財政部門預算執(zhí)行情況為主線，對專項資金使用、非稅收入管理、罰沒收入管理、票據(jù)管理、政府采購制度執(zhí)行、會計基礎管理工作、國庫集中支付、資產(chǎn)管理、銀行賬戶管理等綜合檢查。有效地避免了同一單位多頭、重復檢查問題的發(fā)生。

（四）實現(xiàn)由事后專項檢查向把事前審核、事中跟蹤監(jiān)控和事后檢查處理有機結(jié)合的全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變。實施事前、事中監(jiān)督，充分發(fā)揮了財政監(jiān)督“預警防范、實時糾偏”的作用，與事后監(jiān)督互相補充、有機結(jié)合，更大程度地發(fā)揮監(jiān)督效能，促進監(jiān)督與管理的進一步融合。

五、2012年工作安排

第三篇：財政監(jiān)督案例

部門聯(lián)手挪用救災資金(財政監(jiān)督案例經(jīng)典格式)背景材料

我國目前還有一部分地區(qū)沒有擺脫貧困，尤其是西部地區(qū)，十年九旱，自然災害頻繁，造成當?shù)厝罕娚罾щy。國家為了維護全社會的安定團結(jié)，在中央財政十分緊張的情況下，每年仍安排了一定數(shù)額的救災資金專項用于救濟災民。為加強對救災資金的管理，2002年8月至9月，財政部門派出檢查組，對GS省2001年至2002年6月末救災資金和救災物資的申請、撥付和使用情況進行了檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，該省TW縣民政局利用多種手段，采取多種方式，擠占、挪用、截留救災資金，違規(guī)違紀性質(zhì)嚴重，情節(jié)惡劣。

違紀事實

一、違紀事實

1、挪用救災資金64.5萬元建設“民政大廈”。檢查發(fā)現(xiàn)，TM縣民政局采用反復轉(zhuǎn)賬等方式，共計挪用中央專項資金64.5萬元用于基建支出，其中有40萬元屬于中央特大自然災害補助費。2001年12月31日，民政局從救災資金補助費列支10萬元，以“口糧有償”名義，將款項轉(zhuǎn)入扶貧周轉(zhuǎn)金賬戶。同日，從扶貧周轉(zhuǎn)金賬戶轉(zhuǎn)入基建賬戶。2000年8月10日，該縣民政局向財政局申請借款30萬元。14日，縣財政局從社保資金專戶列支30萬元，此款直接轉(zhuǎn)入民政局基建戶，用于基建支出。2001年12月31日，民政局以“口糧有償”名義，從救災資金專戶中轉(zhuǎn)出30萬元，償還財政局借款。此外，從1998年10月至2002年1月，民政局還通過其所屬的扶貧周轉(zhuǎn)金賬戶，以借款名義分4次將24.5萬元資金轉(zhuǎn)入基建賬戶。

2、民政、財政聯(lián)手調(diào)減歷年財政欠撥救災資金結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)。檢查發(fā)現(xiàn)，該縣財政局從1999年開始，上年結(jié)轉(zhuǎn)安排數(shù)前后不銜接，差額較大，人為調(diào)整決算跡象明顯。原來，2000年8月24日，該縣民政局會計董某根據(jù)地區(qū)民政處救災科的口頭答復，與該縣財政局田某某協(xié)商，主動提出將1999年以前結(jié)轉(zhuǎn)的救災資金329.4萬元直接調(diào)減為63.4萬元。經(jīng)時任該縣財政局局長的張某某同意，在2000年第3季度《救災款收支情況季報表》中虛列救災支出266萬元。雙方單位加蓋公章，董某、田某某分別簽字。此表一式三份，分別由該縣民政局、財政局、地區(qū)民政處保留。據(jù)查證，該縣2000財政決算救災資金年終結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)應為333.6萬元，實列109萬元，少列224.6萬元；2001應為361.6萬元，實列26萬元，少列335.6萬元。少列部分全部勝用于其他財政支出。該縣財政局在制定2001財政預算時，將少列的結(jié)轉(zhuǎn)指標又做了重新安排，在“上年結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)”中反映，但截至檢查結(jié)束時，尚未補撥。

3、民政福利企業(yè)通過賬外賬和個人活期存款賬戶核算救災資金。1998年9月28日，該縣民政局簽發(fā)《關于同意TW縣民政實業(yè)公司為社會福利企業(yè)的批復》，明確該實業(yè)公司正式成為民政直屬的福利企業(yè)。其任務除安置部分殘疾人再就業(yè)外，主要就是用民政局撥付的救災口糧款購買小麥原料、生產(chǎn)加工面粉，并及時送到災民手中。但實際執(zhí)行情況并非如此。據(jù)統(tǒng)計，該實業(yè)公司自1998年6月至2001年5月共計收到該縣民政局轉(zhuǎn)入救災口糧220萬元，全部轉(zhuǎn)入該公司在該縣農(nóng)行開設的賬戶。檢查發(fā)現(xiàn)，該賬戶并沒有進入實業(yè)公司法定賬內(nèi)，已經(jīng)形成賬外賬。從該賬戶支出明細看，也大都與救災無關。主要列支科目為“其他業(yè)務支出”、“應付福利費”、“產(chǎn)品銷售成本”、“預提費用”、“財務費用”、“管理費用”、“應付工資費”、“在建工程”、“固定資產(chǎn)”、“低值易耗品”等，累計占用救災口糧款43.3萬元，而購買原材料小麥的資金支出僅為128.6萬元，生產(chǎn)成本比例嚴重失調(diào)。以上種種跡象表明，該賬戶是一個將賬內(nèi)資金向賬外轉(zhuǎn)移的“小金庫”。

此外，1999年11月26日，該縣民政局又簽發(fā)《關于同意TW縣民政福利工業(yè)有限公司為社會福利企業(yè)的批復》，明確該工業(yè)公司為民政局直屬的獨立核算、自負盈虧的集體民政福利企業(yè)，其任務也是用民政局撥付的救災口糧款購買小麥原料、生產(chǎn)加工面粉，為災民解決吃糧問題。公司設立文件要求“自覺接受民政、工商、稅務等部門的管理和監(jiān)督”。但檢查發(fā)現(xiàn)，該公司居然沒有按規(guī)定開設賬戶，民政局撥付的救災口糧款139.9萬元，全部通過公司法人李某某以個人名義開設的17個活期存款賬戶核算，與李某某個人資金混雜在一起。在公司具體生產(chǎn)經(jīng)營過程中，全部采用現(xiàn)金結(jié)算方式辦理。如該公司曾借款經(jīng)民政局民政大廈基建支出35.5萬元，全部采用現(xiàn)金形式支付。這其中既有救災資金，也有李某某個人存款，根本無法分清。檢查還發(fā)現(xiàn)，工業(yè)公司會計基礎工作非常薄弱，會計核算混亂。作為一家公司，沒有材料采購賬、產(chǎn)成品賬、現(xiàn)金日記賬，也沒有產(chǎn)品銷售賬和產(chǎn)品出庫單，購買原材料不索取原始發(fā)票，甚至連白條收據(jù)都沒有。公司開據(jù)的原始發(fā)票大都丟失，會計資料嚴重缺漏。根據(jù)李某某反映，工業(yè)公司為私營企業(yè)，年終利潤歸個人所有，稱其為民政福利企業(yè)只是掛個名，目的是減免各種稅賦。2002年5月，該公司已取得免稅資格。

4、用中央救災資金發(fā)放災區(qū)口糧，竟然向災民收取費用。該縣民政局1998年簽發(fā)下?lián)艿谝慌葹目钔ㄖ獣r明確規(guī)定，各救濟戶每公斤面粉交0.2元（每袋5元），每公斤玉米交0.12元（每袋3元）的費用，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災儲備金。經(jīng)檢查組查證，在1998年5月至2002年1月期間，該縣民政局發(fā)放災民口糧面粉82543袋，收取費用41.2萬元，玉米粉1750袋，收取費用0.5萬元，收費總額共計41.2萬元。在抽查TW縣某鎮(zhèn)時，發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)1999年到2002年共收取災民口糧款2.3萬元，并于2001年11月至2002年3月分兩次以現(xiàn)金方式上交縣民政局，金額1萬元，余下1.3萬元還在鎮(zhèn)民政助理賬上留存。截至檢查日，該縣民政局共上收資金6.7萬元，其余資金仍沉淀在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

違紀特點

縱觀檢查發(fā)現(xiàn)的問題，該縣民政局挪用、侵占中央財政救災資金的違紀行為，具有以下特點：

一是違紀手法多樣。從檢查發(fā)現(xiàn)的問題分析，有巧立名目，通過將救災資金頻繁轉(zhuǎn)賬，最后用于辦公大樓基建支出的違紀手法；也有采用串通財政局，雙方聯(lián)手，直接減免歷年財政欠撥救災資金的行為；有通過設立下屬企業(yè)，采取撥付救災款購買糧食進行加工等手法，再通過賬外賬和私人賬戶，間接轉(zhuǎn)移救災資金，將救災資金與個人資金合并使用，渾水摸魚，從中為小團體和個人撈取好處；有利用向災區(qū)災民發(fā)放救災物品時，收取費用，用于民政局的其他開支這樣的惡劣行徑?？梢哉f是用盡一切手段，利用管理救災資金和救災物資的機會中撈取個人和小集體的利益。

二是性質(zhì)惡劣。救災資金是老百姓的活命錢，中央財政擠出資金，專項安排，專門撥付到災區(qū)，就是為了能夠解決廣大受災人民的基本溫飽問題，順利渡過難關。這些資金，都是用來買生活口糧和基本生活資料的。是否及時、足額發(fā)放，直接關系到受災群眾的生存。這樣的資金，作為代表政府賑災優(yōu)撫的民政部門居然還想侵占挪用，其行為與職責背道而馳。特別是少數(shù)干部的做法更是令人難以理解，已經(jīng)違反了作為國家公務員的基本準則和公民的道德底線。在群眾受災、需要糧食解決溫飽問題時，他們還要收取救災物資發(fā)放費。如此行為，讓人覺得可恥、可恨、又可悲。

檢查思路與方法

一、點面結(jié)合，突出重點

檢查救災資金，最主要的特點是涉及面廣。如何在較短時間內(nèi)，既保證檢查面，又保證檢查質(zhì)量，一直是個難題。解題的辦法，就是要點面結(jié)合，突出重點。檢查中，首先要選擇救災資金量大的地方全面鋪開檢查。同時，在工作量得到保證的情況下，要善于分析檢查中掌握的情況，找出資金管理混亂的重點地區(qū)，實施重點突破，查深查透，并深刻剖析問題的性質(zhì)及產(chǎn)生的原因，確保檢查質(zhì)量和成效。

二、有目的地擴大檢查范圍

一個單位財務管理混亂，不是一個孤立的現(xiàn)象。專項資金之間，會存在相互轉(zhuǎn)移、挪用、填補缺口等問題。因此，對財務管理較為混亂的單位，可以除救災資金外，對其他專項資金也同時進行檢查，并注意不同專項資金之間往來關系。通過擴大檢查范圍，會有意外的線索被發(fā)現(xiàn)。

三、抓住關鍵環(huán)節(jié)實施檢查

一個檢查項目，首先要選擇突破口。檢查中，只要抓住這一點，就可以牽一發(fā)而動全身，起到事半功倍的效果。對救災資金來說，資金的具體流向就是突破口。只要緊緊抓住資金流向這個關鍵，跟蹤救災資金使用情況，就可以對救災資金實施全過程檢查，違紀問題也就很容易被發(fā)現(xiàn)。

四、要善于從疑點中發(fā)現(xiàn)問題

在檢查過程中，要善于觀察周圍事物，用心去發(fā)現(xiàn)可能存在的疑點，尋找違紀問題的蛛絲馬跡。如這次檢查發(fā)現(xiàn)的挪用救災資金用以建設辦公大樓，當年救災資金節(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年等問題，都是疑點，最后經(jīng)過檢查得以證實。因此，對反常的基建工程、預算決算資料，都可以多加留意，會給檢查工作帶來意外收獲。

處理結(jié)果

根據(jù)檢查情況，財政部門依據(jù)有關規(guī)定做出了處理決定：對該省挪用救災資金近2000萬元作結(jié)算抵扣處理，并建議GS省政府對相關責任人做出行政處分。

違紀動機與原因

GS省財政困難，部分地、市、縣表現(xiàn)尤為突出。在這種情況下，民政部門仍無視國家法律法規(guī)的嚴肅性，不顧災區(qū)災民的貧困現(xiàn)狀，擅自動用本已有限的救災資金直接用于基建支出和發(fā)放工資，截留國家對災區(qū)災民的關懷和溫暖。分析產(chǎn)生問題的動機與原因，主要有：

一是部分干部私欲膨脹，對群眾疾苦漠然置之。沒有經(jīng)濟能力，卻仍要講排場、擺闊氣，建造辦公大樓，順便建設宿舍。在資金來源不足時，就動救災資金的念頭。追究根源，還在于部分干部沒有正確的世界觀和人生觀，拜金主義、享樂主義思想嚴重。在這種錯誤的人生觀引導下，個人私欲極度膨脹，心中只有個人和小集體，沒有廣大群眾。受災群眾的疾苦對他們來說無關緊要，可以漠然置之。落實“三個代表”重要思想，對他們來講，只是走過場，一種必要的形式而已。因此，在思想上加強對干部隊伍的教育非常必要，通過全面深入地學習“三個代表”重要思想，并在日常工作中加以落實、實踐。只有通過學習和教育，樹立正確的人生觀，這些干部對違紀問題的嚴重性才會有一個正確認識，同樣的問題才可能不再發(fā)生。

二是缺乏有效的監(jiān)督。從檢查發(fā)現(xiàn)的民政局違紀案件中，我們可以看到，該局違紀手法并不高明，有的還十分簡單。只要懂得基本的財務知識，加上認真的工作態(tài)度，上述問題是不難發(fā)現(xiàn)的。對民政系統(tǒng)管理救災資金行為，既有審計監(jiān)督，又有財政監(jiān)督，而且違紀問題最早從1998年就已經(jīng)存在，應該早就發(fā)現(xiàn)。其中的關鍵原因在于不管是審計監(jiān)督還是財政監(jiān)督，雖然形式上存在，但是實際并未發(fā)揮應有的作用。特別是財政部門，不僅未履行應有的監(jiān)督職能，而且還與民政局聯(lián)手違紀。因此，在不斷增強各種行政監(jiān)督力量的同時，注重監(jiān)督職能的有效履行，確保各種監(jiān)督力量發(fā)揮應有的作用，真正起到對違紀問題的威懾和糾正作用，也十分重要。

教訓與啟示

一、完善救災資金專戶管理制度，防止截留挪用現(xiàn)象發(fā)生

財政部應盡快出臺有關救災資金專戶管理的文件規(guī)定，與國庫調(diào)撥資金制度緊密結(jié)合，將中央救災資金與其他資金分離開來，做到單獨調(diào)撥，專戶儲存，切實保證救災資金的封閉運行和安全使用，不給擠占、挪用救災資金以可乘之機。

二、對民政部門提供一定的事業(yè)費，確保救災資金的管理和發(fā)放

貧困地區(qū)的民政部門除了保工資外，辦公經(jīng)費嚴重不足，直接影響救災資金的管理、使用。同時也導致個別民政局擠占救災款用于購買汽油、支付運糧車費等。因此，中央可結(jié)合各個省份的實際情況，在下?lián)芫葹目顣r，配套撥付一定比例的救災資金管理發(fā)放事業(yè)經(jīng)費，從而堵住民政部門因為救災事業(yè)費不足而挪用救災資金的口子，保證救災資金真正做到?？顚Ｓ谩?/p>

三、在中央救災口糧款的使用上，可以試行政府采購和國庫集中支付

可以由省級民政、財政部門通過公開招標的方式，確定一些效益高、信譽佳、質(zhì)量好的糧食生產(chǎn)企業(yè)，擔負災區(qū)災民口糧的加工和運輸任務，中央和省級財政部門直接將救災口糧款撥付到企業(yè)，減少中間環(huán)節(jié)，縮短資金滯留時間，形成中央、省、地財政與糧食銷售部門直接的購銷關系。最終實現(xiàn)縣級民政部門對災區(qū)災民發(fā)票不發(fā)錢，切實保證?？顚Ｓ谩?/p>

四、加強對民政福利企業(yè)的監(jiān)管

明確民政福利企業(yè)的經(jīng)營目標和產(chǎn)權性質(zhì)，規(guī)范民政福利企業(yè)財務行為和會計基礎工作，防止借民政福利之名逃避國家稅收的違規(guī)做法，對民政福利企業(yè)的經(jīng)營利潤的使用實行有效監(jiān)管，充分保證民政福利企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的合規(guī)性和合法性。

部門聯(lián)手挪用救災資金(財政監(jiān)督案例經(jīng)典格式)背景材料

我國目前還有一部分地區(qū)沒有擺脫貧困，尤其是西部地區(qū)，十年九旱，自然災害頻繁，造成當?shù)厝罕娚罾щy。國家為了維護全社會的安定團結(jié)，在中央財政十分緊張的情況下，每年仍安排了一定數(shù)額的救災資金專項用于救濟災民。為加強對救災資金的管理，2002年8月至9月，財政部門派出檢查組，對GS省2001年至2002年6月末救災資金和救災物資的申請、撥付和使用情況進行了檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，該省TW縣民政局利用多種手段，采取多種方式，擠占、挪用、截留救災資金，違規(guī)違紀性質(zhì)嚴重，情節(jié)惡劣。

違紀事實

一、違紀事實

1、挪用救災資金64.5萬元建設“民政大廈”。檢查發(fā)現(xiàn)，TM縣民政局采用反復轉(zhuǎn)賬等方式，共計挪用中央專項資金64.5萬元用于基建支出，其中有40萬元屬于中央特大自然災害補助費。2001年12月31日，民政局從救災資金補助費列支10萬元，以“口糧有償”名義，將款項轉(zhuǎn)入扶貧周轉(zhuǎn)金賬戶。同日，從扶貧周轉(zhuǎn)金賬戶轉(zhuǎn)入基建賬戶。2000年8月10日，該縣民政局向財政局申請借款30萬元。14日，縣財政局從社保資金專戶列支30萬元，此款直接轉(zhuǎn)入民政局基建戶，用于基建支出。2001年12月31日，民政局以“口糧有償”名義，從救災資金專戶中轉(zhuǎn)出30萬元，償還財政局借款。此外，從1998年10月至2002年1月，民政局還通過其所屬的扶貧周轉(zhuǎn)金賬戶，以借款名義分4次將24.5萬元資金轉(zhuǎn)入基建賬戶。

2、民政、財政聯(lián)手調(diào)減歷年財政欠撥救災資金結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)。檢查發(fā)現(xiàn)，該縣財政局從1999年開始，上年結(jié)轉(zhuǎn)安排數(shù)前后不銜接，差額較大，人為調(diào)整決算跡象明顯。原來，2000年8月24日，該縣民政局會計董某根據(jù)地區(qū)民政處救災科的口頭答復，與該縣財政局田某某協(xié)商，主動提出將1999年以前結(jié)轉(zhuǎn)的救災資金329.4萬元直接調(diào)減為63.4萬元。經(jīng)時任該縣財政局局長的張某某同意，在2000年第3季度《救災款收支情況季報表》中虛列救災支出266萬元。雙方單位加蓋公章，董某、田某某分別簽字。此表一式三份，分別由該縣民政局、財政局、地區(qū)民政處保留。據(jù)查證，該縣2000財政決算救災資金年終結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)應為333.6萬元，實列109萬元，少列224.6萬元；2001應為361.6萬元，實列26萬元，少列335.6萬元。少列部分全部勝用于其他財政支出。該縣財政局在制定2001財政預算時，將少列的結(jié)轉(zhuǎn)指標又做了重新安排，在“上年結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)”中反映，但截至檢查結(jié)束時，尚未補撥。

3、民政福利企業(yè)通過賬外賬和個人活期存款賬戶核算救災資金。1998年9月28日，該縣民政局簽發(fā)《關于同意TW縣民政實業(yè)公司為社會福利企業(yè)的批復》，明確該實業(yè)公司正式成為民政直屬的福利企業(yè)。其任務除安置部分殘疾人再就業(yè)外，主要就是用民政局撥付的救災口糧款購買小麥原料、生產(chǎn)加工面粉，并及時送到災民手中。但實際執(zhí)行情況并非如此。據(jù)統(tǒng)計，該實業(yè)公司自1998年6月至2001年5月共計收到該縣民政局轉(zhuǎn)入救災口糧220萬元，全部轉(zhuǎn)入該公司在該縣農(nóng)行開設的賬戶。檢查發(fā)現(xiàn)，該賬戶并沒有進入實業(yè)公司法定賬內(nèi)，已經(jīng)形成賬外賬。從該賬戶支出明細看，也大都與救災無關。主要列支科目為“其他業(yè)務支出”、“應付福利費”、“產(chǎn)品銷售成本”、“預提費用”、“財務費用”、“管理費用”、“應付工資費”、“在建工程”、“固定資產(chǎn)”、“低值易耗品”等，累計占用救災口糧款43.3萬元，而購買原材料小麥的資金支出僅為128.6萬元，生產(chǎn)成本比例嚴重失調(diào)。以上種種跡象表明，該賬戶是一個將賬內(nèi)資金向賬外轉(zhuǎn)移的“小金庫”。

此外，1999年11月26日，該縣民政局又簽發(fā)《關于同意TW縣民政福利工業(yè)有限公司為社會福利企業(yè)的批復》，明確該工業(yè)公司為民政局直屬的獨立核算、自負盈虧的集體民政福利企業(yè)，其任務也是用民政局撥付的救災口糧款購買小麥原料、生產(chǎn)加工面粉，為災民解決吃糧問題。公司設立文件要求“自覺接受民政、工商、稅務等部門的管理和監(jiān)督”。但檢查發(fā)現(xiàn)，該公司居然沒有按規(guī)定開設賬戶，民政局撥付的救災口糧款139.9萬元，全部通過公司法人李某某以個人名義開設的17個活期存款賬戶核算，與李某某個人資金混雜在一起。在公司具體生產(chǎn)經(jīng)營過程中，全部采用現(xiàn)金結(jié)算方式辦理。如該公司曾借款經(jīng)民政局民政大廈基建支出35.5萬元，全部采用現(xiàn)金形式支付。這其中既有救災資金，也有李某某個人存款，根本無法分清。檢查還發(fā)現(xiàn)，工業(yè)公司會計基礎工作非常薄弱，會計核算混亂。作為一家公司，沒有材料采購賬、產(chǎn)成品賬、現(xiàn)金日記賬，也沒有產(chǎn)品銷售賬和產(chǎn)品出庫單，購買原材料不索取原始發(fā)票，甚至連白條收據(jù)都沒有。公司開據(jù)的原始發(fā)票大都丟失，會計資料嚴重缺漏。根據(jù)李某某反映，工業(yè)公司為私營企業(yè)，年終利潤歸個人所有，稱其為民政福利企業(yè)只是掛個名，目的是減免各種稅賦。2002年5月，該公司已取得免稅資格。

4、用中央救災資金發(fā)放災區(qū)口糧，竟然向災民收取費用。該縣民政局1998年簽發(fā)下?lián)艿谝慌葹目钔ㄖ獣r明確規(guī)定，各救濟戶每公斤面粉交0.2元（每袋5元），每公斤玉米交0.12元（每袋3元）的費用，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災儲備金。經(jīng)檢查組查證，在1998年5月至2002年1月期間，該縣民政局發(fā)放災民口糧面粉82543袋，收取費用41.2萬元，玉米粉1750袋，收取費用0.5萬元，收費總額共計41.2萬元。在抽查TW縣某鎮(zhèn)時，發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)1999年到2002年共收取災民口糧款2.3萬元，并于2001年11月至2002年3月分兩次以現(xiàn)金方式上交縣民政局，金額1萬元，余下1.3萬元還在鎮(zhèn)民政助理賬上留存。截至檢查日，該縣民政局共上收資金6.7萬元，其余資金仍沉淀在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

違紀特點

縱觀檢查發(fā)現(xiàn)的問題，該縣民政局挪用、侵占中央財政救災資金的違紀行為，具有以下特點： 一是違紀手法多樣。從檢查發(fā)現(xiàn)的問題分析，有巧立名目，通過將救災資金頻繁轉(zhuǎn)賬，最后用于辦公大樓基建支出的違紀手法；也有采用串通財政局，雙方聯(lián)手，直接減免歷年財政欠撥救災資金的行為；有通過設立下屬企業(yè)，采取撥付救災款購買糧食進行加工等手法，再通過賬外賬和私人賬戶，間接轉(zhuǎn)移救災資金，將救災資金與個人資金合并使用，渾水摸魚，從中為小團體和個人撈取好處；有利用向災區(qū)災民發(fā)放救災物品時，收取費用，用于民政局的其他開支這樣的惡劣行徑?？梢哉f是用盡一切手段，利用管理救災資金和救災物資的機會中撈取個人和小集體的利益。

二是性質(zhì)惡劣。救災資金是老百姓的活命錢，中央財政擠出資金，專項安排，專門撥付到災區(qū)，就是為了能夠解決廣大受災人民的基本溫飽問題，順利渡過難關。這些資金，都是用來買生活口糧和基本生活資料的。是否及時、足額發(fā)放，直接關系到受災群眾的生存。這樣的資金，作為代表政府賑災優(yōu)撫的民政部門居然還想侵占挪用，其行為與職責背道而馳。特別是少數(shù)干部的做法更是令人難以理解，已經(jīng)違反了作為國家公務員的基本準則和公民的道德底線。在群眾受災、需要糧食解決溫飽問題時，他們還要收取救災物資發(fā)放費。如此行為，讓人覺得可恥、可恨、又可悲。

檢查思路與方法

一、點面結(jié)合，突出重點

檢查救災資金，最主要的特點是涉及面廣。如何在較短時間內(nèi)，既保證檢查面，又保證檢查質(zhì)量，一直是個難題。解題的辦法，就是要點面結(jié)合，突出重點。檢查中，首先要選擇救災資金量大的地方全面鋪開檢查。同時，在工作量得到保證的情況下，要善于分析檢查中掌握的情況，找出資金管理混亂的重點地區(qū)，實施重點突破，查深查透，并深刻剖析問題的性質(zhì)及產(chǎn)生的原因，確保檢查質(zhì)量和成效。

二、有目的地擴大檢查范圍

一個單位財務管理混亂，不是一個孤立的現(xiàn)象。專項資金之間，會存在相互轉(zhuǎn)移、挪用、填補缺口等問題。因此，對財務管理較為混亂的單位，可以除救災資金外，對其他專項資金也同時進行檢查，并注意不同專項資金之間往來關系。通過擴大檢查范圍，會有意外的線索被發(fā)現(xiàn)。

三、抓住關鍵環(huán)節(jié)實施檢查

一個檢查項目，首先要選擇突破口。檢查中，只要抓住這一點，就可以牽一發(fā)而動全身，起到事半功倍的效果。對救災資金來說，資金的具體流向就是突破口。只要緊緊抓住資金流向這個關鍵，跟蹤救災資金使用情況，就可以對救災資金實施全過程檢查，違紀問題也就很容易被發(fā)現(xiàn)。

四、要善于從疑點中發(fā)現(xiàn)問題

在檢查過程中，要善于觀察周圍事物，用心去發(fā)現(xiàn)可能存在的疑點，尋找違紀問題的蛛絲馬跡。如這次檢查發(fā)現(xiàn)的挪用救災資金用以建設辦公大樓，當年救災資金節(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年等問題，都是疑點，最后經(jīng)過檢查得以證實。因此，對反常的基建工程、預算決算資料，都可以多加留意，會給檢查工作帶來意外收獲。

處理結(jié)果

根據(jù)檢查情況，財政部門依據(jù)有關規(guī)定做出了處理決定：對該省挪用救災資金近2000萬元作結(jié)算抵扣處理，并建議GS省政府對相關責任人做出行政處分。

違紀動機與原因

GS省財政困難，部分地、市、縣表現(xiàn)尤為突出。在這種情況下，民政部門仍無視國家法律法規(guī)的嚴肅性，不顧災區(qū)災民的貧困現(xiàn)狀，擅自動用本已有限的救災資金直接用于基建支出和發(fā)放工資，截留國家對災區(qū)災民的關懷和溫暖。分析產(chǎn)生問題的動機與原因，主要有：

一是部分干部私欲膨脹，對群眾疾苦漠然置之。沒有經(jīng)濟能力，卻仍要講排場、擺闊氣，建造辦公大樓，順便建設宿舍。在資金來源不足時，就動救災資金的念頭。追究根源，還在于部分干部沒有正確的世界觀和人生觀，拜金主義、享樂主義思想嚴重。在這種錯誤的人生觀引導下，個人私欲極度膨脹，心中只有個人和小集體，沒有廣大群眾。受災群眾的疾苦對他們來說無關緊要，可以漠然置之。落實“三個代表”重要思想，對他們來講，只是走過場，一種必要的形式而已。因此，在思想上加強對干部隊伍的教育非常必要，通過全面深入地學習“三個代表”重要思想，并在日常工作中加以落實、實踐。只有通過學習和教育，樹立正確的人生觀，這些干部對違紀問題的嚴重性才會有一個正確認識，同樣的問題才可能不再發(fā)生。

二是缺乏有效的監(jiān)督。從檢查發(fā)現(xiàn)的民政局違紀案件中，我們可以看到，該局違紀手法并不高明，有的還十分簡單。只要懂得基本的財務知識，加上認真的工作態(tài)度，上述問題是不難發(fā)現(xiàn)的。對民政系統(tǒng)管理救災資金行為，既有審計監(jiān)督，又有財政監(jiān)督，而且違紀問題最早從1998年就已經(jīng)存在，應該早就發(fā)現(xiàn)。其中的關鍵原因在于不管是審計監(jiān)督還是財政監(jiān)督，雖然形式上存在，但是實際并未發(fā)揮應有的作用。特別是財政部門，不僅未履行應有的監(jiān)督職能，而且還與民政局聯(lián)手違紀。因此，在不斷增強各種行政監(jiān)督力量的同時，注重監(jiān)督職能的有效履行，確保各種監(jiān)督力量發(fā)揮應有的作用，真正起到對違紀問題的威懾和糾正作用，也十分重要。教訓與啟示

一、完善救災資金專戶管理制度，防止截留挪用現(xiàn)象發(fā)生

財政部應盡快出臺有關救災資金專戶管理的文件規(guī)定，與國庫調(diào)撥資金制度緊密結(jié)合，將中央救災資金與其他資金分離開來，做到單獨調(diào)撥，專戶儲存，切實保證救災資金的封閉運行和安全使用，不給擠占、挪用救災資金以可乘之機。

二、對民政部門提供一定的事業(yè)費，確保救災資金的管理和發(fā)放

貧困地區(qū)的民政部門除了保工資外，辦公經(jīng)費嚴重不足，直接影響救災資金的管理、使用。同時也導致個別民政局擠占救災款用于購買汽油、支付運糧車費等。因此，中央可結(jié)合各個省份的實際情況，在下?lián)芫葹目顣r，配套撥付一定比例的救災資金管理發(fā)放事業(yè)經(jīng)費，從而堵住民政部門因為救災事業(yè)費不足而挪用救災資金的口子，保證救災資金真正做到?？顚Ｓ谩?/p>

三、在中央救災口糧款的使用上，可以試行政府采購和國庫集中支付

可以由省級民政、財政部門通過公開招標的方式，確定一些效益高、信譽佳、質(zhì)量好的糧食生產(chǎn)企業(yè)，擔負災區(qū)災民口糧的加工和運輸任務，中央和省級財政部門直接將救災口糧款撥付到企業(yè)，減少中間環(huán)節(jié)，縮短資金滯留時間，形成中央、省、地財政與糧食銷售部門直接的購銷關系。最終實現(xiàn)縣級民政部門對災區(qū)災民發(fā)票不發(fā)錢，切實保證?？顚Ｓ谩?/p>

四、加強對民政福利企業(yè)的監(jiān)管

明確民政福利企業(yè)的經(jīng)營目標和產(chǎn)權性質(zhì)，規(guī)范民政福利企業(yè)財務行為和會計基礎工作，防止借民政福利之名逃避國家稅收的違規(guī)做法，對民政福利企業(yè)的經(jīng)營利潤的使用實行有效監(jiān)管，充分保證民政福利企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的合規(guī)性和合法性。

第四篇：財政監(jiān)督征文

《河南省財政監(jiān)督辦法》征文

黨風建設促監(jiān)督

當前，河南省正處于中原經(jīng)濟圈加速崛起的關鍵時期，這既是一個戰(zhàn)略機遇期，又是一個矛盾凸顯期。越是經(jīng)濟社會快速發(fā)展階段，越要把黨風廉政建設放在更加突出的位臵，這是總結(jié)國內(nèi)外反腐敗實踐經(jīng)驗得出的重要結(jié)論。

財政部門是政府的重要組成部門，不僅在貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策上擔負著重要職責，而且在全面加強黨風廉政建設中也發(fā)揮著重要的示范和導向作用。財政部門的作風狀況如何，是否高度重視黨風廉政建設，對本系統(tǒng)乃至全省都有著至關重要的影響，全體財政干部職工一定要在黨風廉政建設工作中為全市作出表率，切實把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進一步推向深入。當前，著力構建以堅持三大教育、提升三種意識、推進三項建設、強化三維監(jiān)督為主要內(nèi)容的“四三”防護體系，不僅是加強財政部門黨風廉政建設的重要抓手，也是營造風清氣正財政環(huán)境的題中應有之義。

一、堅持三大教育，夯實廉政建設防震樁

堅持學習教育是提高黨員干部拒腐防變能力的基本保證。要堅持內(nèi)容、形式、時機和效果的有機統(tǒng)一，把教育作為廉政文化的一種傳播形式，滲透到人們的頭腦當中。要針對黨員干部在思

想作風方面存在的問題，持續(xù)開展理想信念、黨的宗旨和勤儉節(jié)約三大教育，夯實廉政建設防震樁，切實做到以人為本、執(zhí)政為民。

一是堅持理想信念教育。崇高的理想信念，是共產(chǎn)黨人的安身立命之本，是保持黨的先進性、純潔性的精神動力。堅定理想信念，必須堅持和加強學習教育，把理想信念建立在馬列主義科學世界觀和人生觀的基礎上面。堅定理想信念，必須落實正確的政績觀，不弄虛作假，不搞形式主義；堅定理想信念，必須在大事大非面前保持清醒的頭腦，做到在思想上、政治上同黨中央保持一致；堅定理想信念，要敢于講真話，言行一致，光明磊落，經(jīng)得起各種考驗。

二是堅持黨的宗旨教育。全心全意為人民服務是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，是黨的宗旨的集中體現(xiàn)。要在全體財政干部職工中深入持久地開展宗旨教育，進一步強化宗旨意識和公仆意識，善于傾聽民意，體察民情，進一步密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，切實把人民賦予的權力用于為人民服務中去。要充分發(fā)揮財政職能作用，主動當好黨和政府的參謀助手，千方百計地促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

三是堅持勤儉節(jié)約教育。歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢。要切實加強勤儉節(jié)約教育，引導全體干部職工在艱苦奮斗上下功夫。財政干部有責任以身作則，率先垂范，帶頭發(fā)揚勤儉節(jié)約精神，作艱苦奮斗的典范。財政的錢是納稅人的錢，財政部門有責

任勤儉節(jié)約，精打細算，嚴格把關。要牢記“兩個務必”，大力發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅決反對鋪張浪費和大手大腳，堅決抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風。

二、提升三種意識，熔煉廉政建設防腐劑

思維是認識的先導，意識決定行動。加強財政部門的黨風廉政建設，深入推進反腐敗斗爭，要以充分發(fā)揮人的自覺性和主動性為前提，著力提升財政干部職工的廉潔從政、風險防范和為民服務三大意識，熔煉廉政建設防腐劑。

一是提升廉潔從政意識。要深入進行馬克思主義中國化的最新成果教育，深入進行社會主義核心價值體系教育，使廣大財政系統(tǒng)黨員干部始終堅持馬克思主義和中國特色社會主義的堅定信念。要把學習和遵守黨章作為重要教育內(nèi)容，以樹立正確權力觀為重點，深入進行理想信念、黨風黨紀、廉潔從政、艱苦奮斗教育，把廣大財政系統(tǒng)黨員干部的思想統(tǒng)一到黨章上來，自覺按黨章辦事。要大力推進面向財政系統(tǒng)的廉政文化建設，把反腐倡廉的思想教育、紀律教育與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和法制教育結(jié)合起來，廣泛開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動，教育和引導廣大財政干部切實做到牢記宗旨、廉潔從政、為民理財。二是提升風險防范意識。要引導每一位財政干部樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，做到防微杜漸，警鐘長鳴，在思想上高筑拒腐防變的大堤，認真落實黨風廉政建設和廉潔從政的各項規(guī)定，防止和杜

絕各種違法違紀行為的發(fā)生。當前，要以開展廉政風險防控管理試點工作為契機，把推進廉政風險防控機制建設與財政業(yè)務工作緊密結(jié)合起來，與崗位職責緊密結(jié)合起來，把廉政風險防控機制建設融入到財政業(yè)務工作的全過程。首先，要突出工作重點，抓住腐敗問題易發(fā)多發(fā)的薄弱環(huán)節(jié)，查找漏洞，量化責任，加強監(jiān)管。其次，要把握關鍵環(huán)節(jié)，堅持整體推進與重點突破相結(jié)合，全面查找在履行職責過程中，由于工作職責、思想道德、制度機制和外部環(huán)境等因素可能引發(fā)不廉潔、不作為行為的廉政風險點，制定有針對性的防控措施。

三是提升為民服務意識。財政工作永無止境，為民服務亦永無止境。全體財政干部職工要不斷提升為民服務意識，帶頭踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，做黨風廉政建設和作風建設的表率。要在思想上理解群眾，在感情上貼近群眾，真正把群眾當主人、當老師，從群眾中了解實情、體察疾苦、汲取智慧、獲得力量。要進一步改進行風，端正作風，密切財政部門和基層群眾的聯(lián)系，樹立財政部門的良好形象。

三、推進三項建設，筑牢廉政建設防火墻

如果說堅持學習教育、提升意志品質(zhì)是注重發(fā)揮人的積極性和主動性、是加強黨風廉政軟件建設的話，那么，黨風廉政硬件建設也絕不可偏頗，要著力推進制度建設、兩基建設和財政文化三大平臺建設，筑牢廉政建設防火墻。

一是推進廉政制度建設。加強黨風廉政建設，制度建設是基礎。依靠制度懲治和預防腐敗，是從源頭上預防和治理腐敗的根本舉措。要堅持把制度建設貫穿于反腐倡廉的各個環(huán)節(jié)，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，充分發(fā)揮制度在源頭治腐中的重要保障作用。要抓住制度執(zhí)行這一關鍵環(huán)節(jié),制定執(zhí)行和落實制度的有力措施,加強監(jiān)督檢查,強化責任追究，確保制度落到實處。要認真落實黨風廉政建設責任制，始終把嚴挌執(zhí)行黨風廉政建設責任制作為深入開展反腐敗工作的重點來抓。

二是推進財政兩基建設。加強財政管理基礎工作和基層建設，是做好新形勢下財政工作的基本要求，是推進財政科學化精細化管理的重要保障，也是做好財政系統(tǒng)黨風廉政建設的重要抓手。要堅持以科學發(fā)展觀為指導，樹立為民理財、促進發(fā)展，為民服務、促進和諧的財政理念，以重點在基礎、關鍵在基層為要求，以推進信息化建設為載體，以推進制度建設為支撐，從“兩基”建設入手，加強“兩化”管理，建立符合現(xiàn)代管理、具有我市財政特色、服務經(jīng)濟社會發(fā)展、穩(wěn)步提升財政基礎基層管理體系，為財政系統(tǒng)的黨風廉政建設提供重要平臺。

三是推進財政文化建設。財政文化建設是一項內(nèi)涵豐富、涉及面廣、影響巨大的系統(tǒng)工程，優(yōu)秀的財政文化，會有效凝聚人心、激發(fā)活力，提高財政干部職工的拒腐防變能力。要把學習作為財政文化建設的主題，著力搭建學習的平臺，為財政文化建設奠

定堅實的思想基礎；要不斷創(chuàng)新活動載體和活動形式，使財政文化建設的內(nèi)容入腦入心，滲透到每個財政干部的一言一行中，落實到每個人的實際行動上；要為財政文化建設營造良好的人文氛圍，把全市各級財政機關建設成富有凝聚力、親和力的戰(zhàn)斗集體。

四、強化三維監(jiān)督，織就廉政建設防護網(wǎng)

加強監(jiān)督檢查，是推進黨風廉政建設的重要環(huán)節(jié)。要進一步強化內(nèi)部監(jiān)督、職能監(jiān)督和社會監(jiān)督這三大監(jiān)督，以內(nèi)部監(jiān)督為線、職能監(jiān)督為經(jīng)、社會監(jiān)督為緯，織就廉政建設防護網(wǎng)，為我市財政工作的科學發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展保駕護航。

一是強化內(nèi)部監(jiān)督。要建立健全財政監(jiān)督制衡機制，將財政監(jiān)督納入財政運行的各個環(huán)節(jié)，逐步形成預算編制、預算執(zhí)行和監(jiān)督檢查相互分離、相互制約的財政運行機制。要實施全過程監(jiān)管，利用金財工程、平臺一體化等各業(yè)務信息管理系統(tǒng)，對預算編制和執(zhí)行進行全面監(jiān)控。同時，進一步健全各級各類專項資金和重大項目資金的跟蹤問效機制，實施事前、事中、事后的全過程監(jiān)控。

二是強化職能監(jiān)督。積極推進黨務和政務公開，不斷拓寬監(jiān)督渠道，自覺接受紀檢監(jiān)察監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和審計監(jiān)督，努力提高監(jiān)督的整體效能。要擺正位臵、放下架子，多一些上門服務，少一些本位思想，主動加強與人大代表和政協(xié)委員的聯(lián)系，主動聽取各級各類預算單位對財政工作的意見和建議，切實搞好部門協(xié)調(diào)服務。

三是強化社會監(jiān)督。社會監(jiān)督是權力監(jiān)督制約機制中不可或缺的重要組成部分，是我國現(xiàn)階段反腐倡廉、防止權力濫用的可靠保證，也是人民民主權利的具體體現(xiàn)。要建立健全各種社會監(jiān)督制度，主動接受新聞機構和人民群眾等對財政工作的全方位社情輿論監(jiān)督。要建立健全投訴舉報制度，向社會公開接受投訴舉報的途徑和方式，強化全社會對于財政工作的知情權、參與權和監(jiān)督權。堅持讓公共財政的權力在陽光下運行，逐步引入預算聽證和參與式預算制度，進一步深化財政政務公開的深度，不斷提升社會監(jiān)督效果。

百舸爭流，發(fā)展奮進未嘗言止；雄關漫道，廉政建設未有窮期。全體財政干部職工必須時刻繃緊廉政建設這根弦，以對自己、對家人、對社會負責任的態(tài)度，廉潔從政，為民理財，切實做到干成事、不出事，為我省財政工作的繁榮發(fā)展做出自己應有的貢獻！

洛陽市地方稅務局直屬稅務分局計財科

崔娟0379-63337717

第五篇：財政監(jiān)督工作總結(jié)

20xx年，全縣財政監(jiān)督工作在縣委、縣政府的正確領導和市財監(jiān)局的關懷指導下，以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照整頓和規(guī)范財經(jīng)秩序的總體要求，加強日常監(jiān)督，強化專項檢查，服務財政管理，形成了對財政運行進行監(jiān)控、保障和規(guī)范功能的財經(jīng)監(jiān)督機制，有力促進了依法理財和源頭治理工作，為全縣財政經(jīng)濟健康發(fā)展起到了積極作用。

一、一年來的主要工作和成績

一年來，我們圍繞《20xx年隴南市財政監(jiān)督工作要點》和市縣財政、財監(jiān)工作重點，結(jié)合優(yōu)化發(fā)展環(huán)境塑造良好形象活動，認真學習貫徹全市財政監(jiān)督工作會議精神，樹立財政“大監(jiān)督”理念，落實“一把手”工程，創(chuàng)新財政監(jiān)督機制體制，按照“收支并重、內(nèi)外并舉、監(jiān)管結(jié)合”總體思路，努力實現(xiàn)財經(jīng)監(jiān)督檢查職能轉(zhuǎn)變，全面完成了工作任務，財監(jiān)辦榮獲“全市財政監(jiān)督先進集體”稱號。

(一)整合監(jiān)督管理職能，積極探索構建財政“大監(jiān)督”機制。我們按照財政“大監(jiān)督”機制建設的目標和要求，從提高服務水平、完善制度體系、提升檢查效能等方面入手，全面推進和不斷深化財政監(jiān)督長效管理機制建設。一是著力強化財政監(jiān)督管理職能。制定出臺了《徽縣財政財政監(jiān)督管理實施辦法》，共8章42條，對財政監(jiān)督的職責、內(nèi)容、方式、程序及執(zhí)法過錯責任等做出了明確的規(guī)定，為財政內(nèi)部各職能機構認真履行財政監(jiān)督職責，建立健全財政監(jiān)督長效機制，保障財政資金的安全、規(guī)范和有效，促進財政科學化精細化管理，提供了制度保障，確保財政監(jiān)督管理工作規(guī)范運行。二是充分發(fā)揮專職機構對財政監(jiān)督檢查工作的綜合管理和指導協(xié)調(diào)作用，強化服務意識，提升監(jiān)管水平，創(chuàng)新工作方式，積極主動為局屬單位和業(yè)務股室開展各項檢查工作提供全方位保障。三是從機制上進行改革創(chuàng)新。把財監(jiān)機構與財政監(jiān)察股、紀檢監(jiān)察室職能整合，將財監(jiān)辦4名專職監(jiān)督員派駐財政局4個主要業(yè)務股室經(jīng)辦預算撥款、非稅收入管理、農(nóng)業(yè)項目財務和財政專項資金管理業(yè)務，對財政預算內(nèi)外資金的收納、劃解、核算、指標分配、資金撥付、以及用款單位使用和報賬情況實施日常全程監(jiān)督。在核算中心和非稅局設立業(yè)務稽核崗位，建全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務巡回稽核制度，財政執(zhí)法重點項目的專項檢查和內(nèi)部監(jiān)察工作統(tǒng)一由財監(jiān)辦歸口組織，縣局各股室、局屬各部門配合實施，形成了多方聯(lián)動、通力協(xié)作的日常監(jiān)督檢查網(wǎng)絡體系。四是完善監(jiān)督檢查動態(tài)跟蹤機制。財監(jiān)辦及時了解全局監(jiān)督職能的運作進展，掌握檢查項目的實施情況，主動聯(lián)系溝通，督促指導局屬單位和業(yè)務股室科學合理安排檢查，通過查前上門培訓輔導、查中派員參與、查后提供政策指導、檢查成果共享利用等，協(xié)助局屬單位和業(yè)務股室加強對檢查質(zhì)量風險的控制，形成了貫穿于檢查全過程的檢查質(zhì)量控制機制，有效全面地推進了財政“大監(jiān)督”機制建設。

(二)加強日常監(jiān)督管理，形成了涵蓋財政收支、寓監(jiān)督服務于財政管理的財政監(jiān)督機制。我們把財政監(jiān)督作為財政管理的必要環(huán)節(jié)和組成部分，通盤考慮，統(tǒng)籌安排，形成財政監(jiān)督與財政管理的緊密融合，實現(xiàn)對財政資金運行全過程的動態(tài)監(jiān)控。一是加強了預算編制監(jiān)督審查。進一步完善了縣直部門“零基預算”管理辦法，編制綜合財政支出預算，統(tǒng)籌安排預算內(nèi)、外資金，強化了預算監(jiān)督力度。對15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直11個部門推行“部門預算”管理，單位所有收支都進了財政籠子，增強了單位自主理財?shù)姆e極性，規(guī)范了財政預算分配程序。二是對部分重點項目資金專項審批。認真落實各項財政支出管理制度，對會議經(jīng)費、公務接待費、車輛購置保險費、喪葬撫恤金以及扶貧救災、農(nóng)業(yè)開發(fā)、社會保障、災后重建、擴大內(nèi)需等重點項目資金，通過專項審批和跟蹤問效，確保其專款專用。建立健全災后恢復重建基金、教育危房改造資金、化解義務教育債務和惠農(nóng)補貼資金財政專戶，推行財政專項資金縣級報帳制，對這些項目資金實行封閉運行，提高了財政專項資金的使用效益。三是嚴格財政資金撥款程序。按照核定的預算指標，堅持用款單位按用途申請、財政業(yè)務股室按預算審查、主管領導按進度掌握核批、臨時性項目報政府研究“一支筆”審批的財政性資金撥付制度，把預算內(nèi)外資金捆在一起使用，有效克服了資金調(diào)度上的隨意性，進一步規(guī)范了財政性資金分配程序。四是健全財政票據(jù)核銷制度。對行政事業(yè)性收費專用票據(jù)實行“驗舊領新、限額控制、票款同行”管理辦法，確保了政府非稅收入的足額入庫。對執(zhí)法罰沒和農(nóng)稅專用票證實行“交舊領新、報查核銷”辦法，徹底堵住了執(zhí)罰執(zhí)收單位截留、挪用財政預算收入的源頭。通過實施日常全程監(jiān)督，推進了各項財政業(yè)務管理工作的規(guī)范運行。

(三)開展財政專項檢查，有針對性地解決財經(jīng)領域存在的突出問題。按照服務財政改革，強化財政職能的原則，根據(jù)財政重點投入方向，抓住財政管理中的薄弱環(huán)節(jié)，重點圍惠農(nóng)強農(nóng)、社會保障、抗震救災、擴大內(nèi)需等涉及民生的熱點政策，有針對性地開展專項檢查，查糾各類違規(guī)違紀問題，進一步規(guī)范了財經(jīng)秩序。

一是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作目標考核。年初，縣局派出考核檢查組，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作目標責任書的考核，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所及其所屬會計主體單位執(zhí)行預算、稅收、財務、會計和國有資產(chǎn)基礎管理等經(jīng)濟事項進行全面的檢查，對存在問題及時進行糾正，并在全縣財政系統(tǒng)工作會議上進行通報，保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政規(guī)范運行。

二是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實惠農(nóng)政策資金情況進行督查。4月份，縣局抽調(diào)8名人員，組成2個督查組，分別由2名副局長帶隊，對15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)政策落實情況、抗震救災、糧食直補、退耕還林、村級經(jīng)費、教育“兩免一補”、扶貧資金涉農(nóng)資金管理使用情況進行全面的檢查，對存在的問題及時糾正，確保了各項補資金按時足額兌現(xiàn)農(nóng)戶。為了保障惠農(nóng)財政補貼資金支付方式改革工作規(guī)范運行，縣局抽調(diào)3名業(yè)務骨干，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)財政補貼“一冊明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理改革實施情況和補貼項目政策落實情況進行了巡回督查，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好惠農(nóng)財政補貼對象的審核公示、信息錄入、資料報送、檔案管理以及業(yè)務操作流程，確保各項惠農(nóng)補貼公平、公正地發(fā)到農(nóng)戶手中。為了促進家電下鄉(xiāng)政策的落實，縣局抽調(diào)人員，由分管領導帶隊，會同商務等部門，定期不定期地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和定點經(jīng)營商家貫徹落實家電和汽車下鄉(xiāng)財政補貼政策情況進行督查檢查，確保補貼政策資金兌現(xiàn)到位。

三是開展會計信息和會計執(zhí)業(yè)質(zhì)量抽查。按照省市關于開展20xx年會計信息質(zhì)量檢查的統(tǒng)一部署，我縣形成了由財政局長親自抓總，財監(jiān)辦副主任具體負責，各業(yè)務股所長全力配合的組織領導格局。結(jié)合工作實際，把會計信息質(zhì)量檢查與“小金庫”專項治理工作緊密結(jié)合，由參加“小金庫”重點檢查的2個工作組分別承擔20戶行政事業(yè)被查單位的會計信息質(zhì)量檢查任務。從檢查情況看，我縣會計基礎工作正在逐步走向規(guī)范，會計信息失真問題也逐步得到糾正，我縣的會計信息質(zhì)量總體上有所提高。但檢查中發(fā)現(xiàn)仍有部分單位存在一定程度的會計違法違規(guī)問題，還有待進一步監(jiān)督和加強。這次會計信息質(zhì)量檢查發(fā)現(xiàn)和糾正的主要問題有5個方面，一是現(xiàn)金庫存量大。個別單位違反《現(xiàn)金管理暫行條例》，庫存現(xiàn)金較大，超過國家規(guī)定庫存限額。二是不合理票據(jù)依然存在。有些單位對取得的原始單據(jù)審核不夠嚴格，招待費支出不明細，購買的公辦用品無清單、無經(jīng)手人等。三是往來帳款核算不清，造成資產(chǎn)不實。在檢查中發(fā)現(xiàn)一些單位暫存款、暫付款數(shù)量較大，經(jīng)進一步核實，其中大部分款項，沒有按照會計制度核算辦法進行帳務處理。四是科目運用不規(guī)范。個別單位會計科目運用不規(guī)范，如招待費用列支培訓費、下鄉(xiāng)補助費、獎金在辦公費中列支等問題依然存在。五是購買商品未進固定資產(chǎn)。個別單位購買的辦公設備未進固定資產(chǎn)。檢查中發(fā)現(xiàn)一個單位滯留應繳財政資金1760897元，如數(shù)收繳財政非稅收入專戶，并對單位領導和財務去人員進行了批評教育。財監(jiān)辦派出組成檢查組，對徽縣燎原會計師事務所的會計執(zhí)業(yè)質(zhì)量進行檢查，重點審查其遵守獨立審計會計準則、內(nèi)部質(zhì)量控制制度、職業(yè)道德規(guī)范、業(yè)務收費管理辦法以及業(yè)務開展基本情況等內(nèi)容，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的單位會計內(nèi)控制度不嚴密、財務會計核算信息數(shù)據(jù)存在差異和會計執(zhí)業(yè)程序和質(zhì)量有待提高等問題，責成單位進行整改，促進了會計中介機構規(guī)范運作，維護了《會計法》和《注冊會計師條例》的嚴肅性。

四是繼續(xù)扎實開展“小金庫”專項治理工作。今年，認真貫徹省治理“小金庫”工作檢查督導組督查徽縣“小金庫”治理工作匯報會議精神，加大專項治理力度，使“雙零”問題得到有效解決。一是進一步明確政策規(guī)定和工作要求。發(fā)出《關于開展“小金庫”自查自糾情況補報工作的緊急通知》，要求全縣所有黨政機關、事業(yè)單位、社會團體和國有及國有控股企業(yè)在8月20日前全面開展一次自查自糾，在重點抓好“五查五看”的基礎上，做到“三公、兩核、一承諾”。二是進一步加大檢查力度。紀委、監(jiān)察、財政、審計、民政、經(jīng)委等部門抽調(diào)12名業(yè)務骨干，組成4個檢查組，對20個重點部門、14個社會團體和3戶國有及國有控股企業(yè)實施重點檢查。國資、非稅部門組成2個工作組，對全縣行政事業(yè)單位門面房屋出租和國有資產(chǎn)有償使用收入進行一次拉網(wǎng)式排查。三是進一步拓寬舉報渠道?？h治理“小金庫”辦公室利用報紙、廣播、電視等新聞媒體，再次向社會公布舉報電話、舉報信箱和獎勵政策，加大宣傳力度，發(fā)動群眾舉報，確定專人負責做好舉報事項的查處、跟蹤、落實和反饋工作。四是領導小組成員單位按照各自的職責，做好專項治理政策、制度、措施的咨指導，形成整體合力，確保不走過場。五是進一步加大責任追究力度。對確實存在“小金庫”問題部門要限期整改，工作不負責任或者情節(jié)嚴重的要追究責任。截至目前，已查糾2個單位“小金庫”問題115.46萬元，收繳余額資金9.8萬元。同時，對省上督查發(fā)現(xiàn)礦管辦應繳未交財政資金176.1萬元已全額收繳財政。六是著力構建長效機制。出臺了《徽縣關于建立和完善防治“小金庫”長效機制的意見》，從銀行賬戶開設、票據(jù)管理規(guī)定、非稅收入管理、國有資產(chǎn)處置、嚴格財務核算和加大監(jiān)督管理方面，提出治理“小金庫”有關政策要求和工作規(guī)范，嚴格落實“小金庫”責任追究制、治理“小金庫”連帶責任追究和處理處罰落實跟蹤制、禁設“小金庫”承諾保證制、舉報查處督辦制、治理“小金庫”監(jiān)督管理責任制等五項機制，將“小金庫”納入日常監(jiān)督管理工作中，形成了制度、管理和監(jiān)督“三位一體”的長效防治機制。

8.12特大暴洪災害發(fā)生后，積極履行監(jiān)督職責，把抗洪救災工作作為當時壓倒一切的重點工作來抓，及時成立抗洪救災工作領導專班，按照縣防指要求，負責災區(qū)防洪搶險物資和資金保障、災區(qū)群眾轉(zhuǎn)移所需費用資金的調(diào)度;協(xié)調(diào)災區(qū)轉(zhuǎn)移安置和生活的資金保障、協(xié)助有關部門做好一線的災情調(diào)查工作和搶險物資采購資金的調(diào)度、協(xié)助做好防洪搶險物資的供給。為了加強暴洪災害救災資金和物資的管理，確保安全運行，提高使用效益，我們制定出臺了《徽縣暴洪災害救災資金和物資管理辦法》，共5章23條，對救災資金和物資籌集、捐助資金和物資接收、捐助資金的使用范圍、救災資金撥付和物資發(fā)放管理以及救災資金和物資使用監(jiān)督檢查都做出了明確規(guī)定，建立對救災資金的內(nèi)部監(jiān)督和檢查機制，組織人員定期深入災戶家庭，對領取的救災款物進行核查，與發(fā)放部門的表冊進行核對，確保救災資金和物資在內(nèi)部管理環(huán)節(jié)上的安全。

(五)大力強化內(nèi)部監(jiān)督，促進財政系統(tǒng)文明執(zhí)法和依法理財。我們認真貫徹落實《甘肅省財政監(jiān)督條例》和《財政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查辦法》的有關規(guī)定，把對外專項檢查和對內(nèi)執(zhí)法監(jiān)督有機結(jié)合起來，把財政監(jiān)督工作關口前移，發(fā)揮了積極的作用。一是加強對依法行政依法理財工作的領導。成立“財政系統(tǒng)依法行政依法理財工作領導小組”，印發(fā)《全縣依法行政依法理財實施意見》，對依法行政依法理財?shù)哪繕巳蝿?、工作措施、保障機制等3個方面做出了19條具體規(guī)定，是財政系統(tǒng)當前和今后一段時期全面落實財政執(zhí)法責任制、推進財政執(zhí)法監(jiān)察工作上水平的行動綱領。二是完善局系統(tǒng)行政執(zhí)法責任制。制定了《徽縣財政局行政執(zhí)法責任制實施方案》，把財政部門實施的25個法律法規(guī)按業(yè)務分類歸口，確定具體實施部門和股室，并層層簽訂執(zhí)法責任書，實行執(zhí)法過錯追究，強化執(zhí)法責任，明確了依法理財?shù)穆氊?。財監(jiān)辦統(tǒng)一印制了財政監(jiān)督檢查執(zhí)法文書，加強日常督導，促進了依法行政和文明執(zhí)法。三是建立健全崗位責任制。不斷完善機關內(nèi)部管理制度，形成了較為完備的制度體系，印制《財政局機關制度匯編》，確定分管領導負責抓好監(jiān)督落實，把干部職工的思想觀念、行為方式、道德規(guī)范等統(tǒng)一到制度的約束之下，從制度上保證財政干部依法理財。四是推行政務公開和首問責任制。我們就今后一段時期全縣財政改革和發(fā)展的總體思路、工作措施予以公布，并就如何抓好落實和優(yōu)質(zhì)服務向社會公開承諾，并開辟專欄予以公示。設立監(jiān)督牌，機關干部掛牌上崗，自覺接受社會各界的監(jiān)督。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所推行異地交流制度，增強了鄉(xiāng)財政干部廉潔理財?shù)木o迫感和責任感。五是切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的日常監(jiān)督管理。認真貫徹《關于在鄉(xiāng)財政所推行政務公開的通知》，促使鄉(xiāng)財政干部依法理財，勤政務實。將鄉(xiāng)財政所經(jīng)費納入縣會計中心集中管理核算，對財政所職工工資、縣外差旅費、接待費、修繕費和設備購置費等支出項目，實行專項審批核銷辦法，有效規(guī)范了財政所內(nèi)部財務開支行為，預防了違紀問題的發(fā)生。六是實行局領導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)包抓落實制度。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作和重點資金使用情況進行督查，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全有了關規(guī)章制度。同時，加強財政內(nèi)部監(jiān)督稽核工作，促進了縣鄉(xiāng)財政規(guī)范運行。(六)認真履行財政源頭治理職責,努力完成縣委、政府分配的黨風廉政建設和反腐敗工作任務。按照縣委、政府《20xx年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解表》分配給財政部門的工作項目、任務和要求，把深化財政制度改革，規(guī)范財政財務管理作為財政部門從源頭上預防和治理腐敗的重點工作抓實抓好。一是繼續(xù)深化預算制度改革。進一步完善縣鄉(xiāng)分稅制，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度，鞏固部門預算試點成果，細化預算項目，嚴格預算執(zhí)行?？h直部門預算單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)細化預算工作規(guī)范運行，增強了單位增收節(jié)支的自我約束力，規(guī)范了財政預算分配秩序，總體節(jié)支率達到8.6%。縣鄉(xiāng)干部工資統(tǒng)發(fā)程序得到完善，實行統(tǒng)發(fā)工資數(shù)據(jù)庫維護專管員制度，編制、人事、財政、銀行部門分工負責、互相協(xié)作，確保了職工工資及時準確發(fā)放。二是認真落實“收支兩條線”規(guī)定。完善了政府非稅收入管理辦法，編制非稅收入計劃，加大了政府非稅收入征管力度。由非稅局牽頭，組成3個工作組，對全縣政府非稅收入項目標準和資金繳存情況進行了一次全面的清理和規(guī)范，督促入庫非稅收入208.56萬元，通過新聞媒體對規(guī)范后的收費項目和標準以及執(zhí)收單位進行公示，促進了非稅收入征管改革體系的建設，有效規(guī)范了單位收費行為，政府非稅收入實現(xiàn)了足額入庫。三是強化會計監(jiān)督?？h會計管理核算中心設立業(yè)務稽核崗位，選配業(yè)務稽核員，在部分單位試行“柜組式核算，流水線作業(yè)”集中核算新模式，規(guī)范集中核算程序，完善了會管中心監(jiān)督制約機制。今年以來，退回不規(guī)范會計憑證189張，金額達68.5萬元，制止和糾正超標報銷302筆，涉及金額82.51萬元。會計中心還配合稅務部門開展發(fā)票稽查，對建筑按行業(yè)實行就地結(jié)算繳交稅款，清查大頭小尾發(fā)票，補繳稅款12.5萬元。強化了會計監(jiān)督職能,有效堵塞了支出中的漏洞，從源頭上有效遏制了單位財會違紀行為。四是著力推進縣鄉(xiāng)財政管理體制改革。繼續(xù)完善“鄉(xiāng)財縣管”財政管理機制。按照“預算共編、收入上劃、帳戶統(tǒng)設、收支平衡”的模式，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支行為，維護農(nóng)村基層政權和社會政治穩(wěn)定。全面推行財政惠農(nóng)補貼資金支付方式改革，將各項惠農(nóng)補貼資金納入“一冊明、一折統(tǒng)”管理，減少發(fā)放層次，規(guī)范發(fā)放流程，保證了補貼資金及時準確兌現(xiàn)到戶。五是擴展政府采購的范圍和規(guī)模。加大了《政府采購法》的學習宣傳和貫徹力度，規(guī)范了公務用車購置審批程序，完善了統(tǒng)一保險制度，建立政府采購評審專家?guī)?，擴大政府集中采購范圍和規(guī)模，對財政性工程建設項目和專項物資實行政府集中招標采購。加強對部門分散采購項目的監(jiān)管，規(guī)范政府采購行為，實現(xiàn)政府集中采購與部門分散采購的有機結(jié)合。積極參與城建材料、交通工程以及整村推進教學樓項目建設等招標投標活動，對相關政府采購活動實施監(jiān)督，政府采購制度逐步落實。六是加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，落實產(chǎn)權交易制度。擬定了《徽縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》，對全縣機關事業(yè)單位國有資產(chǎn)進行清理，重新核發(fā)使用證書，確保國有資產(chǎn)保值增值。加強對資產(chǎn)評估行業(yè)的監(jiān)督力度，對單位國有資產(chǎn)評估報告實行審查備案，對糧貿(mào)企業(yè)進行清產(chǎn)核資，有效防止企業(yè)改革過程中國有資產(chǎn)的流失，促進企業(yè)改制規(guī)范運行。(七)通力協(xié)作，積極配合有關部門搞好督查調(diào)研工作。一是認真辦理群眾信訪案件，積極配合有關部門搞好監(jiān)督檢查工作。今年以來,我們受理的群眾來訪和電話投訴的主要內(nèi)容是涉及惠民補貼政策落實和有關抗震救災款物發(fā)放的有關事宜。我們針對不同問題，深入村社調(diào)查了解，查找根源，耐心細致地向群眾解釋政策，消除了群眾的疑慮。對人大代表提出的意見和建議，逐條分析研究，嚴格按照辦理規(guī)則，逐件逐代表進行了答復，滿意率為100%。二是開展專項清理工作。我們配合有關部門開展了各類財政周轉(zhuǎn)金、干部拖欠公款、單位銀行賬戶、各項財政補貼、公務用車和通訊工具、政府非稅收入項目等專項清理工作，為部門預算編制和財政管理夯實了基礎資料。三是積極配合有關部門開展專項資金檢查。內(nèi)容涉及扶貧、社保、計生、教育、民政、退耕還林、糧食補貼等多項資金，對存在的問題責成有關部門予以整改，幫助單位建立健全了專項資金管理使用的各項規(guī)章制度。四是開展了財經(jīng)法規(guī)培訓。針對財務信息失真、財經(jīng)秩序松弛的現(xiàn)狀，創(chuàng)新了會計繼續(xù)教育方式，把財經(jīng)法規(guī)培訓加入了繼續(xù)教育，提高了全縣上下自覺遵守財經(jīng)紀律的自覺性，收到了很好的效果。

二、工作中的體會和存在的問題