第一篇：美國加利福尼亞州的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

美國加利福尼亞州的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

C.楊?萊斯特

加利福尼亞州在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的現(xiàn)金收入總體上處于全國領(lǐng)先地位，根據(jù)加州糧食與農(nóng)業(yè)部公布的最新資料，加州生產(chǎn)了350種不同種類的價值約3660000萬美元的農(nóng)產(chǎn)品。加州的乳品和80多種水果、堅果和蔬菜的生產(chǎn)以及每年超過100億美元的農(nóng)業(yè)出口也都處于美國領(lǐng)先地位。

然而，加利福尼亞州的農(nóng)場面積平均每個只有350英畝（140公頃），少于450英畝的全國平均水平。2007年其農(nóng)場種植面積更是從28萬英畝縮減到25萬英畝，也就是10年內(nèi)損失了11%，但是這一期間它的收入?yún)s大幅增長了50％。

耕作方法的技術(shù)進步、改良了的運輸方式和更高效的收獲、加工、銷售和分配方式，推動加利福尼亞州在美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中繼續(xù)處于頂尖地位。然而，盡管加州農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟、科學、商業(yè)、技術(shù)方面獲得了許多有益的進展，但是，它也面臨著環(huán)境、社會、政治等方面的很多挑戰(zhàn)。

加州農(nóng)業(yè)面臨的挑戰(zhàn) 1.環(huán)境問題

盡管現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)已經(jīng)非常發(fā)達，但是存在的環(huán)境問題還是很多。

南加利福尼亞州擁有暖和的夏天和非常溫暖的冬天，很適合來自歐洲地中海地區(qū)、非洲和亞洲的許多非原生植物生長。不幸的是，非原生植物的引進破壞了維持自然生態(tài)平衡的一些有益生物。新的作物變得非常容易受到進口蟲害的影響——帶來病原體的疾病和昆蟲由于沒有天敵而借助于非原生植物滋生瘋長。一個例子就是歷史上幾乎摧毀了加州柑橘樹的吹綿介殼蟲。在棉花收獲季節(jié)，吹綿介殼蟲大規(guī)模爆發(fā)，一直很少使用農(nóng)藥的農(nóng)民，采用了生物控制的方法抑制害蟲（農(nóng)業(yè)部引進了澳大利亞的小瓢蟲，這種澳洲瓢蟲在釋放后的一年里，大規(guī)模繁殖并布滿樹木、控制害蟲），用非常小的成本取得了巨大的成功。但是，隨著“二戰(zhàn)”后新的現(xiàn)代農(nóng)藥的到來，這種生物控制方法很快被人們遺忘了。

使用合成的有機氯農(nóng)藥所帶來的環(huán)境問題早已有之。這些長期存在的化合物的“生物鏈增”通過食物鏈，已經(jīng)造成了對野生動物、土壤污染的損失和對人類健康的威脅，而且其負面影響至今仍在。同時，害蟲能夠用發(fā)展總量來抵制這些化合物。盡管如此，農(nóng)業(yè)行業(yè)中的大多數(shù)人仍然相信，解決害蟲問題的方法是找到農(nóng)藥的新組合。

2.單一栽培問題

從生態(tài)的視角來看，單一栽培非常脆弱。植物群落有一個復(fù)雜的相互依存的生物互連關(guān)系，而單一種植缺乏可以用生態(tài)平衡的力量。單一種植由于缺乏多樣性，也很容易受到疾病和害蟲、災(zāi)難性天氣和植物競爭（雜草）的影響。單一種植還往往會造成土壤流失和土壤侵蝕。

3.表土耗竭和水土流失

表土耗竭和水土流失在整個美國仍是一個很嚴重的問題。美國每年有31億噸的表土流失，有1.18億英畝農(nóng)田被認為具有高度侵蝕性，并且每年會發(fā)生超過1 /150英寸的水土流失。美國在1980年就開始防止表土損耗，那時使用保護性耕作方法的土地已增至100萬英畝。這些方法包括免耕、間作、壟作等，它們可減少的流失量高達75％。免耕種植、利用作物殘留物和覆蓋物、廣泛使用作物輪作和避免使用單一栽培或短期輪換等，都是減少水土流失的有效手段。

4.地下水污染 美國平均每年用水量的25％~40％都依賴地下水源，平均每天消耗地下水高達145億加侖。

地下水污染往往是由農(nóng)業(yè)經(jīng)營、工業(yè)徑流和自然原因造成的。在過去的50年里，人們越來越多地使用氮化肥、農(nóng)藥特別是除草劑，增加了美國50%的縣地下水遭受污染的可能性。

5.輪作農(nóng)業(yè)

目前，美國農(nóng)業(yè)主要由工業(yè)生產(chǎn)模式所主導(dǎo)，這種模式高度依賴石油化學品帶動機械化技術(shù)、農(nóng)作物施肥、病蟲害防治，目前已經(jīng)導(dǎo)致了土壤肥力下降、水土流失、空氣和水的污染、對相關(guān)石油化工品和對農(nóng)場工人的依賴以及小農(nóng)戶之間社會地位的不平等。許多可持續(xù)農(nóng)業(yè)的擁護者希望更廣泛地了解當前的一些農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，他們期望多從政治、經(jīng)濟、社會、生態(tài)的角度來認識立體農(nóng)業(yè)并獲得投入和貢獻。

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的范例：可持續(xù)溫室產(chǎn)品

1990年，美國政府這樣定義可持續(xù)農(nóng)業(yè)，“是一種具有具體地點應(yīng)用的動植物生產(chǎn)實踐的綜合體系。從長遠來看，這種體系將滿足人類糧食和纖維需求，提高環(huán)境質(zhì)量和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟依賴的自然資源基礎(chǔ)，使不可再生資源和農(nóng)業(yè)資源得到最有效的利用，并在適當情況下整合生物循環(huán)和控制，維持農(nóng)業(yè)經(jīng)營的經(jīng)濟活力，并增強農(nóng)民和整個社會的生活質(zhì)量。”

可持續(xù)農(nóng)業(yè)試圖達到三個主要目標——環(huán)境健康、經(jīng)濟效益和社會經(jīng)濟平等。而要達成這三個目標，就意味著在最廣泛意義上的跨學科方法的融合和所有利益相關(guān)者的參與，這些利益相關(guān)者包括農(nóng)民、土地所有者、農(nóng)場工人、消費者、研究人員、決策者和其他人。在過去的幾十年里，美國水栽生產(chǎn)經(jīng)歷了巨大的變化，消費者對產(chǎn)品的需求急劇增加，生產(chǎn)者從中獲得了可觀的回報。今天，現(xiàn)代商業(yè)水培溫室非常廣泛，許多溫室占據(jù)了約40英畝的土地（16.2Ha），并且各種各樣的溫室還在相繼建立。最成功的業(yè)務(wù)包括西紅柿、黃瓜、辣椒和萵苣這樣一些高價位商品。有機營養(yǎng)液商品的價格往往高于市場零售價15%～50%。

室內(nèi)水栽種植也是節(jié)約用水的很好范例。將水培植物的根系浸入營養(yǎng)液中生長，100%的水被植物吸收，沒有一點浪費。而且這種水是用紫外線光消毒滅菌過并且可以重復(fù)使用四次以上的。這種做法與生長在戶外的番茄的平均用水量相比，要少消耗86%。

同時，由于水培沒有水土流失或?qū)氋F土壤養(yǎng)分流失問題，所以更少的土地可以生長出多于傳統(tǒng)耕作20～30倍以上的產(chǎn)量。50英畝的溫室與1500英畝的農(nóng)場生產(chǎn)同樣數(shù)量的產(chǎn)品。這相當于節(jié)省了70％的土地。

現(xiàn)在，水培溫室采用益蟲控制害蟲并促進植物健康生長，減少了化學品使用對環(huán)境的污染。如通過大黃蜂授粉可以有效地提高產(chǎn)量和改善生長中的果實。還利用有害生物綜合治理方法阻止植物疾病的發(fā)生。如在植物整個生長季節(jié)，使用黃色黏陷阱去控制溫室粉虱使其處于監(jiān)控中。一旦檢測到粉虱種群時，有益的寄生蜂（麗蚜小蜂菌）就會被釋放。在疾病管理中，抗病品種的使用與衛(wèi)生習慣都很重要。工人往往被要求受訓使用消毒工具和設(shè)備，以防止植物污染。盡量減少水培植物遭受外面的污染是有害生物綜合治理的一個很重要的做法。

植物在光合作用中，當然需要二氧化碳。在二氧化碳回收過程中，使用鍋爐將熱氣通過在植物附近的互聯(lián)管道抽回而不外流，從而把物熱量保持在溫室內(nèi)。因此，光合作用的副產(chǎn)品氧氣得到排放，所以溫室達到碳的零排放。許多由大腸桿菌和沙門菌引起的食物中毒都可以追溯到食品污染。為美國公眾提供安全的食品成為國家優(yōu)先考慮的問題。溶液培養(yǎng)的產(chǎn)品規(guī)定要有一種已滅菌的生長環(huán)境，才能保證百分百的安全食品的提供。美國食品和藥物管理局制定了質(zhì)量管理規(guī)范。許多溫室按照良好的農(nóng)業(yè)操作規(guī)范來建造。這些規(guī)范都遵守食品安全問題協(xié)議，例如，水源和營養(yǎng)物的使用、有毒物品的控制、冷凍操作、采摘辦法、人工保健、食品的包裝存儲及運輸?shù)鹊取?/p>

總結(jié)

加利福尼亞州領(lǐng)先于美國的商品農(nóng)業(yè)。目前大部分耕地受控于科技領(lǐng)先的工業(yè)體系，存在很多嚴重的問題。這些問題包括維持一個脆弱的單一的基礎(chǔ)系統(tǒng)、表土和土壤侵蝕、地下水和地表水的污染、對于石油化學品的依賴、環(huán)境破壞和社會不平等等。更廣泛更包容性的學科的使用應(yīng)該包含在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系中，同時也應(yīng)該探究代替農(nóng)業(yè)的各種可行性辦法。人們探索替代性生產(chǎn)辦法的興趣在逐漸上升，例如，人們對于可持續(xù)的溫室生產(chǎn)提供了一個更加切實可行的承諾，也提供了可持續(xù)的和高利潤的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段。

（[美]C.楊·萊斯特博士：加州州立波莫納理工大學農(nóng)學院；

翻譯：黃艷蘭工作單位：華中科技大學馬克思主義學院）

文章來源：《中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》第11期 湖南人民出版社

第二篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式調(diào)研方案

大通現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的調(diào)查研究方案

根據(jù)縣委辦下發(fā)《關(guān)于印發(fā)2012年重大調(diào)研課題方案的通知》大委辦字（2012）34號文件精神，為順利推進《大通現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的調(diào)查研究》課題調(diào)研工作，確保形成高質(zhì)量、高水平調(diào)研報告，現(xiàn)就做好專項調(diào)查研究工作，制定如下實施方案：

一、調(diào)研目的通過調(diào)研全面掌握我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，分析國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢和資源潛力，查找現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題，探索特色化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展途徑，概況總結(jié)大通現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，在全省樹立“大通模式”示范典型。

二、調(diào)研內(nèi)容

（一）基本情況：主要包括優(yōu)勢主產(chǎn)業(yè)類型，主要農(nóng)作物播種面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值，養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模、產(chǎn)量、產(chǎn)值。生產(chǎn)總值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值及其在三次產(chǎn)業(yè)中的比重；財政總收入、農(nóng)業(yè)投入、農(nóng)民人均純收入等情況。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主要成效：重點總結(jié)示范區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設(shè)施裝備和條件建設(shè)、科技推廣運用、體制機制創(chuàng)新、發(fā)展建設(shè)投入等方面的情況。

（三）總結(jié)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗：包括規(guī)劃引領(lǐng)、爭取投入、強化領(lǐng)導(dǎo)、體制機制、落實責任、加強管理、宣傳交流等方面的內(nèi)容，突出在推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)方面的突出亮點和經(jīng)驗做法。

（四）查找現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題：認真分析當前制約示范區(qū)發(fā)展建設(shè)的主要因素，以及在推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中遇到的突出問題。

（五）探索今后發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路徑和方法，形成“大通模式”：探索加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、規(guī)?；图s化，扎實推進大通現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力構(gòu)建引領(lǐng)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型和樣板。

三、調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：馬文義縣政府副縣長

副組長：趙常勝縣農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局局長

成員：李新秋縣發(fā)展和改革局副局長

陳海山縣財政局副局長

戴洪賢縣國土資源局副局長

毛蕓存縣委黨校副校長

姜有魁縣經(jīng)濟和商務(wù)局副局長

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局，趙常勝兼任辦公室主任，具體負責調(diào)研活動各項工作。

四、調(diào)研課題和步驟

（一）調(diào)研內(nèi)容

1、關(guān)于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面調(diào)研

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，責任人：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

長；

2、關(guān)于促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展政策方面調(diào)研，責任單位：縣委黨校，責任人：毛蕓存；

3、關(guān)于促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項目扶持方面調(diào)研，責任單位：縣發(fā)改局，責任人：李新秋；

4、關(guān)于財政支農(nóng)惠農(nóng)政策方面調(diào)研，責任單位：縣財政局，責任人：陳海山；

5、關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展土地規(guī)劃方面調(diào)研，責任單位：縣國土局，責任人：戴洪賢；

6、關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建方面調(diào)研，責任單位：縣經(jīng)濟和商務(wù)局，責任人：姜有魁；

7、關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展方面調(diào)研，責任單位：縣蔬菜技術(shù)推廣中心，責任人：李長帥；

8、關(guān)于休閑農(nóng)業(yè)方面調(diào)研，責任單位：縣蔬菜技術(shù)推廣中心，責任人：李長帥；

9、關(guān)于標準化規(guī)模養(yǎng)殖基地建設(shè)方面調(diào)研，責任單位：縣養(yǎng)殖業(yè)服務(wù)中心，責任人：蔡生珠；

10、關(guān)于現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展方面調(diào)研，責任單位：縣畜牧獸醫(yī)站，責任人：趙志剛；

11、關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)方面調(diào)研，責任單位：縣農(nóng)技推廣中心，責任人：馬麟；

12、關(guān)于農(nóng)民合作經(jīng)濟組織建設(shè)方面調(diào)研，責任單位：縣農(nóng)經(jīng)

站，責任人：任青萍；

13、關(guān)于土地流轉(zhuǎn)方面調(diào)研，責任單位：縣農(nóng)經(jīng)站，責任人：任青萍；

14、關(guān)于農(nóng)村能源建設(shè)方面調(diào)研，責任單位：縣能源站，責任人：伊雄昌；

15、關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面調(diào)研，責任單位：縣農(nóng)經(jīng)站，責任人：任青萍；

16、關(guān)于草原生態(tài)建設(shè)方面調(diào)研，責任單位：縣草原站，責任人：韓曉亮；

17、關(guān)于新型農(nóng)民培訓方面調(diào)研，責任單位：縣農(nóng)廣校，責任人：李曙霞。

（二）調(diào)研步驟

第一階段：安排部署，開展調(diào)研。4月10日—5月31日，組織召開第一次工作會議，安排部署《大通現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的調(diào)查研究》方案；爭取工作經(jīng)費，由農(nóng)牧局牽頭，5月上旬組織成員單位赴甘肅、寧夏考察調(diào)研外省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，5月下旬赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)研，取得第一手撰寫資料。

第二階段：撰寫調(diào)研，形成初稿。6月10日—6月30日，組織召開第二次工作會議，認真研究調(diào)研情況和調(diào)研成果，擬定調(diào)研課題撰寫方案，并完成初稿撰寫。

第三階段：討論完善，定稿報送。7月1日—7月29日，組織召開第三次工作會議，組織課題組領(lǐng)導(dǎo)小組負責人，認真討論調(diào)研

課題初稿，進行最后審定后報送縣委辦。

五、調(diào)研要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作措施。各責任單位要深刻認識調(diào)研活動的重要性，把此次課題調(diào)研活動擺在重要議事日程，堅持“一把手”負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)親自審核把關(guān)，認真分析、思考、提煉調(diào)研工作面臨的實際問題，把課題調(diào)研做深做實。要精心策劃，認真組織，必要時邀請省內(nèi)外專家、學者參與調(diào)研，出謀劃策，提出科學的思路、建議和措施。

（二）提前著手準備，確保調(diào)研質(zhì)量。要堅持做到全面調(diào)研與重點調(diào)研相結(jié)合、典型調(diào)研與抽樣調(diào)研相結(jié)合、廣泛搜集數(shù)據(jù)與深入實地相結(jié)合、近期發(fā)展目標與中長期發(fā)展目標相結(jié)合。調(diào)研報告要做到有情況、有分析、有對策，觀點鮮明，分析透徹，內(nèi)容豐富，具有創(chuàng)新性、現(xiàn)實性、針對性和前瞻性。為縣委、縣政府制定《關(guān)于推進我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實施意見》提供對策建議和決策參考。

（三）加強協(xié)調(diào)配合，提高調(diào)研質(zhì)量。各責任單位加強協(xié)調(diào)配

合，安排專人負責，按規(guī)定時間及時收集撰寫調(diào)研材料（調(diào)研材料主要包括：

1、基本情況，2、主要成效，3、成功做法，4、存在問題，5、今后發(fā)展思路和主要舉措），于6月10日前將各工作小組調(diào)研報告上報縣農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局農(nóng)牧科，保質(zhì)保量完成調(diào)研工作，給縣委、縣政府交上一份滿意的工作答卷。

第三篇：探索“春暉模式”發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

探索“春暉模式”發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

作者：■袁華江 來源：孝感日報 字數(shù)：2274

近年來，孝南區(qū)始終把“三農(nóng)”作為工作的重中之重，按照“三化同步”、“兩增同步”的要求，積極開展農(nóng)村土地經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，探索形成了“春暉模式”，有效解決了新形勢下“誰來種田、如何種田”的問題，取得了良好的經(jīng)濟和社會效益。中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉，省委書記李鴻忠，省委副書記張昌爾等領(lǐng)導(dǎo)對“春暉模式”給予充分肯定；農(nóng)民日報、湖北日報等媒體對“春暉模式”的作法進行了深度報道；內(nèi)蒙古、山東等全國十多個省市組團學習考察“春暉模式”的經(jīng)驗。今年4月，省委、省政府將孝南區(qū)列為全省10個農(nóng)村體制機制改革試驗聯(lián)系點之一，要求借鑒“春暉模式”，依托龍頭企業(yè)，解

決新形勢下“誰來種田、如何種田”的問題。

動因：面臨三個困境

隨著改革開放不斷深入，經(jīng)濟社會快速發(fā)展，孝南區(qū)和全省許多地方一樣，土地經(jīng)營上也出現(xiàn)了一些新變化，存在有田無人種，有人要種田的矛盾，主要面臨三個困境。一是不想種田。由于從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收益遠遠高于種田收益，許多農(nóng)民認為種田不劃 1

算，不如打工來錢；一部分農(nóng)民向往城里人的生活，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高，灌溉用水難，由于機械作業(yè)的農(nóng)田少，自然風險、市場風險大，因此不想種田。二是不會種田。在青壯年勞力外出務(wù)工經(jīng)商以后，在家的婦女、兒童、老人等留守人員體力不夠，干不得重活；一些新生代農(nóng)民雖然在農(nóng)村長大，卻沒有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實踐經(jīng)驗，往往是讀完書就去打工，因此不會種田。三是沒有田種。一些社會資本進軍農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，需要大量土地發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，但很多農(nóng)民“寧可拋荒、不可失地”的觀念根深蒂固，擔心流轉(zhuǎn)土地收不回，惠農(nóng)資金領(lǐng)不到，因此一批種養(yǎng)大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)想擴大規(guī)模卻又沒有田種。如何解決“有田無人種、有人要田種”的矛盾，區(qū)委、區(qū)政府審時度勢、改革創(chuàng)新，及時開展了農(nóng)村土地經(jīng)營體制機制創(chuàng)新試點，推進土地流轉(zhuǎn)，實行規(guī)模經(jīng)營，探索形成了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“春暉模式”。

探索：實行三種形式

2010年，在省、市有關(guān)部門的指導(dǎo)下，孝南區(qū)引進湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)——孝感市偉業(yè)春暉米業(yè)有限責任公司，在三汊鎮(zhèn)龍崗等4個村，開展以“土地流轉(zhuǎn)股份化、農(nóng)企聯(lián)姻產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營管理職業(yè)化、生產(chǎn)種植規(guī)?；⒄?wù)全程化”為主要內(nèi)容的農(nóng)村土地經(jīng)營體制機制創(chuàng)新試點工作，探索了三種形式，開創(chuàng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新局面。一是土地流轉(zhuǎn)三制并行。采

取“股份制+租賃制+托管制”的模式，擴大流轉(zhuǎn)規(guī)模，集約經(jīng)營土地。股份制就是組建湖北龍崗?fù)恋毓煞莺献魃?，由三汊?zhèn)龍崗村、同昶村、東橋村、彭橋村的村集體、農(nóng)民和偉業(yè)春暉米業(yè)有限公司三方共同組建，為獨立的市場主體和經(jīng)濟實體。村集體以機動地經(jīng)營權(quán)折資入股、農(nóng)民以承包地經(jīng)營權(quán)折資入股、春暉米業(yè)公司以農(nóng)機具折資入股。組建過程中，村集體、農(nóng)戶與合作社簽訂《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)入股合同》，春暉米業(yè)公司與合作社簽訂《農(nóng)機具折資入股合同》，經(jīng)營期限截止到2028年12月31日。合作社現(xiàn)有社員（股民）669人，總資產(chǎn)1062.02萬元，總股份11773.73股。其中，村集體和農(nóng)民入股土地6004.6畝，每畝折1股，畝均折資902.02元，共折股6004.6股，折資541.63萬元。租賃制就是春暉米業(yè)公司租賃經(jīng)營孝南區(qū)三汊、肖港、朋興、臥龍、朱湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地，擴大經(jīng)營規(guī)模。托管制就是采取委托經(jīng)營和發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，向孝南以外縣市擴大經(jīng)營面積。二是生產(chǎn)種植三社合作。采取“土地合作社+農(nóng)機合作社+香稻合作社”的模式，建立分工協(xié)作機制。土地合作社主要是提供集中連片的土地，擴大經(jīng)營規(guī)模，建立糧食生產(chǎn)示范基地；農(nóng)機合作社主要是從機耕、機插、機播、機防、機收等環(huán)節(jié)上，為土地股份合作社提供全程機械化服務(wù)，并對外提供農(nóng)機社會化服務(wù)；香稻合作社主要是采用先進技術(shù)，加強田間管理，提高效益。三是經(jīng)營銷售三業(yè)連鎖。采取“生產(chǎn)種植業(yè)+收儲加工業(yè)+物流營銷業(yè)”的模式，構(gòu)建產(chǎn)、加、銷一條龍經(jīng)營、一體化發(fā)展格局，形成相對完整的產(chǎn)業(yè)

鏈條。生產(chǎn)種植業(yè)就是以種植香稻和糯稻為主，為收儲加工業(yè)提供最安全、最優(yōu)質(zhì)的糧源。收儲加工業(yè)就是代國家儲備糧食，并對糧食進行深加工，提高附加值，打造屬于自己的農(nóng)業(yè)品牌。目前擁有“朱湖”牌珍珠糯米、“孝豐”牌大米、“黃香”牌大米等5個農(nóng)產(chǎn)品商標使用權(quán)。物流營銷業(yè)就是通過建立春暉物流股份有限公司和大型農(nóng)產(chǎn)品超市，實行物資集中配送、農(nóng)超對接，直接銷售自己的農(nóng)產(chǎn)品，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

成效：實現(xiàn)了三方共贏

“春暉模式”運行時間雖然不長，但是在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，取得了較好成效，實現(xiàn)了國家、企業(yè)、個人三方共贏。從國家層面看，主要是解決了拋荒現(xiàn)象，確保了國家糧食安全。“春暉模式”通過土地整理、遷村騰地等方式較好解決了拋荒和耕地不足等問題，大大提高了糧食生產(chǎn)能力，保障了國家糧食安全。以龍崗村為例，在開展土地股份經(jīng)營之前，每年都有大量的拋荒田；土地股份經(jīng)營實行后，全村沒有一塊拋荒田。而且，合作社對土地進行集中整理后，消除田埂，開發(fā)邊角余料，重新丈量土地，土地面積增加了10%。從企業(yè)層面看，2011年，春暉米業(yè)公司在承包經(jīng)營土地股份合作社的流轉(zhuǎn)土地后，實現(xiàn)水稻總產(chǎn)719萬斤，單產(chǎn)1200斤，比上年提高50斤，經(jīng)營收入達到781.68萬元。按股份結(jié)構(gòu)，春暉米業(yè)公司分紅23.56萬元。從個人層面看，農(nóng)

民獲得了“四金”收入，即保底租金、糧補資金、分紅紅金、打工薪金，總收入比土地流轉(zhuǎn)前明顯增加。2011年，入股農(nóng)民畝平純收入達到568元，其中保底租金360斤中稻谷折款385元，國家“三補”資金142元，合作社分紅“紅金”41元。

第四篇：美國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗及其借鑒意義

美國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗及其借鑒意義

一、世界一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

1.得天獨厚的發(fā)展條件

美國有50個州，3045個縣。人口2006年突破3億，其中農(nóng)業(yè)就業(yè)人口200萬。全國國土面積937萬km2，耕地面積1.87億hm2，約占國土總面積的20%，人均占有耕地0.63hm2。美國農(nóng)用地大部分位于北緯25°~49°之間的北溫帶和亞熱帶，土地平坦，土壤肥沃，氣候條件優(yōu)越。美國是世界上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平最高、勞動生產(chǎn)效率最高、農(nóng)產(chǎn)品出口量最大、城市化程度最高的國家之一，農(nóng)業(yè)是美國在國際市場上最具競爭力的產(chǎn)業(yè)之一。

2.各具特色的優(yōu)勢布局

經(jīng)過多年的區(qū)域發(fā)展、優(yōu)勢布局，美國農(nóng)業(yè)已形成各種特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)鏈。自19世紀開始農(nóng)業(yè)商品化進程至今，全美已形成牧草乳酪?guī)?、玉米帶、棉花帶、煙草和綜合農(nóng)業(yè)帶、小麥帶、山區(qū)放牧帶、太平洋沿岸綜合農(nóng)業(yè)帶、亞熱帶作物區(qū)等8個專業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶。處于每一生產(chǎn)帶的農(nóng)場一般只生產(chǎn)一種或幾種產(chǎn)品，甚至只從事某種產(chǎn)品的某一生產(chǎn)環(huán)節(jié)的工作。例如美國西部經(jīng)過大開發(fā)后，其區(qū)域優(yōu)勢十分明顯，加利福尼亞州已成為美國最大的水果、蔬菜生產(chǎn)基地，隨處可見一望無垠、滿山遍野的杏園、葡萄園、檸檬園、橙子園。

3.高度發(fā)達的機械作業(yè)

美國海拔500m以下的平原占國土面積的55%，有利于農(nóng)業(yè)的機械化耕作和規(guī)模經(jīng)營。從某種意義上講，美國農(nóng)業(yè)的發(fā)展是農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依靠家庭農(nóng)場，家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模大，又主要依靠機械化作業(yè)。在美國，農(nóng)民就是一個機械手和卡車司機，駕駛卡車在田地巡視，操作農(nóng)機在地里耕作，整地、深施肥、收獲等各種農(nóng)業(yè)作業(yè)項目全部實行機械化，有的項目還實行復(fù)合作業(yè)。家庭農(nóng)場實行公司核算，科學種植，機械標準化作業(yè)，生產(chǎn)效率高。

4.科學合理的資源利用

美國高度重視農(nóng)業(yè)資源保護。一是進行鹽堿地治理，改善土壤物理性能，科學選擇適合土壤種植的作物品種。二是發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)。三是開展保護性耕作，注重培養(yǎng)地力，實行免耕耕作制度，全國免耕面積占總耕作面積1/3；對農(nóng)作物秸稈實行機械還田。四是實施休耕法。美國政府規(guī)定了土壤保護標準，農(nóng)戶的耕地經(jīng)過檢測后達到了規(guī)定標準，就可以得到政府的補貼，否則就得不到政府的補貼，從政策上激勵農(nóng)戶保護土壤。

5.政場結(jié)合的節(jié)水舉措

節(jié)水技術(shù)的普遍利用是美國西部農(nóng)業(yè)最重要的舉措之一。美國西部是干旱地區(qū)，雨水少，這里的旱作農(nóng)業(yè)十分發(fā)達。加利福尼亞州降雨多在北部，為了解決中部水資源短缺問題，修建848km長的引水工程，將北部的科羅拉多河水引進中部，滿足中部地區(qū)農(nóng)田灌溉需要。

其主要運行機制是政府投資修建主渠道，家庭農(nóng)場自己投資將水引進農(nóng)田，充分發(fā)揮政府和家庭農(nóng)場雙方的積極作用。

6.連接緊密的產(chǎn)業(yè)鏈條

美國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營銷各環(huán)節(jié)緊密相連，產(chǎn)業(yè)化水平很高，實現(xiàn)了“從田間到餐桌”的產(chǎn)加銷一體化。一方面，超市、連鎖店等大型企業(yè)建立了自己的配送供貨機構(gòu)，直接到產(chǎn)地組織采購、加工。另一方面，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)達，規(guī)模大，加工水平高，成為家庭農(nóng)場與市場銷售的中間力量。SUNKIST集團公司是一個大型果品加工企業(yè)，加工各類果品，年銷售額25億美元。該廠加工設(shè)備先進，加工能力強，流水線作業(yè)，能帶動許多家庭農(nóng)場的發(fā)展。同時有先進的運輸定位系統(tǒng)，訂貨后距離在1000km范圍內(nèi)，24h內(nèi)送到。為了提高農(nóng)業(yè)的效益，美國基本上不直接銷售初級產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品加工體系強大，經(jīng)過對農(nóng)產(chǎn)品精選、加工、包裝后銷售，價值都提高1~10倍。

7.效率頗高的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)

2006年美國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占GDP的1%左右。雖然份額不大，但是產(chǎn)業(yè)效率很高。美國平均每個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動人口耕地面積57.4hm2，據(jù)美國農(nóng)業(yè)專家估計，美國一個農(nóng)民可以養(yǎng)活98個本國人和34個外國人。美國是世界上第一大農(nóng)產(chǎn)品出口國，2006年農(nóng)產(chǎn)品出口額在770億美元左右，他們的產(chǎn)品在世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中占有較大份額。其中小麥出口占世界市場的45%，大豆占34%，玉米占22%。根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)，2007年美國農(nóng)戶的平均家庭收入為8.4萬美元，連續(xù)11年超過全美平均家庭收入。同時，盡管美國農(nóng)業(yè)發(fā)達，但農(nóng)業(yè)人口卻很少。根據(jù)美國人口普查局的數(shù)據(jù)，2006年，美國農(nóng)業(yè)就業(yè)人口僅僅200萬人，占總就業(yè)人口不足0.7%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)完全實現(xiàn)了機械化，生物工程發(fā)展迅速，農(nóng)產(chǎn)品的商品化程度高達90%以上。

二、發(fā)人深思的基本經(jīng)驗

1.結(jié)構(gòu)合理、均衡發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)

美國農(nóng)業(yè)作為國家基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)具有部門結(jié)構(gòu)的多樣性，即農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)都很發(fā)達；而在農(nóng)業(yè)內(nèi)部，種植業(yè)與畜牧業(yè)長期以來一直平衡發(fā)展。在種植業(yè)中，谷物、油料、蔬菜、水果、棉花、煙草等生產(chǎn)都得到重視；在畜牧業(yè)中，養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、養(yǎng)禽等各業(yè)均衡發(fā)展。

2.政教企有機結(jié)合的科技服務(wù)體系

美國建立了由聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部科研機構(gòu)、贈地大學的農(nóng)業(yè)科研及推廣機構(gòu)和私人企業(yè)科研機構(gòu)等三方面組成的農(nóng)業(yè)科學技術(shù)體系。同時強調(diào)農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的公益性，比如美國在工業(yè)方面的技術(shù)研究大部分由私人企業(yè)進行，而在農(nóng)業(yè)技術(shù)方面，有一半的研究工作是由政府資助的公共研究機構(gòu)進行的，而另一半則由私人企業(yè)進行。聯(lián)邦和州兩級科研機構(gòu)的科研工作只涉及公眾服務(wù)部分，不做企業(yè)的事情，即不搞產(chǎn)品（如種子、農(nóng)機、化肥、農(nóng)藥等）。

美國農(nóng)業(yè)部系統(tǒng)的研究經(jīng)費主要來源于按各種法令和條例撥給農(nóng)業(yè)部的聯(lián)邦預(yù)算，其中大部分分配給8個農(nóng)業(yè)科研中心。各州試驗站的經(jīng)費來源是多方面的：一是聯(lián)邦撥款，農(nóng)業(yè)

科研經(jīng)費投入為17億美元，大部分農(nóng)業(yè)科研投入來自各州、各類基金會及企業(yè)，也就是說，美國的農(nóng)業(yè)科研投入是一個多元化的投入體系。

3.暢通靈敏的農(nóng)業(yè)信息化發(fā)布體系

我們訪問了美國加州San Bernardino County政府農(nóng)業(yè)局等政府機關(guān)和有關(guān)商會、協(xié)會，重點圍繞政府職能，尤其是在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化過程中政府的職能作用，進行了充分地探討。美國農(nóng)業(yè)官員和專家一致認為，使農(nóng)產(chǎn)品市場系統(tǒng)流暢運行的核心問題是市場信息，這不僅是買賣雙方公平交易的重要基礎(chǔ)，而且也是農(nóng)民把握市場脈搏，增加生產(chǎn)收入的依靠所在。從美國的經(jīng)驗看，為提供充分、可靠的供求信息，必須建立以政府為主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品信息收集和發(fā)布系統(tǒng)。目前，美國農(nóng)業(yè)部和有關(guān)州設(shè)立了多個信息收集辦事處，負責搜集、審核和發(fā)布全國農(nóng)產(chǎn)品在直銷、拍賣、合同、期貨、集散、加工、批發(fā)等市場環(huán)節(jié)的信息，并要求所提供的市場報告具有中立性、即時性和可靠性的特點。政府的主要職責是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民的需求提供信息服務(wù)。各級政府部門是相關(guān)信息的集中點，包括種植類型、市場需求、病蟲害發(fā)生及其防治等，以及科研院（所）的最新技術(shù)成果信息等都通過政府部門向農(nóng)民發(fā)布，農(nóng)民根據(jù)科技成果及其試驗試種、市場需求等信息，及時調(diào)整生產(chǎn)和進行病蟲害防治，政府和研究機構(gòu)提供咨詢和指導(dǎo)，一切都以市場為導(dǎo)向。

4.普及并日益健全的農(nóng)業(yè)合作組織

為保護農(nóng)民的利益，農(nóng)民自己組織了農(nóng)協(xié)和各種生產(chǎn)者協(xié)會，幫助農(nóng)民銷售產(chǎn)品和進入市場。農(nóng)業(yè)合作社遍布美國各地，在美國的一體化服務(wù)體系中占有重要的地位。美國農(nóng)業(yè)是以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，為解決單個農(nóng)場難以辦到的事情，需要非營利性的合作社提供各種服務(wù)，降低生產(chǎn)成本，這是合作社穩(wěn)定發(fā)展的前提。合作社的主要任務(wù)有：銷售和加工服務(wù)，供應(yīng)服務(wù)（包括銷售石油產(chǎn)品、化肥、農(nóng)藥、飼料、種子、農(nóng)機及其零配件），信貸服務(wù)等?？疾斓旅芬蚴械囊粋€農(nóng)家之地（農(nóng)業(yè)合作社CO-OP），下面有24個辦事處分布在市內(nèi)各地，農(nóng)民只要交100美元入會費，就成為終身制會員，享受各種服務(wù)。

5.實施企業(yè)化、集約化管理與服務(wù)

目前，美國的家庭農(nóng)場總數(shù)在200萬個左右，平均規(guī)模在130hm2上下，平均年銷售額為15萬美元，占有土地的總面積約為全國農(nóng)場的70%，占全國農(nóng)場銷售總額的60%。其中由投資人入股，按股份公司的原則來經(jīng)營的農(nóng)業(yè)企業(yè)，一般由農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、超級市場、公用事業(yè)機構(gòu)或金融機構(gòu)經(jīng)營。美國的著名大公司，如“波音飛機公司”、“灰狗運輸公司”等都介入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，實行資本集約、技術(shù)集約、智能化生產(chǎn)，具有很強的競爭能力。

6.政策支持法律保護現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

美國從一個移民國家發(fā)展成當前世界的農(nóng)業(yè)強國，政策支持和法律保護發(fā)揮了重要作用。已形成比較完整的指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的法律體系。各項法律既規(guī)定了農(nóng)民以及為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)的行為，同時也規(guī)定了政府干預(yù)經(jīng)濟發(fā)展的行為。美國政府對農(nóng)業(yè)的政策支持和保護較多，主要集中在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、降低生產(chǎn)成本、屏蔽奉獻、價格和收入支持和擴大需求的一系列政策。如休耕補貼、價格保護、作物保險等。同時，在財政上對農(nóng)業(yè)給予了大量的投入，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障教育、科研、推廣工作有足夠經(jīng)費運行。例如，病

蟲害的防治，在美國屬于政府應(yīng)急處理事件，農(nóng)民不負擔一分錢，政府還要給予農(nóng)民資金幫助，克服困難。

三、值得借鑒的重要啟迪

1.改革經(jīng)濟管理體制，發(fā)揮市場對農(nóng)業(yè)資源配置的作用美國政府在促進農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用主要在于引導(dǎo)而不是支配。市場的需求是農(nóng)民（農(nóng)場主）生產(chǎn)的動力和基礎(chǔ)。各級政府職能部門以及商會、協(xié)會等各種民間組織，也是盡可能收集包括市場在內(nèi)的各方面信息，并提供給農(nóng)民，為其決策服務(wù)。配合這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，大專院校、科研機構(gòu)選擇他們應(yīng)用研究的課題和實用技術(shù)的開發(fā)，以幫助農(nóng)民促進生產(chǎn)，真正實現(xiàn)育、種、加、銷一體化，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的良性循環(huán)。因此，要把市場放在首位，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)要提高自身產(chǎn)品的競爭實力，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，樹立質(zhì)量第一的意識。企業(yè)和農(nóng)戶的所有經(jīng)營方式和行為都要從市場出發(fā)，重視社會消費需求的變化，注重市場調(diào)研，重視市場營銷。要積極開拓國內(nèi)和國際兩個市場。不僅要著眼于國內(nèi)，而且要放眼國際，在國際大市場上找出路，特別是要抓住加入WTO的有利時機，大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程，以龍頭企業(yè)帶動千家萬戶，發(fā)揮品牌效應(yīng)，積極搶占國際市場。要按照市場經(jīng)濟的規(guī)律，使市場主體能夠獨立自主、自負盈虧地在體系和框架內(nèi)運營，充分發(fā)揮企業(yè)的能動作用和市場的調(diào)節(jié)作用。

2.高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，不斷提高國際市場競爭力

加入WTO和全球經(jīng)濟一體化，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全（外觀和內(nèi)在品質(zhì)）成為市場競爭力的關(guān)鍵。沒有統(tǒng)一的標準只能是單打獨斗，形成不了規(guī)模和氣候，更不符合全球經(jīng)濟一體化所帶給我們的機遇和需求。美國十分注重有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，盡量減少化肥和農(nóng)藥的使用。在美國，從聯(lián)邦政府到各州都制定了有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準，從品種選育、生產(chǎn)管理、收獲技術(shù)、產(chǎn)品加工等都有統(tǒng)一的技術(shù)操作規(guī)程，大大提高了農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭力。當前，雖然中國已開始無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的步伐，但發(fā)展較慢。為加快這方面的工作步伐。一要加快制定和建立符合WTO等國際規(guī)則的農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準體系及安全標準體系、認證體系、農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系，全面推進農(nóng)產(chǎn)品、食品質(zhì)量安全管理。二要加強宣傳教育，建立統(tǒng)一、權(quán)威、有效、便捷的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息收集、整理、分析、發(fā)布制度和渠道，增強消費者對無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品的認知度。三要提高組織化程度，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推動無公害、綠色、有機食品的發(fā)展。四要利用WTO的綠箱政策，對綠色農(nóng)產(chǎn)品進行扶持，重視“綠色營銷”的作用，培育和發(fā)展具有影響力的知名品牌。

3.不斷加大農(nóng)業(yè)環(huán)保的力度，全面實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

美國對農(nóng)業(yè)環(huán)保要求很嚴，如加利福尼亞州對農(nóng)作物殺蟲劑限制很嚴格，盡量減少化學藥劑，鼓勵使用有機肥料、生物農(nóng)藥。我們應(yīng)進一步加大環(huán)保力度，嚴格控制化肥、農(nóng)藥使用量，保證食品安全，遏制生態(tài)環(huán)境惡化。將農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護結(jié)合起來，探索總結(jié)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中具有特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。加大污染治理和保護措施，提高農(nóng)藥、獸藥、魚藥等產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性能，減少農(nóng)產(chǎn)品中有害物質(zhì)的殘留和污染。加快退耕還林還草還牧步伐，積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村能源事業(yè)發(fā)展。保護生態(tài)環(huán)境，努力引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)美好的生態(tài)家園。發(fā)展節(jié)水、節(jié)能、節(jié)約用地的節(jié)約型農(nóng)業(yè)。

4.加強財政投入和政策扶持，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力

盡管中國近幾年對農(nóng)業(yè)的財政支持規(guī)模不斷擴大，但財政投入結(jié)構(gòu)存在很多問題。首先，加強對質(zhì)量安全和信息體系投入。中國一直比較重視對生產(chǎn)環(huán)節(jié)的投入，但是對市場信息體系的建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、流通和市場促銷等方面的支持剛剛開始，無法適應(yīng)形勢的需要。而這些方面正是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展到市場化階段，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力的重要方面。因此，建議政府部門加強宏觀引導(dǎo)，把支農(nóng)的重點調(diào)整到加強農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準和檢驗檢測體系、農(nóng)業(yè)信息體系以及農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)。其次，加大對基礎(chǔ)設(shè)施財政投入。世界銀行對58個國家的研究表明，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資的收益率遠遠高于項目投資成功收益率標準。中國應(yīng)該增加農(nóng)業(yè)直接受益的改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施的投資，重點應(yīng)放在專業(yè)批發(fā)市場的建設(shè)，擴大和完善市場功能。增加對農(nóng)業(yè)的直接投資。第三，增加對農(nóng)業(yè)科研的投入。農(nóng)業(yè)科研是農(nóng)業(yè)發(fā)展的源泉，缺少農(nóng)業(yè)科學技術(shù)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展將成為“無源之水，無本之木”。針對中國目前對農(nóng)業(yè)科研的投資過低的現(xiàn)狀，建議將農(nóng)業(yè)科技研究和推廣的公益性及相應(yīng)的公共投資列入財政支農(nóng)資金的投資重點予以保障。

第五篇：感悟美國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

感悟美國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

王 偉

今年2月初，我有幸赴美參加“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”培訓學習。三周培訓，彈指瞬間，收獲很大，使我開了眼界長了見識，直覺到強勢美國的實力與影響，體會到崛起中國的進步與尊嚴，感受到轉(zhuǎn)型朔州的潛能與魅力。如果站在同一個起跑線上，我們會加油、我們會趕超、我們會富裕。

一、我對美國的印象

在美國培訓期間，我聆聽了國會議員、大學教授、項目經(jīng)理有關(guān)農(nóng)業(yè)方面的講座20余次，訪問了舊金山市政大廳、長灘東南農(nóng)莊主等政府機構(gòu)和農(nóng)業(yè)組織，參觀了美國自然博物館、航空航天博物館、軍事博物館等綜合性展館，觀看了美國白宮、五角大樓等地標性建筑。通過聽、訪、看，我對美國經(jīng)濟社會狀況有了初步了解。美 １

國本土位于北美洲中部，國土面積962萬平方公里，人口3.1億，耕地面積1.79億公頃，年

平均降雨量760毫米，土地、草原、森林、淡水資源擁有量均位于世界前列。走進美國，印象深刻，感觸頗多，總的感覺是：“強、嚴、美”。

“強”就是實力強。在我幼小的時候，美國就是世界超級大國，這已深深烙在我的心中，到底強在哪里？大在哪里？我沒有身臨其境，更沒有親眼目睹，只是停留在媒體的宣傳、資料的了解和理性的分析上。通過這段時間的學習、交流和參觀，我有所思，有所悟，有所知，美國綜合實力的確很強大，讓人驚詫。自19世紀末，美國就穩(wěn)坐世界頭把交椅，2011年GDP總量高達150944億美元，占全球GDP總量的18%，雄居世界第一。教育、科技、文化、軍事等諸多領(lǐng)域的巨大影響力均領(lǐng)銜全球，不愧為世界唯一。當你走進航空航天館，各種尖端武器新穎獨特，既讓人耳目 ２

一新又讓人不寒而栗，如“斯坦尼斯”號航母技術(shù)高超，裝備精良，每天航行半徑為500海里，其艦載機控制的空域和海域就達上千公里，能全天候執(zhí)行戰(zhàn)斗巡邏，可出動戰(zhàn)斗機200多架次，驚人的作戰(zhàn)能力足以表明軍事實力的強大。

“嚴”就是管理嚴。美國對外很強勢，到處指手畫腳，對內(nèi)很人性，但人性中不失規(guī)矩。美國制度體系比較健全，特別是懲處手段嚴厲苛刻，鐵面無私，它不怕你違法亂紀，不怕你投機取巧，不怕你裝聾賣傻，一旦查實會付出沉重的代價，會在你的信用等級中留下一個永久的污點，你今后的貸款、購房、就業(yè)、婚姻等都要受到嚴重影響。如在美國花上一美元錢就能買四小時的公交通票，買票全靠乘客自覺，上下車絕大多數(shù)不查驗車票，但逃票者一經(jīng)查出就處以上百倍的罰款，逃票行為還要記入個人信用檔案。在公眾場合聽不到大聲喧嘩，在十字路口看不見搶道超車，在大學校園感受不到負擔沉重，人人都在 ３

有序的狀態(tài)中輕松學習，快樂工作，自由生活。

“美”就是環(huán)境美。美國的確很美，可以說是古老文明和現(xiàn)代時尚的完美結(jié)合。古老的裝飾典雅高貴、底蘊豐厚，現(xiàn)代的建筑恢弘大氣、超凡脫俗，當你行走在最繁華的街頭，處處匠心獨具，展現(xiàn)出國際大都市的誘人風采；當你徜徉在鄉(xiāng)村公路，處處山川秀美，展現(xiàn)出城鄉(xiāng)一體化的綠色家園；當你漫步在太平洋、大西洋沿岸，處處鳥語花香，展現(xiàn)出人和自然和諧相處的美好畫卷。

二、美國農(nóng)業(yè)優(yōu)勢在哪里

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度發(fā)達。美國是個移民國家，1776年獨立，時間只有二百多年，有著“以農(nóng)立國”的傳統(tǒng)。隨著工業(yè)、服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位有所降低。近年來，政府加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護力度，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，外銷市場不斷拓展。2009年美國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 ４

雖說占GDP的比例不大，但產(chǎn)量很高，出口量仍是世界第一。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全部采用機械化作業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品90％以上實現(xiàn)商品化。2009年農(nóng)產(chǎn)品出口額達770億美元，特別是小麥出口約占世界市場的半壁江山。

2、區(qū)域特色優(yōu)勢明顯。美國的農(nóng)業(yè)條件迥乎不同，區(qū)域產(chǎn)業(yè)各具特色。東北部的牧草和乳牛帶、中北部的玉米帶、大平原的小麥帶、南部的棉花帶、太平洋沿岸搞綜合農(nóng)業(yè)區(qū)。天然的區(qū)域分工使美國各個地區(qū)能夠充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，盡可能地降低生產(chǎn)成本和經(jīng)營風險，最大限度地提高生產(chǎn)率和利潤率。再加上通暢的水陸運輸網(wǎng)使區(qū)域分工和專業(yè)化生產(chǎn)相得益彰，影響和帶動了周邊地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。

3、科技信息應(yīng)用廣泛。美國農(nóng)業(yè)的高生產(chǎn)率有個堅實的支柱，就是先進的科學技術(shù)、廣博的科技信息和廣泛的科技應(yīng)用。美國雄厚的經(jīng)濟實力像一個巨大的磁場，會聚集世界上大批優(yōu)秀科學家為其效力，５

確保其農(nóng)業(yè)技術(shù)永遠立于世界不敗之地。美國的先進說到底是科技的先進。它們在保護生態(tài)環(huán)境、提高環(huán)境質(zhì)量的前提下，有效利用科技創(chuàng)新手段，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高單位面積產(chǎn)量，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，保持農(nóng)業(yè)在國際市場上的競爭力。美國擁有220多萬個農(nóng)場，小的不到50英畝、靠三五個人經(jīng)營，大的則有1300多英畝、靠一二十個人經(jīng)營，農(nóng)場耕種、施肥、澆灌、除草、收割等全部采用機械化作業(yè)，農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用率極高，像開心果的采摘技術(shù)就很先進，采摘機對樹冠進行技術(shù)捆綁后，在樹枝可承受范圍內(nèi)適度震動，開心果就迅速脫落，整個采摘過程十幾分鐘就能完成。

4、資源利用科學合理。美國高度重視農(nóng)業(yè)資源保護，不追求破壞環(huán)境的GDP,不追求粗放生產(chǎn)的GDP，不追求寅吃卯糧的GDP。注重節(jié)約利用資源、注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)、注重可持續(xù)發(fā)展，積極改善土壤性能、下功夫改造鹽堿地，因地制宜種植農(nóng)作物，６

傾力提高農(nóng)業(yè)資源的利用率。全面推行免耕制度，美國免耕面積占總耕作面積1/3，并對農(nóng)作物秸稈實行機械還田。認真實施休耕法，制定激勵政策保護農(nóng)戶土壤，規(guī)定土壤保護標準，凡農(nóng)戶耕地經(jīng)過檢測后達到規(guī)定標準，就可以得到政府補貼。

5、產(chǎn)業(yè)鏈條對接緊密。美國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營銷各個環(huán)節(jié)緊密相連，產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度緊、產(chǎn)業(yè)化水平高，形成了“從田間到餐桌”產(chǎn)加銷一體化的格局。一方面，超市、連鎖店等大型企業(yè)建立了自己的配送供貨機構(gòu)，直接到產(chǎn)地組織采購、加工。另一方面，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模大、設(shè)備新，層次高，成為家庭農(nóng)場與市場銷售的中間力量。美國基本上不直接銷售初級產(chǎn)品，原因很簡單，經(jīng)過精選、加工、包裝后銷售，效益好回報率高。美國的農(nóng)業(yè)合作社在服務(wù)體系中占有重要地位，它可幫助農(nóng)民銷售產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)民進入市場，保護農(nóng)民利益不受損害。

三、我們應(yīng)該怎么辦

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1、建立規(guī)模集約機制。和美國一樣，我市農(nóng)業(yè)條件區(qū)域差異大，種植不能單一化。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，就要抓好土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，制定務(wù)實的流轉(zhuǎn)政策，建立失地農(nóng)民就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老保險等社會保障制度，把失地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社會保障體系，打消農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)的顧慮，促進土地形成適度規(guī)模、快速自由流轉(zhuǎn)。要培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地，打破行政區(qū)域界限，成片規(guī)劃基地建設(shè)，形成區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營、品牌化銷售，最大限度地提高規(guī)模效益，避免零敲碎打，小打小鬧。要扶持壯大龍頭企業(yè)，重點抓好小雜糧加工、肉食品皮革加工、乳制品加工、蔬菜批發(fā)、玉米、馬鈴薯淀粉加工等5個方面農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，培育一批在全國、全省有影響力的特色產(chǎn)品。要抓好農(nóng)業(yè)項目招商，探索以大招商推動大發(fā)展的途徑，既要抓好筑巢引鳳，又要抓好引鳳筑巢，借助外資發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工流通業(yè)，在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷鏈條上培 ８

植新的經(jīng)濟增長點。

2、建立投入遞進機制。我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值小、農(nóng)業(yè)抗災(zāi)應(yīng)急能力差，靠天吃飯的情況還在一定范圍內(nèi)存在。各級政府要建立農(nóng)業(yè)投入遞進機制，持續(xù)加大財政用于“三農(nóng)”的投入，持續(xù)加大政府固定資產(chǎn)投資對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入，重點要放在推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)、加強水利設(shè)施建設(shè)、做好農(nóng)產(chǎn)品深加工、治理荒山荒溝和鹽堿地等方面，確保增量、比例、效益同步提高。

3、建立質(zhì)量監(jiān)管機制。美國對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售等整個環(huán)節(jié)，要求標準高，監(jiān)管力度大、準入門檻嚴，流入市場的都是名牌產(chǎn)品、優(yōu)等產(chǎn)品、放心產(chǎn)品，而我們的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量相對粗糙。要加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，強化企業(yè)質(zhì)量安全責任，構(gòu)建標準化生產(chǎn)、高質(zhì)量產(chǎn)出的經(jīng)營格局。要加強用藥環(huán)節(jié)監(jiān)管，強化農(nóng)資經(jīng)營市場監(jiān)管，深入開展農(nóng)資打假專項治理和放心農(nóng)資下鄉(xiāng)活動，嚴厲查處生產(chǎn)、經(jīng)營、使 ９

用假冒偽劣、高毒高殘留、違禁農(nóng)藥及肥料等農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。要加強流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)，重點對種植基地、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、大型超市等場所全面開展檢驗檢測，保障農(nóng)產(chǎn)品流通安全、安全流通。

4、建立科技引領(lǐng)機制。科技創(chuàng)新在美國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中“頂天立地”。我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還處于產(chǎn)出率不高、資源利用率不高、勞動生產(chǎn)率不高的狀況。鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村好的形勢要靠科技支撐，發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好的形勢更要靠科技引領(lǐng)。要完善科技創(chuàng)新組織體系，加強公共農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)，突出企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的主體地位。要盤活農(nóng)業(yè)科技人才，“走出去”選送一批科技人員到農(nóng)業(yè)對口院校、到境內(nèi)農(nóng)業(yè)先進地區(qū)、到境外農(nóng)業(yè)發(fā)達國家進行專項培訓，定向培養(yǎng)適用人才和專業(yè)人才。“引進來”制定出臺激勵機制和優(yōu)惠政策，引進農(nóng)業(yè)科技緊缺人才和高端人才。對引進農(nóng)業(yè)技術(shù)有貢獻的引進人、引進農(nóng)業(yè)項目的介紹 １０

人，要像工業(yè)上的招商引資一樣給予獎勵。要加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入，采取政府加大投入、企業(yè)增加科研投入、招商引進境外和民間資本投入、向上爭取科技項目投入、農(nóng)技機構(gòu)與市場對接自籌資本投入等多元化方式，努力使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新經(jīng)費得到有力保障。

5、建立合作服務(wù)機制。美國種什么樣的農(nóng)作物，種多大的規(guī)模，種植產(chǎn)生的收益好壞，完全由市場說了算。我國是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國家，人口多，耕地少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不能完全效仿美國模式。要加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，加快發(fā)展專業(yè)的、綜合的，合作性的、公司性的，政府的、民間的多元服務(wù)組織，大力推廣“支部+協(xié)會+基地”、“支部+合作社+園區(qū)”、“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)水平。各級黨委政府要給政策、給技術(shù)、給信息，盡量讓農(nóng)民風險小、產(chǎn)出多、回報高。特別是鄉(xiāng)村兩級黨組織要充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干、１１

幫著農(nóng)民富，做大新興產(chǎn)業(yè)、做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做靚特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)增產(chǎn)增效，提高惠民水平。

美國高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、通達的信息技術(shù)、先進的發(fā)展理念，給我留下了深刻的印象。我們要借鑒美國的一些經(jīng)驗和做法，借石攻玉、避短揚長，不斷提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，加速推進新基地新優(yōu)勢新朔州建設(shè)，傾力打造塞外自然生態(tài)現(xiàn)代宜居的幸福新城。

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