第一篇：創(chuàng)建人民調解新機制之我見

文章標題：創(chuàng)建人民調解新機制之我見

人民調解，即人民調解委員會的調解，是在人民調解委員會的主持下，以國家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會公德為依據(jù)，對民間糾紛當事人進行說服教育，規(guī)勸疏導，促使糾紛各方互諒互讓，平等協(xié)商，自愿達成協(xié)議，消除紛爭的一種群眾性自治活動。在我國，人民調解委員會主持的人民調解在處理公民之間的民事糾紛中占有重要地位。以我們**市**區(qū)為例：****年以來，全區(qū)各類調解委員會共調處各類民間糾紛*****件，成功調處*****件，成功率達***。防止因民間糾紛引起的自殺**件；防止因民間糾紛轉化為刑事案件的56件***人；制止群體性械斗事件**件；防止群體性上訪***批****人，在實踐中充分體現(xiàn)了維護社會穩(wěn)定“第一道防線”的作用，為進一步落實基層民主，實現(xiàn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定，建設社會主義和諧社會作出了貢獻。然而，隨著我國法制建設的不斷發(fā)展和完善，各種調解制度在性質、職能、原則、程序、效力等方面的差異，使得我國人民調解體系存在不足日趨顯露，筆者在此結合我們**區(qū)實際略作探析，提出創(chuàng)建人民調解機制之淺見。

一、人民調解、行政調解、仲裁調解和法院調解的區(qū)別與聯(lián)系

我國的調解制度主要有訴訟內調解和訴訟外調解兩大類，訴訟外調解主要包括人民調解、行政調解、仲裁調解，只有法院調解屬訴訟內調解。不論是何種形式的調解，其設置的目的都是為了解決當事人的糾紛，采用的方式方法都是通過說服教育、宣傳法律政策、促使當事人互相諒解達成和解協(xié)議，適用的原則基本都包括“自愿原則”、“合法原則”、“查明事實、分清是非原則”。但是，各種調解之間仍然有所區(qū)別，主要有：（1）調解的范圍。人民調解僅限于調處民間糾紛；行政調解也限定在各行政機關職能管轄范圍的糾紛，如治安調解的范圍就是因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理情節(jié)輕微的行為；仲裁調解主要是商務活動中發(fā)生的合同糾紛以及勞動爭議糾紛；法院調解則囊括了所有糾紛，包括自訴刑事案件。（2）調解適用的程序。人民調解、行政調解、仲裁調解均屬訴訟外調解，調解不是必經(jīng)程序，取決于當事人的意愿，調解未能達成協(xié)議的，除仲裁機關可以作出仲裁裁決外，人民調解委員會和相關行政機關是無權對糾紛作出處理決定，也不能依職權移送人民法院審理。而法院調解則屬訴訟內調解，其中離婚訴訟的調解是法定必經(jīng)程序，調解不成的，人民法院應當及時作出裁判。（3）調解協(xié)議的效力。這里主要指強制執(zhí)行的效力，人民調解、行政調解所達成的協(xié)議除當事人自覺履行外是沒有法律效力的，當事人不能憑此調解協(xié)議為依據(jù)向人民法院申請強制執(zhí)行，只能另行提起訴訟；仲裁調解所達成的協(xié)議也不盡有完全法律效力，當事人向人民法院申請強制執(zhí)行，仍然要經(jīng)過人民法院的審查確認無誤，否則，人民法院不予執(zhí)行，當事人只能另行申請仲裁或提起訴訟；法院調解則具有完全法律效力，發(fā)現(xiàn)調解確有錯誤的，需要依照審判監(jiān)督程序撤銷改判，否則，原調解仍需執(zhí)行。

二、人民調解的功能優(yōu)勢和弊端

我國的調解制度被西方譽為司法制度的“東方經(jīng)驗”，深受人們的喜愛。她具有以下功能優(yōu)勢：①有專門的組織形式和程序規(guī)定。②與訴訟調解更多地要受到實體法和調解程序的限制相比，人民調解在調解形式和運用手段上更為靈活多樣，人民調解的調解員主要運用日常生活中掌握的涉案人物及事件的背景知識、“地方性知識”來解決糾紛。這些因人民調解員長期的共同生活，相互知根知底而獲得的地方性知識使得調解人對于許多涉案事實免于求證，不證自明。③人民調解員可以采用各種生活技巧和手段、通過各種途徑調查事實真相。④有相當一部分有“厭訴”心理和“懼訴”心理的當事人，發(fā)生糾紛時，往往更多地求助于人民調解；從現(xiàn)實的層面上，人民調解不僅有利于迅速化解矛盾，并且有利于減輕法院的訴累。⑤有基層人民政府和基層人民法院作指導。⑥人民調解不收取費用。

我國的人民調解對增進人民團結，防止矛盾激化，預防、減少犯罪，維護社會安定，促進社會主義“兩個文明”建設發(fā)揮了積極作用。然而，我國人民調解仍存在許多不足與弊端，主要表現(xiàn)在①人民調解由于具有較大的隨意性,可能被人操縱利用，調解員可能利用事實上的力量左右調解方案使調解的自愿難以保障，最終演成弱肉強食的格局；②調解員的法律政策水平低，適用程序法能力弱，文化素質低，難以適應社會變化發(fā)展的需要和難以充分體現(xiàn)公正公平的目的。③調解的結果在效力上缺少權威性、確定性和強制性等。人民調解委員會主持下達成的調解協(xié)議書沒有法律上的約束力，一方當事人一旦反悔，調解協(xié)議書就成為一紙空文，這不僅是對社會資源的一種巨大浪費，而且對另一方當事人也是不公平的。這種制度設計對違背契約的一方不僅不給予制裁，而是給予鼓勵（法院支持反悔的一方當事人的訴請就是制度上的鼓勵）；遵守協(xié)議的一方不僅得不到法律的

第二篇：上饒縣司法局創(chuàng)建人民調解新機制,推進社會矛盾化解

上饒縣司法局創(chuàng)建人民調解新機制，推進社會矛盾化解

為深入學習實踐科學發(fā)展觀，以“創(chuàng)建全國文明縣城”建設為主線，加強創(chuàng)新社會管理，全面凸顯人民調解在化解社會矛盾中的基礎性作用，全面鞏固 “第一道防線”，全面提升人民調解在群眾中的影響力和公信力，推動人民調解向縱深發(fā)展。

一、堅持八項工作原則

即堅持化糾紛、調矛盾、保平安、促和諧的原則、堅持為黨委政府分憂，為人民群眾解難的原則、堅持注重預防、事妥解決的原則、堅持依法依情依理調解，避免矛盾激化的原則、堅持邊排查邊調處邊普法的原則、堅持人民調解與行政調解、司法調解相結合的原則、堅持探索長遠機制、著力長遠的原則、堅持法律援助與有償調處相結合的原則；

二、堅持網(wǎng)格化排查，做到“四清”

對易發(fā)生糾紛的重點戶、重點人員底數(shù)清；對易激化糾紛的類型和主要環(huán)節(jié)情況清；對刑釋解教人員、社區(qū)服刑人員的情況清；對社會難點、熱點、風險點和有關社情民意的情況清。

三、堅持應調盡調，做到“四防”

搞好矛盾糾紛調處，做到“應調盡調”，截止目前共調處民事糾紛637件，調解成功率達95%以上。防止矛盾糾紛激化，防止發(fā)生“民轉刑”案件，防止群體性械斗事件，防止發(fā)生群體性上訪。

四、堅持規(guī)范化建設，做到“四得”

進一步加強人民調解規(guī)范化建設，進一步完善人民調解組織網(wǎng)絡，進一步創(chuàng)新人民調解機制和方法，確保矛盾糾紛“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”。

五、堅持消滅隱患，確保“四不”

抓排查調處落實，切實把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，確保“小糾紛不出組、一般糾紛不出村疑難糾紛不出鄉(xiāng)、大糾紛不出縣”。(吳明龍)

第三篇：創(chuàng)建城管新機制

依靠群眾廣泛參與 努力打造和諧城管新機制

2010年以來，*****緊緊圍繞區(qū)委?四句話?戰(zhàn)略部署，將城區(qū)管理工作與政治文明?三大舉措?緊密結合，通過深入開展?城管服務、群眾參與、同心協(xié)力、共建家園?系列主題實踐活動和 ?四大員?活動，牢固樹立城管隊員?愛民如傷?的執(zhí)法理念，不斷強化居民群眾的城管主體地位，進一步動員和引導全街道經(jīng)營商戶和廣大居民同心協(xié)力維護市容秩序，參與城市管理，努力打造了和諧城管新機制。

一、廣泛動員、深入討論，牢固樹立“愛民如傷”執(zhí)法理念

*****轄區(qū)總面積2平方公里，下轄1個行政村和9個社區(qū)，共有樓院463個，經(jīng)營門店1021個，城區(qū)管理工作任務繁重、壓力較大。長期以來，*****城管工作側重于?嚴管重罰?，盡管也取得了一定成效，但是部分群眾和商戶對?嚴管重罰?的工作模式不理解、不支持、挑毛病，甚至對立情緒日漸加深。?城管服務、群眾參與、同心協(xié)力、共建家園?系列主題實踐活動開展以來，街道辦事處通過集中學習、反復召開討論會、座談會、撰寫心得體會等多種形式，在全體城管隊員中深入開展了 ?愛民如傷?執(zhí)法情懷和對待群眾?四種態(tài)度?大學習、大討論，教育和引導城管隊員換位思考，理解和感受服務對象的難處，轉變態(tài)度，提高認識，牢固樹立了?愛民如傷?的執(zhí)法理念。

二、強化服務、拉近距離，扎實做好“與商戶交朋友”活動

在?與商戶交朋友?活動中，我們首先強調一個?真?字即：城管聯(lián)合執(zhí)法隊員放下自己管理者的架子，強調自己服務者的身份，用真心去和商戶特別是對城管工作不甚理解、缺乏支持、愛挑毛病、有對立情緒的商戶溝通思想、交流意見，做真朋友；其次，要求全體城管隊員切實為商戶解難事、辦實事，為商戶辦好事不僅僅局限于城管工作業(yè)務范圍，只要是商戶在經(jīng)營和生活中遇到實際困難都要全力幫助?；顒娱_展以來，隊員為商戶解難事、辦實事共計40多件，涉及到商戶之間糾紛調解、子女入學、生活困難救助等多方面。如文源街?光頭批發(fā)門市??老劉糧油門市? 原來因設置燈箱廣告和店外經(jīng)營等多次被我們處罰，對城管工作的對立情緒較深?；顒娱_展以來，隊員李楠、田紅青主動登門征求意見，在其人手不夠時幫其搬運貨物，在他們和其他商戶發(fā)生糾紛時，積極幫助其協(xié)調解決，使其由原來對城管工作的不支持、不理解轉變?yōu)榉e極主動參與。

三、合理設定崗位、深入扎實培訓，廣泛建立“四大員”組織體系

按照區(qū)城管局的統(tǒng)一部署，結合我街道城管工作實際，我們在轄區(qū)居民群眾、?兩

第四篇：探索社會管理新機制,開創(chuàng)人民調解

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探索社會管理新機制

開創(chuàng)人民調解新局面

——————興平市司法局人民調解工作經(jīng)驗介紹

興平市司法局為了推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，充分發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢，以加強司法所建設為基礎，以強化人民調解為重點，以深化法制宣傳為先導，以優(yōu)化法律服務為關鍵，以維護社會和諧穩(wěn)定為目標，著眼于解決源頭性、根本性、基礎性問題，著重于解決群眾最關心、最現(xiàn)實、最直接利益問題，著力于預防沖突、調處糾紛、化解矛盾，扎實做好人民調解等各項工作，取得了良好的社會效果。人民調解工作是司法行政工作中最基本、最基層、最重要的工作，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中不斷出現(xiàn)的各種矛盾糾紛，給基層的社會穩(wěn)定帶來威脅，進一步加強人民調解工作，努力化解社會矛盾，維護基層社會穩(wěn)定，是司法行政工作社會管理創(chuàng)新面臨的新課題。我們興平市司法局在這個方面做了一些有益的探索，主要做法有一下幾點。

一、加強基層組織建設，完善人民調解網(wǎng)絡

為了適應新時期人民調解工作的需要，使人民調解工作有

組織、有領導、有人抓、有人管，更好地落到實處，我們從抓組織建設入手，強化市、鎮(zhèn)、村三級調解網(wǎng)絡。一是突出司法所建設；近年來，我們利用國債資金全面完成標準化司法所建設任務；?

2008年實現(xiàn)了司法所垂直管理；2009年落實了司法所長副科級待遇；2010年創(chuàng)建了南市、桑鎮(zhèn)兩個省級示范司法所；2011年完成了西吳、阜寨、西城三個省級示范司法所建設。二是突出司法所內部管理；統(tǒng)一臺帳、統(tǒng)一案件調解模塊，統(tǒng)一受案程序和調解程序，逐步建立科學有效管理制度，明確管理目標和管理措施，發(fā)揮司法所職能，不斷促進司法所各項業(yè)務全面開展。三是突出調解組織建設；目前，我們興平市共建立調解組織260 個，其中，鎮(zhèn)人民調解委員會14個，村居調委會236個，企事業(yè)單位調委會8 個，行業(yè)性專業(yè)調委會 2個。形成了橫向到邊、縱向到底的市、鎮(zhèn)（街道）、村居三級調解組織網(wǎng)絡。四是突出學習宣傳和培訓；組織基層科全體干警、司法所長參加了省司法廳組織的學習培訓班，提高了業(yè)務技能。深入開展了“千名村官”調解員培訓，舉辦培訓班4場次，參訓人員1200余人次，通過培訓，廣大人民調解員的工作能力和業(yè)務水平逐步提升

二、創(chuàng)新工作模式以案定補試點取得良好效果

村（居）級調解組織是人民調解制度的重要支點，是維護

社會穩(wěn)定的“第一道防線”。近年來，由于沒有經(jīng)費保障，基層人民調解員的誤工補助得不到落實，調解隊伍工作積極性不高，“第一道防線”功能弱化，大量矛盾被推向上級。如何破解這一難題，努力實現(xiàn)將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)這一目標，2011年6月份以來，我們在南市司法所進行了“以案定補”工作試點?！耙园付ㄑa”就是對人民調解員依照調解糾紛的數(shù)量、質量、糾紛的難易程度、社會影響大小及調解規(guī)范化程度進行補貼的制度。南市鎮(zhèn)相應制定出臺印發(fā)了《南市鎮(zhèn)人民調解以案定補實施辦法》，規(guī)定對人民調解員調解民事糾紛按照簡易、一般和復雜疑難的類型分別予以補貼30-50元，100-200元和200-500元。一案一補。“以案定補”工作制度的實施，打破了以往無償調解的慣例，極大地激發(fā)了基層人民調解員的工作熱情，提高了人民調解工作質量，使大量矛盾糾紛得到了及時有效預防和化解，人民調解在維護社會穩(wěn)定工作中的“第一道防線”作用彰顯，有力促進了基層社會的和諧穩(wěn)定。通過“以案定補”，實現(xiàn)了責權利掛鉤，明確了目標和責任?；鶎诱{解組織力量得到充實，各村調委會力量普遍加強。人民調解工作程序、文書、臺賬等更加規(guī)范和齊備，村級人民調解員改變了過去以口頭調解為主的模式，絕大多數(shù)糾紛調處有了調查筆錄、調解筆錄、書面調解協(xié)議和履行記錄等相關資料，村級調處真正起到了“第一道防線”作用。今年，我們將在興平市范圍內全面推廣以案定補工作，切實發(fā)揮好人民調解第一道防線的作用。

三、建立預警機制，開展矛盾糾紛排查

針對當前農(nóng)村矛盾糾紛的復雜性和不確定性，我們建立了一套科學的摸排預警機制。開展矛盾糾紛的摸排工作，要堅持二個原則。一是群眾性原則，二是早發(fā)現(xiàn)原則。結合我市社會管理巡查團三級網(wǎng)絡和人民調解網(wǎng)絡，我們廣泛發(fā)動群眾，充分發(fā)揮人

民調解網(wǎng)絡植根農(nóng)村一線群眾中的作用，明確調解員的職責和任務，開展摸排預防工作。針對農(nóng)村各類矛盾糾紛隱患無處不在，無時不在和矛盾糾紛發(fā)生、發(fā)展、爆發(fā)的規(guī)律，要求調解員每月必須排查兩次，采取靈活多樣的方式，有效地捕捉問題苗頭，及早發(fā)現(xiàn)及時反映和報告發(fā)現(xiàn)的問題，提前介入，采取措施，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，使大事化小，小事化了，確保社會穩(wěn)定。

四、開展大走訪和大接訪，暢通矛盾糾紛反映渠道

2011年，我局提出要把主要精力用在化解矛盾、促進和諧、服務發(fā)展上來，要轉變作風，深入群眾，深入基層，深入實際，開展調查研究，切實了解民情為老百姓辦實事。4月20日至5月5日，我局干警30人，會同其它政法部門干警及鎮(zhèn)(辦)干部和村級干部共計1000余人，分成14個大走訪工作組，深入鎮(zhèn)辦開展大走訪活動，共走訪群眾98000余戶，發(fā)放宣傳單（冊）50000份，歸納征求意見和建議共13大類200余條，排查矛盾糾紛73起，現(xiàn)場化解6起，排查治安混亂區(qū)5處。5月11日至14日，我局和其他政法部門一道，以“聽民生、察民情、排民憂、解民難”為目標，分頭在全市主要廣場，通過以群眾喜聞樂見的快板、秦腔等形式，接待群眾反映問題，共接訪群眾184人，受理和現(xiàn)場答復61案104人，受理有關政策和法律咨詢113人，現(xiàn)場發(fā)放宣傳資料及便民聯(lián)系卡7000余份。今年十一月份，我局開展法制宣傳“大篷車”活動，在全市十四個鎮(zhèn)辦輪回進行法制宣傳教育，重點宣傳司法行政工作職能，提高全民的法律意識和對司

法行政工作的認知同時現(xiàn)場受理矛盾糾紛案件，現(xiàn)場解答群眾的法律問題。共出車一百六十余次，發(fā)放印有司法行政職能的門簾4000余件，司法職能宣傳冊頁2萬份，便民聯(lián)系卡5000多張。受理案件18件，解答群眾法律問題81件，辦理法律援助3件。通過大走訪、大接訪以及法制宣傳“大篷車”活動的開展，暢通了矛盾糾紛反映渠道，提升了人民群眾對司法行政工作的滿意度。

人民調解是從根本上解決社會矛盾的重要途徑，在構建社

會主義和諧社會中具有重要地位和獨特優(yōu)勢。人民調解涉及群眾的切身利益，必須始終堅持以人為本，執(zhí)政為民，樹立群眾觀點、堅持群眾路線、站在群眾立場、做好群眾工作。今后，我們將轉變工作作風，完善工作機制，再接再厲，不斷超越，內修素養(yǎng)，外樹形象，使我們的司法行政工作更上一個新的臺階。

興平市司法局

2012年2月5日

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第五篇：創(chuàng)建高校工會工作新機制

創(chuàng)建高校工會工作新機制

南昌工程學院 陳年紹

內容提要：本文以創(chuàng)新方式，結合高校工會工作提出：一個堅持，兩個服務，三種熱情，四個機制，五項職責，六種能力，七項制度來規(guī)范高校工會工作。這對高校工會工作有一定的操作性和實踐性，但要形成一種制度也有一定的難度。

關鍵詞：高校、工會工作、新機制

黨的十七大報告指出“支持工會，共青團，婦聯(lián)等人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務，維護群眾合法權益。”為了加強工會制度化、規(guī)范化的建設，根據(jù)我的工作實踐，提出創(chuàng)建高校工會工作新機制。

一個堅持：

堅持以人為本

●一個堅持——堅持以人為本，做好校園的和諧工作。黨的十七大報告，提出許多新的科學論點，有多處提出關于民生問題，最終的出發(fā)點與落腳點：是堅持以人為本，和諧建設社會，和諧建設世界。這說明新一屆黨中央把國計民生問題擺到了一個很高程度來認識。

堅持以人為本，要以廣大教職工的利益為本，符合絕大多數(shù)人的利益為本，不是為個人或少數(shù)人的利益為本，我們做事情，我們的出發(fā)點的落腳點，我們的工作計劃或某一行動，將要以大多數(shù)人的利益為出發(fā)點和落腳點，不是站在個人或少數(shù)人的立場上，利益上去想辦法，做事情，要為大多數(shù)人謀利益。

兩個服務：

堅持為教學服務

堅持為教工服務 ●堅持為教學服務——2007年教育部連續(xù)發(fā)1、2號文件，都強調本科院校要重視教學質量問題，簡稱“質量工程”。周濟部長多次強調指出抓“質量工程”的重要意義。我們在抓“質量工程”中，各級工會干部一定要重視教學工作，一定要親近教學工作，一定要安心教學工作，一定要支持教學工作。一切工作要為教學服務，為教學工作提供方便之門，提高服務質量。

●堅持為教工服務——國家教育 “十一五”規(guī)劃綱要提出堅持教育的“兩個為本”原則。一是堅持教育以育人為本,以學生為主體。二是堅持辦學以人為本,以教師為主體，把造就和凝聚一支高層次創(chuàng)新人才隊伍作為提高高等教育質量的一項主要任務，提出要大力推進人才強校戰(zhàn)略，培養(yǎng)和匯聚一大批具有國際領先水平和學科帶頭人的創(chuàng)新團隊,培養(yǎng)和支持一大批優(yōu)秀中青年學術帶頭人和數(shù)以萬計的青年骨干教師。新教師來校報到時,他們對學校情況了解少，只是在網(wǎng)上了解一些，要其了解，還得去現(xiàn)實單位，如辦各種手續(xù)比較難，還有在工作上存在這樣那樣的問題，需要我們去幫助，去解決,我們工會要主動來做工作，要幫助這些新來的老師。做到“民思我想,民需我做，民求我應，民困我?guī)偷母窬??！?/p>

三種感情： 對教工有感情 對工會有熱情 對工作有激情

●對教工有感情——改革開放使我國發(fā)生了深刻的變化。第一、社會發(fā)生了根本的變化。第二、各種利益調整不斷發(fā)生變化。第三、利益對自己的需求也在不斷的發(fā)生變化。第四、我們教師隊伍也發(fā)生了變化。針對上述四種變化，我們對教職工要像自己的親人一樣對待，了解他們需要什么？需要我們工會做什么，我們就幫什么。有沒有感情做事就是不一樣，不要一問三不知,有的同志(老師)很少接觸社會，從小學——中學——大學，畢業(yè)以后又到大學來工作，社會上有一些現(xiàn)象，或者辦事程序，他都不知道，這就需要我們去幫助。

●對工會有熱情——工會工作有大事也有小事,大事就是黨的方針政策，國家紀律法規(guī)在工會 系統(tǒng)貫徹和執(zhí)行，小事指教職工家庭的事情，自己解決不了，求組織,求工會幫助解決。不管大事,小事,解決人的問題是大事,是實事，是好事。工會委員、主席、副主席等，是經(jīng)過大家推薦選舉的，既然是大家推薦選舉的，我們在這個位子上干出一番事業(yè)，發(fā)揮其作用。一是要不負眾望,當好合格稱職的舉旗人，作為舉旗人，只有堂堂正正,光明磊落。用真誠聚人，用品行服人,用作風帶人，才能成為合作共事的“磁鐵”；二是要圍繞中心，服務大局,履行職責,充分發(fā)揮工會獨特的優(yōu)勢, 積極參政議政，獻計獻策，為學校改革發(fā)展做出自己的貢獻；三是要積極維護教工權益，把教工的利益放在首位，想問題，做事情,要認真調查研究，真正把教職工的利益維護好，實現(xiàn)好，發(fā)揮好；四是要積極開展廣泛的文體活動，凝聚人心，把廣大教職工團結在黨的周圍，努力實現(xiàn)“十一五”發(fā)展計劃，貢獻力量。

●對工作有激情——對工作有沒有激情,從這里可以反映出兩種世界觀、人生觀和價值觀。實 踐證明，有激情的人，她像前進中的火車輪子,總是不斷向前推進,邁著堅實的步伐,從勝利走向勝利;另一種情況恰恰相反,對工作沒有激情，總是疲塌，推一推,他就動一動,交代任務,討價還價，強調一些客觀原因，不去從主觀上找問題，現(xiàn)實生活中確實有這樣一批人。對工作要有激情，這是時代對我們的要求，在工作中，要敢于創(chuàng)新，敢于說話?！岸垢?婆婆嘴,閑不住的兩條腿”這就要求我們在工作中，多動腦子，多動手，下基層,到群眾中去，到問題比較多的地方去，了解和掌握真實情況。

四個機制： 完善創(chuàng)建機制 完善活動機制 完善發(fā)展機制 完善激勵機制

●完善創(chuàng)建機制——建立工會組織制度,要建章立制,建立一整套工作規(guī)章制度,做到有章可 循，做什么事情要嚴格遵守程序,不能搞臨時拍板，臨時決議，這樣會造成不良影響,或留后遺癥。否則，有人會說，你們制定的規(guī)章制度是因人而異,有利就圖，有的工作可以做一個近期或長期的規(guī)劃，到時候該干什么就干什么？

●完善活動機制——工會工作在一年之內,怎么開展有益于教工身體健康,大眾性,有趣味的活 動，使教工容易參加。喜聞樂見的文體活動，使活動深入人心，人人參加，教工也愿意參加，要常抓不懈，連續(xù)抓幾次，使它們初見成效.有時開展活動少數(shù)教工不愿參加，不關心.我們要想辦法，使他們知道。通過活動可以發(fā)現(xiàn)大批業(yè)余人才。

●完善發(fā)展機制——過去工會工作多半是福利性，多搞點福利，有的講工會工作是“唱歌，打球，跳舞，旅游”?，F(xiàn)在是“民主政治建設，職工維權”工作內容基本變了，差異很大，每年引進大批的青年教師，他們對<<工會法>>、<<工會章程>>，為什么要參加工會等一系列的問題不清楚,這就要求工會組織去告訴他們，讓他們了解，吸收到工會組織來。享受那些權利，履行那些義務，讓發(fā)展工作走上健康的道路。

●完善激勵機制——激勵機制是我們工會基礎性組織工作。工會工作與其他工作一樣，要 建立一套調動人的激勵政策。用激勵機制，充分調動教職工積極性和創(chuàng)造性，人需要激勵，沒有激勵，就會產(chǎn)生惰性。不能像過去的干好干壞一個樣，想干不想干一個樣，平均主義,你好我好的現(xiàn)象發(fā)生。激勵大家前進，奮發(fā)向上。

五項職責：以維權為導向，保障公民權利；

以建設為依托，強化組織職能；

以參與為載體，實現(xiàn)民主管理；

以教育為動力，加強隊伍建設；

以服務為目的，體現(xiàn)以教工為本。

●以維權為導向, 保障公民權利——維護教職工的政治權利，經(jīng)濟權益和精神文化利益，是我 們工會“四項”職能之一,只有維護教職工合法權益和民主權利,才能使教職工在經(jīng)濟建設，文化建設中發(fā)揮主力軍作用。使教職工在學校改革，發(fā)展上建功立業(yè)。但是我們要不斷創(chuàng)新工作機制,要從源頭上就是改革的政策，措施出臺之前去參與，突出維權職能，超前維護，變工作被動為主動。

●以建設為依托, 強化組織職能——動員和組織教職工積極參與學校教育事業(yè)的發(fā)展和改革，完成教育、教學、科研、生產(chǎn)任務。這也是我們教育工會“四項”職能之一，我們要動員和組織廣大教職工參加學校的各項建設和各項管理，都不能少教職工的積極參加，在建設中，加強組織管理，發(fā)揮組織的作用，強化組織的功能。

●以參與為載體，實現(xiàn)民主管理——教育工會代表和組織教職工參政議政,參與教育事業(yè)和學 校的民主管理。這也是我們教育工會“四項”職能之一，要形成“黨委重視，行政支持,各方配合，工會運作,教工參與”的工會工作新格局。

●以教育為動力，加強隊伍建設——教育工會要發(fā)揮自己的組織優(yōu)勢和群眾性，廣泛性等特點。通過群眾性自我教育活動，使教職工不斷提高思想道德和科學文化素質，建設高素質的教職工隊伍，這也是教育工會“四項”職能之一，作為一位教師，走出家門，進入校門，剛步入社會，剛走上講臺，要通過教育、宣傳，幫助他們了解國家的黨政方針政策、政策法規(guī)，通過規(guī)章制度教育，社會公德教育，職業(yè)道德教育，家庭美德教育等。真正體現(xiàn)出“風氣正，熱氣高，人氣旺”。

●以服務為目的，體現(xiàn)以教工為本——搞好服務工作，是工會目前主要工作之一，為教工服務，為學生服務，是我們的目標，也是我們的原則。他們在工作學習上、生活上都會遇到各種困難，隨時會提出各種各樣的要求，工會就提供服務以滿足各類人員的需求，這就是我們的目的。

六種能力：組織能力 引導能力 服務能力

維護能力 協(xié)調能力 創(chuàng)新能力 ●組織能力——在這里是指一般的組織能力，如：會議的組織，活動的組織，內外聯(lián)系的組織，上下溝通組織，組織教職工參加學校教學管理，組織教職工的文體活動。首先制定計劃方案，其次活動的實施及要求，再次提出注意事項。

●引導能力——學校每次發(fā)出號召，提出改革項目或措施，工會怎么樣引導教職工去參與。目前在實施“十一五”規(guī)劃中，怎樣引導會員為學校提出“十一五”發(fā)展規(guī)劃目標獻計獻策，建功立業(yè)。

●服務能力——李瑞環(huán)同志有一句名言“領導就是服務”。各級干部就是服務員，做人民的公 仆決不能做人民的“老爺”。這就要求我們深思，怎樣把黨委的好事辦好，行政實事辦實。

●維權能力——正確理解維護好教職工的合法權益。要知道什么是維權，什么是合法的權益，哪些是我們維權的主要內容等。

●協(xié)調能力——就是協(xié)調各種關系。上下級、部門與部門、人與人之間的關系、領導與被領導、工會與黨委，與行政的關系；工會與分會、教師與學生、教師與職工的關系；家庭、子女關系等。怎樣協(xié)調好一個大型活動，臺前臺后，舞蹈，燈光，音響等。

●創(chuàng)新能力——要借別人的腦子，還自己的魂，發(fā)揮大家的智慧，集思廣益呢。一個人要多收集世界前沿的東西，吸收世界先進的文化，新鮮事物，用來結合自己的實際情況，提出可行性報告或建議，創(chuàng)造出自己特色的工作業(yè)績來，在工作中不斷創(chuàng)新。

七種制度： 黨政聯(lián)席會制度

工作計劃制度

教授（專家）座談會制度

青年教師訪談制度

信息匯總制度

特殊情況報告制度

貧困教工走訪制度（新春佳節(jié)慰問制度）

●黨政聯(lián)席會制度——建立黨政領導聯(lián)席會議制度，是在新形勢下，加強黨與群眾團體聯(lián)系的一種溝通、通報。民主協(xié)商制度，協(xié)商在改革發(fā)展中涉及全局性的重大改革措施出臺前的協(xié)商，探討在新形勢下，怎樣加強民主建設，民主管理的機制。

●工作計劃制度——建立每個工會制定本工作計劃，根據(jù)上級工會和部門黨政工作計劃，提出本工會的工作計劃，要加強計劃的針對性，逐步落實工作計劃，要對計劃目標進行督促檢查，防止年初有計劃，年終無落實，形成空設的空計劃。

●教授（專家）座談會制度——每年都要召開教授（專家）座談會，征求對全年工作的意見和建議，通報一年的工作落實情況，征求教授（專家）對近期將要出臺一些政策及措施，聽意見、提建議，充實、完善。

●青年教師訪談制度——針對青年教師比較多的群體，要召開訪談會，聽取意見和建議。對某一種重大改革的措施征求意見，對平時的管理也可聽取青年教師的建議和意見，要形成制度。

●信息匯總制度——建立信息匯總制度，使各級工會在有限的時間內，對事情的發(fā)生成為第一知情人，第一報告人，第一幫扶人，第一監(jiān)督人。要定期收集教職工的意見和建議，研究分析教職工近期的思想動態(tài)，有針對性的開展工作?！褙毨Ы坦ぷ咴L制度（新春佳節(jié)慰問制度）——建立貧困職工家庭走訪制度，每年在小孩上學時間，家庭成員下崗的，了解真實情況，開展救助和幫扶工作。在新春佳節(jié)到來之際，校領導與有關職能部門去慰問，帶去黨的溫暖，組織的關懷。

●特殊情況報告制度——建立有重大特殊情況報告制度，家庭成員發(fā)生重大變更，涉及國家重大政策調整，各分會要及時報告給校工會，校工會向黨委匯報，親自掌握第一手材料。

總之，工會工作千頭萬緒，歸根結底都是教職工的切身利益事，要按照工作要求。

“工作要做好，作風要深入，機制要健全；制度要完善，措施要得力，方法要改進；服務要到位，生活要提高”。

作者簡介：

陳年紹，南昌工程學院工會主席。