第一篇：區(qū)長在第四季度財稅動員會講話

同志們：

今天會議的主要任務(wù)是總結(jié)我區(qū)1—3季度財稅工作，安排和部署第4季度的財稅工作，動員全區(qū)廣大財稅干部積極行動起來，進一步振奮精神，鼓足干勁，大干80天，全力以赴完成全年財政收入任務(wù)。剛才，財政局邢局長通報了全區(qū)前3季度的財政收入情況，下達了第4季度財政收入任務(wù),我完全同意，請大家抓好落實。后面，楊書記還要作重要講話，現(xiàn)在，我就抓好第4季度財稅工作先講三點意見。

一、認真總結(jié)1—3季度財稅工作，進一步增強完成全年任務(wù)的決心和信心

今年大的經(jīng)濟環(huán)境不寬松，收入壓力這么大，我們能取得這樣好的成績是相當不容易的。這與各鎮(zhèn)辦、各征收部門以及廣大財稅干部的共同努力是密不可分的。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府對大家今年以來的辛勤工作表示衷心的感謝！希望大家再接再厲，迎難而上，繼續(xù)保持目前這樣良好的工作態(tài)勢，穩(wěn)步推進征收工作，并力爭取得更加優(yōu)異的成績。

二、正確把握當前征收工作面臨的嚴峻形勢，進一步增強抓好財稅工作的責任感和緊迫感

分析問題是為了更好的把握形勢，進一步做好工作。各鎮(zhèn)辦、各部門要清醒地認識到我區(qū)財政面臨的嚴峻形勢，切實增強緊迫感和責任感，摒棄盲目樂觀和悲觀失望思想，既要看到我們面臨的困難，也要充分看到我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的美好前景，自加壓力，堅定信心，振奮精神，苦抓苦干，以時不我待、只爭朝夕、爭創(chuàng)一流的精神風貌，全身心投入到工作中去，確保全年財政收入任務(wù)的圓滿完成。

三、統(tǒng)一思想，提高認識，全力以赴完成全年財政收入任務(wù)

第四季度，我們的工作目標是趕超全年任務(wù)，工作重點是狠抓稅收收入?，F(xiàn)在距離年底只有80天時間，稅收任務(wù)還有近3000萬元的缺口，各鎮(zhèn)辦、各征收部門一定要對當前的形勢有一個清醒的認識，下一步要積極把心思和精力集中到抓收入上來，切實拿出“出大力、流大汗、拼命干”的精神，趕時間、超任務(wù)，在全區(qū)開展一次財政收入競賽，全力打勝這場攻堅戰(zhàn)。

一要進一步提高認識。財政、財政，無財則難以施政。只有強大的財政作后盾，改革、發(fā)展、穩(wěn)定才有可靠保障。否則，一切無從談起。因此，全面完成全年財政收入任務(wù)，特別是稅收收入任務(wù)，不僅僅是一個經(jīng)濟問題，更是一項政治任務(wù)。各鎮(zhèn)辦、財稅各部門一定要看到財政形勢的嚴峻性、艱巨性，切實增強緊迫感、責任感，不斷堅定信心和決心，把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策和部署上來，從講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度出發(fā)，振奮精神，鼓舞士氣，強化措施，不折不扣地完成財政收入任務(wù)。區(qū)國稅局要把工作重點放在稅收清欠上，區(qū)財政局、地稅局要把工作重點放在社會化征管、稅源監(jiān)控和稅收秩序整頓上，確保應收盡收。

xiexiebang.com范文網(wǎng)【004km.cn】

第二篇：區(qū)長在片區(qū)改造再動員會講話

同志們：

昨天晚上“七城會”結(jié)束，今天上午區(qū)委、區(qū)政府在第一時間召開利字街片區(qū)改造房屋征收再動員大會，有三個主要目的。一是從現(xiàn)在開始，我們要堅決按照市委、市政府要求，把全區(qū)干部的工作精力全部轉(zhuǎn)到抓經(jīng)濟建設(shè)上來；二是大建設(shè)、大發(fā)展的關(guān)鍵問題，就是要破解征遷難題，做好征遷文章；三是利字街片區(qū)改造房屋征收，是全區(qū)乃至全市的重大民生工程、重要政治任務(wù)，區(qū)必須責無旁貸，全面完成。下面，我講三點意見。

一、面對緊迫艱巨的拆遷任務(wù)，我們一定要堅定信心

今年9月閉幕的市十四屆人大一次會議審議并通過的《市政府工作報告》提出，我市五年內(nèi)要基本完成棚戶區(qū)和城中村改造。對而言，要完成302萬平方米，占全市55%的棚戶區(qū)改造以及13萬平方米的“城中村”改造，挑戰(zhàn)之大，前所未有。

現(xiàn)在的形勢是：

1、我們坐不住?！伴_弓沒有回頭箭”。作為省市2012年棚戶區(qū)改造的第一仗，利字街改造既是一個艱巨的任務(wù)，更是一個光榮的責任，省、市人民的眼睛都在看著我們，這項任務(wù)，壓力再大，一旦打響，就必須打好；困難再多，我們也只能前進，不能后退。

2、我們等不及。目前，利字街片區(qū)部分未搬遷的房屋位置屬安置房建設(shè)用地，將直接影響安置房的開工建設(shè)，影響居民的順利回遷。

3、我們拖不起。在經(jīng)濟上，如果拆遷不到位，安置房不能如期完工，勢必造成拆遷戶延期回遷，逾期過渡費必將大大增加；在政治上，拆遷戶不能如期回遷，必將對所在范圍內(nèi)的拆遷戶工作、生活、子女就學問題造成直接影響，使老百姓對政府產(chǎn)生不信任態(tài)度，極易造成群體上訪等極不穩(wěn)定因素。

如果說去年是背水一戰(zhàn)，首戰(zhàn)必勝，現(xiàn)在應是不辱使命，誓奪全勝。當前，已臨近年終歲末，拆遷工作作為利字街片區(qū)改造開發(fā)的第一前提，時間緊、任務(wù)重、壓力大、困難多。但對于人來說：任務(wù)越重，越要顯示我們勇爭第一的目標追求；壓力越大，越要體現(xiàn)我們眾志成城的精神風貌；困難越多，越要突出我們創(chuàng)新細致的工作作風；時間越緊，越要發(fā)揮我們率先垂范的先鋒作用，力爭在年前全面完成剩余81戶的房屋征收任務(wù)。

二、面對跨越發(fā)展的迫切需要，我們一定要快速突破

拼拆遷，先要比干勁。必須“一鼓作氣”，不能“再而衰，三而竭”。全體人員要在明確任務(wù)的基礎(chǔ)上，迅速開展工作，盡快打開局面。

三、面對黨和群眾的殷切期待，我們一定要強化合力

當前，拆遷已經(jīng)是全區(qū)的一項中心工作、重要任務(wù)。區(qū)委、區(qū)政府對同志們寄予厚望，周邊群眾也熱切期盼著我們早拆遷、快拆遷。我們要以此為動力，集中精兵強將，全力實施攻堅，堅決奪取勝利。

第三，要強化監(jiān)督檢查。所有參加拆遷的工作人員都要嚴格遵守拆遷工作紀律，用嚴明的紀律約束自己的行為。區(qū)紀檢監(jiān)察部門要加強對拆遷工作全過程的跟蹤監(jiān)督，并及時通報。對于違反工作紀律的，將一查到底、嚴肅處理。全體人員要嚴格把握各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，道道緊逼，集中精力，協(xié)調(diào)一致，統(tǒng)一行動，不分心、不散漫、不走樣、不拖后，全身心投入利字街片區(qū)拆遷。

同志們，發(fā)展是硬道理，征遷是硬任務(wù)，是一道繞不過去的坎。推進征遷，事關(guān)發(fā)展，體現(xiàn)著我們的機遇意識、發(fā)展意識和工作能力。希望大家以今天的會議為起點，堅定信心、迎難奮進，無愧歷史、無愧人民，全力打好、打贏這場征遷的攻堅戰(zhàn)。

xiexiebang.com范文網(wǎng)(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)

第三篇：區(qū)長在全區(qū)財稅工作會議上的講話

惠凱區(qū)長在財稅金融決算工作會議上的講話

（2008年12月31日）

同志們：

今天是一年一度的財稅金融決算會議，是我們一年中最忙碌、也是最高興的日子。剛才，財稅、金融部門的負責同志們匯報了2009年的各自決算情況，這也是對我們?nèi)瓿煽兊囊粋€總盤點。令人欣慰的是，盡管自八月份以來，財稅收入增幅有所回落，但經(jīng)過大家的共同努力，我們?nèi)匀蝗嫱瓿闪四瓿醮_定的工作目標，為2008年劃上了一個圓滿的句號，同時也為明年奠定了良好基礎(chǔ)。在此，我代表區(qū)政府，向大家表示衷心的感謝，真誠的向大家道一聲：辛苦了。一會兒，熊書記還要做重要講話，下面我簡要講兩個具體問題：

一、對2008年財稅金融工作的基本總結(jié)

總體上看，2008年我區(qū)財稅金融工作取得了令人滿意的成績。各部門圍繞推進科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，群策群力，扎實工作，付出了艱辛努力，推動了全區(qū)財政收入快速增長和財稅質(zhì)量的進一步提高。成績主要體現(xiàn)四個方面：

第一，財政收入實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長。2008年，預計全區(qū)完成一般預算收入10.48億元（含龍王塘劃出區(qū)域），增幅達30.9%，比2007年增收24467萬元，完成年初預算的109.1％；扣除龍王塘劃出區(qū)域稅收，全區(qū)財政一般預算收入完成98500萬元，同比增長33%，完成全年預算的109.7%。

第二，財源建設(shè)取得顯著成效。通過壯大支柱產(chǎn)業(yè)，不斷培

植新的增長點和稅源，地稅型產(chǎn)業(yè)和骨干稅源不斷壯大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對財政貢獻率逐步提高。規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)利稅11億元，增長40%，國內(nèi)增值稅入庫55169萬元，增收15572萬元，其中，華銳重工.起重集團4戶企業(yè)增收1754萬元，大連亞明汽車部件股份有限公司增收498萬元，百煉（大連）鑄造有限公司增收343萬元；企業(yè)所得稅入庫16276萬元，增收4490萬元，增長38.1%，其中，大連華銳重工焦爐車輛設(shè)備有限公司增收1042萬元，大連華銳重工特種備件制造有限公司增收1025萬元，大連船舶重工船業(yè)有限公司增收362萬元。房地產(chǎn)企業(yè)所得稅收入4255萬元，對全區(qū)財政收入起到強勁拉動作用。

第三，稅源結(jié)構(gòu)更趨合理。2008年我區(qū)稅收收入97766萬元，為預算的111.4%，增長33.8%，稅收收入占財政收入的比重為93.6%；非稅收入完成6734萬元，同比下降3.5%，非稅收入占財政收入的比重為6.4%。從稅種的比重上看，增值稅和企業(yè)所得稅是國稅收入的主要稅種，共入庫71445萬元，占稅收總量的93.3%，同比增加3.2個百分點。從行業(yè)上看，通用設(shè)備制造業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)是拉動稅收增長的主要因素，三大行業(yè)入庫稅收44481萬元，占增收額度的93.44%。從規(guī)模上看，超過1000萬元的企業(yè)達到14戶，比上年增加2戶。納稅大戶數(shù)量不斷增多，稅源結(jié)構(gòu)更趨合理，反映出我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭和綜合效益。

第四，金融保險業(yè)發(fā)展迅猛，規(guī)模不斷擴大。2008年，全區(qū)存貸款余額達到151.9億元和67億元，分別比年初增長25%和15%。全區(qū)保費總收入超2000萬元的保險公司達到4家，比上年增加1家，全年實現(xiàn)保費總15820收入萬元，比上年增長35.9%，增幅高于全市平均水平16.7個百分點，占全部總收入的比重由上年的66.6%提高到75.9%，其中，旅順人壽、平安人壽占壽險市場的比重達88.8%。這些成績的取得，是在區(qū)委的正確領(lǐng)導下，全區(qū)財稅系統(tǒng)廣大工作者和各級各部門共同努力的結(jié)果。

在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，我區(qū)財政實力、財源后勁、調(diào)節(jié)能力與新形勢新任務(wù)的要求相比還有差距，財政支出壓力較大，財源建設(shè)尚需進一步提高，主要表現(xiàn)在：

一是稅源過于集中。主要集中在大連華銳重工焦爐車輛設(shè)備有限公司等少數(shù)幾個納稅大戶和房地產(chǎn)業(yè)，中小企業(yè)、民營經(jīng)濟實力對地方財政支撐力較弱；許多建成的工業(yè)項目尚未形成新的稅收增長點，第三產(chǎn)業(yè)一些優(yōu)勢行業(yè)稅收潛力沒有充分挖掘。這種過于集中的稅源結(jié)構(gòu)，特別是主要依賴房地產(chǎn)行業(yè)稅收拉動財政收入結(jié)構(gòu)，遇到宏觀形勢和市場供需變化，將會引起我區(qū)財政收入大幅波動，不利于財政收入的穩(wěn)定增長。

二是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡。部分街道經(jīng)濟基礎(chǔ)差、收入總量低，非稅收入比重大,可支配財力不足，財政收支平衡壓力依然很大。12個街道（開發(fā)區(qū)）中，有10個街道完成年初預算收入任務(wù)，2個街道沒有完成年初預算任務(wù)，最低的僅完成年初預算進度的69.4%。

三是財政預算支出壓力較大。2008年，事業(yè)單位工資改革、償債支出以及年底各部門追加經(jīng)費支出等因素，增加財政支出壓力。截至目前，全區(qū)追加支出已達10328萬元，受各種減收因素影響，全區(qū)今年超收財力預計僅有8670萬元，全年財政收支平衡的壓力很大。

這些問題，反映了我們在財源建設(shè)上的不足和差距。我們要

正視困難和差距，變壓力為動力，迎難而上，擴大招商引資項目規(guī)模，廣植財源，以此推進全區(qū)財稅工作又好又快發(fā)展。

二、關(guān)于做好2009年財稅金融工作的基本要求

再過幾個小時就要邁入2009年了，成績已屬過去，我們又將站在一個新的起點上，為新的目標而努力奮斗。對于全區(qū)而言，2009年將是機遇與挑戰(zhàn)并存的一年，國家擴大內(nèi)需和旅順全面對外開放所帶來的重大機遇將為我們加快發(fā)展提供有利契機，同時全球金融危機所帶為的沖擊將波及到更廣泛的領(lǐng)域，給我們的發(fā)展帶來困難。但總的來講，機遇大于挑戰(zhàn)。我們要按照區(qū)委十三屆六次全會的部署，以及剛剛結(jié)束的區(qū)十六屆人大二次會議的要求，堅持把保增長作為發(fā)展的首要任務(wù)。我想，對于我們財稅金融部門來講，保增長更有特殊的意義，希望大家能夠正確困難，想法設(shè)法變被動為主動，化壓力為動力，科學安排全年工作，確保全面完成區(qū)委、區(qū)政府確定的工作目標。當前，我們首要的任務(wù)就是要確保2009年1月份的財稅收入保持平穩(wěn)增長，不出現(xiàn)大的波動，努力實現(xiàn)開門紅，為全年工作奠定良好基礎(chǔ)，鼓舞士氣，增強動力。做好2009年全區(qū)財稅金融工作意義十分重大，除了常規(guī)工作以外，應重點做好以下幾個方面的工作：

第一，抓好財源建設(shè)是重中之重。

當前和今后一個時期，要按照公共財政建設(shè)的要求，突出財源建設(shè)的重點方向，把財政增長建立在經(jīng)濟又好又快發(fā)展基礎(chǔ)上，不斷提高財政對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力。

一是繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)放在事關(guān)結(jié)構(gòu)升級全局的重要位置，全面提升金融、物流、航運、中介等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，突出發(fā)展軟件、文化、教育培訓等知識型服務(wù)業(yè)，大力發(fā)

展旅游、商貿(mào)、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，顯著提高服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟總量、地方稅收中的比重。明年我們將優(yōu)先發(fā)展港航運輸和現(xiàn)代物流業(yè)，構(gòu)筑與區(qū)域經(jīng)濟實力和運輸體系相適應的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。需要指出的是，當前我區(qū)金融業(yè)無論從增長率還是對地方稅收貢獻率，都表現(xiàn)出強勁勢頭。金融業(yè)對基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境依賴小、產(chǎn)出大，聚集財富迅速，對經(jīng)濟社會發(fā)展影響極大、外部性極強，做好金融業(yè)發(fā)展的工作是十分重要的。

二是提高工業(yè)經(jīng)濟效益。以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高企業(yè)核心競爭力為重點，以提高企業(yè)盈利能力為取向，加快提升工業(yè)發(fā)展水平。轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟增長方式，改變“高能耗、高污染、資源性”增長模式，依靠自主創(chuàng)新和技術(shù)進步提高產(chǎn)品附加值，創(chuàng)造自主品牌，形成名牌效應，實現(xiàn)規(guī)模實力、質(zhì)量效益、產(chǎn)業(yè)集中度和創(chuàng)新能力明顯提高。充分利用國家宏觀政策調(diào)整為我們振興發(fā)展帶來的大好機遇，加大投資力度，抓緊落實我區(qū)108個重大項目和591億元的總投資。明年全區(qū)要全力推進開發(fā)區(qū)建設(shè)，建設(shè)科技創(chuàng)新園、龍頭創(chuàng)新園；啟動建設(shè)都市農(nóng)業(yè)園、機車產(chǎn)業(yè)園、雙島灣工業(yè)園區(qū)，抓好項目前期工作、遷園工作、開工工作以及融資平臺的資金工作，確保明年重點工程建設(shè)全面展開。

三是培植中小企業(yè)發(fā)展。在繼續(xù)發(fā)展、鞏固、壯大骨干財源的同時，努力創(chuàng)造條件，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，促進中小企業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展，培植后續(xù)財源，形成多元化財源結(jié)構(gòu)，分散財政風險，增加財政收入的穩(wěn)定性。要進一步完善中小企業(yè)信用擔保體系，運用財政貼息等手段，切實解決中小企業(yè)融資難的問題，提高中小企業(yè)的融資能力和空間。對大企業(yè)和中小企業(yè)實行公平待遇，通過招標或其他方式使中小企業(yè)平等獲得各類政府性資金支持。

幫助中小企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高中小企業(yè)管理經(jīng)營水平，鼓勵引導中小企業(yè)實施走出去戰(zhàn)略，開拓外部廣闊市場。

四是全面提升街道經(jīng)濟發(fā)展水平。促進各街道、開發(fā)區(qū)之間均衡發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距是財源建設(shè)的重要著力點。要在投資、金融、財稅、外經(jīng)外貿(mào)、技術(shù)開發(fā)和利用等方面給相對落后的街道以政策傾斜，營造區(qū)域間的良好發(fā)展環(huán)境，激發(fā)各街道的后發(fā)優(yōu)勢。通過做扎實的工作，積極創(chuàng)造條件，利用好支持地方經(jīng)濟發(fā)展的若干優(yōu)惠政策，更多爭取上級資金支持，加大對困難街道的財政轉(zhuǎn)移支付和重點幫扶力度，充分發(fā)揮財政“四兩撥千斤”的作用，增強各街道經(jīng)濟造血功能，提升各街道經(jīng)濟規(guī)模、質(zhì)量和創(chuàng)新能力，不斷把街道的財政做大做強。

第二，強化稅收征管是關(guān)鍵所在。

財稅部門要加強科學化、精細化、規(guī)范化管理，嚴格依法治稅，加強稅收征管，做到應收盡收，力爭全面反映經(jīng)濟發(fā)展成果。

一是依法加強稅收征管。要立足增收，加大稅收征管力度，切實做好收入組織工作。在抓好大企業(yè)等骨干稅源的同時，加強對中小企業(yè)和零星分散稅源控管力度；嚴格稅收執(zhí)法，嚴肅征管紀律，強化稅務(wù)稽查，加大對涉稅違法行為打擊力度，嚴厲打擊偷、逃、騙稅行為；在抓好內(nèi)資企業(yè)稅源控管同時，加大對外資企業(yè)稅收征管，對優(yōu)惠政策到期的企業(yè)及時恢復征稅。大力推行稅收執(zhí)法責任制，進一步抓好征管責任區(qū)和稅收管理員制度落實，強化稅源管理，完善稅源動態(tài)控管體系，防治稅源流失；完善稅務(wù)稽查工作機制，改進稅收征管手段，發(fā)揮財稅信息化功能，通過強化納稅評估，提高征管控制能力。深化綜合治稅成果，完善協(xié)稅配合制度，加大區(qū)片管理力度，加強對重點行業(yè)、重點稅

源和零散稅收征管。要區(qū)別不同對象，有針對性地采取征管措施，切實加強對建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運輸業(yè)、餐飲娛樂業(yè)等有潛力行業(yè)和個人所得稅的稅收管理。

二是嚴格非稅收入征收。非稅收入是財政收入重要組成部分。各責任部門要堅持依法行政，既不準亂收，也不準該收不收，嚴格落實“收支兩條線”規(guī)定，依法加強非稅收入管理。健全非稅收入信息統(tǒng)計分析制度，實現(xiàn)各級各部門資源共享、信息互通。適應財稅、資金管理新形勢，財政部門要研究建立責任體系、監(jiān)管機制和必要的獎懲機制，確保各項非稅收入及時足額上繳國庫或財政專戶。按照“成熟一個，規(guī)范一個，重點突破”原則，把所有應當納入財政管理的非稅收入，逐步納入財政管理。國有土地出讓金征收、管理、分配，既要保證重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進農(nóng)田開發(fā)整理，也要保障失地、失海農(nóng)民生產(chǎn)生活權(quán)益。加強國有資源、資產(chǎn)有償使用和水資源費征管，努力變資源為財源，增強支持發(fā)展調(diào)控能力。

三是努力形成工作合力。全面完成財稅工作目標任務(wù)，必須切實加強領(lǐng)導，落實責任，形成財稅工作合力。各級主要領(lǐng)導要進一步增強責任意識和大局意識，切實將財稅工作放在推進又好又快發(fā)展的重要位置，做到思想有位置、領(lǐng)導有分工、工作有部署，超前謀劃，解決好發(fā)展中面臨的新情況新問題，支持財稅部門更好地發(fā)揮職能作用。財政、國稅、地稅以及各護稅協(xié)稅部門，都要牢固樹立一盤棋思想，各司其職，各盡其責，加強協(xié)作，密切配合，毫不放松調(diào)度收入情況，保證應收稅費及時足額入庫。對重點支出加大監(jiān)督和跟蹤問效，確保各項支出規(guī)范有效，保證財政資金安全，確保不出任何問題。

第三，抓好落實是根本保障。

明年財稅工作的任務(wù)很重、事情很多，要重點從以下5個方面抓好落實：

一要堅決保障底線。主要是工資和津補貼、社保、低保、醫(yī)保、就業(yè)、應急以及和諧社會建設(shè)等必須保障的經(jīng)費，這是一條底線。要做到保障好，就必須進一步加強財稅收入征管，深入開展宏觀稅負分析，努力開辟和培育稅源，提高稅收占財政收入的比重，不斷提升財政收入質(zhì)量。要研究完善非稅收入增收機制，嚴格清理優(yōu)惠政策，違規(guī)的一律廢止，到期的一律恢復征收。通過嚴格的稅費征管，讓經(jīng)濟發(fā)展的成果實實在在反映到財政收入上來。

二要落實發(fā)展措施。一是加大改革力度。要通過改革促進經(jīng)濟發(fā)展、促進財稅增長，包括項目引進、城市拓展、規(guī)劃控制、政府投資、融資手段、盤活資源、財稅征收、財源建設(shè)等，都要有新的思路、新的機制、新的舉措。二是搭建融資平臺。要跳出財政研究融資，不能僅靠財政資金承諾兜底，要建立新的融資平臺，按照“政府搭臺、企業(yè)融資、市場運作、財政監(jiān)管”的思路，適當注入土地等資產(chǎn)或適量資金，整合壯大現(xiàn)有融資公司，自主開發(fā)融資，盡快實現(xiàn)政府直接融資向市場融資轉(zhuǎn)變。

三要積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)。對于建設(shè)性支出，財政主要負責解決公益性、基礎(chǔ)性公共設(shè)施建設(shè)；對于經(jīng)營性項目，要通過投融資體制改革，采取參股等資本和資產(chǎn)運營方式，引導信貸資金、外資和民間資本參與建設(shè)；對一般競爭性、經(jīng)營性領(lǐng)域要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，減少政府直接投資。

四要提高服務(wù)水平。財稅工作既要管理，也要服務(wù)。近些年，我們的管理上了一個新的水平，服務(wù)也采取了一些便民利民的措施，但是在少數(shù)地方還是存在“辦事難”的問題，要引起高度重視。要充分認識到財稅工作也要以納稅人為中心，以客戶為中心，始終擺正位置，滿腔熱情的為群眾服務(wù)，為單位服務(wù)，時時處處為納稅人著想，為辦事單位著想，努力提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。

五要加強監(jiān)管制約。財稅監(jiān)管水平直接影響到財稅職能作用的發(fā)揮，影響到財稅資金的使用效益，包括財政資金、政府采購、專項資金、辦事環(huán)節(jié)等方面都要進一步加強監(jiān)管。要堅持依法監(jiān)管，按照法律法規(guī)的要求，建立健全具有針對性和操作性的監(jiān)管制度。要強化監(jiān)管手段，充分運用現(xiàn)代管理方法和信息化手段，實行科學化、規(guī)范化的監(jiān)管。要完善監(jiān)管體系，堅持日常監(jiān)督和重點督查相結(jié)合，建立全方位的監(jiān)管體系，實行實時監(jiān)管、全程監(jiān)管、有效監(jiān)管。

同志們，當前我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展已進入關(guān)鍵階段，財稅工作任務(wù)十分繁重。各級各部門要繼續(xù)重視加強對財稅工作的領(lǐng)導，齊心協(xié)力，扎實工作，全面超額完成全年財政收入任務(wù)，為推進科學發(fā)展示范區(qū)建設(shè)做出新的貢獻！

第四篇：區(qū)長在區(qū)社區(qū)基層組織換屆選舉動員會講話

同志們：

今天召開區(qū)社區(qū)基層組織換屆選舉動員大會，是區(qū)委區(qū)政府研究決定召開的一次重要會議，會議的目的就是要進一步統(tǒng)一思想，明確部署，正式啟動我區(qū)社區(qū)基層組織換屆選舉工作。剛才，于笑副區(qū)長傳達了上級有關(guān)社區(qū)基層組織換屆選舉工作的文件及會議精神，組織部對我區(qū)社區(qū)黨組織換屆選舉方案進行了說明，民政局對社區(qū)居委會換屆選舉方案

進行了說明。請各相關(guān)部門、街道社區(qū)結(jié)合實際，認真貫徹落實。下面，我再強調(diào)三方面意見。

一、鞏固基礎(chǔ)，推進民主，充分認清社區(qū)基層組織換屆選舉工作的重大意義

社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會組織是黨在城市社區(qū)最基層的戰(zhàn)斗堡壘和進行和諧社區(qū)建設(shè)的前沿陣地，是推動社會物質(zhì)文明、精神文明和社會文明，建設(shè)和諧社會的重要力量。做好社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會組織換屆選舉工作，對鞏固黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)，完善基層民主政治制度，加強社區(qū)自治能力建設(shè)，具有十分重要的意義。這是因為：

第一，社區(qū)換屆選舉是城市社區(qū)民主建設(shè)的重要內(nèi)容

黨的十七大明確把基層群眾自治制度，作為社會主義民主政治制度，并列于人民代表大會制度、黨領(lǐng)導的多黨合作制度、民族區(qū)域自治制度而專門提出。社區(qū)換屆選舉，就是讓社區(qū)廣大黨員和居民參與進來，體現(xiàn)他們的社區(qū)主體地位，賦予法律規(guī)定的民主權(quán)利，充分表達他們的利益訴求，反映他們的真實意愿，通過法律的形式，選出社區(qū)領(lǐng)路人和社區(qū)當家人，是發(fā)揚民主、落實民權(quán)、維護民利的最好詮釋和見證。是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大居民群眾的政治權(quán)利和民主權(quán)利的重要體現(xiàn)。

第二，社區(qū)換屆選舉是城市社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)的重要保障

選舉一屆講黨性、有能力、水平高的社區(qū)基層黨組織和社區(qū)居委會組織，必然會帶領(lǐng)社區(qū)居民不斷開創(chuàng)和諧社區(qū)建設(shè)的新局面。所以我們要充分利用好社區(qū)換屆選舉的有利契機，建立健全基層黨組織領(lǐng)導的充滿活力的基層群眾自治機制，努力把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體，為構(gòu)建和諧社區(qū)，建設(shè)和諧社會奠定堅實的群眾基礎(chǔ)、法制基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

第三，社區(qū)換屆選舉是城市社區(qū)隊伍建設(shè)的重要途徑

社區(qū)工作人員隊伍是社區(qū)建設(shè)的主力軍，通過幾屆更新，社區(qū)工作人員隊伍得到了優(yōu)化，尤其是第六屆社區(qū)換屆，通過“選聘結(jié)合”方式，一批年輕熱情、文化程度較高、適應現(xiàn)代化辦公需要的社區(qū)工作者，被充實到社區(qū)工作人員隊伍中來，極大地改變了社區(qū)工作人員的年齡和知識結(jié)構(gòu)。他們在建設(shè)和諧社會，推動“三個文明”建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。創(chuàng)建全國文明城和最佳旅游城等重大任務(wù)中，更是發(fā)揮了主力軍和突擊隊的作用，贏得了群眾的廣泛贊譽，區(qū)委區(qū)政府對此高度認可。這次社區(qū)換屆選舉，在整體壓縮社區(qū)工作人員隊伍數(shù)量的基礎(chǔ)上，盡量擴大社區(qū)工作者的比重，以適應社區(qū)不斷發(fā)展的需要，全面提高社區(qū)基層組織人才隊伍的工作能力和整體素質(zhì)。

二、把握原則，精心組織，全力保證社區(qū)基層組織換屆選舉工作有序進行

為做好本次換屆選舉工作，區(qū)委區(qū)政府前期做了大量的工作。年初，分管區(qū)長、民政局有關(guān)同志先后到八個街道和部分社區(qū)就換屆中涉及的社區(qū)工作人員的年齡學歷、結(jié)構(gòu)比例、來源渠道、入口出口等重點敏感問題進行了綜合調(diào)研。制定了《區(qū)第七屆社區(qū)居委會換屆選舉工作方案》，召開了街道民政科長對方案征求意見會、街道書記主任對換屆敏感問題情況分析會，對方案進行了進一步優(yōu)化完善，四易其稿形成了現(xiàn)在的方案。方案充分考慮了方方面面因素，比較全面地反映了換屆選舉過程中各種情況，具有一定的針對性和可操作性。但社區(qū)換屆選舉社會影響大、群眾參與廣、政策法規(guī)性強，容易出現(xiàn)疏漏，造成不穩(wěn)定因素。因此，各有關(guān)部門、街道辦事處一定要抓住關(guān)鍵、做細工作，嚴格依法把社區(qū)基層組織換屆選舉工作有序組織好、落實好。

首先，要堅持三個原則。

一是堅持黨的領(lǐng)導。街道要成立黨政主要領(lǐng)導負總責的社區(qū)換屆選舉工作指導委員會，社區(qū)要成立社區(qū)黨總支書記為第一責任人的社區(qū)換屆選舉委員會。前期，街道辦事處的科級干部進行了輪崗。近期，街道部分主要領(lǐng)導又進行了調(diào)整，有的街道黨工委書記、主管主任、民政科長可能都是新調(diào)整的，對社區(qū)換屆選舉工作不太熟悉，可能會對選舉工作帶來一些不利因素，所以街道黨工委更要加強領(lǐng)導，研究工作、研究業(yè)務(wù)，加強培訓、全力以赴，注重協(xié)調(diào)，保持穩(wěn)定，確保社區(qū)基層組織換屆選舉工作在各級黨組織的領(lǐng)導下依法有序進行。

二是堅持依法選舉。保證選舉的法律效力，必須嚴格按照《黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《城市居委會組織法》等有關(guān)法律法規(guī)和省市文件的要求進行，規(guī)范程序，做到法定程序不能變，規(guī)定步驟不能少，這是剛性要求，只有這樣才能確保廣大黨員、居民群眾的民主權(quán)利落到實處。要堅決杜絕不公平競爭和“暗箱操作”等情況發(fā)生，確保選舉工作公平、公正、公開。

三是堅持民主創(chuàng)新。要在第六屆社區(qū)換屆

選舉“三個直選”的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，大膽探索，勇于創(chuàng)新，不斷擴大直選比例。每個街道可以選擇1-2個條件較成熟的社區(qū)進行社區(qū)直選試點。進行國際化宜居社區(qū)建設(shè)試點的社區(qū)，要進一步擴大黨內(nèi)民主，進一步擴大社區(qū)民主范圍，積極探索創(chuàng)新基層民主選舉的新方式、新途徑，為更好完善基層民主，推動基層民主化進程，提供更好的經(jīng)驗和示范作用。

其次，要把好四個關(guān)口。

一是把好選民登記關(guān)。選民登記既是確認和辦理有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的居民，參加選舉的唯一合法手續(xù)，又是對有選舉權(quán)的居民進行數(shù)量統(tǒng)計的重要憑證。社區(qū)換屆選舉委員會要依法對享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的居民進行告知、審查、確認和登記。把握登記原則，明確登記范圍，采取正確登記方法，及時公布登記選民名單，自覺接受群眾監(jiān)督，確保登記工作不錯、不重、不漏。

二是把好候選人提名關(guān)。候選人提名是社區(qū)基層組織換屆選舉的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。既關(guān)系到候選人的產(chǎn)生和確定是否真實反映居民意愿，又關(guān)系到新一屆社區(qū)組織成員的素質(zhì)、工作效能和權(quán)威。要嚴把有提名權(quán)人員對候選人的提名關(guān)，合理引導選民克服私心，出以公心，真正把思想好、作風正、文化高、本領(lǐng)強、真心實意為居民辦事的選民，提名為社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會組織候選人。

三是把好選舉交接關(guān)。居委會的財務(wù)、賬目是社區(qū)的焦點，是可能引起干群矛盾的熱點敏感問題。在社區(qū)換屆前，街道辦事處要對社區(qū)的資產(chǎn)進行清查、封存，防止資產(chǎn)流失。對社區(qū)的檔案等有關(guān)資料進行清理存檔。新一屆社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會組織成立后，在街道社區(qū)換屆選舉指導委員會的主持下，5日內(nèi)將社區(qū)公章、辦公物品、集體資產(chǎn)、工作檔案等進行交接，保持新老社區(qū)干部之間平穩(wěn)交接，保持社區(qū)工作的連續(xù)和穩(wěn)定。

四是把好思想穩(wěn)定關(guān)。是選舉就會有競爭，就要有上有下?！斗桨浮冯m然充分考慮到這方面因素，對目前在崗的社區(qū)干部在選舉中給予年齡上適當?shù)姆艑?，沒有進行一刀切。但終究還要有一部分社區(qū)干部，由于年齡原因離開社區(qū)工作崗位，可能思想、情緒上會產(chǎn)生一些波動。我們要全面掌握情況，深入分析可能影響換屆選舉的不利因素，提前化解各種矛盾，妥善做好落選社區(qū)居委會成員的思想安撫和穩(wěn)定工作。要充分肯定他們多年來為社區(qū)建設(shè)所做的貢獻，鼓勵他們繼續(xù)關(guān)心和支持社區(qū)居委會工作，保證新老社區(qū)干部的思想穩(wěn)定和工作平穩(wěn)過渡。

第三，要落實五項要求。

一要宣傳到位。今年社區(qū)換屆選舉的一個亮點，就是實行居民和轄區(qū)單位主動登記。因為是選民主動登記，所以更要把宣傳工作做深、做細，做到家喻戶曉、人人皆知。不能因為宣傳不到位，使選舉工作陷入被動。要組織廣大黨員、干部、居民和轄區(qū)單位，認真學習有關(guān)法律法規(guī)、文件精神、《方案》內(nèi)容，明確社區(qū)換屆選舉目的意義，明確自己權(quán)力義務(wù)，明確換屆選舉的原則、方式、步驟和程序，激發(fā)參與社區(qū)換屆選舉的積極性和主動性。尤其進行直選試點的社區(qū)，要保證居民的參與數(shù)量和登記選民的參與率。

二要指導到位。區(qū)換屆選舉工作委員會指導辦公室負責培訓街道換屆選舉工作負責人，各街道換屆選舉工作指導委員會負責培訓街道機關(guān)工作人員和社區(qū)換屆選舉委員會成員。做到組織實施社區(qū)換屆的工作人員，熟練掌握政策法規(guī)、《方案》內(nèi)容，吃透精神，明確要求。街道辦事處要將社區(qū)換屆選舉工作納入重要議事日程，主要領(lǐng)導要親自抓，街道換屆選舉工作指導委員會成員要深入社區(qū)，指導協(xié)調(diào)，及時發(fā)現(xiàn)和解決換屆選舉工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。

三要監(jiān)督到位。區(qū)社區(qū)換屆選舉監(jiān)督辦公室以及各街道社區(qū)換屆選舉監(jiān)督組，要切實履行監(jiān)督查處職能，依法保障選民民主權(quán)利，維護居民群眾利益，保障換屆選舉工作依法有序進行。要設(shè)立公開咨詢和舉報電話，安排專人值班，隨時接待黨員和群眾來信、來訪、咨詢和舉報，暢通居民群眾監(jiān)督、反映渠道。對黨員、群眾反映的問題，要及時調(diào)查處理，并耐心做好解釋答復工作。對無故不組織或拖延社區(qū)基層組織換屆選舉工作的，要追究主要領(lǐng)導及主管領(lǐng)導的責任。對破壞、妨礙換屆選舉的違法行為，要依法查處。

四要明確責任。這次社區(qū)基層組織換屆選舉，包括社區(qū)黨組織換屆選舉和社區(qū)居委會組織換屆選舉，按照《方案》的要求，在完成社區(qū)居委會組織換屆選舉的基礎(chǔ)上，再選舉社區(qū)黨組織，以實現(xiàn)社區(qū)居委會和社區(qū)黨組織的交叉任職，社區(qū)居委會主任和社區(qū)黨總支書記“一肩挑”。所以組織部門、民政部門要及時溝通，加強協(xié)商，充分發(fā)揮兩部門換屆選舉的牽頭指導作用；各街道辦事處要及時跟蹤指導，對情況復雜的社區(qū)，要提早做好情況分析，找準癥結(jié)，有針對性地做好分類指導；人事部門要借助社區(qū)換屆選舉的有利契機，推進一社區(qū)一名大學生計劃的落實；紀檢監(jiān)察部門要全面履行檢查監(jiān)督職能，及時發(fā)現(xiàn)問題，化解矛盾，及時查處換屆選舉中違紀違法問題；財政部門要簡化程序，提前準備，做好社區(qū)基層組織換屆選舉必要的經(jīng)費保障；其他部門也要聯(lián)系自身工作，密切配合，全力支持。

五要統(tǒng)籌兼顧。當前，區(qū)委區(qū)政府的各項工作任務(wù)非常繁重，抗震救災工作還在繼續(xù)，創(chuàng)建全國文明城的工作已經(jīng)展開，奧運火炬大連傳遞馬上來臨，前期“蟻力神”螞蟻養(yǎng)殖戶還款問題還未了結(jié)。目前也是各社區(qū)工作最多、任務(wù)最重、矛盾最復雜、人員思想最不穩(wěn)定的特殊時期。越是在矛盾最尖銳、各項工作最繁重的時候，越是檢驗我們能否駕馭復雜局面、解決復雜矛盾的時候，我們各級黨委、政府有關(guān)部門，要做到社區(qū)換屆選舉工作和政府其他工作同步謀劃、同步推進，兩不誤，兩促進。要集中智慧，凝聚力量，集中精力和時間，保證換屆選舉工作圓滿完成。

三、勇于實踐，開拓創(chuàng)新，穩(wěn)步推進和諧社區(qū)建設(shè)向前發(fā)展

經(jīng)過幾年的努力和幾輪的社區(qū)建設(shè)，區(qū)的社區(qū)建設(shè)有了較大的發(fā)展，社區(qū)辦公服務(wù)用房，社區(qū)辦公環(huán)境都有了較大的變化，社區(qū)工作人員的待遇有了進一步提升，創(chuàng)造了很多市、省、國家的社區(qū)管理模式和服務(wù)品牌，得到了上級領(lǐng)導和主管部門認可。但也要清醒地看到，目前各街道社區(qū)的發(fā)展還不平衡，社區(qū)服務(wù)還不完善，信息化水平還不高，和諧社區(qū)建設(shè)還需要有新突破。新一屆社區(qū)基層組織選舉產(chǎn)生后，要認真制定新一屆社區(qū)基層組織3年任期目標和規(guī)劃，合理布局社區(qū)建設(shè)工作。

一要進一步完善未達標街道社區(qū)辦公服務(wù)用房的建設(shè)改造。通過05、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全區(qū)80%以上的街道、社區(qū)辦公服務(wù)用房達到了標準要求，但還有一部分街道、社區(qū)，由于各方面原因，社區(qū)辦公服務(wù)用房還沒有達到規(guī)定要求，而且有的任務(wù)還很艱巨。未達標的街道社區(qū)，今年要盡快做好達標的選址、籌建工作。

二要加快社區(qū)信息化建設(shè)。新一輪社區(qū)建設(shè)要向辦公現(xiàn)代化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、信息公開化方面加大投入，使社區(qū)建設(shè)水平與社會發(fā)展水平同步推進。要盡快落實社區(qū)oa辦公系統(tǒng)應用，充實完善社區(qū)公眾信息庫建設(shè)，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)管理系統(tǒng)平臺的全覆蓋。同時在社區(qū)居民比較集中的場所，建立電子大屏幕、信息亭、信息查詢觸摸屏等載體，及時傳遞區(qū)委區(qū)政府的聲音，定期發(fā)布各種信息，增加群眾知情權(quán)，實現(xiàn)雙向互動，夯實社區(qū)管理服務(wù)的基礎(chǔ)。

三要創(chuàng)新社區(qū)工作新體制。新一輪社區(qū)建設(shè)要以思想大解放為動力，克服社區(qū)行政化傾向，建立符合形勢發(fā)展要求的社區(qū)工作新體制。探索社區(qū)黨組織統(tǒng)領(lǐng)，社區(qū)居委會、社區(qū)工作站分設(shè)并各負其責的社區(qū)管理模式。適當放權(quán)，進一步研究區(qū)、街財政管理體制，賦予街道、社區(qū)更大的事權(quán)、財權(quán)，激發(fā)街道、社區(qū)工作活力，強化街道社會管理和公共服務(wù)職能。實施準入機制，落實費隨事轉(zhuǎn)。進一步研究區(qū)、街財政管理體制，賦予街道、社區(qū)更大的事權(quán)、財權(quán)，激發(fā)街道、社區(qū)工作活力，強化街道社會管理和公共服務(wù)職能。凡沒能列入社區(qū)工作范圍內(nèi)的工作，社區(qū)居委會有權(quán)拒絕。對于確需社區(qū)協(xié)助完成的工作，要保證經(jīng)費一并到位。加強社區(qū)工作人員隊伍規(guī)范化管理，制定社區(qū)工作人員管理辦法，統(tǒng)一入口和出口，建立相應的管理和激勵機制，使社區(qū)工作人員隊伍管理規(guī)范化、正規(guī)化、制度化。

四要抓好區(qū)國際化宜居社區(qū)建設(shè)試點工作。我們提出了創(chuàng)建區(qū)國際化宜居社區(qū)建設(shè)新理念，確立了人民路街道興和社區(qū)和葵英街道林海社區(qū)作為國際化宜居社區(qū)建設(shè)試點，要注重研究，勇于創(chuàng)新，充分吸收借鑒社會專家學者的科研力量，不斷探索和諧社區(qū)建設(shè)新領(lǐng)域。從基礎(chǔ)入手，找準切入點，充分利用好試點社區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢和人文優(yōu)勢，抓好社區(qū)信息化建設(shè)，打造便捷的社區(qū)服務(wù)環(huán)境，營造良好的社區(qū)人文環(huán)境，改變陋習，開放包容，逐步宜居化、功能化、國際化，力爭在國際化宜居社區(qū)建設(shè)方面有新突破，為下一步全面推進國際化宜居社區(qū)建設(shè)做好示范和榜樣作用。

同志們，社區(qū)基層組織換屆選舉的序幕即將拉開，各種繁重的工作任務(wù)擺在我們面前，讓我們緊密團結(jié)，扎實工作，銳意進取，戰(zhàn)勝困難，緊緊抓住這次社區(qū)基層組織換屆選舉的有利契機，全面推進社區(qū)基層組織建設(shè)，使社區(qū)干部隊伍素質(zhì)有新提高、居民自治能力有新進展、社區(qū)管理水平有新跨越，為民服務(wù)領(lǐng)域有新突破，和諧社區(qū)建設(shè)有新成效，為構(gòu)建和諧做出新的更大的貢獻。

謝謝大家！

第五篇：常務(wù)副區(qū)長在全區(qū)財稅工作會上的講話

常務(wù)副區(qū)長在全區(qū)財稅工作會上的講話

凝心聚力開拓創(chuàng)新

努力實現(xiàn)xx區(qū)財稅工作新跨越

——在2006年xx區(qū)財稅工作會議上的講話

區(qū)委常委、區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長xx

同志們：

今天區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)財稅工作會，主要目的是傳達貫徹全省、全市財政工作會議精神，總結(jié)分析2005年財

稅工作，安排部署2006年財稅工作。剛才，成勉、才華、敏權(quán)同志分別就財政、國稅、地稅工作做了很好的發(fā)言，我完全同意，對受到區(qū)委、區(qū)政府表彰和獎勵的單位表示熱烈的祝賀！后面x區(qū)長、x書記還要做重要講話，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級各部門結(jié)合自身實際，按照今天財稅工作會議的部署和x書記、x區(qū)長的講話精神，認真抓好落實。下面，我先講幾點具體意見：

一、正確把握形勢，堅定做好財稅工作的信心

過去的一年，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)財稅工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，切實服從和服務(wù)于全區(qū)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，凝心聚力、銳意進取，開拓創(chuàng)新，迎難而上，努力克服一系列政策性減收增支因素帶來的困難，堅持依法組織收入，積極推進財政改革，不斷加大征管力度，各項財稅收入目標全面超額完成。全區(qū)地方級財政收入完成xx萬元，為年初預算的108.53，同比增收1327萬元，增長20.9；上劃“兩稅”完成5593萬元，為預算的121.19，比上年增加2100萬元，增長60.12。全區(qū)共完成財政總收入17092萬元，占年初預算的111.9，比上年增加3761萬元，增長28.21。其中，國稅完成8323萬元，占年初預算112.58，同比增收2148萬元，增幅達34.79；地稅完成6695萬元，占年初預算109.29，同比增收1489萬元，增幅達28.6；財政完成2074萬元，占年初預算118.18，同比增收124萬元，增幅達6.36。國稅、地稅、地方級財政收入增幅分別居全市四區(qū)兩縣第一位。全年完成財政總支出18837萬元，較上年增長15.71，增支2558萬元。財稅工作成效明顯，有力地保障了全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)的發(fā)展。

年初人代會上，我們充分考慮了今年增收工作的難度，政府工作報告中提出地方級財政收入增長目標為12％，但是隨著社會經(jīng)濟各項改革的深入，今年預計的增支因素巨增，需要財政承擔的各項剛性支出越來越多，社會主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革、公務(wù)員工資制度改革、新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革等一系列保障支出，都使我們面臨著較大的壓力。因此，財稅部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道必須自加壓力、迎難而上，切實按照區(qū)委、區(qū)政府確定的地方級財政收入增長20、達到9210萬元的奮斗目標來強力推進，確保奮斗目標的圓滿實現(xiàn)，確保區(qū)、鄉(xiāng)兩級財政的正常運轉(zhuǎn)。完成20的增長目標，雖然面臨很多困難，但也具備加快發(fā)展的一些有利條件。一是規(guī)模工業(yè)支撐能力增強。去年，全區(qū)54戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)23.02億元，占全區(qū)生產(chǎn)總值的49.3，占全區(qū)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的86.7；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)、總量和效益指標均躍居全市區(qū)縣第一，今年開年后也繼續(xù)保持著強勁增勢。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值所占的較大份額及其良好的發(fā)展趨勢，勢必增強我區(qū)財力。二是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件日益俱備，尤其是商貿(mào)、物流和房地產(chǎn)開發(fā)今年的勢頭也將優(yōu)于往年。三是中央繼續(xù)加大對西部地區(qū)項目、政策、資金的扶持力度，為我們加快發(fā)展帶來了更多的機遇。同時，區(qū)委、區(qū)政府對財政工作高度重視，把財政工作列入各級各部門的重要議事日程，作為衡量經(jīng)濟發(fā)展的重要標準，嚴格目標考核管理，加大督辦獎懲力度，強化了財政工作的組織保障。四是隨著我區(qū)財政改革的不斷深化，綜合預算、非稅收入管理、財稅分成體制、國庫集中支付、會計核算制度不斷規(guī)范和完善，財政工作將逐步走向更加良性循環(huán)的軌道。綜合分析今年的財稅經(jīng)濟形勢，我們一定要樹立必勝的信念，緊緊抓住國家扶持西部發(fā)展的良好機遇，振奮精神、同心協(xié)力，強化措施、開拓創(chuàng)新，增強工作責任感和緊迫感，創(chuàng)造一切有利于加快發(fā)展的積極條件，確保今年各項財稅目標任務(wù)圓滿完成。

二、強化工作措施，努力實現(xiàn)全年收入目標

（一）加強財源建設(shè)，夯實收入基礎(chǔ)。增加財政收入的根本在于發(fā)展經(jīng)濟，壯大財源實力。只有夯實財源基礎(chǔ)，才能壯大財力。全區(qū)各級各部門，一定要牢固樹立發(fā)展意識，切實把加快發(fā)展作為首要任務(wù)，抓實抓好，抓出成效。一是加大重點財源的培育和扶持力度。去年，我區(qū)50戶規(guī)模工業(yè)企業(yè)（有4戶稅收解繳關(guān)系不在我區(qū)）實現(xiàn)利稅12888萬元，其中稅收入庫6873萬元，占全年國稅、地稅入庫額的45.8，由此可見，培育和發(fā)展壯大規(guī)模工業(yè)企業(yè)對增加稅收具有舉足輕重的作用。今年要進一步加大力度，強

力推進工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，進一步做大做強做優(yōu)規(guī)模工業(yè)，全力幫助骨干企業(yè)做大經(jīng)濟總量、提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量、增加納稅總額。二是全面加強招商引資工作。招商引資是經(jīng)濟工作的生命線。全區(qū)上下必須統(tǒng)一思想，切實強　化招商引資“一盤棋”的思想，真正構(gòu)建起全民招商新格局。要圍繞市五大產(chǎn)業(yè)集群的構(gòu)建和我區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，按照“一區(qū)多園、分類推進”的建設(shè)

模式，全力爭取拓展工業(yè)發(fā)展的空間布局，力爭通過土地資產(chǎn)變現(xiàn)收益或融資等方式滾動推進工業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使外來投資項目引得來、留得住、發(fā)展得好，增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的后勁。三是增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。積極引導、幫助企業(yè)強化創(chuàng)新意識、完善創(chuàng)新機制、培育創(chuàng)新人才，不斷增強創(chuàng)新能力；引導、扶持企業(yè)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快我區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級；動員和鼓勵企業(yè)大力實施品牌戰(zhàn)略，加快品牌建設(shè)步伐，提高企業(yè)核心競爭力，增擴利稅空間。四是按照馬吃水區(qū)域“退二進三”的發(fā)展戰(zhàn)略，以打造川南物流中心為重點，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送等新型業(yè)態(tài)，積極推進馬吃水汽貿(mào)市場、自貢市產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，建成鳳凰物流倉儲基地，提升商貿(mào)流通業(yè)的檔次，增強三產(chǎn)對財政的貢獻率。好范文版權(quán)所有

（二）全力對上爭取，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移支付新突破。去年，全區(qū)一般預算收入7435萬元，上級轉(zhuǎn)移支付補助收入12058萬元，比上年增加4485萬元，其中，財政轉(zhuǎn)移支付5969萬元，專項資金3544萬元，上劃“兩稅”返還2545萬元，轉(zhuǎn)移支付補助收入占財政總支出的64.01，與上年相比增長11.38個百分點，一方面反映出我區(qū)對上級財政有較大的依賴性，另一方面也正是上級財政支持力度的加大，才得以維持我區(qū)政權(quán)的正常運轉(zhuǎn)。今年是我區(qū)的“項目年”，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及區(qū)級各部門都要牢固樹立經(jīng)營項目的理念，圍繞國家投資政策立項目，圍繞項目抓經(jīng)營，圍繞經(jīng)營抓效益，圍繞效益促發(fā)展，加強與上級部門的聯(lián)系，積極主動匯報，全力以赴爭取上級部門的支持。一是要根據(jù)國家的投資政策和投資方向，立足我區(qū)資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，有前瞻性的策劃、包裝、儲備好項目，抓住國家投入向中西部地區(qū)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施傾斜的契機，全力爭取把我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)項目更多納入扶持范疇。二是要以只爭朝夕的精神搶項目。全區(qū)上下要把“工業(yè)強區(qū)”的愿望，轉(zhuǎn)化為爭取項目、實干項目的工作熱情，主動出擊，積極做好向省、市申報重點項目的立項工作，出臺向上爭取項目建設(shè)的管理辦法，以更高的標準、更強的力量、更靈活的機制強力向上爭取項目、資金，實現(xiàn)我區(qū)建設(shè)投入爭取上級發(fā)展資金的新突破，從而增加資金流量及總量，緩解財政壓力。三是要按照經(jīng)營項目的理念實施項目精細化管理，以強有力的領(lǐng)導和過硬的政策措施，嚴格控制項目建設(shè)中非建設(shè)性支出比例，把資金用在刀刃上，確保每一個項目都做實、做細、做深、做出效益，實現(xiàn)項目經(jīng)濟效益和社會效益的最大化。好范文版權(quán)所有

（三）實施精細化管理，提高稅源控管水平。建立稅源分析會制度，實現(xiàn)對稅源的定期監(jiān)測和動態(tài)分析，進一步完善重點稅源監(jiān)控管理，將年納稅10萬元以上的企業(yè)納入重點稅源監(jiān)控管理范圍，隨時掌握其生產(chǎn)經(jīng)營、實現(xiàn)稅收和繳納稅收情況，征管部門每季度要對重點稅源企業(yè)的收入增減及稅負變動狀況進行對比分析，并及時向區(qū)財稅領(lǐng)導小組匯報。要大力挖掘財源潛力，加強對建安企業(yè)的稅收征管，做到應收盡收。依法治稅，嚴厲打擊偷、逃、漏稅行為，嚴禁在區(qū)內(nèi)買稅賣稅和挖稅。全面加大對不符合享受扶持政策的企業(yè)和享受稅收扶持政策已過期的企業(yè)的清查力度，及時查補稅款。堅持收入目標責任制和財稅聯(lián)席會議制，共同促進全區(qū)稅收征管工作。

（四）強化工作責任，逗硬考核獎懲。財稅部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是做好財稅工作的生力軍和主力軍，今年區(qū)政府將繼續(xù)加強目標管理考核。剛才，詹勇區(qū)長代表區(qū)政府與國稅、地稅、財政三家財稅征管單位簽訂了目標責任書，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街簽訂了稅收目標責任書。隨后，區(qū)政府將制定和完善相關(guān)考核辦法，納入?yún)^(qū)政府對各單位黨政目標綜合考核的重要內(nèi)容，實行嚴格的目標考核獎懲制度。希望財稅部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)區(qū)政府下達的工作任務(wù)，迅速研究工作措施，落實工作責任，立足自身實際，深挖收入潛力，出新招、出實招、出高招，確保財稅收入及時、足額、均衡入庫，全面實現(xiàn)一季度開門紅和全年財稅任務(wù)的順利完成。

三、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，積極構(gòu)建節(jié)約型財政

根據(jù)我區(qū)現(xiàn)有財力狀況，全區(qū)各級各部門都必須牢牢樹立過緊日子的觀念，牢固樹立經(jīng)營財政的理念，在狠抓經(jīng)濟發(fā)展，做大財政收入“蛋糕”的基礎(chǔ)上，大力調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，有保有壓，有促有控，切實推進節(jié)約型財政建設(shè)。

（一）大力推行政府投資、采購項目公開招投標制。政府投資、采購項目要以規(guī)范管理為主線、市場化運作為導向，逐步建立分工合理、協(xié)好范文版權(quán)所有調(diào)運作、執(zhí)行與監(jiān)管分離的管理和監(jiān)督機制。去年，全區(qū)實施政府投資、采購項目公開招投標25個，采購資金795萬元，節(jié)約財政資金235萬元，資金節(jié)約率達29.59。今年，區(qū)政府常務(wù)會研究通過的《大安區(qū)政府投資、采購項目招標投標管理辦法》、《2006年政府采購目錄及采購限額標準》已經(jīng)印發(fā)給大家，各級各部門要嚴格按文件要求，將所有政府投資、采購項目全部納入政府集中采購范圍，按照招標定價、審計列支的原則實行公開招投標，從而達到節(jié)約財政資金和預防腐敗的目的。

（二）著力優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，繼續(xù)減少政策性支出。去年，全區(qū)享受“一廠一策”政策的企業(yè)共有40戶，累計實現(xiàn)稅收入庫2683萬元，區(qū)財政共需安排企業(yè)生產(chǎn)性發(fā)展資金1152萬元（現(xiàn)已安排894萬元，尚有258萬元暫未安排），扶持資金占40戶企業(yè)各項稅收入庫總數(shù)的42.94，占全年地方級一般預算收入的15.49。五年來，區(qū)財政累計安排扶持企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金達3934萬元。綜合分析，政府為了支持企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，付出了較高的成本，幫助了企業(yè)發(fā)展，也有力的增強了我區(qū)經(jīng)濟實力和經(jīng)濟發(fā)展的后勁，但同時導致的財力虛增將影響上級對我區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，減少我區(qū)實際可用財力。今年，我們要進一步規(guī)范招商引資政策，從嚴控制、合理界定享受扶持政策的前置及約束條件，對區(qū)重大招商引資或個別特殊項目，采取“一事一議”的方式，由區(qū)委、區(qū)政府共同決定。對過去出臺的稅收扶持政策要全面追蹤，已到期的要立即恢復征稅。

（三）積極推進財政供養(yǎng)“瘦身”措施。2005年，全區(qū)共清退臨時人員、在編不在崗人員66人，年可節(jié)約財政支出近100萬元。今年，要繼續(xù)加強財政供養(yǎng)人員清理，從嚴控制新增人員；繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事、機構(gòu)改革，做小財政供養(yǎng)系數(shù)；積極探索公用事業(yè)市場化運作的新路子，對經(jīng)營性的事業(yè)單位，通過逐步推進市場化改革，縮小財政供養(yǎng)的規(guī)模。

（四）強化預算外資金收支監(jiān)管。繼續(xù)嚴格實行預算外資金“收支兩條線”規(guī)定，完善部門綜合預算管理，增強政府調(diào)控能力，最大限度地減少部門間苦樂不均的現(xiàn)象，更好發(fā)揮資金的使用效益，維護社會公平。

（五）積極開展公務(wù)消費改革。按照“一要吃飯、二要建設(shè)”的原則，新增財力重點保障公務(wù)員工資改革增資、日益擴大的社會保障支出、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展等公共支出需求。要嚴格控制并努力節(jié)約人、車、會、話等方面的支出，切實把公務(wù)消費控制在合理范圍。

（六）完善財政性專項資金管理審批制度。均衡調(diào)度各單位預算資金，規(guī)范預算單位專項經(jīng)費審批程序、審批時限和審批權(quán)限，實施和完善分級聯(lián)審聯(lián)批和財政性專項資金監(jiān)督稽查和追蹤問效問責制度，實行財政性專項資金全程化監(jiān)督和管理。

四、推進財政體制改革，努力構(gòu)建公共財政框架

（一）著力推進財政綜合預算改革。在預算編制上重點抓“綜合”，解決預算內(nèi)外資金“兩張皮”的問題，真正實現(xiàn)預算內(nèi)外資金的統(tǒng)籌安排；編制更加合理的部門預算，重點保障工資、社會保障等剛性支出，分類提高公用經(jīng)費標準，確保正常公務(wù)需要。在預算執(zhí)行上重點抓“直接”。對人頭經(jīng)費、社會保障、村組（社區(qū)）干部補助等資金由財政直接劃撥進入相應專戶，最大限度地減少中間環(huán)節(jié)；統(tǒng)一核算財務(wù)收支，確保財政資金“一個漏斗”進出，提高財政資金的運轉(zhuǎn)效率和使用效益。在預算管理上重點抓“規(guī)范”。對工資等剛性支出劃撥不留缺口，對各單位開展的重點工作及各項臨時中心工作，在財政審核上報后按分級聯(lián)審聯(lián)批制度以專項資金實施撥付。資金使用要從嚴控制，做到精細化管理，把有限的資金安排到最需要、最能發(fā)揮效益的領(lǐng)域，努力做到每一筆資金都用得其所、用得適時、用得適度、用出效益。

（二）推行財稅分成體制改革。2005年，我區(qū)人均財力1.9萬元，比全市人均財力少0.3萬元，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，財政收入多的鳳凰鄉(xiāng)人均財力達7.73萬元，經(jīng)濟落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均財力只有1.67萬元，我區(qū)現(xiàn)行財政體制也已不利于最大限度調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟的積極性和縮小鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的貧富差距。今年，我們要結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，按照“分類管理、激勵增收、激活增量、做大總量”的原則，推行財稅分成體制改革，建立更加合理的財政保障機制、激勵約束機制和長效償債機制，調(diào)動全區(qū)各級狠抓發(fā)展的積極性，進一步激發(fā)和釋放經(jīng)濟發(fā)展?jié)撃堋?/p>

（三）完善財政供養(yǎng)保障機制。根據(jù)我區(qū)現(xiàn)行的財政資金撥付方式，為確保財政供養(yǎng)保障資金及時、足額到位，擬將全區(qū)八大類財政供養(yǎng)人員經(jīng)費保障方式進一步改革和完善：行政機關(guān)、全額事業(yè)人員工資和民政管理的弱示群體由區(qū)財政直發(fā)；行政機關(guān)和全額事業(yè)人員的醫(yī)療保險、失業(yè)保險、住房公積金由區(qū)國庫集中支付中心代扣；社區(qū)和村組干部補助由區(qū)國庫集中支付中心支付；遺囑補助由各單位根據(jù)發(fā)生情況支付；行政機關(guān)和全額單位職工的獨生子女費由各單位支付，農(nóng)村獨生子女費按區(qū)政府決定由區(qū)財政撥付；差額單位人員的工資由區(qū)財政以補助經(jīng)費的形式撥付各單位自行安排。各單位要嚴格按照財政供養(yǎng)保障機制的要求貫徹落實，嚴禁截留、挪用，確保全區(qū)政權(quán)建設(shè)和各項社會事業(yè)健康有序發(fā)展。

（四）建立和完善評審、問效、問責機制。一是強化非稅收入征收管理。隨著今年“金財工程”的正式啟動，非稅收入收繳管理模式將不斷完善，區(qū)政府已結(jié)合我區(qū)實際，制定了《大安區(qū)非稅收入征收管理辦法》,該辦法對政府非稅收入的征收管理、資金管理、票據(jù)管理及監(jiān)督檢查等方面做出了明確規(guī)范，全區(qū)各級各單位必須嚴格按照辦法的有關(guān)規(guī)定，加強組織領(lǐng)導、健全工作機制、依法組織征收。區(qū)政府將加大監(jiān)管力度，及時依法查處政府非稅收入管理中的違法違規(guī)行為，確保政府非稅收入管理規(guī)定的貫徹落實，提高政府非稅收入管理質(zhì)量和效益。二是整合政府采購辦職能，加大政府采購評審力度。為充分發(fā)揮好財政職能，我區(qū)今年將整合政府采購評審、國資管理和財政監(jiān)管職能，《大安區(qū)政府投資、采購項目管理辦法》已對我區(qū)政府投資、采購項目的預算編制、計劃報批、信息發(fā)布、資金撥付、運行規(guī)程、評標辦法、項目實施等作出了具體規(guī)定，凡政府投資、采購項目必須實行業(yè)務(wù)審查、財政審核、審計部門審計，以此強化政府投資、采購項目資金的評審、問效和問責機制。

（五）繼續(xù)構(gòu)建長效償債機制，降低財政風險。自去年以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視債務(wù)化解工作，堅持走發(fā)展償債的路子，采取“有保有壓”的方針，開展了以協(xié)商縮減、資產(chǎn)抵償、籌資還款為重點的長效償債機制試點，多層面、多渠道、多舉措開展了債務(wù)化解工作，全區(qū)債務(wù)化解取得了一定成效。2005年，通過協(xié)商縮減債務(wù)機制化解債務(wù)533.1萬元，協(xié)商縮減部分達到183萬元，縮減幅度達34.33；通過建立的區(qū)級償債專戶，利用劃繳入的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街新增財政收入分成的30、政府采購節(jié)約資金的50實現(xiàn)專戶償債329萬元；加上通過城市投資收益、財政籌資等方式全年共償還債務(wù)8528萬元，有力的維護了全區(qū)政治社會穩(wěn)定。但是，截止2005年12月底，我區(qū)鎖定債務(wù)仍達7.48億元，化解債務(wù)的壓力十分沉重，為此，今年要繼續(xù)加大償債力度，進一步推進和完善清欠機制、債權(quán)債務(wù)鎖定機制、協(xié)商縮減債務(wù)機制、債權(quán)債務(wù)處置抵轉(zhuǎn)機制、閑置資產(chǎn)處置償債機制、城市投資償債機制、區(qū)級專戶償債機制、良性舉債機制、償債激勵約束機制等九大機制，對全區(qū)最終鎖定的債務(wù)逐步清償，實施動態(tài)管理，化解財政風險。

五、嚴明財經(jīng)紀律，加強廉政建設(shè)

財稅系統(tǒng)是一個大系統(tǒng)，其行業(yè)風氣和干部形象的好壞，直接關(guān)系著政府形象。廣大財稅干部要加強政治、業(yè)務(wù)學習，不斷提高自身素質(zhì)，努力適應新形勢下財稅工作的需要。要切實加強財稅系統(tǒng)的黨風廉政建設(shè)，嚴明財經(jīng)紀律，正確行使手中的職權(quán)；要把加強財政監(jiān)督管理的“關(guān)口”前移，事前、事中、事后全過程監(jiān)控，真正把財政監(jiān)督管理活動貫穿于經(jīng)濟活動的全過程、財政預算安排和執(zhí)行的全過程；要切實轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變作風，努力為服務(wù)對象提供優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔服務(wù)，樹立良好的財稅干部形象，促進全區(qū)政治、經(jīng)濟和社會事業(yè)和諧健康快速發(fā)展。

同志們，今年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的財稅工作，任務(wù)艱巨、責任重大，我們一定要把思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，認真貫徹落實好這次財稅工作會議的精神，奮力拼搏、攻堅破難、銳意進取、開拓創(chuàng)新，全力以赴抓好各項財稅工作的落實，確保區(qū)委、區(qū)政府確定的全年財稅目標任務(wù)的圓滿完成，為推進全區(qū)財稅工作的跨越發(fā)展，為早日實現(xiàn)“四區(qū)”建設(shè)目標而努力奮斗！

謝謝大家！