第一篇：政府采購(gòu)的幾種方式及基本程序

政府采購(gòu)的幾種方式及基本程序

采用公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式的：采購(gòu)單位或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按《政府采購(gòu)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》和《浙江省政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)具體實(shí)施辦法》、《浙江省政府采購(gòu)招標(biāo)評(píng)標(biāo)運(yùn)行規(guī)則》等規(guī)定的程序及要求，編制招標(biāo)文件，刊登招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)，接收投標(biāo)、組織開(kāi)標(biāo)，成立評(píng)標(biāo)小組進(jìn)行評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，并經(jīng)公示后按規(guī)定向供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。

采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式的應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：確定談判采購(gòu)小組成員、談判程序、談判內(nèi)容、成交標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，采購(gòu)單位可派代表作為談判小組成員之一；談判小組負(fù)責(zé)擬定合同條款及技術(shù)附件，提出邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商條件、名單及選擇理由，或公開(kāi)征集、隨機(jī)確定參加談判的供應(yīng)商，并與其進(jìn)行談判；談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，談判小組據(jù)此推薦成交供應(yīng)商，采購(gòu)單位從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。

采用詢(xún)價(jià)采購(gòu)方式的應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：成立詢(xún)價(jià)小組。詢(xún)價(jià)小組由采購(gòu)單位和有關(guān)專(zhuān)家共3人以上的單數(shù)組成，其中專(zhuān)家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二；確定被詢(xún)價(jià)的供應(yīng)商條件。詢(xún)價(jià)小組根據(jù)采購(gòu)需求，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢(xún)價(jià)通知書(shū)，要求供應(yīng)商一次報(bào)出不可更改的價(jià)格，并根據(jù)“符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低”的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢(xún)價(jià)的未成交的供應(yīng)商。

采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的應(yīng)當(dāng)遵循下列基本程序：確定采購(gòu)小組成員，采購(gòu)單位可派代表作為采購(gòu)小組成員之一。采購(gòu)小組負(fù)責(zé)擬定合同條款及技術(shù)附件，并對(duì)源頭供應(yīng)商的資信、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)、服務(wù)和市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行調(diào)查，直接與其就合同條款等進(jìn)行談判，按法定原則，在保證采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量和合理定價(jià)的基礎(chǔ)上確定成交的供應(yīng)商。

第二篇：政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判方式基本程序

政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判方式基本程序

（一）競(jìng)爭(zhēng)性談判是《政府采購(gòu)法》規(guī)定的政府采購(gòu)方式之一，也是政府采購(gòu)較為常用的采購(gòu)方式之一。它作為一種獨(dú)立的采購(gòu)方式，是除招標(biāo)方式之外最能體現(xiàn)政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性原則、經(jīng)濟(jì)效益原則和公平性原則的一種方式，同時(shí)也是有關(guān)政府采購(gòu)的國(guó)際規(guī)則所確認(rèn)的、各國(guó)普遍采用的方式。我國(guó)在推行政府采購(gòu)制度以來(lái)，各地在政府采購(gòu)實(shí)踐中對(duì)運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式實(shí)施政府采購(gòu)進(jìn)行了有益的探索，取得了較為成功的經(jīng)驗(yàn)。2002年6月29日頒布、2003年1月1日正式實(shí)施的《政府采購(gòu)法》對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性談判作為政府采購(gòu)方式的適用條件、應(yīng)遵循的原則和基本程序也作了明確而嚴(yán)格的規(guī)定。

國(guó)內(nèi)外采購(gòu)實(shí)踐中的廣泛應(yīng)用、國(guó)際規(guī)則的確認(rèn)、法律法規(guī)的明文規(guī)定，不僅為這種方式的運(yùn)用提供了可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)，也使這種方式的應(yīng)用和實(shí)踐有了重要的法律依據(jù)。為了使大家能夠正確理解《政府采購(gòu)法》對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性談判方式的具體規(guī)定，并在日常工作中能正確運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式，依法實(shí)施政府采購(gòu)活動(dòng)，現(xiàn)根據(jù)本人對(duì)《政府采購(gòu)法》的認(rèn)識(shí)，并結(jié)合自己在具體工作中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式實(shí)施政府采購(gòu)的基本做法談一點(diǎn)體會(huì)，以與各地政府采購(gòu)?fù)蕚兲接憽?/p>

一、關(guān)于政府采購(gòu)中的競(jìng)爭(zhēng)性談判

（一）談判及政府采購(gòu)中的談判。

談判，是有關(guān)方面對(duì)有待決定的重大問(wèn)題進(jìn)行會(huì)談。而政府采購(gòu)中的談判是指采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商就采購(gòu)的條件達(dá)成一項(xiàng)雙方都滿(mǎn)意的協(xié)議的過(guò)程。

（二）政府采購(gòu)中的競(jìng)爭(zhēng)性談判。

1、概念

政府采購(gòu)中的競(jìng)爭(zhēng)性談判，是指采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)通過(guò)與多家供應(yīng)商（不少于三家）進(jìn)行談判，最后從中確定成交供應(yīng)商的一種采購(gòu)方式。

2、含義

從政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判的概念中，可以看出，它有幾個(gè)構(gòu)成要素：

一是參加談判的主體必須是在政府采購(gòu)活動(dòng)中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類(lèi)主體，即采購(gòu)人、供應(yīng)商、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（含集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)）。

二是談判由采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織。

三是談判必須有供應(yīng)商參與，且必須是多家供應(yīng)商參與（通常不少于三家）。

四是實(shí)施的過(guò)程是必須要通過(guò)談判進(jìn)行。

五是最終的結(jié)果必須要談判的基礎(chǔ)上，從參與談判的供應(yīng)商中確定出成交供應(yīng)商。

3、性質(zhì)和特點(diǎn)

政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判，就是采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)通過(guò)與多家供應(yīng)商分別進(jìn)行多輪討價(jià)還價(jià)，就諸如貨物制造、技術(shù)規(guī)格以及供應(yīng)、運(yùn)輸、安裝、調(diào)試和售后服務(wù)、價(jià)格、交易條件、其它相關(guān)條款等合同要件達(dá)成共識(shí)的藝術(shù)。由于談判中的因素相互關(guān)聯(lián)，談判藝術(shù)要求談判人要綜合運(yùn)用判斷、謀略和相關(guān)常識(shí)。因此，政府采購(gòu)中的競(jìng)爭(zhēng)性談判要求采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商就采購(gòu)方案的細(xì)節(jié)進(jìn)行面對(duì)面的商談，而不僅僅是靠交換采購(gòu)文件來(lái)實(shí)現(xiàn)。

與招標(biāo)采購(gòu)的對(duì)象的特點(diǎn)相比，競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)的對(duì)象的特點(diǎn)具有特別的設(shè)計(jì)者或者特殊的競(jìng)爭(zhēng)狀況。此類(lèi)采購(gòu)對(duì)象很少能形成競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，也沒(méi)有確定的價(jià)格。因此在采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)對(duì)象的制造、供應(yīng)、服務(wù)的成本存在不同的估價(jià)時(shí)，就不可避免地要采用談判方法。而在多家供應(yīng)商參與的情況下，采用競(jìng)爭(zhēng)的方式，通過(guò)多輪談判報(bào)價(jià)，對(duì)各種采購(gòu)因素及內(nèi)容細(xì)節(jié)在談判過(guò)程中均可以充分分析討論，使總體方案報(bào)價(jià)更容易接近適當(dāng)?shù)膬r(jià)格，并常常能加以調(diào)整，以取得價(jià)格上的共同利益。

4、競(jìng)爭(zhēng)性談判的優(yōu)缺點(diǎn)

競(jìng)爭(zhēng)性談判，是在招標(biāo)方式難以適用的情況下所采用的一種方式，在特寫(xiě)的條件下，競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)較招標(biāo)采購(gòu)更能滿(mǎn)足政府采購(gòu)的目標(biāo)。但競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)也有自己的優(yōu)缺點(diǎn)。

優(yōu)點(diǎn)主要表現(xiàn)在：一是凡特殊規(guī)格，經(jīng)營(yíng)的廠家不多，有時(shí)只有一家或很少的幾家，競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)象少，采用談判確定成交，比較合理；二是有利于緊急采購(gòu)，及時(shí)供應(yīng)某些方面迫切需要的物資和服務(wù)；三是能對(duì)一切條款內(nèi)容細(xì)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)洽談，更容易達(dá)到適當(dāng)?shù)膬r(jià)格和一致的協(xié)議；四是可選擇適當(dāng)?shù)膶?duì)象，并兼顧供應(yīng)商以往的業(yè)績(jī)，確保采購(gòu)安全，防范采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)；五是有利于政策性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)或互惠條件的運(yùn)用。

缺點(diǎn)主要表現(xiàn)在：一是無(wú)限制的獨(dú)家談判，容易造成廠家抬高價(jià)格；二是違反自由競(jìng)爭(zhēng)精神，助長(zhǎng)企業(yè)托拉斯壟斷價(jià)格，阻礙工商業(yè)的發(fā)展；三是秘密談判，容易給參與者或操作人員造成串通舞弊的機(jī)會(huì)。

二、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)的適用條件

《政府采購(gòu)法》第三十條規(guī)定了競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式適用的條件，這個(gè)適用條件包括了兩層含義：

一是適用的范圍，即競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)的對(duì)象主要是指貨物或者服務(wù)。

二是適用的情形，即競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)只適用四種情形，當(dāng)出現(xiàn)這四種情形中的任何一種情形時(shí)，法律允許不再使用公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式，可以依照本法采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式來(lái)采購(gòu)。主要是：

（一）招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的。

這種情形的基本含義是指：經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)后，沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)，或者有效投標(biāo)

供應(yīng)商數(shù)量未達(dá)到法定數(shù)量，以及重新招標(biāo)未能成立的。其中招標(biāo)失敗有三種情況：一是招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)；二是招標(biāo)后有效投標(biāo)供應(yīng)商沒(méi)有達(dá)到法定的三家以上，或者是投標(biāo)供應(yīng)商達(dá)到了三家以上，但其中合格者不足三家的；三是再進(jìn)行重新招標(biāo)也不會(huì)有結(jié)果且重新招標(biāo)不能成立的。

（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的。

這種情形的基本含義是指：技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的，主要是指由于采購(gòu)對(duì)象的技術(shù)含量和特殊性質(zhì)所決定，采購(gòu)人不能確定有關(guān)貨物的詳細(xì)規(guī)格，或者不能確定服務(wù)的具體要求的，如電子軟件開(kāi)發(fā)與設(shè)計(jì)。

（三）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿(mǎn)足用戶(hù)緊急需要的。

這種情形的基本含義是指：由于公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)周期較長(zhǎng)，當(dāng)采購(gòu)人出現(xiàn)不可預(yù)見(jiàn)的因素（正當(dāng)情況）急需采購(gòu)時(shí)，無(wú)法按公開(kāi)招標(biāo)方式規(guī)定程序得到所需貨物和服務(wù)的。

（四）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

這種情形的基本含義是指：采購(gòu)對(duì)象獨(dú)特而又復(fù)雜，以前不曾采購(gòu)過(guò)且很少有成本信息，不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

三、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)應(yīng)遵循的原則

采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式時(shí)，首先應(yīng)遵循政府采購(gòu)的一般原則，即公開(kāi)透明原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則、公正原則和誠(chéng)實(shí)信用原則，同時(shí)，還應(yīng)著重注意遵循以下原則：

（一）競(jìng)爭(zhēng)原則。

談判應(yīng)保證適當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)與多家供應(yīng)商（其數(shù)目不少于三家）進(jìn)行談判，以確保有效的競(jìng)爭(zhēng)。遵循這項(xiàng)原則，還應(yīng)注意參加談判的供應(yīng)商必須是資格有效的供應(yīng)商（有效主要是指符合采購(gòu)人提出的貨物和服務(wù)采購(gòu)需求，且滿(mǎn)足談判條件的供應(yīng)商）。

（二）公平原則。

指談判文件所規(guī)定的談判條件不得有歧視性條款，在談判過(guò)程中，應(yīng)公平地對(duì)待每一位參加談判的供應(yīng)商。采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得對(duì)任何供應(yīng)商進(jìn)行歧視，談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)以書(shū)面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商，淘汰供應(yīng)商應(yīng)按談判文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

（三）保密原則。

采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)與某一供應(yīng)商之間的談判應(yīng)當(dāng)是保密的，談判的任何一方在未征得另一方同意的情況下，不得向另外的任何人與談判有關(guān)的技術(shù)資料、價(jià)格和其它信息。

（四）事先公布評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審程序原則。

指在談判開(kāi)始前，必須事先制定出談判評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審程序，在對(duì)供應(yīng)商的談判方案進(jìn)行評(píng)審時(shí)，必須按照事先公布的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審程序進(jìn)行，以避免評(píng)審過(guò)程的主觀性。

四、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)的基本程序

《政府采購(gòu)法》第三十八條規(guī)定了采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的應(yīng)當(dāng)遵循的基本程序，主要包括五個(gè)步驟：

一是成立談判小組。談判小組由采購(gòu)人的代表和有關(guān)專(zhuān)家共三人以上的單數(shù)組成，其中專(zhuān)家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。

二是制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。

三是確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。

四是談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。

五是確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，采購(gòu)人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。

通常情況下的競(jìng)爭(zhēng)性談判，可以把這五步程序歸納為兩個(gè)階段進(jìn)行，即談判前的準(zhǔn)備階段和談判階段。而對(duì)于集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)（政府采購(gòu)中心）來(lái)說(shuō)，僅僅進(jìn)行了這兩個(gè)階段，還不算完成了采購(gòu)的全部過(guò)程，因?yàn)榧胁少?gòu)機(jī)構(gòu)不僅要組織談判，有時(shí)可能要參與到一個(gè)項(xiàng)目的全部實(shí)施過(guò)程，直至整個(gè)項(xiàng)目的采購(gòu)合同履行結(jié)束。因此，為了便于理解，也便于操作，現(xiàn)著重就集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)接受采購(gòu)單位委托對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式的基本程序作以敘述：

（一）談判前的準(zhǔn)備階段。

在談判開(kāi)始前，一般從以下十個(gè)方面，做好準(zhǔn)備工作：

1、對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行綜合分析

集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)接到采購(gòu)單位委托的采購(gòu)項(xiàng)目后，應(yīng)根據(jù)政府采購(gòu)計(jì)劃或采購(gòu)單位提出的采購(gòu)需求（或采購(gòu)方案），從資金、技術(shù)、生產(chǎn)、市場(chǎng)等幾個(gè)方面對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行全方位綜合分析，為確定科學(xué)的采購(gòu)清單提供保證。必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)方面的政府采購(gòu)咨詢(xún)專(zhuān)家或技術(shù)人員參加對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行論證、分析，同時(shí)也可以組織有關(guān)人員對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行踏戡，或者對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售市場(chǎng)進(jìn)行廣泛的調(diào)查，以提高綜合分析的準(zhǔn)確性和完整性。

（1）預(yù)算分析：主要分析采購(gòu)項(xiàng)目資金來(lái)源及落實(shí)情況，如在采購(gòu)資金中預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金、其他資金所占的比例，預(yù)算內(nèi)資金是否有預(yù)算批復(fù)文件，預(yù)算外及其他資金是否已落實(shí)到位等。凡采購(gòu)資金不落實(shí)的一律不予采購(gòu)。

（2）需求分析：會(huì)同有關(guān)專(zhuān)家對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)要求、供貨期等采購(gòu)要求進(jìn)行論證、分析，通過(guò)分析準(zhǔn)確掌握采購(gòu)單位的采購(gòu)需求。

（3）生產(chǎn)分析：主要是通過(guò)各種渠道調(diào)查、掌握所需貨物的生產(chǎn)企業(yè)情況、工程或提供服務(wù)的供應(yīng)商情況等，如生產(chǎn)企業(yè)或供應(yīng)商的數(shù)量、規(guī)模、經(jīng)營(yíng)、分布情況等。

（4）市場(chǎng)分析：主要是分析所需貨物、工程或服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)格、供求關(guān)系等，通過(guò)分析應(yīng)明確當(dāng)前市場(chǎng)是賣(mài)方市場(chǎng)還是買(mǎi)方市場(chǎng)，以便為制定相應(yīng)的談判策略提供依據(jù)。

（5）風(fēng)險(xiǎn)分析：主要是通過(guò)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算、需求、生產(chǎn)及市場(chǎng)等因素的分析，進(jìn)一步分析采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，為預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生制定相應(yīng)的措施。

（6）成本分析：主要是根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和技術(shù)要求，對(duì)采購(gòu)過(guò)程的各種因素進(jìn)行分析，預(yù)測(cè)采購(gòu)費(fèi)用，以便使采購(gòu)成本得到合理控制。

2、確定采購(gòu)清單

通過(guò)進(jìn)行項(xiàng)目分析會(huì)同采購(gòu)單位及有關(guān)專(zhuān)家確定采購(gòu)清單及有關(guān)技術(shù)要求。對(duì)有些較大的項(xiàng)目在確定采購(gòu)清單時(shí)有必要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分包。

對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行分包時(shí)，應(yīng)注意掌握以下原則：

（1）根據(jù)采購(gòu)對(duì)象的品目分包：同一品目歸為一包；

（2）根據(jù)采購(gòu)對(duì)象的數(shù)量分包：同一品目的采購(gòu)對(duì)象，如數(shù)量較大，為擴(kuò)大中標(biāo)面可劃分為若干個(gè)包。

（3）根據(jù)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)分包：只有專(zhuān)門(mén)公司才經(jīng)營(yíng)的采購(gòu)對(duì)象不要同其他采購(gòu)對(duì)象放在同一個(gè)包。

（4）根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)能力分包：同一品目的采購(gòu)對(duì)象采購(gòu)數(shù)量較大的，由于企業(yè)的生產(chǎn)能力有限，可以劃分為若干個(gè)包。

3、編制競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)邀請(qǐng)函

根據(jù)項(xiàng)目分析情況和采購(gòu)項(xiàng)目清單編制競(jìng)爭(zhēng)性談判邀請(qǐng)函。競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)邀請(qǐng)函主要是為邀請(qǐng)供應(yīng)商方便，其格式和內(nèi)容將構(gòu)成談判文件的組成部分。邀請(qǐng)函由正文和附件兩部分組成，主要內(nèi)容應(yīng)包括：項(xiàng)目簡(jiǎn)介和采購(gòu)設(shè)備清單及技術(shù)要求；對(duì)談判方的資質(zhì)要求；獲取談判文件和遞交報(bào)價(jià)文件及參加談判的時(shí)間、地點(diǎn)、方式；主要商務(wù)條款；確定成交的一

般性原則；其他需說(shuō)明的事項(xiàng)；聯(lián)系地址、聯(lián)系方式、聯(lián)系人等。

4、制作競(jìng)爭(zhēng)性談判文件

談判文件是供談判方制作報(bào)價(jià)文件和談判方案、參加談判以及談判小組成員在談判過(guò)程中使用的有關(guān)材料。競(jìng)爭(zhēng)性談判文件主要包括以下五個(gè)部分：

（1）談判采購(gòu)邀請(qǐng)函：一般與上面已經(jīng)制作的用于邀請(qǐng)供應(yīng)商的邀請(qǐng)函格式相同。

（2）采購(gòu)項(xiàng)目要求及采購(gòu)項(xiàng)目清單。

（3）談判方須知。

（4）商務(wù)條款或合同格式。

（5）報(bào)價(jià)文件及談判方案制作格式。

第三篇：政府采購(gòu)基本方式和流程

政府采購(gòu)基本方式和流程

政府采購(gòu)一般有三種模式：集中采購(gòu)模式、分散采購(gòu)模式、半集中半分散采購(gòu)模式。采購(gòu)方式有公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)談判、單一來(lái)源、詢(xún)價(jià)。非招標(biāo)采購(gòu)方式，是指競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)和詢(xún)價(jià)采購(gòu)方式。

公開(kāi)招標(biāo)是指招標(biāo)人在公開(kāi)媒介上以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或其他組織參與投標(biāo)，并向符合條件的投標(biāo)人中擇優(yōu)選擇中標(biāo)人的一種招標(biāo)方式，相對(duì)于公開(kāi)招標(biāo)，稱(chēng)之為邀請(qǐng)招標(biāo)。

邀請(qǐng)招標(biāo)也稱(chēng)為有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，是指招標(biāo)方根據(jù)供應(yīng)商或承包商的資信和業(yè)績(jī)，選擇若干供應(yīng)商或承包商（不能少于三家），向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)，由被邀請(qǐng)的供應(yīng)商、承包商投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，從中選定中標(biāo)者的招標(biāo)方式。

競(jìng)爭(zhēng)性談判是指談判小組與符合資格條件的供應(yīng)商就采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行談判，供應(yīng)商按照談判文件的要求提交響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)，采購(gòu)人從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。

單一來(lái)源采購(gòu)是指采購(gòu)人從某一特定供應(yīng)商處采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的采購(gòu)方式。

詢(xún)價(jià)是指詢(xún)價(jià)小組向符合資格條件的供應(yīng)商發(fā)出采購(gòu)貨物詢(xún)價(jià)通知書(shū)，要求供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格，采購(gòu)人從詢(xún)價(jià)小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。

達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，擬采用非招標(biāo)采購(gòu)方式的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前，報(bào)經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，向設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)批準(zhǔn)。

采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)以下貨物、工程和服務(wù)之一的，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)方式采購(gòu)；采購(gòu)貨物的，還可以采用詢(xún)價(jià)采購(gòu)方式：

（一）依法制定的集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)，且未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)；

（二）依法制定的集中采購(gòu)目錄以外、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，且未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)；

（三）達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)批準(zhǔn)采用非公開(kāi)招標(biāo)方式的貨物、服務(wù)；

（四）按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的政府采購(gòu)工程。

申請(qǐng)采用非招標(biāo)采購(gòu)方式采購(gòu)的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部門(mén)提交以下材料并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)：

（一）采購(gòu)人名稱(chēng)、采購(gòu)項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目概況等項(xiàng)目基本情況說(shuō)明；

（二）項(xiàng)目預(yù)算金額、預(yù)算批復(fù)文件或者資金來(lái)源證明；

（三）擬申請(qǐng)采用的采購(gòu)方式和理由。

符合下列情形之一的采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：

（一）招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的，或者重新招標(biāo)未能成立的；

（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

（三）非采購(gòu)人所能預(yù)見(jiàn)的原因或者非采購(gòu)人拖延造成采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿(mǎn)足用戶(hù)緊急需要的；

（四）因藝術(shù)品采購(gòu)、專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

市政府采購(gòu)中市政府采購(gòu)中心貨物服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)一般需要經(jīng)過(guò)以下程序：

1）采購(gòu)人根據(jù)預(yù)算批準(zhǔn)的政府采購(gòu)項(xiàng)目?jī)?nèi)容和采購(gòu)編號(hào)向上海市政府采購(gòu)中心計(jì)劃財(cái)務(wù)部遞交采購(gòu)需求表。

2）上海市政府采購(gòu)中心計(jì)劃財(cái)務(wù)部受理審核通過(guò)后在下一個(gè)工作日分配給上海市政府采購(gòu)中心有關(guān)采購(gòu)業(yè)務(wù)部門(mén)。

3）有關(guān)采購(gòu)業(yè)務(wù)部門(mén)與采購(gòu)人共同確定談判有關(guān)技術(shù)以及相關(guān)要求。

4）談判邀請(qǐng)信息公告，時(shí)間一般為10天。

5）根據(jù)響應(yīng)情況組織談判和評(píng)審，談判和評(píng)審一般應(yīng)在談判邀請(qǐng)公布時(shí)間截止后1周內(nèi)完成。

6）采購(gòu)人對(duì)談判結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)并反饋給有關(guān)采購(gòu)業(yè)務(wù)部門(mén)。7）采購(gòu)中心內(nèi)部審核談判過(guò)程和結(jié)果，時(shí)間為1個(gè)工作日。8）公示成交結(jié)果，供應(yīng)商自成交結(jié)果公示起7個(gè)工作日內(nèi)可以提出質(zhì)疑。如果收到供應(yīng)商質(zhì)疑，則按照《上海市政府采購(gòu)中心供應(yīng)商詢(xún)問(wèn)和質(zhì)疑處理辦法》辦理。9）組織簽訂合同，成交通知書(shū)發(fā)出后一般在7個(gè)工作日內(nèi)簽訂合同。

10）合同各方根據(jù)合同規(guī)定的時(shí)間履行合同。包括采購(gòu)人組織驗(yàn)收，采購(gòu)人和上海市政府采購(gòu)中心審核組織付款。

市政府采購(gòu)中心貨物服務(wù)單一來(lái)源采購(gòu)一般需要經(jīng)過(guò)以下程序： 1）采購(gòu)人根據(jù)預(yù)算批準(zhǔn)的政府采購(gòu)項(xiàng)目?jī)?nèi)容和采購(gòu)編號(hào)向上海市政府采購(gòu)中心計(jì)劃財(cái)務(wù)部遞交采購(gòu)需求表。

2）上海市政府采購(gòu)中心計(jì)劃財(cái)務(wù)部受理審核通過(guò)后在下一個(gè)工作日分配給中心有關(guān)采購(gòu)業(yè)務(wù)部門(mén)。

3）有關(guān)采購(gòu)業(yè)務(wù)部門(mén)與采購(gòu)人共同確定談判技術(shù)以及相關(guān)要求。4）向唯一來(lái)源供應(yīng)商發(fā)出談判邀請(qǐng)，唯一來(lái)源供應(yīng)商談判準(zhǔn)備時(shí)間一般為1到3天。

5）及時(shí)組織與供應(yīng)商談判，進(jìn)行談判評(píng)審。

6）采購(gòu)人對(duì)成交結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)并反饋給有關(guān)采購(gòu)業(yè)務(wù)部門(mén)。7）采購(gòu)中心內(nèi)部審核談判過(guò)程和結(jié)果，時(shí)間為1個(gè)工作日。8）組織簽訂合同，成交通知書(shū)發(fā)出后一般在7個(gè)工作日內(nèi)簽訂合同。

9）合同各方根據(jù)合同規(guī)定的時(shí)間履行合同。包括采購(gòu)人組織驗(yàn)收，采購(gòu)人和上海市政府采購(gòu)中心審核組織付款。

市政府采購(gòu)中心貨物服務(wù)詢(xún)價(jià)采購(gòu)一般需要經(jīng)過(guò)以下程序： 1）采購(gòu)人根據(jù)預(yù)算批準(zhǔn)的政府采購(gòu)項(xiàng)目?jī)?nèi)容和采購(gòu)編號(hào)向上海市政府采購(gòu)中心計(jì)劃財(cái)務(wù)部遞交采購(gòu)需求表。2）上海市政府采購(gòu)中心計(jì)劃財(cái)務(wù)部受理審核通過(guò)后在下一個(gè)工作日分配給中心有關(guān)采購(gòu)業(yè)務(wù)部門(mén)。

3）有關(guān)采購(gòu)業(yè)務(wù)部門(mén)與采購(gòu)人共同確定詢(xún)價(jià)有關(guān)技術(shù)以及相關(guān)要求。4）詢(xún)價(jià)信息公告，時(shí)間一般為7天。

5）對(duì)報(bào)價(jià)文件組織評(píng)審，評(píng)審在詢(xún)價(jià)公布時(shí)間截止后1周內(nèi)完成。6）采購(gòu)人對(duì)成交結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)并反饋給有關(guān)采購(gòu)業(yè)務(wù)部門(mén)。7）采購(gòu)中心內(nèi)部審核詢(xún)價(jià)過(guò)程和結(jié)果，時(shí)間為1個(gè)工作日。8）公示成交結(jié)果，供應(yīng)商自成交結(jié)果公示起7個(gè)工作日內(nèi)可以提出質(zhì)疑。如果收到供應(yīng)商質(zhì)疑，則按照《上海市政府采購(gòu)中心供應(yīng)商詢(xún)問(wèn)和質(zhì)疑處理辦法》辦理。

9）組織簽訂合同，成交通知書(shū)發(fā)出后一般在7個(gè)工作日內(nèi)簽訂合同。10）合同各方根據(jù)合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)履行合同。包括采購(gòu)人組織驗(yàn)收，采購(gòu)人和上海市政府采購(gòu)中心審核組織付款。其他非招標(biāo)采購(gòu)方式的采購(gòu)程序跟此一樣。

市政府采購(gòu)中心貨物服務(wù)公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)一般需要經(jīng)過(guò)以下程序： 1）采購(gòu)人根據(jù)預(yù)算批準(zhǔn)的政府采購(gòu)項(xiàng)目?jī)?nèi)容和采購(gòu)編號(hào)向上海市政府采購(gòu)中心計(jì)劃財(cái)務(wù)部遞交采購(gòu)需求表。

2）上海市政府采購(gòu)中心計(jì)劃財(cái)務(wù)部受理審核通過(guò)后在下一個(gè)工作日分配給上海市政府采購(gòu)中心有關(guān)采購(gòu)業(yè)務(wù)部門(mén)。

3）有關(guān)采購(gòu)業(yè)務(wù)部門(mén)與采購(gòu)人共同確定招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格以及相關(guān)要求。

4）有關(guān)采購(gòu)業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行招標(biāo)文件制作，時(shí)間約2至3個(gè)工作日。5）采購(gòu)人對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行確認(rèn)會(huì)簽。

6）發(fā)布招標(biāo)公告，從招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)售到投標(biāo)截止，法定時(shí)間不少于20天。

7）開(kāi)標(biāo)、匯標(biāo)、專(zhuān)家評(píng)標(biāo)，時(shí)間一般控制在1周內(nèi)。8）采購(gòu)人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)并反饋給有關(guān)采購(gòu)業(yè)務(wù)部門(mén)。9）采購(gòu)中心內(nèi)部審核招標(biāo)過(guò)程和結(jié)果，時(shí)間為1個(gè)工作日。10）公示中標(biāo)結(jié)果，供應(yīng)商自中標(biāo)結(jié)果公示起7個(gè)工作日內(nèi)可以提出質(zhì)疑。如果收到供應(yīng)商質(zhì)疑，則按照《上海市政府采購(gòu)中心供應(yīng)商詢(xún)問(wèn)和質(zhì)疑處理辦法》辦理。

11）組織簽訂合同，中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后一般在7個(gè)工作日內(nèi)簽訂合同。12）合同各方根據(jù)合同規(guī)定的時(shí)間履行合同。包括采購(gòu)人組織驗(yàn)收，采購(gòu)人和上海市政府采購(gòu)中心審核組織付款。13）招標(biāo)公告發(fā)布后，不得擅自終止招標(biāo)。14）如果招標(biāo)失敗，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定另行組織采購(gòu)。

市政府采購(gòu)中心貨物服務(wù)邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)一般需要經(jīng)過(guò)以下程序： 1）采購(gòu)人根據(jù)預(yù)算批準(zhǔn)的政府采購(gòu)項(xiàng)目?jī)?nèi)容和采購(gòu)編號(hào)向上海市政府采購(gòu)中心計(jì)劃財(cái)務(wù)部遞交采購(gòu)需求表。

2）上海市政府采購(gòu)中心計(jì)劃財(cái)務(wù)部受理審核通過(guò)后在下一個(gè)工作日分配給中心有關(guān)采購(gòu)業(yè)務(wù)部門(mén)。

3）有關(guān)采購(gòu)業(yè)務(wù)部門(mén)與采購(gòu)人共同確定招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格以及相關(guān)要求。

4）有關(guān)采購(gòu)業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行招標(biāo)文件制作，時(shí)間約2至3個(gè)工作日。5）采購(gòu)人對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行會(huì)簽。

6）發(fā)布投標(biāo)資格預(yù)審公告，公告時(shí)間按規(guī)定不少于7個(gè)工作日。7）對(duì)通過(guò)資格預(yù)審的供應(yīng)商，采用隨機(jī)的方法，邀請(qǐng)不少于3家供應(yīng)商參加投標(biāo)。從發(fā)出招標(biāo)文件到投標(biāo)截止，法定時(shí)間不少于20天。8）開(kāi)標(biāo)、匯標(biāo)、專(zhuān)家評(píng)標(biāo)，時(shí)間一般控制在1周內(nèi)。9）采購(gòu)人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)并反饋給有關(guān)采購(gòu)業(yè)務(wù)部門(mén)。10）采購(gòu)中心內(nèi)部審核招標(biāo)過(guò)程和結(jié)果，時(shí)間為1個(gè)工作日。11）公示中標(biāo)結(jié)果，供應(yīng)商自中標(biāo)結(jié)果公示起7個(gè)工作日內(nèi)可以提出質(zhì)疑。如果收到供應(yīng)商質(zhì)疑，則按照《上海市政府采購(gòu)中心供應(yīng)商詢(xún)問(wèn)和質(zhì)疑處理辦法》辦理。

12）組織簽訂合同，中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后一般在7個(gè)工作日內(nèi)簽訂合同。13）合同各方根據(jù)合同規(guī)定的時(shí)間履行合同。包括采購(gòu)人組織驗(yàn)收，采購(gòu)人和上海市政府采購(gòu)中心審核組織付款。

14）在發(fā)布招標(biāo)邀請(qǐng)或者發(fā)出招標(biāo)文件后，不得擅自終止招標(biāo)。15）如果招標(biāo)失敗，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定另行組織采購(gòu)。

談判文件、詢(xún)價(jià)通知書(shū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購(gòu)人的實(shí)際需求制定，并經(jīng)采購(gòu)人書(shū)面同意。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)以滿(mǎn)足實(shí)際需求為原則，不得擅自提高經(jīng)費(fèi)預(yù)算和資產(chǎn)配置等采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。談判文件、詢(xún)價(jià)通知書(shū)不得要求或者標(biāo)明供應(yīng)商名稱(chēng)或者特定貨物的品牌，不得含有指向特定供應(yīng)商的技術(shù)、服務(wù)等條件。

談判文件、詢(xún)價(jià)通知書(shū)應(yīng)當(dāng)包括供應(yīng)商資格條件、采購(gòu)邀請(qǐng)、采購(gòu)方式、采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)需求、采購(gòu)程序、價(jià)格構(gòu)成或者報(bào)價(jià)要求、響應(yīng)文件編制要求、提交響應(yīng)文件截止時(shí)間及地點(diǎn)、保證金交納數(shù)額和形式、評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等。

第四篇：政府采購(gòu)方式

根據(jù)《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，政府采購(gòu)采用以下方式：公開(kāi)招標(biāo)；邀請(qǐng)招標(biāo)；競(jìng)爭(zhēng)性談判；單一來(lái)源采購(gòu)；詢(xún)價(jià)。

1.公開(kāi)招標(biāo)方式。

（1）公開(kāi)招標(biāo)方式，是指招標(biāo)采購(gòu)單位（即采購(gòu)人及采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)）依法以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)的方式。

采購(gòu)人不得將應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。

（2）公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)適用范圍：

貨物服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，必須采用公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。

采購(gòu)人可以依法委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)辦理貨物服務(wù)招標(biāo)事宜，也可以自行組織開(kāi)展貨物服務(wù)招標(biāo)活動(dòng)。

采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20 日。

2.邀請(qǐng)招標(biāo)方式。

（1）邀請(qǐng)招標(biāo)方式，是指招標(biāo)采購(gòu)單位依法從符合相應(yīng)資

格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)邀請(qǐng)3 家以上供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式，邀請(qǐng)其參加投標(biāo)的方式。

（2）使用范圍：

第一，具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的；第二，采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的。

采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息媒體發(fā)布資格預(yù)審公告，資格預(yù)審公告的期限不得少于7 個(gè)工作日。

3.競(jìng)爭(zhēng)性談判方式。

競(jìng)爭(zhēng)性談判方式，是指要求采購(gòu)人就有關(guān)采購(gòu)事項(xiàng)，與不少于3 家供應(yīng)商進(jìn)行談判，最后按照預(yù)先規(guī)定的成交標(biāo)準(zhǔn)，確定成交供應(yīng)商的方式。

符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：

第一，招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；

第二，技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體

要求的；

第三，采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿(mǎn)足用戶(hù)緊急需要的；

第四，不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

4.單一來(lái)源方式。

單一來(lái)源方式，是指采購(gòu)人向惟一供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)的方式。符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用單一來(lái)源方式采購(gòu)：

第一，只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；

第二，發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；

第三，必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額10％的。

5.詢(xún)價(jià)方式。

詢(xún)價(jià)方式，是指只考慮價(jià)格因素，要求采購(gòu)人向3 家以上供應(yīng)商發(fā)出詢(xún)價(jià)單，對(duì)一次性報(bào)出的價(jià)格進(jìn)行比較，最后按照符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則，確定成交供應(yīng)商的方式。

采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以依照規(guī)定采用詢(xún)價(jià)方式采購(gòu)。

第五篇：政府采購(gòu)程序及注意事項(xiàng)

政府采購(gòu)程序及注意事項(xiàng)

1、確定采購(gòu)方式。采購(gòu)單位 根據(jù)縣政府印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<績(jī)溪縣政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)>的通知》，凡文件中規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入集中采購(gòu)范圍的，應(yīng)當(dāng)?shù)秸型稑?biāo)中心辦理集中采購(gòu)；未納入集中采購(gòu)范圍的，可以自行采購(gòu)。

2、采購(gòu)申請(qǐng)。采購(gòu)單位在中心領(lǐng)取并填制下列表格：

（1）采購(gòu)申請(qǐng)表，一式三份。采購(gòu)申請(qǐng)表中采購(gòu)預(yù)算由采購(gòu)單位根據(jù)市場(chǎng)情況確定，原則上最終確定的成交結(jié)果不得超過(guò)預(yù)算額；付款期限填貨到一次性付款或其他付款方式；交貨期限填簽定合同之日起日；填好本項(xiàng)目的聯(lián)系人和聯(lián)系方式，以便中心與采購(gòu)單位的聯(lián)系；其他項(xiàng)目均應(yīng)填寫(xiě)齊全。采購(gòu)申請(qǐng)由采購(gòu)單位先到財(cái)政局審核蓋章，對(duì)于年初未編制采購(gòu)預(yù)算的，在財(cái)政局審核后須經(jīng)政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽字。審批后采購(gòu)單位留存一份，其余兩份送招投標(biāo)中心。

（2）績(jī)溪縣政府采購(gòu)委托代理協(xié)議書(shū)，一式二份。這是采購(gòu)單位與中心雙方簽定的關(guān)于代理采購(gòu)的協(xié)議，采購(gòu)單位負(fù)責(zé)將其中的委托采購(gòu)內(nèi)容及范圍項(xiàng)填列齊全，并在合同后甲方處蓋章、法人代表簽字，然后將兩份協(xié)議送到中心，中心在簽字、蓋章后退還一份給采購(gòu)單位。

（3）采購(gòu)事項(xiàng)登記表，一份。對(duì)于采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)參數(shù)相對(duì)復(fù)雜，在采購(gòu)申請(qǐng)表中不能填列齊全的，由采購(gòu)單位填列此表，蓋章后送中心。所采購(gòu)的貨物的技術(shù)參數(shù)由采購(gòu)單位提供，必須填列清楚、準(zhǔn)確、完整，如電腦項(xiàng)目，需填列貨物名稱(chēng)、型號(hào)、主要配置（內(nèi)存、硬盤(pán)容量、顯示器類(lèi)型、顯卡類(lèi)型、光驅(qū)類(lèi)型等）、配件（如是否需要?dú)⒍拒浖?、手提電腦是否要包、鼠標(biāo)等）等。

（4）委托書(shū)，1份。這是采購(gòu)單位負(fù)責(zé)人委托本單位經(jīng)辦人員具體負(fù)責(zé)本采購(gòu)項(xiàng)目的委托書(shū)，單位負(fù)責(zé)人作為委托人，經(jīng)辦人作為受托人，由委托人簽字、采購(gòu)單位蓋章后送中心。

3、為提高采購(gòu)效率和資金利用效果，對(duì)于計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等辦公自動(dòng)化設(shè)備及電視機(jī)、電冰箱、空調(diào)等電器設(shè)備、辦公家具、交通工具等經(jīng)常性采購(gòu)貨物，中心每個(gè)月20日前接受各單位的經(jīng)審批的采購(gòu)申請(qǐng)，20日后進(jìn)行集中采購(gòu)。對(duì)于采購(gòu)單位20日后提交的采購(gòu)申請(qǐng)，并入下月的采購(gòu)批次。請(qǐng)各采購(gòu)單位根據(jù)辦公需要合理安排采購(gòu)申請(qǐng)的時(shí)間。

4、達(dá)到招標(biāo)采購(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)、采用招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)的，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至開(kāi)標(biāo)日止必須滿(mǎn)20天，請(qǐng)各采購(gòu)單位根據(jù)采購(gòu)需要合理安排采購(gòu)申請(qǐng)的時(shí)間。

5、制作采購(gòu)文件、發(fā)布采購(gòu)公告。中心 根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)，制作采購(gòu)文件，并報(bào)送縣財(cái)政局采購(gòu)辦備案。只有采購(gòu)文件經(jīng)過(guò)財(cái)政局同意并備案后，中心才能對(duì)外發(fā)布采購(gòu)公告并發(fā)放采購(gòu)文件。中心采購(gòu)公告的發(fā)布網(wǎng)址為：宣城市政府采購(gòu)網(wǎng)（直接輸入中文網(wǎng)址）、績(jī)溪招投標(biāo)網(wǎng)（）。

6、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)（或談判、報(bào)價(jià)審核）。至報(bào)價(jià)截止時(shí)間，中心將會(huì)同有關(guān)部門(mén)在開(kāi)標(biāo)室進(jìn)行開(kāi)標(biāo)（或談判、報(bào)價(jià)審核）。開(kāi)標(biāo)（或談判、報(bào)價(jià)審核）時(shí)采購(gòu)單位需派人（受托人）參加，并攜帶單位委托書(shū)。開(kāi)標(biāo)（或談判、報(bào)價(jià)審核）的時(shí)間在采購(gòu)公告上公布。

7、確定成交結(jié)果并公示。評(píng)標(biāo)（或談判、報(bào)價(jià)審核）結(jié)束后，確定成交結(jié)果并在網(wǎng)上公示，公示期一般為2個(gè)工作日。公示無(wú)異議后，由中心簽發(fā)中標(biāo)通知書(shū)（成交確認(rèn)書(shū)）。

8、招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)人不足3家的，中心將依法宣布廢標(biāo)，并由財(cái)政部門(mén)視情況批準(zhǔn)重新組織招標(biāo)或采取其他采購(gòu)方式；競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)采購(gòu)項(xiàng)目，原則上響應(yīng)采購(gòu)的供應(yīng)商也不得少于3家。

9、簽訂采購(gòu)合同。成交供應(yīng)商憑中心簽發(fā)的中標(biāo)通知書(shū)（成交確認(rèn)書(shū)）與采購(gòu)單位簽訂采購(gòu)合同。簽訂合同時(shí)采購(gòu)單位必須將中標(biāo)通知書(shū)（成交確認(rèn)書(shū)）收回并附在采購(gòu)合同后。采購(gòu)合同必須簽訂，否則中心對(duì)驗(yàn)收結(jié)果不予確認(rèn)。采購(gòu)合同一式四份，購(gòu)銷(xiāo)雙方各執(zhí)一份，另兩份由采購(gòu)單位負(fù)責(zé)送中心及財(cái)政局備案。成交確認(rèn)書(shū)原件附在一份合同后，其余三份用復(fù)印件。采購(gòu)合同的依據(jù)是采購(gòu)文件及成交供應(yīng)商的報(bào)價(jià)文件，采購(gòu)合同的內(nèi)容不得對(duì)采購(gòu)文件及報(bào)價(jià)文件的內(nèi)容作實(shí)質(zhì)性修改。

10、驗(yàn)收。采購(gòu)單位在成交供應(yīng)商貨物運(yùn)達(dá)指定地點(diǎn)后，應(yīng)及時(shí)組織人員驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，由驗(yàn)收人員在政府采購(gòu)驗(yàn)收單上簽字，并由采購(gòu)單位出具驗(yàn)收意見(jiàn)、加蓋單位公章。驗(yàn)收單為采購(gòu)單位到會(huì)計(jì)中心報(bào)賬的依據(jù)之一，格式由中心制定，并由采購(gòu)單位在驗(yàn)收時(shí)到中心領(lǐng)取。驗(yàn)收單上驗(yàn)收人員簽字不得少于2人。驗(yàn)收不合格的，采購(gòu)單位應(yīng)拒收貨物，待驗(yàn)收合格后再在驗(yàn)收單上簽字蓋單。驗(yàn)收單填寫(xiě)齊全、簽字蓋章后須由中心附審核意見(jiàn)。驗(yàn)收單一式四份，購(gòu)銷(xiāo)雙方各執(zhí)一份，報(bào)中心及財(cái)政局各備案一份。對(duì)成交供應(yīng)商逾期提交貨物的，采購(gòu)單位應(yīng)及時(shí)督促。

11、采購(gòu)單位應(yīng)在驗(yàn)收前將合同報(bào)中心及財(cái)政部門(mén)備案。

招投標(biāo)中心