第一篇：財(cái)政所科學(xué)精細(xì)實(shí)施方案

張八橋財(cái)政所精細(xì)化管理實(shí)施方案

作者：

為做好財(cái)政精細(xì)化管理工作，根據(jù)寶財(cái)字[2008]15號(hào)文件要求，結(jié)合張八橋財(cái)政所實(shí)際，特制定《張八橋財(cái)政所精細(xì)化管理實(shí)施方案》：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的理財(cái)觀，切實(shí)解決管理不細(xì)，責(zé)任不明的問(wèn)題。根據(jù)縣財(cái)政局關(guān)于精細(xì)化管理的要求，進(jìn)一步劃分工作職責(zé)，明確崗位責(zé)任，提高管理效率，實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理的精細(xì)化、科學(xué)化，為張八橋鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

二、主要目的財(cái)政精細(xì)化管理要以人為本，要在細(xì)字上做文章，在實(shí)字上下功夫。要做到人人有事做，事事有人做。一是按照《寶豐縣財(cái)政局精細(xì)化管理工作指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，全面加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，打造透明財(cái)政、陽(yáng)光財(cái)政。二是進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支行為，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出合理、合規(guī)、合法。三是落實(shí)好各項(xiàng)各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

三、主要內(nèi)容

張八橋財(cái)政所精細(xì)化管理涉及財(cái)政收入、支出、監(jiān)督、服務(wù)等各項(xiàng)工作，具體從以下七個(gè)方面入手實(shí)行精細(xì)化。

（一）工作職責(zé)

1、正確貫徹黨和國(guó)家財(cái)經(jīng)方針、政策，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度及各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，抓好財(cái)政所兩個(gè)文明建設(shè)，依法理財(cái)，廉潔從政。

2、編制年度預(yù)決算，執(zhí)行鎮(zhèn)人代會(huì)批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算，對(duì)本鎮(zhèn)財(cái)力進(jìn)行綜合平衡。

3、負(fù)責(zé)組織和管理鎮(zhèn)財(cái)政收入和支出，做好稅源調(diào)查及協(xié)稅護(hù)稅工作，完成年度稅收計(jì)劃。

4、負(fù)責(zé)糧食直補(bǔ)、大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、沼氣補(bǔ)貼等直接向農(nóng)民的補(bǔ)貼性資金的核實(shí)、管理、發(fā)放；積極推行各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼、補(bǔ)助“一折通”管理模式，提高資金運(yùn)行效率和質(zhì)量。

5、負(fù)責(zé)管理全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位和其他組織的預(yù)算內(nèi)、外資金和專(zhuān)項(xiàng)資金。

6、對(duì)國(guó)有資產(chǎn)和集體財(cái)產(chǎn)進(jìn)行管理和監(jiān)督，負(fù)責(zé)監(jiān)管小城鎮(zhèn)建設(shè)、征地和拆遷補(bǔ)償?shù)荣Y金。

7、負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)各單位的會(huì)計(jì)工作，依法監(jiān)督會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格，培訓(xùn)會(huì)計(jì)人員。

8、參與研究擬訂本鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)和協(xié)助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、事業(yè)單位建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。

9、負(fù)責(zé)實(shí)施對(duì)全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的“資金、資產(chǎn)、資源”三資代理工作。

10、及時(shí)辦理鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)工作人員的醫(yī)療保險(xiǎn)及住房公積金繳存及調(diào)整手續(xù)，做好人事工資調(diào)整工作。

（二）崗位責(zé)任

1、所長(zhǎng)（責(zé)任人：克建偉）

(1）主持財(cái)政所全面工作；（2）負(fù)責(zé)全所干部職工政治思想教育、組織紀(jì)律管理、勤政廉政建設(shè)及其他各項(xiàng)創(chuàng)建工作；（3）負(fù)責(zé)鎮(zhèn)財(cái)政收入執(zhí)行工作；（4）組織財(cái)政收入，嚴(yán)控財(cái)政支出，保持財(cái)政收支平衡；（5）負(fù)責(zé)向鎮(zhèn)黨委、人大、政府及縣財(cái)政局報(bào)告工作；（6）組織開(kāi)展財(cái)政調(diào)研工作，為鎮(zhèn)黨委政府和縣財(cái)政局工作決策提供信息資料；（7）負(fù)責(zé)各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)、制度的宣傳、督查工作。

2、副所長(zhǎng)（責(zé)任人：李國(guó)紅）

（1）負(fù)責(zé)財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金管理；（2）負(fù)責(zé)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理；（3）負(fù)責(zé)非稅收入的管理；（4）負(fù)責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金的管理；（5）負(fù)責(zé)鎮(zhèn)村兩級(jí)債權(quán)、債務(wù)管理工作；（6）負(fù)責(zé)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)日常管理工作。

3、財(cái)政總會(huì)計(jì)（責(zé)任人：張艷曉）

（1）負(fù)責(zé)財(cái)政總預(yù)算編制；（2）負(fù)責(zé)預(yù)算指標(biāo)落實(shí)，及時(shí)與縣財(cái)政局有關(guān)股室核對(duì)；（3）負(fù)責(zé)預(yù)算內(nèi)外收支的核算，及時(shí)撥付有關(guān)資金；（4）負(fù)責(zé)預(yù)算執(zhí)行情況的反映監(jiān)督，定期向所長(zhǎng)匯報(bào)財(cái)政資金運(yùn)行情況和報(bào)送財(cái)政有關(guān)報(bào)表。

4、村級(jí)經(jīng)費(fèi)專(zhuān)管員（責(zé)任人：張丙欣）

（1）負(fù)責(zé)村級(jí)各項(xiàng)資金指標(biāo)測(cè)算、報(bào)批、日常管理和收支核算工作；（2）負(fù)責(zé)村組干部工資的發(fā)放；（3）負(fù)責(zé)審核票據(jù)的規(guī)范性和合法性；（4）負(fù)責(zé)編制村級(jí)經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算，負(fù)責(zé)報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表。

5、農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)專(zhuān)管員（責(zé)任人：周紅光郭明輝）

（1）負(fù)責(zé)各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金的發(fā)放（包括糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、退耕還林等），政策的宣傳解釋工作；（2）負(fù)責(zé)財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金的資料收集，數(shù)據(jù)初步審核，編報(bào)發(fā)放補(bǔ)貼通知；（3）負(fù)責(zé)財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金數(shù)據(jù)的錄入、審核、公示，同時(shí)制發(fā)補(bǔ)貼通知書(shū)；（4）負(fù)責(zé)財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金的申報(bào)，辦理資金的結(jié)算，搞好對(duì)賬和報(bào)賬工作；（5）負(fù)責(zé)分村建立收支備查賬。

6、行政事業(yè)財(cái)務(wù)專(zhuān)管員（責(zé)任人：李國(guó)紅）

（1）負(fù)責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金的征繳和核算等工作；（2）負(fù)責(zé)鎮(zhèn)一中及各小學(xué)“兩免一補(bǔ)”資金的核算；（3）負(fù)責(zé)社保資金的管理；（4）負(fù)責(zé)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)管理工作；（5）負(fù)責(zé)鎮(zhèn)一中及各小學(xué)的財(cái)務(wù)管理。

7、非稅收入專(zhuān)管員（責(zé)任人：李國(guó)紅）

負(fù)責(zé)非稅收入票據(jù)的申領(lǐng)、核銷(xiāo)，收入的報(bào)解和核算。

（三）責(zé)任目標(biāo)

1、業(yè)務(wù)目標(biāo)：（1）狠抓財(cái)政收入，完成協(xié)稅護(hù)稅任務(wù)3551萬(wàn)元。（2）加強(qiáng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)支出管理，確保干部職工工資發(fā)放和個(gè)人福利性支出的兌現(xiàn)。（3）嚴(yán)格按照預(yù)算指標(biāo)文件列明支出項(xiàng)目，及時(shí)核對(duì)追加和補(bǔ)助指標(biāo)，報(bào)送報(bào)表和資料。（4）加強(qiáng)村級(jí)經(jīng)費(fèi)管理，按時(shí)撥付村級(jí)經(jīng)費(fèi)，確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，村組干部工資按時(shí)發(fā)放。

（5）按月及時(shí)編報(bào)用款計(jì)劃，按計(jì)劃填制支付憑證。（6）將全鎮(zhèn)直屬單位、行政村賬務(wù)全部實(shí)行集中統(tǒng)管，嚴(yán)格審核把關(guān)，確保支出合理。（7）加大惠農(nóng)政策宣傳力度，使群眾知曉率達(dá)到100%。（8）對(duì)糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)等補(bǔ)貼通過(guò)“一折通”直接發(fā)到農(nóng)戶(hù)手中，發(fā)放率達(dá)到100%。（9）做好新農(nóng)合資金和“兩免一補(bǔ)”資金管理工作。

（10）深入廠礦企業(yè)，搞好稅源調(diào)查，摸清全鎮(zhèn)的主體稅收和稅收大戶(hù)，寫(xiě)出稅源調(diào)查報(bào)告。（11）農(nóng)村稅費(fèi)改革信息監(jiān)管系統(tǒng)和農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)數(shù)據(jù)采集準(zhǔn)確無(wú)誤，及時(shí)報(bào)送。（12）完成“普九”債務(wù)的清理清查工作。

2、共性目標(biāo)：（1）實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，廉潔奉公。（2）繼續(xù)開(kāi)展文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，搞好安全衛(wèi)生，確保省級(jí)文明單位和省級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。（3）認(rèn)真組織，積極參與財(cái)政管理年活動(dòng)及局組織的其他各項(xiàng)活動(dòng)。（4）搞好調(diào)查研究，努力探索張八橋鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路。全年上報(bào)財(cái)政工作信息10篇以上，采用信息達(dá)6篇以上，質(zhì)量較高的調(diào)研文章2篇以上。（5）牢固樹(shù)立“管家理財(cái)，服務(wù)為先”理念，不斷提高工作效率。（6）搞好綜合治理和安全保衛(wèi)工作，確保公共財(cái)產(chǎn)安全，杜絕惡性事件發(fā)生，完成綜合治理的各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)。（7）計(jì)劃生育率達(dá)到100%。（8）嚴(yán)格執(zhí)行上下班制度，堅(jiān)決履行請(qǐng)銷(xiāo)假制度，杜絕無(wú)故曠工、遲到、早退現(xiàn)象。（9）按時(shí)報(bào)送各類(lèi)文字材料。（10）完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。

（四）政策依據(jù)

（1）《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》；（2）《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》；（3）《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》；（4）《財(cái)政違法行為處罰處分條例》；（5）《財(cái)政部門(mén)實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督暫行辦法》；（6）《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》；（7）《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》；

（8）《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》；（9）《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》；（10）《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)財(cái)縣管工作的通知》；（11）《河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳教育廳農(nóng)村義務(wù)教育兩免一補(bǔ)實(shí)施方案的通知》；（12）《河南省人民政府辦公廳關(guān)于河南省一折通兌現(xiàn)農(nóng)民補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知》；（13）《河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳關(guān)于退耕還林糧食補(bǔ)助資金兌現(xiàn)實(shí)施方案的通知》；（14）《河南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈河南省能繁母豬保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則〉的通知》；（15）《河南省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》；（16）《河南省人民政府辦公廳關(guān)于免征農(nóng)業(yè)稅后

村級(jí)經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題的通知》；（17）《河南省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步做好村級(jí)經(jīng)費(fèi)保障和農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知》；（18）《河南省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)經(jīng)費(fèi)管理的通知》；

（19）《寶豐縣人民政府關(guān)于印發(fā)寶豐縣村級(jí)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法的通知》；（20）《寶豐縣人民政府關(guān)于印發(fā)寶豐縣鄉(xiāng)財(cái)縣管改革方案的通知》；（21）《寶豐縣人民政府關(guān)于印發(fā)寶豐縣2007年新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施方案的通知》；（22）《寶豐縣財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈寶豐縣財(cái)政局財(cái)政所工作年度考核辦法〉的通知》；（23）《寶豐縣財(cái)政局關(guān)于印發(fā)財(cái)政所各項(xiàng)制度的通知》；（24）《寶豐縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制實(shí)施方案》。

（五）辦事程序

1、財(cái)稅服務(wù)中心報(bào)賬程序：（1）收到款項(xiàng)分戶(hù)記賬并向單位下達(dá)通知。（2）向報(bào)賬單位支取備用金。（3）審核報(bào)賬單位報(bào)賬票據(jù)，一是使用票據(jù)是否規(guī)范；二是支出用途是否合理、合法；三是票據(jù)是否會(huì)審會(huì)簽，行政村要有村民理財(cái)小組簽字。（4）經(jīng)辦人是否簽字。

2、村級(jí)經(jīng)費(fèi)管理：（1）按縣財(cái)政局分解的指標(biāo)編制本鎮(zhèn)各行政村經(jīng)費(fèi)預(yù)算，詳細(xì)列出行政村人數(shù)、村集體收入、村組干部人數(shù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助金額、辦公費(fèi)金額、報(bào)刊征訂金額等。（2）鎮(zhèn)“村級(jí)經(jīng)費(fèi)專(zhuān)戶(hù)”按季度撥付村級(jí)經(jīng)費(fèi)到各村賬戶(hù)。（3）村組干部工資直接在專(zhuān)戶(hù)代發(fā)。（4）辦公費(fèi)分解到各行政村賬戶(hù)，實(shí)行報(bào)賬制。（5）每季度出示財(cái)務(wù)公示表，張貼到各村財(cái)務(wù)公開(kāi)欄。（6）編制年度村級(jí)經(jīng)費(fèi)收支決算，分析當(dāng)年運(yùn)行情況，提出下一年度管理意見(jiàn)。（7）資料歸檔。

3、支農(nóng)、惠農(nóng)資金管理：（1）調(diào)查摸底，核實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。（2）分村組張榜公示，公示內(nèi)容包括戶(hù)主姓名、補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼金額等。（3）上報(bào)本鎮(zhèn)補(bǔ)貼方案。（4）上級(jí)批復(fù)后，發(fā)放補(bǔ)貼通知書(shū)。（5）按照規(guī)定將補(bǔ)貼資金打入“一折通”存折。（6）農(nóng)民在兌付底冊(cè)上簽字。（7）資料歸檔。

（六）辦結(jié)時(shí)限：（1）每季度第一個(gè)月的下旬完成村級(jí)經(jīng)費(fèi)撥付工作。（2）每月5日前完成鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)用款計(jì)劃的編制、審核、上報(bào)。（3）每月鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)人員工資在收到縣局匯款3日內(nèi)發(fā)放到位。（4）2008年6月底以前，完成本鎮(zhèn)農(nóng)村“普九”債務(wù)清理登記工作。（5）2008年10月底以前，完成本鎮(zhèn)農(nóng)村“普九”債務(wù)審核鎖定工作。（6）其他日常工作即時(shí)即辦，原則上不得超過(guò)一個(gè)工作日。

四、考核監(jiān)督

張八橋財(cái)政所按照精細(xì)化管理的要求制定統(tǒng)一的考核細(xì)則，搞好監(jiān)督，對(duì)各個(gè)崗位責(zé)任人進(jìn)行年度考核，使精細(xì)化管理工作真正落到實(shí)處，嚴(yán)格做到獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

第二篇：財(cái)政所實(shí)施方案

大橋鄉(xiāng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所

工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)大橋鄉(xiāng)財(cái)政基層建設(shè)和基礎(chǔ)工作，推動(dòng)鄉(xiāng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，發(fā)揮鄉(xiāng)財(cái)政建設(shè)資金使用效益，促進(jìn)鄉(xiāng)財(cái)政公共服務(wù)能力提升，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

鄉(xiāng)財(cái)政是國(guó)家財(cái)政的基礎(chǔ)，是財(cái)政部門(mén)落實(shí)國(guó)家惠農(nóng)政策的窗口、聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。黨的十八大指出：“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題是全黨工作的重中之重”，因此，加強(qiáng)鄉(xiāng)財(cái)政建設(shè)，更顯得十分緊迫和重要。

（一）指導(dǎo)思想

標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)財(cái)政所創(chuàng)建工作，以提高鄉(xiāng)財(cái)政理財(cái)水平和服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，以改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政辦公條件為切入點(diǎn)，按照“總體部署、分步實(shí)施，注重指導(dǎo)、跟蹤問(wèn)效，夯實(shí)基礎(chǔ)、逐步提高”的原則，突出抓好內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)工作、隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，同時(shí)引入績(jī)效管理，通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所創(chuàng)建工作進(jìn)行量化評(píng)級(jí)，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力，提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)改進(jìn)鄉(xiāng)財(cái)政工作條件，增強(qiáng)管理效能，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)深入發(fā)展，扎實(shí)服務(wù)農(nóng)民群眾打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）總體目標(biāo)

自2012年起，鄉(xiāng)財(cái)政所內(nèi)部管理更加規(guī)范，業(yè)務(wù)基礎(chǔ)更加扎實(shí)，辦

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公條件明顯改善，隊(duì)伍素質(zhì)顯著提高，工作效能全面提升，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果全部有效，鄉(xiāng)財(cái)政管理工作邁入一個(gè)新階段。

二、創(chuàng)建內(nèi)容

創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所就是加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)財(cái)政管理工作，明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)管理、隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施等方面要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和發(fā)揮各級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)此投入資金的效果和作用。

（一）內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)化

1、內(nèi)部管理制度健全。落實(shí)崗位責(zé)任制，全面推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，以“職責(zé)明確、制度健全、操作規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”為目標(biāo)，完善內(nèi)部管理制度和辦法。具體包括：財(cái)政所人員崗位責(zé)任制、接待來(lái)訪(fǎng)制度、安全管理制度、計(jì)算機(jī)操作管理制度、政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度、廉政建設(shè)制度、文明辦公制度等，制定的各項(xiàng)制度均要張貼“上墻”公開(kāi)。

2、目標(biāo)考核辦法完善。建立健全鄉(xiāng)財(cái)政各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作績(jī)效考核和工作人員目標(biāo)考核等辦法，細(xì)化、量化工作目標(biāo)和考核指標(biāo)，有效促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)范化管理。

（二）業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化

1、業(yè)務(wù)管理制度健全。按照現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)及政策要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和工作需要，建立健全各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度。制度建設(shè)應(yīng)涵蓋財(cái)政管理、財(cái)務(wù)管理、基礎(chǔ)管理等方面內(nèi)容，具體包括：財(cái)政收支管理制度、現(xiàn)金管理制度、印鑒管理制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管制度、債權(quán)債務(wù)管理制度等。

2、業(yè)務(wù)管理精細(xì)規(guī)范。優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作程 —2—

序，完善對(duì)重點(diǎn)業(yè)務(wù)、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約機(jī)制，確保財(cái)政資金安全高效。具體包括：

（1）預(yù)算管理健全。預(yù)算編制合理、詳細(xì)，報(bào)批程序規(guī)范，預(yù)算執(zhí)行到位。

（2）收支管理規(guī)范。全面實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革，并按規(guī)范程序操作。嚴(yán)格財(cái)政收支管理，財(cái)政收入及時(shí)全額解繳賬戶(hù)；各項(xiàng)支出按程序和制度審批，開(kāi)支合法、合理、符合制度要求；從嚴(yán)控制支出，將厲行節(jié)約要求落實(shí)到位。

（3）資金監(jiān)管全面高效。

一是資金臺(tái)賬健全。及時(shí)收集資金監(jiān)管信息，按照統(tǒng)一要求建立資金臺(tái)賬。

二是公開(kāi)公示到位。對(duì)應(yīng)該公開(kāi)公示的項(xiàng)目及資金，要就公開(kāi)公示的時(shí)間、內(nèi)容、形式進(jìn)行督查，對(duì)每項(xiàng)公開(kāi)公示的情況采取拍照等形式進(jìn)行記錄保存，形成監(jiān)管記錄備查。

三是抽查巡查經(jīng)常。對(duì)有關(guān)站所、單位、村委會(huì)確認(rèn)上報(bào)的補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼金額等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，財(cái)政所要認(rèn)真審核，并到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行重點(diǎn)抽樣檢查，形成監(jiān)管記錄；對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金，財(cái)政所要嚴(yán)格按照國(guó)家和省的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四是信息反饋及時(shí)。對(duì)在監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要提出解決處理辦法和建議，并及時(shí)向縣財(cái)政報(bào)告；對(duì)群眾反映的問(wèn)題要進(jìn)行接訪(fǎng)和記錄，并會(huì)同有關(guān)單位及時(shí)向來(lái)訪(fǎng)人員作出回復(fù)處理。

（4）補(bǔ)貼發(fā)放安全高效。各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息完整、準(zhǔn)確，—3—

并整理歸檔，補(bǔ)貼資金通過(guò)“一卡通”或“一折通”及時(shí)、足額發(fā)放到戶(hù)。

（5）債權(quán)債務(wù)管理規(guī)范。嚴(yán)格控制債務(wù)增長(zhǎng)，新增債務(wù)履行申報(bào)審批手續(xù)，債權(quán)債務(wù)賬目清晰規(guī)范；積極清理和化解鄉(xiāng)村債務(wù)，逐步減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)。

（6）資產(chǎn)管理安全有效。國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行信息化管理，臺(tái)賬清晰完整，賬賬相符、賬實(shí)相符；資產(chǎn)出租、出借和出售、捐贈(zèng)、報(bào)廢及經(jīng)營(yíng)收入、處置收入等嚴(yán)格按照國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定辦理。

3、基礎(chǔ)工作扎實(shí)。在預(yù)算管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督核算管理、債權(quán)債務(wù)管理、國(guó)有資產(chǎn)管理、補(bǔ)貼發(fā)放基礎(chǔ)管理、檔案管理等財(cái)政業(yè)務(wù)管理中，原始憑證真實(shí)完整，臺(tái)賬信息錄入及賬務(wù)處理及時(shí)準(zhǔn)確，檔案資料齊全。網(wǎng)絡(luò)管理安全規(guī)范，信息系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定。具體包括：

（1）賬務(wù)管理安全規(guī)范。賬務(wù)管理崗位職責(zé)分明，管理制度健全；業(yè)務(wù)操作規(guī)范，及時(shí)記賬、對(duì)賬、登記臺(tái)賬；資金撥付及時(shí)，無(wú)擠占、截留、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金的現(xiàn)象。

（2）現(xiàn)金管理安全規(guī)范。記賬及時(shí)，定期盤(pán)點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金，賬實(shí)相符；庫(kù)存現(xiàn)金余額控制在規(guī)定限額以?xún)?nèi)，使用范圍符合相關(guān)規(guī)定；現(xiàn)金保管妥善，無(wú)安全隱患。

（3）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作扎實(shí)。原始憑證真實(shí)完整，票據(jù)使用規(guī)范，憑證、賬簿、報(bào)表按統(tǒng)一格式和要求進(jìn)行填制編報(bào)，裝訂整齊；會(huì)計(jì)檔案歸檔及時(shí)、保管妥善、存放有序、查找方便，嚴(yán)格履行借還手續(xù)；印章使用規(guī)范，實(shí)行分人分開(kāi)保管；業(yè)務(wù)人員崗位交換，及時(shí)辦理規(guī)范化的移交；預(yù)決算報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表編報(bào)和各種調(diào)查數(shù)據(jù)上報(bào)及時(shí)、規(guī)范、準(zhǔn)確。

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（4）信息化系統(tǒng)安全暢通。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要與縣級(jí)財(cái)政聯(lián)網(wǎng)，財(cái)政業(yè)務(wù)內(nèi)網(wǎng)和工作外網(wǎng)管理安全規(guī)范，信息系統(tǒng)穩(wěn)定。

（三）隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化

1、人員配備科學(xué)。根據(jù)鄉(xiāng)財(cái)政管理工作需要，按照崗位職責(zé)和內(nèi)部控制的要求，設(shè)置所長(zhǎng)、結(jié)算員（預(yù)算會(huì)計(jì)）、出納員、資金監(jiān)管員、惠農(nóng)補(bǔ)貼資金專(zhuān)管員等崗位，合理配備人員，各崗位做到職責(zé)分明、搭配合理、制衡有力，確?！笆率掠腥俗觯巳擞惺伦??！?/p>

2、業(yè)務(wù)培訓(xùn)開(kāi)展有效。制定完善的培訓(xùn)計(jì)劃，安排專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，采取網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、集中培訓(xùn)及其它方式，分批、分層次有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)，逐步建立具有鄉(xiāng)財(cái)政特色的干部培訓(xùn)機(jī)制。

3、思想作風(fēng)過(guò)硬。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和財(cái)政文化建設(shè)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政依法理財(cái)、科學(xué)管理的水平，樹(shù)立勤政為民、廉潔高效的工作作風(fēng)。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化

1、辦公用房和辦公設(shè)備配備能滿(mǎn)足履行職能的基本需要。陳舊或損壞的辦公用房要進(jìn)行粉刷修繕，辦公場(chǎng)所要單獨(dú)設(shè)立財(cái)務(wù)室、惠農(nóng)政策咨詢(xún)室、檔案室，便民服務(wù)大廳要單獨(dú)設(shè)立財(cái)政服務(wù)窗口；辦公設(shè)備配置水平要基本滿(mǎn)足各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作需要，配備3臺(tái)以上電腦，財(cái)政內(nèi)網(wǎng)機(jī)要單獨(dú)設(shè)立或與外網(wǎng)物理隔離，要有復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、掃描儀、傳真機(jī)、照相機(jī)等設(shè)備各1臺(tái)或以上；陳舊落后的辦公設(shè)備和辦公家俱要進(jìn)行更新或升級(jí)換代；檔案室要配有滿(mǎn)足需要的文件檔案柜。

2、辦公場(chǎng)所設(shè)置體現(xiàn)公共服務(wù)和政務(wù)公開(kāi)的需求。辦公室要設(shè)有門(mén)

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牌、桌牌；要設(shè)置美觀規(guī)范的政務(wù)公開(kāi)欄、對(duì)外宣傳欄，公開(kāi)人員崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)辦理流程，及時(shí)宣傳財(cái)政政策、財(cái)經(jīng)法規(guī)等內(nèi)容。

3、辦公場(chǎng)所內(nèi)務(wù)整潔，干凈衛(wèi)生，窗明幾凈，物品擺放整齊，環(huán)境優(yōu)美。

三、實(shí)施步驟

創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所是鄉(xiāng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的基礎(chǔ)性工程。針對(duì)鄉(xiāng)財(cái)政所辦公條件落后，人才隊(duì)伍素質(zhì)薄弱的實(shí)際情況，以及首批標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所創(chuàng)建出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，在后續(xù)的創(chuàng)建工作中，將繼續(xù)遵循“分步實(shí)施、逐年推進(jìn)”的原則。同時(shí)，從2014年起，即第二批次創(chuàng)建工作開(kāi)始，引入績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，將績(jī)效評(píng)價(jià)工作與創(chuàng)建工作同步實(shí)施，以確保創(chuàng)建工作更有成效。每批次在創(chuàng)建組織實(shí)施和績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中，具體分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）創(chuàng)建準(zhǔn)備階段：按照省財(cái)政廳總體要求，綜合考慮各方面因素條件，合理選擇創(chuàng)建單位，組織相關(guān)財(cái)政所根據(jù)實(shí)際情況準(zhǔn)備籌建。

（二）組織實(shí)施階段：根據(jù)省財(cái)政廳下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所創(chuàng)建任務(wù)，組織所屬任務(wù)財(cái)政所制定建設(shè)實(shí)施方案，確定具體建設(shè)項(xiàng)目和階段劃分，并提出有關(guān)要求。各財(cái)政所按照制定的具體實(shí)施方案，細(xì)化工作措施，集中力量組織實(shí)施。

（三）驗(yàn)收完善階段：創(chuàng)建工作結(jié)束后，組織檢查驗(yàn)收，進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)，撰寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所創(chuàng)建績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，并將績(jī)效評(píng)價(jià)材料上報(bào)省財(cái)政廳。聽(tīng)取省財(cái)政廳對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查或抽查，指導(dǎo)各地及時(shí)整改和完善提高。

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四、工作要求

各地要牢固樹(shù)立科學(xué)化精細(xì)化的管理理念，細(xì)化目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，明確職責(zé)，強(qiáng)化措施，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓實(shí)抓好。

（一）高度重視，強(qiáng)化措施

1、適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，高度重視標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所創(chuàng)建工作，把創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所建設(shè)與建立長(zhǎng)效管理機(jī)制相結(jié)合，堅(jiān)持不懈地抓落實(shí)；要建立健全財(cái)政部門(mén)內(nèi)部協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各負(fù)其責(zé)，緊密協(xié)作，真正落實(shí)到各方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。

2、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)財(cái)政所需要省、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)共同投入。按照要求，對(duì)省財(cái)政廳補(bǔ)助的鄉(xiāng)財(cái)政建設(shè)資金和監(jiān)管績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)資金統(tǒng)籌考慮，與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作緊密結(jié)合，同時(shí)，也要加大對(duì)鄉(xiāng)財(cái)政所的投入力度，確保創(chuàng)建工作順利進(jìn)行。

（二）制定方案，精心實(shí)施

1、要聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真研究，依托制度建設(shè)、目標(biāo)管理、績(jī)效考核等手段，制定針對(duì)性和操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，出臺(tái)相應(yīng)的配套措施和辦法。要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所不同的管理基礎(chǔ)，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)。對(duì)基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，幫助其提高水平，發(fā)揮典型示范作用；對(duì)基礎(chǔ)較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大指導(dǎo)力度，確保創(chuàng)建工作順利開(kāi)展。

2、開(kāi)展創(chuàng)建工作的財(cái)政所要精心組織，嚴(yán)格按照制定的具體實(shí)施方案進(jìn)行實(shí)施，保質(zhì)保量地達(dá)到創(chuàng)建目標(biāo)，為其他財(cái)政所下一步開(kāi)展創(chuàng)建工作起到示范作用；其他財(cái)政所要對(duì)照目標(biāo)找差距，強(qiáng)化工作措施，積極創(chuàng)造條件，努力提升業(yè)務(wù)水平，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。

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（三）督查督導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效

1、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)財(cái)政所工作需要全省財(cái)政系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)。各地要結(jié)合工作方案，加強(qiáng)工作交流、典型引導(dǎo)和日常指導(dǎo)，加大督促檢查力度，強(qiáng)化責(zé)任。

2、根據(jù)本方案有關(guān)要求，作為主體對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所創(chuàng)建工作進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。省財(cái)政廳對(duì)各地績(jī)效評(píng)價(jià)情況進(jìn)行檢查或抽查，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果確定為“有效”的，在分配以后專(zhuān)項(xiàng)資金時(shí)，將給予重點(diǎn)支持；對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果確定為“一般”或“較差”的，責(zé)令限期整改，并根據(jù)情況相應(yīng)調(diào)減專(zhuān)項(xiàng)資金安排直至取消專(zhuān)項(xiàng)資金。

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第三篇：財(cái)政所實(shí)施方案

******財(cái)政便民服務(wù)中心 建 設(shè) 實(shí) 施 方 案

為全面提升***財(cái)政所財(cái)政管理水平，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，深入貫徹**省財(cái)政廳《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)范化建設(shè)工作的意見(jiàn)》（**縣﹝2011﹞448號(hào)）文件精神，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)范化建設(shè)的要求，結(jié)合我區(qū)財(cái)政工作實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以加強(qiáng)***財(cái)政管理基礎(chǔ)工作和基層財(cái)政建設(shè)為重點(diǎn)，突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化建設(shè)、業(yè)務(wù)管理、內(nèi)部管理和隊(duì)伍建設(shè)，著力推進(jìn)***財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，充分發(fā)揮財(cái)政服務(wù)農(nóng)民群眾、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職能作用。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為將財(cái)政便民工作落到實(shí)處，經(jīng)研究，成立***財(cái)政便民綜合服務(wù)中心工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成 員：。

三、基本原則

1、因地制宜原則。***財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以地理位置便民為主，整合資源、適度建設(shè)、厲行節(jié)約。

2、統(tǒng)籌規(guī)劃原則。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，統(tǒng)籌布局，科學(xué)規(guī)劃，制定全面詳細(xì)的財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案。

3、分步實(shí)施原則。***財(cái)政所于2012年1月至2012年12月一年的時(shí)間，逐步完成財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。

4、務(wù)求實(shí)效原則。財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以滿(mǎn)足***財(cái)政所職能、提高工作效率為出發(fā)點(diǎn)，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。

四、任務(wù)目標(biāo)

以“改善辦公條件、加強(qiáng)信息化建設(shè)、強(qiáng)化資金監(jiān)管、提高隊(duì)伍素質(zhì)、發(fā)揮財(cái)政職能”為目標(biāo)，使***實(shí)現(xiàn)財(cái)政所“基礎(chǔ)設(shè)施功能化、管理手段信息化、業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、制度建設(shè)規(guī)范化、干部隊(duì)伍知識(shí)化、服務(wù)管理高效化”。

五、建設(shè)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。財(cái)政所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以便民利民為主，便民大廳興建在交通方便利之處，辦公場(chǎng)所具備服務(wù)大廳、檔案室、辦公室等。

1、服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)大廳內(nèi)面積一般不少于200平方米，設(shè)置統(tǒng)一的門(mén)頭標(biāo)識(shí)，廳內(nèi)劃分為辦公區(qū)和便民服務(wù)區(qū)。辦公區(qū)配備辦公桌椅、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等；便民服務(wù)區(qū)擺放休息椅、飲水機(jī)、放置宣傳冊(cè)、意見(jiàn)簿等。墻體應(yīng)布置各種規(guī)章制度、業(yè)務(wù)流程和崗位公示牌，方便群眾辦理業(yè)務(wù)和實(shí)施監(jiān)督。

2、檔案室標(biāo)準(zhǔn)。檔案室應(yīng)按照檔案管理的要求建設(shè)，配備檔案柜、專(zhuān)用裝訂機(jī)、保險(xiǎn)柜、消防器材等設(shè)施。

3、宣傳公示欄。在醒目位置安置政策宣傳等，對(duì)項(xiàng)目資金、補(bǔ)助資金和財(cái)政政策進(jìn)行公開(kāi)公示?？稍谪?cái)政所設(shè)置LED顯示屏，對(duì)各項(xiàng)財(cái)政政策及業(yè)務(wù)流程進(jìn)行滾動(dòng)宣傳。設(shè)置服務(wù)監(jiān)督電話(huà)，接受社會(huì)監(jiān)督。

4、辦公場(chǎng)所室內(nèi)外整潔優(yōu)美，干凈衛(wèi)生，窗明幾凈，物品擺放整齊。

（二）信息化建設(shè)。

結(jié)合我市“金財(cái)工程”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市區(qū)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通、信息共享和實(shí)時(shí)監(jiān)控。

結(jié)合市財(cái)政統(tǒng)一配置財(cái)政財(cái)務(wù)管理軟件，建成財(cái)政資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，涉農(nóng)基礎(chǔ)信息和補(bǔ)貼類(lèi)資金全部納入動(dòng)態(tài)監(jiān)管，項(xiàng)目類(lèi)資金逐步納入動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保財(cái)政資金安全，提高財(cái)政資金使用效益。

財(cái)政所工作人員要熟練掌握會(huì)計(jì)核算軟件，全面實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化。

（三）業(yè)務(wù)管理

進(jìn)一步明確和強(qiáng)化區(qū)財(cái)政預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、債務(wù)管理、收入管理、資產(chǎn)管理、涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放、專(zhuān)項(xiàng)（項(xiàng)目）資金監(jiān)管、農(nóng)村綜合改革等職能作用。

財(cái)政所根據(jù)相關(guān)財(cái)政法規(guī)政策和制度，制定符合本區(qū)實(shí)際的各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷提高財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化水平。

結(jié)合實(shí)際，制定和規(guī)范本區(qū)“會(huì)計(jì)集中核算、各類(lèi)補(bǔ)助資金發(fā)放、項(xiàng)目資金監(jiān)管、村級(jí)財(cái)務(wù)管理”等業(yè)務(wù)操作流程，做到管理有序，運(yùn)

轉(zhuǎn)高效。

建立市區(qū)財(cái)政信息暢通機(jī)制，充分發(fā)揮***財(cái)政就地就近監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，將用于***的各類(lèi)資金全部納入財(cái)政資金監(jiān)管范圍。

（四）內(nèi)部管理

建立健全***財(cái)政所的工作、學(xué)習(xí)、管理、監(jiān)督、考核、廉政建設(shè)等規(guī)章制度，使各項(xiàng)財(cái)政工作有章可循、規(guī)范運(yùn)行。

根據(jù)我區(qū)財(cái)政所實(shí)際情況和財(cái)政職能和工作人員狀況，科學(xué)合理設(shè)置崗位，明確崗位職責(zé)。做到工作人員分工負(fù)責(zé)，掛牌上崗，相合配合，相互制衡，確保財(cái)政資金安全、高效。

規(guī)范檔案管理，制定統(tǒng)一的財(cái)政所檔案管理模式，對(duì)紙質(zhì)檔案、電子檔案、影像檔案、密級(jí)檔案進(jìn)行分類(lèi)管理。

（五）隊(duì)伍建設(shè)

選擇優(yōu)秀的年輕干部充實(shí)到財(cái)政隊(duì)伍中來(lái)，滿(mǎn)足區(qū)財(cái)政工作需要和崗位要求。

加強(qiáng)區(qū)財(cái)政人員培訓(xùn)工作，按計(jì)劃、分類(lèi)別、分層次進(jìn)行干部培訓(xùn)，提高財(cái)政干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。

深入開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和財(cái)政文化建設(shè)，通過(guò)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、創(chuàng)建人民滿(mǎn)意基層站所等所活動(dòng)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作水平，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，更好地為服務(wù)群眾。

六、實(shí)施方案

1、工作動(dòng)員（2012年1月）。組織全所干部開(kāi)展規(guī)范化建設(shè)專(zhuān)題動(dòng)員會(huì)議及對(duì)財(cái)政干部集訓(xùn)，正式啟動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)。

2、便民服務(wù)中心選址（2011年1月－3月）。以便民利民為主，將便民服務(wù)中興建在交通便利，方便百姓辦事的地方。

3、對(duì)財(cái)政所進(jìn)行信息化建設(shè)（時(shí)間：2012年3月－2012年5月）。加強(qiáng)對(duì)新的財(cái)政軟件學(xué)習(xí)和應(yīng)用，搭建信息平臺(tái)，提高財(cái)政工作信息及時(shí)通暢度。

4、便民服務(wù)中心大樓建設(shè)（2011年4月－2011年9月）。建設(shè)面積400平方米，二層樓便民服務(wù)中心，一樓為服務(wù)大廳，二樓為辦公室等。

5、強(qiáng)化業(yè)務(wù)管理（時(shí)間：2012年5月－2012年7月）。對(duì)以往制定的業(yè)務(wù)流程和財(cái)政職能進(jìn)行優(yōu)化，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)管力度。

6、，修改完善內(nèi)部管理制度（2012年8月－2012年10月）。針對(duì)以往管理制度存在的缺陷進(jìn)行更正和完善，健全規(guī)章制度、合理設(shè)置崗位、規(guī)范檔案管理。

7、成立便民服務(wù)中心（2012年10月）。財(cái)政便民服務(wù)中心正式成立，相關(guān)業(yè)務(wù)正式開(kāi)通。

8、對(duì)財(cái)政所干部不定期進(jìn)行培訓(xùn)（全年）。根據(jù)干部職工的要求和管理現(xiàn)狀，按照實(shí)際需求，對(duì)干部進(jìn)行培訓(xùn)和引導(dǎo)自學(xué)，提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。

9、鞏固階段（2012年10月－2012年12月：）。認(rèn)真總結(jié)前幾個(gè)階段工作的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)進(jìn)行整改。認(rèn)真開(kāi)展回頭看，全面整改提高，鞏固創(chuàng)建成果。組織進(jìn)行檢查驗(yàn)收，召開(kāi)總結(jié)會(huì)議，全面完成創(chuàng)建工作。

第四篇：財(cái)政所文化建設(shè)實(shí)施方案

財(cái)政所文化建設(shè)實(shí)施方案

加強(qiáng)財(cái)政文化建設(shè)既是政府行政文化建設(shè)的重要組成部分，也是財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)自身建設(shè)的必然要求，更是推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)工作健康、有序開(kāi)展的精神動(dòng)力、智力保障和力量源泉。為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政所文化建設(shè)，充分發(fā)揮財(cái)政文化的“凝聚、激勵(lì)、導(dǎo)向和約束”作用，更好地展示財(cái)政所形象，體現(xiàn)財(cái)政人的精神風(fēng)貌，提升財(cái)政人的文化品位，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想，按照“更加自覺(jué)、更加主動(dòng)地推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮”的要求，圍繞區(qū)財(cái)政局關(guān)于強(qiáng)化財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、提高公共服務(wù)水平的總體要求，為進(jìn)一步提高財(cái)政所建設(shè)水平注入強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

二、主要內(nèi)容

以建設(shè)“學(xué)習(xí)型、效能型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、法治型和廉潔型”機(jī)關(guān)為目標(biāo)，通過(guò)開(kāi)展深入持久的創(chuàng)建活動(dòng)，培育具有財(cái)政特色的文化理念，構(gòu)建和完善麻坪鎮(zhèn)財(cái)政所文化體系，確立“理財(cái)為公、服務(wù)為民”的核心價(jià)值觀，培育“愛(ài)崗敬業(yè)、奮發(fā)有為、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的機(jī)關(guān)精神，堅(jiān)持“依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、文明理財(cái)、廉潔理財(cái)”的職業(yè)操守，彰顯團(tuán)結(jié)、和諧、奮進(jìn)的財(cái)政機(jī)關(guān)形象。

1、核心價(jià)值觀：理財(cái)為公、服務(wù)為民。樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的理念，堅(jiān)持公共財(cái)政的發(fā)展方向，支持促進(jìn)全辦經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，著力做強(qiáng)財(cái)政，加大對(duì)公共產(chǎn)品、公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，確保財(cái)政資金的分配和使用符合廣大人民群眾的根本利益，促進(jìn)改善民生，加快民富，切實(shí)做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，財(cái)為民所理。

2、機(jī)關(guān)精神：愛(ài)崗敬業(yè)、奮發(fā)有為、爭(zhēng)創(chuàng)一流。

進(jìn)一步激發(fā)財(cái)政所干部職工對(duì)財(cái)政工作的熱情，不斷增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任心和進(jìn)取心，始終保持昂揚(yáng)向上、積極進(jìn)取的精神狀態(tài)，熱愛(ài)本職工作，干好本職工作。進(jìn)一步營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，凝聚全所干部職工的智慧和力量，高標(biāo)準(zhǔn)定位，高標(biāo)準(zhǔn)要求，不斷向新的更高的目標(biāo)邁進(jìn)，努力開(kāi)創(chuàng)底張財(cái)政工作新局面。

3、職業(yè)操守：依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、文明理財(cái)、廉潔理財(cái)。嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律法規(guī)和各項(xiàng)財(cái)政財(cái)務(wù)政策，認(rèn)真落實(shí)黨和國(guó)家的財(cái)經(jīng)方針政策，依法履行財(cái)政職能，自覺(jué)接受人大、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督，規(guī)范用權(quán)。善于用精細(xì)化的管理推進(jìn)財(cái)政工作，提高財(cái)政管理的科學(xué)化水平，確保財(cái)政資金有效方用，用必有效。優(yōu)化服務(wù)機(jī)制，健全服務(wù)平臺(tái)，提升服務(wù)效率，規(guī)范決策程序，不斷增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。筑牢反腐倡廉的思想道德防線(xiàn)、制度防線(xiàn)、責(zé)任防線(xiàn)和監(jiān)督防線(xiàn)，打造風(fēng)清氣正的財(cái)政團(tuán)隊(duì)。

三、主要措施

（一）加強(qiáng)教育，激發(fā)廣大干部職工對(duì)財(cái)政文化理念的認(rèn)同感。加強(qiáng)教育、宣傳、交流，激發(fā)全體干部職工對(duì)財(cái)政文化的認(rèn)同，并轉(zhuǎn)化為個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)。一是開(kāi)展財(cái)政文化教育。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻觀看有關(guān)專(zhuān)家講授機(jī)關(guān)文化建設(shè)理念，打牢理論基礎(chǔ)；組織問(wèn)卷測(cè)試、網(wǎng)上論壇等園地，保持財(cái)政文化教育的持久性；規(guī)范財(cái)政干部在公務(wù)活動(dòng)中的言行舉止。二是開(kāi)展“財(cái)政機(jī)關(guān)文化”主題實(shí)踐活動(dòng)。每年開(kāi)展一次文化建設(shè)主題實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)配合訓(xùn)練，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)，提升隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（二）強(qiáng)化管理，增強(qiáng)財(cái)政文化建設(shè)的執(zhí)行力。

發(fā)揮制度對(duì)文化建設(shè)的保障作用，不斷修訂和完善現(xiàn)有財(cái)政制度，提高制度的執(zhí)行能力和水平。加強(qiáng)財(cái)政制度管理和財(cái)政文化的滲透，實(shí)現(xiàn)文化與管理的融合，進(jìn)一步體現(xiàn)財(cái)政所本身的內(nèi)在要求，體現(xiàn)機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)、管理特色和財(cái)政干部職工的精神面貌。一是建立健全較為科學(xué)、合理、創(chuàng)新、實(shí)用和較為完整的規(guī)章制度體系。二是制定《財(cái)政所崗位職責(zé)和規(guī)章制度規(guī)范文本》，發(fā)揮文化的約束功能，從行政規(guī)范、行事規(guī)范、行為規(guī)范等方面，結(jié)合工作任務(wù)，進(jìn)行月、季、考核。

第五篇：標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所實(shí)施方案

標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所實(shí)施方案

為進(jìn)一步加快沈陽(yáng)市財(cái)政局機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程，規(guī)范行政行為、提高工作效率、提升服務(wù)效能、樹(shù)立良好形象，經(jīng)研究決定在全局開(kāi)展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。為確保此項(xiàng)工作順利開(kāi)展，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”宗旨，從提高機(jī)關(guān)部門(mén)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力和水平入手，建立先進(jìn)科學(xué)的管理模式與理念，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，完善各種規(guī)章制度，提升機(jī)關(guān)行政管理效能與服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)建公平、公正、公開(kāi)、透明的黨務(wù)、政務(wù)環(huán)境，帶動(dòng)市財(cái)政局標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理水平的整體提升，提高凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，實(shí)現(xiàn)工作提速、服務(wù)提質(zhì)、管理規(guī)范的工作要求，為我市財(cái)政事業(yè)提供便捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)建高效、廉潔的服務(wù)型機(jī)關(guān)，為實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的“雙五千億”目標(biāo)、推動(dòng)沈陽(yáng)大經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展、構(gòu)建和諧沈陽(yáng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、重要意義

推進(jìn)機(jī)關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是加強(qiáng)政治文明建設(shè)、增強(qiáng)行政能力的重要內(nèi)容。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將科學(xué)先進(jìn)的管理方式與行政管理結(jié)合起來(lái)，有利于促進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能、降低行政成本，有利于從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用效益，對(duì)我局建設(shè)高效、廉潔的服務(wù)型機(jī)關(guān)具有重要意義。

（一）建立標(biāo)準(zhǔn)化管理體系有利于建立科學(xué)高效的財(cái)政資金管理體系，保證市委、市政府工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。通過(guò)建立標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，促進(jìn)政務(wù)管理的本質(zhì)改變，即從原來(lái)的急事急辦、特事特辦、小事后辦的陳舊工作模式，轉(zhuǎn)變到事事都有規(guī)范的辦理流程、考核標(biāo)準(zhǔn)和文件管理體系，提高工作質(zhì)量；通過(guò)目標(biāo)管理，保證在政務(wù)活動(dòng)的每一個(gè)過(guò)程都有明確要求，使每項(xiàng)工作環(huán)節(jié)正確，同時(shí)達(dá)到結(jié)果正確的目標(biāo)；通過(guò)對(duì)政務(wù)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)多元化監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)督程序、健全監(jiān)督環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)權(quán)利的監(jiān)督和制約。按照創(chuàng)新管理模式，財(cái)政職能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，樹(shù)立服務(wù)企業(yè)和社會(huì)的理念，建立內(nèi)部決策、執(zhí)行、監(jiān)督相對(duì)明晰的管理機(jī)制，使各項(xiàng)工作保持連續(xù)性，保證財(cái)政部門(mén)的服務(wù)質(zhì)量并促進(jìn)工作水平的穩(wěn)定提高。

（二）實(shí)施服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系有利于改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，打造“財(cái)會(huì)之家”的服務(wù)品牌。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。因此，針對(duì)現(xiàn)行機(jī)關(guān)管理和服務(wù)工作中仍存在的一些問(wèn)題，包括辦事流程不具體暢通、崗位職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)不明確、工作責(zé)任不到人；部分職能部門(mén)存在不作為、效率低下的現(xiàn)象；對(duì)機(jī)關(guān)工作的監(jiān)管方式單

一、被動(dòng)，監(jiān)管效果差；政務(wù)管理理念相對(duì)落后，不符合現(xiàn)代政府的管理理念等問(wèn)題，亟待建立一套更加科學(xué)、更加規(guī)范、更高效能的行政管理體系及制約體系。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的建立，能夠

優(yōu)化管理服務(wù)，為實(shí)施市財(cái)政局機(jī)關(guān)形象建設(shè)提供良好的契機(jī)，搭建具有可操作性的平臺(tái)。牢固樹(shù)立服務(wù)思想，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，規(guī)范管理和服務(wù)行為，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)能力，使市財(cái)政局“財(cái)會(huì)之家”建設(shè)工作更加貼進(jìn)會(huì)計(jì)人員，更加貼近企業(yè)、基層和群眾，更好的展示市財(cái)政局新形象。

（三）建立標(biāo)準(zhǔn)化管理體系有利于建立科學(xué)高效的內(nèi)部管理體系，加強(qiáng)自身建設(shè)，提高機(jī)關(guān)行政管理水平。在我局機(jī)關(guān)大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化管理、建立與機(jī)關(guān)職能相一致的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，能夠進(jìn)一步增強(qiáng)“六個(gè)意識(shí)”、嚴(yán)格“四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”、樹(shù)立“三種風(fēng)氣”，強(qiáng)化服務(wù)效率意識(shí)，是推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)管理改革創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)和有效途徑，有利于推進(jìn)機(jī)關(guān)管理創(chuàng)新，建設(shè)節(jié)約型、服務(wù)型、效能型、和諧型機(jī)關(guān)。建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，能夠增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)精神，樹(shù)立陽(yáng)光心態(tài)，打造一支健康、向上、富有社會(huì)責(zé)任的機(jī)關(guān)工作人員隊(duì)伍，使之能勝任現(xiàn)今時(shí)代高效率、快節(jié)奏的機(jī)關(guān)工作，使之能更好地為百姓服務(wù)，對(duì)提高組織凝聚力，機(jī)關(guān)文化建設(shè)，構(gòu)建和諧的人文環(huán)境，推進(jìn)和諧機(jī)關(guān)建設(shè)具有重要意義。

三、實(shí)施目標(biāo)

（一）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系強(qiáng)調(diào)以服務(wù)對(duì)象為關(guān)注焦點(diǎn)的原則，財(cái)政的服務(wù)對(duì)象包括各行政事業(yè)單位、企業(yè)組織和全體會(huì)計(jì)人員。財(cái)政轉(zhuǎn)變職能，從權(quán)利到服務(wù)的觀念轉(zhuǎn)變，通過(guò)對(duì)服務(wù)對(duì)象的關(guān)注促使機(jī)關(guān)工作人員提高責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)。在市財(cái)政局機(jī)關(guān)推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立具有約束力的文件化管理體系，要求各相關(guān)部門(mén)在制定方針政策時(shí)，必須以人民群眾的利益為出發(fā)點(diǎn)，轉(zhuǎn)變工作觀念，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)；以服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系為依托，推行機(jī)關(guān)服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意評(píng)價(jià)制度，構(gòu)建機(jī)關(guān)服務(wù)平臺(tái)與信息反饋平臺(tái)，全面提升市財(cái)政局機(jī)關(guān)的服務(wù)質(zhì)量。

（二）倡導(dǎo)科學(xué)服務(wù)

在市財(cái)政局黨政機(jī)關(guān)中全面建立、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，對(duì)全體工作人員進(jìn)行一次較全面的管理培訓(xùn)，使行政管理更加科學(xué)、規(guī)范。同時(shí)，制定明晰的崗位責(zé)任和管理目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)細(xì)化控制，將行政行為制度化、責(zé)任公開(kāi)化，形成一套不以人的意志為轉(zhuǎn)移、不以人事更迭而變化的制度和有效約束機(jī)制，切實(shí)提高行政效率和透明度。

（三）提高服務(wù)效能

通過(guò)機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系對(duì)管理活動(dòng)中錯(cuò)誤的及時(shí)糾正及預(yù)防措施，有效消除錯(cuò)誤的產(chǎn)生及潛在原因，在日常管理中減少工作的失誤、降低行政成本、提高財(cái)政資金使用效益、增強(qiáng)服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度。對(duì)市財(cái)政局機(jī)關(guān)中服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系進(jìn)行內(nèi)審、管理評(píng)審以及認(rèn)證機(jī)構(gòu)的定期監(jiān)督評(píng)審，形成行政管理多方獻(xiàn)策、多方監(jiān)督、持續(xù)改進(jìn)的局面，從而不斷有效降低行政成本，提高我局機(jī)關(guān)工作效能。

市財(cái)政局力爭(zhēng)在一年內(nèi)建立一套完整的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)自身建設(shè)的體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提升執(zhí)政能力，提高行政管理水平，塑造全新的財(cái)政形象。最終形成“人人有職責(zé)、工作有標(biāo)準(zhǔn)、辦事有程序、績(jī)效有考核、創(chuàng)新有保障”的管理新局面。

四、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)具體內(nèi)容

沈陽(yáng)市財(cái)政局服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的具體內(nèi)容主要分為三個(gè)部分：工作標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)。

（一）工作標(biāo)準(zhǔn)

工作標(biāo)準(zhǔn)是全局工作的總體標(biāo)準(zhǔn)，分為三項(xiàng)內(nèi)容：本局工作標(biāo)準(zhǔn)、各處室工作標(biāo)準(zhǔn)、崗位工作標(biāo)準(zhǔn)。

（二）業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)財(cái)政工作具體業(yè)務(wù)的相關(guān)要求，包括兩部分主要內(nèi)容：政府收支管理和會(huì)計(jì)服務(wù)與管理。

1.政府收支管理

政府收支管理的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主要遵循新時(shí)期財(cái)政工作的總體思路，即：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，完善公共財(cái)政體系，大力實(shí)施“421工程”，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政服務(wù)保障能力，提高財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。健全收入機(jī)制、支出機(jī)制、調(diào)控機(jī)制、服務(wù)機(jī)制，做好保障運(yùn)轉(zhuǎn)、保障民生，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)改革發(fā)展。

具體內(nèi)容包括：預(yù)算管理、專(zhuān)項(xiàng)資金管理、政府非稅收入管理、政府采購(gòu)管理、政府投融資管理、國(guó)有資產(chǎn)管理、行政執(zhí)法管理、財(cái)政監(jiān)督管理等八個(gè)部分。

2.會(huì)計(jì)服務(wù)與管理

會(huì)計(jì)作為反映、控制和監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的關(guān)鍵行業(yè)，在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。我市現(xiàn)有10萬(wàn)財(cái)會(huì)從業(yè)人員，是一支重要的力量，把這支隊(duì)伍組織好、調(diào)動(dòng)好，使會(huì)計(jì)工作進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)公眾利益，是財(cái)政部門(mén)的職責(zé)所在，更是全面完成“十一五”任務(wù)、加快沈陽(yáng)老工業(yè)基地振興的必然要求。

會(huì)計(jì)服務(wù)與管理的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以“財(cái)會(huì)之家”建設(shè)工作的基本思路為主線(xiàn)，以加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作為核心，著力提升財(cái)務(wù)管理水平，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量；以行業(yè)黨建為抓手，著力促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展；以加強(qiáng)財(cái)政部門(mén)組織領(lǐng)導(dǎo)為保障，營(yíng)造全社會(huì)支持會(huì)計(jì)事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境；以開(kāi)展“會(huì)計(jì)活動(dòng)日”等活動(dòng)形式為載體，進(jìn)一步凝聚力量，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

具體內(nèi)容包括：會(huì)計(jì)相關(guān)制度的實(shí)施與管理、會(huì)計(jì)法執(zhí)法檢查管理、會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理、會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格管理、會(huì)計(jì)人員教育培訓(xùn)服務(wù)與管理、會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)與選拔、學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)管理、注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理、行業(yè)黨建管理、會(huì)計(jì)窗口服務(wù)等十個(gè)部分。

（三）管理標(biāo)準(zhǔn)

管理標(biāo)準(zhǔn)為局內(nèi)各項(xiàng)工作的順利運(yùn)行提供有力保障，管理標(biāo)準(zhǔn)包括黨團(tuán)工會(huì)管理、質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、信息管理、文檔管理、會(huì)議接待管理等。

五、實(shí)施步驟

（一）開(kāi)展調(diào)研。組織有關(guān)專(zhuān)家和機(jī)關(guān)內(nèi)部人員組成專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，對(duì)涉及機(jī)關(guān)行政管理與公共服務(wù)質(zhì)量的各種效能要素與形象要素進(jìn)行調(diào)研。包括內(nèi)部調(diào)研與外部調(diào)研：一是機(jī)關(guān)內(nèi)部調(diào)研。包括管理流程調(diào)研、現(xiàn)有制度及其執(zhí)行情況的調(diào)研分析、績(jī)效考核機(jī)制調(diào)研、形象定位要素的調(diào)研、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃或設(shè)想調(diào)研；二是社會(huì)調(diào)研。調(diào)查不同服務(wù)對(duì)象對(duì)財(cái)政局公共管理需求，公共管理面臨的前瞻性問(wèn)題的調(diào)研，國(guó)內(nèi)相關(guān)組織經(jīng)驗(yàn)調(diào)研。調(diào)研方式：包括案頭調(diào)查（網(wǎng)絡(luò)資料搜集、實(shí)地考察先進(jìn)典型、搜集各地經(jīng)驗(yàn)）、問(wèn)卷調(diào)查（內(nèi)部調(diào)研問(wèn)卷、社會(huì)調(diào)研問(wèn)卷）、深度訪(fǎng)談（領(lǐng)導(dǎo)和基層工作人員、服務(wù)對(duì)象訪(fǎng)談）、統(tǒng)計(jì)分析（計(jì)算機(jī)數(shù)理分析和專(zhuān)家綜合分析）。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)機(jī)關(guān)工作的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題和改進(jìn)方向，進(jìn)行分析，形成階段性成果——《沈陽(yáng)市財(cái)政局服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)調(diào)查分析報(bào)告》。

（二）全體動(dòng)員。由局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)機(jī)關(guān)全體人員進(jìn)行動(dòng)員，說(shuō)明推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義、指導(dǎo)思想和方法步驟。號(hào)召全局干部職工對(duì)此項(xiàng)工作給予重視、加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，提高全體人員的參與積極性。

（三）文件編寫(xiě)與制度完善。確定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的管理方針與管理目標(biāo)，完善機(jī)關(guān)工作各個(gè)方面的管理制度，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系文件。主要包括四項(xiàng)內(nèi)容：一是工作制度文件的完善。根據(jù)財(cái)政局對(duì)外服務(wù)與對(duì)內(nèi)服務(wù)的不同需要，完善相關(guān)的制度文件。二是設(shè)立考核目標(biāo)，編制《管理手冊(cè)》、《程序文件》等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系文件，建立一套全程可控的管理運(yùn)行機(jī)制框架。三是規(guī)范管理，包括工作場(chǎng)所的定置管理、服務(wù)流程、規(guī)范用語(yǔ)等。四是建立內(nèi)審員培訓(xùn)上崗制度，組織和建立內(nèi)審監(jiān)督機(jī)制。五是開(kāi)發(fā)計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)軟件。通過(guò)微機(jī)化管理，對(duì)行政辦公流程及其相關(guān)事務(wù)的辦理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理、監(jiān)控與考核，進(jìn)一步促進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。

（四）文件修改與發(fā)布執(zhí)行。將服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系文件以討論稿的形式向全局各處室全面征求意見(jiàn)，并針對(duì)相關(guān)意見(jiàn)建議組織專(zhuān)項(xiàng)研討及論證，并及時(shí)將原實(shí)施方案進(jìn)行修改完善，經(jīng)局黨組審批通過(guò)后公布實(shí)施，繼而全面推進(jìn)全局標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（五）模擬考核與發(fā)展完善。對(duì)質(zhì)量管理體系適宜性、充分性與運(yùn)行的有效性組織內(nèi)審與管理性審核。按照各項(xiàng)新的管理文件和《管理手冊(cè)》設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，建立和完善內(nèi)審制度，并且由機(jī)關(guān)內(nèi)部組織內(nèi)部審核，完善季度考核、考核的機(jī)制。通過(guò)內(nèi)部考核，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步修訂、完善各種管理機(jī)制和《管理手冊(cè)》，積極采取措施，解決標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中存在的新問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。為確保服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)到位，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各處室中層干部要充分認(rèn)識(shí)到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的重要性，積極主動(dòng)發(fā)揮作用，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，緊緊圍繞“制度化、規(guī)范化、程序化、法治化”的要求，遵循“高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能服務(wù)”的原則，抓好落實(shí)。

（二）因地制宜，精心組織。各處室要按照《實(shí)施方案》的要求，結(jié)合本單位實(shí)際，因地制宜，制定具體的實(shí)施計(jì)劃和時(shí)間進(jìn)度表，并對(duì)照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工作進(jìn)行整合和完善，對(duì)新的內(nèi)容進(jìn)行梳理，明確目標(biāo)，重點(diǎn)突破，使基層標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作既有統(tǒng)籌規(guī)劃，又有階段性目標(biāo)和工作重點(diǎn)。保證時(shí)間進(jìn)度，確保推進(jìn)效果。

（三）全員參與，群策群力。各處室要充分發(fā)揮部門(mén)全體人員的主觀能動(dòng)性以及主人翁意識(shí)，要把全員參與貫徹于服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)立實(shí)施全過(guò)程，認(rèn)真抓好全員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全員參與文件編寫(xiě)和修訂，全員執(zhí)行文件體系等工作，切實(shí)增強(qiáng)全體人員的質(zhì)量意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。

（四）統(tǒng)一協(xié)調(diào)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，工作量大，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，涉及范圍廣。各處室之間及全體同志之間都應(yīng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，共同確保服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作順利穩(wěn)步推進(jìn)。

（五）強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組將加強(qiáng)對(duì)各處室的督導(dǎo)檢查，做到嚴(yán)格檢查、嚴(yán)明獎(jiǎng)懲。各處室要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相關(guān)工作，完成情況將被納入各部門(mén)年終目標(biāo)考核。