第一篇：財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步做好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款清理工作的通知

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國家稅務(wù)總局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步做好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款清理工作的通知》的通知

國稅函[2004]1039號

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、揚(yáng)州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院：

2004年6月，總局轉(zhuǎn)發(fā)了財(cái)政部、監(jiān)察部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款進(jìn)行清理的通知》(財(cái)預(yù)字[2004]85號)，對國稅系統(tǒng)拖欠公款的清理工作進(jìn)行了部署，要求9月30日前將清理結(jié)果報(bào)送總局。為了保證此項(xiàng)工作按時完成，最近，財(cái)政部再次下發(fā)了《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步做好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款清理工作的通知》(財(cái)預(yù)[2004]488號)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)

給你們。請各單位嚴(yán)格按照文件要求，對所屬單位的清理情況進(jìn)行督促檢查，按時上報(bào)清理結(jié)果。同時，做好接受抽查的各項(xiàng)準(zhǔn)備，積極、認(rèn)真地配合有關(guān)部門開展工作。附件：財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步做好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款清理工作的通知

國家稅務(wù)總局

二○○四年九月十日

附件：

財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步做好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款清理工作的通知

財(cái)預(yù)[2004]448號

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團(tuán)體：

為落實(shí)中央紀(jì)委第三次全會部署，進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，2004年5月，財(cái)政部、監(jiān)察部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款進(jìn)行清理的通知》(財(cái)預(yù)[2004]85號)(以下簡稱((通知》)。要求各地區(qū)、各部門對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款或利用職權(quán)將公款借給親友的問題進(jìn)行一次集中清理。為保證此項(xiàng)工作按時完成，現(xiàn)就有關(guān)事宜進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)如下：

一、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善下一階段清理工作的各項(xiàng)措施。各級財(cái)政(財(cái)務(wù))、紀(jì)檢監(jiān)察部門要在本地區(qū)、本部門拖欠公款清理領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，對前階段的清理工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。對一些好的經(jīng)驗(yàn)，好的做法，要及時進(jìn)行宣傳，推廣；對暴露出的問題，要認(rèn)真研究解決辦法，及時組織實(shí)施，確保整個清理工作按時完成，防止松懈、走過場。清理工作中的典型經(jīng)驗(yàn)和突出問題，各地區(qū)、各部門可采取多種形式及時向財(cái)政部、監(jiān)察部報(bào)告。

二、要有計(jì)劃、有步驟地開展監(jiān)督、檢查工作。對各單位的清理工作情況，各級財(cái)政要與監(jiān)察、審計(jì)部門一起，組織檢查小組深入各地區(qū)、各部門、各單位進(jìn)行檢查。財(cái)政部、監(jiān)察部將根據(jù)工作的進(jìn)展情況，組織財(cái)政部駐部分地區(qū)財(cái)政監(jiān)察專員辦事處，對拖欠公款清理情況進(jìn)行抽查。各財(cái)政監(jiān)察專員辦事處，中央主管部門，以及地方財(cái)政部門要相互配合，共同做好檢查工作。

三、要嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件。各地區(qū)、各部門要按照財(cái)預(yù)[2004]85號《通知》的要求，對此次拖欠公款清理工作中發(fā)現(xiàn)的個人和單位違紀(jì)違法問題，及時立案查處，并嚴(yán)格依照黨紀(jì)、政紀(jì)的有關(guān)規(guī)定處理。構(gòu)成犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)處理。各級財(cái)政和各部門、各單位的財(cái)務(wù)部門要主動、認(rèn)真地配合紀(jì)檢監(jiān)察部門開展工作。

四、要認(rèn)真總結(jié)，按時上報(bào)相關(guān)報(bào)表和總結(jié)材料。各單位清理工作結(jié)束后，要認(rèn)真進(jìn)行分析、總結(jié)，并按要求及時上報(bào)清理情況。省級財(cái)政部門、中央各主管部門要及時督促，對各地區(qū)、各單位上報(bào)的清理結(jié)果，要在認(rèn)真審核、分析的基礎(chǔ)上，做好報(bào)表、材料的匯總工作。匯總情況應(yīng)在2004年10月底以前上報(bào)財(cái)政部、監(jiān)察部。

五、要進(jìn)一步整章建制，強(qiáng)化管理。各地區(qū)、各部門要針對這次拖欠公款清理工作中暴露出來的問題，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全各項(xiàng)制度，切實(shí)堵塞財(cái)務(wù)管理漏洞。

財(cái)政部

二○○四年八月三十日

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第二篇：財(cái)政部、監(jiān)察部關(guān)于進(jìn)一步做好清理黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位用公款為個

【發(fā)布單位】財(cái)政部、監(jiān)察部 【發(fā)布文號】財(cái)金[2005]82號 【發(fā)布日期】2005-08-15 【生效日期】2005-08-15 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】財(cái)政部

財(cái)政部、監(jiān)察部關(guān)于進(jìn)一步做好清理黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位用公款為個人購買商業(yè)保險(xiǎn)和清繳

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款工作的通知

(2005年8月15日 財(cái)金[2005]82號)

黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，有關(guān)人民團(tuán)體，高法院，高檢院，民主黨派，工商聯(lián)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、監(jiān)察廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、監(jiān)察局：

為確保中央紀(jì)委第三次全會和國務(wù)院第二次廉政工作會議部署的清理黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位用公款為個人購買商業(yè)保險(xiǎn)、清繳黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款工作的圓滿完成，按照《財(cái)政部、監(jiān)察部關(guān)于清理黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位用公款為個人購買商業(yè)保險(xiǎn)工作情況的通報(bào)》(財(cái)金[2005]36號)、《財(cái)政部、監(jiān)察部關(guān)于進(jìn)一步做好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款清繳工作的通知》(財(cái)預(yù)[2005]49號)的要求，2005年上半年，各地區(qū)、各部門進(jìn)一步開展了黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位用公款為個人購買商業(yè)保險(xiǎn)、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款或?qū)⒐罱杞o親友的清理清繳工作。按文件規(guī)定，目前各地區(qū)、各部門應(yīng)全面完成清理清繳工作，但從督查及匯總上報(bào)情況看，清理清繳工作還存在一些問題，需要有關(guān)地區(qū)和部門高度重視，盡快認(rèn)真加以解決。為此，現(xiàn)將清理清繳工作的基本情況及進(jìn)一步做好清理清繳工作的要求通知如下：

一、清理清繳工作的基本情況

各地區(qū)、各部門普遍重視商業(yè)保險(xiǎn)清理和拖欠公款清繳工作，能夠站在提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，把這項(xiàng)工作作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行政行為，整肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、從源頭上治理腐敗的重要任務(wù)和工作計(jì)劃的重要內(nèi)容，統(tǒng)一部署，全面鋪開，扎實(shí)推進(jìn)，取得了明顯的成效。

截至2005年6月30日，全國共清理用公款為個人購買商業(yè)保險(xiǎn)資金總額17億多元，按規(guī)定應(yīng)清退資金總額15.79億元，目前已清退13.04億元，清退率為82.58％，較2004年底提高了16.5個百分點(diǎn)。江蘇、四川、云南、福建、深圳等省市以及國家稅務(wù)總局、衛(wèi)生部、教育部、商務(wù)部和國資委等中央部門在2004年清理工作的基礎(chǔ)上，加大了清理清退力度，應(yīng)清退和已清退資金總額較大，清退率大幅度提高。

各地區(qū)、各部門在清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款或違規(guī)將公款借給親友方面，也取得了一定的成績。根據(jù)已經(jīng)上報(bào)材料的13個地區(qū)和33個中央部門統(tǒng)計(jì)，截至2005年6月30日，上述地區(qū)和中央部門共查出違規(guī)拖欠和批借的公款累計(jì)5.82億元，其中，2005年1～6月份查出新的欠款0.91億元(中央0.01億元，地方0.90億元)，已累計(jì)償還欠款3.94億元，其中，2005年1～6月償還2.2億元(中央0.06億元，地方2.11億元)，償還率達(dá)到67.7％，較2004年底提高了27個百分點(diǎn)，同時查處了一批違紀(jì)違法人員。清繳工作完成較好的地方有上海、湖南、重慶等省市，中央部門有團(tuán)中央、國土資源部、文化部、社科院、審計(jì)署、國家測繪局等單位。另外，目前尚未上報(bào)材料的地區(qū)和中央部門也正在抓緊總結(jié)，統(tǒng)計(jì)匯總相關(guān)數(shù)據(jù)。

總體上看，各地區(qū)、各部門不僅嚴(yán)格執(zhí)行了清理清繳政策，按規(guī)定途徑回收資金，對以權(quán)謀私、侵吞國家和集體資金的違紀(jì)違法人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，并以清理清繳工作為契機(jī)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善監(jiān)督約束機(jī)制，治理成效明顯，進(jìn)一步維護(hù)了國家機(jī)關(guān)的良好形象，取得了好的社會反響。

二、清理清繳工作存在的主要問題

1．部分地區(qū)和少數(shù)中央部門對清理清繳工作的督查落實(shí)不夠，存在畏難情緒，統(tǒng)計(jì)材料不能按時報(bào)送，清理清繳工作進(jìn)度緩慢。

2．少數(shù)地區(qū)和部門對清理清繳政策的理解還存在一定偏差，對政策口徑和統(tǒng)計(jì)口徑把握不準(zhǔn)。

3．部分地區(qū)財(cái)政、監(jiān)察部門缺乏有效的溝通配合，工作方法單一，對不同情況缺乏有針對性和強(qiáng)有力的措施，欠賬人在還款方面不積極、不配合。

4．一些地區(qū)對特崗人員購買商業(yè)保險(xiǎn)的政策尚未出臺，保費(fèi)清退工作進(jìn)度受到很大影響。

此外，一些地區(qū)和部門仍存在財(cái)務(wù)制度不完善、會計(jì)管理工作薄弱、資金往來核算不清晰等問題，一些地區(qū)存在“前清后欠”的情況，個別地方還比較嚴(yán)重。

三、全面完成清理清繳工作的要求

1．未完成清理清繳工作的地區(qū)和部門必須提高認(rèn)識，改進(jìn)工作方式和方法，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格按文件要求明確特崗等政策，盡快把應(yīng)清退、清收資金清退清收完畢。財(cái)政部、監(jiān)察部將根據(jù)情況，對清理清繳工作完成不好的地區(qū)和部門予以通報(bào)批評。

2．建議各地區(qū)、各部門將執(zhí)行清理清繳有關(guān)文件的情況納入對黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位審計(jì)和考核工作的內(nèi)容，鞏固清理清繳工作成果。

3．各級監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對在清理工作中弄虛作假或拒不清退、償還以及嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的有關(guān)人員，要嚴(yán)肅查處，切實(shí)維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

4．解決黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位用公款購買商業(yè)保險(xiǎn)和領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)拖欠或出借公款等問題，關(guān)鍵在于規(guī)范財(cái)政性資金的管理。為此，各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步深化財(cái)政體制改革，完善制度，加強(qiáng)監(jiān)控，建立懲防結(jié)合的長效機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作的通知

江蘇省人民政府辦公廳文件 蘇政辦發(fā)〔2005〕76號

省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好清理 建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作的通知

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

2004年，各地各有關(guān)部門按照國務(wù)院和省政府關(guān)于清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資的部署要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，制定落實(shí)還款計(jì)劃，積極開展清欠工作，完成了清欠計(jì)劃，取得了階段性成效。為進(jìn)一步做好清理拖欠工程款工作，根據(jù)國家解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款部際聯(lián)席會議《關(guān)于印發(fā)〈2005年清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作要點(diǎn)〉的通知》（建市［2005］45號）要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)作如下通知：

一、進(jìn)一步明確全省清欠工作目標(biāo)

經(jīng)過努力，我省已清理償還拖欠工程款31.38億元，占拖欠總額的63.98%。但我省還有17.67億元拖欠工程款未清償完畢，加上外省（市）企業(yè)在我省被拖欠的工程款9.01億元，全省還需清理償還拖欠工程款26.68億元。根據(jù)國家提出的清欠工作目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合江蘇實(shí)際，我省清欠工作的要求是：政府投資項(xiàng)目和房地產(chǎn)企業(yè)拖欠工程款，在2005年底前要全部償清；其他項(xiàng)目拖欠工程款，力爭在2005年底前全部償清。按照以上目標(biāo)，2005年全省清理拖欠工程款總額為26.68億元，其中，政府投資項(xiàng)目拖欠工程款9.38億元，占35.16%；房地產(chǎn)企業(yè)拖欠工程款4.6億元，占17.24%；其他工程拖欠工程款12.70億元，占47.6%。

各地要按照上述清欠工作目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，調(diào)整制訂本地區(qū)清欠還款計(jì)劃，并盡快分解落實(shí)下去，按拖欠項(xiàng)目逐一組織和督促拖欠人與被拖欠人制訂還款計(jì)劃，落實(shí)還款任務(wù)。發(fā)現(xiàn)有未列入網(wǎng)上統(tǒng)計(jì)拖欠工程款的，也要認(rèn)真組織清償。

二、突出抓好政府投資項(xiàng)目的清欠工作

（一）以政府投資項(xiàng)目清欠為重點(diǎn)，帶動清欠工作的全面開展。各市、縣（市）人民政府要把解決政府投資項(xiàng)目拖欠工程款作為清欠工作的重點(diǎn)，放在突出位置來抓，帶動社會投資項(xiàng)目拖欠工程款的清償。省級投資項(xiàng)目拖欠的工程款，由省有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)解決。市、縣政府投資項(xiàng)目的拖欠工程款，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)解決。各地要認(rèn)真分析政府投資項(xiàng)目拖欠的情況，突出抓好

政府用房、市政、教育、交通等項(xiàng)目的拖欠問題，落實(shí)還款計(jì)劃，逐一進(jìn)行清償。

（二）分類解決政府投資項(xiàng)目拖欠的工程款。各地要按照政府投資項(xiàng)目的資金來源渠道，分類解決拖欠工程款。省級財(cái)政性資金和市、縣政府配套投資的項(xiàng)目，屬于省級投資不到位的，由省有關(guān)部門安排解決；屬于市、縣政府配套資金不到位的，由市、縣政府統(tǒng)籌安排。對政府投資項(xiàng)目因超概算產(chǎn)生拖欠的，項(xiàng)目建設(shè)主管部門要抓緊研究提出處理意見；同意調(diào)整概算的，要安排資金償還拖欠工程款。對政府補(bǔ)助投資項(xiàng)目拖欠的工程款，由負(fù)責(zé)工程建設(shè)管理的單位組織清欠，各出資人分別償還。

（三）多渠道籌集支付政府投資項(xiàng)目拖欠工程款的資金。對政府投資項(xiàng)目拖欠的工程款，各地要統(tǒng)籌安排本級財(cái)政用于工程建設(shè)的各項(xiàng)資金，通過預(yù)算內(nèi)資金、土地出讓收入、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、各種政策性收費(fèi)以及資產(chǎn)變現(xiàn)等渠道，籌集專項(xiàng)資金，用于清理償還拖欠工程款。

三、大力開展房地產(chǎn)開發(fā)和其他工程項(xiàng)目的清欠工作 各地要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段，解決房地產(chǎn)開發(fā)和其他社會投資項(xiàng)目的拖欠問題。要區(qū)別不同情況，深入研究有關(guān)清欠的政策性問題，有針對性地提出解決意見和落實(shí)措施。對國有或國有控股企業(yè)投資項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位和施工企業(yè)盡快核定欠款數(shù)額，在規(guī)定期限內(nèi)制訂還款計(jì)劃并進(jìn)行公證。項(xiàng)目建設(shè)主管部門要采取集中協(xié)調(diào)、重

點(diǎn)督辦等多種形式，監(jiān)督還款計(jì)劃的執(zhí)行。對民營等非公有制企業(yè)投資或控股項(xiàng)目，政府部門要做好協(xié)調(diào)工作，引導(dǎo)雙方通過市場中介機(jī)構(gòu)核定欠款數(shù)額，制定還款計(jì)劃；不能達(dá)成一致的，可通過司法途徑解決。各級政府和有關(guān)部門要積極配合、支持人民法院執(zhí)行判決。不具備償還能力的，可以通過資產(chǎn)變現(xiàn)及資產(chǎn)置換等方法解決。

四、進(jìn)一步落實(shí)清欠工作的各項(xiàng)措施

各地要按照國務(wù)院、省政府關(guān)于清欠工作的部署要求，突出重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)，采取行之有效的清欠措施。

（一）進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任制。各市人民政府對本轄區(qū)清欠工作負(fù)總責(zé)，在做好市本級清欠工作的同時，要切實(shí)加強(qiáng)對所轄縣（市）清欠工作的督促和檢查。各級政府主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，分管負(fù)責(zé)同志要直接抓。各級清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立健全清欠工作目標(biāo)責(zé)任制，明確有關(guān)部門、建設(shè)單位、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和施工企業(yè)的清欠責(zé)任，將清欠目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到工程項(xiàng)目單位和責(zé)任人員，嚴(yán)格檢查考核。對清欠還款計(jì)劃完成率較低的地區(qū)，要加大工作力度，切實(shí)抓出成效。

（二）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各級清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮作用，把清欠工作抓緊抓細(xì)抓實(shí)。省清欠工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通，密切配合，形成整體合力。建設(shè)部門要做好牽頭協(xié)調(diào)工作；發(fā)展改革部門要加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目的立項(xiàng)管理；勞動保障部門要做好對拖欠農(nóng)民工工資的— 4 —

執(zhí)法監(jiān)察工作；司法部門要完善農(nóng)民工法律援助制度；交通、水利、教育、電力、通信等部門在完成本級清欠任務(wù)的同時，要加強(qiáng)本系統(tǒng)清欠工作的指導(dǎo)；監(jiān)察部門要加強(qiáng)對清欠工作的行政監(jiān)察；信訪部門要進(jìn)一步落實(shí)信訪接待和投訴舉報(bào)受理工作。

（三）加強(qiáng)對清欠工作的監(jiān)督檢查。對拖欠工程款總量較大、還款進(jìn)度較慢的地區(qū)，以及對清欠工作不積極、拒不履行還款義務(wù)的單位，各地要進(jìn)行重點(diǎn)督查，采取措施，落實(shí)還款計(jì)劃，確保取得實(shí)效。主管部門要牽頭對本地拖欠情況進(jìn)行全面檢查。對清理工作中反映出來的問題，要認(rèn)真分析原因，研究制定切實(shí)可行的解決辦法，及時進(jìn)行處理。要認(rèn)真總結(jié)推廣清欠工作中成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，努力提高清欠工作水平。

（四）積極做好信訪投訴工作。各級清欠辦以及建設(shè)、勞動保障和信訪部門，要繼續(xù)認(rèn)真做好有關(guān)清欠問題的來信來訪工作，及時接訪，認(rèn)真處理，做到事事有登記、件件有著落。各地清欠辦要繼續(xù)開通“清欠熱線”電話，并派專人值守，及時接聽、處理電話投訴。對因拖欠引發(fā)的群眾集訪等事件，當(dāng)?shù)卣皶r做好疏導(dǎo)工作，建筑企業(yè)所在地政府也要積極配合做好相關(guān)工作，化解和調(diào)處矛盾，說服和教育農(nóng)民工按正常渠道維護(hù)自身利益。

（五）及時通報(bào)清欠工作情況。各級清欠辦要對各市、縣（市）清欠情況及時進(jìn)行統(tǒng)計(jì)考核，按清欠率高低排序，按月通報(bào)，并抄報(bào)當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)同志，抄送清欠領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位。

五、加快建立防止拖欠的長效管理機(jī)制

各地在抓好清欠工作的同時，要積極探索建立長效管理機(jī)制，堅(jiān)持清理與防范并重，標(biāo)本兼治，綜合治理，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)清欠工作的各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)依法檢查，從源頭上防止在建或新建項(xiàng)目發(fā)生新的拖欠。

（一）嚴(yán)格項(xiàng)目審批，執(zhí)行項(xiàng)目資本金制度。各地在項(xiàng)目審批和核準(zhǔn)時，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，合理確定建設(shè)規(guī)模，切實(shí)做到量力而行，不得超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超概算建設(shè)。各級發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)等部門要密切配合，強(qiáng)化對新建政府投資項(xiàng)目和房地產(chǎn)開發(fā)等項(xiàng)目的審核把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資本金制度，對項(xiàng)目資金不落實(shí)或低于國家規(guī)定比例的，一律不予審批。

（二）加快建設(shè)市場信用體系，建立工程擔(dān)保制度。全面推行工程擔(dān)保和索賠制度，營造有利于建筑市場健康發(fā)展的政策環(huán)境。建立以信用狀況調(diào)查、信用評價、信用自律、信用檔案管理等為主要內(nèi)容的企業(yè)信用管理制度，積極建設(shè)市場信用體系。各級建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)市場信用管理，通過公開信用狀況，激勵守信，懲戒失信，鼓勵建筑企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員重視、珍惜和維護(hù)自身信用。對發(fā)生拖欠工程款、拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)群體性事件的建設(shè)業(yè)主和建筑企業(yè)，要將其行為記入信用檔案和管理手冊。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部頒發(fā)的《關(guān)于在房地產(chǎn)項(xiàng)目中實(shí)行工程建設(shè)合同擔(dān)保的若干規(guī)定》，建設(shè)業(yè)主與建筑企業(yè)簽訂合同時，應(yīng)向建筑企業(yè)提交由銀行或擔(dān)保公司等機(jī)構(gòu)提供的— 6 —

工程款支付擔(dān)保，建筑企業(yè)對等提交由銀行、擔(dān)保公司等機(jī)構(gòu)提交的承包履約保證。

（三）嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)用工和農(nóng)民工工資發(fā)放，全面推行農(nóng)民工工資保證金制度。在辦理建設(shè)工程施工許可證之前，建筑企業(yè)應(yīng)提供銀行、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司等相關(guān)機(jī)構(gòu)出具的農(nóng)民工工資支付保函或保證書，或按工程合同造價在專門指定銀行帳戶中限額置留一定比例的農(nóng)民工工資支付資金，確保農(nóng)民工工資的按時足額發(fā)放。要加強(qiáng)建筑企業(yè)用工管理，按照《江蘇省勞動合同條例》要求簽訂勞動合同，規(guī)范建筑企業(yè)用工行為，并嚴(yán)格執(zhí)行勞動和社會保障部、建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》（勞社部發(fā)〔2004〕22號），由企業(yè)編制工資發(fā)放表，將工資直接發(fā)放給農(nóng)民工。對建筑企業(yè)用工情況、勞動合同簽訂情況、農(nóng)民工工資發(fā)放情況，要加強(qiáng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處建筑企業(yè)違法用工和建筑承包人員違法組織勞務(wù)的行為。

（四）加強(qiáng)對違法用工和拖欠農(nóng)民工工資問題投訴舉報(bào)的處理工作，實(shí)行農(nóng)民工權(quán)益告知制度。建設(shè)行政主管部門要督促建設(shè)業(yè)主和建筑企業(yè)在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)立農(nóng)民工告知牌，告知農(nóng)民工依法與建筑企業(yè)簽訂勞動合同的權(quán)利和義務(wù)，以及農(nóng)民工工資發(fā)放時間、發(fā)放地點(diǎn)和發(fā)放方式，勞動保障部門的投訴舉報(bào)電話和地點(diǎn)等內(nèi)容。勞動保障部門和勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)要及時受理建筑企業(yè)違法用工和拖欠農(nóng)民工工資案件。要支持被拖欠工資的農(nóng)民工依法向人民法院起訴，維護(hù)自身的合法權(quán)益。

（五）加強(qiáng)工程承發(fā)包管理，完善工程結(jié)算制度。各級建設(shè)行政主管部門要加大整頓和規(guī)范建筑市場力度，加強(qiáng)建設(shè)工程的承發(fā)包管理，實(shí)行招投標(biāo)和工程計(jì)價聯(lián)動管理，對中標(biāo)合同和建筑工地進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)包、違法分包、出賣資質(zhì)和掛靠承攬工程行為。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)法人承包和市場準(zhǔn)入制度，承發(fā)包雙方簽訂的承發(fā)包合同，必須使用法人公章、法人合同專用章、法人基本賬戶。不具備法人資格的分公司、項(xiàng)目經(jīng)理部和項(xiàng)目經(jīng)理、建筑承包人員不得簽訂工程總承包合同、工程分包合同、勞務(wù)分包合同，不得開設(shè)銀行結(jié)算賬戶和結(jié)算工程款。對項(xiàng)目經(jīng)理、建筑承包人員私刻企業(yè)公章或以分公司、項(xiàng)目經(jīng)理部印章結(jié)算工程款的行為，要依法嚴(yán)肅查處。建設(shè)業(yè)主與中標(biāo)建筑企業(yè)簽訂的承發(fā)包合同，必須明確將工程款支付給中標(biāo)建筑企業(yè)的基本賬戶，按工程進(jìn)度約定給付工程款，明確農(nóng)民工工資的支付責(zé)任，禁止中標(biāo)建筑企業(yè)違法轉(zhuǎn)包、非法分包工程。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》，約定工程結(jié)算的辦法和時限，從制度上解決工程結(jié)算難、拖欠認(rèn)定難的問題。建設(shè)業(yè)主不得以拖延工程審計(jì)，或以工程質(zhì)量、工程計(jì)價糾紛為由拖欠工程款。工程結(jié)算、工程計(jì)價糾紛，可由工程造價管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，也可依法向人民法院提起訴訟。

二○○五年七月一日

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 拖欠工程款△ 清理

通知

抄送：省委各部委，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，省軍區(qū)。江蘇省人民政府辦公廳

2005年7月6日印發(fā)

共印1050份

第四篇：進(jìn)一步做好征兵工作通知

進(jìn)一步做好征兵工作通知

進(jìn)一步做好征兵工作通知

各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

為高標(biāo)準(zhǔn)完成我市征兵任務(wù)，根據(jù)國務(wù)院、中央軍委和省政府、省軍區(qū)關(guān)于征兵工作的有關(guān)要求，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我市征兵工作通知如下：

一、嚴(yán)格兵役登記制度

每年4月上旬，分別以市政府和各區(qū)（市）政府名義發(fā)布《兵役登記通告》，確保登記時間、形式等公告到位。市公安局、市教育局等有關(guān)部門，應(yīng)根據(jù)兵役機(jī)關(guān)需要，及時提供適齡**年詳實(shí)數(shù)據(jù)，由各區(qū)（市）兵役機(jī)關(guān)組織轄區(qū)內(nèi)適齡**年進(jìn)行兵役登記，并發(fā)放《兵役登記證》。各級教育、人力資源社會保障部門要指導(dǎo)高中學(xué)校（含普高、中職、中專、技校）做好在校適齡學(xué)生尤其是畢業(yè)生的網(wǎng)上兵役登記，基層人武部負(fù)責(zé)其他社會**年的兵役登記。

二、科學(xué)分配征兵任務(wù)

依據(jù)戶籍人口和大學(xué)生分布情況，合理分配征兵任務(wù)，并適當(dāng)向轄區(qū)內(nèi)有高校的區(qū)（市）增加征兵任務(wù)。自2015年起，參照在校男生數(shù)量和應(yīng)征報(bào)名情況，在各區(qū)（市）征兵任務(wù)總數(shù)中，直接向在**各高校分配大學(xué)生征兵指導(dǎo)性任務(wù)。

三、完善大學(xué)生征兵激勵機(jī)制

自2015年起，入伍的大學(xué)生（包括國家教育部門認(rèn)可的全日制公辦、民辦高等學(xué)校的新生、在校生和畢業(yè)生，下同），在享受義務(wù)兵家庭優(yōu)待金的基礎(chǔ)上增發(fā)30%的優(yōu)待金；除按照10000元/年為基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)給予高等學(xué)校武裝部征兵工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助外，每從**市征召入伍1名大學(xué)生，再給予其不低于300元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，由所在區(qū)（市）財(cái)政負(fù)擔(dān)，列入?yún)^(qū)（市）征兵辦預(yù)算。2015年及以后入伍的大學(xué)生士兵退役后選擇自主就業(yè)且接收安置地為**的，由各區(qū)（市）按照城鎮(zhèn)退役士兵標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

四、落實(shí)征兵優(yōu)惠政策

認(rèn)真落實(shí)市委、市政府和**警備區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下征兵工作的意見》（**發(fā)〔2011〕16號），基層專職武裝干部原則上從**籍退役大學(xué)生士兵中招錄；事業(yè)單位招聘時，非專業(yè)崗位可按20%的比例招聘**籍退役大學(xué)生士兵。每年4月，市及各區(qū)（市）征兵辦向人力資源社會保障部門提供上入伍大學(xué)生人員名單，市及各區(qū)（市）民政部門向人力資源社會保障部門提供上自主就業(yè)大學(xué)生退役士兵名單，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位。

五、加大考評檢查力度

自2015年起，將征兵工作納入對各區(qū)（市）科學(xué)發(fā)展綜合考核體系雙擁考核內(nèi)容，按照“兵役登記率是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，征兵任務(wù)是否完成，有無責(zé)任退兵”三項(xiàng)內(nèi)容確定考評分值，具體所占分值以考核計(jì)劃為準(zhǔn)。各級人力資源社會保障、公安、教育等部門在辦理出國出境、招生、招錄手續(xù)時，應(yīng)查驗(yàn)適齡男性公民《兵役登記證》。每年，各級征兵辦公室要會同有關(guān)部門，對兵役登記制度落實(shí)、《兵役登記證》使用、征兵執(zhí)法、優(yōu)撫政策落實(shí)等情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。兵役機(jī)關(guān)要及時向人力資源社會保障、公安和教育等部門提供拒不履行兵役登記義務(wù)和拒絕、逃避征集且拒不改正的應(yīng)征公民名單。

第五篇：關(guān)于做好清理拖欠農(nóng)民工工資有關(guān)問題的通知

關(guān)于做好清理拖欠農(nóng)民工工資有關(guān)問題的通知 靈政明電［２００９］２號簽發(fā)人:趙朝法

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，縣政府有關(guān)部門：

歲末年初，正是農(nóng)民工工資拖欠的高發(fā)期。在當(dāng)前特殊的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，維護(hù)好農(nóng)民工的合法權(quán)益，妥善解決好拖欠農(nóng)民工工資問題，對于保持我縣良好的發(fā)展局面，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就做好清理拖欠農(nóng)民工工資有關(guān)問題通知如下：

一、提高認(rèn)識，細(xì)化責(zé)任。做好清理拖欠農(nóng)民工工資工作，是切實(shí)維護(hù)群眾利益、維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的需要，也是構(gòu)建社會主義和諧社會、維護(hù)社會穩(wěn)定的需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、相關(guān)部門必須高度重視，將其作為當(dāng)前一項(xiàng)中心工作來抓。根據(jù)省、市有關(guān)文件規(guī)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、有關(guān)部門要按照以下原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化分工，明確責(zé)任，加大工作力度，及時妥善解決好農(nóng)民工工資拖欠問題。

（一）“誰承包，誰負(fù)責(zé)”的原則。在處理拖欠農(nóng)民工工資問題時，對施工單位以工程未結(jié)算或因質(zhì)量糾紛而拒付工資的，按照“誰總承包，誰負(fù)總責(zé)”原則，由總承包單位先行墊付農(nóng)民工工資；凡因工程業(yè)主拖欠施工單位工程款而拖欠農(nóng)民工工資的，由工程業(yè)主單位先行墊付；工程款已付清的，由于各種原因造成施工單位難以及時支付農(nóng)民工工資的，由總承包單位從先期繳納的工程開發(fā)保障金里面支付農(nóng)民工工資。

（二）歸口管理和屬地管理相結(jié)合的原則。企業(yè)發(fā)生拖欠工資的由企業(yè)負(fù)責(zé)解決，建筑施工單位發(fā)生拖欠工資的由總承包單位負(fù)責(zé)解決；企業(yè)、總承包單位有困難的，由主管、業(yè)主單位負(fù)責(zé)解決；主管、業(yè)主單位有困難的，由同級政府負(fù)責(zé)解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民工工資清欠工作，縣政府有關(guān)部門按照分工履行好各自職責(zé)?？h勞動保障局負(fù)責(zé)對清欠工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)察；縣發(fā)改委負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)基建投資項(xiàng)目清欠工作；縣建設(shè)局負(fù)責(zé)建筑工程和市政工程項(xiàng)目清欠工作；縣交通局負(fù)責(zé)高速公路建設(shè)項(xiàng)目清欠工作；縣水利局負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)項(xiàng)目清欠工作。

二、暢通渠道，及時清欠?？h勞動保障部門要在2009年1月1日至2009年1月30日期間，建立農(nóng)民工工資拖欠投訴舉報(bào)休息日值班制度，并保持投訴電話24小時暢通。同時，要將投訴舉報(bào)電話在新聞媒體、項(xiàng)目建設(shè)施工現(xiàn)場、企業(yè)生產(chǎn)生活區(qū)進(jìn)行公布，以幫助農(nóng)民工了解相關(guān)的勞動保障法律法規(guī)和暢通投訴舉報(bào)渠道。勞動保障部門在接到投訴后，要及時立案，并按照本通知第一條規(guī)定，迅速將投訴舉報(bào)情況反饋給有關(guān)部門和地方處理，一般案件要在一周內(nèi)辦結(jié)，春節(jié)前所有投訴案件必須結(jié)案。

三、落實(shí)制度，建章立制。各施工單位必須建立農(nóng)民工工資支付保障金制度，要在指定的開戶銀行按期預(yù)存工資保證金，實(shí)行專戶存儲，專款專用。對不講誠信、層層轉(zhuǎn)包、工程質(zhì)量存在明顯問題的建設(shè)單位和包工頭，要列入黑名單，取消其行業(yè)準(zhǔn)入制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、有關(guān)部門要完善應(yīng)對農(nóng)民工工資拖欠而可能引發(fā)群體性、突發(fā)性事件的各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)決依法打擊堵塞交通、沖擊機(jī)關(guān)

等過激行為，確保社會穩(wěn)定?？h政府應(yīng)急辦近期要牽頭對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府有關(guān)部門制訂應(yīng)急預(yù)案情況進(jìn)行檢查，并將檢查情況上報(bào)縣政府。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督查。為加強(qiáng)清欠農(nóng)民工資工作的協(xié)調(diào)和配合，縣政府成立靈璧縣清欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣勞動保障局，縣政府負(fù)責(zé)同志任組長，縣勞動保障局、交通局、公安局、水利局、工商局、建設(shè)局、發(fā)改委等部門為成員單位。春節(jié)前，縣政府將派出督查組到縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對清理拖欠農(nóng)民工工資工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)是各類建筑、交通、水利、餐飲等單位支付農(nóng)民工工資情況?？h清欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)投訴案件的受理、交辦、督辦及處理情況的統(tǒng)計(jì)匯總工作，并將每周工作開展情況報(bào)縣政府。

附：靈璧縣清欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

靈璧縣人民政府辦公室

二〇〇九年一月四日

附件：

靈璧縣清欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

組長：趙學(xué)東（縣政府副縣長）

副組長：章馨（縣政府辦公室副主任、應(yīng)急辦主任）

張殿海（縣勞動和社會保障局局長）

成員：李強(qiáng)（縣交通局副局長）

曾強(qiáng)（縣公安局副局長）

陳鵬（縣水利局副局長）

魏榮凱（縣工商局副局長）

湯輝（縣建設(shè)局副局長）

吳心靈（縣發(fā)改委紀(jì)檢組長）

王?。h勞動和社會保障局副局長）

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣勞動和社會保障局，王健任辦公室主任，李超任副主任。