第一篇：財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)管理做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的通知(

【發(fā)布單位】財(cái)政部 【發(fā)布文號(hào)】財(cái)綜(2003)40號(hào) 【發(fā)布日期】2003-06-09 【生效日期】2003-06-09 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】農(nóng)業(yè)部

財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)管理做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的通知

(財(cái)綜(2003)40號(hào))

2003年是全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的第一年，規(guī)范和加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)管理，是確保農(nóng)村稅費(fèi)改革順利推進(jìn)、防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈、鞏固改革成果的一項(xiàng)重要措施。為貫徹落實(shí)全國(guó)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作電視電話會(huì)議精神，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部等部門(mén)關(guān)于2003年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2003]50號(hào)）規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)管理，切實(shí)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的有關(guān)事宜通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)管理工作的重要意義

近年來(lái)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)，認(rèn)真履行涉農(nóng)收費(fèi)管理職責(zé)，在清理整頓涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目、開(kāi)展涉農(nóng)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)治理、嚴(yán)格審批涉農(nóng)收費(fèi)、建立健全涉農(nóng)收費(fèi)管理制度等方面做了大量工作，對(duì)規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)管理，治理農(nóng)村“三亂”，理順農(nóng)村分配關(guān)系，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)發(fā)揮了重要作用。但是，必須清醒地看到，由于一些深層次矛盾和問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，農(nóng)村“三亂”問(wèn)題在一些地方仍不同程度地存在，有的還相當(dāng)突出。這不僅加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，引起廣大農(nóng)民不滿(mǎn)，而且抵消和侵蝕了農(nóng)村稅費(fèi)改革給農(nóng)民帶來(lái)的減負(fù)成果，損害了黨和政府在人民群眾中的威信。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要從農(nóng)村稅費(fèi)改革的大局出發(fā)，認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，為黨委和政府當(dāng)好參謀，切實(shí)加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)管理，規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)行為，保護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

二、全面清理涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)

各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政 部門(mén)要按照國(guó)辦發(fā)[2003]50號(hào)文件規(guī)定，在同級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門(mén)共同全面清理本行政區(qū)域涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。在清理的基礎(chǔ)上，對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐項(xiàng)審核，提出取消、保留或降低標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后施行。在清理過(guò)程中，要從嚴(yán)掌握政策界限，取消沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)中央和省兩級(jí)人民政府及其財(cái)政、價(jià)格部門(mén)會(huì)同農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，取消符合國(guó)家審批權(quán)限規(guī)定但屬于不合理的涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，取消沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國(guó)務(wù)院及其財(cái)政部門(mén)會(huì)同農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政府性基金項(xiàng)目，取消1997年以來(lái)除國(guó)家法律和法規(guī)規(guī)定之外出臺(tái)的專(zhuān)門(mén)面向農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，取消農(nóng)村的各種集資、攤派以及要農(nóng)民出錢(qián)出物出工的達(dá)標(biāo)升級(jí)項(xiàng)目。對(duì)保留的涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目，要重新嚴(yán)格核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革地區(qū)，涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的收費(fèi)項(xiàng)目除按照上述規(guī)定進(jìn)行清理外，還要嚴(yán)格按照財(cái)政部、原國(guó)家計(jì)委、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于取消農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)地區(qū)有關(guān)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的收費(fèi)項(xiàng)目的通知》（財(cái)規(guī)[2000]10號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。各省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)清理情況和結(jié)果，要在2003年9月30日前報(bào)國(guó)務(wù)院減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)聯(lián)席會(huì)議辦公室（農(nóng)業(yè)部）備案，同時(shí)抄報(bào)財(cái)政部。

三、深入開(kāi)展涉農(nóng)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)治理

各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)要與有關(guān)部門(mén)密切合作，繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費(fèi)用、農(nóng)民建房收費(fèi)、農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)和農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)治理工作。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費(fèi)用專(zhuān)項(xiàng)治理的重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)供水、供電、農(nóng)機(jī)管理和服務(wù)中的不合理收費(fèi)及搭車(chē)收費(fèi)。向農(nóng)民收取水費(fèi)、電費(fèi)要堅(jiān)持“受益繳費(fèi)、計(jì)量收費(fèi)”的原則，不得按人頭、田畝攤派，嚴(yán)禁在向農(nóng)民收取水費(fèi)、電費(fèi)過(guò)程中亂加價(jià)和搭車(chē)收費(fèi)。農(nóng)機(jī)服務(wù)收費(fèi)要按照自愿有償原則收取，不得強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)。農(nóng)民建房收費(fèi)要嚴(yán)格執(zhí)行原國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部等六部門(mén)《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)民建房收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的通知》（計(jì)價(jià)格[2001]1531號(hào)）的規(guī)定，對(duì)農(nóng)民利用農(nóng)村集體土地建設(shè)自用住房，除依法頒發(fā)的證照可按規(guī)定收取工本費(fèi)外，一律不得再向農(nóng)民收取其他行政事業(yè)性收費(fèi)。農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)要嚴(yán)格按照規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取，除國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的雜費(fèi)、借讀費(fèi)、代收課本費(fèi)外，不得再向?qū)W生收取其他任何費(fèi)用，也不得提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣困難家庭的農(nóng)村中小學(xué)生應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供教科書(shū)，有條件的地方對(duì)農(nóng)村中小學(xué)生實(shí)行免收雜費(fèi)政策。國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的農(nóng)村小學(xué)和初中，要嚴(yán)格執(zhí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，不得以任何借口推遲執(zhí)行或拒不執(zhí)行，有條件的地方要逐步擴(kuò)大“一費(fèi)制”實(shí)施范圍。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工收費(fèi)要嚴(yán)格按照《國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部關(guān)于全面清理整頓外出或外來(lái)務(wù)工人員收費(fèi)的通知》（計(jì)價(jià)格[2001]2220號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行，除按規(guī)定收取證書(shū)工本費(fèi)外，其他行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律取消。

四、切實(shí)落實(shí)涉農(nóng)收費(fèi)公示制度

為提高涉農(nóng)收費(fèi)透明度，各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)要在全面清理涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，會(huì)同有關(guān)部門(mén)向社會(huì)公布取消、保留、降低標(biāo)準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。同時(shí)，要對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費(fèi)用、農(nóng)民建房收費(fèi)、農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)、農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工收費(fèi)進(jìn)行重點(diǎn)公示，公示內(nèi)容包括收費(fèi)項(xiàng)目、對(duì)象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)及文件依據(jù)等?？h、鄉(xiāng)財(cái)政部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同做好涉農(nóng)收費(fèi)公示制度在基層的落實(shí)工作，采取設(shè)立公示牌、公示欄、公示墻等方式，向農(nóng)民公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)對(duì)象、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)等內(nèi)容，使涉農(nóng)收費(fèi)政策家喻戶(hù)曉。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)公示內(nèi)容的審核，根據(jù)收費(fèi)政策變化情況，及時(shí)調(diào)整公示內(nèi)容，確保收費(fèi)的合法性。

五、從嚴(yán)審批涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)

各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2003]12號(hào)）的規(guī)定，在“十五”期間繼續(xù)停止審批新的專(zhuān)門(mén)面向農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，過(guò)去已經(jīng)按規(guī)定批準(zhǔn)并經(jīng)清理后保留涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目也不得提高征收標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁越權(quán)出臺(tái)政府性基金項(xiàng)目。任何地方和部門(mén)均不得出臺(tái)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的集資、攤派項(xiàng)目，也不得在農(nóng)村進(jìn)行要求農(nóng)民出錢(qián)出物出工的各種驗(yàn)收評(píng)比和達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)。

六、加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)“收支兩條線”管理

各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)票據(jù)管理，收費(fèi)單位按照國(guó)家規(guī)定向農(nóng)民收取的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，必須使用省、自治區(qū)、直轄市以上財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的票據(jù)。否則，一律視為亂收費(fèi)處理。要全面實(shí)行涉農(nóng)收費(fèi)“收支兩條線”管理制度，向農(nóng)民收取行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金收入必須按照財(cái)政部門(mén)規(guī)定全額繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，支出通過(guò)財(cái)政預(yù)算安排。要從制度上切斷涉農(nóng)收費(fèi)支出與收入的聯(lián)系，防止因利益驅(qū)動(dòng)而引發(fā)的向農(nóng)民亂收費(fèi)問(wèn)題，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

七、強(qiáng)化涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)督檢查

各級(jí)財(cái)政部門(mén)要建立健全涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)督檢查制度，將日常監(jiān)督管理、隨機(jī)抽查、定期執(zhí)法檢查與年度稽查結(jié)合起來(lái)。對(duì)農(nóng)民反映的亂收費(fèi)問(wèn)題，要認(rèn)真對(duì)待、及時(shí)查處。對(duì)違反規(guī)定亂收費(fèi)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為，除按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定給予必要的經(jīng)濟(jì)處罰外，要在新聞媒體上公開(kāi)曝光。同時(shí)，要嚴(yán)格按照《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<關(guān)于對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件實(shí)行責(zé)任追究的暫行辦法>的通知》（中辦發(fā)[2002]19號(hào)）和國(guó)務(wù)院《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第281號(hào)）的規(guī)定，提請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

2003-06-09

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：湖南省財(cái)政廳湖南省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)管理做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的通知(湘財(cái)綜[2003]37號(hào))

湖南省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)管理做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的通知

湘財(cái)綜［２００３］３７號(hào)

各市州財(cái)政局：

今年是我省全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革工作的第二年，規(guī)范和加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)管理，是確保農(nóng)村稅費(fèi)改革順利推進(jìn)、防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈、鞏固改革成果的一項(xiàng)重要舉措。為貫徹落實(shí)全國(guó)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作電視電話會(huì)議精神，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)管理做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的通知》（財(cái)綜［２００３］４０號(hào)）規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)管理，切實(shí)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的有關(guān)事宜通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)管理工作的重要意義

近幾年來(lái)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革工作，認(rèn)真履行涉農(nóng)收費(fèi)管理職責(zé)，在清理整頓涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目、開(kāi)展涉農(nóng)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)治理、建立健全涉農(nóng)收費(fèi)管理制度等方面做了大量工作，對(duì)規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)管理，治理農(nóng)村“三亂”，理順農(nóng)村分配關(guān)系，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)發(fā)揮了重要作用。但是，必須清醒地看到，由于一些深層次矛盾和問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，農(nóng)村“三亂”問(wèn)題在一些地方仍不同程度地存在，有的還相當(dāng)突出。這不僅加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，引起廣大農(nóng)民不滿(mǎn)，而且抵消和侵蝕了農(nóng)村稅費(fèi)改革給農(nóng)民帶來(lái)的減負(fù)成果，損害了黨和政府在人民群眾中的威信。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要從農(nóng)村稅費(fèi)改革的大局出發(fā)，認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，為黨委和政府當(dāng)好參謀，切實(shí)加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)管理，規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)行為，保護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

二、全面清理涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)

各地要嚴(yán)格執(zhí)行省財(cái)政廳、省物價(jià)局、省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于農(nóng)村稅費(fèi)改革后有關(guān)涉農(nóng)收費(fèi)管理問(wèn)題的通知》（湘財(cái)綜［２００２］１９號(hào)）規(guī)定，在同級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面清理本行政區(qū)域涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。在清理過(guò)程中，要從嚴(yán)掌握政策界限，做到“四個(gè)一律取消”，即沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)省人民政府及其財(cái)政、物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)的，涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律取消；沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)

1或未經(jīng)省政府及其財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的，涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政府性基金項(xiàng)目一律取消；除國(guó)家法律和法規(guī)規(guī)定之外，１９９７年以來(lái)地方出臺(tái)的專(zhuān)門(mén)面向農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目一律取消；農(nóng)村的各種集資、攤派以及要農(nóng)民出錢(qián)出物出工的達(dá)標(biāo)升級(jí)項(xiàng)目一律取消。各市州財(cái)政部門(mén)要在９月２０日前將清理有關(guān)情況和結(jié)果報(bào)省財(cái)政廳。

三、深入開(kāi)展涉農(nóng)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)治理

各級(jí)財(cái)政部門(mén)要與有關(guān)部門(mén)密切合作，繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費(fèi)用、農(nóng)民建房收費(fèi)、農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)和農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工收費(fèi)等四項(xiàng)治理工作。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費(fèi)用專(zhuān)項(xiàng)治理的重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)供水、供電、農(nóng)機(jī)管理和服務(wù)中的不合理收費(fèi)及搭車(chē)收費(fèi)；向農(nóng)民收取水費(fèi)、電費(fèi)要堅(jiān)持“受益繳費(fèi)，計(jì)量收費(fèi)”的原則，不得按人頭、田畝攤派，嚴(yán)禁在向農(nóng)民收取水費(fèi)、電費(fèi)過(guò)程中亂加價(jià)和搭車(chē)收費(fèi)；農(nóng)機(jī)服務(wù)收費(fèi)要按自愿有償原則收取，不得強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)。農(nóng)民建房收費(fèi)要嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省物價(jià)局、湖南省財(cái)政廳、湖南省國(guó)土資源廳、湖南省建設(shè)廳、湖南省農(nóng)業(yè)廳、湖南省糾風(fēng)辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民建房收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的通知》（湘價(jià)費(fèi)［２００１］２８９號(hào)）規(guī)定，對(duì)農(nóng)民利用農(nóng)村集體土地建設(shè)自用住房，除依法頒發(fā)證照可按規(guī)定收取工本費(fèi)外，一律不得再向農(nóng)民收取其他行政事業(yè)性收費(fèi)。農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)要嚴(yán)格按照湖南省物價(jià)局、湖南省財(cái)政廳、湖南省教育廳規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取，不得擴(kuò)大收費(fèi)范圍和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工收費(fèi)要嚴(yán)格按照湖南省物價(jià)局、湖南省財(cái)政廳《關(guān)于全面清理整頓外出或外來(lái)務(wù)工人員收費(fèi)的通知》（湘價(jià)費(fèi)［２００１］３２３號(hào)）規(guī)定執(zhí)行，除按規(guī)定收取證書(shū)工本費(fèi)外，其他行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律取消。

四、切實(shí)落實(shí)涉農(nóng)收費(fèi)公示制度

為提高涉農(nóng)收費(fèi)透明度，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要在全面清理涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，會(huì)同有關(guān)部門(mén)向社會(huì)公布取消、保留、降低標(biāo)準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。同時(shí)，要對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費(fèi)用、農(nóng)民建房收費(fèi)、農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)、農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工收費(fèi)進(jìn)行重點(diǎn)公示，公示內(nèi)容包括收費(fèi)項(xiàng)目、對(duì)象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)及文件依據(jù)等。縣、鄉(xiāng)財(cái)政部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同做好涉農(nóng)收費(fèi)公示制度的落實(shí)工作，采取設(shè)立公示牌、公示欄、公示墻等方式，向農(nóng)民公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)對(duì)象、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)等內(nèi)容，使涉農(nóng)收費(fèi)政策家喻戶(hù)曉。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)公示內(nèi)容的審核，根據(jù)收

費(fèi)政策變化情況，及時(shí)調(diào)整公示內(nèi)容，確保收費(fèi)的合法性。

五、從嚴(yán)審批涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)

在“十五”期間繼續(xù)停止審批新的專(zhuān)門(mén)面向農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，過(guò)去已經(jīng)按規(guī)定批準(zhǔn)并經(jīng)清理后保留涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目也不得提高征收標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁越權(quán)出臺(tái)政府性基金項(xiàng)目。任何地方和部門(mén)均不得出臺(tái)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的集資、攤派項(xiàng)目，也不得在農(nóng)村進(jìn)行要求農(nóng)民出錢(qián)出物出工的各種驗(yàn)收評(píng)比和達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)。

六、加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)“收支兩條線”管理

各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)票據(jù)管理，收費(fèi)單位按照國(guó)家規(guī)定向農(nóng)民收取的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，必須使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的票據(jù)。否則，一律視為亂收費(fèi)處理。要全面實(shí)行涉農(nóng)收費(fèi)“收支兩條線”管理制度，向農(nóng)民收取行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金收入必須按照財(cái)政部門(mén)規(guī)定全額繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，支出通過(guò)財(cái)政預(yù)算安排。要從制度上切斷涉農(nóng)收費(fèi)支出與收入的聯(lián)系，防止因利益驅(qū)動(dòng)而引發(fā)的向農(nóng)民亂收費(fèi)問(wèn)題，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

七、強(qiáng)化涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)督檢查

各級(jí)財(cái)政部門(mén)要建立健全涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)督檢查制度，將日常監(jiān)督管理、隨機(jī)抽查、定期執(zhí)法檢查與監(jiān)督稽查結(jié)合起來(lái)。對(duì)農(nóng)民反映的亂收費(fèi)問(wèn)題，要認(rèn)真對(duì)待、及時(shí)查處。對(duì)違反規(guī)定亂收費(fèi)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為，除按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定給予必要的經(jīng)濟(jì)處罰外，要在新聞媒體上公開(kāi)曝光。同時(shí)，要嚴(yán)格按照《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件實(shí)行責(zé)任追究的暫行辦法〉的通知》（中辦發(fā)［２００２］１９號(hào)）和國(guó)務(wù)院《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第２８１號(hào)）的規(guī)定，提請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

２００３年７月９日

第三篇：涉農(nóng)收費(fèi)公示與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)調(diào)查報(bào)告

涉農(nóng)收費(fèi)公示與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)調(diào)查報(bào)告

陶灣鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)信息中心

減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)農(nóng)民利益，黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視，制定了一系列發(fā)展農(nóng)業(yè)和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策和措施。我鎮(zhèn)和全國(guó)各地一樣，成立了減負(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加政府政策的透明度，幾年來(lái)我鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展了涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)公示工作。涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)公示欄雖然是一塊公開(kāi)欄，但作為農(nóng)民來(lái)講感受最深，看得見(jiàn)是黨中央、國(guó)務(wù)院的關(guān)懷，是黨中央、國(guó)務(wù)院的政策在農(nóng)民身上的體現(xiàn)。從政府來(lái)講，說(shuō)得清是貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院的政策。全鎮(zhèn)19個(gè)村村村都有涉農(nóng)收費(fèi)公示欄。

一、涉農(nóng)收費(fèi)未公示前，盡管?chē)?guó)家出臺(tái)一系列減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的決定，采取了各種措施，但向農(nóng)民亂收費(fèi)的現(xiàn)象并沒(méi)有從根本上得到遏制。農(nóng)民對(duì)價(jià)格政策不了解，由于政策宣傳不到位，使農(nóng)民不了解國(guó)家政策。由于對(duì)國(guó)家政策缺乏了解，農(nóng)民對(duì)該繳的費(fèi)心中無(wú)數(shù)，甚至該交的費(fèi)認(rèn)為是亂收費(fèi)而拒絕繳納。

二、涉農(nóng)收費(fèi)公示后，涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)增加了透明度，規(guī)范了收費(fèi)單位的收費(fèi)行為，完善了監(jiān)督機(jī)制，體現(xiàn)了黨和政府的政策，農(nóng)民心理明明白白。

1、農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村電網(wǎng)改造、通信、安全飲水、沼氣建設(shè)工程沒(méi)有發(fā)現(xiàn)向群眾亂收費(fèi)情況。

2、計(jì)劃生育早就進(jìn)入了正規(guī)化，沒(méi)有以罰代管現(xiàn)象。3農(nóng)用機(jī)動(dòng)車(chē)沒(méi)有亂收費(fèi)現(xiàn)象。

4、農(nóng)民建房和畜牧防疫也沒(méi)有亂收費(fèi)現(xiàn)象。

村干部反映：提高了基層政府工作效益，改善黨群、干群關(guān)系。推行涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制度，豐富和深化了農(nóng)村政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)工作，把涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)政策交給農(nóng)民群眾，讓農(nóng)民群眾心里明明白白交費(fèi)，工作中避免很多誤會(huì)、減少很多麻煩，提高了政府工作效益?，F(xiàn)在農(nóng)民不清楚的會(huì)主動(dòng)到鎮(zhèn)政府問(wèn)，提高農(nóng)民群眾的自我保護(hù)意識(shí)，改變了過(guò)去那種“干部籠籠統(tǒng)統(tǒng)收錢(qián)，農(nóng)民稀里湖涂交費(fèi)”的情況。密切了黨群、干群關(guān)系。張盤(pán)村村主任說(shuō)：“公示牌公開(kāi)好處多，村長(zhǎng)心中有數(shù)，農(nóng)民少一些誤會(huì)?！?/p>

收費(fèi)單位反映：提高了執(zhí)行價(jià)格政策的自覺(jué)性。涉農(nóng)收費(fèi)牌公示后，亮證收費(fèi)，要求收費(fèi)單位嚴(yán)格按照“公示”的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，依法收費(fèi)、依法行政。避免了農(nóng)民繳費(fèi)時(shí)討價(jià)還價(jià)，持懷疑態(tài)度，難以解釋?zhuān)岣吡斯ぷ餍б?，解除了常被誤解亂收費(fèi)的嫌疑，對(duì)我們的工作也起到監(jiān)督作用。

農(nóng)民反映；提高了我們自我保護(hù)意識(shí)；切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的利益。推行涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制度，把黨和政府的農(nóng)村政策交給農(nóng)民，使農(nóng)民群眾由以往對(duì)收費(fèi)政策、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不明白、不關(guān)心變?yōu)橹鲃?dòng)了解、主動(dòng)關(guān)心，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反映、及時(shí)投訴。陶灣村、魚(yú)庫(kù)村、前鋒村的農(nóng)民群眾反映說(shuō)：“收費(fèi)公示前，我們心里不清楚國(guó)家政策，不知道什么該繳、什么不該繳，對(duì)任何收費(fèi)都懷疑，有的勉強(qiáng)繳了，也怨氣很大?，F(xiàn)在有了公示欄，我們心里明白該繳哪些費(fèi)、該繳多少錢(qián)，該繳的我們應(yīng)該繳、主動(dòng)繳。有時(shí)有事去不了鎮(zhèn)里，也請(qǐng)人代繳?！庇形晦r(nóng)民還這樣告訴我們：“公示欄公示好，欄上有舉報(bào)電話，如果收費(fèi)單位給我們多收，我們就打電話告他們?！比缫翞I村的農(nóng)戶(hù)周留立說(shuō)：“公示欄公示后，老百姓心里明白，該交的交，如果他們亂講，我們心中有數(shù)，就可以和他們辯?！?/p>

事實(shí)證明，推行涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制欄，既規(guī)范了農(nóng)村價(jià)格和收費(fèi)行為，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，又減輕了基層政府及部門(mén)的負(fù)擔(dān)，提高政府部門(mén)的工作效益，改善了基層政府和干部的形象，密切黨群、干群關(guān)系。

三、涉農(nóng)收費(fèi)公示與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的建議

1.清理政策，明確內(nèi)容。涉農(nóng)收費(fèi)公示是一項(xiàng)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的“民心工程”，透明度很高，深受廣大農(nóng)民的歡迎和擁護(hù)，要配合加入WTO，從上到下清理政策，對(duì)不符合國(guó)家政策和違反國(guó)家政策的堅(jiān)決取締，讓農(nóng)民了解國(guó)家政策，給農(nóng)民一個(gè)明白。明確內(nèi)容，還干部一個(gè)清白。

2.加大宣傳，增加透明。各級(jí)要加大國(guó)家減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策宣傳，配合稅費(fèi)政策，通過(guò)公示欄把“暗箱”操作，變?yōu)椤肮_(kāi)”操作，改變農(nóng)民和農(nóng)村基層干部“兩頭喊冤”、干群關(guān)系緊張的尷尬局面。

3.對(duì)象明確，一目了然。要把涉農(nóng)收費(fèi)公示欄要當(dāng)作一件主要大事來(lái)抓。當(dāng)作一項(xiàng)“良心工程”來(lái)抓，要認(rèn)真負(fù)責(zé)，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、收費(fèi)對(duì)象、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、舉報(bào)電話等內(nèi)容必須達(dá)到“看得見(jiàn)、留得住”，使農(nóng)民一目了然了解黨和政府的政策，清清楚楚交得明白。

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展涉農(nóng)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)治理切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作總結(jié)

關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展涉農(nóng)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)治理切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作總結(jié)

發(fā)布日期：2009/10/30

閱讀次數(shù)：2562

來(lái)源：秦安縣

根據(jù)市物價(jià)局、市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室、市糾風(fēng)辦轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展涉農(nóng)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)治理切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的通知》（天市價(jià)發(fā)【2009】78號(hào)）文件安排，縣物價(jià)局牽頭組織縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室、縣糾風(fēng)辦，抽調(diào)精兵強(qiáng)將對(duì)我縣涉農(nóng)價(jià)費(fèi)政策執(zhí)行情況進(jìn)行了一次全面清查，現(xiàn)將清查情況簡(jiǎn)要匯報(bào)五個(gè)方面的問(wèn)題：一是基本縣情；二是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況；三是投訴案件的查處情況；四是存在的主要問(wèn)題；五是今后打算。

一、基本縣情

秦安縣地處甘肅東南部，天水市北部，是“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)重點(diǎn)縣和甘肅省中部十八個(gè)干旱貧困縣之一，也是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣和全省13個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣之一。全縣有17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，428個(gè)行政村，1384個(gè)村民小組，14.3萬(wàn)戶(hù)，61.8萬(wàn)人,其中農(nóng)業(yè)人口12.1萬(wàn)戶(hù)，57.2萬(wàn)人,總面積1601.6平方公里。2008年，全縣實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 22.1億元，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重為31.62∶22.13∶46.25。農(nóng)民人均純收入為2203元，較上年凈增408元。

二、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況

2001年農(nóng)村稅費(fèi)改革前，全縣農(nóng)民實(shí)際負(fù)擔(dān)稅費(fèi)七大項(xiàng)共計(jì)2543萬(wàn)元，人均47.1元，畝均負(fù)擔(dān)25.46元。其中：國(guó)家稅收4大項(xiàng)1285.1萬(wàn)元，負(fù)擔(dān)各種行政性收費(fèi)和基金3大項(xiàng)共計(jì)1258萬(wàn)元。2005年農(nóng)村稅費(fèi)改革后，全縣徹底取消了政府直接面向農(nóng)民收取的稅費(fèi)，基本上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民零負(fù)擔(dān)，減負(fù)工作從主要抓減負(fù)轉(zhuǎn)入防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制的新階段。

（一）嚴(yán)格落實(shí)減負(fù)五項(xiàng)制度

一是實(shí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)收費(fèi)文件“審核制”。2008年經(jīng)清理審核,取消教育、公安等8個(gè)部門(mén)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目19項(xiàng)，目前按政策規(guī)定清理整頓規(guī)范的涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目在我縣涉及電力、水務(wù)、公安等8個(gè)部門(mén)包括農(nóng)村用水收費(fèi)、農(nóng)村用電收費(fèi)、辦理身份證收費(fèi)、計(jì)劃生育收費(fèi)等11項(xiàng)。

二是實(shí)行涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)“公示制”。近年來(lái)，我縣通過(guò)糾風(fēng)、物價(jià)、法制等相關(guān)部門(mén)對(duì)涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)“公示制”的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步完善和規(guī)范公示內(nèi)容，縣物價(jià)部門(mén)統(tǒng)一印制了“秦安縣涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)公示牌”，設(shè)立了舉報(bào)電話，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門(mén)普遍實(shí)行公示制度，有效增強(qiáng)了農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)工作的透明度，達(dá)到了涉農(nóng)收費(fèi)給群眾一個(gè)明白，還干部一身清白的良好效果。

三是實(shí)行農(nóng)村公費(fèi)訂閱報(bào)刊“限額制”。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)組織和農(nóng)村中小學(xué)校公費(fèi)訂閱報(bào)刊，沒(méi)有超出或變相超出限額標(biāo)準(zhǔn)，即鄉(xiāng)村中小學(xué)、村級(jí)組織每年訂閱報(bào)刊上限為600元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每年限額為3000元。

四是實(shí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)“監(jiān)督卡制”。為了認(rèn)真貫徹中央、省、市各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，我縣率先從2007年起推行“一冊(cè)明、一卡統(tǒng)”的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼發(fā)放方式，“明白冊(cè)”注明了補(bǔ)貼的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額，是農(nóng)民之間、農(nóng)民與政府各主管部門(mén)之間、主管部門(mén)與審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)之間真正意義的監(jiān)督卡，使大家既心中有數(shù)，又便于相互監(jiān)督，財(cái)政補(bǔ)貼銀行卡由財(cái)政所把各種財(cái)政補(bǔ)貼資金直接打入農(nóng)戶(hù)帳戶(hù)，減少鄉(xiāng)、村組干部等中間環(huán)節(jié)，有效防止補(bǔ)貼資金被擠占、挪用和克扣，使各種補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)戶(hù)手中。

五是實(shí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件“責(zé)任追究制”。全面落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的制度，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則，及時(shí)處理農(nóng)民來(lái)信來(lái)訪，2008年以來(lái)全縣共發(fā)生涉農(nóng)信訪案件8起，都已調(diào)查結(jié)束，并已將結(jié)果上報(bào)省、市減負(fù)辦。

（二）強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)和監(jiān)督管理

每年，縣上組織減負(fù)辦、審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政、教育、物價(jià)等部門(mén)組成工作組，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及涉農(nóng)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行一次全面的農(nóng)民負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期對(duì)減負(fù)情況開(kāi)展自查。執(zhí)法檢查的內(nèi)容包括糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼和良種補(bǔ)貼，村級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金等的落實(shí)，通過(guò)檢查、督促、糾正和完善等手段，促進(jìn)了各項(xiàng)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的貫徹落實(shí)，為防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈、維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益起到了積極作用。

三、投訴案件的查處情況

2008年以來(lái)，我縣減負(fù)、紀(jì)檢、信訪等相關(guān)部門(mén)接到省、市批轉(zhuǎn)和直接受理的投訴件共18起，查處結(jié)案17起，正在查處1起。主要做法，一是領(lǐng)導(dǎo)重視。不論是省市批轉(zhuǎn)的投訴件還是直接受理的，都堅(jiān)持農(nóng)民利益無(wú)小事，做到有訴必查。所有投訴由縣上主管領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)批閱，并批轉(zhuǎn)相關(guān)職能部門(mén)，及時(shí)查處。二是嚴(yán)格程序。相關(guān)職能部門(mén)接件后，嚴(yán)格按照信訪條例和減負(fù)政策法規(guī)，及時(shí)組織人員，深入鄉(xiāng)村農(nóng)戶(hù)和投訴對(duì)象，通過(guò)走訪群眾、核查賬目、查閱資料等手段，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。一般輕微問(wèn)題，及時(shí)督促糾正，并向有關(guān)人員做好解釋和安撫；涉嫌違紀(jì)違法的，及時(shí)移送執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)，嚴(yán)格按照有關(guān)程序追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。三是嚴(yán)查速辦。所有涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的投訴，堅(jiān)持從嚴(yán)從速查處，從接案到調(diào)查處理、結(jié)案，一般不超過(guò)十五個(gè)工作日。四是及時(shí)反饋，維護(hù)穩(wěn)定。對(duì)所有涉農(nóng)負(fù)擔(dān)投訴處理結(jié)果，都要及時(shí)向舉報(bào)人反饋調(diào)查處理結(jié)果，并認(rèn)真聽(tīng)取其對(duì)查處情況的意見(jiàn)，根據(jù)投訴人對(duì)調(diào)查處理情況的不同意見(jiàn)，做進(jìn)一步的工作，解決深層次的矛盾，如對(duì)問(wèn)題理解不透徹，存在重大誤解的，做好說(shuō)服和解釋工作，消除誤解，解決潛在矛盾；如存在對(duì)問(wèn)題調(diào)查不徹底，處理不到位的情況，則根據(jù)掌握的新的線索做進(jìn)一步的處理，直到問(wèn)題查清、處理到位。對(duì)于在信訪案件處理過(guò)程中出現(xiàn)帶有一定普遍性的共性問(wèn)題，提出分析報(bào)告，研究解決對(duì)策，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，防范類(lèi)似問(wèn)題發(fā)生。同時(shí)，對(duì)所有投訴問(wèn)題，還要進(jìn)行定期回訪，聽(tīng)取投訴人和有關(guān)群眾的意見(jiàn)，看處理的問(wèn)題是否徹底，有無(wú)反彈，根據(jù)不同情況，采取必要措施，徹底化解基層矛盾，維護(hù)和諧穩(wěn)定。

四、存在的問(wèn)題

1、減負(fù)工作意識(shí)有所淡化。由于農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕，有些鄉(xiāng)村或部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題產(chǎn)生模糊認(rèn)識(shí)和盲目樂(lè)觀情緒：一是認(rèn)為取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)民已經(jīng)是“零負(fù)擔(dān)”，減負(fù)工作已大功告成；二是認(rèn)為國(guó)家增加了對(duì)農(nóng)村的投入、對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼，農(nóng)民的收入增加了，讓農(nóng)民出點(diǎn)錢(qián)、出點(diǎn)力算不了什么。有的鄉(xiāng)村多年來(lái)形成的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)的工作制度出現(xiàn)了松懈，對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題和減負(fù)認(rèn)識(shí)的敏感性降低，農(nóng)民負(fù)擔(dān)是高壓線不能碰的意識(shí)有所淡化。三是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)執(zhí)法檢查工作缺乏主動(dòng)性，對(duì)鄉(xiāng)村干部的教育力度不大，不能做到堅(jiān)持警鐘長(zhǎng)鳴。

2、“一事一議”籌資籌勞程序不規(guī)范的現(xiàn)象依然存在。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個(gè)別村在興修梯田、農(nóng)路等村級(jí)生產(chǎn)公益事業(yè)建設(shè)中，沒(méi)有嚴(yán)格按照“一事一議”籌資籌勞的規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)，甚至有的對(duì)收取的資金沒(méi)有獨(dú)立核算、按村使用，而是全鄉(xiāng)統(tǒng)一機(jī)修梯田。

3、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)政策宣傳不到位的問(wèn)題比較突出。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)各種強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳不到位，使群眾產(chǎn)生誤解，部分鄉(xiāng)村干部宗旨意識(shí)不強(qiáng)，缺乏耐心細(xì)致的工作態(tài)度，甚至工作方法簡(jiǎn)單粗暴，干群關(guān)系緊張，致使群眾上訪經(jīng)常發(fā)生。

五、今后打算

1、加強(qiáng)教育，切實(shí)提高各級(jí)干部減負(fù)工作的緊迫感和自覺(jué)性。同時(shí)要加大各種強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳力度，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

2、完善制度，堵塞容易產(chǎn)生涉農(nóng)侵權(quán)的漏洞。全面推行“一冊(cè)明、一卡統(tǒng)”工作，將農(nóng)民享受的各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼統(tǒng)一到一個(gè)存折發(fā)放，強(qiáng)化財(cái)政管理職能，減少中間環(huán)節(jié)，做到陽(yáng)光操作和便民高效。積極開(kāi)展“一事一議”財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)工作，激發(fā)村民參與一事一議籌資籌勞的熱情，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與公益事業(yè)建設(shè)的主動(dòng)性，引導(dǎo)和鼓勵(lì)村民出資出勞，形成村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)多渠道投入的新機(jī)制。

3、及時(shí)查處涉農(nóng)違規(guī)違紀(jì)案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的突出問(wèn)題。要堅(jiān)持依法開(kāi)展定期減負(fù)執(zhí)法檢查和查處涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案件相結(jié)合，鞏固農(nóng)村綜合體制改革成果，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

4、要切實(shí)加大整改和責(zé)任追究力度。對(duì)違反《村民一事一議籌資籌勞管理辦法及時(shí)查處》的鄉(xiāng)村及時(shí)進(jìn)行整改，對(duì)整改不力的要按“一票否決制”的規(guī)定進(jìn)行處理，并對(duì)主要責(zé)任人按照省紀(jì)委監(jiān)察廳《關(guān)于加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為黨紀(jì)政紀(jì)處分暫行辦法》及其補(bǔ)充規(guī)定等有關(guān)黨政紀(jì)條規(guī)，追究有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。維護(hù)政令統(tǒng)一，做到令行禁止，確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策的全面落實(shí)和全縣農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定穩(wěn)定。

第五篇：如何做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作

如何做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作

興城市2013年全市全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，共減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)12820萬(wàn)元，農(nóng)民人均減輕負(fù)擔(dān)300余元，其中包括城鄉(xiāng)居民生活用電“同網(wǎng)同價(jià)”政策；種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)村居民飲水用電由非工業(yè)電價(jià)調(diào)整為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)政策；義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策；轉(zhuǎn)移支付政策；糧食綜合直補(bǔ)政策；良種補(bǔ)貼政策；購(gòu)置農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策；農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)政策；美麗鄉(xiāng)村財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

一、全面實(shí)行涉農(nóng)收費(fèi)公示制

在開(kāi)展涉農(nóng)收費(fèi)檢查的基礎(chǔ)上，對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)內(nèi)容進(jìn)行公示，把工商、國(guó)土、民政、教育、農(nóng)機(jī)、交通、農(nóng)電、計(jì)生、水利等部門(mén)涉農(nóng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面公示。目前，興城市全部實(shí)行涉農(nóng)收費(fèi)公示制，公示率達(dá)100%，使農(nóng)民明明白白了解涉農(nóng)收費(fèi)政策、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。

二、嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村訂閱報(bào)刊“限額制”

按村級(jí)組織公費(fèi)訂閱報(bào)刊最高限額控制制度的規(guī)定，對(duì)全市報(bào)刊訂閱工作嚴(yán)格進(jìn)行控制，不搞任務(wù)攤派、不搞代訂代扣，2013年該市沒(méi)有一個(gè)村出現(xiàn)超限額訂閱報(bào)刊問(wèn)題。

三、貫徹執(zhí)行“責(zé)任追究制”

按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，進(jìn)一步完善預(yù)防和處置涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件制度，加大對(duì)涉農(nóng)案件的責(zé)任追究力度，對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，追究相關(guān)人員責(zé)任。

四、進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策

對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策，近6萬(wàn)名小學(xué)生受益。

五、加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目管理

按照中央、省、市有關(guān)文件規(guī)定，取消了沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)中央和省政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)的涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和政府性基金項(xiàng)目；取消了1997年以來(lái)出臺(tái)的專(zhuān)門(mén)面向農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和政府性基金項(xiàng)目；取消了農(nóng)村各種集資、攤派及要求農(nóng)民出錢(qián)出物出工的達(dá)標(biāo)升級(jí)項(xiàng)目。

六、加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管力度

對(duì)各項(xiàng)涉農(nóng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為進(jìn)行嚴(yán)格檢查，特別是對(duì)老百姓反映強(qiáng)烈的農(nóng)電電價(jià)、農(nóng)業(yè)灌溉用水價(jià)格、婚姻服務(wù)收費(fèi)、殯葬服務(wù)收費(fèi)和農(nóng)民建房收費(fèi)等收費(fèi)情況進(jìn)行了認(rèn)真查處，確保了各項(xiàng)減負(fù)政策的落實(shí)。

七、建立農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理制度

一是建立“一把手”負(fù)責(zé)制，興城市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理委員會(huì)主任由主管農(nóng)業(yè)副市長(zhǎng)擔(dān)任，辦公室設(shè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）以及各相關(guān)部門(mén)“一把手”負(fù)總責(zé)，任用實(shí)行“一票否決制”；二是建立農(nóng)民負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)制度，該市農(nóng)經(jīng)總站組織人員每年對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）的村級(jí)集體資產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理、收支、債權(quán)債務(wù)、“美麗鄉(xiāng)村”等情況進(jìn)行審計(jì)，防止增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)現(xiàn)象；三是建立農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪案件舉報(bào)制度，設(shè)立農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管舉報(bào)電話，對(duì)農(nóng)民反映的增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件做到有信訪記錄、有信訪檔案，并加強(qiáng)對(duì)信訪案件督辦，做到了事事有回音、件件有落實(shí)；四是建立農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查制度，該市除每年一次對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作定期檢查外，還不定期的進(jìn)行抽查。

八、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策

2013年興城市及時(shí)足額發(fā)放糧食綜合直補(bǔ)資金，受益農(nóng)民達(dá)12萬(wàn)戶(hù)；及時(shí)足額發(fā)放良種補(bǔ)貼資金，受益農(nóng)民10萬(wàn)戶(hù)；及時(shí)足額發(fā)放購(gòu)置農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼，受益農(nóng)民2000多戶(hù)。

九、加強(qiáng)“美麗鄉(xiāng)村”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作監(jiān)督管理

興城市政府認(rèn)真部署落實(shí)遼寧省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，大力支持村屯改造的意見(jiàn)》及相關(guān)會(huì)議精神；成立了以市綜改辦、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局主要負(fù)責(zé)人為成員的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作；明確財(cái)政局負(fù)責(zé)美麗鄉(xiāng)村財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用管理，農(nóng)發(fā)局負(fù)責(zé)美麗鄉(xiāng)村申報(bào)程序和標(biāo)準(zhǔn)的審核，各部門(mén)之間既有分工，又共同協(xié)作；制定了《村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作實(shí)施方案》，保證整個(gè)試點(diǎn)工作有章可循，有規(guī)可依；規(guī)范工作程序，嚴(yán)格申報(bào)制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，通過(guò)到農(nóng)經(jīng)站查閱資料，到實(shí)地查看項(xiàng)目建設(shè)情況，分別找村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)座談等，全面了解村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作運(yùn)行情況；成立村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目驗(yàn)收組，聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、走訪群眾、實(shí)地查看，對(duì)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作全面驗(yàn)收。