第一篇：縣人民調(diào)解委員在全省人民調(diào)解經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的發(fā)言材料

縣地處省中部，市西北部，是古絲綢之路的重鎮(zhèn)，河西走廊的東部門戶。全縣總面積6090平方公里，為蘭州市總面積的44.79%。轄5鄉(xiāng)13鎮(zhèn)、11個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)、242個(gè)村民委員會(huì)。總?cè)丝?3萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口42.8萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?0.75%。有漢、回、滿、蒙、藏、土、東鄉(xiāng)等17個(gè)民族。蘭州中川國(guó)際機(jī)場(chǎng)與全國(guó)各大城市通

航，蘭新鐵路和國(guó)道312線、109線、省道201線、尹中、蘭海高速公路等在永登交匯，境內(nèi)交通便捷，路網(wǎng)縱橫交錯(cuò)。，我縣維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作按照縣委提出的“全民創(chuàng)業(yè)”、“強(qiáng)化責(zé)任、改進(jìn)作風(fēng)”的要求，認(rèn)真貫徹省、市政法工作會(huì)議精神，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以化解社會(huì)矛盾為主線，以“平安建設(shè)”為載體，以“上川模式”為標(biāo)準(zhǔn)，以突出抓好基層矛盾糾紛調(diào)解中心規(guī)范化建設(shè)工作為重點(diǎn)，強(qiáng)化矛盾糾紛調(diào)解中心作用，全縣維穩(wěn)形勢(shì)呈現(xiàn)出了“四個(gè)下降”、“兩個(gè)控制”，即信訪總量下降、越級(jí)集體訪下降、赴蘭進(jìn)京非正常訪下降、民轉(zhuǎn)刑案件下降；刑事發(fā)案得到有效控制、群體性突發(fā)事件得到有效控制的良好態(tài)勢(shì)。

一、具體做法

（一）強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，提高基層矛盾糾紛調(diào)處工作水平

縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)始終將維穩(wěn)工作作為必須抓好的重要工作之一，與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。在今年全縣政法綜治工作會(huì)議上，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全縣維穩(wěn)工作尤其是矛盾糾紛調(diào)解中心建設(shè)工作提出了明確要求。要把規(guī)范基層社會(huì)矛盾調(diào)解中心作為化解社會(huì)矛盾，構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵措施來抓；作為轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能、服務(wù)群眾的一項(xiàng)創(chuàng)新型工作來抓；作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村干部素質(zhì)，密切黨群干群關(guān)系的一個(gè)有效平臺(tái)來建設(shè)；作為考察領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)駕馭全局能力的重要標(biāo)準(zhǔn)；作為打造“平安永登”的主要衡量標(biāo)準(zhǔn)來考核。

工作中，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)政法部門負(fù)責(zé)人深入18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就規(guī)范提高基層矛盾調(diào)解中心建設(shè)工作進(jìn)行專題調(diào)研，在全面推廣“上川經(jīng)驗(yàn)”的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)基層矛盾糾紛調(diào)解中心和村（社區(qū)）調(diào)解室的規(guī)范建設(shè)?？h委常委會(huì)多次聽取全縣維穩(wěn)專題工作匯報(bào)，就基層矛盾糾紛調(diào)解中心建設(shè)中存在的有關(guān)具體問題和縣域內(nèi)的重點(diǎn)矛盾糾紛進(jìn)行研究解決，并確定了縣“四大家”包鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)一崗雙責(zé)工作責(zé)任制，既要做好聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)任務(wù)，又要指導(dǎo)矛盾糾紛調(diào)解中心建設(shè)工作，調(diào)處化解矛盾糾紛，做好維穩(wěn)、綜治工作。今年結(jié)合全省萬(wàn)名干部下基層集中排查調(diào)處矛盾糾紛活動(dòng)的開展，縣上在制定集中活動(dòng)實(shí)施意見時(shí)，把規(guī)范基層矛盾糾紛調(diào)解中心工作作為這次活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容安排部署，并成立了以政法委、司法局領(lǐng)導(dǎo)為正副組長(zhǎng)的督查指導(dǎo)組，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步規(guī)范矛盾糾紛調(diào)解中心和社區(qū)（村）調(diào)解室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的要求，進(jìn)一步規(guī)范了基層社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解中心，取得了良好成效。

（二）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，規(guī)范建設(shè)基層矛盾糾紛調(diào)解中心

自全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解中心現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣上川鎮(zhèn)召開后，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門的指導(dǎo)下，我們按照“上川模式”，著力創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新工作，不斷深化“鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)矛盾調(diào)解中心”建設(shè)，積極推廣“上川經(jīng)驗(yàn)”，完善“大調(diào)解”機(jī)制，構(gòu)建“大穩(wěn)定”格局。目前，在全縣形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，綜治、司法、土地、民政等部門負(fù)責(zé)人共同參與，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)矛盾調(diào)解中心為龍頭，村、社區(qū)建立調(diào)解室，社、組有信息員的矛盾糾紛調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制進(jìn)一步完善。

一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、司法所規(guī)范化建設(shè)為契機(jī)，把基層矛盾調(diào)解中心陣地建設(shè)作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重點(diǎn)。按照“簡(jiǎn)便、實(shí)用、能堅(jiān)持的住”的原則和“整合資源、各方參與”的要求，縣上克服財(cái)力嚴(yán)重不足的困難，多方籌措資金，先后投入50余萬(wàn)元，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的大力支持下，規(guī)范完善了全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層矛盾糾紛調(diào)解中心，進(jìn)一步加強(qiáng)硬件建設(shè)，完善軟件管理，規(guī)范工作制度和運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化工作職能。目前，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部建立了建筑面積達(dá)40多平方米的“基層社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解中心”，建成基層矛盾糾紛調(diào)解室251個(gè)，構(gòu)建起了人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解、信訪調(diào)解四種職能相互銜接、相互協(xié)作的“四位一體、整體聯(lián)動(dòng)”的社會(huì)矛盾糾紛“大調(diào)解”工作體系。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)力量。為了確保矛盾糾紛調(diào)解中心發(fā)揮作用，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一成立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人為成員的矛盾糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)抓，調(diào)解中心全面抓，包村領(lǐng)導(dǎo)干部具體抓的“四抓”措施。充分發(fā)揮了矛盾糾紛調(diào)解中心作為基層化解各類矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，服務(wù)群眾，為群眾排憂解難，保一方平安的主要作用。

三是我們結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔政治素質(zhì)高、懂法律、政策和調(diào)解業(yè)務(wù)精通，善于做群眾工作的專兼職工作人員3至

5人，充實(shí)到調(diào)解中心。在此基礎(chǔ)上，各基層矛盾調(diào)解中心統(tǒng)一規(guī)范了工作職責(zé)、工作制度、辦事程序、辦事依據(jù)等規(guī)章制度，設(shè)立了咨詢接待室、來訪糾紛受理、資料檔案室等，并配齊辦公設(shè)備，目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解中心已全部配置了電話、傳真、電腦等通訊辦公設(shè)施。

四是有效整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治、司法、派出所、信訪工作力量，確定聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，以“方便群

眾、便于接待”為原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“上川模式”在矛盾糾紛調(diào)解中心設(shè)立聯(lián)動(dòng)服務(wù)窗口，形成統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一歸檔的“五統(tǒng)一”工作機(jī)制，做到了職能上融合，網(wǎng)絡(luò)上組合、力量上整合、工作上配合，信息上匯合。

（三）以“四個(gè)堅(jiān)持”、“三個(gè)聯(lián)合”為基礎(chǔ),進(jìn)一步提高工作運(yùn)行效能

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)矛盾調(diào)解中心運(yùn)行過程中,我們始終以創(chuàng)建“和諧”為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，及時(shí)解決工作中的突出問題，注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)。今年，根據(jù)縣委、縣政府安排，縣維穩(wěn)辦、縣司法局共同在基礎(chǔ)工作較好、設(shè)施配備齊全、調(diào)解中心作用發(fā)揮較好的武勝驛、河橋兩鎮(zhèn)召開了全縣矛盾糾紛調(diào)解中心現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推廣創(chuàng)新調(diào)解方法，同時(shí)為積極發(fā)揮基層矛盾糾紛調(diào)解中心作用和規(guī)范工作運(yùn)行程序，我們確立“四個(gè)堅(jiān)持”和“三個(gè)聯(lián)合”的工作運(yùn)行機(jī)制?！八膫€(gè)堅(jiān)持”是堅(jiān)持依靠政治優(yōu)勢(shì)化解社會(huì)矛盾的原則。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，努力依靠黨委政府、社會(huì)組織和廣大群眾化解矛盾糾紛、調(diào)整利益關(guān)系，切實(shí)從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛；堅(jiān)持依靠法律優(yōu)勢(shì)化解社會(huì)矛盾的原則。在法律框架內(nèi)開展調(diào)解，釋法明理，分清是非，提高調(diào)解的公信力；堅(jiān)持依靠部門優(yōu)勢(shì)化解社會(huì)矛盾的原則。充分運(yùn)用部門單位的職能、專業(yè)、政策等優(yōu)勢(shì)，積極在化解社會(huì)矛盾中發(fā)揮作用；堅(jiān)持依靠群眾優(yōu)勢(shì)化解社會(huì)矛盾的原則。把最廣大人民群眾的根本利益作為調(diào)解工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分尊重群眾的意愿，采取群眾支持與接受的方式化解社會(huì)矛盾。“三個(gè)聯(lián)合”是聯(lián)合接訪。由基層矛盾調(diào)解中心設(shè)立統(tǒng)一的群眾來訪登記簿，凡是群眾反映的問題，統(tǒng)一有調(diào)解中心答復(fù)辦理，一個(gè)窗口對(duì)外，實(shí)行“一站式”服務(wù)，方便來訪群眾。除當(dāng)場(chǎng)處理完畢的問題外，調(diào)解中心工作人員要認(rèn)真填寫《受理糾紛問題回執(zhí)單》，給當(dāng)事人一個(gè)明確答復(fù)；聯(lián)合排查。建立“四位一體”矛盾排查工作模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、派出所、綜治辦、信訪辦四個(gè)職能部門在調(diào)解中心的調(diào)度下統(tǒng)一行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)一月一次定期排查，重大節(jié)日和信訪活動(dòng)重點(diǎn)排查，敏感時(shí)期和重大決策出臺(tái)前超前排查，共性問題聯(lián)合排查，突出問題專項(xiàng)排查的“五排查”制度，擴(kuò)大排查覆蓋面，消除盲區(qū)和死角；聯(lián)合調(diào)處。對(duì)各種單一類型的矛盾糾紛，由調(diào)解中心根據(jù)四個(gè)部門的職能分別由其單獨(dú)處理；對(duì)涉及多個(gè)部門、較為復(fù)雜的矛盾糾紛，則成立聯(lián)合工作組集體調(diào)查處理，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、婦聯(lián)、土地、計(jì)生、武裝等部門的作用，形成矛盾調(diào)處、人人參與的工作格局，既解決了部門之間推諉、扯皮現(xiàn)象，又充分發(fā)揮了各工作部門的作用，主動(dòng)出擊，深入村社直面各類矛盾糾紛，變?nèi)罕姟吧显L”為干部下訪，力爭(zhēng)使矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，既減少了司法成本，又理順了群眾情緒，取得了法律效果和社會(huì)效果的最大化，從根本上杜絕和減少了治安矛盾隱患，保持長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)?！八膫€(gè)堅(jiān)持”和“三個(gè)聯(lián)合”的工作運(yùn)行機(jī)制的確立為創(chuàng)建多元化矛盾糾紛化解機(jī)制，不斷完善和提高“大調(diào)解”工作體系，努力建立最行之有效的方法化解社會(huì)矛盾糾紛，充分發(fā)揮基層矛盾調(diào)解中心的作用奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、取得的成效

矛盾糾紛調(diào)解中心建立規(guī)范后，全縣的矛盾糾紛調(diào)處工作實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，即信訪、調(diào)解工作由過去各自孤軍作戰(zhàn)變?yōu)橛嘘P(guān)部門齊抓共管；來信來訪、矛盾糾紛受理的部門更加明確；來信來訪、矛盾糾紛調(diào)處由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)；調(diào)處時(shí)間由長(zhǎng)變短；調(diào)處效果越來越好。矛盾糾紛調(diào)解中心在調(diào)解各類矛盾糾紛中，起到了有效預(yù)防、調(diào)處化解第一道防線的作用，使大量的矛盾糾紛在鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到了調(diào)處。工作中，我們始終堅(jiān)持以規(guī)范運(yùn)作為目標(biāo)，強(qiáng)化案件辦理的全過程管理，確?；鶎由鐣?huì)矛盾調(diào)解中心在調(diào)處矛盾糾紛的各個(gè)環(huán)節(jié)上不出現(xiàn)任何疏漏和問題，把卷檔資料管理作為規(guī)范調(diào)解程序的重要環(huán)節(jié)，努力做到資料齊、手續(xù)全、卷宗規(guī)范，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解中心對(duì)受理的各類糾紛做到了事事有回音，件件有答復(fù)，使群眾滿意，使發(fā)生矛盾的雙方滿意，更進(jìn)一步促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定，基層和群眾比較滿意，也得到上級(jí)的充分肯定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1—11月份，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解中心共調(diào)解矛盾糾紛1509件，調(diào)成1443件，其中化解疑難或群體性矛盾糾紛164件，全縣沒有一起越級(jí)到省、市上訪的群體性上訪事件，也沒有赴蘭進(jìn)京非正常上訪案件，確保了“零目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

在實(shí)際工作中，我們深刻體會(huì)到，加強(qiáng)基層社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解中心規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮基層矛盾糾紛調(diào)解中心化解矛盾糾紛的作用，是構(gòu)筑調(diào)處矛盾糾紛新格局的重要舉措。

1、基層社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解中心的建立是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)、依法維護(hù)人民利益的實(shí)際行動(dòng)。符合當(dāng)前維穩(wěn)工作的客觀實(shí)際，順應(yīng)人民群眾的實(shí)際要求，深受人民群眾的歡迎和擁護(hù)。

2、基層社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解中心的建立是加強(qiáng)農(nóng)村思想政治工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。改革和發(fā)展需要一個(gè)良好的環(huán)境，特別需要得到廣大人民群眾的理解和支持。如果群眾在生產(chǎn)、生活中遇到的矛盾糾紛、來信來訪不能及時(shí)得到妥善處理，就有可能激化，甚至演變成社會(huì)治安問題，這樣勢(shì)必牽扯群眾乃至各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)大量的精力，從而影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。基層矛盾糾紛調(diào)解中心在受理信訪案件、排查矛盾糾紛中，通過熱心、耐心、細(xì)心地做好群眾的思想政治工作和督促辦理，為民排憂解難，把廣大人民群眾的切身利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好，增進(jìn)內(nèi)部團(tuán)結(jié)，把群眾用于信訪的精力解脫出來，把人民群眾的積極性和創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

3、基層社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解中心的建立是強(qiáng)化普法教育，推進(jìn)依法治縣的有效載體?；鶎用芗m紛調(diào)解中心在督促有關(guān)部門辦理信訪案件時(shí)，要求有關(guān)部門必須恪守“依法”兩字，堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，一切依法辦事。在受理信訪案件中以案釋法，加強(qiáng)普法，增強(qiáng)了群眾的法律意識(shí)。農(nóng)村的普法宣傳由單純的說教式宣傳變?yōu)橐园羔尫?、寓普法于接訪、調(diào)處之中，為農(nóng)村普法工作注入了新的生機(jī)和活力。

4、基層社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解中心的建立是積極為民排憂解難，密切黨群干群關(guān)系的重要窗口。過去群眾一遇到矛盾糾紛，如果得不到及時(shí)解決，就直接找鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)上訪，現(xiàn)在有了調(diào)解中心，群眾有了直接對(duì)話和求助的窗口，有問題會(huì)自覺找調(diào)解中心，且大部分矛盾糾紛由調(diào)解中心受理、分流后，得到妥善解決，群眾滿意，這就進(jìn)一步密切了黨和政府與人民群眾的關(guān)系。

第二篇：鎮(zhèn)人民調(diào)解委員在全省人民調(diào)解經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的發(fā)言

鎮(zhèn)位于縣東南，市西北，引大灌區(qū)腹地秦王川盆地南端，是國(guó)家和省列小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)之一。轄區(qū)面積280平方公里，現(xiàn)轄19個(gè)行政村、1個(gè)社區(qū)，74個(gè)村民小組，人口4.3萬(wàn)人。

近年來，隨著引大灌區(qū)綜合開發(fā)步伐的加快，先后有40家非公企業(yè)和吉利汽車等大項(xiàng)目入駐發(fā)展，外來人口迅速增多，村情、社情、民情相對(duì)復(fù)雜，出現(xiàn)了許多新

矛盾、新問題。面對(duì)紛繁復(fù)雜的社會(huì)情況，我們清醒地認(rèn)識(shí)到人民調(diào)解工作的重要性和人民調(diào)解工作任務(wù)的艱巨性，始終堅(jiān)持黨委、政府對(duì)人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊依靠廣大基層組織和人民群眾，充分發(fā)揮人民調(diào)解的特殊作用，有效化解了大量的矛盾糾紛。06-底共排查調(diào)處各類矛盾糾紛760件，其中：婚姻糾紛150件，鄰里糾紛208件，損害賠償45件，土地承包糾紛240件，房屋宅基地糾紛117，調(diào)解達(dá)成協(xié)議的737件，調(diào)解率和成功率分別達(dá)到了100%和97%。無因調(diào)解不及時(shí)而引起的民轉(zhuǎn)刑案件和群眾性集體上訪案件的發(fā)生，從根本上維護(hù)和保持了社會(huì)的和諧穩(wěn)定，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)先后于、被省司法廳，市、縣人民調(diào)解委員會(huì)評(píng)為“人民調(diào)解”、“司法行政”、“四五普法”工作先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)。

一、健全組織網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

（一）健全“大調(diào)解”網(wǎng)絡(luò)體系，拓展人民調(diào)解觸角

1、針對(duì)矛盾內(nèi)容的新變化，健全“大調(diào)解”網(wǎng)絡(luò)體系

中川鎮(zhèn)地域遼闊、人口眾多，加上航空港特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，隨著近幾年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，一段時(shí)期，工作困難重重，社會(huì)矛盾凸顯。特別是矛盾的種類已由婚姻、家庭、鄰里等簡(jiǎn)單的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益方面的糾紛，發(fā)展為涉及征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)、退耕還林、移民安置、計(jì)劃生育、環(huán)境污染、勞務(wù)關(guān)系、安全生產(chǎn)等社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)糾紛，這些矛盾成因復(fù)雜，涉及面廣，很多屬于群體性利益矛盾，鎮(zhèn)政府干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子成員的大部分精力，基本陷入了信訪接待和矛盾糾紛的調(diào)解之中。

面對(duì)這種復(fù)雜局面，鎮(zhèn)黨委、政府審時(shí)度勢(shì)，于今年3月，建立了片區(qū)聯(lián)合調(diào)解格局。所謂片區(qū)聯(lián)合調(diào)解格局，就是以轄區(qū)村（社區(qū)）為基本單位，根據(jù)自然地域關(guān)系，合理劃分調(diào)解區(qū)域，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片責(zé)任制，使每個(gè)包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部都參與到農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處工作中來，將人民調(diào)解、行政調(diào)解納為一體。主要職責(zé)是化解片區(qū)矛盾糾紛，指導(dǎo)村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)工作，為鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)提供情報(bào)和信息。根據(jù)這一定位，全鎮(zhèn)建立了7個(gè)片區(qū)聯(lián)合調(diào)解室，覆蓋了全鎮(zhèn)19個(gè)村和1個(gè)社區(qū)。

2、工作措施到位，調(diào)處效果明顯

片區(qū)責(zé)任制實(shí)行幾個(gè)月來，聯(lián)合調(diào)解室已成功調(diào)處各類矛盾糾紛16起。實(shí)踐證明：片區(qū)聯(lián)合調(diào)解格局顯示出了強(qiáng)大的生機(jī)、活力和優(yōu)勢(shì)，主要表現(xiàn)在“三個(gè)有利于”：一是工作人員的文化水平和政策、法律水平相對(duì)較高，具備調(diào)處較為復(fù)雜矛盾糾紛的能力，有利于提高調(diào)處質(zhì)量；二是熟悉社情民意和風(fēng)俗習(xí)慣，容易同矛盾雙方進(jìn)行溝通，有利于提高調(diào)處效率；三是組成人員都是鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、駐村干部和有較高聲望的離退休老同志，有利于加強(qiáng)聯(lián)系和管理，鞏固調(diào)解成果。

建立片區(qū)聯(lián)合調(diào)解格局，不是要取代鎮(zhèn)村人民調(diào)解組織，削弱其調(diào)解功能，而是要進(jìn)一步加以規(guī)范，使其更好地發(fā)揮作用。因此，我們?cè)谥攸c(diǎn)抓好片區(qū)聯(lián)合調(diào)解室建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)、村人民調(diào)解組織以及民調(diào)中心戶三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，投入了大量人力、物力和財(cái)力，使各級(jí)人民調(diào)解組織達(dá)到了“七有”、“三個(gè)到位”?！捌哂小笔牵河泄潭ǖ霓k公場(chǎng)所，有完備的辦公設(shè)施，有精干的調(diào)解隊(duì)伍，有健全的規(guī)章制度，有嚴(yán)格的考評(píng)措施，有明確的區(qū)域劃分，有規(guī)范的檔案資料?！叭齻€(gè)到位”：一是思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到位，把人民調(diào)解工作放到全鎮(zhèn)發(fā)展的大局中去謀劃、去部署、去落實(shí)，切實(shí)為人民調(diào)解工作提供了思想保證。二是經(jīng)費(fèi)投入落實(shí)到位，千方百計(jì)從人力、財(cái)力、物力、政策等方面改善人民調(diào)解工作的條件和環(huán)境，保證了人民調(diào)解工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是分管領(lǐng)導(dǎo)明確到位，鎮(zhèn)黨委、政府把人民調(diào)解工作的分管領(lǐng)導(dǎo)納入領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持做到重大問題親自過問，重大工作親自部署，重大活動(dòng)親自參加。同時(shí)，經(jīng)常聽取工作匯報(bào)，定期召開專題會(huì)議，研究部署人民調(diào)解工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方，加大部門間的合作，從而為人民調(diào)解工作提供了有力支撐。

片區(qū)聯(lián)合調(diào)解室的建立，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)真正健全了“鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)——片區(qū)聯(lián)合調(diào)解室——村人民調(diào)解委員會(huì)——村民調(diào)解小組”四級(jí)人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系，形成了“上下貫通，左右聯(lián)系”的整體聯(lián)動(dòng)的工作格局，進(jìn)一步拓展了人民調(diào)解工作的觸角，最大限度地?cái)U(kuò)大了人民調(diào)解組織的調(diào)處領(lǐng)域和覆蓋范圍。

（二）加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

充分發(fā)揮信息聯(lián)絡(luò)員的作用，建立一個(gè)能為我所用的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)在各村選聘了一名信息聯(lián)絡(luò)員，結(jié)合大防控體系的構(gòu)建，在西槽、紅玉、宗家梁、兔墩、何家梁等五個(gè)村選聘十戶治保員（村民小組民調(diào)中

心戶）240名，作為信息聯(lián)絡(luò)員。由于信息聯(lián)絡(luò)員扎根基層熟悉社情民意的優(yōu)勢(shì)，關(guān)注動(dòng)態(tài)及時(shí)掌握可能發(fā)生糾紛的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事。一有“風(fēng)吹草動(dòng)”立即上報(bào)。便于人民調(diào)解委員會(huì)提前出擊、事前控制。由于獲取信息準(zhǔn)確，防止群體性上訪事件8起，民轉(zhuǎn)刑案件47起。

如7月轄區(qū)宗家梁村信息聯(lián)絡(luò)員報(bào)告本村宗氏家族準(zhǔn)備要去縣委、縣政府上訪，接報(bào)后鎮(zhèn)人

民調(diào)解委員會(huì)工作人員迅速來到宗某家開展了工作。事情原委：宗某之弟與某鎮(zhèn)干部魏某之妹婚后生育二女，宗某之弟賺錢后另結(jié)新歡，要求與妻子離婚，并經(jīng)常借故打罵結(jié)發(fā)之妻。5月15日，魏某妹妹在與宗某之弟發(fā)生爭(zhēng)吵后一時(shí)想不通服“敵敵畏”自殺身亡。魏某要求和宗某之弟協(xié)商兩個(gè)外甥女撫養(yǎng)之事，但宗某之弟自始至終沒有出面，一切事情都由宗某全權(quán)代理，最終協(xié)商未成。之后宗某一家又在魏某的家人未到場(chǎng)的情況下將魏某妹妹尸體火化，草草掩埋。7月5日魏某的家人一行30多人拿著花圈、紙幡來到宗某家門口燒了紙貨，并砸壞宗某家部分物品。宗某當(dāng)時(shí)正好不在家，回家后認(rèn)為魏某作為一名國(guó)家干部無視國(guó)家法律法規(guī)，私闖民宅，砸壞物品，侵犯了其合法權(quán)益，遂決定率族人赴縣上訪，了解到這些情況后,人民調(diào)解委員會(huì)工作人員兵分兩路，一方面勸說宗某放棄上訪，給其講解信訪條例，另一方面又趕赴魏某家說理、講情、說法進(jìn)行多次勸解，魏某最終打電話給宗某道歉，求得諒解，冰釋前嫌，有效防止了一起民轉(zhuǎn)刑和群體性上訪事件的發(fā)生。

（三）加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)

加大對(duì)村級(jí)調(diào)委會(huì)成員的培訓(xùn)力度。平時(shí)充分利用各級(jí)培訓(xùn)，采取以會(huì)代訓(xùn)、聽法制講座、邀請(qǐng)法律服務(wù)所同志講課等多種形式定期對(duì)調(diào)解人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，內(nèi)容包括法律知識(shí)、辦案中的實(shí)踐體會(huì)、調(diào)解協(xié)議書的制作等，從而使廣大調(diào)解員的業(yè)務(wù)水平和工作能力得到進(jìn)一步的提高。06-以來，共進(jìn)行了48次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是在元月份由鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)干部對(duì)全鎮(zhèn)19個(gè)行政村的村級(jí)人民調(diào)解員就民事調(diào)解的程序、方法、法律法規(guī)依據(jù)、技巧以及檔案管理等方面進(jìn)行了全面系統(tǒng)的集中培訓(xùn)；5月19日又邀請(qǐng)縣人民法院法官結(jié)合中川鎮(zhèn)實(shí)際，就《土地法》、《土地承包法》、《婚姻法》及外出務(wù)工人員如何維護(hù)自己的合法權(quán)益等方面的法律知識(shí)進(jìn)行了系統(tǒng)的培訓(xùn)；10月17日縣檢察院領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)土資源局工作人員應(yīng)邀來鎮(zhèn)，分別從國(guó)土資源管理法律法規(guī)、土地登記、土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理、國(guó)土資源違法行為及其法律責(zé)任和預(yù)防村官職務(wù)犯罪等方面對(duì)鎮(zhèn)、村兩級(jí)人民調(diào)解員進(jìn)行了培訓(xùn)，剖析案例，解讀法律。通過業(yè)務(wù)和法律常識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化了基層調(diào)解人員的業(yè)務(wù)能力，為村級(jí)矛盾糾紛調(diào)解工作的有效開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、完善制度建設(shè)，規(guī)范臺(tái)帳管理

我鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)立足本地的客觀實(shí)際，于3月始，開展了標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)委會(huì)的創(chuàng)建工作，在工作中不斷建立和完善人民調(diào)解委員會(huì)的各項(xiàng)制度。

一是建立矛盾糾紛月排月報(bào)制度。鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)堅(jiān)持每月對(duì)本鎮(zhèn)的矛盾糾紛進(jìn)行一次全面排查，各村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)對(duì)容易發(fā)生矛盾糾紛的主要部位和重點(diǎn)單位進(jìn)行排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，準(zhǔn)確掌握動(dòng)向，并于每月15日向鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)匯報(bào)矛盾糾紛排查調(diào)處情況。對(duì)重大矛盾糾紛做到隨發(fā)隨報(bào)，及時(shí)續(xù)報(bào)，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。對(duì)一個(gè)階段沒有發(fā)現(xiàn)問題的，則實(shí)行“零報(bào)告”制度。

二是建立分級(jí)調(diào)處制度。各類矛盾糾紛先由村民小組民調(diào)中心戶進(jìn)行處理；對(duì)于較復(fù)雜或村民小組民調(diào)中心戶無法處理的，村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)或主管單位進(jìn)行處理；對(duì)村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)無法解決的矛盾糾紛，再由片區(qū)聯(lián)合調(diào)解室進(jìn)行調(diào)處，調(diào)處未成的，由包片領(lǐng)導(dǎo)或包村干部出面隨帶調(diào)處意見及有關(guān)材料，及時(shí)移送鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)；鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)直接受理的糾紛，取證有難度的或案件事實(shí)不清的，可由派出所聯(lián)合調(diào)處；鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)調(diào)解未成，當(dāng)事人向法庭起訴的，應(yīng)將調(diào)查、談話筆錄等材料一并移送法庭；疑難案件調(diào)解不成，鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)必須在一個(gè)月內(nèi)提交鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)綜治中心討論解決；可能引發(fā)群眾性上訪、鬧事等重大糾紛，及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)黨委、政府。

三是建立領(lǐng)導(dǎo)干部包片包案制度。鎮(zhèn)黨政班子分別兼任各片、單位負(fù)責(zé)人，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)聯(lián)系各片、單位，分工負(fù)責(zé)各片、單位的矛盾糾紛排查調(diào)處工作。對(duì)可能引發(fā)的群體性上訪、鬧事事件的重大糾紛，召開黨政聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行專題研究，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行包干制，落實(shí)有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，限期調(diào)處，如華家井平地項(xiàng)目糾紛上訪案、西槽征補(bǔ)償?shù)乜罴m紛上訪案等，均由鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)包案處理。

四是建立黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度。確定每周一上午為黨政領(lǐng)導(dǎo)接待日，進(jìn)一步暢通信訪渠道，樹立廣大群眾依法有序上訪的觀念。由一名黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)當(dāng)信訪接待員，輪流在調(diào)委會(huì)的信訪接待室接待群眾來訪，處置反映的問題和要求解決的矛盾糾紛，做到誰(shuí)接待、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)督辦，并處理到底，通過協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)各單位、各部門和社會(huì)各方面，形成多方配合、齊抓共管的良好氛圍，促進(jìn)疑難信訪問題和重大矛盾糾紛的妥善處置。

五是建立臺(tái)帳資料管理制度。為規(guī)范鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)的臺(tái)帳資料，專門落實(shí)2名工作人員分管檔案，做到受理有登記、談話有記錄、證據(jù)有材料、調(diào)解有協(xié)議，一案一卷，每半年整理一次，年底匯總成冊(cè)，統(tǒng)一歸檔保管。今年上半年，市司法局來我鎮(zhèn)檢查工作抽調(diào)調(diào)委會(huì)臺(tái)帳資料時(shí)，我鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)制作的《人民調(diào)解協(xié)議書》等案卷獲得了較好的評(píng)價(jià)。抽查領(lǐng)導(dǎo)一致認(rèn)為我鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)的臺(tái)帳資料規(guī)范有序，經(jīng)得起考驗(yàn)。

一系列規(guī)章制度的建立和完善，確保了鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)的人民調(diào)解工作能依章辦事、依法調(diào)解、規(guī)范運(yùn)作、順利開展。同時(shí)，我們還建立起較為規(guī)范的調(diào)解庭，推行庭式調(diào)解，使人民調(diào)解工作保持嚴(yán)肅性、公開性、公平性、公正性。這些都是我鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)在工作實(shí)踐中不斷探索制度化和規(guī)范化建設(shè)取得的成果。

三、掌握工作方法，正確調(diào)解矛盾

在工作實(shí)踐中，我們?nèi)媛鋵?shí)“哪里有人群，調(diào)解組織就建在哪里；哪里需要人民調(diào)解，人民調(diào)解就在哪里發(fā)揮作用”的精神，積極探索人民調(diào)解工作的新思路、新方法。

一是做到熱情接待、耐心調(diào)解。調(diào)解工作實(shí)踐告訴我們，做調(diào)解工作必須要有耐心，工作必須細(xì)致。對(duì)于調(diào)解當(dāng)事人，我們予以熱情接待，并耐心傾聽當(dāng)事人的陳述，針對(duì)當(dāng)事人的糾紛焦點(diǎn)，進(jìn)行相關(guān)政策、法律的講解，使當(dāng)事人知法懂法，促使其達(dá)成調(diào)解意向。

近幾年，隨著產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)和土地的升值，全鎮(zhèn)的矛盾糾紛主要集中在土地和勞務(wù)糾紛兩個(gè)方面。中川空港循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園自啟動(dòng)建設(shè)以來，因多種原因，目前尚欠農(nóng)民征地補(bǔ)償款一千七百多萬(wàn)元，給群眾的生產(chǎn)生活帶來了很大的困難，也成為中川社會(huì)穩(wěn)定方面最大的隱患。為了預(yù)防群體性上訪事件，鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)一方面積極協(xié)調(diào)、呼吁籌措爭(zhēng)取資金，及時(shí)兌付給重點(diǎn)村社;一方面鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)干部主動(dòng)深入到村社，耐心細(xì)致給群眾做工作，掌握了解家庭困難多的農(nóng)戶，千方百計(jì)先行兌付給最需要的農(nóng)戶，求得群眾理解、支持，從而防止了大規(guī)模群體性上訪事件的發(fā)生。如轄區(qū)宗家梁村四社社員李高林等三戶，承包的27畝耕地和林地于被吉利轎車生產(chǎn)項(xiàng)目征用，因征用土地補(bǔ)償款李高林等三戶與宗家梁村四社發(fā)生糾紛,李氏兄妹就讓其70多歲的老母親和患有精神病的妹妹攜帶行李來鎮(zhèn)政府。鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)成員主動(dòng)接待，以子女的身份給老太太先苦口婆心的作思想工作，送熱茶、端飯菜，動(dòng)之以情，曉之以理，做通了老太太的思想工作，又找車將其送回家中。為妥善處理此事，調(diào)委會(huì)成員連續(xù)近半個(gè)月天天上門做工作，另一方面加緊與宗家梁村四社協(xié)調(diào),最終使雙方當(dāng)事人就征地款的分配達(dá)成一致，一場(chǎng)糾紛得以化解。

二是做到深入基層、了解情況。無論發(fā)生什么樣的糾紛，我們首先做的就是了解事情真相，仔細(xì)查看當(dāng)事人提交的證據(jù)材料，特別對(duì)相鄰、人身?yè)p害賠償?shù)燃m紛，當(dāng)事人一時(shí)無法提交證據(jù)的，我們一定要到基層、到群眾中去調(diào)查，準(zhǔn)確把握糾紛爭(zhēng)議焦點(diǎn)，研究調(diào)解工作方案，及時(shí)化解矛盾。以前鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解工作多是在鎮(zhèn)調(diào)解室進(jìn)行，為了方便矛盾糾紛的化解，我們主動(dòng)將調(diào)解陣地前移，深入到糾紛第一線或村級(jí)調(diào)解室和村民調(diào)解小組。這樣不但能夠廣泛聽取群眾的意見和建議，還能夠獲取準(zhǔn)確的證人證言，真正依法公正公平調(diào)解。通過這種貼近群眾的調(diào)解方式，不僅樹立了鎮(zhèn)、村兩級(jí)民調(diào)工作的良好形象，而且能在老百姓中間逐步形成一種“有糾紛找民調(diào)”的民主與法制意識(shí)，避免民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。

三是做到調(diào)教并舉、推進(jìn)法治。我鎮(zhèn)注重把人民調(diào)委會(huì)作為開展法制宣傳教育的主陣地，建立起了以學(xué)校教育、社區(qū)教育、家庭教育為一體的法制宣傳教育聯(lián)動(dòng)機(jī)制。以點(diǎn)帶面，通過以案釋法，以事釋法，調(diào)解一件，教育一片，促成學(xué)法、知法、用法、守法的法治氛圍，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)在許多復(fù)雜的問題面前積極獻(xiàn)言建策，爭(zhēng)做黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)助手。近年共上報(bào)《緊急報(bào)告》和《調(diào)查報(bào)告》80余份，為黨委政府提供了正確的決策依據(jù)。

7月份周家梁村信息聯(lián)絡(luò)員反映，本村部分社員搶占集體荒地和部分移民承包地，造成多起糾紛，大有愈演愈烈的趨勢(shì)。獲知信息后人民調(diào)解委員會(huì)工作人員迅速介入調(diào)查，因機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建，周家梁村整村搬遷到新址后，原有的宅基地及四旁撂荒地共約270畝，全部屬集體所有。一九九六年引大渠系配套時(shí)，社隊(duì)為了解決渠系配套資金不足的問題，時(shí)任社長(zhǎng)召開十戶代表會(huì)議研究決定，以適當(dāng)收取移民落戶費(fèi)的方式解決渠系配套資金不足的問題。二輪土地承包前后，該村先后落戶移民29戶、101人。這些移民在繳納落戶費(fèi)后以合法的方式承包了土地，并取得了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。其中有7戶移民在舊宅基地劃分了承包地。后半年，該村部分社員擅自對(duì)自己原有的宅基地平整后進(jìn)行耕種，由于村社監(jiān)管不力，發(fā)現(xiàn)后沒有及時(shí)加以制止，導(dǎo)致有的社員將已劃分給移民的承包地進(jìn)行哄搶。情況了解清楚后，人民調(diào)解委員會(huì)立即起草了一份《緊急報(bào)告》，上報(bào)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府，并提出解決辦法供黨委、政府參考。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)獲息后立即前往周家梁村，連夜召開兩委班子和村民代表會(huì)議，討論解決方案，制止了這些村民的違法行為。

今后我們將認(rèn)真分析中川鎮(zhèn)人民調(diào)解工作所面臨的新形勢(shì)、新情況、新問題，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，搶抓機(jī)遇、查漏補(bǔ)缺，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、突出重點(diǎn)、整合力量、強(qiáng)化管理，以更加積極的工作態(tài)度和更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，努力探索人民調(diào)解工作的長(zhǎng)效機(jī)制，真正使人民調(diào)解工作在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)踐中，發(fā)揮更加積極的作用。

第三篇：人民調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)交流

一、編織調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，完善工作機(jī)制。我縣遵循“編織網(wǎng)絡(luò)，完善機(jī)制，提升技能、化解矛盾，促進(jìn)和諧”的工作思路，以“八進(jìn)”專項(xiàng)促進(jìn)活動(dòng)和開展社會(huì)力量參與調(diào)解矛盾糾紛活動(dòng)為載體，系統(tǒng)地全面深化了大調(diào)解工作體系。一是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）人民調(diào)解委員會(huì)和縣級(jí)相關(guān)部門（含派出機(jī)構(gòu)）行政（司法）調(diào)解室；二是率先在全省建立起縣人民調(diào)解委員會(huì)聯(lián)合會(huì)和縣人民調(diào)解委員會(huì)，物建調(diào)解專家28名；三是率先在全省探索建立涉檢社會(huì)矛盾調(diào)解室；四是建立法院院長(zhǎng)調(diào)解室和援調(diào)解調(diào)解室；五是建立社會(huì)力量（含兩新組織）調(diào)解組織；六是在教育和衛(wèi)生系統(tǒng)縱向建立調(diào)解組織。目前，已在860個(gè)院落(小區(qū))、224所學(xué)校、6個(gè)規(guī)模性市場(chǎng)、54個(gè)新經(jīng)濟(jì)組織(含3個(gè)工業(yè)園區(qū))、8個(gè)車站(碼頭)、37家醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)了相應(yīng)調(diào)解組織1202個(gè)，選聘調(diào)解員2431名、勸調(diào)員9451名(兼信息員)。同時(shí)，完善工作運(yùn)行和保障機(jī)制。相繼出臺(tái)《XX縣矛盾糾紛大調(diào)解對(duì)接聯(lián)動(dòng)工作辦法(試行)》、《XX縣開展社會(huì)力量積極參與調(diào)解矛盾糾紛的工作方案》、《XX縣非公職調(diào)解人員救助基金管理使用辦法》、《XX縣律師事務(wù)所參與調(diào)解社會(huì)矛盾糾紛收費(fèi)辦法》、《XX縣社會(huì)調(diào)解工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《XX縣社會(huì)調(diào)解力量調(diào)解個(gè)案補(bǔ)助實(shí)施辦法》等規(guī)范性文件。建立50萬(wàn)元的“非公職調(diào)解人員救助基金”請(qǐng)示報(bào)告已通過縣政府常務(wù)會(huì)議審定通過。

二、堅(jiān)持排查化解，全力維護(hù)穩(wěn)定。堅(jiān)持村（居）一周排查一次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)半月排查一次、縣一月排查一次，并與重大節(jié)日和重要敏感時(shí)段排查相結(jié)合，大力開展“疑難矛盾糾紛”攻堅(jiān)破難活動(dòng)，隨時(shí)做到矛盾糾紛底數(shù)清、產(chǎn)生原因明，化解措施有力，對(duì)重大矛盾糾紛抽調(diào)“縣重大疑難矛盾糾紛專門調(diào)解組”專家進(jìn)行調(diào)處，確保小糾紛得到及時(shí)調(diào)解，重大疑難矛盾糾紛得到有效化解。近三年來，全縣各類調(diào)解組織受理矛盾糾紛6963件，成功調(diào)處6483件，切實(shí)做到案結(jié)事了人和，未因調(diào)處不力或不當(dāng)產(chǎn)生新的不穩(wěn)定因素，且進(jìn)京到省信訪、越級(jí)訪均逐年呈大幅度下降趨勢(shì)。

三、總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)，形成工作特色。一是提煉制定調(diào)解文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2010年3月，我縣分別選擇一個(gè)農(nóng)村院落和城鎮(zhèn)小區(qū)率先在全省進(jìn)行調(diào)解文化建設(shè)試點(diǎn)，現(xiàn)已建立1202個(gè)調(diào)解文化大院（小區(qū)）。今年，繼續(xù)創(chuàng)新載體、加注文化內(nèi)涵，把“法為上，和為貴，調(diào)為先，讓為賢”作為調(diào)解文化的核心，做到調(diào)解文化有骨骼、有肌肉，并擬定出文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；二是提煉總結(jié)“醫(yī)患糾紛九步走調(diào)解法”，并在建設(shè)、交通等領(lǐng)域廣泛推廣。三是提煉制作“PPT音樂調(diào)解法”短片，在化解家庭、鄰里和經(jīng)濟(jì)糾紛中發(fā)揮了作用。

在取得成績(jī)的同時(shí)，大調(diào)解工作也存在不足，一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門因辦公用房和經(jīng)費(fèi)緊張，致使陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高；二是“利益追逐型”矛盾糾紛當(dāng)事人“鬧而優(yōu)則利”、“得隴望蜀”思想盛行，加大了調(diào)解難度。

下步主要工作：一是積極探索調(diào)解新路子、新方法，全力做好調(diào)解工作，努力做到“減少存量、控制增量”，實(shí)現(xiàn)“小事不出村組、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、難事不出縣、矛盾不上交”工作目標(biāo)。二是豐富調(diào)解文化內(nèi)涵，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)打造兩個(gè)“調(diào)解文化示范帶”，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。

第四篇：人民調(diào)解委員會(huì)上墻公示內(nèi)容

人民調(diào)解委員會(huì)工作制度

一、人民調(diào)解工作方針

調(diào)防結(jié)合，以防為主，多種手段，協(xié)同作戰(zhàn)。

二、人民調(diào)解委員會(huì)工作目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)“四無”，即無因民間糾紛激化釀成刑事案件、自殺事件、群眾性械斗和群體性上訪。

三、人民調(diào)解委員會(huì)工作任務(wù)

1、調(diào)解民間糾紛，防止糾紛激化。

2、通過調(diào)解工作宣傳法律、法規(guī)和政策，教育公民遵紀(jì)守法，尊重社會(huì)公德，預(yù)防民間糾紛發(fā)生。

3、向村（居）委員會(huì)和基層人民政府反映民間糾紛和調(diào)解工作的情況。

四、人民調(diào)解委員會(huì)工作原則

1、在雙方當(dāng)事人自愿平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解。

2、依據(jù)國(guó)家法律、政策和社會(huì)主義道德進(jìn)行調(diào)解。

3、尊重當(dāng)事人選擇糾紛解決途徑的的權(quán)利，不得強(qiáng)制調(diào)解。

4、不得收取任何費(fèi)用

五、人民調(diào)解員工作紀(jì)律

1、不得偏袒一方當(dāng)事人；

2、不得侮辱當(dāng)事人；

3、不得索取、收受當(dāng)事人財(cái)物或牟取其他不正當(dāng)利益；

4、不得泄露當(dāng)事人的個(gè)人隱私、商業(yè)秘密；

七、人民調(diào)解委員會(huì)不得受理的案件

1、一方當(dāng)事人不同意進(jìn)行調(diào)解的案件；

2、人民法院、公安機(jī)關(guān)或其他行政機(jī)關(guān)已經(jīng)受理或者解決的案件。

3、已構(gòu)成犯罪或構(gòu)成嚴(yán)重違反治安管理處罰行為的案件；

4、法律、法規(guī)規(guī)定只能由專門機(jī)關(guān)管轄處理的，或者法律、法規(guī)禁止采用民間調(diào)解方式解決的案件。

八、調(diào)解工作程序

1、申請(qǐng)：公民或者法人可以就民間糾紛向人民調(diào)解委員會(huì)提出申請(qǐng)調(diào)解。

2、受理登記：當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解糾紛，符合條件的，人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理調(diào)解，并進(jìn)行登記。

3、告知：在調(diào)解前，應(yīng)當(dāng)以口頭或者書面形式告知當(dāng)事人人民調(diào)解性質(zhì)、原則和效力，以及在調(diào)解活動(dòng)中享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。

4、調(diào)查：人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的陳述，收集有關(guān)證據(jù)，查清糾紛事實(shí)，并如實(shí)做好筆錄，由被調(diào)查人、調(diào)查人簽名或簽章。

5、調(diào)解：人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛應(yīng)當(dāng)指定一名人民調(diào)解員為調(diào)解主持人，根據(jù)需要指定若干人民調(diào)解員參加調(diào)解。

6、制作調(diào)解協(xié)議書：經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解解決的糾紛，有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的，或者當(dāng)事人要求制作書面調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作書面調(diào)解協(xié)議。

7、履行：糾紛當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺履行達(dá)成的調(diào)解協(xié)議。

8、回訪：人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)調(diào)解協(xié)議的履行情況適時(shí)進(jìn)行回訪，并就履行情況做出記錄。

六、糾紛當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù) 糾紛當(dāng)事人享有以下權(quán)利：

1、自主決定接受、不接受或者終止調(diào)解；

2、依法要求有關(guān)調(diào)解人員回避；

3、不受壓制強(qiáng)迫，表達(dá)真實(shí)意愿，提出合理要求；

4、自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

糾紛當(dāng)事人承擔(dān)下列義務(wù)：

1、如實(shí)陳述糾紛事實(shí)，不得提供虛假證明材料；

2、遵守調(diào)解規(guī)則；

3、不得加劇糾紛、激化矛盾；

4、自覺履行人民調(diào)解協(xié)議。

第五篇：人民調(diào)解經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)主持詞

人民調(diào)解經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)主持詞

同志們：

經(jīng)縣委、縣政府研究決定，今天在XX鎮(zhèn)召開全縣人民調(diào)解經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)。市司法局對(duì)這次會(huì)議的召開高度重視，XX親臨指導(dǎo)，讓我們以熱烈的掌聲表示熱烈的歡迎。今天會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)總書記關(guān)于“楓橋經(jīng)驗(yàn)”重要指示精神、全省人民調(diào)解工作視頻會(huì)議精神和省、市綜治辦《關(guān)于進(jìn)一步健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度的通知》文件精神，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前信訪維穩(wěn)形勢(shì)，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期信訪維穩(wěn)工作任務(wù)。出席今天會(huì)議的有……..。今天會(huì)議共有六項(xiàng)議程：一是請(qǐng)….同志致詞；二是請(qǐng)…同志發(fā)言；三是請(qǐng)…同志發(fā)言；四是請(qǐng)…同志發(fā)言；五是請(qǐng)…做指導(dǎo)講話；六是請(qǐng)…同志作重要講話。

現(xiàn)在，進(jìn)行會(huì)議第一項(xiàng)議程，請(qǐng)…致詞?，F(xiàn)在，進(jìn)行會(huì)議第二項(xiàng)議程，請(qǐng)…同志發(fā)言。現(xiàn)在，進(jìn)行會(huì)議第三項(xiàng)議程，請(qǐng)…同志發(fā)言?，F(xiàn)在，進(jìn)行會(huì)議第四項(xiàng)議程，請(qǐng)…同志發(fā)言。現(xiàn)在，進(jìn)行會(huì)議第五項(xiàng)議程，請(qǐng)…做指導(dǎo)講話。

現(xiàn)在，進(jìn)行會(huì)議第六項(xiàng)議程，請(qǐng)…同志作重要講話。大家歡迎！

同志們，會(huì)前，我們實(shí)地參觀了…。剛才，…給我們做了一個(gè)很好的指導(dǎo)講話；…同志作了重要講話；…同志作了熱情洋溢的致詞；…總結(jié)了《人民調(diào)解法》實(shí)施以來人民調(diào)解工作所取得成績(jī)，剖析存在問題，提出下階段人民調(diào)解目標(biāo)任務(wù)和要求；….同志分別作了典型發(fā)言?！谥v話中強(qiáng)調(diào)要把握精髓創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)新化解矛盾體制、全力維護(hù)當(dāng)前穩(wěn)定等三點(diǎn)意見，…的講話，重點(diǎn)突出，目標(biāo)明確，指導(dǎo)性和可操作性都很強(qiáng)，希望與會(huì)同志回去后要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)矛盾化解工作，維護(hù)我縣社會(huì)安定穩(wěn)定?？偟膩碚f，這次會(huì)議時(shí)機(jī)把握得很好，現(xiàn)場(chǎng)選得很好，典型經(jīng)驗(yàn)介紹的也很好，會(huì)議開得很成功，達(dá)到了預(yù)期目的。下面，我就貫徹落實(shí)今天會(huì)議精神提三點(diǎn)要求：

一要深刻領(lǐng)會(huì)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議文件，掌握會(huì)議的內(nèi)容，領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，認(rèn)清形勢(shì)，真正把思想統(tǒng)一到會(huì)議確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)要求上來。

二要及時(shí)匯報(bào)。要及時(shí)把會(huì)議的精神要求、本地矛盾化解工作中所面臨的任務(wù)和差距以及推進(jìn)工作開展的意見、建議向黨委、政府匯報(bào)好，積極爭(zhēng)取主要領(lǐng)導(dǎo)的理解、關(guān)心和支持。

三要扎實(shí)推進(jìn)。要通過這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)總結(jié)借鑒先進(jìn)典型的經(jīng)驗(yàn)做法，找出本地實(shí)際工作中存在的不足，制定切實(shí)可行的工作措施，狠抓工作落實(shí)。

同志們，今天的會(huì)議就要結(jié)束了，讓我們?cè)俅我詿崃业恼坡晫?duì)…一行親臨會(huì)議指導(dǎo)表示衷心的感謝！在整個(gè)會(huì)議期間，XX鎮(zhèn)黨委、政府十分重視，對(duì)會(huì)議非常關(guān)心支持、安排周密細(xì)致，為會(huì)議的順利進(jìn)行提供了非常好的條件。在此，我提議大家用熱烈的掌聲表示感謝！

會(huì)議到此結(jié)束，散會(huì)。