第一篇：對(duì)財(cái)政學(xué)的認(rèn)識(shí)

對(duì)財(cái)政學(xué)的認(rèn)識(shí)

B12100616 朱家慧從開(kāi)學(xué)第一次接觸財(cái)政學(xué)的迷惑，到現(xiàn)在對(duì)財(cái)政學(xué)的初步了解。財(cái)政學(xué)的學(xué)習(xí)帶給我的不僅是對(duì)新知識(shí)的探索，更重要的是打開(kāi)了我生活里不曾關(guān)注的另一面，讓我學(xué)會(huì)了如何作為一名公民去關(guān)注政府不同時(shí)期的不同財(cái)政政策，以及政策背后的成因和利益導(dǎo)向。我想，這些都是學(xué)習(xí)財(cái)政學(xué)后的所養(yǎng)成的一種習(xí)慣。接下來(lái)我將對(duì)這一階段財(cái)政學(xué)的學(xué)習(xí)過(guò)程，做一個(gè)階段性的總結(jié)。

經(jīng)過(guò)這八周的學(xué)習(xí)，我學(xué)會(huì)了一種關(guān)注的習(xí)慣和意識(shí)，學(xué)會(huì)了從課堂到生活中去關(guān)注財(cái)政現(xiàn)象。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用得到增強(qiáng)，與此同時(shí)更需要建立一個(gè)更加完善的宏觀體系，彌補(bǔ)市場(chǎng)配置資源的缺點(diǎn)，而這與政府的財(cái)政，稅收體制的改革，有著密不可分的關(guān)系，這更顯示出學(xué)習(xí)政府收支活動(dòng)規(guī)律的重要性。正是有了這樣一種迫切需要和去了解的意思，才會(huì)不僅僅把財(cái)政學(xué)當(dāng)作一門(mén)學(xué)科，而更多的是把財(cái)政學(xué)當(dāng)作生活中的一個(gè)感興趣的方面去研究，去探索。

同時(shí)，通過(guò)學(xué)習(xí)我對(duì)財(cái)政學(xué)的基本框架有了初步的認(rèn)識(shí)，對(duì)政府的財(cái)政活動(dòng)有了一個(gè)概括性的了解。從理論篇到支出篇的學(xué)習(xí)中，對(duì)政府的收支活動(dòng)有了一個(gè)概括性的了解，對(duì)政府財(cái)政活動(dòng)的現(xiàn)狀有了一個(gè)簡(jiǎn)單的分析。一方面通過(guò)理論篇的學(xué)習(xí)，對(duì)財(cái)政學(xué)學(xué)科體系和發(fā)展的追溯，能夠在老師的講解和課后的資料查詢(xún)中對(duì)其理論發(fā)展的歷史脈絡(luò)有一個(gè)大致的把握。另一方面，通過(guò)對(duì)支出篇的學(xué)習(xí)，知道了

公共產(chǎn)品理論、購(gòu)買(mǎi)性支出與轉(zhuǎn)移性支出等內(nèi)容，也知道如何區(qū)分日常生活中政府的各種支出及作用。希望通過(guò)進(jìn)一步的學(xué)習(xí)，能夠真正對(duì)整個(gè)財(cái)政學(xué)體系形成和發(fā)展有更深的了解。

希望以后在財(cái)政學(xué)的學(xué)習(xí)中，自己能更好的把握財(cái)政學(xué)這門(mén)課真正帶給我們的知識(shí)，學(xué)習(xí)財(cái)政學(xué)好財(cái)政。并將其運(yùn)用實(shí)際生活的分析中，多一分思考，多一些進(jìn)步。同時(shí)感謝蔡老師的認(rèn)真教導(dǎo)。

第二篇：對(duì)財(cái)政學(xué)的認(rèn)識(shí)及學(xué)習(xí)體會(huì)

財(cái)政學(xué)是研究以國(guó)家為主體的財(cái)政分配關(guān)系的形成和發(fā)展規(guī)律的學(xué)科。它主要研究國(guó)家如何從社會(huì)生產(chǎn)成果中分得一定份額，并用以實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能的需要，包括財(cái)政資金的取得，使用、管理及由此而反映的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。財(cái)政學(xué)的研究范圍應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面：

（一）財(cái)政的基本理論。財(cái)政的基本理論包括：財(cái)政是什么？財(cái)政存在的必要性在哪里？作為政府的經(jīng)濟(jì)行為，財(cái)政與國(guó)家（政府）、與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系如何？財(cái)政有哪些職能？財(cái)政職能的范圍有多大？財(cái)政活動(dòng)的決策機(jī)制是什么？等等。

（二）財(cái)政收支。財(cái)政學(xué)是關(guān)于政府財(cái)政活動(dòng)的學(xué)科，政府的財(cái)政活動(dòng)要具體分為財(cái)政的收和支。以此，財(cái)政學(xué)要研究政府如何收、如何支，支出在什么地方，收入通過(guò)什么方式取得，以及收支有哪些規(guī)律，在收支過(guò)程中對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生什么樣的影響，或者說(shuō)怎樣通過(guò)收支來(lái)影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，達(dá)到政府既定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)。

（三）財(cái)政政策。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用進(jìn)一步加強(qiáng)。財(cái)政作為政府的經(jīng)濟(jì)行為，政府的經(jīng)濟(jì)政策主張必定要通過(guò)財(cái)政收支活動(dòng)貫徹到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中；同樣的道理，一定的財(cái)政收支活動(dòng)也必然要體現(xiàn)政府的政策意圖。從現(xiàn)代國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策來(lái)說(shuō)，財(cái)政政策和貨幣政策是其兩大支柱，財(cái)政政策的選擇和實(shí)施、財(cái)政政策與貨幣之間的關(guān)系已成為現(xiàn)代財(cái)政理論的重要組成部分。因此，財(cái)政政策的目標(biāo)、財(cái)政政策的傳導(dǎo)機(jī)制，以及政策的決策機(jī)制、政策工具的選擇、政策效果的評(píng)價(jià)等都屬于財(cái)政學(xué)的研究范疇。

（四）財(cái)政制度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，財(cái)政進(jìn)行收、支活動(dòng)時(shí)，必然要在一定的法律規(guī)范和制度框架下進(jìn)行，所以，研究財(cái)政收支活動(dòng)離不開(kāi)財(cái)政制度的研究。如，稅率的高低、稅種的設(shè)置要通過(guò)稅收制度來(lái)確定；財(cái)政收支安排要通過(guò)預(yù)算制度來(lái)規(guī)定，并通過(guò)一定的審計(jì)程序?qū)ζ鋱?zhí)行結(jié)果進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督；中央和地方的財(cái)政收支劃分，要通過(guò)一定的財(cái)政管理體制來(lái)規(guī)定；公債的發(fā)行、管理及市場(chǎng)活動(dòng)都要通過(guò)相應(yīng)的制度來(lái)規(guī)范。財(cái)政制度的制定和執(zhí)行是政府活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，應(yīng)作為財(cái)政學(xué)的研究范圍。

財(cái)政學(xué)是經(jīng)濟(jì)學(xué)的特殊分支。對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行研究可以采用不同的方法，經(jīng)濟(jì)學(xué)為經(jīng)濟(jì)研究提供和了基本的理論方法。而經(jīng)濟(jì)學(xué)的各個(gè)分支則是在經(jīng)濟(jì)學(xué)提供的一般經(jīng)濟(jì)理論方法的基礎(chǔ)上，著重從某一個(gè)側(cè)面或領(lǐng)域來(lái)研究，從而使經(jīng)濟(jì)學(xué)更進(jìn)一步深化的。財(cái)政學(xué)就是運(yùn)用一般經(jīng)濟(jì)理論來(lái)分析、研究政府財(cái)政活動(dòng)的一門(mén)學(xué)科，他是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)分支。財(cái)政學(xué)作為一門(mén)學(xué)科的形成，就是亞當(dāng)·斯密從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度全面、系統(tǒng)分析財(cái)政問(wèn)題開(kāi)始的。

財(cái)政學(xué)又是介于經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)之間的一門(mén)“邊緣學(xué)科”。政治學(xué)是以國(guó)家或政治活動(dòng)為主要研究對(duì)象的一門(mén)學(xué)科。財(cái)政作為政府的經(jīng)濟(jì)行為，其活動(dòng)是由政府直接具體進(jìn)行的，因此，財(cái)政學(xué)與政治學(xué)有著密切的聯(lián)系。進(jìn)入現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，政治程序?qū)ω?cái)政的影響更為直接，財(cái)政活動(dòng)已成為由政治程序直接安排和操作的一種活動(dòng)，成為一個(gè)極其復(fù)雜的政治博弈過(guò)程。公共選擇理論成為財(cái)政理論的一個(gè)重要組成部分，正是說(shuō)明了財(cái)政活動(dòng)中的政治程序和規(guī)則得到了充分重視。因此，財(cái)政學(xué)具有經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)較差學(xué)科的性質(zhì)。

學(xué)習(xí)財(cái)政學(xué)，讓我對(duì)財(cái)政學(xué)所研究范圍內(nèi)的知識(shí)有了一定的了解，也對(duì)財(cái)政有了一定的體會(huì)。

財(cái)政，英文為Finance，其實(shí)，現(xiàn)代的Finance含義：可譯為財(cái)政，也可譯為金融，還可譯為財(cái)務(wù)或籌資。在我國(guó)“財(cái)政”一詞的使用是近代的事。中國(guó)古代典籍中有理財(cái)、度支、國(guó)用等，意思就是現(xiàn)代所說(shuō)的財(cái)政。

在原始社會(huì)，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展、剩余產(chǎn)品的出現(xiàn)，氏族和部落聯(lián)盟的分配便產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)。這就是原始公共分配，或稱(chēng)為原始社會(huì)財(cái)政。原始財(cái)政是以原始公共權(quán)力為主體，以滿(mǎn)足氏族、部落和部落聯(lián)盟的公共需要為目的而進(jìn)行的集中性分配。

國(guó)家產(chǎn)生之后，為了維持這種公共權(quán)力，就需要公民繳納費(fèi)用——捐稅。在這里，國(guó)家代表著這種公共權(quán)力。于是，使產(chǎn)生了這種以國(guó)家為主體的集中性分配，這就是國(guó)家財(cái)政。

國(guó)家財(cái)政產(chǎn)生以后，伴隨著國(guó)家形態(tài)的發(fā)展變化。又經(jīng)歷了奴隸制國(guó)家財(cái)政、封建制國(guó)家財(cái)政、資本主義國(guó)家財(cái)政、社會(huì)主義國(guó)家財(cái)政。

財(cái)政這種公共分配的產(chǎn)生，必須同時(shí)具備兩個(gè)基本條件：一是社會(huì)剩余產(chǎn)品的出現(xiàn)。社會(huì)剩余產(chǎn)品是財(cái)政產(chǎn)生的基本前提，因?yàn)槿绻鐣?huì)沒(méi)有剩余產(chǎn)品，就沒(méi)有可供公共分配的對(duì)象。二是公共權(quán)力的產(chǎn)生。公共權(quán)力的產(chǎn)生是財(cái)政產(chǎn)生的必要前提。

財(cái)政是伴隨著國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的?；谪?cái)政這一種經(jīng)濟(jì)行為產(chǎn)生的客觀事實(shí)，財(cái)政具有以下幾個(gè)特征。

一，階級(jí)性與公共性。從階級(jí)性來(lái)說(shuō)，國(guó)家歷來(lái)是統(tǒng)治階級(jí)的國(guó)家，政府是執(zhí)行統(tǒng)治階級(jí)意志的權(quán)力機(jī)構(gòu)，財(cái)政既然是國(guó)家或政府的收支分配的經(jīng)濟(jì)行為，財(cái)政就一定要為不同社會(huì)形態(tài)國(guó)家的統(tǒng)治階級(jí)利益服務(wù)。各個(gè)不同社會(huì)形態(tài)的國(guó)家財(cái)政所體現(xiàn)的階級(jí)性是不同的，但財(cái)政始終是為統(tǒng)治階級(jí)的根本利益服務(wù)的。從公共性來(lái)說(shuō)，財(cái)政是為國(guó)家或政府執(zhí)行其職能提供財(cái)力的，自然具有公共性。財(cái)政公共性不是因?yàn)楣谝浴肮藏?cái)政”的名稱(chēng)而存在，而是因?yàn)樨?cái)政本身的屬性天然具有公共性。

二，強(qiáng)制性與無(wú)償性。財(cái)政的強(qiáng)制性是指財(cái)政這種經(jīng)濟(jì)行為及其運(yùn)行是憑借國(guó)家的政治權(quán)力，通過(guò)法律法規(guī)來(lái)實(shí)施的。與市場(chǎng)等價(jià)交換不同，政府對(duì)企業(yè)和個(gè)人征稅或收取費(fèi)用，并不是遵循自愿原則，而是采取了強(qiáng)制措施。在這里，無(wú)論納稅人或繳費(fèi)者是否自愿，只要發(fā)生了應(yīng)稅行為或繳費(fèi)行為，他們就必須納稅繳費(fèi)，任何形式的抗稅、偷稅都是違法行為。財(cái)政的無(wú)償性來(lái)自于財(cái)政的強(qiáng)制性。正由于財(cái)政具有無(wú)償性，政府對(duì)納稅人就必須采取強(qiáng)制性征稅，因?yàn)閲?guó)家征稅以后，稅款歸國(guó)家所有，對(duì)納稅人不需要付出任何代價(jià)，也不需要償還。

三，收入與支出的依存性。財(cái)政的運(yùn)行過(guò)程是有收有支，即財(cái)政收入與財(cái)政支出，收入與支出的統(tǒng)一性就是財(cái)政分配。沒(méi)有收入不可能有支出，沒(méi)有支出，收入也將失去意義。

財(cái)政的意義就在于：政府的存在離不開(kāi)財(cái)政。只要存在政府，就必然存在財(cái)政。然而人們并不了解它、認(rèn)識(shí)它，人們?yōu)榱俗C明這一基本道理，卻走過(guò)了曲折的道路，并付出了慘痛的代價(jià)。就像歷史上明末李自成起義，就是由于無(wú)法解決財(cái)政問(wèn)題，也就無(wú)法約束軍隊(duì)搶劫行為，于是，群眾由支持轉(zhuǎn)向反對(duì)，這就是導(dǎo)致李自成起義失敗的根本原因。

政府一旦建立，就必須有自己的財(cái)政，其理論依據(jù)是：一，政府必須依靠財(cái)政手段來(lái)統(tǒng)一籌措資金，才能保證政府服務(wù)的公共性和非營(yíng)利性；二，政府必須通過(guò)稅收來(lái)籌措財(cái)政資金。由于稅收來(lái)自當(dāng)年新創(chuàng)造的財(cái)富，比起以前沒(méi)收累計(jì)的財(cái)富來(lái)，其收入更加廣泛，更加及時(shí)?？梢?jiàn)，財(cái)政是維持政府存在的物質(zhì)基礎(chǔ)，政府離不開(kāi)財(cái)政，這是千真萬(wàn)確的真理。

由財(cái)政統(tǒng)一籌措和供給資金，這是社會(huì)分工的客觀要求，其目的就是為了實(shí)現(xiàn)政府職能的需要。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政的必要性集中地體現(xiàn)在財(cái)政在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。這種作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）積極籌集籌集國(guó)家財(cái)政資金，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展；

（2）通過(guò)財(cái)政投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，使資源得到優(yōu)化配置，有力地促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展；

（3）通過(guò)稅收調(diào)節(jié)和管理，正確處理國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人之間的利益分配問(wèn)題，調(diào)動(dòng)了各方面的積極性，進(jìn)一步加強(qiáng)了中央宏觀調(diào)控能力；

（4）通過(guò)財(cái)政監(jiān)督，做到依法理財(cái)，遵紀(jì)守法，不斷完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，不斷提高財(cái)政資金的使用效率。

通過(guò)這一個(gè)學(xué)期的對(duì)財(cái)政金融學(xué)的學(xué)習(xí)，讓我掌握了不少關(guān)于財(cái)政的相關(guān)知識(shí)，也讓我對(duì)國(guó)家與財(cái)政之間的關(guān)系有了相當(dāng)?shù)牧私?，讓我明白了?cái)政對(duì)于我們個(gè)人的重要性，更讓我明白了財(cái)政對(duì)于整個(gè)國(guó)家命運(yùn)的重要性。希望以后有機(jī)會(huì)，能夠更加深入地了解和學(xué)習(xí)財(cái)政學(xué)。

第三篇：對(duì)財(cái)政學(xué)的認(rèn)識(shí)及學(xué)習(xí)體會(huì)

財(cái)政學(xué)是研究以國(guó)家為主體的財(cái)政分配關(guān)系的形成和發(fā)展規(guī)律的學(xué)科。它主要研究國(guó)家如何從社會(huì)生產(chǎn)成果中分得一定份額，并用以實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能的需要，包括財(cái)政資金的取得，使用、管理及由此而反映的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。財(cái)政學(xué)的研究范圍應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面：

（一）財(cái)政的基本理論。財(cái)政的基本理論包括：財(cái)政是什么？財(cái)政存在的必要性在哪里？作為政府的經(jīng)濟(jì)行為，財(cái)政與國(guó)家（政府）、與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系如何？財(cái)政有哪些職能？財(cái)政職能的范圍有多大？財(cái)政活動(dòng)的決策機(jī)制是什么？等等。

（二）財(cái)政收支。財(cái)政學(xué)是關(guān)于政府財(cái)政活動(dòng)的學(xué)科，政府的財(cái)政活動(dòng)要具體分為財(cái)政的收和支。以此，財(cái)政學(xué)要研究政府如何收、如何支，支出在什么地方，收入通過(guò)什么方式取得，以及收支有哪些規(guī)律，在收支過(guò)程中對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生什么樣的影響，或者說(shuō)怎樣通過(guò)收支來(lái)影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，達(dá)到政府既定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)。

（三）財(cái)政政策。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用進(jìn)一步加強(qiáng)。財(cái)政作為政府的經(jīng)濟(jì)行為，政府的經(jīng)濟(jì)政策主張必定要通過(guò)財(cái)政收支活動(dòng)貫徹到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中；同樣的道理，一定的財(cái)政收支活動(dòng)也必然要體現(xiàn)政府的政策意圖。從現(xiàn)代國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策來(lái)說(shuō)，財(cái)政政策和貨幣政策是其兩大支柱，財(cái)政政策的選擇和實(shí)施、財(cái)政政策與貨幣之間的關(guān)系已成為現(xiàn)代財(cái)政理論的重要組成部分。因此，財(cái)政政策的目標(biāo)、財(cái)政政策的傳導(dǎo)機(jī)制，以及政策的決策機(jī)制、政策工具的選擇、政策效果的評(píng)價(jià)等都屬于財(cái)政學(xué)的研究范疇。

（四）財(cái)政制度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，財(cái)政進(jìn)行收、支活動(dòng)時(shí)，必然要在一定的法律規(guī)范和制度框架下進(jìn)行，所以，研究財(cái)政收支活動(dòng)離不開(kāi)財(cái)政制度的研究。如，稅率的高低、稅種的設(shè)置要通過(guò)稅收制度來(lái)確定；財(cái)政收支安排要通過(guò)預(yù)算制度來(lái)規(guī)定，并通過(guò)一定的審計(jì)程序?qū)ζ鋱?zhí)行結(jié)果進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督；中央和地方的財(cái)政收支劃分，要通過(guò)一定的財(cái)政管理體制來(lái)規(guī)定；公債的發(fā)行、管理及市場(chǎng)活動(dòng)都要通過(guò)相應(yīng)的制度來(lái)規(guī)范。財(cái)政制度的制定和執(zhí)行是政府活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，應(yīng)作為財(cái)政學(xué)的研究范圍。

財(cái)政學(xué)是經(jīng)濟(jì)學(xué)的特殊分支。對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行研究可以采用不同的方法，經(jīng)濟(jì)學(xué)為經(jīng)濟(jì)研究提供和了基本的理論方法。而經(jīng)濟(jì)學(xué)的各個(gè)分支則是在經(jīng)濟(jì)學(xué)提供的一般經(jīng)濟(jì)理論方法的基礎(chǔ)上，著重從某一個(gè)側(cè)面或領(lǐng)域來(lái)研究，從而使經(jīng)濟(jì)學(xué)更進(jìn)一步深化的。財(cái)政學(xué)就是運(yùn)用一般經(jīng)濟(jì)理論來(lái)分析、研究政府財(cái)政活動(dòng)的一門(mén)學(xué)科，他是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)分支。財(cái)政學(xué)作為一門(mén)學(xué)科的形成，就是亞當(dāng)·斯密從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度全面、系統(tǒng)分析財(cái)政問(wèn)題開(kāi)始的。

財(cái)政學(xué)又是介于經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)之間的一門(mén)“邊緣學(xué)科”。政治學(xué)是以國(guó)家或政治活動(dòng)為主要研究對(duì)象的一門(mén)學(xué)科。財(cái)政作為政府的經(jīng)濟(jì)行為，其活動(dòng)是由政府直接具體進(jìn)行的，因此，財(cái)政學(xué)與政治學(xué)有著密切的聯(lián)系。進(jìn)入現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，政治程序?qū)ω?cái)政的影響更為直接，財(cái)政活動(dòng)已成為由政治程序直接安排和操作的一種活動(dòng)，成為一個(gè)極其復(fù)雜的政治博弈過(guò)程。公共選擇理論成為財(cái)政理論的一個(gè)重要組成部分，正是說(shuō)明了財(cái)政活動(dòng)中的政治程序和規(guī)則得到了充分重視。因此，財(cái)政學(xué)具有經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)較差學(xué)科的性質(zhì)。

學(xué)習(xí)財(cái)政學(xué)，讓我對(duì)財(cái)政學(xué)所研究范圍內(nèi)的知識(shí)有了一定的了解，也對(duì)財(cái)政有了一定的體會(huì)。

財(cái)政，英文為Finance，其實(shí)，現(xiàn)代的Finance含義：可譯為財(cái)政，也可譯為金融，還可譯為財(cái)務(wù)或籌資。在我國(guó)“財(cái)政”一詞的使用是近代的事。中國(guó)古代典籍中有理財(cái)、度支、國(guó)用等，意思就是現(xiàn)代所說(shuō)的財(cái)政。

在原始社會(huì)，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展、剩余產(chǎn)品的出現(xiàn)，氏族和部落聯(lián)盟的分配便產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)。這就是原始公共分配，或稱(chēng)為原始社會(huì)財(cái)政。原始財(cái)政是以原始公共權(quán)力為主體，以滿(mǎn)足氏族、部落和部落聯(lián)盟的公共需要為目的而進(jìn)行的集中性分配。

國(guó)家產(chǎn)生之后，為了維持這種公共權(quán)力，就需要公民繳納費(fèi)用——捐稅。在這里，國(guó)家代表著這種公共權(quán)力。于是，使產(chǎn)生了這種以國(guó)家為主體的集中性分配，這就是國(guó)家財(cái)政。

國(guó)家財(cái)政產(chǎn)生以后，伴隨著國(guó)家形態(tài)的發(fā)展變化。又經(jīng)歷了奴隸制國(guó)家財(cái)政、封建制國(guó)

家財(cái)政、資本主義國(guó)家財(cái)政、社會(huì)主義國(guó)家財(cái)政。

財(cái)政這種公共分配的產(chǎn)生，必須同時(shí)具備兩個(gè)基本條件：一是社會(huì)剩余產(chǎn)品的出現(xiàn)。社會(huì)剩余產(chǎn)品是財(cái)政產(chǎn)生的基本前提，因?yàn)槿绻鐣?huì)沒(méi)有剩余產(chǎn)品，就沒(méi)有可供公共分配的對(duì)象。二是公共權(quán)力的產(chǎn)生。公共權(quán)力的產(chǎn)生是財(cái)政產(chǎn)生的必要前提。

財(cái)政是伴隨著國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的?；谪?cái)政這一種經(jīng)濟(jì)行為產(chǎn)生的客觀事實(shí)，財(cái)政具有以下幾個(gè)特征。

一，階級(jí)性與公共性。從階級(jí)性來(lái)說(shuō)，國(guó)家歷來(lái)是統(tǒng)治階級(jí)的國(guó)家，政府是執(zhí)行統(tǒng)治階級(jí)意志的權(quán)力機(jī)構(gòu)，財(cái)政既然是國(guó)家或政府的收支分配的經(jīng)濟(jì)行為，財(cái)政就一定要為不同社會(huì)形態(tài)國(guó)家的統(tǒng)治階級(jí)利益服務(wù)。各個(gè)不同社會(huì)形態(tài)的國(guó)家財(cái)政所體現(xiàn)的階級(jí)性是不同的，但財(cái)政始終是為統(tǒng)治階級(jí)的根本利益服務(wù)的。從公共性來(lái)說(shuō)，財(cái)政是為國(guó)家或政府執(zhí)行其職能提供財(cái)力的，自然具有公共性。財(cái)政公共性不是因?yàn)楣谝浴肮藏?cái)政”的名稱(chēng)而存在，而是因?yàn)樨?cái)政本身的屬性天然具有公共性。

二，強(qiáng)制性與無(wú)償性。財(cái)政的強(qiáng)制性是指財(cái)政這種經(jīng)濟(jì)行為及其運(yùn)行是憑借國(guó)家的政治權(quán)力，通過(guò)法律法規(guī)來(lái)實(shí)施的。與市場(chǎng)等價(jià)交換不同，政府對(duì)企業(yè)和個(gè)人征稅或收取費(fèi)用，并不是遵循自愿原則，而是采取了強(qiáng)制措施。在這里，無(wú)論納稅人或繳費(fèi)者是否自愿，只要發(fā)生了應(yīng)稅行為或繳費(fèi)行為，他們就必須納稅繳費(fèi)，任何形式的抗稅、偷稅都是違法行為。財(cái)政的無(wú)償性來(lái)自于財(cái)政的強(qiáng)制性。正由于財(cái)政具有無(wú)償性，政府對(duì)納稅人就必須采取強(qiáng)制性征稅，因?yàn)閲?guó)家征稅以后，稅款歸國(guó)家所有，對(duì)納稅人不需要付出任何代價(jià)，也不需要償還。

三，收入與支出的依存性。財(cái)政的運(yùn)行過(guò)程是有收有支，即財(cái)政收入與財(cái)政支出，收入與支出的統(tǒng)一性就是財(cái)政分配。沒(méi)有收入不可能有支出，沒(méi)有支出，收入也將失去意義。

財(cái)政的意義就在于：政府的存在離不開(kāi)財(cái)政。只要存在政府，就必然存在財(cái)政。然而人們并不了解它、認(rèn)識(shí)它，人們?yōu)榱俗C明這一基本道理，卻走過(guò)了曲折的道路，并付出了慘痛的代價(jià)。就像歷史上明末李自成起義，就是由于無(wú)法解決財(cái)政問(wèn)題，也就無(wú)法約束軍隊(duì)搶劫行為，于是，群眾由支持轉(zhuǎn)向反對(duì)，這就是導(dǎo)致李自成起義失敗的根本原因。

政府一旦建立，就必須有自己的財(cái)政，其理論依據(jù)是：一，政府必須依靠財(cái)政手段來(lái)統(tǒng)一籌措資金，才能保證政府服務(wù)的公共性和非營(yíng)利性；二，政府必須通過(guò)稅收來(lái)籌措財(cái)政資金。由于稅收來(lái)自當(dāng)年新創(chuàng)造的財(cái)富，比起以前沒(méi)收累計(jì)的財(cái)富來(lái)，其收入更加廣泛，更加及時(shí)。可見(jiàn)，財(cái)政是維持政府存在的物質(zhì)基礎(chǔ)，政府離不開(kāi)財(cái)政，這是千真萬(wàn)確的真理。

由財(cái)政統(tǒng)一籌措和供給資金，這是社會(huì)分工的客觀要求，其目的就是為了實(shí)現(xiàn)政府職能的需要。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政的必要性集中地體現(xiàn)在財(cái)政在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。這種作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）積極籌集籌集國(guó)家財(cái)政資金，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展；

（2）通過(guò)財(cái)政投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，使資源得到優(yōu)化配置，有力地促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展；

（3）通過(guò)稅收調(diào)節(jié)和管理，正確處理國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人之間的利益分配問(wèn)題，調(diào)動(dòng)了各方面的積極性，進(jìn)一步加強(qiáng)了中央宏觀調(diào)控能力；

（4）通過(guò)財(cái)政監(jiān)督，做到依法理財(cái)，遵紀(jì)守法，不斷完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，不斷提高財(cái)政資金的使用效率。

通過(guò)這一個(gè)學(xué)期的對(duì)財(cái)政金融學(xué)的學(xué)習(xí)，讓我掌握了不少關(guān)于財(cái)政的相關(guān)知識(shí)，也讓我對(duì)國(guó)家與財(cái)政之間的關(guān)系有了相當(dāng)?shù)牧私?，讓我明白了?cái)政對(duì)于我們個(gè)人的重要性，更讓我明白了財(cái)政對(duì)于整個(gè)國(guó)家命運(yùn)的重要性。希望以后有機(jī)會(huì)，能夠更加深入地了解和學(xué)習(xí)財(cái)政學(xué)。

第四篇：對(duì)財(cái)政學(xué)專(zhuān)業(yè)的認(rèn)知

對(duì)財(cái)政學(xué)專(zhuān)業(yè)的認(rèn)知

經(jīng)過(guò)一個(gè)星期的實(shí)習(xí)，我不敢說(shuō)自己對(duì)財(cái)政學(xué)這科了解的很透徹，有關(guān)財(cái)政學(xué)的研究從古到今都沒(méi)有間斷過(guò)，直到今天，很多專(zhuān)家學(xué)者依然在研究財(cái)政學(xué)方面的理論和政策。但我了解到財(cái)政學(xué)是一門(mén)應(yīng)用理論學(xué)科，研究以國(guó)家為主體的財(cái)政分配關(guān)系的形成和發(fā)展規(guī)律的學(xué)科，它主要研究國(guó)家如何從社會(huì)生產(chǎn)成果中分得一定份額，并用以實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能的需要，包括財(cái)政資金的取得，使用、管理及由此而反映的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。在學(xué)科體系中起著銜接一般經(jīng)濟(jì)理論課和財(cái)政專(zhuān)業(yè)課的中介作用：一方面將一般經(jīng)濟(jì)理論引向深化，另一反面對(duì)財(cái)政業(yè)務(wù)進(jìn)行理論性分析。財(cái)政學(xué)的任務(wù)是闡明財(cái)政的基本知識(shí)、基本理論和基本管理技能。在現(xiàn)實(shí)生活中，人們經(jīng)常接觸的總是各種各樣的財(cái)政現(xiàn)象，財(cái)政學(xué)自然要著眼于財(cái)政現(xiàn)象，從財(cái)政現(xiàn)象入手，通過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，揭示支配這些現(xiàn)象的規(guī)律。學(xué)習(xí)了財(cái)政學(xué)，我發(fā)現(xiàn)生活處處都和財(cái)政學(xué)有著密切的聯(lián)系，小到人們用依靠誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)取得的貨幣收入到市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)自己需要的商品或勞務(wù)，大到政府利用稅收收入投入到基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、教育、國(guó)防等。

我們學(xué)習(xí)財(cái)政學(xué)，主要是培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的，掌握財(cái)政、稅務(wù)等發(fā)面的理論和知識(shí)的，具有處理財(cái)稅業(yè)務(wù)能力，能在財(cái)政，稅務(wù)及其他經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)和企事業(yè)單位從事相關(guān)工作的高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才。本專(zhuān)業(yè)學(xué)生主要學(xué)習(xí)財(cái)政、稅收、政府預(yù)算等方面的理論和知識(shí)及業(yè)務(wù)技能，受到相關(guān)業(yè)務(wù)的基本訓(xùn)練，具有財(cái)稅及相關(guān)領(lǐng)域?qū)嶋H工作的基本能力。其主要學(xué)習(xí)馬克思主義理論、英語(yǔ)、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、稅收經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共選擇理論、公共財(cái)政計(jì)量分析、國(guó)際金融學(xué)、國(guó)際稅收、公司財(cái)務(wù)管理、公共預(yù)算管理等。

學(xué)習(xí)財(cái)政學(xué)我們應(yīng)獲得的知識(shí)和能力：

1.具有較好的人文、社會(huì)科學(xué)基礎(chǔ)。

2.掌握財(cái)政專(zhuān)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)理論

3.掌握財(cái)政學(xué)科的基本理論和知識(shí)

4.具有處理財(cái)政稅收業(yè)務(wù)的基本能力和技能

5.掌握一門(mén)外語(yǔ)，能閱讀本專(zhuān)業(yè)書(shū)刊，具有一定的聽(tīng)、說(shuō)、讀、寫(xiě)、譯的能力。能

運(yùn)用計(jì)算機(jī)從事財(cái)稅業(yè)務(wù)方面 的工作。

6.其他：具備一定的創(chuàng)新能力、自學(xué)能力；熟悉當(dāng)代國(guó)家有關(guān)財(cái)政稅收的方針、政

策和法規(guī)；了解財(cái)政學(xué)科的理論前沿和發(fā)展動(dòng)態(tài)；掌握文獻(xiàn)檢索、資料查詢(xún)的基本方法，具有從事實(shí)際工作及研究能力。

江澤民同志在十五大報(bào)告中指出：“集中財(cái)力，振興國(guó)家財(cái)政，是保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要條件?！睋?jù)我理解，《報(bào)告》是把“集中財(cái)力，振興國(guó)家財(cái)政”作為經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分，意義深遠(yuǎn)，而且在黨的代表大會(huì)的文件中第一次明確了國(guó)家財(cái)政的地位和作用，也就是說(shuō)，集中財(cái)力，振興國(guó)家財(cái)政，才能更好地實(shí)現(xiàn)報(bào)告中提出的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化的基本目標(biāo)和基本政策。因此，財(cái)政理論工作者和實(shí)際工作者，都應(yīng)當(dāng)深刻領(lǐng)會(huì)《報(bào)告》的精神實(shí)質(zhì)，正確認(rèn)識(shí)國(guó)家財(cái)政在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的地位和作用。

我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，也就是在國(guó)家宏觀調(diào)控下使市場(chǎng)在配置資源中起基礎(chǔ)性作用。這里可以理解為兩層含意：一是市場(chǎng)在配置資源中起基礎(chǔ)性作用是對(duì)市場(chǎng)作用的肯定．也是限定，肯定市場(chǎng)在配置資源中是有效率的，但它也不是萬(wàn)能的，有一部分資源的配置不可能通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)，而要依靠政府通過(guò)財(cái)政來(lái)配置；二是市場(chǎng)機(jī)制不是完美無(wú)缺的，它存在固有的缺陷。當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)無(wú)一不是在國(guó)家宏觀調(diào)控下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而財(cái)政則是政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的主要手段。實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須從理論與實(shí)踐上解決一個(gè)根本性問(wèn)題，即市場(chǎng)與政府關(guān)系問(wèn)題。簡(jiǎn)言之，凡是市場(chǎng)失靈或無(wú)效的領(lǐng)域，必須由政府（主要通過(guò)

財(cái)政）的介入才能保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。這也就是經(jīng)濟(jì)學(xué)上所說(shuō)的財(cái)政職能，這種職能可概括為三個(gè)方面：資源配置、收入分配、經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

——在資源配置方面。一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是滿(mǎn)足社會(huì)需要的，而社會(huì)需要可分個(gè)人需要和公共需要兩部分。滿(mǎn)足社會(huì)需要的產(chǎn)品（包括勞務(wù)）也可分為兩部分。滿(mǎn)足個(gè)人需要的私人產(chǎn)品，如每個(gè)人的衣、食，住、行的很多需要都可以按市場(chǎng)價(jià)格在市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)，購(gòu)買(mǎi)后這種產(chǎn)品的所有權(quán)和消費(fèi)權(quán)為個(gè)人所有，排除了他人消費(fèi)的可能。但是，市場(chǎng)機(jī)制不能或不適于提供滿(mǎn)足公共需要的公共產(chǎn)品。滿(mǎn)足公共需要的公共產(chǎn)品，不能或不適于按市場(chǎng)規(guī)則由市場(chǎng)來(lái)提供，必須由政府通過(guò)財(cái)政以征稅的形式來(lái)提供。保證這些基本的社會(huì)公共需要，是國(guó)家財(cái)政的基本職能。

——在收入分配方面。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，收人分配也分為兩個(gè)階段。初次分配是通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行的要素分配，第二個(gè)是在要素分配基礎(chǔ)上的再分配。

十五大報(bào)告第一次提出把按勞分配和生產(chǎn)要素分配起來(lái)。所謂按要素分配就是根據(jù)各生產(chǎn)要素在生產(chǎn)中的功能進(jìn)行分配的。按要素分配是承認(rèn)擁有財(cái)產(chǎn)的多少、能力的高低和貢獻(xiàn)的大小。要素分配是符合效率原則的，有利于促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，但它的缺陷是不能兼顧公平。因此，實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須加強(qiáng)收入分配的調(diào)節(jié)，防止收入差距過(guò)分?jǐn)U大，以至出現(xiàn)分配不公。

財(cái)政既參與收入的初次分配，也參與收入的再分配。

——在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展方面。眾所周知，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的固有缺陷是在利益趨動(dòng)下的自發(fā)性，必須與國(guó)家宏觀調(diào)控有機(jī)結(jié)合，才能保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)?？焖?。健康地發(fā)展。財(cái)政與金融是政府宏觀調(diào)控的兩種主要手段。從分工來(lái)看，總量調(diào)控和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定主要是中央銀行和貨幣政策的職能，但財(cái)政在其中起著重要的作用，財(cái)政政策和貨幣政策有效配合，才可能保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。比如，稅收的增減．發(fā)行國(guó)債、財(cái)政赤字都會(huì)直接或間接地影響貨幣供給量。財(cái)政制度本身，如累進(jìn)稅制、財(cái)政補(bǔ)貼制度以及各種社會(huì)福利制度都可以發(fā)揮一定的“自動(dòng)穩(wěn)定器”的作用。對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，財(cái)政還具有發(fā)展職能。發(fā)展包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)全面發(fā)展，即在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中要合理利用資源，保護(hù)環(huán)境，創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的條件，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，要逐步提高人民的生活質(zhì)量，提高國(guó)民素質(zhì)，這是發(fā)展中國(guó)家財(cái)政的一項(xiàng)重要職能。

總之，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，必須轉(zhuǎn)變對(duì)財(cái)政職能的認(rèn)識(shí)，財(cái)稅部門(mén)不能把自己的視野局限于日常的收支活動(dòng)，要站得高，看得遠(yuǎn)，看到在日常收支背后所發(fā)揮的重大政治經(jīng)濟(jì)作用，這就是財(cái)政學(xué)上所說(shuō)的財(cái)政職能。財(cái)政職

能是對(duì)財(cái)政的地位和作用的理論概括，反過(guò)來(lái)對(duì)財(cái)政工作起理論上的指導(dǎo)作用

通過(guò)這幾天的實(shí)習(xí)，學(xué)習(xí)理論的同時(shí)，還要學(xué)習(xí)各種財(cái)政處理方式，培養(yǎng)自己的分析和實(shí)踐能力，在熟悉我國(guó)財(cái)政政策的基礎(chǔ)上，更好的充實(shí)自己的所學(xué)的專(zhuān)業(yè)，豐富自

己的知識(shí)。

第五篇：對(duì)財(cái)政學(xué)中政府非稅收入管理的再認(rèn)識(shí)

對(duì)財(cái)政學(xué)中政府非稅收入管理的再認(rèn)識(shí)

【摘 要】非稅收入是政府收入體系的一個(gè)重要組成部分。目前，我國(guó)在非稅收入征管過(guò)程中存在眾多問(wèn)題，本文試圖從非稅收入的實(shí)際操作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，以尋求非稅收入的財(cái)政管理建議。

【關(guān)鍵詞】非稅收入 財(cái)政管理

一、政府非稅收入管理存在的問(wèn)題

1.非稅收入認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)和指導(dǎo)思想上的偏差

（1）政府財(cái)政收入偏重于非稅收入的趨向。世界主要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的政府收入來(lái)源一般包括兩部分：一是國(guó)家稅收收入，二是政府非稅收入。其中，稅收收入是政府預(yù)算收入的主要來(lái)源，政府非稅收入在整個(gè)預(yù)算收入中所占比重不大。

（2）認(rèn)為地方政府及財(cái)政部門(mén)可以對(duì)非稅收入資金的隨意支配。按照國(guó)務(wù)院文件規(guī)定，政府及財(cái)政部門(mén)只能對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金以外的預(yù)算外資金結(jié)余進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)劑使用。但在實(shí)踐中，有的地方認(rèn)為既然非稅收入所有權(quán)歸政府，管理權(quán)歸財(cái)政，就不區(qū)分資金性質(zhì)，不按預(yù)算級(jí)次，對(duì)部門(mén)和單位收入的各類(lèi)非稅收入資金采取簡(jiǎn)單“一刀切”的比例調(diào)控方式，有的調(diào)控比例高達(dá)30%，不僅嚴(yán)重挫傷了部門(mén)和單位的積極性，而且影響了事業(yè)的正常投入和發(fā)展。

2.征管主體不明確，執(zhí)收行為亟待規(guī)范

在我國(guó)，非稅收入的征收是有各執(zhí)收單位自行征收，財(cái)政機(jī)關(guān)內(nèi)部沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一歸口的部門(mén)專(zhuān)司非稅收入征收管理，而行政性收入項(xiàng)目的審批權(quán)又是在發(fā)改委（物價(jià)部門(mén)）。這種多方征收、多頭管理的格局，肢解了財(cái)政管理職能，分散了非稅收入征管力量，增加了非稅收入管理成本造成了“以費(fèi)養(yǎng)人”局面，更是形成編制人員膨脹的主要根源。同時(shí)，現(xiàn)行執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為主要存在擅自出臺(tái)收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、違規(guī)使用票據(jù)以及隨意將行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)等，導(dǎo)致多收亂收，加重了社會(huì)負(fù)擔(dān)；另一方面則存在該收的不收，該罰的不罰，隨意減免，收人情費(fèi)，導(dǎo)致財(cái)政收入流失。

3.收費(fèi)項(xiàng)目偏多，非稅負(fù)擔(dān)較重我國(guó)現(xiàn)行政府非稅收入范圍較廣，類(lèi)型較多，非稅收入項(xiàng)目主要有行政事業(yè)收費(fèi)、罰款和罰沒(méi)收入、國(guó)有資產(chǎn)、資產(chǎn)有償使用及經(jīng)營(yíng)收入、政府性基金、專(zhuān)項(xiàng)收入和其他收入等。其中，各項(xiàng)目中，行政事業(yè)性收費(fèi)收入和政府性基金收入在政府非稅收入中占主導(dǎo)地位。而與稅收負(fù)擔(dān)相比，早已超過(guò)了稅收負(fù)擔(dān)，形成了事實(shí)上的“非稅大于稅”的現(xiàn)象。

4.票據(jù)使用不規(guī)范，財(cái)務(wù)制度觀念淡薄

從財(cái)政票據(jù)使用情況來(lái)說(shuō)，目前只有收費(fèi)票據(jù)和結(jié)算票據(jù)兩種，因票據(jù)種類(lèi)單一，造成單位在開(kāi)展某些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí)，不便操作，如行政單位開(kāi)培訓(xùn)班收取培訓(xùn)費(fèi)、工本費(fèi)，開(kāi)會(huì)收取會(huì)議費(fèi)、資料費(fèi)時(shí)，若開(kāi)具收費(fèi)票據(jù)則無(wú)此收費(fèi)項(xiàng)目；如開(kāi)結(jié)算票據(jù)，對(duì)方入賬報(bào)銷(xiāo)不符合規(guī)定。從其他票據(jù)來(lái)說(shuō)，不少部門(mén)仍在使用專(zhuān)用票據(jù)，原來(lái)預(yù)算外資金管理制度中對(duì)不使用財(cái)政票據(jù)的收入沒(méi)有規(guī)定必須交納財(cái)政收入專(zhuān)戶(hù)；不少單位因使用其他票據(jù)的收入沒(méi)有交財(cái)政收入專(zhuān)戶(hù)。

5.非稅收入管理法制建設(shè)不完善

目前，非稅收入的管理從立項(xiàng)、定標(biāo)、征收、票據(jù)管理和資金使用各個(gè)管理環(huán)節(jié)沒(méi)有一套覆蓋全國(guó)的統(tǒng)一、規(guī)范、系統(tǒng)的法律法規(guī)，使得非稅收入無(wú)章可循或有章難循。同時(shí)，非稅收入的征管和使用安排存在較大的隨意性，缺乏健全的監(jiān)督機(jī)制，造成各地政府的管理模式和管理辦法不一樣，非稅收入管理難以規(guī)范，對(duì)違規(guī)行為難以約束

二、完善非稅收入的財(cái)政管理

1.更新非稅收入思想，加大非稅收入宣傳力度

要逐步淡化預(yù)算外資金概念，盡快建立非稅收入新理念，要加大非稅收入概念的宣傳力度，使全社會(huì)都明確非稅收入是財(cái)政收入的重要組成部分，把思想統(tǒng)一到“所有權(quán)屬?lài)?guó)家，使用權(quán)歸政府，管理權(quán)在財(cái)政”的共識(shí)上來(lái)，把規(guī)范政府非稅收入管理與加強(qiáng)稅收征管放在同等重要的位置，使各單位領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員全面了解政府非稅收入管理的范圍、目的和意義，提高加強(qiáng)非稅收入管理的自覺(jué)性和積極性。積極尋求與紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)的配合，加強(qiáng)輿論對(duì)政府非稅收入管理的宣傳，把部門(mén)預(yù)算收入和支出表上的預(yù)算外資金項(xiàng)目調(diào)整為非稅收入和支出項(xiàng)目。

2.完善征管機(jī)制，規(guī)范執(zhí)收行為

（1）全面清理非稅收入項(xiàng)目，杜絕“三亂”現(xiàn)象。各級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)非稅收入項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，堅(jiān)決取消擅自設(shè)立和不合理的收入項(xiàng)目，堅(jiān)決核減超標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)。建立非稅收入項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)收入項(xiàng)目實(shí)行編碼管理。所有非稅收入項(xiàng)目按規(guī)定進(jìn)行設(shè)定和征收，任何部門(mén)和單位不得違反規(guī)定設(shè)定非稅收入項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

（2）實(shí)行收費(fèi)公示制度，提高收費(fèi)政策的透明度。執(zhí)收單位實(shí)行非稅收入項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、征收依據(jù)公示制度，財(cái)政和物價(jià)部門(mén)配合做好收費(fèi)審驗(yàn)工作，對(duì)年審合格單位的收費(fèi)情況要在媒體上予以公示，提高收費(fèi)政策的透明度，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

（3）依法組織非稅收入的征收，不多征、少征或者擅自減免。各執(zhí)收單位按規(guī)定，依法組織非稅收入的征收，不得多征、少征或者擅自減免。對(duì)上下級(jí)分成的非稅收入，應(yīng)按照“就地繳款、分級(jí)劃解、及時(shí)結(jié)算”的原則，由財(cái)政部門(mén)及其非稅收入管理機(jī)構(gòu)通過(guò)財(cái)政匯繳結(jié)算戶(hù)定期劃解、結(jié)算，執(zhí)收單位不得直接上解或下?lián)芊嵌愂杖?。?duì)國(guó)有資源和國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃時(shí)按照公開(kāi)、公平、公正的原則，采取拍賣(mài)、招標(biāo)等方式進(jìn)行，從而避免暗箱操作。

3.完善預(yù)算機(jī)制，規(guī)范政府非稅收入管理

逐步將非稅收入編入部門(mén)綜合預(yù)算，統(tǒng)籌安排，增強(qiáng)預(yù)算的完整性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。逐步淡化部門(mén)與行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入等政府非稅收入的直接經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，取消“收支掛鉤”政策，按照“量入為出、收支平衡”原則，對(duì)預(yù)算內(nèi)、外的財(cái)政資金實(shí)行統(tǒng)籌安排和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)分配。除有特定用途的政府非稅收入或個(gè)別政府非稅收入需補(bǔ)償征收成本支出外，非稅收入原則上由政府統(tǒng)一安排使用，不與有關(guān)部門(mén)的支出掛鉤，不再實(shí)行結(jié)轉(zhuǎn)部門(mén)下年使用。

4.加快法制建設(shè)步伐，健全非稅收入監(jiān)督機(jī)制

（1）要盡快結(jié)束非稅收入征收管理無(wú)法可依的局面，加快非稅收入管理法律體系建設(shè)步伐，出臺(tái)政府非稅收入征管法，將非稅收入從立項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、征收減免程序、上下級(jí)資金分成、財(cái)政部門(mén)在非稅收入管理工作中的職能以及支出使用等管理辦法以法律法規(guī)的形式固定下來(lái)，實(shí)現(xiàn)依法管理非稅收入。

（2）要繼續(xù)執(zhí)行和完善非稅收入政務(wù)公開(kāi)和收費(fèi)公示制度，定期向社會(huì)公布非稅收入項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行掛牌征收，使繳款單位和群眾做到心中有數(shù)。

（3）要建立和完善非稅收入稽查、舉報(bào)、違規(guī)處罰和責(zé)任追究等監(jiān)督管理制度，對(duì)亂收亂罰亂用或應(yīng)征不征、應(yīng)罰不罰、隨意減免的違紀(jì)現(xiàn)象，通過(guò)各種媒體公開(kāi)暴光，并依法給予處罰。四是要建立定期將非稅收入征、管、用情況向人大報(bào)告制度，自覺(jué)接受人大、審計(jì)的監(jiān)督。

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國(guó)貿(mào)一班

韋淑麗 04