第一篇：城鎮(zhèn)土地權(quán)屬調(diào)查的程序及存在的問題和對策建議

城鎮(zhèn)土地權(quán)屬調(diào)查的程序及存在的問題和對策建議： 程序：

1.準(zhǔn)備好調(diào)查底圖和調(diào)查表；

2.宗地權(quán)屬狀況調(diào)查；

3.界址調(diào)查

4.繪制宗地草圖

5.填寫地籍調(diào)查表

存在的問題：

1.工作效率不高

2.各方責(zé)任、工作內(nèi)容不明確

3.制度不完善

對策建議

1.作業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)和協(xié)助單位溝通，個(gè)行其是、各司其職

2.各參與部門必須指定專人并進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，提高技術(shù)水平3.完善制度、落實(shí)責(zé)任

第二篇：依法行政存在問題和對策建議

全縣依法行政工作存在的問題和對策建議

2005年以來，縣監(jiān)察局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以提高行政機(jī)關(guān)為民服務(wù)水平為根本，通過維護(hù)行政紀(jì)律，推進(jìn)依法行政，改善行政管理，提高行政效能，促進(jìn)了依法行政能力的提高，對密切干群關(guān)系、構(gòu)建和諧社會、提高執(zhí)政能力起到了積極的推動(dòng)作用。但從近幾年縣監(jiān)察局的工作實(shí)踐來看，發(fā)現(xiàn)了依法行政方面還存在一些不可忽視的問題，需要在今后的工作中認(rèn)真加以解決。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、對依法行政認(rèn)識不足，重視不夠。一些行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部對于依法行政工作常常是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。一些行政機(jī)關(guān)依法行政工作還只是停留在會議上，文件中，流于形式，并沒有真正落實(shí)到行動(dòng)當(dāng)中。個(gè)別執(zhí)法人員身上還存在長官意志,習(xí)慣于傳統(tǒng)的思維方式和工作方法，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，想當(dāng)然決策，依法行政的自覺性有待提高。

2、依法行政工作混亂，存在交叉執(zhí)法形象。行政執(zhí)法隊(duì)伍過多、過濫，行政執(zhí)法權(quán)分散，部分行政機(jī)關(guān)對自己所承擔(dān)的工作職責(zé)不清，造成重復(fù)執(zhí)法，多頭執(zhí)法現(xiàn)象發(fā)生。有些行政機(jī)關(guān)頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳；有些行政機(jī)關(guān)越權(quán)執(zhí)法，實(shí)施了不屬于行政管理范圍內(nèi)的行為。

3、行政執(zhí)法目的不明確，存在以罰代管形象。有些行政機(jī)關(guān)，執(zhí)法一味追求經(jīng)濟(jì)利益，帶有強(qiáng)烈的利益色彩。目前，個(gè)別執(zhí)法隊(duì)伍為了小集體利益，主要來源靠罰款，罰得越多，返還的越多，“執(zhí)法養(yǎng)人，養(yǎng)人執(zhí)法”，執(zhí)法與執(zhí)法者的自身利益直接掛鉤，造成執(zhí)法行為與執(zhí)法目的背離。一些部門之間有利爭著上，無利躲 著走，爭管轄，爭權(quán)力，爭罰款，造成重罰輕管，以罰代管。

4、基層政府權(quán)力弱化，執(zhí)法工作協(xié)調(diào)不力。現(xiàn)行法律規(guī)定基層政府能直接執(zhí)法處理的職權(quán)屈指可數(shù)，然而基層工作包羅萬象，頭緒繁多，基層政府無權(quán)處理的一些問題，其行政權(quán)都屬于上級有關(guān)職能部門，當(dāng)群眾有要求，基層政府無法滿足，與相關(guān)部門又缺乏溝通銜接，在這種情況下，往往會對群眾的合理要求“愛莫能助”。

加強(qiáng)依法行政工作的對策建議：

一、加強(qiáng)宣傳教育，提高法治意識。要加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳教育，促使行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變思想觀念，清除官本位、專斷作風(fēng)、特權(quán)思想等封建專制意識的影響，牢固樹立法律權(quán)威至上的觀念。行政機(jī)關(guān)工作人員必須充分認(rèn)識依法行政的重要性和迫切性，身體力行“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的社會主義法制原則。同時(shí)，要加強(qiáng)對人民群眾的法制宣傳教育，增強(qiáng)自覺運(yùn)用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益的意識和能力，逐步營造一個(gè)行政法制建設(shè)的良好社會氛圍。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力。沒有一支高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊(duì)伍，依法行政就會成為一句空話。一是健全行政執(zhí)法人員的準(zhǔn)入機(jī)制。明確規(guī)定進(jìn)入行政執(zhí)法隊(duì)伍的基本條件，切實(shí)落實(shí)行政執(zhí)法人員考試制度，采取公平競爭的方法，擇優(yōu)錄用，把好進(jìn)人關(guān)。二是健全行政執(zhí)法人員定期培訓(xùn)制度。所有行政執(zhí)法人員每年必須參加一定課時(shí)的執(zhí)法培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，有效提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和依法行政能力。三是健全行政執(zhí)法人員的淘汰機(jī)制。對一些不具備基本的政治、法律素養(yǎng)，不符合執(zhí)法資格的執(zhí)法人員，以及嚴(yán)重違法違紀(jì)的人員，必須及時(shí)清理出行政執(zhí)法隊(duì)伍。

三、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推進(jìn)依法行政。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，是推進(jìn) 依法行政的根本保證。一是要開展經(jīng)常性行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，加強(qiáng)事前、事中和事后的監(jiān)督，通過監(jiān)督檢查推動(dòng)依法行政工作規(guī)范開展。二是要加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作。要對規(guī)范性文件的合法性、合理性全面審查，防止問題文件的出臺和實(shí)施。同時(shí)要落實(shí)規(guī)范性文件的定期清理制度，保證文件的嚴(yán)肅性。三是要推動(dòng)決策權(quán)、審批權(quán)等重要行政權(quán)力的規(guī)范運(yùn)作。要實(shí)行嚴(yán)格的決策責(zé)任追究，防止拍腦袋決策、拍屁股走人現(xiàn)象的發(fā)生。四是建立重大行政處罰案件、行政許可備案制度。行政機(jī)關(guān)作出的數(shù)額較大或影響較大的行政處罰案件必須及時(shí)上報(bào)上級政府法制機(jī)構(gòu)備案。五是認(rèn)真開展行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制。要依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，認(rèn)真梳理執(zhí)法依據(jù)，將執(zhí)法責(zé)任層層分解，落實(shí)到每一個(gè)執(zhí)法單位、落實(shí)到每一個(gè)執(zhí)法崗位和每一名執(zhí)法人員身上。六是要健全行政投訴制度?？h級人民政府要公布行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)的地址、電話及服務(wù)內(nèi)容，認(rèn)真查處群眾舉報(bào)投訴的違法或不當(dāng)行政行為。

四、加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格依法行政。一是要深化行政審批制度改革，按照合法合理、精簡、效能、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、公開透明、監(jiān)督制衡等原則，督促縣政務(wù)大廳在健全完善大廳各項(xiàng)工作制度的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)工作人員管理，不斷轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，提高工作效率。同時(shí)，對審批事項(xiàng)的審批標(biāo)準(zhǔn)、條件、責(zé)任、權(quán)限、時(shí)限等做進(jìn)一步規(guī)范，積極實(shí)施“一站式”服務(wù)的陽光政務(wù)工程，加快電子政務(wù)建設(shè)。二是要積極推行行政資源和社會公共資源配置的市場化改革，建議縣政府成立縣招投標(biāo)中心，對行政資源和社會公共資源，按照“能推向市場的一律推向市場”的原則，全面實(shí)行公開招投標(biāo)制度，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。三是要加大協(xié)調(diào)溝通力度，制定出臺全縣依法行政協(xié)調(diào)工作機(jī)制和聯(lián)席會議制度，從制度上規(guī)范、約束一些機(jī)關(guān)和公務(wù)員中存在的行政不作為、亂作為行為。對各項(xiàng)依法行政工作要慎重研究，合力部署，嚴(yán)格依法行政，切實(shí)杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法等問題的發(fā)生。

五、加大懲戒力度，嚴(yán)肅責(zé)任追究。要把依法行政工作與構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作有機(jī)結(jié)合起來。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織、人事部門要針對那些大錯(cuò)不犯、小錯(cuò)不斷，工作效率低下、群眾意見大，但又不觸犯法律、夠不上黨政紀(jì)處理的干部，制訂出一套效能告誡的具體辦法，并把依法行政考評、效能告誡與公務(wù)員考核有機(jī)地結(jié)合，提高對行政機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行有效管理的水平。確定操作性強(qiáng)的依法行政責(zé)任追究方式，按以人為本，教育為主，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、從嚴(yán)治政的原則和要求，視應(yīng)受追究的責(zé)任大小、情節(jié)輕重等不同因素，給予被追究人警示談話、書面檢查、通報(bào)批評、取消評優(yōu)評先、扣發(fā)獎(jiǎng)金、調(diào)離崗位、免去職務(wù)直至責(zé)令辭職、除名解聘或給予行政紀(jì)律處分、移送司法機(jī)關(guān)依法處理等多種追究形式，以使依法行政者規(guī)范自己的行為，促進(jìn)依法行政工作健康開展。

古浪縣監(jiān)察局

二00九年二月二十六日

第三篇：土地權(quán)屬爭議調(diào)處存在的問題及解決建議

土地權(quán)屬爭議調(diào)處存在的問題及解決建議 土地權(quán)屬爭議調(diào)處存在的問題

1.1土地權(quán)屬爭議歷史問題多，爭議時(shí)間長，難點(diǎn)集中，焦點(diǎn)突出，調(diào)查取證和處理難。

經(jīng)歷土地改革、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)等歷史時(shí)期，土地權(quán)屬爭議的主體、內(nèi)容和形式日益多樣化、復(fù)雜化。土地權(quán)屬爭議多數(shù)屬于歷史遺留、久拖未決的“疑難雜癥”，證據(jù)收集難度大，特別是原始資料不完整甚至缺失，保存下來的一些證據(jù)由于當(dāng)時(shí)條件限制，也難以保證真實(shí)性。而且土地權(quán)屬爭議往往涉及利益較大，當(dāng)事人常常會把調(diào)處人員視為對立面，甚至偽造證據(jù)使調(diào)查取證和處理工作難上加難。

1.2 土地權(quán)屬爭議調(diào)處工作組織機(jī)構(gòu)不健全，人員素質(zhì)有待提高，經(jīng)費(fèi)無保障。

目前該項(xiàng)工作主要由縣級以上國土資源地籍管理部門的工作人員兼任，沒有專門的工作機(jī)構(gòu)，由于人員流動(dòng)性較大，工作量大，工作質(zhì)量難以保證。在辦案經(jīng)費(fèi)上，土地權(quán)屬爭議調(diào)處不收費(fèi)，所有辦案開支均由國土部門支付，遇到不服處理決定再提起行政復(fù)議或者行政訴訟的，國土部門還要代表政府出庭應(yīng)訴，必要時(shí)還要聘請專業(yè)律師處理涉訴案件，增加了行政成本。

1.3土地確權(quán)登記的法律法規(guī)層級較低，土地權(quán)屬爭議調(diào)處缺乏法律依據(jù)。目前土地權(quán)屬爭議調(diào)處工作在程序上主要依據(jù)《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》，土地確權(quán)主要依據(jù)《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》和有關(guān)法律法規(guī)。宅基地使用權(quán)登記主要依據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見》，其沒有對宅基地糾紛的解決提出具體措施。上述法律法規(guī)難以涵蓋實(shí)際發(fā)生的復(fù)雜的土地權(quán)屬爭議情況，致使適用法律困難。土地權(quán)屬爭議產(chǎn)生的原因

2.1農(nóng)村土地政策變化導(dǎo)致的歷史遺留問題引起爭議。

我國土地制度在新中國成立后經(jīng)歷了幾個(gè)時(shí)期的變遷，在農(nóng)村，土地政策經(jīng)歷了以實(shí)現(xiàn)“耕者有其田”為目標(biāo)的土地改革時(shí)期，建立了農(nóng)民土地所有制。上世紀(jì)50年代中期，經(jīng)過初級社、高級社，形成了農(nóng)村土地的“國家所有”和“集體所有”兩種土地所有制。在合作化時(shí)期，由于受“共產(chǎn)風(fēng)”、“平調(diào)風(fēng)”的影響，人民公社體制調(diào)整，農(nóng)民集體土地所有權(quán)權(quán)屬界線被打亂，遺留下來的權(quán)屬未定，地界無明顯標(biāo)志，權(quán)利主體不明確等問題，引起土地權(quán)屬爭議。

2.2法律法規(guī)對不同時(shí)段的情況區(qū)別處理，有關(guān)人員掌握困難，工作偏差引起爭議。

從《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》、《國家建設(shè)征用土地條例》、《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》，以及《土地管理法》的多次修改，到1995年發(fā)布《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》，中央頒布的《關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問題》，對不同時(shí)段的情況區(qū)別處理，使有關(guān)人員對法律、法規(guī)和國家政策的理解和掌握程度不同，因工作偏差引起爭議。

2.3土地登記法律規(guī)定不統(tǒng)一，部門之間難以協(xié)調(diào)產(chǎn)生爭議。

《土地管理法》、《森林法》、《農(nóng)村土地承包法》、《草原法》、《漁業(yè)法》、《海洋法》、《城市房地產(chǎn)管理法》等規(guī)定了國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、房產(chǎn)等相關(guān)部門分別對土地、林地、水面、灘涂、草原等進(jìn)行登記發(fā)證，影響了土地登記制度的統(tǒng)一性和權(quán)威性。

2.4對以調(diào)解為主的原則把握不準(zhǔn)，地方保護(hù)和本位主義嚴(yán)重，影響調(diào)處工作進(jìn)度。

如在進(jìn)行國有農(nóng)場土地與農(nóng)村集體土地爭議調(diào)處過程中，少數(shù)干部缺乏大局意識，只顧地方局部利益，助長了某些違法侵權(quán)行為發(fā)生，使得國有農(nóng)場與農(nóng)村集體之間關(guān)系緊張、矛盾激化，舊的權(quán)屬爭議沒有得到解決，又引發(fā)新的爭議。

2.5土地價(jià)值逐年顯現(xiàn)，由于征地等使土地權(quán)屬爭議顯化。

隨著我國城市建設(shè)步伐加快、新增建設(shè)用地向集體土地不斷擴(kuò)展，土地價(jià)值日益顯現(xiàn)。集體土地所有者依法維權(quán)意識也逐漸增強(qiáng)，紛紛要求用地單位對歷史上無償占用的土地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對利益的要求直接轉(zhuǎn)化為對權(quán)利的要求，從而引發(fā)土地權(quán)屬爭議。2.6土地登記不規(guī)范，地籍信息管理等基礎(chǔ)工作薄弱。

早期的土地登記，尤其是初始土地登記邊辦理、邊摸索、邊總結(jié)，工作程序和工作方法有的比較粗放，存在著不規(guī)范、不完善，甚至錯(cuò)漏等問題。土地?zé)o償劃撥時(shí)期，用地審批多頭管理，無償占用，少征多用現(xiàn)象非常嚴(yán)重。土地開發(fā)、五荒拍賣不規(guī)范。地籍信息不統(tǒng)一、不完整，難以滿足日常工作需要。3 土地權(quán)屬爭議調(diào)處建議

3.1完善土地確權(quán)及爭議調(diào)處的相關(guān)法律法規(guī)。

目前，土地權(quán)屬爭議調(diào)處主要以《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》、《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》為依據(jù)，但這兩項(xiàng)規(guī)定是部門的規(guī)范性文件，法律層級較低?！缎姓S可法》、《物權(quán)法》頒布實(shí)施后，推進(jìn)兩項(xiàng)規(guī)定立法的必要性和緊迫性已顯現(xiàn)出來，建議結(jié)合近幾年土地權(quán)屬爭議出現(xiàn)的新情況、新問題，盡快出臺新的《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)辦法》，上升為部門規(guī)章、甚至國家法規(guī)，以提高解決土地糾紛依據(jù)的法律效力層級。

針對集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)糾紛頻出的現(xiàn)狀，制定農(nóng)村集體土地確權(quán)登記專項(xiàng)政策、程序和操作辦法，完善農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度，明確權(quán)利人權(quán)利。另外，建設(shè)全國土地權(quán)屬爭議典型案件數(shù)據(jù)庫，廣泛收集各地典型案例，供網(wǎng)上查閱、交流和借鑒。3.2健全土地權(quán)屬爭議調(diào)處機(jī)構(gòu)隊(duì)伍。成立土地權(quán)屬爭議調(diào)處工作機(jī)構(gòu)，建立土地權(quán)屬爭議調(diào)處專業(yè)隊(duì)伍。同時(shí)建立責(zé)任制，設(shè)立專人專項(xiàng)負(fù)責(zé)。

明確土地權(quán)屬爭議的受理范圍和管轄責(zé)任，在規(guī)定的辦案期限內(nèi)完成調(diào)解工作、下達(dá)處理決定。

研究建立土地權(quán)屬爭議調(diào)處師制度，提高土地權(quán)屬爭議調(diào)處規(guī)范化水平。與人事部門一起，研究設(shè)立土地權(quán)屬爭議調(diào)處師職稱，組織資格考試，編制教材，培訓(xùn)土地權(quán)屬爭議調(diào)處人員，規(guī)范調(diào)處工作行為。3.3加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高專業(yè)素質(zhì)。

加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作力度，定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，講解分析案例，交流案件受理和查處經(jīng)驗(yàn)等；特別是加強(qiáng)新出臺法律法規(guī)和政策文件的培訓(xùn)。不斷加強(qiáng)調(diào)處實(shí)務(wù)學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，研究調(diào)處工作方法和技巧，提高協(xié)調(diào)能力。同時(shí)，實(shí)行人才引入機(jī)制，充實(shí)調(diào)處隊(duì)伍，為建立長效機(jī)制打好人才基礎(chǔ)。

3.4強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，創(chuàng)造良好工作氛圍。

土地權(quán)屬爭議調(diào)處是一項(xiàng)跨部門、跨系統(tǒng)、涉及多行業(yè)的工作，涉及國土、民政、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)，甚至信訪、公安、司法、監(jiān)察等部門，要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和溝通，做好與行政復(fù)議和行政訴訟的銜接，保證土地權(quán)屬爭議處理結(jié)果的權(quán)威性。3.5建立健全規(guī)范的土地權(quán)屬爭議調(diào)處管理體系。

建立調(diào)處工作激勵(lì)機(jī)制和制定專人負(fù)責(zé)制度、定期會商制度、限時(shí)辦結(jié)制度、責(zé)任追究制度。抓好土地權(quán)屬爭議的應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，把調(diào)處工作列入目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行部署，抓緊制定應(yīng)急處理預(yù)案，提高應(yīng)對和處理群體性突發(fā)性事件的能力。

第四篇：城鎮(zhèn)住戶調(diào)查工作存在的問題與建議

城鎮(zhèn)住戶調(diào)查工作存在的問題與建議

城鎮(zhèn)住戶調(diào)查是政府統(tǒng)計(jì)工作的重要組成部分，它是通過抽樣的方法選取部分城鎮(zhèn)居民家庭為研究對象，按月登記其家庭收支情況，反映城鎮(zhèn)居民家庭衣、食、住、行、用諸方面狀況及變化，以此推算城鎮(zhèn)居民可支配收入、消費(fèi)性支出，為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門掌握和研究居民收支水平，收入分配、就業(yè)狀況、等情況與問題，從而進(jìn)行科學(xué)決策，提供統(tǒng)計(jì)信息和咨詢建議的一項(xiàng)重要統(tǒng)計(jì)調(diào)查。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，各項(xiàng)改革的不斷深入，人們的就業(yè)形式多樣化，收入渠道多元化，而且不確定性增多，給城鎮(zhèn)住戶調(diào)查工作帶來了很大困難，嚴(yán)重制約著城鎮(zhèn)住戶調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高。

一、住戶調(diào)查工作存在的問題

（一）家庭收入填報(bào)不準(zhǔn)

調(diào)查戶家庭收入能否填報(bào)不準(zhǔn)，情況比較復(fù)雜，也是調(diào)查工作的難點(diǎn)問題。

1、瞞報(bào)收入。由于思想有顧慮，有些家庭將個(gè)人的部分收入隱瞞不報(bào)。主要有獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、兼職收入等，這些收入往往帶有一定的隱蔽性，如紅包收入、崗位補(bǔ)貼等，對外界是不公開的（特別是壟斷行業(yè)），并且已經(jīng)成為本行業(yè)的“不成文的規(guī)定”對外不能宣傳，要把這些人員隱瞞收入統(tǒng)計(jì)上來是比較難的。

2、怕露富。隨著社會主義市場的不斷發(fā)展，非公經(jīng)濟(jì)的不斷壯大，個(gè)體和私營經(jīng)濟(jì)如雨后春筍般發(fā)展，個(gè)體老板們已經(jīng)成為高收入群體的領(lǐng)頭羊，由于對統(tǒng)計(jì)工作的誤解，他們在上報(bào)收入時(shí)總是怕露富，上報(bào)收入“縮水”很大，將實(shí)際收入大打折扣，這部分人員收入很難統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確。

（二）配合不到位的問題

目前，居民配合記帳的意識普遍較差，情況也比較復(fù)雜，要轉(zhuǎn)變這種被動(dòng)的局面，有很大的難度，主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面。

1、應(yīng)付記帳。有的家庭雖然接受了調(diào)查，但不情愿，應(yīng)付“差”事。他們認(rèn)為多一事不如少一事，是被抽中后調(diào)查員上門請求記，推托不掉，只好應(yīng)付記帳。即使調(diào)查員苦口婆心地做宣傳解釋工作，希望他們能夠理解和配合，但由于思想認(rèn)識的問題，他們對記帳不重視，始終報(bào)以應(yīng)付的態(tài)度。

2、記帳補(bǔ)貼過低，記帳戶配合程度下降。記帳補(bǔ)貼與記帳付出的勞動(dòng)不成比例。對調(diào)查戶來講，記一段時(shí)間，多數(shù)就不愿意再記，原因是天天記帳太麻煩，認(rèn)為與自己關(guān)系不大、補(bǔ)貼太低等。記帳是一種負(fù)擔(dān)，應(yīng)付、瞞記、遺漏、數(shù)據(jù)不合乎邏輯的現(xiàn)象屢見不鮮，數(shù)據(jù)質(zhì)量受到嚴(yán)重影響。

二、提高城鎮(zhèn)住戶調(diào)查質(zhì)量的建議

1、加大培訓(xùn)力度。住戶調(diào)查的源頭在記帳戶，質(zhì)量的關(guān)鍵在調(diào)查員。所以我們要扎扎實(shí)實(shí)搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高調(diào)查人員的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)。重點(diǎn)培訓(xùn)城鎮(zhèn)住戶業(yè)務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)查實(shí)施細(xì)則、方法制度等，確保調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)性和代表性。

2、要大力加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法在居民生活中的約束力宣傳，逐步讓居民認(rèn)識到不接受調(diào)查，不如實(shí)記帳是一種違反統(tǒng)計(jì)法的行為。

3、要適當(dāng)增加記帳補(bǔ)貼，每月應(yīng)達(dá)50元或更多。如今人們的價(jià)值觀念發(fā)生較大的變化，可以說大多數(shù)的人都不會樂意接受調(diào)查的，一味用義務(wù)去要求他們記帳是徒勞的，適當(dāng)提高記帳補(bǔ)貼，體現(xiàn)居民記帳的價(jià)值，從而提高居民記帳積極性。

4、加大支持力度。政府要加大對住戶調(diào)查工作的支持力度，增加調(diào)查經(jīng)費(fèi)與住戶補(bǔ)助，把調(diào)查經(jīng)費(fèi)與住戶補(bǔ)助納入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)做到有錢調(diào)查、有償記帳。解決調(diào)查人員通信、交通及誤餐補(bǔ)貼，提高調(diào)查戶的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，盡最大努力調(diào)動(dòng)各方面的工作積極性，真正使城鎮(zhèn)住戶調(diào)查工作能夠適應(yīng)新形勢，再上新臺階。

第五篇：城鎮(zhèn)住戶調(diào)查工作存在問題與對策

城鎮(zhèn)住戶調(diào)查工作存在問題與對策

城鎮(zhèn)住戶調(diào)查是各級黨委、政府了解和掌握城鎮(zhèn)居民生活變化、收入分配的重要途徑，是制定啟動(dòng)居民消費(fèi)，建立和完善社會保障制度，推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展和改革的重要依據(jù)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)居民的生活方式發(fā)生了巨大的變化，數(shù)據(jù)采集的困難越來越多。如何提高城鎮(zhèn)住戶調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量，準(zhǔn)確反映城鎮(zhèn)居民生活狀況，談一下自己個(gè)人看法。

一、目前城鎮(zhèn)住戶調(diào)查方式

城鎮(zhèn)住戶調(diào)查是以城鎮(zhèn)住戶為調(diào)查對象的一種社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查活動(dòng)，通過科學(xué)的抽樣調(diào)查方法，從全部城鎮(zhèn)住戶中選取一定數(shù)量的住戶作為大樣本，再從大樣本框中按收入情況等距抽選一定數(shù)量住戶參與常規(guī)性的住戶調(diào)查，大樣本三年一輪換。目前我省縣級常規(guī)性調(diào)查戶為50戶，調(diào)查戶每月將家庭全部收入和支出詳細(xì)記入日記賬中，由調(diào)查員統(tǒng)一審核、編碼、匯總上報(bào)。

二、城鎮(zhèn)住戶調(diào)查工作存在困難和問題

由于城鎮(zhèn)住戶調(diào)查工作具有特殊性，是一項(xiàng)常規(guī)性民生狀況調(diào)查，涉及家庭和個(gè)人基本情況以及隱私情況的特殊調(diào)查，存在一些問題和困難，主要表現(xiàn)在：

（一）調(diào)查戶記賬積極性和配合程度不高。城鎮(zhèn)住戶調(diào)查是日記賬，只要發(fā)生收入或支出就得記賬，調(diào)查戶容易產(chǎn)生厭煩心理，目前提高帳本質(zhì)量的方法主要靠做記賬戶的思想工作，從主觀上提高記賬戶的配合程度。但是隨著生活水平的提高和生活節(jié)奏的加快，居民家庭收支更趨多樣化，記賬時(shí)間更難保證，這從客觀上限制了記賬戶的配合程度的提高。

（二）調(diào)查內(nèi)容繁瑣，指標(biāo)設(shè)置不盡合理。城鎮(zhèn)住戶調(diào)查涉及居民家庭的方方面面，目前的調(diào)查方式指標(biāo)過細(xì)，內(nèi)容繁瑣，而且食品的絕大部分都需記錄數(shù)量，這和當(dāng)前的商業(yè)環(huán)境和居民消費(fèi)習(xí)慣不相吻合，又加重了記賬戶的負(fù)擔(dān)，所以調(diào)查過細(xì)、過繁日記賬調(diào)查方式已跟不上形勢的發(fā)展，需要作進(jìn)一步改進(jìn)。

（三）一些調(diào)查指標(biāo)填報(bào)不準(zhǔn)確。一是大部分單位職工工資實(shí)行儲蓄存折支付，單位已將職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會保障支出直接扣除，一些調(diào)查戶只按存折上數(shù)額記錄收入，而漏掉了單位代扣部分。社會保障支出有的人也懶得去單位核查，只記個(gè)大概數(shù)。二是由于社會發(fā)展，居民自我保護(hù)意識增強(qiáng)，有的家庭將個(gè)人的部分收入隱滿不報(bào)或少報(bào)，如經(jīng)營收入、獎(jiǎng)金和紅包收入等。三是兩代人共同生活，在生活支配上有分有合，又各有收入和消費(fèi)，老年人和兒女生活習(xí)慣不同，兒女有意回避老人，家庭總體收支情況難以統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確。四是一些個(gè)體經(jīng)營戶生活消費(fèi)與經(jīng)營資金不分，難以核查。這些復(fù)雜多樣的情況都給我們住戶調(diào)查工作帶來困擾。

三、做好城鎮(zhèn)住戶調(diào)查的幾點(diǎn)建議

市場經(jīng)濟(jì)條件下的城鎮(zhèn)住戶調(diào)查工作難度越來越大，如何搞好城鎮(zhèn)住戶調(diào)查工作，確保調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量，是擺在我們統(tǒng)計(jì)部門的一項(xiàng)重要工作。

（一）要培養(yǎng)一支能打硬仗的調(diào)查員隊(duì)伍。作為住戶調(diào)查員不同于一般的工作人員，要以一個(gè)社會工作者的身份面對各種各樣調(diào)查戶。一要選用責(zé)任心強(qiáng)，具有一定文化程度和人際交往能力的人擔(dān)任調(diào)查員。二要加強(qiáng)調(diào)查員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的調(diào)查員隊(duì)伍。調(diào)查員要具備熟練的業(yè)務(wù)知識和較強(qiáng)的工作能力，能夠在調(diào)查戶中順利開展工作。三是深入調(diào)查戶做好調(diào)查戶思想工作。以主動(dòng)熱情的工作態(tài)度與調(diào)查戶進(jìn)行接觸，爭得調(diào)查戶的理解和信任，根椐家庭記賬的不同情況采取靈活多樣調(diào)查戶容易接受的方法，使其能夠積極主動(dòng)地配合調(diào)查工作。

（二）科學(xué)合理地設(shè)置城鎮(zhèn)住戶調(diào)查指標(biāo)。當(dāng)前的城鎮(zhèn)住戶調(diào)查指標(biāo)過于細(xì)化，內(nèi)容過多，在一定程度上影響著調(diào)查戶的配合程度，因此合理設(shè)置調(diào)查指標(biāo)很有必要，應(yīng)本著滿足需要，精簡適用原則，適當(dāng)刪除一些不太重要的指標(biāo)，減少一部分?jǐn)?shù)量指標(biāo)，尤其是鮮菜和食品數(shù)量指標(biāo)應(yīng)減少，有利于減輕記賬戶的負(fù)擔(dān)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（三）實(shí)行粗細(xì)帳結(jié)合的記賬方式。國家點(diǎn)和省點(diǎn)實(shí)行細(xì)帳記賬方式，作為縣級地方調(diào)查實(shí)行粗帳記賬方式，以利于數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高。

（四）適當(dāng)提高調(diào)查補(bǔ)貼，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。一是現(xiàn)行的調(diào)查補(bǔ)貼普遍較低，已經(jīng)不適應(yīng)記賬戶的勞動(dòng)付出，適當(dāng)提高記賬補(bǔ)貼，對于調(diào)動(dòng)記賬戶的積極性具有重要意義。二是采用評選先進(jìn)記賬戶、過節(jié)慰問和定期召開座談會等形式增進(jìn)感情，相互溝通，充分調(diào)動(dòng)記賬戶的記賬積極性，提高配合程度。