第一篇：調(diào)研報(bào)告結(jié)構(gòu)格式

調(diào)研報(bào)告題目

目錄

一、調(diào)研對(duì)象：×××公司

二、調(diào)研時(shí)間和調(diào)研地點(diǎn)：2011年12月1號(hào)——4月30號(hào)

三、調(diào)研目的：

四、調(diào)研方法：如實(shí)地調(diào)查法、統(tǒng)計(jì)法、對(duì)比分析法等。

五、調(diào)研內(nèi)容：

（一）×××現(xiàn)狀分析

（二）×××存在的問(wèn)題

（三）×××產(chǎn)生問(wèn)題的原因

六、調(diào)研結(jié)論

七、致謝

八、參考文獻(xiàn)

調(diào)研報(bào)告的打印要求（如字體、字號(hào)、行間距等）均與畢業(yè)論文撰寫(xiě)規(guī)范、模板相同。

第二篇：項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告一般結(jié)構(gòu)

項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告

一、項(xiàng)目選址地區(qū)概況

1、區(qū)域介紹

城市介紹、地理位置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、行政區(qū)域、人口及城市發(fā)展的榮譽(yù)（配圖）

2、區(qū)域交通及基礎(chǔ)設(shè)施狀況（配圖）

（1）公路、鐵路、水路、港口和機(jī)場(chǎng)

（2）能源、供、排水、郵電通信、環(huán)保、防災(zāi)等設(shè)施

3、區(qū)域發(fā)展政策、空間布局和發(fā)展方向

（1）國(guó)家和地方政府發(fā)展政策

（2）城市空間結(jié)構(gòu)和城市發(fā)展方向（配圖）

二、項(xiàng)目選址區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

（1）區(qū)域的優(yōu)勢(shì)資源和特色產(chǎn)業(yè)

（2）區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況調(diào)查表（大區(qū)域內(nèi)城市之間比較分析）

（3）國(guó)企、外企和民企（數(shù)量、發(fā)展現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展方向）

（4）當(dāng)?shù)叵M(fèi)能力分析

2、項(xiàng)目有關(guān)行業(yè)分析

三、項(xiàng)目概況分析

1、項(xiàng)目可行性分析

項(xiàng)目背景研究及必要性分析、基礎(chǔ)分析（產(chǎn)業(yè)分析）市場(chǎng)分析、2、項(xiàng)目所在區(qū)域整體規(guī)劃和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)思路

政府整體規(guī)劃、項(xiàng)目整體規(guī)劃、開(kāi)發(fā)思路（配圖）

3、項(xiàng)目選址地塊的現(xiàn)狀和折遷情況

4、項(xiàng)目選址分析

選址地塊交通分析、五通一平分析、地理位置分析（配圖）

5、項(xiàng)目的評(píng)估及效益分析

投資額、投資面積、投資條件、地價(jià)問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)效益分析、社會(huì)效益分析

四、投資建議

1、能否投資及在什么條件下可以投資

2、投資談判建議---談判應(yīng)遵循什么原則，如何談判

3、投資中應(yīng)注意的問(wèn)題

備注：首頁(yè)封面、第二頁(yè)目錄

第三篇：優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)的調(diào)研報(bào)告

優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)的調(diào)研報(bào)告

無(wú)論是浙江經(jīng)驗(yàn)，還是浙江精神，都是由浙江各行業(yè)、各領(lǐng)域的人才頑強(qiáng)拼搏、干在實(shí)處所創(chuàng)造的，也是浙江走在前列、勇立潮頭的重要前提。2003年習(xí)近平同志主持召開(kāi)第一次全省人才工作會(huì)議，作出人才強(qiáng)省戰(zhàn)略部署。2013年6月，總書(shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議上的重要講話中強(qiáng)調(diào)：“要樹(shù)立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能?！苯衲暾憬〉谑拇吸h代會(huì)再次強(qiáng)調(diào)要突出人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握了人才作為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高水平”、建設(shè)“六個(gè)浙江”的第一資源要素，凸顯人才在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的第一主體價(jià)值。進(jìn)一步地看，人才強(qiáng)省的基礎(chǔ)起步于人才數(shù)量，而人才強(qiáng)省的關(guān)鍵在于人才結(jié)構(gòu)。全面地認(rèn)識(shí)人才結(jié)構(gòu)問(wèn)題，有助于更好地實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

從人才類別角度，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)

“堅(jiān)車能載重，渡河不如舟”。黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作人才等各領(lǐng)域各類人才構(gòu)成人才強(qiáng)省的人才概念外延。2015年10月總書(shū)記在浙江調(diào)研時(shí)，專門勉勵(lì)“浙江的人才優(yōu)勢(shì)要繼續(xù)鞏固和發(fā)展，還要與時(shí)俱進(jìn)、更上層樓”。

如何發(fā)展浙江人才優(yōu)勢(shì)？一方面，要把對(duì)創(chuàng)新型科技人才的支持放在更加突出位置，作為加快補(bǔ)齊科技創(chuàng)新短板的首位舉措；另一方面，從總體上要充分發(fā)揮六類人才的比較優(yōu)勢(shì)，形成引領(lǐng)浙江未來(lái)經(jīng)濟(jì)與政治、城市與農(nóng)村、技術(shù)與管理、政府與社會(huì)全面發(fā)展的新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。改革開(kāi)放以來(lái)浙江從資源小省發(fā)展為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，特別是新世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走在全國(guó)前列，其核心驅(qū)動(dòng)要素就是各領(lǐng)域各類人才的高超智慧和拼搏精神。最近，浙江省政府出臺(tái)有關(guān)激發(fā)技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和基層干部隊(duì)伍重點(diǎn)群體活力的實(shí)施方案，就是著眼于優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、落實(shí)人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的具體舉措。

從產(chǎn)業(yè)升級(jí)角度，依據(jù)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)

“一代之治，必有一代之人才任之”。黨的十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略不僅僅是圍繞新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，還要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的創(chuàng)新投入。相應(yīng)地，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)必須與產(chǎn)業(yè)布局相匹配，才能做到人盡其才，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的可持續(xù)性內(nèi)生動(dòng)力。1990年總書(shū)記在福建工作期間，在《擺脫貧困》一書(shū)中指出，“大力輪訓(xùn)農(nóng)村的實(shí)用技術(shù)隊(duì)伍，并且通過(guò)農(nóng)業(yè)院校，培養(yǎng)一批具有中專文憑的農(nóng)民技術(shù)員，為農(nóng)村培養(yǎng)‘留得住、用得上’的農(nóng)技骨干，造就一代新農(nóng)民”，強(qiáng)調(diào)科技興農(nóng)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，人才興農(nóng)是科技興農(nóng)的關(guān)鍵。

“十三五”期間，浙江要全面打造“高效生態(tài)、特色精品、綠色安全”的高質(zhì)量、高水平現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，農(nóng)業(yè)科技人才、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客等人才群體將發(fā)揮引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要作用。因此，依據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才結(jié)構(gòu)是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要路徑和關(guān)鍵問(wèn)題。從更大范圍來(lái)看，圍繞人工智能、生物醫(yī)藥、新材料、清潔能源等引領(lǐng)浙江未來(lái)的重量級(jí)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向必須與產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求、產(chǎn)業(yè)布局特色相互契合、同步發(fā)展。

從區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)角度，集聚英才協(xié)調(diào)區(qū)域人才格局

“天下多才，在所用之”。無(wú)論是國(guó)家綜合實(shí)力，還是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、城市競(jìng)爭(zhēng)力，人才競(jìng)爭(zhēng)和人才紅利都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升向好的重要標(biāo)志。2013年10月21日總書(shū)記在歐美同學(xué)會(huì)成立100周年慶祝大會(huì)上的講話中指出，“人才資源作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一資源的特征和作用更加明顯，人才競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的核心”。面對(duì)激烈的全球人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)，2015年10月黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)，深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。我們比歷史上任何時(shí)期都更加渴求人才，要聚天下英才而用之。

今年6月，隨著大學(xué)生畢業(yè)季到來(lái)，西安、武漢、長(zhǎng)沙等多個(gè)城市出臺(tái)吸引鼓勵(lì)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，開(kāi)啟搶奪人才大戰(zhàn)，反映出國(guó)內(nèi)城市競(jìng)爭(zhēng)段位正在升級(jí)、發(fā)展理念正在轉(zhuǎn)變。事實(shí)上，通過(guò)降低戶口門檻、發(fā)放租房補(bǔ)助等人才優(yōu)惠政策，把大學(xué)畢業(yè)生留下來(lái)、引進(jìn)來(lái)的，都是省會(huì)城市。這些城市本來(lái)就高校云集、已經(jīng)屬于人才高地，而三線城市、四線城市和農(nóng)村地區(qū)才是真正的人才洼地。因此，浙江提出加大對(duì)加快發(fā)展地區(qū)人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)支持力度，促進(jìn)全省人才工作均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。這對(duì)于縮小區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距、高水平全面建成小康社會(huì)具有重大前瞻性戰(zhàn)略意義。

從政策機(jī)制角度，增強(qiáng)人才機(jī)制改革的制度優(yōu)勢(shì)

“我勸天公重抖擻，不拘一格降人才”。1983年習(xí)近平同志在河北省正定縣工作期間，主持起草、審定中共正定縣委、縣人民政府《關(guān)于進(jìn)一步解放思想、放寬政策，加快我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干規(guī)定》，提出樹(shù)立新時(shí)期的用人觀點(diǎn)、廣招賢才的九條措施。在新的發(fā)展階段，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用機(jī)制，是落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展理念、構(gòu)建發(fā)展新體制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。確立人才優(yōu)先的戰(zhàn)略格局，要把人才工作放在全省改革發(fā)展大局中給予充分重視和精心謀劃，將人才挺在發(fā)展的前面，打通從人才強(qiáng)到科技強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的可行通道。

降低落戶門檻，提供租房、購(gòu)房、生活補(bǔ)貼，享受共有產(chǎn)權(quán)房、人才公寓、公共租賃住房，這些都是引進(jìn)人才的政策舉措。更為重要的是，如何推進(jìn)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新活力，讓人才能夠最大程度發(fā)揮才干、發(fā)展事業(yè)。因此，要加快構(gòu)建更加科學(xué)高效的人才培養(yǎng)機(jī)制、人才引進(jìn)機(jī)制、人才評(píng)價(jià)機(jī)制、人才流動(dòng)機(jī)制、人才激勵(lì)機(jī)制、成果收益分配機(jī)制、科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制等一系列人才管理體制機(jī)制，打造最具競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)。人才作為追求事業(yè)發(fā)展空間和職業(yè)理想的微觀個(gè)體，會(huì)自主自覺(jué)權(quán)衡和判斷來(lái)浙江發(fā)展的預(yù)期，進(jìn)而選擇浙江、服務(wù)浙江、發(fā)展浙江。那么，讓市場(chǎng)在人力資本流動(dòng)和配置中更好地發(fā)揮作用自然會(huì)水到渠成。

從人才培養(yǎng)角度，提升高校人才培養(yǎng)的核心地位

“敬教勸學(xué)，建國(guó)之大本；興賢育才，為政之先務(wù)”。從較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期看，搶奪人才大戰(zhàn)僅僅是短期行為，努力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量才是打造區(qū)域人才高地的根本出路。1990年2月習(xí)近平同志在《我們?cè)鯓愚k好教育》一文中指出，“新的教育觀”是“把教育問(wèn)題同經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，看這個(gè)地方的教育是不是適應(yīng)并且促進(jìn)了本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展”。如果把人才視為高校的產(chǎn)品，那么高校這個(gè)工廠的技術(shù)水平和管理水平?jīng)Q定著人才水平的高度。針對(duì)人才類別、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)等這些人才需求特點(diǎn)，高校作為人才供給工廠能否提供經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的急需人才，這是人才高地轉(zhuǎn)化為發(fā)展高地的關(guān)鍵。

為了提升高校人才貢獻(xiàn)率，高校專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置是否也要進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革呢？一方面，要進(jìn)一步增強(qiáng)王牌專業(yè)的綜合實(shí)力，不僅要國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，還要著眼于世界前沿，特別是引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名高校在浙江辦學(xué)要以增強(qiáng)專業(yè)實(shí)力為主要目的，與原有王牌專業(yè)形成科研協(xié)作合力，提高國(guó)際知名度；另一方面，對(duì)分散于省內(nèi)多個(gè)高校實(shí)力偏弱、但又是急需緊缺人才的專業(yè)，可以整合到一所高校，培育新的王牌專業(yè)，避免專業(yè)重復(fù)設(shè)置造成師資浪費(fèi)，使高校投入與人才產(chǎn)出比率最大化。因此，要提升高校在人才工作體系中的地位，提高培養(yǎng)高質(zhì)量人才在高校工作中的地位，把高校培養(yǎng)人才的供給實(shí)力作為浙江“兩個(gè)高水平”奮斗目標(biāo)之人才篇的核心支撐。

1984年5月習(xí)近平同志在石家莊地委召開(kāi)的縣委書(shū)記會(huì)議上提出“人才經(jīng)”——人才開(kāi)發(fā)要主要抓好內(nèi)用、外招、上請(qǐng)、下挖、近補(bǔ)、遠(yuǎn)育六個(gè)方面。內(nèi)用，就是用好現(xiàn)有知識(shí)分子，通過(guò)廣泛調(diào)查、對(duì)號(hào)入座、大膽選拔做好“人才賬”；外招，就是把握人才流動(dòng)規(guī)律，多方面創(chuàng)造人才流入條件，通過(guò)廣為招攬、篩選去留、妥善安置，從縣外招攬各方面人才；上請(qǐng)，就是聘請(qǐng)專家、學(xué)者當(dāng)顧問(wèn)，開(kāi)拓眼界、研究戰(zhàn)略、致力發(fā)展；下挖，就是抓好有商品生產(chǎn)新意識(shí)、新知識(shí)的先進(jìn)分子致富示范，抓好基層班子調(diào)整；近補(bǔ)，就是根據(jù)工作需要，搞好在職干部職工文化補(bǔ)習(xí)、知識(shí)更新，提高工作水平；遠(yuǎn)育，就是用發(fā)展眼光和戰(zhàn)略觀點(diǎn)抓好教育，重視智力投資、搞好人才培養(yǎng)。今天重讀，我們依然能從中得到深刻啟迪。如果把人才結(jié)構(gòu)概念作為基點(diǎn)，從更為深入的層面分析，人才開(kāi)發(fā)渠道同樣存在結(jié)構(gòu)性調(diào)整和優(yōu)化問(wèn)題。顯然，大學(xué)生畢業(yè)季的搶奪人才大戰(zhàn)僅僅是人才工作總體的一部分，還有更多復(fù)雜的工作任務(wù)需要我們繼續(xù)“擼起袖子加油干”。

第四篇：創(chuàng)新村級(jí)治理結(jié)構(gòu)調(diào)研報(bào)告

以民主促和諧 以服務(wù)促發(fā)展

——麻虎鄉(xiāng)金銀村創(chuàng)新村級(jí)治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)工作調(diào)研

麻虎鄉(xiāng)金銀村是縣委確定的全縣創(chuàng)新村級(jí)治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)工作試點(diǎn)村之一。自11月至今3個(gè)月的時(shí)間，金銀村在麻虎鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下和包抓單位民政局的指導(dǎo)下，對(duì)照工作方案，緊密結(jié)合實(shí)際，積極開(kāi)展完善村級(jí)治理的各項(xiàng)工作，目前已取得了一定進(jìn)展和成效。

一、基本情況

金銀村緊緊圍繞縣委的統(tǒng)一安排部署，按照村級(jí)治理的民主化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)?；?、公共服務(wù)的社會(huì)化的目標(biāo)，緊密結(jié)合本村實(shí)際，開(kāi)展完善村級(jí)治理結(jié)構(gòu)、優(yōu)化民主決策機(jī)制、創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、健全村級(jí)公共服務(wù)體系、暢通黨員群眾意愿訴求表達(dá)辦理渠道五大工作內(nèi)容，在村組廣泛宣傳動(dòng)員，爭(zhēng)取群眾的參與和支持，干群合力推動(dòng)村級(jí)治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。通過(guò)按程序討論成立或完善村級(jí)治理機(jī)構(gòu)以及這些機(jī)構(gòu)按制度的正常運(yùn)行，逐步在全村形成了以黨支部、黨小組的黨內(nèi)民主決策程序和機(jī)制，以村民代表大會(huì)、村民委員會(huì)、村議事會(huì)、村民監(jiān)督委員會(huì)等機(jī)構(gòu)的村級(jí)事項(xiàng)民主決策程序和機(jī)制，以養(yǎng)豬合作社、蔬菜合作社、互助資金協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)“一村一品”建設(shè)，以代辦代取服務(wù)隊(duì)、紅白理事會(huì)、老年協(xié)會(huì)、扶貧幫困服務(wù)隊(duì)等八大服務(wù)組織提升村級(jí)服務(wù)水平，形成以村民綜合服務(wù)中心為基點(diǎn)的全覆蓋式服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

二、主要做法及成效

1、完善村級(jí)治理結(jié)構(gòu)及決策機(jī)制

11月13日，按照縣委的統(tǒng)一部署，金銀村“兩委”結(jié)合試點(diǎn)工作實(shí)施方案，充分考慮村級(jí)實(shí)際情況，討論村級(jí)之理解哦故完善問(wèn)題，并嚴(yán)格按民主決策的程序?qū)嵤┲卫斫Y(jié)構(gòu)創(chuàng)新工作。

11月16日，金銀村組織召開(kāi)了黨員大會(huì)，經(jīng)過(guò)組織集中學(xué)習(xí)，充分宣傳動(dòng)員，黨員積極發(fā)言，結(jié)合實(shí)際談體會(huì)，暢想未來(lái)談意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)充分討論，決定全村成立3個(gè)黨小組，以兩個(gè)村民小組為一個(gè)黨小組，確定了黨小組正常運(yùn)行機(jī)制，討論通過(guò)了黨支部議事規(guī)則、農(nóng)村黨員群眾意愿訴求辦理制度，完善了黨內(nèi)決策機(jī)制。

11月23日，金銀村召開(kāi)村民代表大會(huì)，“三委”班子成員、村民代表參會(huì)，經(jīng)討論，決定成立村議事會(huì)，討論通過(guò)了村、組議事會(huì)成員、村民監(jiān)督委員會(huì)成員，明確了紅白理事會(huì)、代辦代取、扶貧幫困、水電維修、抗洪搶險(xiǎn)五大服務(wù)隊(duì)成員。討論通過(guò)了村民代表任期制和村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策議事規(guī)則、村民委員會(huì)議事規(guī)則、村民監(jiān)督委員會(huì)議事規(guī)則等，為村議事會(huì)、村委會(huì)、村民監(jiān)督委員會(huì)等機(jī)構(gòu)的規(guī)范運(yùn)行、切實(shí)發(fā)揮作用打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

村級(jí)治理結(jié)構(gòu)的完善和決策機(jī)制的優(yōu)化，使村級(jí)決策更加公開(kāi)透明，更加民主，更加規(guī)范。黨小組的設(shè)立和正常運(yùn)行，各黨員小組組長(zhǎng)成為聯(lián)系黨支部和黨小組的紐帶，有效緩解了黨員集中活動(dòng)少、集中學(xué)習(xí)少、農(nóng)村黨員活動(dòng)組織難

等問(wèn)題，增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力。在2011年元月13日金銀村救濟(jì)物資發(fā)放過(guò)程中，村議事會(huì)切實(shí)按照村級(jí)重大事項(xiàng)議事規(guī)則，邀請(qǐng)鄉(xiāng)干部、村民小組組長(zhǎng)、監(jiān)督委員會(huì)成員參會(huì)，按照公開(kāi)、公平、公正的原則，確定分配方案，將救濟(jì)款物發(fā)放到困難群眾手中，并及時(shí)進(jìn)行了張榜公布，有效解決了群眾對(duì)救濟(jì)物資分配情況不明、程序不清而產(chǎn)生不理解。

2、增強(qiáng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。通過(guò)成立準(zhǔn)入門檻高、運(yùn)行情況健康、緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合作組織，建立產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)的紐帶，提高產(chǎn)業(yè)捕捉市場(chǎng)信息、規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。

成立了互助資金協(xié)會(huì)，吸納會(huì)員個(gè)，年放貸次萬(wàn)元，用于扶持產(chǎn)業(yè)大戶、災(zāi)后重建、道路交通、建房等，進(jìn)一步緩解了農(nóng)村資金不足的問(wèn)題，增強(qiáng)了農(nóng)民自己辦大事的能力，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力。

生豬養(yǎng)殖是金銀村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，金銀村于2008年成立了養(yǎng)豬合作社，吸納生豬養(yǎng)殖大戶戶，穩(wěn)定銷售渠道，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前正在籌備建設(shè)生豬規(guī)范化養(yǎng)殖廠，建成后將進(jìn)一步推動(dòng)金銀村生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，統(tǒng)一銷售渠道，進(jìn)而打造生豬市場(chǎng)品牌，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

11月28日，根據(jù)縣委推動(dòng)金銀村生態(tài)循環(huán)示范區(qū)建設(shè)的要求，金銀村為推動(dòng)新型綠色產(chǎn)業(yè)大棚蔬菜及蓮菜園的發(fā)展，由村兩委牽頭，決定成立蔬菜合作組織，吸納會(huì)員19

名，啟動(dòng)資金兩萬(wàn)元，為把建設(shè)麻虎蔬菜基地打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

生豬養(yǎng)殖合作社會(huì)員在合作社的協(xié)調(diào)下，市場(chǎng)銷售渠道穩(wěn)定，年生豬出欄頭，創(chuàng)收萬(wàn)元，比去年增加萬(wàn)元。蔬菜養(yǎng)殖合作社的成立有效解決了大棚蔬菜銷路不暢的問(wèn)題，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了大棚蔬菜種植戶的積極性，年新建大棚個(gè)，共創(chuàng)收萬(wàn)元，每個(gè)大棚年均創(chuàng)收萬(wàn)元。

3、構(gòu)建基層全覆蓋式服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)的理念，成立了代辦代取、紅白喜事等八大服務(wù)隊(duì)，明確了服務(wù)隊(duì)負(fù)責(zé)人及成員，掛牌上墻，并印制成卡片，發(fā)放至群眾手中。通過(guò)召開(kāi)組群眾會(huì)等形式廣泛宣傳服務(wù)隊(duì)成員構(gòu)成及職責(zé)，讓群眾知曉并按需尋找對(duì)應(yīng)服務(wù)隊(duì)，進(jìn)一步提升服務(wù)效率和水平。

4、暢通黨員群眾意愿訴求表達(dá)辦理渠道。村黨支部、黨小組、村組議事會(huì)、村監(jiān)督委員會(huì)、各種產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、合作社和服務(wù)隊(duì)的的正常運(yùn)行，形成了黨員群眾意愿五大訴求渠道，從而形成了自下而上的長(zhǎng)期有效的合理訴求渠道，基層矛盾基層最先發(fā)現(xiàn)、最先介入、最先協(xié)調(diào)解決，有效維護(hù)鄉(xiāng)村的和諧局面。

三、存在的問(wèn)題下一步打算

村級(jí)治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新工作取得了一定的進(jìn)展，但是還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

1、由于人員素質(zhì)不高、農(nóng)村節(jié)令時(shí)間強(qiáng)、外出務(wù)工人員多等原因?qū)е伦h事機(jī)構(gòu)、黨小組等運(yùn)行不規(guī)范，職責(zé)履行不夠到位。

2、互助資金協(xié)會(huì)、養(yǎng)豬合作社等合作組織由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高導(dǎo)致容易出現(xiàn)流于

表面現(xiàn)象，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)質(zhì)性不強(qiáng)。

3、村級(jí)待遇水平不高，創(chuàng)新村級(jí)治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)工作的開(kāi)展更加增加了村級(jí)工作量，如何進(jìn)一步調(diào)動(dòng)村干部積極參入和支持創(chuàng)新村級(jí)治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)工作尚屬難事。

下一步將按照縣委的安排部署，緊密結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際，進(jìn)一步查找不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決完善村級(jí)治理結(jié)構(gòu)工作中存在的現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題，使金銀村創(chuàng)新村級(jí)治理機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作成為全村和諧發(fā)展的主動(dòng)力，不斷推動(dòng)生態(tài)新村健康快速發(fā)展。

第五篇：調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式(調(diào)研報(bào)告)

乘勢(shì)而上調(diào)結(jié)構(gòu) 抓住機(jī)遇轉(zhuǎn)方式

——關(guān)于XXX縣推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)新發(fā)展模式的調(diào)研報(bào)告 XXX縣位于邯鄲市最東部，處在河北邯鄲、衡水、山東聊城、河南濮陽(yáng)三省鄰接城市的中心位置。作為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越的難得歷史機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以堅(jiān)決打好結(jié)構(gòu)調(diào)整這場(chǎng)硬仗為抓手，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展，初步走出了一條調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展模式的科學(xué)發(fā)展之路。

一、基本情況

近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，XXX縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。特別是今年來(lái)，邯鄲市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以自主創(chuàng)新為主線，突出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育兩個(gè)重點(diǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。XXX縣緊隨市委、市政府步伐，結(jié)合本地實(shí)際，實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)、縣城帶動(dòng)兩大戰(zhàn)略，堅(jiān)持工業(yè)立縣、服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化興縣工作路線，創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化環(huán)境，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了明顯成效。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛

近幾年來(lái)，XXX縣深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持抓發(fā)展、促和諧、建強(qiáng)縣主旋律，全力主攻項(xiàng)目建設(shè)，全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持平穩(wěn)較快的發(fā)展勢(shì)頭，全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)翻番。2010年底，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到55.6億元，全部財(cái)政收入和縣級(jí)一般預(yù)算收入分別達(dá)到2.01億元和1.15億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到53億元。今年1-9月，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到32.4億元，全部財(cái)政收入和縣級(jí)一般預(yù)算收入分別達(dá)到2.1億元和1.28億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到41.5億元。

（二）市場(chǎng)消費(fèi)穩(wěn)步提升

區(qū)位是XXX最大的優(yōu)勢(shì)，在此優(yōu)勢(shì)下，XXX的市場(chǎng)蓬勃發(fā)展。近幾年，XXX縣以國(guó)道、省道建設(shè)為契機(jī)，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，建設(shè)升級(jí)了金鳳市場(chǎng)、陶山市場(chǎng)、億豐電動(dòng)車市場(chǎng)、金龍建材市場(chǎng)等10大專業(yè)市場(chǎng)。以309商貿(mào)物流帶為依托，建設(shè)了希祥汽貿(mào)、煤炭物流園、金鳳市場(chǎng)倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)等項(xiàng)目。在村鎮(zhèn)，實(shí)施萬(wàn)村千鄉(xiāng)工程，建成了2家配送中心、8家鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)家店、222家村級(jí)農(nóng)家店。2010年社會(huì)消費(fèi)品零售達(dá)到16.87億元。2011年1-9月份，社會(huì)消費(fèi)品總額達(dá)到13.3億元，同比增長(zhǎng)16.6%。

（三）城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加

XXX縣在提高農(nóng)民收入上不遺余力。著力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，繼續(xù)發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建成了百萬(wàn)只蛋雞生態(tài)養(yǎng)殖園，大力發(fā)展蔬菜種植園，循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園，林果種植園區(qū)建設(shè)，農(nóng)民收入有了質(zhì)的 2

提高。2010年，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5087元，年均增長(zhǎng)11.8%，農(nóng)民的工資性收入占到總收入的56%以上。

（四）社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

本著增加的財(cái)政優(yōu)先用于民生的原則，XXX的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。近幾年，累計(jì)投入6.4億元發(fā)展教育事業(yè)。醫(yī)療衛(wèi)生體系不斷完善，投資2億元對(duì)縣醫(yī)院、中醫(yī)院進(jìn)行了遷建，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部進(jìn)行了升級(jí)改造，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合參保率分別達(dá)到90%和96.5%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)累計(jì)完成2.23萬(wàn)人。文化體制改革深入推進(jìn)，黑陶產(chǎn)業(yè)、糧食畫(huà)等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，文明創(chuàng)建成效顯著，兩次榮獲市級(jí)文明縣城稱號(hào)，省級(jí)園林城創(chuàng)建順利通過(guò)驗(yàn)收。實(shí)施平安XXX創(chuàng)建工程，獲河北省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣，連續(xù)六年被評(píng)為全市信訪工作實(shí)績(jī)突出縣。

二、思路與做法

(一)突破思維定勢(shì)，全面解析縣情，以新舉措謀大發(fā)展

1、解放思想聚共識(shí)，堅(jiān)定率先發(fā)展的信心

調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，首要的是調(diào)思路轉(zhuǎn)觀念。XXX縣是內(nèi)陸農(nóng)業(yè)小縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的癥結(jié)主要有兩方面。一方面，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠強(qiáng)，質(zhì)量水平不夠高；另一方面，工業(yè)項(xiàng)目少。XXX縣黨委、政府一班人充分認(rèn)識(shí)到，“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，首先要轉(zhuǎn)觀念、調(diào)思路，只有進(jìn)一步解放思想，突破思維方式束縛，改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式和做法，才能加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加速崛起步伐?！痹诖怂枷氲闹笇?dǎo)下，3

XXX縣委、縣政府制訂了工業(yè)立縣、服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化興縣的工作路線，力爭(zhēng)在縣域發(fā)展中突圍而出。

2、深入調(diào)研謀思路，完善轉(zhuǎn)變發(fā)展思路

轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，首先要明確向什么方向轉(zhuǎn)、向什么結(jié)構(gòu)調(diào)，其次是不能盲目，要以縣情為依據(jù)，以合理化為方向。從XXX的實(shí)際情況來(lái)看，主要向三個(gè)方面努力：一是工業(yè)化，即大力發(fā)展工業(yè)，大上項(xiàng)目，提高競(jìng)爭(zhēng)力。二是服務(wù)化，即高度重視金融服務(wù)、物流、商務(wù)會(huì)展、信息咨詢、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。堅(jiān)持用工業(yè)化的理念抓農(nóng)業(yè)，在加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，抓龍頭型企業(yè)，走規(guī)模性路線。

3、推進(jìn)項(xiàng)目保增長(zhǎng)，找準(zhǔn)加速發(fā)展的抓手

產(chǎn)業(yè)方面在原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上大力培植新興產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)新型化學(xué)材料產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖及肉類加工產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建招商平臺(tái)上，把園區(qū)建設(shè)放到了建設(shè)的第一位，充分發(fā)揮園區(qū)招商引資主陣地、工業(yè)立縣的主戰(zhàn)場(chǎng)的作用，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)向園區(qū)集中、項(xiàng)目向園區(qū)集聚，以建成名副其實(shí)的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)為努力方向，鼓勵(lì)科技含量高、無(wú)污染、效益好、有利于形成產(chǎn)業(yè)集群的項(xiàng)目?jī)?yōu)先入園。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上，立足XXX實(shí)際，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，謀劃、儲(chǔ)備支撐作用強(qiáng)的大項(xiàng)目，既抓工業(yè)項(xiàng)目，也抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，確保了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)不斷檔。

(二)充分發(fā)揮政府、企業(yè)和人才的協(xié)同作用，為結(jié)構(gòu)調(diào)整構(gòu)建新機(jī)制

1、以政府為主導(dǎo)，建立環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的外部推動(dòng)力。

2、以企業(yè)為主體，鼓勵(lì)國(guó)資、民資、外資齊上，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的微觀活力。

3、以人才強(qiáng)縣，抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的智力支撐。外部推動(dòng)力，內(nèi)部推動(dòng)力，智力支持，主角是人才。

(三)優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為結(jié)構(gòu)調(diào)整探索新途徑

1、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快形成與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、增加財(cái)政收入、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)等方面有重要作用。XXX縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)也空間巨大。主要圍繞思四點(diǎn)：一是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。二生活性服務(wù)業(yè)。三房地產(chǎn)業(yè)。四是新興服務(wù)業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以禽蛋、建材、農(nóng)產(chǎn)品、汽貿(mào)等專業(yè)物流服務(wù)體系為主，引進(jìn)培育一批上規(guī)模的現(xiàn)代物流企業(yè)。以邯濟(jì)鐵路擴(kuò)能改造為契機(jī)，推進(jìn)城南倉(cāng)儲(chǔ)物流園和化工物流園建設(shè)。生活性服務(wù)業(yè)注重新舊結(jié)合提升，改造老城區(qū)，完善新城區(qū)，拉高商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)水準(zhǔn)，發(fā)展家政服務(wù)、養(yǎng)老托幼、醫(yī)療保健等社區(qū)服務(wù)。房地產(chǎn)業(yè)以建設(shè)一批精品社區(qū)，培育一批大型房地產(chǎn)企業(yè)為目標(biāo)，充分發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的 5

拉動(dòng)力。新興服務(wù)業(yè)主要著力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、中介、文化創(chuàng)意等，著力發(fā)展金融服務(wù)、文化娛樂(lè)、體育健身、物業(yè)管理等服務(wù)業(yè)態(tài)。近年來(lái)，XXX縣服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展方式，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。抓龍頭，充分發(fā)揮龍頭的帶動(dòng)作用，著力發(fā)展了金鳳市場(chǎng)、六和牧業(yè)、林油一體化、民旺飼料等一批帶動(dòng)力強(qiáng)得重點(diǎn)龍頭企業(yè)。計(jì)劃到“十二五”末，建成市級(jí)以上龍頭企業(yè)35家、省級(jí)以上龍頭企業(yè)5家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到65%。拓基地，蛋雞、肉鴨、蔬菜是XXX的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支柱，蛋雞養(yǎng)殖園區(qū)的發(fā)展方向是規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化，使得XXX逐漸由疍雞養(yǎng)殖縣向蛋雞強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。肉鴨是新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，近年，XXX大力實(shí)施肉鴨養(yǎng)殖扶貧工程，年出欄肉鴨已達(dá)1200萬(wàn)只。推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)創(chuàng)品牌，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)蔬菜生產(chǎn)示范縣。增投入，以噸糧縣建設(shè)為抓手，切實(shí)加大農(nóng)村公路、電網(wǎng)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)，全面提升農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)水平。2010年XXX糧食生產(chǎn)已達(dá)56萬(wàn)畝，小麥、玉米總產(chǎn)達(dá)到27萬(wàn)噸，單產(chǎn)1100公斤。

(四)優(yōu)化發(fā)展平臺(tái)，提升城市承載力和宜居性，為結(jié)構(gòu)調(diào)整注入新動(dòng)力

1、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，增強(qiáng)聚集效應(yīng)，提升城市承載力。城市是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的龍頭，XXX堅(jiān)持縣城帶動(dòng)戰(zhàn)略，把新城作為最大的發(fā)展載體去經(jīng)營(yíng)，作為最大的公共產(chǎn)品去打造，進(jìn)一步完善城市綜合 6

性和專業(yè)性商業(yè)規(guī)劃，加快在建重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，形成特色鮮明、層次分明的縣城商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。新城區(qū)重視與老城區(qū)的規(guī)劃銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，在風(fēng)格統(tǒng)一的原則下，布局老城區(qū)和城中村改造，用規(guī)劃引導(dǎo)城市提品位，確保建筑主流風(fēng)格、主色調(diào)既有特色又與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，讓人看著舒服、住著舒適、過(guò)著舒心，體現(xiàn)出一種“新城看品位、老城看繁榮”的整體觀感。

2、提升宜居指數(shù)，倡導(dǎo)科學(xué)管理。XXX縣城有打造宜居城市的先天條件，關(guān)鍵是做好管理，做好水、潔、綠得文章。水方面，引進(jìn)了黃河水，建設(shè)了公主湖、濱河公園，打造了“水循環(huán)穩(wěn)定、水生態(tài)良好、水景觀優(yōu)美”的親水型宜居城區(qū)。綠方面，實(shí)施綠色縣城、綠色村莊、綠色通道、綠色屏障工程，新增城區(qū)綠化面積150萬(wàn)平方米，人均公園綠地面積6平方米以上，打造水綠交相輝映的生態(tài)系統(tǒng)。潔方面，建立了縣城長(zhǎng)效保潔機(jī)制，實(shí)行最嚴(yán)格的項(xiàng)目準(zhǔn)入機(jī)制，堅(jiān)定不移推進(jìn)節(jié)能減排，讓天更藍(lán)、水更清、地更凈?？茖W(xué)管理是提升城管水平的治本之策。在創(chuàng)新管理方面有“三大建設(shè)”：一是建設(shè)民生城管。主要針對(duì)占道及店外經(jīng)營(yíng)、亂擺亂停亂放等導(dǎo)致城市臟亂差問(wèn)題，著重在疏導(dǎo)上下功夫，通過(guò)合理選址，建設(shè)規(guī)范的專業(yè)市場(chǎng)、規(guī)模超市、連鎖經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)范管理與維護(hù)群眾利益的雙贏。成立了街道辦事處，逐步規(guī)范社區(qū)和物業(yè)管理，發(fā)展社區(qū)服務(wù)，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、社區(qū)管理扁平化，7

把城市管理向大街小巷覆蓋、向城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸。二是建設(shè)法治城管。主要針對(duì)綜合治理、專項(xiàng)整治，政府主導(dǎo)、部門參與、全民動(dòng)手。2011年開(kāi)展了“城市管理年”活動(dòng)，全面發(fā)力，攻堅(jiān)決戰(zhàn)，大力改觀城市形象。三是建設(shè)科學(xué)城管。積極推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合的城市管理體制。實(shí)施數(shù)字城管工程，提高城管智能化水平。制定《XXX縣城市管理辦法》，加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，使城市管理步入科學(xué)化規(guī)范化軌道。加強(qiáng)文明城市創(chuàng)建，開(kāi)展三年愛(ài)縣教育，提升市民文明素質(zhì)，形成爭(zhēng)做文明市民，共建美好家園的濃厚氛圍。

(五)重視保障和改善民生，健全社會(huì)管理，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整營(yíng)造新的良好環(huán)境

1、大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先，保障教育投入穩(wěn)步增長(zhǎng)，實(shí)施“學(xué)前教育三年計(jì)劃”、“初中教育在縣城”，整合優(yōu)質(zhì)教育資源，加強(qiáng)素質(zhì)教育，做強(qiáng)職業(yè)教育，促進(jìn)教育事業(yè)內(nèi)涵發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。實(shí)施文化惠民工程，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，加快黑陶等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，設(shè)立文化興縣基金，搭建劇團(tuán)等文化載體，發(fā)展體育、全民健身等大文化，全面繁榮文化事業(yè)。狠抓廣播電視事業(yè)，建設(shè)傳媒中心，實(shí)現(xiàn)數(shù)字電視全覆蓋。優(yōu)化人口計(jì)生服務(wù)，保持全國(guó)全省先進(jìn)的榮譽(yù)。

2、完善社會(huì)保障體系。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提升基本醫(yī)療服務(wù)水平，建成縣中心醫(yī)院、中醫(yī)康復(fù)中心，滿足多層次的健康 8

服務(wù)需求。按照廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的原則，完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度，確保離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民低保范圍，提高保障水平，加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)民政事業(yè)服務(wù)中心，完善高齡補(bǔ)貼制度，促進(jìn)殘疾人保障和服務(wù)體系建設(shè)。

三、啟示與展望

啟示一:堅(jiān)持解放思想，正確分析形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，是加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要前提。XXX縣屬于邯鄲東部欠發(fā)達(dá)縣，如果繼續(xù)保持單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將使得XXX很難在新一輪發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，在邯鄲東部戰(zhàn)略實(shí)施后，XXX見(jiàn)事早，動(dòng)作快，爭(zhēng)取到邯鄲市新型化工園區(qū)落戶XXX，抓住省市實(shí)施工業(yè)聚集區(qū)戰(zhàn)略及市東部振興戰(zhàn)略，在此基礎(chǔ)上充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，打開(kāi)了聚集發(fā)展要素的大門，使得本縣經(jīng)濟(jì)加速崛起。

啟示二:堅(jiān)持工業(yè)立縣不動(dòng)搖，優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要途徑。XXX的實(shí)踐說(shuō)明，長(zhǎng)期依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對(duì)提升縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平明顯不足，只有加塊轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展工業(yè)，發(fā)揮服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)作用，一、二、三次產(chǎn)業(yè)融合推動(dòng)，并注意培育新興產(chǎn)業(yè)，才能加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

啟示三:堅(jiān)持民生穩(wěn)定，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要保障。近年來(lái)，XXX在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展 9 的同時(shí)，重視加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，堅(jiān)持把以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)擺在突出位置，連續(xù)幾年實(shí)施推進(jìn)民生工程和社會(huì)事業(yè)，深入開(kāi)展了平安XXX、和諧XXX建設(shè)，沉積多年的矛盾和問(wèn)題得到解決，贏得了人民群眾的理解和支持，有力地維護(hù)了安定和諧的社會(huì)秩序。