第一篇：論財(cái)政審計(jì)監(jiān)督存在的問題及對(duì)策

目錄

摘要、關(guān)鍵詞................2一、前言....................3二、財(cái)政審計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容.............3（一）財(cái)政審計(jì).....................3

（二）財(cái)政監(jiān)督.....................3

三、財(cái)政審計(jì)監(jiān)督工作存在問題分析.................4（一）思想認(rèn)識(shí).....................4

（二）法規(guī)制度.....................5（三）監(jiān)督機(jī)制..............5

（四）人員素質(zhì)..............5

（五）財(cái)務(wù)管理..............6

四、完善財(cái)政審計(jì)監(jiān)督的對(duì)策................6

（一）完善財(cái)政審計(jì)制度體系................6

（二）加重處罰力度.................7

（三）培養(yǎng)審計(jì)監(jiān)督人才....................7

五、結(jié)論....................8

參考文獻(xiàn)...................10

摘要

財(cái)政審計(jì)監(jiān)督是國家審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)方針、政策、法規(guī)和制度對(duì)各級(jí)政府財(cái)政收支的合規(guī)、合法、合理、真實(shí)、正確和有效性進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)的一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng),其目的是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)，加強(qiáng)財(cái)政管理，保證財(cái)政在國民經(jīng)濟(jì)中的職能和作用得以充分有效的發(fā)揮，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放服務(wù)。但是財(cái)政審計(jì)監(jiān)督工作目前出現(xiàn)流于形式、職能弱化的現(xiàn)象，最突出的表現(xiàn)就是：開展工作多，總結(jié)歸納少；因循守舊多，開拓創(chuàng)新少；微觀資料多，宏觀資料少；埋頭苦干多，宣傳探索少；工作鋪面大，執(zhí)法力度小等現(xiàn)象的發(fā)生。這些問題如不解決，勢必對(duì)財(cái)政管理體制改革產(chǎn)生不利影響，而財(cái)政管理體制改革是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，審計(jì)人員必須明確財(cái)政審計(jì)監(jiān)督的重要意義，努力完善財(cái)政審計(jì)制度,促進(jìn)財(cái)政體制改革順利進(jìn)行和財(cái)政審計(jì)工作的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：財(cái)政審計(jì)審計(jì)監(jiān)督問題及對(duì)策

論財(cái)政審計(jì)監(jiān)督存在的問題及對(duì)策

一、前言

財(cái)政的審計(jì)監(jiān)督是政府審計(jì)的主要職責(zé)、主要領(lǐng)域、主要任務(wù)。追根溯源，政府審計(jì)是基于國家財(cái)政管理的需要而產(chǎn)生和發(fā)展起來的，世界各國的政府審計(jì)機(jī)關(guān)都是圍繞政府的財(cái)政收支活動(dòng)開展審計(jì)監(jiān)督的。行政事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，實(shí)際上是財(cái)政審計(jì)的重要內(nèi)容；對(duì)政府投資的基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，也是財(cái)政審計(jì)；對(duì)國有獨(dú)資、國有控股、國有參股企業(yè)的審計(jì)，在一定程度上也屬于財(cái)政審計(jì)的范疇。因此審計(jì)工作顯得尤為重要，但是也有問題的存在，這些問題的不但嚴(yán)重影響制約著審計(jì)工作的開展，而且還動(dòng)搖了審計(jì)機(jī)關(guān)在宏觀決策和維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序中的地位，影響了審計(jì)監(jiān)督職能的充分發(fā)揮。因此在建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，隨著政府經(jīng)濟(jì)職能的轉(zhuǎn)變和財(cái)政宏觀調(diào)控職能的加強(qiáng),強(qiáng)化和完善財(cái)政審計(jì)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義.本文對(duì)當(dāng)前財(cái)政審計(jì)工作中存在的問題及對(duì)策作些淺探。

二、財(cái)政審計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容

（一）財(cái)政審計(jì)

財(cái)政審計(jì)是不同于財(cái)政監(jiān)督的一個(gè)財(cái)政分配環(huán)節(jié)。財(cái)政分配是一個(gè)系統(tǒng)工程，是具有內(nèi)在規(guī)律的一個(gè)完整過程，其客觀內(nèi)容應(yīng)該包括概算、預(yù)算編制與審批、組織收入、安排支出、爭取平衡、決算編制與審批、財(cái)政事前、事中與事后監(jiān)督、財(cái)政審計(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)，缺一不可。在這一過程中，每個(gè)環(huán)節(jié)都有其必要性和不可替代性。財(cái)政監(jiān)督和財(cái)政審計(jì)是形式不同、角度不同、內(nèi)容不同和效果不同的兩種監(jiān)督活動(dòng)。

（二）財(cái)政監(jiān)督

財(cái)政監(jiān)督是財(cái)政在資金的籌集、供應(yīng)和使用過程中對(duì)國民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)政業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)察和督促。一是通過財(cái)政資金運(yùn)動(dòng)及其與社會(huì)再生產(chǎn)過程的密切聯(lián)系對(duì)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況進(jìn)行反映和監(jiān)督。二是財(cái)政部門日常業(yè)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督、管理。這種監(jiān)督是通過審查財(cái)政、財(cái)務(wù)憑證、報(bào)表，分析計(jì)劃執(zhí)行情況等形式來實(shí)現(xiàn)的。財(cái)政監(jiān)督的形式包括預(yù)算監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督等。預(yù)算監(jiān)督是監(jiān)督國家預(yù)算的編制和執(zhí)

行是否符合國家法律和方針政策，預(yù)算是否及時(shí)、足額實(shí)現(xiàn)，資金使用效益是否較好等。稅務(wù)監(jiān)督是財(cái)稅部門根據(jù)國家的政策、法令，對(duì)納稅人履行納稅義務(wù)的情況進(jìn)行的監(jiān)督。財(cái)務(wù)監(jiān)督是對(duì)企業(yè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)行的監(jiān)督。第三，財(cái)政審計(jì)是國家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)中央和地方各級(jí)人民政府的財(cái)政收支活動(dòng)和財(cái)政機(jī)關(guān)執(zhí)行財(cái)政預(yù)算的活動(dòng)所進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督。其內(nèi)容包括：（1）財(cái)政預(yù)算的審計(jì)，主要審查財(cái)政預(yù)算的編制是否科學(xué)、合理，是否按規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)；經(jīng)過批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算是否得到認(rèn)真貫徹執(zhí)行；執(zhí)行過程中的預(yù)算調(diào)整項(xiàng)目是否合理、合法。（2）財(cái)政收支活動(dòng)的審計(jì)，主要審查各項(xiàng)財(cái)政收入是否及時(shí)、足額地征收入庫；各項(xiàng)財(cái)政支出是否合規(guī)、合法、合理；在財(cái)政收支活動(dòng)中是否存在違法亂紀(jì)行為。（3）財(cái)政決算的審計(jì)，主要審查財(cái)政預(yù)算的編制是否符合規(guī)定的程序和時(shí)間，其內(nèi)容是否完整，數(shù)據(jù)是否真實(shí)、正確。

（4）預(yù)算外資金的審計(jì)，主要審查預(yù)算外資金的籌集是否符合國家的規(guī)定，使用是否按照計(jì)劃性、專用性和效益性的原則統(tǒng)籌安排；管理制度是否健全并有效地貫徹執(zhí)行。

與依法進(jìn)行的財(cái)政審計(jì)相比，財(cái)政監(jiān)督相當(dāng)于財(cái)政部門的內(nèi)部控制制度。因此，財(cái)政監(jiān)督和財(cái)政審計(jì)的密切配合，是提高財(cái)政分配效益的重要保證。財(cái)政監(jiān)督以財(cái)政分配進(jìn)行過程中的監(jiān)督為主，能夠及時(shí)地糾正財(cái)政分配中的錯(cuò)誤，財(cái)政審計(jì)以事后審計(jì)監(jiān)督為主，對(duì)財(cái)政分配的正確性起保證作用?？梢妰烧呤窍噍o相成、不可缺少的。

在宏觀調(diào)控中，財(cái)政審計(jì)具有積極的作用。一是監(jiān)督作用，財(cái)政審計(jì)機(jī)關(guān)要依據(jù)國家的宏觀調(diào)控政策、法律、法規(guī)、檢查監(jiān)督各級(jí)政府和財(cái)稅部門是否貫徹落實(shí)、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)，紀(jì)律維護(hù)國家財(cái)政稅收政令的統(tǒng)一，促進(jìn)地方政府和財(cái)閣部門有效發(fā)揮調(diào)控經(jīng)濟(jì)的功能，保證社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。二是反饋?zhàn)饔?，我們正處于新舊體制交替的過渡時(shí)期，通過財(cái)政審計(jì)，可以發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)失控現(xiàn)象和帶有全局性、傾向性的問題，及時(shí)為政府決策提供審計(jì)信息，促進(jìn)宏觀調(diào)控體制與方法的不斷完善和國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地發(fā)展。

三、財(cái)政審計(jì)監(jiān)督工作存在問題分析

（一）思想認(rèn)識(shí)

（1）對(duì)財(cái)政審計(jì)監(jiān)督的重要意義認(rèn)識(shí)不清,在財(cái)政審計(jì)監(jiān)督的重要意義在輿論上宣傳的不夠，有些領(lǐng)導(dǎo)及主管部門沒有將這項(xiàng)工作真正提到議事日程上，思想重視不

夠，缺乏遇難而上、勇于開拓的精神；使財(cái)政審計(jì)圖有虛名，監(jiān)督工作流于形式，沒有很好地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。（2）對(duì)進(jìn)行財(cái)政審計(jì)監(jiān)督思想上有顧慮，認(rèn)為從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)過度到市場經(jīng)濟(jì)，各政府部門、事業(yè)單位本來就收入少、負(fù)擔(dān)重、歷史遺留問題多，再進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，會(huì)進(jìn)一步束縛各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的手腳，削弱政府的管理職能，影響管理工作的正常開展。（3）是審計(jì)人員認(rèn)為財(cái)政審計(jì)監(jiān)督工作量大面廣、政策性強(qiáng)、要求較高、任務(wù)較重，費(fèi)力不討好，顧慮重重。

…… ……

五、結(jié)論

財(cái)政審計(jì)監(jiān)督審計(jì)體系中一個(gè)必不可缺環(huán)節(jié)，審計(jì)監(jiān)督組織即時(shí)的記錄及總結(jié)，具有深遠(yuǎn)的意義，這就要求審計(jì)監(jiān)督人員及時(shí)、詳細(xì)、如實(shí)的記錄，它所出具的數(shù)據(jù)是具有權(quán)威性的。有權(quán)力就要有制約，這就要求建立一個(gè)健全合理的財(cái)政審計(jì)監(jiān)督體系。隨著我國對(duì)于審計(jì)監(jiān)督管理及財(cái)務(wù)管理的進(jìn)一步完善，社會(huì)也加強(qiáng)了對(duì)審計(jì)監(jiān)督的認(rèn)同，但在執(zhí)行上有些監(jiān)督不力，流于形式等問題的存在。要解決這些問題，就必需從核心問題及財(cái)政審計(jì)監(jiān)督人員本身等多方面著手系統(tǒng)的解決。

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第二篇：新形勢下財(cái)政審計(jì)存在的問題及對(duì)策

新形勢下地方財(cái)政審計(jì)

存在的問題、難點(diǎn)及對(duì)策

近年來，財(cái)政審計(jì)監(jiān)督的職能被削弱，財(cái)政審計(jì)監(jiān)督工作流于形式，這在地方上表現(xiàn)的尤為突出。本文擬結(jié)合地方的財(cái)政審計(jì)監(jiān)督工作的實(shí)際，對(duì)此談一些粗淺的看法。

一、財(cái)政審計(jì)的內(nèi)容

財(cái)政審計(jì)是政府審計(jì)的一個(gè)重要組成部分，是審計(jì)機(jī)關(guān)依照《憲法》和《審計(jì)法》對(duì)政府公共財(cái)政收支的真實(shí)性、合法性和效益性所實(shí)施的監(jiān)督行為，以達(dá)到嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，提高財(cái)政資金使用效益，為宏觀經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)，以保證國民經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)和協(xié)調(diào)發(fā)展。財(cái)政審計(jì)包括本級(jí)政府預(yù)算執(zhí)行審計(jì)(同級(jí)審)、下級(jí)政府決算審計(jì){上審下}和財(cái)政收支審計(jì)。目前地方的財(cái)政審計(jì)主要對(duì)財(cái)政部門具體組織預(yù)算執(zhí)行情況、稅務(wù)部門稅收征管情況、金庫辦理預(yù)算資金收納和撥付情況、各部門各直屬單位預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算外收支以及下級(jí)政府預(yù)算執(zhí)行和決算等6個(gè)方面進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

二、財(cái)政審計(jì)的職能

財(cái)政審計(jì)的職能是對(duì)財(cái)政運(yùn)行和收支情況監(jiān)督，并對(duì)財(cái)政管理職能運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，提高財(cái)政資金使用效益。開展財(cái)政審計(jì)，一是有利于促進(jìn)政府的宏觀管理;二是有利于促進(jìn)財(cái)政資金使用效益的提高:三是有利于查錯(cuò)糾弊。搞好財(cái)政審計(jì)，是各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，它對(duì)推進(jìn)依法治國、促進(jìn)依法行政和保障社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康

發(fā)展等都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。嚴(yán)密的財(cái)政審計(jì)監(jiān)督體系，可以從源頭上遏制政府腐敗行為泛濫的現(xiàn)象，有助于建設(shè)一個(gè)廉潔、高效、公正的政府。故而財(cái)政審計(jì)有“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”、“政府謀士”和“反腐倡廉勇士”的稱號(hào)。

三、地方財(cái)政審計(jì)監(jiān)督工作存在的問題

（一）地方審計(jì)機(jī)關(guān)難以保證其審計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性

主要表現(xiàn)：

一、地方政府對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)存在直接的實(shí)質(zhì)性的上下級(jí)制約關(guān)系，審計(jì)機(jī)關(guān)必然或自然就先要把地方政府的要求和利益擺在首位?！坝行┑胤秸I(lǐng)導(dǎo)在指導(dǎo)思想上，怕揭露問題太多難以承擔(dān)責(zé)任或影響政績，因而違反規(guī)定干預(yù)審計(jì)機(jī)關(guān)依法揭露和處理預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。

二、實(shí)踐中，作為地方的審計(jì)機(jī)關(guān)需要對(duì)同級(jí)政府負(fù)責(zé)，指定的審計(jì)計(jì)劃或者要考慮到同級(jí)政府的偏好，或者會(huì)受到政府部門的影響，結(jié)果是國家預(yù)算資金的使用長期得不到有效的監(jiān)督。

（二）財(cái)政審計(jì)監(jiān)督的有關(guān)法規(guī)制度不全。

主要表現(xiàn)：一是有些法規(guī)制度尚未建立健全，有些則已日趨陳舊過時(shí)，不能適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行和改革開放新形勢的需求。二是有些法規(guī)制度不夠規(guī)范、具體、嚴(yán)謹(jǐn)。三是有些法規(guī)制度政出多門，條塊脫節(jié)，區(qū)域間差別大，執(zhí)行中打架，不公正現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，致使審計(jì)監(jiān)督人員在開展審計(jì)監(jiān)督工作時(shí)無法可依，無章可循，左右為難。

四、強(qiáng)化財(cái)政審計(jì)監(jiān)督的對(duì)策

地方的財(cái)政審計(jì)監(jiān)督工作存在的問題很多，危害甚大，如果任其發(fā)展，則后患無窮。故針對(duì)上述問題提出以下對(duì)策：

（一）抓重點(diǎn)，強(qiáng)化審計(jì)，堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合。

財(cái)政審計(jì)面廣量大，不僅涉及到財(cái)政部門自身管理工作和收支行為，而且涉及到各個(gè)部門、各個(gè)企業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域的一切財(cái)務(wù)活動(dòng)。因此，必須堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，以財(cái)政業(yè)務(wù)審計(jì)為主，同時(shí)必須選擇其他重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金，進(jìn)行面上審計(jì)。根據(jù)財(cái)政發(fā)展形勢和財(cái)政管理現(xiàn)狀，結(jié)合中心工作，在每次財(cái)政審計(jì)時(shí)，必須制定好審計(jì)工作計(jì)劃，研究好具體實(shí)施方案，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開展財(cái)政審計(jì)工作，主攻薄弱環(huán)節(jié)，狠抓重點(diǎn)問題。要通過財(cái)政審計(jì)，不斷規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，著力提高財(cái)政資金使用效益。

（二）抓基礎(chǔ)，強(qiáng)化審計(jì)，堅(jiān)持人機(jī)結(jié)合。

搞好財(cái)政審計(jì)，首先要從財(cái)政收支基礎(chǔ)審計(jì)入手，通過預(yù)算分析、審計(jì)分析和查賬等辦法，對(duì)財(cái)政及其相關(guān)收支信息真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行客觀公正地審計(jì)。在此基礎(chǔ)上，不斷拓寬審計(jì)領(lǐng)域，推進(jìn)管理審計(jì)向縱深方向發(fā)展。而財(cái)政基礎(chǔ)審計(jì)，信息量大，時(shí)間跨度長，涉及被審單位多，要提高財(cái)政審計(jì)工作效率，必須堅(jiān)持人機(jī)結(jié)合，在提高審計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時(shí)，要充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)審計(jì)這一輔助手段，發(fā)揮計(jì)算機(jī)在審計(jì)工作中的作用，從而達(dá)到進(jìn)一步降低審計(jì)成本，節(jié)

省審計(jì)時(shí)間，提高審計(jì)資源的使用效益。

（三）抓宣傳，造輿論，提高人們對(duì)財(cái)政審計(jì)監(jiān)督重要性的認(rèn)識(shí)。

具體應(yīng)做好三方面的工作：一是充分利用廣播、電視、報(bào)紙等輿論宣傳工具，通過召開會(huì)議、組織培訓(xùn)、技術(shù)咨詢等多種形式，邀請(qǐng)從事審計(jì)監(jiān)督理論 研究 和實(shí)際工作的領(lǐng)導(dǎo)、專家和學(xué)者，廣泛、深入、細(xì)致、持久的向社會(huì)宣傳財(cái)政審計(jì)監(jiān)督工作的重要意義，詳細(xì)介紹審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)、程序、方法和經(jīng)驗(yàn)。通過宣傳要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)自覺、協(xié)調(diào)、文明、高效的審計(jì)監(jiān)督工作環(huán)境，既增強(qiáng)財(cái)政工作的透明度，也可以消除彼此誤會(huì)，增進(jìn)了解，以取得各方面的重視、支持和協(xié)作，使這項(xiàng)工作得以順利進(jìn)行。二是各企業(yè)單位、各政府職能部門及領(lǐng)導(dǎo)者要自覺樹立財(cái)政審計(jì)監(jiān)督的意識(shí)，要講政治、講大局，要支持、配合審計(jì)監(jiān)督，使其有一個(gè)寬松的工作環(huán)境，良好的工作氛圍，以便提供一流的服務(wù)，創(chuàng)造一流的效益。三是審計(jì)監(jiān)督部門要對(duì)被審計(jì)監(jiān)督部門經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況作出客觀公正的評(píng)價(jià)，并針對(duì)審計(jì)監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題，提出查錯(cuò)防弊改進(jìn)工作的合理化建議，幫助被審單位制定加強(qiáng)經(jīng)營管理的措施，尋求提高經(jīng)濟(jì)效益的途徑。

第三篇：財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金存在的問題及審計(jì)對(duì)策

財(cái)政轉(zhuǎn)移支付就是將中央或省財(cái)政集中的財(cái)力，通過轉(zhuǎn)移支付的方式，支持和促進(jìn)貧困、落后財(cái)政經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使下級(jí)公共服務(wù)能力實(shí)現(xiàn)均等。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付分為一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。隨著財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度的不斷加大，專項(xiàng)補(bǔ)助存在的問題日益增加。因此，對(duì)專項(xiàng)補(bǔ)助資金的審計(jì)是重中之重。

一、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金存在的主要

問題

1、法規(guī)制度和文件依據(jù)不健全。主要表現(xiàn)在：一是轉(zhuǎn)移支付資金未編入法定預(yù)算，預(yù)算管理不完整。由于下級(jí)地方政府在年初編制財(cái)政預(yù)算時(shí)無法全面掌握上級(jí)政府轉(zhuǎn)移支付資金的規(guī)模和種類，導(dǎo)致預(yù)算編制不完整。當(dāng)上級(jí)補(bǔ)助下達(dá)后，有的地方因年初預(yù)算未反映上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助，在決算報(bào)告中也不反映這項(xiàng)資金，致使決算編報(bào)不真實(shí)。二是監(jiān)督檢查依據(jù)不健全。如一些地方政府用一般轉(zhuǎn)移支付資金搞“政績工程”，轉(zhuǎn)移支付資金投資效益差的問題較為突出，而與此相對(duì)應(yīng)的監(jiān)督辦法相對(duì)滯后，審計(jì)監(jiān)督還存在制度盲區(qū)。

2、轉(zhuǎn)移支付資金在途時(shí)間較長。轉(zhuǎn)移資金支付的方式是通過各級(jí)財(cái)政層層撥付，由于資金在途時(shí)間長，使得轉(zhuǎn)移支付資金在各級(jí)政府間被長時(shí)間停留和占用，有的資金在途時(shí)間長達(dá)3個(gè)多月，直接影響資金使用效益。

3、挪用轉(zhuǎn)移支付資金現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如有的地方財(cái)政在接到上級(jí)財(cái)政下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金后，用于平衡財(cái)政預(yù)算，有的一些靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和稅收返還生存的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，用轉(zhuǎn)移支付資金償還歷年欠債等。

4、轉(zhuǎn)移支付資金缺少檢查監(jiān)督和管理。一是有些地方主管部門忽視這項(xiàng)資金管理，對(duì)事先申請(qǐng)轉(zhuǎn)移支付資金的項(xiàng)目評(píng)估失誤，論證不足，審批不嚴(yán)；有的轉(zhuǎn)移支付資金撥付到位后未堅(jiān)持?？顚Ｓ?，專人管理，專戶核算，使有限的資金未能發(fā)揮應(yīng)有的效益，二是財(cái)政部門對(duì)這項(xiàng)資金的檢查監(jiān)督力度不夠，對(duì)轉(zhuǎn)移支付資金的事前、事中、事后工作缺乏檢查監(jiān)督。

二、審計(jì)的主要方法

1、查清轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模和種類，促使預(yù)算編報(bào)完整。審計(jì)時(shí)，要全面查清上級(jí)補(bǔ)助地方支出的規(guī)模種類，與地方支出預(yù)算的變動(dòng)情況和預(yù)決算的報(bào)告情況對(duì)比，提出可行建議和辦法，使下級(jí)財(cái)政編報(bào)預(yù)算和決算的完整。

2、查清審計(jì)項(xiàng)目支出的去向，促使項(xiàng)目設(shè)置更加合理。審計(jì)時(shí)，要重點(diǎn)延伸項(xiàng)目支出，看其項(xiàng)目是否適當(dāng)，有無虛假立項(xiàng)和對(duì)立項(xiàng)論證不足、論證失誤等導(dǎo)致項(xiàng)目效益低下等問題，審查資金去向是否合理、用途是否正確、效益是否明顯。

3、檢查資金的使用效益情況，促使資金使用進(jìn)一步合規(guī)。一是要檢查是否按規(guī)定的時(shí)間落實(shí)到項(xiàng)目單位，是否存滯留和擠占挪用的問題；二是要檢查用款單位是否按申報(bào)和用途使用專項(xiàng)資金，是否做到?？钣谩艉怂?，是否存在虛報(bào)騙取項(xiàng)目資金的問題；三是要檢查項(xiàng)目資金使用效益情況，重點(diǎn)揭露因管理不善、決策失誤造成損失浪費(fèi)的問題以及查處貪污挪用等重大違法違紀(jì)的問題。

第四篇：企業(yè)內(nèi)部審計(jì)存在的問題及對(duì)策

企業(yè)內(nèi)部審計(jì)存在的問題及對(duì)策

【摘 要】隨著企業(yè)規(guī)模越來越大，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)越來越復(fù)雜，企業(yè)層級(jí)越來越多，迫切需要加強(qiáng)、完善各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、企業(yè)各層級(jí)之間內(nèi)控制度的建設(shè)，而公司內(nèi)部審計(jì)則適應(yīng)這一要求。目前規(guī)范的內(nèi)部審計(jì)工作已成為國內(nèi)企業(yè)上市成功重要條件之一，這充分說明了內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)內(nèi)控部中的重要性地位。根據(jù)內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)不同環(huán)節(jié)發(fā)揮的重性層度，及結(jié)合我國國內(nèi)企業(yè)實(shí)際情況，展開分析企業(yè)內(nèi)部審計(jì)存在的總題，及相應(yīng)對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】內(nèi)部審計(jì)；監(jiān)督；對(duì)策

一、內(nèi)部審計(jì)的重要性

1.內(nèi)部審計(jì)促進(jìn)企業(yè)內(nèi)控制度的不斷完善

企業(yè)內(nèi)部控制涉及銷售及收款、采購及付款、生產(chǎn)、存貨、研發(fā)、固定資產(chǎn)、資金、會(huì)計(jì)稅務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)。要做好內(nèi)控的工作，除了明確規(guī)定內(nèi)部控制的風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)定外，還需要通過建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)制來降低內(nèi)控的風(fēng)險(xiǎn)，從而不斷提煉、完善內(nèi)控制度，防患風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)經(jīng)營效益。如，內(nèi)部審計(jì)人員通過對(duì)一些內(nèi)部控制系統(tǒng)控制點(diǎn)進(jìn)行測試，分析各控制點(diǎn)是否存在薄弱點(diǎn)，是否需要整改，以及評(píng)價(jià)內(nèi)部控制系統(tǒng)在實(shí)際業(yè)務(wù)活動(dòng)中運(yùn)行情況，同時(shí)審查各項(xiàng)管理制度在執(zhí)行中落實(shí)情況。

2.內(nèi)部審計(jì)有利企業(yè)良性運(yùn)作

企業(yè)價(jià)值觀是指企業(yè)及其員工的價(jià)值取向，是指企業(yè)在追求經(jīng)營成功過程中所推崇的基本信念和奉行的目標(biāo)。對(duì)戰(zhàn)略管理的影響作用是滲透在每一個(gè)階段的每一個(gè)步驟中的，甚至可以滲透到每位員工身上，是企業(yè)判斷是非的唯一標(biāo)準(zhǔn)。為了讓企業(yè)全體或多數(shù)員工一致贊同企業(yè)的價(jià)值觀，則需要借助內(nèi)部審計(jì)規(guī)范企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)每個(gè)環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)秩序，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)最基本的經(jīng)濟(jì)督導(dǎo)職能。通過監(jiān)督手段，推動(dòng)、灌輸全體員工堅(jiān)守誠實(shí)、守信等價(jià)值觀，可以幫助管理建立和完善各項(xiàng)制度，降低、防患舞弊行為，從而提高企業(yè)良性運(yùn)作。

3.內(nèi)部審計(jì)可以提高企業(yè)經(jīng)營水平

內(nèi)部審計(jì)貫穿企業(yè)整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程，對(duì)關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，揭示差異，分析差異形成的原因，評(píng)價(jià)經(jīng)營業(yè)績，總結(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效益，提出改進(jìn)觀點(diǎn)，從而推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部人員降低成本，提高企業(yè)經(jīng)營能力和經(jīng)營水平。

內(nèi)部審計(jì)除了發(fā)揮服務(wù)與監(jiān)督兩機(jī)制外，同時(shí)為企業(yè)經(jīng)營決策和管理提供強(qiáng)有力的信息反饋，并積級(jí)主?庸娣鍍笠的誑刂貧攘鞒獺⒎闌嘉蠢捶縵眨?提高企業(yè)經(jīng)營效率。

二、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的存在的問題

1.企業(yè)對(duì)內(nèi)部審計(jì)重視度不高

很多企業(yè)認(rèn)為外部聘請(qǐng)的第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)可以完成本企業(yè)的審計(jì)職能，認(rèn)為設(shè)置內(nèi)部審計(jì)人員或機(jī)構(gòu)不但增加人力成本，而且沒有外部審計(jì)機(jī)構(gòu)的水平專業(yè)，發(fā)揮不了外部審計(jì)機(jī)構(gòu)的專業(yè)水準(zhǔn)。如，有些企業(yè)在發(fā)展初期未設(shè)置內(nèi)部審計(jì)人員，在發(fā)展中期就算設(shè)置內(nèi)部審計(jì)人員或內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，但往往在企業(yè)組織架構(gòu)中不突顯、不重視其機(jī)構(gòu)的職能，導(dǎo)致業(yè)務(wù)部門在經(jīng)營運(yùn)作過程中，存在不相容職務(wù)未分離，最終產(chǎn)生貪污、行賄等舞弊行為，從而腐敗企業(yè)。

2.內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)相對(duì)低

內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)高低和能力大小直接關(guān)系審計(jì)工作質(zhì)量的高低和成敗。如企業(yè)價(jià)值觀的踐行需要一支高素質(zhì)的內(nèi)部審計(jì)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行推動(dòng)，而往往很多企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)人員本身的綜合素質(zhì)能力較差，往往缺乏良好的職業(yè)道德素養(yǎng)、心理素質(zhì)、溝通協(xié)調(diào)能力及法律、預(yù)算、信息技術(shù)等綜合專業(yè)背景的知識(shí)。

在企業(yè)內(nèi)部展開經(jīng)濟(jì)審計(jì)時(shí)，若內(nèi)部審計(jì)人員無法做到自覺抵御經(jīng)濟(jì)利益的誘惑，且內(nèi)心缺少強(qiáng)烈政治思想博弈時(shí)，往往因?yàn)橐徊街畹哪铑^，做出違背內(nèi)部審計(jì)客觀、公正的原則，不但無法發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用，而且失去自我正確的價(jià)值觀，讓自己走上錯(cuò)誤的人生。

3.內(nèi)部審計(jì)缺少客觀性、獨(dú)立性、公正性機(jī)制

企業(yè)若不授予審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，則將無法發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的客觀性、公正性的價(jià)值，而客觀性、獨(dú)立性、公正性是企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的基本原則，是內(nèi)部審計(jì)人員開展工作的基本前提。企業(yè)在發(fā)展的經(jīng)營中，往往誤將審計(jì)人員或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置在財(cái)務(wù)或職業(yè)執(zhí)行總經(jīng)理下，如將負(fù)責(zé)全國銷售審計(jì)工作的機(jī)構(gòu)，設(shè)置在銷售總經(jīng)理下等，因銷售審計(jì)團(tuán)隊(duì)的績效KPI由銷售總經(jīng)理點(diǎn)評(píng)，銷售審計(jì)團(tuán)隊(duì)擔(dān)心個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益的影響，從而使銷售審計(jì)團(tuán)隊(duì)在業(yè)務(wù)執(zhí)行過程中無法客觀、獨(dú)立、公正的工作，從而無法發(fā)揮銷售審計(jì)的價(jià)值，甚至失去銷售審計(jì)機(jī)構(gòu)真正存在的意義。

4.民營企業(yè)審計(jì)定位局限，內(nèi)部審計(jì)內(nèi)容狹窄

民營企業(yè)內(nèi)部審計(jì)往往偏向賬務(wù)審計(jì)，如財(cái)務(wù)人員賬務(wù)記賬是否存在錯(cuò)誤，發(fā)票報(bào)銷審核是否嚴(yán)格按公司標(biāo)準(zhǔn)、流程、制度報(bào)銷和審核等，而這塊往往財(cái)務(wù)主管、經(jīng)理等角色人員已做把關(guān)，審計(jì)人員對(duì)此進(jìn)行二次復(fù)審，不但難以再審查出問題，反而增加成本。而公司生產(chǎn)采購、營銷渠道或終端的資源，是否真實(shí)投放、投放的金額大小是否真實(shí)等，審計(jì)人員卻未介入監(jiān)控審查，但往往這兩塊費(fèi)用是占公司主要的成本費(fèi)用，而且是構(gòu)成賬務(wù)處理的原始依據(jù)，審計(jì)人員不應(yīng)僅對(duì)產(chǎn)生后的單據(jù)的數(shù)據(jù)簡單的相加減復(fù)核。

三、完善企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的對(duì)策建議

1.設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，給予充分的授權(quán)

董事會(huì)下設(shè)審計(jì)委員會(huì)，在行政系統(tǒng)經(jīng)營管理系統(tǒng)設(shè)置審計(jì)機(jī)構(gòu)，這樣有利于審計(jì)人員獨(dú)立工作。如營銷審計(jì)機(jī)構(gòu)隸屬集團(tuán)董事長下，而非在銷售部經(jīng)理管轄下，以集團(tuán)的角色充分授予銷售審計(jì)機(jī)構(gòu)權(quán)限，且其組織地位超然獨(dú)立于企業(yè)的任何管理部門，發(fā)揮集團(tuán)授權(quán)的權(quán)威性功能。這樣有利于銷售審計(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)揮獨(dú)立性的作用，且有利于內(nèi)部審計(jì)工作中各項(xiàng)所需資源得到充分的保證。

2.重視內(nèi)部審計(jì)人員的綜合素質(zhì)，注重培訓(xùn)

內(nèi)部審計(jì)人員是一支權(quán)威而獨(dú)立審查的監(jiān)查部隊(duì)，他有區(qū)別于其他職能管理人員，在企業(yè)內(nèi)部，職能管理人員和審計(jì)人員在執(zhí)行同一政策，實(shí)現(xiàn)同一目標(biāo)時(shí)，管理人員往往僅限管轄部門范圍的局限，而審計(jì)人員可以無限地滲透到企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，工作領(lǐng)域非常廣闊、甚至無界，那則必須要求內(nèi)部審計(jì)人員向多學(xué)科、多智能的方向發(fā)展，同時(shí)具備較高的職業(yè)素質(zhì)、強(qiáng)大的內(nèi)心素質(zhì)及良好的溝通能力等綜合素質(zhì)水平。如營銷審計(jì)人員在對(duì)營銷渠道門店、經(jīng)銷商的費(fèi)用投放進(jìn)行審查時(shí)，不僅需要懂財(cái)務(wù)內(nèi)控專業(yè)水平，而且懂營銷的商業(yè)政策、渠道的操作模式等營銷專業(yè)知識(shí)，同時(shí)時(shí)刻具備獨(dú)立性思想，不受他人干擾、不受他人行賄等經(jīng)濟(jì)誘惑，必須具備財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、法律等綜合素質(zhì)水平。

而上述這些綜合性強(qiáng)的營銷審計(jì)人員，集團(tuán)需要對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員進(jìn)行從業(yè)資格考試和不定期政治素質(zhì)教育及考核，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員內(nèi)部梯隊(duì)的后續(xù)教育培養(yǎng)，使內(nèi)部審計(jì)計(jì)人員的知識(shí)隨業(yè)務(wù)模式、政策制度的改變而提升，不斷掌握新的內(nèi)部審計(jì)手段、方法的新技能，讓銷售審計(jì)人員不僅懂財(cái)務(wù)知識(shí)、而且熟悉審計(jì)業(yè)務(wù)、又具備經(jīng)濟(jì)法律等各方面知識(shí)的復(fù)合型人才，從而提高內(nèi)部審計(jì)人員內(nèi)部審計(jì)的工作質(zhì)量，且發(fā)揮審計(jì)機(jī)構(gòu)的審查價(jià)值。

3.明確內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的職能，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)管理辦法

任何企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作運(yùn)行好壞，取決于企業(yè)管理當(dāng)局的重視度和所賦予的權(quán)力大小，也就是對(duì)企業(yè)給予內(nèi)部審計(jì)部門的定位高度決定內(nèi)部審計(jì)的質(zhì)量。但給予的定位高度或權(quán)力大小必須從獨(dú)立性的角色思考，即設(shè)置的內(nèi)部審計(jì)部門在執(zhí)行任何審計(jì)工作時(shí)，可以不受任何外界的干擾和威脅，這樣才能保證審計(jì)工作的公正和客觀性。

內(nèi)部審計(jì)部門設(shè)置后，需要明確內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的職責(zé)，即不僅有經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能，還要有經(jīng)效益和戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)服務(wù)的作用。明確職能后，再梳理清楚審計(jì)人員的工作內(nèi)容，建立內(nèi)部審計(jì)各項(xiàng)規(guī)章制度，跟進(jìn)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)運(yùn)行的情況，對(duì)審計(jì)人員審計(jì)輸出的成果進(jìn)行評(píng)估，是否真正有效發(fā)揮監(jiān)督角色的功能，是否提升企業(yè)的整體內(nèi)控管理水平等，即從全方位提升內(nèi)部審計(jì)管理辦法來提升和發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用。

4.拓寬內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)域，積極實(shí)行營銷內(nèi)部審計(jì)。

內(nèi)部審計(jì)工作不應(yīng)僅局限審查賬務(wù)處理是否正確、財(cái)務(wù)報(bào)銷審核是否符合內(nèi)控等財(cái)務(wù)領(lǐng)域的事項(xiàng)，而應(yīng)延伸業(yè)務(wù)的前端或終端。如耐用、快消品等行業(yè)往往在網(wǎng)絡(luò)媒體、電視廣告、市場渠道等不同方式，進(jìn)行大量的營銷宣傳活動(dòng)而費(fèi)用投放，而這塊資源投放的真實(shí)性，必須一支懂業(yè)務(wù)、審計(jì)兩多角色內(nèi)部銷售審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督審查。所以根據(jù)企業(yè)的特性，經(jīng)濟(jì)重要性角度評(píng)估，必須拓寬內(nèi)部審計(jì)的領(lǐng)域，重視營銷審計(jì)機(jī)構(gòu)，積極充分發(fā)揮營銷審計(jì)的價(jià)值，幫助企業(yè)提升營銷內(nèi)控管理水平。

一家成功上市的企業(yè)或基業(yè)常青的企業(yè)，企業(yè)必須高度重視內(nèi)部審計(jì)工作的重要性，重視培養(yǎng)審計(jì)人員的成長性，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)調(diào)整審計(jì)方法，更新審計(jì)內(nèi)容。同時(shí)，內(nèi)部審計(jì)未來必須朝著服務(wù)與監(jiān)督方向發(fā)展，為企業(yè)經(jīng)營決策和管理提供強(qiáng)有力的信息反饋，并積級(jí)主動(dòng)規(guī)范企業(yè)內(nèi)控制度流程、防患未來風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)經(jīng)營效益。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問題及對(duì)策

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問題及對(duì)策

來源：中國論文下載中心[ 11-08-30 11:22:00 ]作者：徐立新編輯：studa110711-

［摘要］ 自1999年開始，針對(duì)縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部全國縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)正在進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，這對(duì)于合理、科學(xué)選拔使用干部，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮了重要的作用。但是經(jīng)過多年的實(shí)踐工作,由于受各地諸多因素的影響，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中存在一些問題，如果不認(rèn)真加以改進(jìn)，則很難達(dá)到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目的。

［關(guān)鍵詞］ 經(jīng)濟(jì)責(zé)任；審計(jì)；問題；對(duì)策

一、縣級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中存在的主要問題

一是審計(jì)工作的時(shí)間上存在問題。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)一般應(yīng)當(dāng)遵循“先審后離”的原則。但在近年來的實(shí)際操作中，大部分項(xiàng)目是先離任后審計(jì)，存在為了得到評(píng)價(jià)和為了任用干部而委托審計(jì)部門走形式的現(xiàn)象。離任者已離崗，接任者也已經(jīng)到位任職，有的離任者人走了好久才進(jìn)行離任審計(jì)，時(shí)過境遷。這種先離任后審計(jì)，審計(jì)監(jiān)督滯后的現(xiàn)象，從一定程度上講，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已經(jīng)失去了考核、監(jiān)督的意義，監(jiān)督上的滯后，導(dǎo)致干部考察與使用“兩張皮”。二是審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃上存在問題。當(dāng)前很多提拔調(diào)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，多數(shù)都是經(jīng)過組織嚴(yán)格考核，公示通過后任命的。這樣，也往往使審計(jì)人員認(rèn)為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作雖然很重要，但也只是走過場而已，在這種心理前提下進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)只能是流于形式，難以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用。

三是審計(jì)對(duì)象上存在問題。不能完全做到在任期內(nèi)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部都已應(yīng)審盡審，不能完全體現(xiàn)公平；多數(shù)審計(jì)項(xiàng)目是臨時(shí)上陣，總體審計(jì)的質(zhì)量不能保證；大部分員工對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部公開贊揚(yáng)的多，而客觀批評(píng)的卻很少，促使很多領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生“審計(jì)走過場”的心理定勢，因此很難體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的權(quán)威性。

四是審計(jì)內(nèi)容上存在問題。看重財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，忽視理性分析；重問題，輕責(zé)任?？粗貑栴}羅列，忽視責(zé)任劃分。審計(jì)內(nèi)容重點(diǎn)不突出，審計(jì)質(zhì)量難以提高，使任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)雷同于常規(guī)審計(jì)，影響了審計(jì)效果。

五是審計(jì)方法上存在問題。目前主要采取了查閱、設(shè)舉報(bào)箱、公告審計(jì)、座談等方法。賬外審計(jì)方法上下功夫不夠，使審計(jì)的問題難以查深查透，審計(jì)質(zhì)量無法提高。

六是審計(jì)成果利用上存在問題。通過幾年來經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開展，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作逐步成為強(qiáng)化干部監(jiān)督約束機(jī)制的一項(xiàng)重要舉措。但是，在進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用力度方面，尤其是在使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果在領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用上發(fā)揮重要作用方面，還存在很多問題。首先，審計(jì)結(jié)果的利用率不高，審計(jì)結(jié)果報(bào)告滯后于組織部門選拔、任用干部，目前最為普遍的現(xiàn)象就是用人和審計(jì)嚴(yán)重脫節(jié)。其次，缺乏制度保障。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要涉及組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察等各個(gè)部門，由于沒有嚴(yán)格規(guī)范的保障制度，使審計(jì)結(jié)果在運(yùn)用時(shí)大打折扣。最后，審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的衡量標(biāo)準(zhǔn)不一致。由于審計(jì)結(jié)果運(yùn)用中沒有統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致有些審計(jì)結(jié)果很難適應(yīng)當(dāng)前改革用人機(jī)制和加強(qiáng)干部管理的需要。

二、完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)采取的對(duì)策

一是把離任審計(jì)監(jiān)督的時(shí)間“關(guān)口”前移，逐步把離任審計(jì)變?yōu)槿沃袑徲?jì)，由事后監(jiān)督變?yōu)槭虑?、事中監(jiān)督。這樣不僅可以達(dá)到“防患于未然”，而且還能防止和避免經(jīng)濟(jì)行為的“一錯(cuò)再錯(cuò)”；不僅能有效地保護(hù)干部，還能客觀公正地評(píng)價(jià)干部的功過；不僅能減少和避

免賬目“技術(shù)處理”的假賬，還能使審計(jì)掌握更多的“第一手資料”；不僅能正確地考察干部隊(duì)伍，還能為組織任用調(diào)整干部提供依據(jù)。審計(jì)實(shí)踐證明，任中審計(jì)好于離任審計(jì)。二是審計(jì)項(xiàng)目的確定應(yīng)具有能動(dòng)性。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目得以確定，應(yīng)由相關(guān)組織部門“一家言”改為“多家言”，主要由組織、紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門等共同確定，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)積極地參與項(xiàng)目計(jì)劃的制訂。對(duì)于變化比較頻繁的部門組織，如政府、黨委以及重點(diǎn)部門的領(lǐng)導(dǎo)任期審計(jì)由組織部門來確定，對(duì)于不經(jīng)常變化的一般部門領(lǐng)導(dǎo)人任期審計(jì)則由審計(jì)機(jī)關(guān)確定，遇到特殊情況時(shí)，對(duì)某些被舉報(bào)反映的單位領(lǐng)導(dǎo)人任期審計(jì)則由監(jiān)察和紀(jì)檢部門來確定。

三是審計(jì)內(nèi)容的選擇應(yīng)具有針對(duì)性。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容不但包括財(cái)政財(cái)務(wù)收支的審計(jì)，還包括各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)具體完成情況、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益情況的審計(jì)。在內(nèi)容上經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)當(dāng)突出重點(diǎn)，主要包括：第一，財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況，重點(diǎn)審計(jì)合法性和真實(shí)性；第二，審計(jì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況、政策執(zhí)行情況、投資決策情況、廉政建設(shè)情況等，重點(diǎn)審計(jì)效益性。

四是審計(jì)方法的使用應(yīng)具有多樣性和針對(duì)性。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)除使用審計(jì)的一般方法外，還可以運(yùn)用一些特殊的方法：一是“看”，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位的基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行察看，通過觀察、分析產(chǎn)生審計(jì)疑問，從而確定審計(jì)重點(diǎn)；二是“問”，圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施的經(jīng)濟(jì)行為對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行詢問，全方位、多角度了解領(lǐng)導(dǎo)者施政情況；三是“訪”，圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)決策和施政行為，走訪相關(guān)人員；四是“談”，組織領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位不同層次的人員召開座談會(huì)，全面收集領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行職責(zé)等方面的情況。

五是合理轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作能否扎實(shí)有效地開展下去并不斷取得預(yù)期效果，確保不流于形式，關(guān)鍵在于對(duì)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告是對(duì)被審計(jì)者任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的綜合評(píng)價(jià)，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的情況在一定范圍內(nèi)予以公開，對(duì)于那些嚴(yán)格遵守國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任，工作成績突出的領(lǐng)導(dǎo)干部是一種表彰和宣傳，而對(duì)于那些在任職期間嚴(yán)重違反財(cái)政財(cái)務(wù)收支規(guī)定，損公肥私或者玩忽職守，給國家財(cái)產(chǎn)造成損失的領(lǐng)導(dǎo)干部，是一種警示、教育和制約。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果合理的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用，能有力地促進(jìn)縣級(jí)以下各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提高執(zhí)政能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。

總之，全國各地縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)通過十幾年的努力工作和積極探索，縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作取得了一定成績，但因各地實(shí)際情況不同，各地經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作開展也不盡相同，存在一定的問題，希望各上級(jí)相關(guān)單位及部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以規(guī)范、指導(dǎo)和幫助。