第一篇：黃岡市市級財政資金審批制度

黃岡市市級財政資金審批制度

第一條 為了加強財政資金管理，進一步規(guī)范資金審批程序，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，特制定本制度。

第二條 本制度所指的市級財政資金，是指市級財政管理的各類財政性資金。

第三條 市級財政資金審批，必須嚴格遵守現(xiàn)行財經(jīng)法律、法規(guī)和政策，遵循市長負責制和市人大常委會批準的年度預算，根據(jù)資金使用的不同性質(zhì)、內(nèi)容和數(shù)額，實行民主理財、科學決策、分類呈報、分級審批。

第四條 經(jīng)市人大常委會批準的年度預算（以下簡稱“年度預算”）中已列入部門預算的基本支出和項目支出，由市財政局按平均進度辦理撥付。市政府確定需專項審批的項目支出，由申請用款單位提出資金使用計劃方案，經(jīng)市財政局審核后，報分管副市長、常務副市長和市長審批。

第五條 年度預算中未下達到部門（單位）的項目支出，市政府確定需專項審批的，由申請用款單位提出資金使用計劃方案，經(jīng)市財政局審核后，報分管副市長、常務副市長和市長審批；年度預算中未下達到部門（單位）的其它項目支出，由市財政局根據(jù)項目進度及資金調(diào)度情況審批撥付。

第六條 年度預算中的結算性支出，按照有關結算政策、規(guī)定，由市財政局審批。

第七條 年度預算中的行政會議費，按《市人民政府關于印發(fā)黃岡市市級會議費管理辦法的通知》（黃政發(fā)〔1996〕6號）要求辦理，其中2萬元以下的由市財政局審批；超過2萬元的，報分管副市長、常務副市長和市長審批。

第八條 年度預算中的預備費動支，由市財政局根據(jù)公共項目需要，提出動支方案，報分管副市長、常務副市長和市長審批。

第九條 預算執(zhí)行中追加的支出，凡超過預算法規(guī)定的預算調(diào)整幅度，由市財政局提請市政府向市人大常委會提交調(diào)整預算報告，經(jīng)市人大常委會批準調(diào)整預算后，方能按程序追加。

第十條 上級專項補助已有明確項目用途的，由市財政局審批撥付；需市政府分配的防汛、救災、移民建鎮(zhèn)、社會保障、扶貧、以工代賑、水利建設、國債轉(zhuǎn)貸等政策性較強的或涉及民生的?？?，由有關單位會同市財政局提出資金分配方案，報分管副市長、常務副市長和市長審批。

第十一條 年度預算中的政策性虧損退庫、政策性返還支出和一般增值稅退稅，按政策規(guī)定辦理。

第十二條 非稅收入項目支出，由市財政局按《黃岡市人民政府非稅收入管理辦法》（黃政辦發(fā)〔2008〕52號）要求統(tǒng)籌安排。

第十三條 有關非稅收入的減征、緩征和免征，由市財政局會同征收部門按相關政策審核，報市政府審批。

第十四條 根據(jù)政策規(guī)定，市級財政一律不對外發(fā)生信貸業(yè)務和提供財政擔保。

第十五條 各單位申請財政資金的報告，先送市財政局，由市財政局提出初審方案，提交市政府審批。

第十六條 市財政局在審核、撥付財政資金的過程中，要遵循科學、規(guī)范、高效的原則，嚴格按照程序辦理，不得越權擅自審批。

第十七條 建立和完善財政資金績效評價及政府性投資項目財政評審機制，逐步擴大財政資金績效評價以及投資評審范圍，評價或評審的結果作為各部門申請財政資金的重要審批依據(jù)。

第十八條 對違反規(guī)定使用財政資金的單位及責任人員，追究單位負責人和有關直接責任人的行政責任。情節(jié)嚴重構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

第十九條 本制度自發(fā)文之日起30日后執(zhí)行，原《市政府關于印發(fā)<黃岡市市級財政資

金審批制度>的通知》(黃政發(fā)〔2000〕9號）同時廢止。

第二篇：財政資金運行內(nèi)控制度

美沃鄉(xiāng)財政資金運行內(nèi)控制度

第一章 總則

第一條 為了進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所內(nèi)部控制建設，提升財政科學化精細化管理水平，保證財政資金安全和財政干部的自身安全，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預算法》、《內(nèi)部會計控制規(guī)范——基本規(guī)范（試行）》（財政部財會字[2001]41號發(fā)布）及省、州、縣相關規(guī)定，特制定本財政資金運行內(nèi)部控制制度（以下簡稱本制度）。

第二條 本制度主要遵循制衡性原則、重要性原則、及時報告性原則和績效性原則。

第三條 實施本制度的主要目標：保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所業(yè)務活動合法合規(guī)、資產(chǎn)安全完整、財務信息真實準確、提高財政管理的效率和效果。

第二章 預算控制

第四條 本制度所稱預算控制是指財政所在預算編制過程中，從布置、編報、審核、匯總上報到鄉(xiāng)政府審定和鄉(xiāng)人大批復整個過程實施的一系列控制方法、措施和程序的總稱。

第五條 財政所預算編制經(jīng)辦人員應根據(jù)本預算編制口徑，對預算單位編報的預算進行認真審核，提交所務會研究，形成本鄉(xiāng)財政總預算草案，報送鄉(xiāng)人民政府。第六條 鄉(xiāng)預算經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會通過后，財政所應及時將本鄉(xiāng)預算上報縣級財政部門。

第七條 財政所指標經(jīng)辦人員應根據(jù)年初預算和追加（減）預算，按月、按進度編制當月用款計劃，經(jīng)所長審核后上報縣級財政部門辦理用款手續(xù)。每月終了后5個工作日內(nèi)，財政所應向鄉(xiāng)主要領導報告上月的收支月報。

第八條 鄉(xiāng)財政在預算執(zhí)行過程中，如需對年初預算進行調(diào)整，財政所必須提出預算調(diào)整方案，按規(guī)定程序批準后執(zhí)行。第九條 終了，財政所應按上級的要求做好決算工作，并將決算情況報告鄉(xiāng)政府。

第三章 收支控制

第十條 收支控制是指財政所內(nèi)部經(jīng)費的收入支出控制。第十一條 財政所必須保證經(jīng)費來源的合規(guī)和合法性。第十二條 鄉(xiāng)財政所的收入來源為上級財政部門撥入（追加）經(jīng)費；

第十三條 財政所的支出包括：

1、人員經(jīng)費支出；

2、公用經(jīng)費支出；

3、對個人和家庭的補助支出；

4、經(jīng)批準的項目建設支出。人員經(jīng)費支出中的工資部分及對個人和家庭的補助支出中的離退休費按人事部門批復執(zhí)行，各項津補貼、獎勵資金等按有關文件執(zhí)行。

第十四條 財政所的經(jīng)費支出應堅持厲行節(jié)約、公開透明的原則。所有支出報銷合規(guī)的原始憑證必須有經(jīng)手人、證明人、審批人簽字。

第四章 資金控制

第十五條 本制度所稱資金控制是指財政所職責范圍內(nèi)管理的所有資金控制，包括“村賬鄉(xiāng)代理”賬戶資金、其他資金等。

第十六條 資金控制按照“崗位分工”、“票章分管”、“賬款分離”、“印鑒分管”的總體原則，力求達到互相約束、互相監(jiān)督、互相牽制的目的，從而有效保證資金安全性、完整性、合法性。

第十七條 各項資金實行分類管理，對“村賬鄉(xiāng)代理”賬戶資金按報賬制的要求管理。

第十八條 財政所應按“不相容職務分離”的原則合理設置崗位，分別設置財政所長、資金支付崗、財務核算崗。財政所長負責具體人員崗位的日常管理和業(yè)務審批；資金支付崗負責 “村賬鄉(xiāng)代理”賬戶資金支付業(yè)務；財務核算崗負責報賬手續(xù)的初審和財務核算。第十九條 在保證手續(xù)齊全、程序合規(guī)的前提下，財政所長在審批權限內(nèi)提出審批意見，在審批后資金會計方能辦理資金支付業(yè)務。

第二十條 財政所要及時做好內(nèi)部對賬簽證工作，并與縣級財政部門、代理銀行定期核對單位指標下達數(shù)、結余數(shù)、直接支付和授權支付額度數(shù)、支用數(shù)、結余數(shù)，以保證賬證、賬賬、賬實、賬表相符。

第五章 項目控制

第二十一條 本制度所稱項目控制是指涉農(nóng)補貼項目和建設項目的控制。

第二十二條 補貼類項目資金實行“一卡通”發(fā)放。財政所在錄入基礎數(shù)據(jù)前，“一卡通”信息錄入員必須對各站所提供的原始資料進行審查，審查的內(nèi)容包括原始資料是否完整、業(yè)務部門的審核和批準手續(xù)是否齊備、公開公示程序是否到位、各項數(shù)據(jù)是否準確合理以及其他需要審查的內(nèi)容。信息錄入員審查通過后應向所長匯報，由所長安排專人復核后再將數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)并上傳。

第二十三條 財政所在審查補貼項目時發(fā)現(xiàn)問題的，應如實向上級財政部門匯報并暫緩補貼數(shù)據(jù)的錄入，待問題查清或解決后再對有關數(shù)據(jù)進行補錄。

第二十四條 財政所在審查補貼項目時，對于單戶補貼金額較大或有疑問的項目，應按照重要性原則，安排專人會同相關業(yè)務部門對涉農(nóng)補貼項目進行核查，以確保數(shù)據(jù)的真實性。

第二十五條 財政所對“一卡通”錯誤信息進行修改和再發(fā)放時，要派專人核查，查清錯誤原因，確保發(fā)放的準確性和真實性，確保在內(nèi)再發(fā)放到位。

第二十六條 財政所應設立工程項目管理員，負責歸集并登記本鄉(xiāng)投資建設的工程項目的數(shù)量、資金總額、項目名稱及內(nèi)容、項目要求以及項目進展情況等信息，并據(jù)此建立本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工程項目信息庫。

第二十七條 建設項目類資金按項目進度、實際發(fā)生數(shù)、在計劃額度內(nèi)審批支付。

第二十八條 實行縣級報賬制的建設項目，財政所應積極配合縣級財政部門加強對項目的監(jiān)督管理，及時反饋有關信息。

第二十九條 財政所應對本鄉(xiāng)的各類項目資金進行定期或不定期抽查巡查。

第六章 固定資產(chǎn)控制

第三十條 本制度所稱固定資產(chǎn)控制是指財政所內(nèi)部固定資產(chǎn)的控制。

第三十一條 財政所必須對本單位的固定資產(chǎn)全面登記在冊，保證賬賬、賬實相符。第三十二條 財政所購置固定資產(chǎn)，應首先向縣級財政部門申請，經(jīng)批準后，再按國有資產(chǎn)管理的有關規(guī)定辦理相關手續(xù)。

第三十三條 財政所處置固定資產(chǎn)時，需報縣級財政部門審核同意，再報國有資產(chǎn)管理部門核準。

第三十四條 財政所不得用固定資產(chǎn)為他人提供擔?；蜻M行對外投資，不得違規(guī)為各種經(jīng)濟組織提供擔保借款。

第三十五條 財政所應配合縣級財政部門加強對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理。

第七章 評價與監(jiān)督

第三十六條 本制度的評價與監(jiān)督是指財政所對內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況的內(nèi)部評價，以及上級財政部門對財政所內(nèi)控制度實際運行情況的考評與監(jiān)督。

第三十七條 財政所每年應按內(nèi)部控制制度要求進行自我評價，在內(nèi)部評價時，對財政業(yè)務活動中風險進行有效識別，應重點關注下列風險：

（一）單位是否按照國家有關規(guī)定建立了內(nèi)部管理制度，是否督促工作人員認真執(zhí)行內(nèi)部管理制度。

（二）單位是否建立健全崗位責任制和議事決策機制，內(nèi)部控制關鍵崗位的設置、人員配備等是否符合有關規(guī)定和內(nèi)部控制要求。

（三）內(nèi)部控制關鍵崗位人員離崗或工作交接是否存在責任不清和相關資料丟失等情況。

（四）內(nèi)部控制關鍵崗位人員是否定期接受培訓，及時全面掌握國家有關預算、收支、政府采購、資產(chǎn)和債務管理、基本建設、經(jīng)濟合同管理、會計核算等各項規(guī)定，以及單位相關的內(nèi)部管理制度。

（五）預算執(zhí)行中是否存在辦理無預算、無用款計劃、超預算、超計劃的撥款、擅自改變支出用途的情況，決算編報是否及時準確。

（六）涉農(nóng)補貼項目申報審核是否符合規(guī)定，發(fā)放過程是否符合規(guī)定程序，補助對象是否符合補助條件，是否按補助標準發(fā)放，是否按規(guī)定進行公開公示等。

（七）建設項目立項是否合理，項目是否真實、可行，是否符合政策，是否屬于重復安排；工程招投標過程是否全程公開，工程完工后是否及時組織驗收；票證使用是否規(guī)范；政策、項目、資金公開公示的內(nèi)容是否真實、全面，有無漏洞和虛假；資金是否按規(guī)定程序及時撥付到位，項目資產(chǎn)是否按規(guī)定時間和程序移交；是否有完善的管護措施。

（八）單位是否明確收支流程和審核、審批權限，是否建立印章和票據(jù)管理制度。

（九）單位購置資產(chǎn)是否合規(guī)，資產(chǎn)管理的各項機制是否建立健全，是否存在侵占、挪用、不當處置資產(chǎn)等情況。

（十）其他經(jīng)濟活動風險。

第三十八條 財政所內(nèi)部控制評價結果應當形成書面報告，于當年的12月20日以前報送縣級財政部門。

第八章 附則

第三十九條 本制度由美沃鄉(xiāng)財政所負責解釋。第四十條 本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管制度

財政資金監(jiān)督管理制度

為了嚴格執(zhí)行財經(jīng)制度，規(guī)范財務管理，節(jié)約開支，集中財力保工資，保運轉(zhuǎn)，保發(fā)展，杜絕不合理開支，提高資金使用效益，特制訂本規(guī)定：

一、財政資金監(jiān)管范圍和工作目標

1、監(jiān)管原則。按照大財政、全過程的原則進行監(jiān)管，即將所有財政性資金納入監(jiān)管范圍，在資金使用的事前、事中實施監(jiān)管。

2、監(jiān)管范圍。

（1）鄉(xiāng)政府、各站所、各村民委及社會團體等涉及財政資金活動的單位，均為財政資金監(jiān)管單位。

（2）各級政府安排和分配用于本鄉(xiāng)及各單位的各種財政資金、非稅收入、社會捐助、涉農(nóng)資金、項目資金、村集體經(jīng)濟收入等專項資金，本級財政撥付到所屬單位及村的所有資金。

3、監(jiān)管工作目標。

通過加強對財政資金的分類監(jiān)管，切實提高財政資金的安全性，防止數(shù)據(jù)不實、虛假立項、騙取套取，擠占挪用財政資金的行為；不斷提高財政資金的運行質(zhì)量，推進資金使用的績效評價工作；提高資金使用效益，進一步促進各級政府和部門依法行政、按章辦事、廉潔從政，積極推進政務公開促進農(nóng)村基層黨風廉政建設。

二、財政收入監(jiān)管

1、堅決貫徹執(zhí)行“收支兩條線”，鄉(xiāng)政府各部門所有收入必須繳入財政所專戶，實行統(tǒng)收統(tǒng)支，專戶管理。

2、各項收費、各項?？?、創(chuàng)收和爭取的資金等，必須繳入財政所專戶管理，不許私設小金庫，不得坐收坐支。

3、對各部門的收取的款項，因不交專戶，資金體外循環(huán)所造成的一切后果，由當事人自己負責。

三、財政支出監(jiān)管

1、鄉(xiāng)政府各項收入、支出必須使用正規(guī)合法票據(jù)，由鄉(xiāng)長“一支筆”簽批。集中簽批票據(jù)時間定為每周一，其他時間不予辦理。

2、各工作人員報銷時，票據(jù)手續(xù)必須完備，由經(jīng)辦人，主管領導簽字后，再由鄉(xiāng)長簽批，經(jīng)財政所長審核后方可支出。

3、各工作人員，經(jīng)請示領導發(fā)生支出后，在一周之內(nèi)必須簽批報銷，逾期不予受理。

4、成立鄉(xiāng)級財經(jīng)領導小組，黨委書記任組長，鄉(xiāng)長任副組長，成員由常務領導、紀檢委員、財政所長組成。

5、單項支出在1000元以下的由鄉(xiāng)長簽批報銷；

6、單項支出在1000元到5000元的，由鄉(xiāng)財經(jīng)領導小組聯(lián)審后，鄉(xiāng)長簽批報銷。

7、單項支出在5000元到10000元之間的，由鄉(xiāng)財經(jīng)領導小組討論決定，再由鄉(xiāng)長簽批報銷。8、10000元以上的大宗支出，必須經(jīng)財經(jīng)領導小組討論，鄉(xiāng)黨政班子聯(lián)席會議研究同意后，再由鄉(xiāng)長簽批報銷。

9、對于不按規(guī)定審批的，不得報銷，不準入賬；支出票證不是合法稅務發(fā)票的不予報銷；各部門工作人員，未經(jīng)請示，發(fā)生的各項支出，一律不予報銷。

四、日常監(jiān)督管理

1、財務人員要堅持原則，秉公辦事，認真履行監(jiān)督職能。

2、鄉(xiāng)政府所有收入必須統(tǒng)一使用財政行政事業(yè)性收據(jù)。所需收據(jù)必須從鄉(xiāng)財政所直領直銷，做到日清月結。

3、鄉(xiāng)政府財務的收支情況，除按月結算、按季匯總、每季度公布一次外，財政所每月的1日、15日向書記、鄉(xiāng)長填報資金流量表。

4、財務人員要及時進行處理賬務，做到日清月結，票據(jù)裝訂規(guī)范，報表齊全，內(nèi)容完整。

第四篇：審批制度

東風（十堰）汽車鋼板彈簧有限公司財務審批制度

第一章

第一條

總則

為維護投資方利益，規(guī)范合資公司財務管理，明確各層級管理者責權，使公司的資金（費用）在申請、使用、核銷等各環(huán)節(jié)做到合理公開，有章可循，有據(jù)可查，確保投入產(chǎn)出的利益最大化，特制定本制度。第二條 適用范圍

本制度適用于公司正常生產(chǎn)經(jīng)營中所涉及的各類資金的管理：

一、固定資產(chǎn)投資、大型（廠房、設備）維修改造等所需資金；

二、生產(chǎn)經(jīng)營過程中經(jīng)常性的物資采購、維修、勞務外包、工資（獎金）等所需資金；

三、辦公用品、業(yè)務招待、差旅、公關活動、高管職務津貼、車輛使用等所需資金。

第二章

第三條

申請

所有資金（費用）必須遵循用前申請原則，由使用單位經(jīng)辦人到計財部領取填寫《財務報銷審批單》，經(jīng)批準后，作為到計財部辦理借款和事后核銷依據(jù)。未經(jīng)申請和批準，計財部不予核銷。

特殊情況下，必須用電話向總經(jīng)理申請，經(jīng)批準后可以事后補辦手續(xù)。第四條

批準

1、大宗原材料采購資金由采購部門負責提供至少兩家供應商報價和至少兩家同行采購價后，按比質(zhì)比價原則，20萬元及以上金額的付款由董事長和總經(jīng)理共同簽字批準。20萬元以下的付款由總經(jīng)理簽字批準。

2、生產(chǎn)經(jīng)營中經(jīng)常性的資金（費用）支出，5萬元及以上的由董事長和總經(jīng)理共同簽字批準。5萬元以下的，由總經(jīng)理簽字批準。

3、業(yè)務招待費按公司銷售額的1.5‰總額控制使用，提前到綜合部辦理登記和審批手續(xù)，由總經(jīng)理簽字批準。按照重要性，嚴格控制招待標準。

4、公關活動經(jīng)費的支出，由董事長和總經(jīng)理共同簽字批準。

已經(jīng)批準的《財務報銷審批單》由經(jīng)辦人報財務總監(jiān)進行價格審批，通過審批后，可以使用資金（費用）。第五條

核銷

已經(jīng)批準發(fā)生的各項資金（費用），由經(jīng)辦人提供有效票據(jù)（普通發(fā)票或增值稅票，具體按財務部要求執(zhí)行）、《財務報銷審批單》、驗收報告（若有）、入庫檢驗單（若有）等，在計財部規(guī)定的時效內(nèi)核銷，原則上當月發(fā)生當月核銷。

相關財務憑證，在價格、金額、用途與《財務報銷審批單》一致時，由財務總監(jiān)簽字批準核銷。定期匯總后，交總經(jīng)理（董事長和總經(jīng)理）簽字批準。

出現(xiàn)價格、金額、用途與《財務報銷審批單》不一致時，經(jīng)辦人必須重新辦理申請、批準手續(xù)，否則，計財部不準核銷。

第三章 第六條

歸口管理

固定資產(chǎn)投資、大型項目改造維修等經(jīng)充分論證和決策后，由計財部、生產(chǎn)裝備部、采購部、技術質(zhì)量部和綜合管理部共同參與實施，依據(jù)誰使用誰負責的原則確定經(jīng)辦單位和經(jīng)辦人。

生產(chǎn)經(jīng)營所需采購資金（費用）由生產(chǎn)裝備部申報采購計劃，采購部具體經(jīng)辦實施。

非生產(chǎn)性所需采購資金（費用）由使用部門申報計劃，采購部或綜合管理部具體經(jīng)辦實施。

對外質(zhì)量賠償，由技術質(zhì)量部具體經(jīng)辦實施。第七條

責任

按國家《會計法》責權發(fā)生制要求，在資金（費用）管理的每個環(huán)節(jié)，分別由相關人員承擔領用、審批、監(jiān)督責任。給公司造成經(jīng)濟損失的，視金額大小和情節(jié)輕重，可給予賠償、辭退處分，直至依法追究刑事責任。

第四章

第八條

說明

本制度是對公司原有的《東風（十堰）汽車鋼板彈簧有限公司財務管理制度》（2006年1月1日）中有關資金（費用）審批條款的修訂和補充，解釋權歸公司綜合管理部所有。

第九條

有效期：本制度自下發(fā)之日起開始執(zhí)行，合資公司運營期間有效。

批準：

編制：綜合管理部 對合資公司《章程》有關條款的補充規(guī)定

合資公司《章程》第四十三條規(guī)定“合資公司日常工作中重要問題的決定，應由總經(jīng)理和董事長聯(lián)合簽署方能生效”，為便于總經(jīng)理工作，更好行使職權，特作如下補充規(guī)定：

1、公司《章程》第四十三條下規(guī)定的內(nèi)容；

2、原材料采購20萬元及以上金額的付款；

3、生產(chǎn)經(jīng)營中5萬元及以上金額的付款；

4、業(yè)務招待費單次2000元及以上金額的報銷；

5、公司對外公關活動經(jīng)費的支出。

批準： 時間： 年

日

月

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管責任制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管責任制度

第一章總則

第一條為深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學化精細化管理工作，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管，規(guī)范資金使用程序，提高資金使用效益，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用。根據(jù)財政部《關于印發(fā)切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作指導意見的通知》（財政?2010?33號）和《《省財政廳關于印發(fā)黑龍江省加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管實施辦法的通知》（黑財鄉(xiāng)[2010]5號）和《省財政廳關于進一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政聯(lián)系點工作的通知》（黑財鄉(xiāng)[2011]9號）等文件要求，結合我市實際，制定本制度。

第二條監(jiān)管原則。按照“大財政、全過程”的原則，將所有財政性資金納入監(jiān)管范圍，實施事前、事中和事后監(jiān)管。

第三條監(jiān)管范圍。各級政府安排和分配用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各種財政資金，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的收入資金等。

第四條監(jiān)管目標。通過加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的分類監(jiān)管，切實提高財政資金的安全性，防止數(shù)據(jù)不實、虛假立項、騙取套取、擠占挪用財政資金行為。逐步建立起依法理財、科學理財、民主理財?shù)墓芾頇C制。

第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作在市、鄉(xiāng)人民政府的組

織領導和市財政局的指導下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所具體開展日常工作。

第二章資金監(jiān)管職責

第六條預算資金監(jiān)管。堅持先有預算、后有支出的原則，嚴格預算收支管理，強化預算約束。進一步鞏固和完善“鄉(xiāng)財市管”改革成果，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出范圍、支出標準和審批程序。

第七條項目資金監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要明確專人監(jiān)管項 目資金，定期不定期對項目實施情況進行實地督查，對督查情況要在項目臺賬中進行記錄，對存在的問題要當面指出并限時糾正。同時，對督查情況定期向市級財政部門和項目主管部門報告。及時掌握項目的開工、進展情況，根據(jù)項目建設進度，向上級財政部門申報預撥資金或報賬撥款，做好項目支出審核和資金撥付工作。所有工程類建設項目必須留存開工前、施工中、竣工后的相關照片，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要主動搜集項目建設中的所有資料，做到一個項目一本資料，并裝訂成冊，立卷歸檔。

第八條補助性資金監(jiān)管。市財政局會同相關主管部門及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所提供相關補助政策文件，并提出具體監(jiān)管要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所根據(jù)上級財政部門和相關主管部門的委托做好資金監(jiān)管工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要建立與各專業(yè)站所、村委會的日常信息聯(lián)絡制度，按照資金用途和管理要求確保?？?/p>

專用。及時掌握上級下達的資金信息，檢查了解資金使用狀況，并向上級有關部門報告。

第三章監(jiān)督檢查

第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要加強對單位支出的監(jiān)督檢查，嚴格對照預算加強審核，對超預算的、不符合規(guī)定的支出的予以退回。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要定期開展對部門和單位預算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保預算支出真實、合法、有效。

第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要定期抽查審核單位經(jīng)費預算，對所屬預算單位、部門的人員等基本情況進行調(diào)查、核實；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要積極配合市級財政落實有關資金管理辦法，加強對補助對象實有人數(shù)等情況的抽查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，并報告上級財政部門和主管部門。

第十一條要嚴肅工作紀律，加強監(jiān)督檢查。市財政局直接從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理的各業(yè)務股室的負責人和分管領導為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的責任人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要加大財政資金監(jiān)管工作力度，明確分工，落實責任，將財政資金監(jiān)管工作落實到人。要按照年初工作分工，財政所長和直接負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算資金、工程類項目資金、補助性資金和村級資金管理的工作人員為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的責任人。第十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要加強對補助對象基礎信息和補助資金發(fā)放標準的審核，每對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的惠民補助資金管理和發(fā)放工作進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即糾正。做到程序不

到位的不打卡，手續(xù)不齊全的不打卡，資料不完整、數(shù)字不準確的不打卡，群眾有反映的不打卡，確保補助資金及時、準確發(fā)放。

第十三條健全機制，嚴明獎懲。進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管能力建設，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作聯(lián)系點制度，及時分析、研究和解決監(jiān)管工作中出現(xiàn)的困難和問題。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作考評力度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政目標管理考評范圍，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金操作程序、運行質(zhì)量、使用效益進行全面考評。對在資金監(jiān)管工作中成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表彰獎勵，對資金監(jiān)管工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通報批評，并責令限期整改。

第四章附則

第十四條本辦法自2011年5月1日起實施。第十五條本辦法由市財政局負責解釋。