第一篇：勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解工作標(biāo)準(zhǔn)

勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解工作標(biāo)準(zhǔn)

為落實(shí)“預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主”的工作方針，促進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》和人力資源社會(huì)保障部《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解規(guī)定》，結(jié)合集團(tuán)實(shí)際，制定本工作標(biāo)準(zhǔn)。

一、協(xié)商調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議的范圍。集團(tuán)、子分公司、礦廠處級(jí)單位與職工之間發(fā)生的下列事項(xiàng)應(yīng)屬勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的范圍：⑴因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議；⑵因訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議；因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭(zhēng)議；⑶因工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)發(fā)生的爭(zhēng)議；⑷因勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭(zhēng)議；⑸法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議。

二、協(xié)商調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議遵循的原則。堅(jiān)持以實(shí)事為依據(jù)，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，遵循平等、自愿、合法、公正、及時(shí)的原則。同當(dāng)事人民主協(xié)商;依據(jù)事實(shí)及時(shí)調(diào)解;對(duì)當(dāng)事人在適用法律上一律平等;尊重當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁和訴訟的權(quán)利。

三、建立健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織。⑴集團(tuán)、子分公司、礦廠處級(jí)單位成立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱調(diào)解委員會(huì)），調(diào)解委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在工會(huì)，負(fù)責(zé)日常工作。各 1

級(jí)調(diào)解委員會(huì)可根據(jù)需要在分支機(jī)構(gòu)、區(qū)科隊(duì)（車間）、班組設(shè)立調(diào)解小組，形成企業(yè)內(nèi)部調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)調(diào)解委員會(huì)指導(dǎo)分支機(jī)構(gòu)和下屬調(diào)解小組開展勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作。⑵調(diào)解委員會(huì)由職工代表和企業(yè)代表組成，雙方人數(shù)對(duì)等。職工代表由工會(huì)委員擔(dān)任或者由全體職工推舉產(chǎn)生，企業(yè)代表由企業(yè)負(fù)責(zé)人指定。⑶調(diào)解委員會(huì)主任由工會(huì)主席或者雙方推舉的人員擔(dān)任。

四、建立調(diào)解員隊(duì)伍。⑴調(diào)解委員會(huì)委員應(yīng)當(dāng)由具有一定勞動(dòng)法律知識(shí)、政策水平和實(shí)際工作能力、辦事公道、為人正派，密切聯(lián)系群眾的人員組成。⑵各級(jí)調(diào)解委員會(huì)委員均為調(diào)解員。調(diào)解員的聘期至少為1年，可以續(xù)聘。⑶調(diào)解員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)：關(guān)注本企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系狀況，及時(shí)向調(diào)解委員會(huì)報(bào)告；接受調(diào)解委員會(huì)指派，調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議案件；監(jiān)督和解協(xié)議和調(diào)解協(xié)議的履行。⑷調(diào)解員調(diào)離本單位或需要調(diào)整時(shí)，由原推選單位和組織按規(guī)定及時(shí)推舉或指定；調(diào)解員不能履行調(diào)解職責(zé)時(shí)，調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整；調(diào)解員在調(diào)解過程中失職或侵害當(dāng)事人合法權(quán)益的，調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以解聘；調(diào)解員依法履行調(diào)解職責(zé)，需要占用生產(chǎn)或者工作時(shí)間的，企業(yè)按照正常出勤對(duì)待。

五、建立內(nèi)部勞資雙方溝通協(xié)商機(jī)制。集團(tuán)及各單位依法建立健全職代會(huì)（職工大會(huì)）制度，廠務(wù)公開、集體協(xié)商

和集體合同制度，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。職工認(rèn)為企業(yè)在履行勞動(dòng)合同、集體合同，執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)和勞動(dòng)規(guī)章制度等方面存在問題的，可以向本單位調(diào)解委員會(huì)提出。調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)情況，督促企業(yè)進(jìn)行整改或者向職工做出說明。

六、建立勞資雙方溝通對(duì)話機(jī)制。集團(tuán)及各單位加強(qiáng)對(duì)職工的人文關(guān)懷，關(guān)心職工的訴求，暢通職工利益訴求表達(dá)渠道；關(guān)注職工的心理健康，引導(dǎo)職工理性維權(quán)，以理性合法的形式表達(dá)利益要求、解決利益矛盾，積極預(yù)防和妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生。職工通過調(diào)解委員會(huì)向企業(yè)提出其他合理訴求，調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向單位行政轉(zhuǎn)達(dá)，并向職工反饋情況。

七、建立預(yù)防在先的協(xié)商機(jī)制。⑴發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，一方當(dāng)事人可以通過與另一方當(dāng)事人約見、面談等方式協(xié)商解決。⑵職工可以要求所在工會(huì)參與或者協(xié)助其與企業(yè)進(jìn)行協(xié)商；工會(huì)也可以主動(dòng)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議的協(xié)商處理，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。⑶職工可以委托其他組織或者個(gè)人作為其代表進(jìn)行協(xié)商。⑷一方當(dāng)事人提出協(xié)商要求后，另一方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)積極做出口頭或者書面回應(yīng)。5日內(nèi)不做出回應(yīng)的，視為不愿協(xié)商。⑸協(xié)商的期限由當(dāng)事人書面約定，在約定的期限內(nèi)沒有達(dá)成一致的，視為協(xié)商不成。⑹協(xié)商達(dá)成一致，應(yīng)當(dāng)簽

訂書面和解協(xié)議。和解協(xié)議對(duì)雙方當(dāng)事人具有約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。

八、全面履行調(diào)解組織的職責(zé)。重視源頭治理，建立分類處理、分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，調(diào)解委員會(huì)的職責(zé)包括：⑴積極宣傳勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和政策；⑵對(duì)本單位發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解；⑶監(jiān)督和解協(xié)議、調(diào)解協(xié)議的履行；⑷聘任、解聘和管理調(diào)解員；⑸參與協(xié)調(diào)履行勞動(dòng)合同、集體合同、執(zhí)行企業(yè)勞動(dòng)規(guī)章制度等方面出現(xiàn)的問題；⑹參與研究涉及職工切身利益的重大方案；⑺協(xié)助企業(yè)建立勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防預(yù)警機(jī)制。

九、受理調(diào)解申請(qǐng)。⑴當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解，應(yīng)當(dāng)自知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起30日內(nèi)，以口頭或書面形式向調(diào)解組織提出申請(qǐng)。⑵當(dāng)事人口頭申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的，調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人基本情況、申請(qǐng)調(diào)解的爭(zhēng)議事項(xiàng)、理由和時(shí)間，當(dāng)即啟動(dòng)調(diào)解程序，當(dāng)日進(jìn)行調(diào)解。⑶當(dāng)事人書面申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的，申請(qǐng)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括申請(qǐng)人基本情況、調(diào)解請(qǐng)求、事實(shí)與理由。調(diào)解組織接到調(diào)解申請(qǐng)后，應(yīng)征詢對(duì)方當(dāng)事人的意見，對(duì)方當(dāng)事人不同意調(diào)解的，應(yīng)作好記錄，在3日（工作日，下同）內(nèi)以書面形式通知申請(qǐng)人。對(duì)方當(dāng)事人同意調(diào)解的應(yīng)該在3日內(nèi)作出《受理調(diào)解通知書》。⑷《受理調(diào)解通知書》下達(dá)3日內(nèi)召集雙方當(dāng)事人進(jìn)

行調(diào)解。并在當(dāng)事人書面申請(qǐng)調(diào)解15日內(nèi)調(diào)解結(jié)束，下達(dá)《調(diào)解協(xié)議書》。⑸發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人沒有提出調(diào)解申請(qǐng)，調(diào)解委員會(huì)可在征得雙方當(dāng)事人同意后主動(dòng)調(diào)解。職工一方在10人以上的爭(zhēng)議，并有共同請(qǐng)求的，職工可以推舉3至5名代表人參加調(diào)解活動(dòng)。調(diào)解組織應(yīng)優(yōu)先立案，優(yōu)先調(diào)解。

十、調(diào)解程序。⑴調(diào)解組織及時(shí)指派調(diào)解員對(duì)爭(zhēng)議事項(xiàng)進(jìn)行全面調(diào)查核實(shí)，調(diào)查應(yīng)作筆錄，并由調(diào)查人簽名或蓋章。⑵調(diào)解組織負(fù)責(zé)人主持召開由爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人參加的調(diào)解會(huì)議，有關(guān)單位和個(gè)人可以參加調(diào)解會(huì)議協(xié)助調(diào)解，簡(jiǎn)單的爭(zhēng)議，可由調(diào)解組織指定1至2名調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解。⑷調(diào)解組織認(rèn)真聽取雙方當(dāng)事人對(duì)爭(zhēng)議事實(shí)和理由的陳述，在查明事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ)上，依照有關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章和勞動(dòng)合同，公正調(diào)解，幫助當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。⑸經(jīng)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，由調(diào)解委員會(huì)制作調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解協(xié)議書應(yīng)當(dāng)寫明雙方當(dāng)事人基本情況、調(diào)解請(qǐng)求事項(xiàng)、調(diào)解的結(jié)果和協(xié)議履行期限、履行方式等，由雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章，經(jīng)調(diào)解員簽名并加蓋調(diào)解委員會(huì)印章后生效。調(diào)解協(xié)議書一式3份，雙方當(dāng)事人和調(diào)解委員會(huì)各執(zhí)一份。生效的調(diào)解協(xié)議對(duì)雙方當(dāng)事人具有約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。⑹當(dāng)事人不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，一

方當(dāng)事人在約定的期限內(nèi)不履行調(diào)解協(xié)議的，調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)做好記錄，由雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章，并書面告知當(dāng)事人可以向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。

十一、回避制度。勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織成員有下列情況之一者，當(dāng)事人有權(quán)以口頭或書面形式申請(qǐng)，要求其回避：是勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人或者當(dāng)事人近親屬的；與勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正調(diào)解的。調(diào)解組織應(yīng)對(duì)回避申請(qǐng)應(yīng)及時(shí)作出決定，并以口頭或書面形式通知當(dāng)事人。調(diào)解員的回避由調(diào)解組織負(fù)責(zé)人決定；調(diào)解組織負(fù)責(zé)人的回避，由調(diào)解組織集體研究決定。

十二、調(diào)解紀(jì)律。勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守調(diào)解紀(jì)律，維護(hù)調(diào)解秩序，不得激化矛盾。在調(diào)解過程中調(diào)解員應(yīng)當(dāng)采取靈活多樣的方式方法，開展耐心、細(xì)致的說服疏導(dǎo)工作，不得故意傷害當(dāng)事人。

十三、堅(jiān)持勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解協(xié)議的仲裁審查確認(rèn)制度。企業(yè)和職工雙方當(dāng)事人可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起15日內(nèi)共同向仲裁委員會(huì)提出仲裁審查申請(qǐng)，及時(shí)有效地維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，提升調(diào)解組織的社會(huì)公信力。

十四、調(diào)解組織應(yīng)加強(qiáng)檔案管理，做好調(diào)解的登記、檔案管理和分析統(tǒng)計(jì)工作。存檔文件應(yīng)包括：⑴調(diào)解申請(qǐng)書；⑵受理(不予受理)通知書；⑶調(diào)查筆錄；⑷調(diào)解會(huì)議記錄;⑸調(diào)解協(xié)議書等。

第二篇：企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解規(guī)定

企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解規(guī)定

第十條一方當(dāng)事人提出協(xié)商要求后，另一方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)積極做出口頭或者書面回應(yīng)。5日內(nèi)不做出回應(yīng)的，視為不愿協(xié)商。

第十五條調(diào)解委員會(huì)由勞動(dòng)者代表和企業(yè)代表組成，人數(shù)由雙方協(xié)商確定，雙方人數(shù)應(yīng)當(dāng)對(duì)等。勞動(dòng)者代表由工會(huì)委員會(huì)成員擔(dān)任或者由全體勞動(dòng)者推舉產(chǎn)生，企業(yè)代表由企業(yè)負(fù)責(zé)人指定。調(diào)解委員會(huì)主任由工會(huì)委員會(huì)成員或者雙方推舉的人員擔(dān)任。

第二十一條發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以口頭或者書面形式向調(diào)解委員會(huì)提出調(diào)解申請(qǐng)。申請(qǐng)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括申請(qǐng)人基本情況、調(diào)解請(qǐng)求、事實(shí)與理由。

口頭申請(qǐng)的，調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄。

第二十二條調(diào)解委員會(huì)接到調(diào)解申請(qǐng)后，對(duì)屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議受理范圍且雙方當(dāng)事人同意調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)受理。對(duì)不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議受理范圍或者一方當(dāng)事人不同意調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)做好記錄，并局面通知申請(qǐng)人。

第二十九條調(diào)解委員會(huì)調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)自受理調(diào)解申請(qǐng)之日起15日內(nèi)結(jié)束。但是，雙方當(dāng)事人同意延期的可以延長(zhǎng)。

在前款規(guī)定期限內(nèi)未成達(dá)調(diào)解協(xié)議的，視為調(diào)解不成。

第三十一條有下列情形之一的，按照《勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》第十條的規(guī)定屬于仲裁時(shí)效中斷，從中斷時(shí)起，仲裁時(shí)效期間重新計(jì)算：

（一）一方當(dāng)事人提出協(xié)商要求后，另一方當(dāng)事人不同意協(xié)商或者在5日內(nèi)不做出回應(yīng)的；

（二）在約定的協(xié)商期限內(nèi)，一方或者雙方當(dāng)事人不同意繼續(xù)協(xié)商的；

（三）在約定的協(xié)商期限內(nèi)未達(dá)成一致的；

（四）達(dá)成和解協(xié)議后，一方或者雙方當(dāng)事人在約定的期限內(nèi)不履行和解協(xié)議的；

（五）一方當(dāng)事人提出調(diào)解申請(qǐng)后，另一方當(dāng)事人不同意調(diào)解的；

（六）調(diào)解委員會(huì)受理調(diào)解申請(qǐng)后，在第二十九條規(guī)定的期限內(nèi)一方或者雙方當(dāng)事人不同意調(diào)解的；

（七）在第二十九條規(guī)定的期限內(nèi)未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的；

（八）達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，一方當(dāng)事人在約定期限內(nèi)不履行調(diào)解協(xié)議的。

第三十二條調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全調(diào)解登記、調(diào)解記錄、督促履行、檔案管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、工作考評(píng)等制度。

第三十七條本規(guī)定自2012年1月1日起施行。

——摘自《中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)》2011年12月6日第2版

第三篇：勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作

雁塔區(qū)開展勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作取得初步成效 隨著《勞動(dòng)合同法》及《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的實(shí)施，雁塔區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量呈急劇上升趨勢(shì)。為了更好的解決爭(zhēng)議、維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，雁塔區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)在2010年3月3日及時(shí)成立了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解庭。

勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解庭根據(jù)案情專門對(duì)爭(zhēng)議案件進(jìn)行庭前調(diào)解。庭內(nèi)貼掛了《“讓和諧之光照耀你我”的倡議書》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作程序》、《溫馨提示》等內(nèi)容，以便當(dāng)事人對(duì)調(diào)解工作的了解。自成立以來，調(diào)解庭共安排調(diào)解案件50余件，促成和解結(jié)案33件，其中包括一起涉及6人的集體爭(zhēng)議。這起集體爭(zhēng)議的調(diào)解工作在4月中下旬進(jìn)行，一開始調(diào)解工作很難進(jìn)行，當(dāng)事人有一定的抵觸情緒，通過調(diào)解員的開導(dǎo)、對(duì)案情的分析以及適時(shí)的溝通、做工作，終使雙方達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，為6名勞動(dòng)者挽回直接經(jīng)濟(jì)損失45000元人民幣，于5月4日履行完畢，雙方握手言和。2010年5月12日下午，這6名勞動(dòng)者為了感謝勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)，特向雁塔區(qū)人力資源和社會(huì)保障局送來了一面錦旗。通過這起事件，我們對(duì)調(diào)解工作更加樹立了信心，并將不斷的完善。下一步，我們將加強(qiáng)和完善基層、企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的建設(shè)，對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)、培訓(xùn)，使其規(guī)范化。

調(diào)解，減輕了當(dāng)事人的訴累，使勞動(dòng)者盡快實(shí)現(xiàn)了自身權(quán)益，也給用人單位打了 “預(yù)防針”，同時(shí)緩解了雙方之間的矛盾糾紛，為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，取得了良好的效果。

二〇一〇年五月十三日

第四篇：《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解規(guī)定》解讀

修改版

解讀《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解規(guī)定》

——促進(jìn)糾紛內(nèi)化機(jī)能，提高爭(zhēng)議處理效率

人力資源和社會(huì)保障部于今年11月30日發(fā)布的《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解規(guī)定》將于明年1月1日起正式實(shí)施。

人社部表示，該規(guī)定的出臺(tái)旨在針對(duì)當(dāng)前我國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議易發(fā)、多發(fā)，勞動(dòng)爭(zhēng)議呈總量居高的態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)要解決企業(yè)內(nèi)部勞資雙方溝通機(jī)制普遍缺失、勞動(dòng)者的利益訴求表達(dá)渠道不暢、企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)作用弱化等比較突出的問題，同時(shí)也意在推動(dòng)企業(yè)建立健全調(diào)解組織、建立預(yù)防工作機(jī)制、完善調(diào)解制度、落實(shí)保障措施，建立企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商解決機(jī)制，提升企業(yè)自主解決爭(zhēng)議的能力。

縱觀該規(guī)定全文，其核心就是要督促企業(yè)建立企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解機(jī)制，設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議委員調(diào)解會(huì)。那么作為處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的第一道防線，“企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)”能否將勞動(dòng)爭(zhēng)議的矛盾“大事化小，小事化了”，促進(jìn)勞資關(guān)系的穩(wěn)定和諧？而新規(guī)對(duì)于企業(yè)又有哪些利弊影響？這是我們所關(guān)注的問題。

一、勞動(dòng)爭(zhēng)議現(xiàn)狀分析

當(dāng)前勞動(dòng)爭(zhēng)議的解決途徑，主要是一調(diào)（勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解）、一裁（勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁）和兩審（法院的兩次審判），而人社部的新規(guī)定其實(shí)是對(duì)相關(guān)法律的細(xì)化。實(shí)際上，我國(guó)早在1994年《勞動(dòng)法》第80條中，就提出要在企業(yè)內(nèi)部建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，并建議委員會(huì)主任由工會(huì)主席或工會(huì)代表擔(dān)任。2008年實(shí)施的《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》明確提出，企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)由職工代表和企業(yè)代表組成。

但在實(shí)際處理過程中，因?yàn)樵谄髽I(yè)內(nèi)部缺少一個(gè)矛盾鈍化緩和的機(jī)制，糾紛在萌芽時(shí)得不到控制和鈍化，勞資糾紛常常是一爆發(fā)就激化，而作為弱勢(shì)方的勞動(dòng)者又擔(dān)心走司法途徑需要花費(fèi)大量成本，所以最終出現(xiàn)以“鬧”求解決的現(xiàn)象。為此，此次人力資源和社會(huì)保障部最新發(fā)布的《規(guī)定》力求將勞資糾紛化解在第一道防線。

二、新規(guī)解讀

（一）明確要求企業(yè)建立勞動(dòng)糾紛新型處理機(jī)制

除了傳統(tǒng)的解決方式，勞動(dòng)糾紛爭(zhēng)議雙方可以借助企業(yè)內(nèi)部的調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行解決。新規(guī)的出臺(tái)使得企業(yè)內(nèi)部的協(xié)商調(diào)解機(jī)制得以正式確立?！兑?guī)定》第十三條要求大中型企業(yè)要配備專職或兼職的工作人員，有分公司、分店、分廠的企業(yè)，可以根據(jù)需要在分支機(jī)構(gòu)設(shè)立調(diào)解委員會(huì)。而在小型企業(yè)也可以設(shè)立調(diào)解委員會(huì)，由勞動(dòng)者和企業(yè)共同推舉人員，開展調(diào)解工作。

此外，一旦發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，一方當(dāng)事人可以通過與另一方當(dāng)事人約見、面談

等方式協(xié)商解決。勞動(dòng)者可以要求所在企業(yè)工會(huì)參與或者協(xié)助其與企業(yè)進(jìn)行協(xié)商。這樣通過約談制度，保證了雙方面對(duì)面溝通渠道的暢通。此外，工會(huì)也可以主動(dòng)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議的協(xié)商處理，勞動(dòng)者可以委托其他組織或者個(gè)人作為其代表進(jìn)行協(xié)商?！纠追治觥?/p>

從《規(guī)定》的目的來看，無疑是為了更“和緩”地解決勞資糾紛，規(guī)定要求企業(yè)建立協(xié)商調(diào)解委員會(huì)是因?yàn)檎{(diào)解委員會(huì)能夠?qū)⒂行┟芟谄髽I(yè)內(nèi)部，不至于使勞動(dòng)者到勞動(dòng)監(jiān)察部門或勞動(dòng)仲裁委員會(huì)以及法院去解決。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來看，在企業(yè)內(nèi)部建立針對(duì)勞資糾紛的協(xié)商調(diào)節(jié)機(jī)制意義重大。

（二）全面的爭(zhēng)議記錄制度及約束力較強(qiáng)的調(diào)解協(xié)議書

根據(jù)《規(guī)定》，發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，勞動(dòng)者可以口頭或者書面形式向調(diào)解委員會(huì)提出調(diào)解申請(qǐng)。申請(qǐng)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括申請(qǐng)人基本情況、調(diào)解請(qǐng)求、事實(shí)與理由?？陬^申請(qǐng)的，調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄。調(diào)解委員會(huì)接到調(diào)解申請(qǐng)后，對(duì)屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議受理范圍且雙方當(dāng)事人同意調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)受理。對(duì)不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議受理范圍或者一方當(dāng)事人不同意調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)做好記錄，并書面通知申請(qǐng)人。

經(jīng)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，由調(diào)解委員會(huì)制作調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解協(xié)議書由雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章，經(jīng)調(diào)解員簽名并加蓋調(diào)解委員會(huì)印章后生效。生效的調(diào)解協(xié)議對(duì)雙方具有約束力。另外規(guī)定還賦予了雙方當(dāng)事人自調(diào)解協(xié)議生效之日起15日內(nèi)共同向仲裁委員會(huì)提出仲裁審查申請(qǐng)的權(quán)利，如果雙方當(dāng)事人未按前條規(guī)定提出仲裁審查申請(qǐng)，一方當(dāng)事人在約定的期限內(nèi)不履行調(diào)解協(xié)議的，另一方當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)仲裁。仲裁委員會(huì)受理仲裁申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行審查，調(diào)解協(xié)議合法有效且不損害公共利益或者第三人合法利益的，在沒有新證據(jù)出現(xiàn)的情況下，仲裁委員會(huì)可以依據(jù)調(diào)解協(xié)議作出仲裁裁決。【利弊分析】

從《規(guī)定》有關(guān)協(xié)商調(diào)解記錄制度及調(diào)解協(xié)議書的效力的內(nèi)容來看，其要求調(diào)解委員會(huì)要對(duì)勞動(dòng)者的申請(qǐng)、雙方是否同意調(diào)解等內(nèi)容做詳細(xì)記錄，一方面能夠真實(shí)反映糾紛的原貌，如果要作為日后仲裁或訴訟的證據(jù)，其證明力是比較強(qiáng)的。但問題在于這份記錄是僅由企業(yè)方（調(diào)解委員會(huì)）保存，還是應(yīng)該一式兩

（三）份，由兩

（三）方簽字，各自由企業(yè)（調(diào)解委員會(huì)）及勞動(dòng)者保存；該記錄的中立性如何保證？從這個(gè)小問題出發(fā)，企業(yè)在如何保證調(diào)解委員會(huì)的中立性及由此增加的經(jīng)營(yíng)成本應(yīng)怎樣應(yīng)對(duì)的問題上需要一番思量。

另外，《規(guī)定》還規(guī)定了針對(duì)調(diào)解協(xié)議書的仲裁審查制度，賦予了調(diào)解協(xié)議書較強(qiáng)的法律約束力，那么企業(yè)在是否要與勞動(dòng)者達(dá)成協(xié)議上必須持審慎的態(tài)度，既要合理運(yùn)用以縮短糾紛時(shí)間，節(jié)約訴訟成本；也要防范簽訂協(xié)議帶來的不利后果。

（三）企業(yè)的“不作為”或?qū)⒁虏焕蠊?/p>

現(xiàn)實(shí)中企業(yè)不愿直面勞資糾紛，會(huì)出現(xiàn)“拖延戰(zhàn)術(shù)”等不作為，勞動(dòng)者對(duì)此往往很無奈。《規(guī)定》著力解決爭(zhēng)議處理中最為薄弱的協(xié)商問題，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系雙方協(xié)商時(shí)限及和解協(xié)議效力等作出明確規(guī)定。根據(jù)新規(guī)，一方當(dāng)事人提出協(xié)商要求后，另一方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)積極做出口頭或者書面回應(yīng)。5日內(nèi)不做出回應(yīng)的，視為不愿協(xié)商。調(diào)解委員會(huì)調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)自受理調(diào)解申請(qǐng)之日起15日內(nèi)結(jié)束。但是，雙方當(dāng)事人同意延期的可以延長(zhǎng)。另外，規(guī)定還對(duì)仲裁時(shí)效中斷的情形作了詳細(xì)的列舉規(guī)定，專門應(yīng)對(duì)企業(yè)作為糾紛的強(qiáng)勢(shì)一方依靠拖延戰(zhàn)術(shù)致使勞動(dòng)者錯(cuò)過申請(qǐng)仲裁的期限問題?！纠追治觥?/p>

這條規(guī)定明顯是向處于弱勢(shì)的勞動(dòng)者傾斜的，《規(guī)定》出臺(tái)以前，企業(yè)依靠不作為來回避勞資糾紛也許能夠規(guī)避一定的訴訟風(fēng)險(xiǎn)，但是這項(xiàng)規(guī)定卻在提醒企業(yè)“不作為”已不再奏效，從短期利益看來，這迫使企業(yè)不得不直面勞資糾紛，會(huì)增加一部分的經(jīng)營(yíng)成本，包括人力、時(shí)間及財(cái)務(wù)成本；但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，企業(yè)及早應(yīng)對(duì)糾紛可以緩解甚至避免勞動(dòng)者的敵對(duì)情緒，更有利于糾紛的解決，還可以樹立一個(gè)正面的社會(huì)形象，有利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

綜上，筆者認(rèn)為新規(guī)在以往法規(guī)對(duì)企業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)爭(zhēng)議解決機(jī)制的建立做出的原則性規(guī)定的基礎(chǔ)上，明確規(guī)定了企業(yè)要建立勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商調(diào)解制度，并對(duì)、調(diào)解委員會(huì)的人員組成、職責(zé)及相關(guān)人員的工作條件都做出了明確規(guī)定。相信新規(guī)的出臺(tái)能在促進(jìn)勞資糾紛內(nèi)部消化機(jī)能、提高糾紛解決效率方面發(fā)揮積極作用。企業(yè)的相關(guān)人員應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)定》，積極促進(jìn)本企業(yè)協(xié)商調(diào)解機(jī)制的建立，合理運(yùn)用這“第一道防線”，將勞資糾紛“消化”于企業(yè)內(nèi)部。

第五篇：勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作紀(jì)實(shí)

勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作紀(jì)實(shí)

“如果在以前，我們與企業(yè)發(fā)生勞資糾紛了，首先想到的是告狀、上訪。但是，現(xiàn)在我們不會(huì)打官司了，而是要通過勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解，人社部門的調(diào)解工作的確高效、快捷、給力?！苯?，在**區(qū)**工業(yè)園區(qū)，一家企業(yè)員工**深有體會(huì)地說。

**是**工業(yè)園區(qū)一家建筑企業(yè)的技術(shù)員，今年6月份**與工友們就工資問題與企業(yè)發(fā)生糾紛，找到**勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，工作人員通過調(diào)解只用了三天時(shí)間就為他們要回了工資。**區(qū)基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的給力工作使**等人心中多年的觀念得到了改變。**區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委辦公室主任苗建軍說，勞動(dòng)者與企業(yè)發(fā)生勞資糾紛，官司進(jìn)入法律程序后，一件勞動(dòng)爭(zhēng)議案經(jīng)過仲裁，法院一審、二審……有的案子結(jié)了，但案件結(jié)果往往與職工和企業(yè)老板的心里預(yù)期還有很大差距，勞資雙方的心結(jié)卻沒有化解。而基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的工作定位在“調(diào)”上，目標(biāo)追求在案結(jié)、事了、人和上，這讓高某等人感到滿意。實(shí)踐證明，雙方不管分歧多大，只要坐在一起，通過情、理、諒、讓，就會(huì)把分歧、矛盾梳理得涇渭分明?！敖陙?，我區(qū)90%以上的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件通過調(diào)解結(jié)案。它不僅有效地維護(hù)了廣大職工的合法權(quán)益，也依法保證了企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，實(shí)現(xiàn)了勞資雙方共贏?！?*區(qū)人社局局長(zhǎng)牛玉萬感慨地說。

拓展平臺(tái)，率先建立基層調(diào)解組織

2009年以來，為積極有效預(yù)防和及時(shí)妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，最大限度地把勞動(dòng)爭(zhēng)議解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，**區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門積極推行勞動(dòng)爭(zhēng)議“基層預(yù)防、一線調(diào)解”工作法，工作前置抓預(yù)防，關(guān)口前移抓調(diào)解，把勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，先后成立了14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，6個(gè)企業(yè)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)和兩個(gè)行業(yè)調(diào)解委員會(huì)，配備了專兼職調(diào)解員62人，率先在全市實(shí)現(xiàn)了基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的全覆蓋。同時(shí)，積極建章立制，推進(jìn)調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)。區(qū)勞動(dòng)仲裁辦按照《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織進(jìn)一步明確職責(zé)，協(xié)助基層調(diào)解組織建立完善了案件登記管理制度、崗位責(zé)任制度、文書和檔案管理、糾紛排查制度等一系列規(guī)章制度和規(guī)范的調(diào)解程序，有效提升了基層調(diào)解組織的辦案質(zhì)量和水平。區(qū)人社部門還通過日常學(xué)習(xí)和舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)等形式，切實(shí)提高勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際工作能力，并將調(diào)解工作列入了基層單位的目標(biāo)考核范圍，積極促進(jìn)工作深入開展。

調(diào)解先行，減輕困難群體維權(quán)成本

2012年年底，**區(qū)天泰煤業(yè)公司的職工牛某在井下作業(yè)時(shí)，突發(fā)急病搶救無效死亡，牛某妻子又身患?xì)埣?，孩子正上大學(xué)，家中還有年邁的父母需要撫養(yǎng)，經(jīng)濟(jì)十分拮據(jù)。牛某家屬找到下村勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)請(qǐng)求盡快落實(shí)工傷賠償待遇。

下村勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的工作人員了解到，用人單位認(rèn)為勞動(dòng)者是因病死亡，在工傷賠償上態(tài)度不是很積極。如果按照法律規(guī)定的程序，經(jīng)過工傷認(rèn)定等一系列程序之后，仲裁才能受理。但要把工傷認(rèn)定、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁到法院一審和二審等所有程序走完，需要很長(zhǎng)一段時(shí)間。且將直接影響到牛某家屬的生活。

勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委的調(diào)解員深入企業(yè)查明事實(shí)，對(duì)用人單位進(jìn)行了批評(píng)教育，最終打消了企業(yè)拖延時(shí)間的念頭。一個(gè)星期后，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，由煤礦一次性賠償家屬76萬元，并幫助牛某的妻子辦理了殘疾證，牛某的孩子畢業(yè)后，企業(yè)還將優(yōu)先錄用。一起可能拖延較長(zhǎng)時(shí)間的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，只用7天左右就得到了圓滿解決，調(diào)解人員為牛某家屬爭(zhēng)取到的賠償數(shù)額和各方面待遇還超出了法律規(guī)定。牛某的妻子對(duì)筆者說：“如果沒有調(diào)解，我們還不知道什么時(shí)候才能領(lǐng)到這筆賠償款，調(diào)解可真是降低了百姓的維權(quán)成本，真是太感謝了他們了”。

開拓創(chuàng)新，調(diào)解工作結(jié)碩果

左小腿腳踝致傷，到底該賠多少元？**區(qū)犁川鎮(zhèn)崔河村的村民崔科科和南村鑄造工業(yè)園區(qū)的某企業(yè)老板賀某，僵持不下。為了能早點(diǎn)解決工傷賠償問題，崔科科找到了南村勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)。

調(diào)解員對(duì)照著相關(guān)法律，給老板算賬：“你的精力應(yīng)用于企業(yè)生產(chǎn)，跟職工扯皮劃不來。按照勞動(dòng)合同法，你賠錢是一定的，賴是賴不掉的……”同時(shí)，調(diào)解員也給崔科科做工作，“賒三不如現(xiàn)二，你的賠償金要求能不能低點(diǎn)……”

經(jīng)過調(diào)解員的多番努力，雙方達(dá)成了和解，賀某最終同意給6.8萬元補(bǔ)償金?！半m比之前的期望少了一些，但不用再打官司了，基層調(diào)解給力！”崔科科如是說。

同時(shí)，南村勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)還通過區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委將達(dá)成的調(diào)解協(xié)議書及時(shí)置換成了仲裁調(diào)解書，增強(qiáng)了調(diào)解協(xié)議書的法律效力。今年以來，為有效維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，**區(qū)勞動(dòng)仲裁委積極探索建立法律文書置換制度，通過文書置換，將在基層達(dá)成的調(diào)解協(xié)議的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件文書及時(shí)置換成具有法律強(qiáng)制執(zhí)行力的仲裁調(diào)解文書，提高了基層調(diào)解文書的法律效力。

在工作中，**區(qū)勞動(dòng)仲裁委逐步形成了審前先調(diào)、邊審邊調(diào)、審后再調(diào)的“三調(diào)原則”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)、仲裁委“三位一體”的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁調(diào)解新機(jī)制。在處理案件過程中，本著“自愿、合法、高效”的原則，靈活運(yùn)用矛盾冷卻法、利益分析法、“背對(duì)背”調(diào)解法、“面對(duì)面”調(diào)解法等多種調(diào)解方法，全力化解勞資矛盾，取得了“案結(jié)、事了、人和”的滿意效果。

201*年以來，**區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委成功調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議案件318件，為勞動(dòng)者爭(zhēng)取到25581652元各類補(bǔ)償金，90%以上的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件最終以調(diào)解結(jié)案，最大限度地保障了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)了全區(qū)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。