第一篇：福建省預(yù)算外資金管理辦法
福建省人民政府令
（第５３號）
《福建省預(yù)算外資金管理辦法》，已經(jīng)１９９９年１２月８日福建省人民政府第十三次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。
代省長：習(xí)近平
一九九九年十二月三十日福建省預(yù)算外資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強對預(yù)算外資金管理，規(guī)范預(yù)算外資金的收支行為，調(diào)節(jié)、控制預(yù)算外資金的規(guī)模和使用方向，提高預(yù)算外資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的預(yù)算外資金收支與管理。
本辦法所稱預(yù)算外資金是指國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體（以下簡稱部門與單位）為履行或者代行政府職能，根據(jù)國家法律、法規(guī)和規(guī)章而收取、提取和安排使用的未納入國家財政預(yù)算管理的下列財政性資金：
（一）行政事業(yè)性收費；
（二）政府基金、專項資金和附加收入；
（三）部門和單位集中上繳的資金；
（四）用于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府開支的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自籌資金和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌資金；
（五）以政府名義接受的捐贈資金；
（六）其他未納入財政預(yù)算管理的財政性資金。
事業(yè)單位和社會團體通過市場活動取得的經(jīng)營性和服務(wù)性收入，不屬于預(yù)算外資金范圍，但必須納入本單位財務(wù)統(tǒng)一核算，并依法納稅。
第三條 預(yù)算外資金是國家財政性資金，必須納入財政管理。預(yù)算外收入必須上繳同級財政專戶，支出由同級財政按預(yù)算外資金收支計劃和單位收支計劃統(tǒng)籌安排，實行收支兩條線管理。
第四條 預(yù)算外資金的上解下?lián)軕?yīng)通過上下級財政專戶辦理。第五條 各級財政部門是預(yù)算外資金管理的職能部門，依法對預(yù)算外資金實施管理和監(jiān)督，對部門和單位審核、匯總、編報的預(yù)算外資金收支計劃和決算進行審核、匯總，并報同級人民政府審批后執(zhí)行。
第二章 預(yù)算外資金收入
第六條 預(yù)算外資金必須依照國家法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序和辦法收取
或提取。以收費形式收取的預(yù)算外資金必須使用財政部或省財政廳統(tǒng)一印制或監(jiān)制的票據(jù)。第七條 預(yù)算外資金應(yīng)當(dāng)全額繳入同級財政部門設(shè)立在金融機構(gòu)的預(yù)算外資金財政專戶。少數(shù)費用開支有特殊需要的，經(jīng)同級財政部門核定收支計劃后，可按確定的比例或按收支結(jié)余的數(shù)額定期繳入同級財政專戶。
預(yù)算外資金的上解通過上下級財政專戶解繳，按規(guī)定屬于應(yīng)上繳的預(yù)算外資金，各級財政部門應(yīng)在接到繳款單位提出繳款申請之日起５個工作日內(nèi)將款項上繳到上級財政專戶，不得壓單、截留、挪用。
第八條 未經(jīng)同級財政部門審核、人民銀行批準(zhǔn)，部門和單位不得在金融機構(gòu)開設(shè)預(yù)算外資金帳戶，金融機構(gòu)不得為其開設(shè)預(yù)算外資金帳戶。
第三章 預(yù)算外資金使用
第九條 預(yù)算外資金用于公共設(shè)施、公益事業(yè)和以政府名義強制建立的社會保障金的專項支出，由用款單位提出年度用款計劃，經(jīng)財政部門審核后，分期撥付，?？顚Ｓ茫浣Y(jié)余可以結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。
第十條 預(yù)算外資金用于人員經(jīng)費和公用經(jīng)費開支的，財政部門應(yīng)在每月７日之前按計劃撥付。
第十一條 預(yù)算外資金用于固定資產(chǎn)投資的支出，經(jīng)同級財政部門審核，按規(guī)定程序報計劃主管部門納入固定資產(chǎn)投資計劃后，由同級財政部門按投資計劃和工程進度撥付。第十二條 預(yù)算外資金用于購買專項控制商品支出的，按國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)后撥付。
第十三條 財政部門應(yīng)當(dāng)簡化用款撥付手續(xù)，保證部門和單位的正常用款。
對符合計劃用款的，財政部門應(yīng)自接到用款申請書之日起５個工作日內(nèi)審核并撥付資金；對不符合計劃用款不予撥付的，財政部門應(yīng)當(dāng)說明理由。
金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到財政部門撥付憑證２４小時之內(nèi)將資金劃轉(zhuǎn)到用款單位的銀行帳戶。
第十四條 預(yù)算外資金結(jié)余，除本辦法第九條規(guī)定可結(jié)轉(zhuǎn)下年度專項使用外，其他預(yù)算外資金結(jié)余經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)可按隸屬關(guān)系由財政部門統(tǒng)籌調(diào)劑使用，必要時由政府統(tǒng)籌調(diào)劑使用。
第十五條 預(yù)算外資金的下?lián)芡ㄟ^上下級財政專戶撥付，各級財政部門應(yīng)在接到上級財政部門下?lián)苡每钪笜?biāo)之日起５個工作日內(nèi)將款項撥付到用款單位，不得挪用、截留、滯留。
第四章 監(jiān)督與檢查
第十六條 財政部門應(yīng)加強預(yù)算外資金管理，建立健全稽查制度；物價、金融等部門應(yīng)根據(jù)國家對預(yù)算外資金的管理要求，履行各自的職責(zé)，配合財政部門做好預(yù)算外資金管理和監(jiān)督檢查工作。審計機關(guān)應(yīng)對預(yù)算外資金收支情況實施審計監(jiān)督。
監(jiān)察機關(guān)應(yīng)依法查處監(jiān)察對象在預(yù)算外資金管理中的違法違紀(jì)行為。
第十七條 鼓勵單位和個人檢舉預(yù)算外資金收支管理中的違法行為。對單位或個人的舉報，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查處。對舉報有功者，財政部門應(yīng)給予表彰、獎勵。
第五章 法律責(zé)任
第十八條 違反本辦法規(guī)定，未將預(yù)算外資金繳入財政專戶的，由財政部門責(zé)令糾正，并處以１萬元至３萬元的罰款。
第十九條 違反本辦法規(guī)定未使用財政部或省財政廳統(tǒng)一監(jiān)制或監(jiān)制的票據(jù)執(zhí)收預(yù)算外資金的，由財政部門予以警告，并處以３０００元至５０００元的罰款。
第二十條 違反本辦法第八條規(guī)定，未經(jīng)財政部門審核、人民銀行批準(zhǔn)，金融機構(gòu)為部門和單位開設(shè)預(yù)算外資金帳戶的，由人民銀行依法予以處罰。
第二十一條 財政部門違反本辦法規(guī)定，截留、滯留、挪用應(yīng)上繳款項或拖延撥款，造成用款單位經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，并由監(jiān)察機關(guān)對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人予以行政處分。
第二十二條 財政、物價、審計、監(jiān)察、金融等部門的工作人員在預(yù)算外資金管理工作中玩忽職守，徇私舞弊的，由其所在單位或監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第二十三條 本辦法由省政府法制局負(fù)責(zé)解釋。第二十四條 本辦法自公布之日起施行。
發(fā)布部門：福建省政府 發(fā)布日期：1999年12月30日 實施日期：1999年12月30日(地方法規(guī))
第二篇：黑龍江省預(yù)算外資金管理辦法
【發(fā)布單位】80802
【發(fā)布文號】黑政發(fā)[1986]79號 【發(fā)布日期】1986-07-31 【生效日期】1986-07-31 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)
黑龍江省預(yù)算外資金管理辦法
（黑政發(fā)〔1986〕79號 1986年7月31日）
第一條 第一條 為了切實加強對預(yù)算外資金的管理，提高資金的使用效益，根據(jù)《國務(wù)院 關(guān)于加強預(yù)算外資金管理的通知》和《黑龍江省收費罰沒集資管理條 例》的規(guī)定，特制定本辦法。
第二條 第二條 預(yù)算外資金是根據(jù)國家財政、財務(wù)制度規(guī)定，不納入國家預(yù)算的財政資金。主要包括：
（一）地方財政部門管理的各項附加收入和按國家規(guī)定集中的各項資金；
（二）機關(guān)、團體和事業(yè)單位掌握使用的不納入預(yù)算的資金；
（三）國營企業(yè)及其主管部門管理的各種專用基金、利潤留成及主管部門提取的管理費；
（四）地方及其主管部門所屬單位未納入預(yù)算的全民所有制企事業(yè)收入；
（五）實行企業(yè)化管理的預(yù)算外事業(yè)單位和社會團體建立的對外有經(jīng)營活動的全民所有制服務(wù)公司收入；
（六）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）預(yù)算外資金。
第三條 第三條 對各種預(yù)算外資金的管理，采取以下方法：
（一）機關(guān)、團體和事業(yè)單位沒有納入預(yù)算的各種收入和收費、企業(yè)化管理的事業(yè)單位結(jié)余、全民所有制預(yù)算外企業(yè)的稅后利潤和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的預(yù)算外資金等，由財政部門專戶存儲、集中管理。收入按規(guī)定存入同級財政部門在銀行開設(shè)的預(yù)算外資金專戶，支出按財政審批的計劃執(zhí)行，由銀行監(jiān)督撥款。
（二）國營預(yù)算內(nèi)企業(yè)掌握的各種專用資金，實行計劃管理，由各單位編制預(yù)算外資金收支計劃，經(jīng)主管部門審查匯總并報同級財政部門審定后執(zhí)行。
（三）企業(yè)主管部門集中的各種資金，采取政策引導(dǎo)、計劃管理的方式。收入按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。支出按要求用于企業(yè)的部分，可按同級財政部門批準(zhǔn)的年初計劃執(zhí)行；用于主管部門本身的，要逐項報同級財政部門審批。
第四條 第四條 各種預(yù)算外資金的收費項目、標(biāo)準(zhǔn)、提取比例、留成比例，都必須按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。任何地區(qū)、部門和單位不得擅自增設(shè)預(yù)算外資金項目，擴大收費范圍，提高收費標(biāo)準(zhǔn)或改變收費比例。預(yù)算外資金支出，開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按國家的有關(guān)規(guī)定和同級財政部門批準(zhǔn)的計劃執(zhí)行。預(yù)算外資金應(yīng)先收后用，量入為出，自求平衡，專款專用，不準(zhǔn)挪用。
第五條 第五條 預(yù)算外資金用于安排基本建設(shè)的，要嚴(yán)格執(zhí)行“先審后存，先存后批，先批后用”的原則。由財政部門審查資金來源，資金提前半年由財政專戶足額轉(zhuǎn)入建設(shè)銀行，然后經(jīng)計劃主管部門批準(zhǔn)納入基本建設(shè)計劃，由建設(shè)銀行按規(guī)定監(jiān)督撥款。
第六條 第六條 預(yù)算外資金用于購置專控商品，要經(jīng)同級財政部門審核后，按規(guī)定報控制社會集團購買力辦公室審批。
第七條 第七條 基本折舊基金應(yīng)用于企業(yè)固定資產(chǎn)更新改造，?？顚Ｓ?，不得挪用搞基本建設(shè)。對于少數(shù)需要技術(shù)改造與基本建設(shè)項目結(jié)合進行的，應(yīng)經(jīng)主管部門會同同級財政部門審查批準(zhǔn)后方可使用。企業(yè)和企業(yè)主管部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定編制固定資產(chǎn)更新改造計劃，并按規(guī)定的審批程序，報經(jīng)計劃、財政部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第八條 第八條 職工福利基金、獎勵基金和生產(chǎn)發(fā)展基金的提取和使用，必須按照財政部門和主管部門核定的比例，先提后用，?？顚Ｓ?。
第九條 第九條 預(yù)算外資金要單獨設(shè)帳核算，并按財政部頒發(fā)的預(yù)算外資金收支科目執(zhí)行。全民所有制預(yù)算外企事業(yè)單位的各項核算及財務(wù)會計管理制度，暫按同類預(yù)算內(nèi)企事業(yè)現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
第十條 第十條 預(yù)算外資金的預(yù)決算制度，按財政部門的規(guī)定執(zhí)行。各地區(qū)、各部門、各單位編制預(yù)算外資金收支計劃和決算，按規(guī)定時間報送季度收支執(zhí)行情況，由財政部門逐級審查匯總上報。
第十一條 第十一條 各級財政部門負(fù)責(zé)對預(yù)算外資金的使用方向進行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，協(xié)助主管部門和單位把資金安排使用好。各級審核機關(guān)對預(yù)算外資金要加強審計監(jiān)督，對資金來源不正當(dāng)、支出不合理、弄虛作假、隱瞞不報或轉(zhuǎn)移資金的，要以違反財經(jīng)紀(jì)律論處；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的提交司法機關(guān)，依法處理。
第十二條 第十二條 各市（地）縣（市）財政部門應(yīng)配備、充實一定數(shù)量的專業(yè)干部，各級財務(wù)部門也應(yīng)配備專職或兼職人員，負(fù)責(zé)預(yù)算外資金管理工作。計經(jīng)委、財政、銀行、審計、稅務(wù)、物價、人事、勞動等部門應(yīng)密切配合，加強預(yù)算外資金的管理。
第十三條 第十三條 凡新辦的預(yù)算外企事業(yè)單位，都必須向同級財政部門申報，未經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，編委不批編制，工商行政管理部門不發(fā)執(zhí)照，銀行不設(shè)立帳戶。
第十四條 第十四條 各行政公署、各市、縣人民政府可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地實際情況，制定預(yù)算外資金管理的具體實施辦法，并報省財政廳備案。
第十五條 第十五條 集體企業(yè)的預(yù)算外資金管理，可參照本規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 第十六條 省內(nèi)過去頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，按本辦法執(zhí)行。
第十七條 第十七條 本辦法由黑龍江省財政廳負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 第十八條 本辦法自頒發(fā)之日起執(zhí)行。
本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。
第三篇：福建省自然科學(xué)基金管理辦法
福建省自然科學(xué)基金管理辦法
第一章 總 則
第一條 福建省自然科學(xué)基金（以下簡稱“省基金”）是我省為促進自然科學(xué)基礎(chǔ)性研究而設(shè)立的科技專項基金，是我省科技計劃體系的重要組成部分。為規(guī)范和加強省基金的使用和管理，激勵科技創(chuàng)新，凝聚和培養(yǎng)科技人才，促進我省自主創(chuàng)新能力建設(shè)，根據(jù)《福建省科技計劃項目管理辦法》，制訂本辦法。
第二條 省基金旨在圍繞全省科技進步的目標(biāo)和重點任務(wù)，重點資助對我省科技、經(jīng)濟、社會發(fā)展有重要影響的自然科學(xué)領(lǐng)域應(yīng)用基礎(chǔ)研究，以加快高層次學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人的培養(yǎng)和人才團隊的形成，推進我省優(yōu)勢學(xué)科和優(yōu)勢技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展，培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科研成果，為我省經(jīng)濟、社會的又好又快發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。
第三條 省基金重點支持以下研究：
1、具有重要科學(xué)意義和技術(shù)創(chuàng)新價值，對科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大作用的應(yīng)用基礎(chǔ)研究；
2、我省經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展需要，有助于發(fā)揮我省自然資源優(yōu)勢的應(yīng)用基礎(chǔ)研究；
3、能推動我省有優(yōu)勢及特色的學(xué)科建設(shè)和發(fā)展，立足學(xué)科發(fā)展前沿開展的基礎(chǔ)性研究；
4、有利于科技人才的培養(yǎng)，特別是科技人才群體培養(yǎng)的基礎(chǔ)性研究；
5、有助于促進國際科技合作與交流的基礎(chǔ)性研究。
第四條 省基金項目分為：面上項目、青年科技人才創(chuàng)新項目（以下簡稱青年創(chuàng)新項目）和杰出青年科學(xué)基金項目（以下簡稱杰青項目）。項目實施期限一般為一至三年，杰青項目實施期限為三年。
第五條 省基金的具體管理工作由福建省科學(xué)技術(shù)廳（以下簡稱省科技廳）負(fù)責(zé)。
第二章 申請
第六條 省基金項目實行“自主申請、平等競爭、專家評審、擇優(yōu)支持”的資助原則。凡具有中華人民共和國國籍、在我省有固定的受聘單位且聘期覆蓋該基金項目的執(zhí)行期限、資助期內(nèi)每年在我省從事研究工作的時間在六個月以上、從事自然科學(xué)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、符合申報條件的科技人員均可按照本辦法的規(guī)定通過所在單位申請資助。
第七條 申請省基金項目資助應(yīng)具備以下基本條件：
1、申請者必須是項目的實際主持人，具備良好的學(xué)風(fēng)和科學(xué)道德；
2、申請項目符合申報指南，立論依據(jù)充分，目標(biāo)明確，內(nèi)容設(shè)臵合理，研究方法先進，技術(shù)路線可行，可達到預(yù)期目標(biāo)；
3、具有較好的研究工作基礎(chǔ)和必要的實驗研究條件；
4、申請經(jīng)費預(yù)算合理；申請者所在單位能提供資助不足部份的經(jīng)費保障。第八條 面上項目申請者應(yīng)滿足上述第七條條件，同時研究項目的完成時間不超過法定退休年齡。
第九條 青年創(chuàng)新項目申請者除了滿足上述第七條外，還應(yīng)具備以下條件：
1、尚未主持過省級各類科技計劃項目；
2、截止申請立項1月1日時的年齡不超過35周歲；
3、具有博士學(xué)位。
第十條 杰青項目申請者除了滿足上述第七條外，還應(yīng)具備以下條件：
1、截止申請立項1月1日時的年齡不超過40周歲；
2、具有博士學(xué)位或高級專業(yè)技術(shù)職稱；
3、未主持過杰青項目；
4、主持過省部級或以上科技計劃項目；
5、在自然科學(xué)基礎(chǔ)研究或應(yīng)用基礎(chǔ)研究方面已取得省內(nèi)外同行承認(rèn)的創(chuàng)新性科技成果；或?qū)Ρ緦W(xué)科領(lǐng)域或相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的發(fā)展有推動作用；或?qū)ξ沂〗?jīng)濟與社會發(fā)展有較大影響的。
第十一條 省基金項目申請每年集中受理，具體受理時間在福建科技網(wǎng)發(fā)布。
第十二條 申請者應(yīng)上網(wǎng)登錄福建省科技項目管理系統(tǒng)，填寫、提交《福建省自然科學(xué)基金計劃項目申請書》，經(jīng)申請者所在單位審核、主管單位推薦提交。申請項目獲得受理號后應(yīng)書面打印申請材料，由申請者所在單位和主管單位簽署審查意見并加蓋單位公章，由主管單位按時集中報送省科技廳，同時報送加蓋主管單位公章的申報項目匯總表。
第三章 評審與立項
第十三條 省基金項目的立項評審采用網(wǎng)絡(luò)或通訊評審和會議評審相結(jié)合的方式進行。
（一）省科技廳根據(jù)當(dāng)申報通知規(guī)定和項目申請應(yīng)具備的條件對申報項目進行初審。有下列情況之一者，視為初審不合格，不予繼續(xù)評審：
1、申請者不具備申請資格；
2、申請手續(xù)不完備或申請書填寫不符合要求；
3、申請項目主體內(nèi)容不符合省基金資助范圍；
4、申請經(jīng)費超出省基金項目資助范圍且未對資助不足部分做出自籌承諾；
5、申請者以往獲資助項目執(zhí)行不力。
（二）初審?fù)ㄟ^的項目，送省外同行專家進行網(wǎng)絡(luò)或通訊評審?？勺鳛樵u審依據(jù)的有效同行評議意見不得少于三份。
（三）省自然科學(xué)基金評審委員會（以下簡稱評審委員會）對經(jīng)網(wǎng)絡(luò)或通訊評審篩選出的項目進行會議評審。對于杰青項目，評審委員會要在聽取申請者匯報和充分質(zhì)疑、討論的基礎(chǔ)上投票產(chǎn)生。
第十四條 省科技廳按有關(guān)程序?qū)γ嫔虾蜻x項目、青年創(chuàng)新和杰青候選項目進行審議并批準(zhǔn)立項。
第十五條 評審委員會由省科技廳負(fù)責(zé)組建，人員由省內(nèi)知名的科技專家和省直有關(guān)部門的科技管理人員等組成，其中專業(yè)人士不少于評審委員會總?cè)藬?shù)的2/3。評審委員會設(shè)主任1人，副主任若干人。評審委員會成員連任一般不超過五年。
第十六條 項目主管單位接到省基金項目立項的通知后，應(yīng)通知項目承擔(dān)單位組織項目負(fù)責(zé)人上網(wǎng)提交《福建省自然科學(xué)基金資助項目任務(wù)書》，并在省科技廳審核通過后打印一式五份，報送省科技廳。在一個月內(nèi)未簽定《福建省自然科學(xué)基金資助項目任務(wù)書》又無正當(dāng)理由者，視為自動放棄。
第四章 實施與管理
第十七條 項目負(fù)責(zé)人每應(yīng)上網(wǎng)填寫、提交《福建省自然科學(xué)基金項目執(zhí)行情況表》，并經(jīng)主管單位審核通過后，打印一式一份由所在單位和主管單位審核蓋章，每 11月30日前由主管單位集中報送省科技廳。
第十八條 承擔(dān)單位負(fù)責(zé)本單位省基金項目的日常管理，每年對本單位的省基金項目執(zhí)行和管理情況進行總結(jié)。項目主管單位應(yīng)于每年11月3０日前向省科技廳報送本系統(tǒng)或本地區(qū)省基金項目執(zhí)行報告。
第十九條 杰青項目實行中期檢查制度。省科技廳組織或委托項目實施管理單位組織進行檢查。
第二十條 省基金項目研究產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)成果歸屬按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，所獲得的研究成果，包括專著、論文、軟件、數(shù)據(jù)庫、專利以及成果報道等，均應(yīng)標(biāo)注“福建省杰出青年科學(xué)基金資助項目”、“福建省青年科技人才創(chuàng)新資助項目” 或“福建省自然科學(xué)基金資助項目”和項目編號。未按規(guī)定進行標(biāo)注的研究成果，不得作為省基金項目資助的成果參與項目結(jié)題、成果匯報、登記與宣傳。
第二十一條 青年創(chuàng)新項目和杰青項目在項目實施期間不得更換項目負(fù)責(zé)人。
第二十二條 項目實施過程中主要研究人員變動、研究內(nèi)容調(diào)整、中止實施、延長研究期限等情況，項目負(fù)責(zé)人和承擔(dān)單位應(yīng)上網(wǎng)填寫變更申請并寫出書面報告，經(jīng)主管單位審核后報省科技廳審批。
第二十三條 省科技廳根據(jù)目標(biāo)管理要求，對項目的實施情況進行監(jiān)督檢查。
第五章結(jié) 題
第二十四條 凡獲省基金資助的項目，必須根據(jù)項目任務(wù)書的規(guī)定要求進行結(jié)題。面上項目和青年創(chuàng)新項目以批復(fù)驗收方式結(jié)題；杰青項目以評審方式結(jié)題。
第二十五條 項目結(jié)束后，項目負(fù)責(zé)人須認(rèn)真撰寫研究工作總結(jié)，編制經(jīng)費決算。項目承擔(dān)單位須認(rèn)真審查，由主管部門統(tǒng)一報送省科技廳。面上項目和青年創(chuàng)新項目每年第四季度由主管部門集中報送；杰青項目全年受理。
第二十六條 對于面上項目和青年創(chuàng)新項目，省科技廳統(tǒng)一發(fā)出批復(fù)驗收的通知。對于杰青項目，省科技廳核準(zhǔn)報送的材料后，于兩周內(nèi)向項目承擔(dān)單位發(fā)出組織評審的通知并及時組織評審。項目承擔(dān)單位接到通知后，應(yīng)及時組織項目負(fù)責(zé)人上網(wǎng)提交結(jié)題材料。
第六章 監(jiān) 督
第二十七條 省科技廳及其上級有關(guān)部門受理省基金資助工作的投訴和舉報。任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)省基金管理機構(gòu)及其工作人員、評審專家、承擔(dān)單位及其負(fù)責(zé)省基金資助項目管理工作的人員、申請人或者項目負(fù)責(zé)人、參與者有違反本條例規(guī)定行為的，可以檢舉或者控告。
第二十八條 省基金管理工作人員不得干預(yù)評審專家的評審工作，不得披露未公開的評審專家的基本情況、評審意見、評審結(jié)果等與評審有關(guān)的信息；不得利用工作便利謀取不正當(dāng)利益。
第二十九條 評審專家參加評審工作時不代表本部門和本單位，應(yīng)自覺維護省基金評審工作的科學(xué)性和公正性，不得披露未公開的與評審有關(guān)的信息，不得利用工作便利謀取不正當(dāng)利益。
第三十條 省基金評審實行回避制度。參加評審的專家和工作人員回避直系親屬及可能影響公正性的申請項目的評審；評審委員會成員回避本人主持或參加的申請項目的評審。
第三十一條 省基金項目負(fù)責(zé)人及項目承擔(dān)單位有下列情況之一者，視情節(jié)輕重分別給予書面警告、通報批評、中止或撤消資助項目，并取消項目負(fù)責(zé)人在下一申報省基金項目的資格。
（一）弄虛作假，違背科學(xué)道德；
（二）項目執(zhí)行不力，未開展實質(zhì)性的研究工作；
（三）未按要求報送項目執(zhí)行情況，無故不接受省科技廳對項目實施情況的檢查、監(jiān)督與審計；
（四）項目資助經(jīng)費使用不符合有關(guān)財務(wù)制度規(guī)定。
（五）其它違反本管理辦法規(guī)定的。
第七章 附 則
第三十二條 省基金項目申請、評審、立項、執(zhí)行和管理中涉及到國家科技保密、知識產(chǎn)權(quán)和科技檔案管理等問題，按國家和省科技廳的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條
本辦法自發(fā)布之日起實施。以往發(fā)布的有關(guān)省基金項目管理規(guī)定等，如與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。
第三十四條 本辦法由省科技廳負(fù)責(zé)解釋。
第四篇：《福建省林地管理辦法》
福建省林地管理辦法
第一章
總
則
第一條
為進一步規(guī)范林地保護、管理和合理利用，根據(jù)《中華人民共和國森林法》等法律法規(guī)和國務(wù)院林業(yè)主管部門、福建省人民政府的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條
在本省行政區(qū)域內(nèi)從事林地保護、管理和利用，都必須遵守本辦法。
國有林場、林業(yè)采育場、苗圃、自然保護區(qū)、森林公園等國有林業(yè)單位經(jīng)營區(qū)范圍內(nèi)的其他土地的保護、管理和利用，也適用本辦法。
第三條
林地管理由縣級以上林業(yè)主管部門林政資源管理機構(gòu)承擔(dān)，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第四條
對林地保護、管理和利用中的違法行為，任何單位或個人均有權(quán)檢舉。各級林業(yè)主管部門對各種舉報件，應(yīng)依法查處；不屬職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)查處的機關(guān)。
第五條
在林地保護管理工作中作出顯著成績的單位或個人，由縣級以上林業(yè)主管部門給予表彰或獎勵。
第二章
林權(quán)登記與發(fā)證
第六條
依法實行森林、林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)（以下簡稱林權(quán)）登記發(fā)證制度。
縣級以上林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)林權(quán)登記的具體工作。林權(quán)登記按照國家林業(yè)局《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》執(zhí)行。林權(quán)依法登記后，由同級 1 人民政府發(fā)放林權(quán)證。
第七條
國有林地和農(nóng)民集體所有的林地，可以依法確定給單位或個人使用。
農(nóng)民集體所有的林地已經(jīng)屬于村集體所有的、村內(nèi)兩個以上集體經(jīng)濟組織所有的或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體所有的，應(yīng)將林地所有權(quán)分別確定給以上各有關(guān)單位。
第八條
林權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓、滅失，自依法登記之日起發(fā)生效力。
第九條
林權(quán)證是林權(quán)權(quán)利人依法享有相關(guān)權(quán)利的法律憑證。新發(fā)、換發(fā)的林權(quán)證應(yīng)使用國務(wù)院林業(yè)主管部門統(tǒng)一印制的《中華人民共和國林權(quán)證》。
林權(quán)證記載的事項應(yīng)與登記臺帳記載的事項一致，記載不一致的，以登記臺帳為準(zhǔn)。
第十條
因轉(zhuǎn)讓、互換、入股、贈與、分割、合并等取得林木所有權(quán)、林地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法向原登記機關(guān)申請林權(quán)變更登記。
第十一條
林地全部或部分滅失，致使林地使用權(quán)不能實現(xiàn)的，或放棄林地使用權(quán)以及經(jīng)營的期限屆滿的，應(yīng)辦理林權(quán)注銷登記，受理登記的機關(guān)應(yīng)收回或注銷林權(quán)證。
第十二條
林木、林地作為抵押物時，當(dāng)事人應(yīng)持合法有效的抵押合同、林權(quán)證到縣級以上林業(yè)主管部門進行抵押登記。
第十三條
林權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》第五、六、七、八條規(guī)定的義務(wù)協(xié)助登記機關(guān)進行林權(quán)登記。林權(quán)權(quán)利人有權(quán)查閱、抄錄、復(fù)印與自己有關(guān)的林權(quán)登記臺帳記載的相關(guān)事項。
第十四條
林權(quán)權(quán)利人和利害關(guān)系人，認(rèn)為林地權(quán)屬登記錯誤的，可以申請更正登記；經(jīng)查實，登記事項確有錯誤的，登記發(fā)證機關(guān)應(yīng)予更正。
第十五條
林權(quán)發(fā)生爭議的，根據(jù)《福建省林木林地權(quán)屬爭議處理辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人可以自行協(xié)商。
協(xié)商不成的，根據(jù)《中華人民共和國森林法》的規(guī)定，向所在地人民政府申請?zhí)幚怼?/p>
當(dāng)事人認(rèn)為人民政府的處理決定侵犯其依法取得林權(quán)的，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》的規(guī)定，向有權(quán)機關(guān)申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，再向人民法院提起行政訴訟。
第三章
林地保護與開發(fā)利用
第十六條
各級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同其他有關(guān)部門編制林地保護利用規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后施行。
使用林地的單位和個人，必須按照縣級以上人民政府批準(zhǔn)的林地保護利用規(guī)劃使用林地，不得擅自改變林地用途。
第十七條
各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院和省人民政府的規(guī)定嚴(yán)格實施林地用途管制，建立林地總量控制制度，采取措施遏制林地面積逆轉(zhuǎn)。
第十八條
禁止毀林開墾、采石、采砂、采土、筑墳以及其他毀壞林地的行為。
禁止在25度以上坡地開墾耕地。
第十九條
嚴(yán)格控制在閩江、汀江、九龍江、晉江、賽江、木蘭溪和 鐵路、國道、省道兩側(cè)可視范圍內(nèi)以及城鎮(zhèn)周圍一重山占用、征用林地露天采礦、筑墳等。
第二十條
確因重點工程建設(shè)需要占用、征用生態(tài)公益林林地的，由縣級林業(yè)主管部門提出“占一補一”的調(diào)整計劃，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，并簽訂新的生態(tài)公益林區(qū)劃界定書。
第二十一條
經(jīng)依法批準(zhǔn)，臨時占用林地進行勘測、修筑非永久性設(shè)施、采石、采礦、采砂、采土等活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)采取保護林地和防止水土流失的措施，不得造成滑坡、塌陷，不得損毀批準(zhǔn)用地范圍以外的林木、林地。
第二十二條
未經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門審核、審批改變林地用途的，林權(quán)單位有權(quán)抵制并按本辦法第四條的規(guī)定舉報、處理。
第二十三條
森林、林木、林地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓按照《中華人民共和國森林法》第十五條和《福建省森林資源轉(zhuǎn)讓條例》執(zhí)行。
第四章
占用征用林地的申請
第二十四條
勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等建設(shè)工程，需要占用征用林地或者需要臨時占用林地的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級林業(yè)主管部門提出用地申請。
森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要占用林地的，按下列規(guī)定分別向有關(guān)林業(yè)主管部門提出用地申請：
（一）省屬國有林場應(yīng)向所在地設(shè)區(qū)的市林業(yè)主管部門提出申請；
（二）自然保護區(qū)向其所歸屬的林業(yè)主管部門提出申請；
（三）其他森林經(jīng)營單位向所在地縣級林業(yè)主管部門提出申請。第二十五條
建設(shè)工程申請占用或者征用林地的，應(yīng)提交下列材料：
（一）《使用林地申請表》；
（二）項目批準(zhǔn)文件；
（三）被占用或者被征用林地的權(quán)屬證明材料；
（四）繳納森林植被恢復(fù)費的票據(jù)復(fù)印件；
（五）與被占用或者被征用林地的單位簽訂的林地、林木補償費和安臵補助費的協(xié)議或付款憑證復(fù)印件；
（六）有資質(zhì)的設(shè)計單位做出的項目使用林地可行性報告。第二十六條
建設(shè)工程申請臨時占用林地的，應(yīng)提交本辦法第二十五條規(guī)定的材料（安臵補助費除外），還應(yīng)提交用地單位與縣級林業(yè)主管部門簽訂臨時用地期滿后恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的合同或繳納恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的保證金憑證復(fù)印件。
第二十七條
森林經(jīng)營單位需在所經(jīng)營的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施的，應(yīng)提交本辦法第二十五條
（一）至
（四）項規(guī)定的材料。
第二十八條
一個建設(shè)項目需要占用征用林地的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目批準(zhǔn)文件或總體設(shè)計一次性提出申請，不得化整為零。
建設(shè)項目工程量大、施工期長，進行分期分段建設(shè)的，必須提供分期分段建設(shè)的立項批準(zhǔn)文件或項目分期分段初步設(shè)計的批復(fù)。
第二十九條
建設(shè)項目使用林地可行性報告，由用地單位或個人委托有資質(zhì)的森林資源資產(chǎn)評估事務(wù)所或林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位承擔(dān)。
第三十條
建設(shè)項目使用林地可行性報告，應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）建設(shè)項目概況：主要包括用地單位或個人名稱、項目批準(zhǔn)單位、建設(shè)目的、占地總面積、林地面積；
（二）被占用征用林地區(qū)域概況：以行政村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位。主要包括：面積、人口、經(jīng)濟等社會基本情況，林地總面積、有林地面積、森林覆蓋率、森林蓄積、生態(tài)公益林面積等森林資源狀況；
（三）被占用征用林地所處的位臵和地貌情況：主要包括被占用征用林地單位，林地位臵、權(quán)屬、總面積、分地類或林種面積，樹種，蓄積或株數(shù)，保護樹種的情況，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計算的各項補償費用；
（四）對森林生態(tài)效益影響的評價，造成重大影響的應(yīng)提出相應(yīng)的補救措施。
（五）使用林地是否可行的結(jié)論。
第五章
占用征用林地審核審批權(quán)限和程序
第三十一條
進行勘查、開采礦藏和各項建設(shè)工程需要占用或者征用林地的，按《森林法實施條例》第十六條規(guī)定，實行國務(wù)院林業(yè)主管部門和省林業(yè)主管部門兩級審核制度，經(jīng)審核同意的，核發(fā)《使用林地審核同意書》。
第三十二條
為簡化手續(xù)，方便群眾生產(chǎn)生活需要，除防護林、特種用途林和省屬國有林場經(jīng)營區(qū)范圍內(nèi)的林地外，占用或者征用林地面積0.2公頃以上不足1公頃的，由省林業(yè)主管部門交由設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門代審核；占用或者征用林地面積不足0.2公頃的，由省林業(yè)主管部門交由縣級林業(yè)主管部門代審核。
第三十三條
建設(shè)工程臨時占用林地的，按國家林業(yè)局《占用征用林 地審核審批管理辦法》第六條規(guī)定的權(quán)限采用文件審批。
第三十四條
森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要占用林地的，按下列規(guī)定的權(quán)限采用文件審批：
（一）凡需要占用生態(tài)公益林（《福建省生態(tài)公益林管理辦法》第三條規(guī)定的范圍）林地的，由省林業(yè)主管部門審批；
（二）國家級自然保護區(qū)、森林公園、省屬國有林場需要占用林地的，由省林業(yè)主管部門審批；
（三）其他國有森林經(jīng)營單位需要占用林地的，由省林業(yè)主管部門交由設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門審批；
（四）其他森林經(jīng)營單位需要占用林地的，由縣級林業(yè)主管部門審批。第三十五條
林權(quán)有爭議的，在爭議解決之前，任何一方不得采伐林木，不得占用或征用林地。
因國家重點工程建設(shè)急需占用或征用的，可先審核同意。但應(yīng)將林地、林木補償費和安臵補助費上繳爭議雙方共同上一級人民政府處理山林糾紛工作機構(gòu)，待爭議解決后，歸還林地、林木所有單位。
第三十六條
林業(yè)主管部門在受理用地申請后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)對用地單位送審的材料進行初步審查。送審材料不齊全的，應(yīng)一次性告知用地單位，并限期補齊。
送審材料齊全的，應(yīng)派出不少于兩名林地管理人員或林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計人員會同用地和被用地等單位，對擬用林地范圍進行現(xiàn)場查驗，并對項目使用林地可行性報告內(nèi)容進行核實。
第三十七條
使用林地現(xiàn)場查驗包括下列內(nèi)容：
（一）面積核查采用的方法（實測、勾繪）；
（二）核對被占用、征用林地的權(quán)屬情況；
（三）調(diào)查被占用、征用林地的基本情況： 1.面積、地類、林種、亞林種；
2.林班、小班應(yīng)按林權(quán)證記載和最新森林資源檔案記載對應(yīng)填寫； 3.是否涉及國家或省重點保護的珍貴樹木、生態(tài)公益林林地以及沿海防護林基干林帶林地等。
（四）標(biāo)有四至位臵的林業(yè)基本圖和林權(quán)圖復(fù)印件；
（五）查驗人簽名和查驗單位蓋章。
第三十八條
縣級林業(yè)主管部門對工程建設(shè)項目占用征用林地初步審查同意后，應(yīng)制定異地恢復(fù)森林植被的措施。
異地恢復(fù)森林植被措施的主要內(nèi)容包括：植樹造林的規(guī)劃設(shè)計單位名稱（蓋章）、造林前的地類、造林時間、地點（林班和小班）、面積、樹種、方式、密度以及資金的安排計劃。
第三十九條
縣級以上林業(yè)主管部門在收到用地申請后，經(jīng)審核，對符合用地規(guī)定且材料齊全的，應(yīng)在15個工作日內(nèi)予以審核或者審批；需要報上級林業(yè)主管部門的，也應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)在《使用林地申請表》上簽署審查意見后，逐級上報。
對不符合用地規(guī)定的，應(yīng)在15個工作日內(nèi)將申請材料退還用地單位或下一級林業(yè)主管部門，并在《使用林地申請表》中明確記載不同意的理由。
第四十條
工程建設(shè)臨時占用林地和森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的范圍 內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的，在批準(zhǔn)時應(yīng)同時報上一級林業(yè)主管部門備案。
上級林業(yè)主管部門認(rèn)為下級林業(yè)主管部門對不符合規(guī)定予以批準(zhǔn)占用林地的，應(yīng)在收到報備之日起30日內(nèi)通知其撤銷或直接下文撤銷。
第四十一條
占用或者征用林地未被批準(zhǔn)的，有關(guān)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自接到不予批準(zhǔn)通知之日起7日內(nèi)將收取的森林植被恢復(fù)費如數(shù)退還。
第四十二條
縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立占用、征用林地審核和審批管理檔案。
第六章
補償費用的管理與使用
第四十三條
工程建設(shè)需要占用或者征用林地的，用地單位必須依法分別支付林地、林木補償費和安臵補助費，并繳納森林植被恢復(fù)費。
第四十四條
林地、林木補償費的標(biāo)準(zhǔn)，按照《福建省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》第二十七條、第三十條的規(guī)定執(zhí)行；未作規(guī)定的，按照福建省物價委員會、省財政廳、省林業(yè)廳閩價〔1993〕費字78號文件的規(guī)定執(zhí)行。
安臵補助費的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟林地按《福建省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》第二十九條第二款的規(guī)定執(zhí)行；其他林地按福建省物價委員會、省財政廳、省林業(yè)廳閩價〔1993〕費字78號文件的規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條
森林植被恢復(fù)費是法定收費項目，法律、法規(guī)均無規(guī)定減或免的審批機關(guān)和審批權(quán)限，任何單位或者個人都不得減免。在國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下達之前，暫按每平方米一元收取。
工程建設(shè)占用、征用林地的，森林植被恢復(fù)費由省林業(yè)主管部門統(tǒng)一 收取。
臨時占用林地和森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的，屬于國務(wù)院林業(yè)主管部門和省林業(yè)主管部門審批的，由省林業(yè)主管部門統(tǒng)一收取；屬于設(shè)區(qū)市和縣級林業(yè)主管部門批準(zhǔn)的，分別由其審批的林業(yè)主管部門收取。
第四十六條
森林植被恢復(fù)費實行?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得挪作他用。由有關(guān)林業(yè)主管部門按規(guī)定統(tǒng)一安排異地植樹造林，恢復(fù)森林植被，植樹造林面積不得少于因占用、征用林地而減少的森林植被面積。
省屬國有林場在經(jīng)營區(qū)范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)工程設(shè)施占用林地的，其繳納的森林植被恢復(fù)費應(yīng)大部分返還各有關(guān)國有林場安排植樹造林。
第四十七條
林業(yè)主管部門收取的臨時占用林地恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的保證金，在用地期滿后一年內(nèi)，用地單位已經(jīng)恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的，應(yīng)退還保證金；逾期未恢復(fù)的，由收取保證金的林業(yè)主管部門用預(yù)繳的保證金代為恢復(fù)。
第七章
檢查監(jiān)督
第四十八條
按照省人民政府下達的保護和發(fā)展森林資源任期目標(biāo)責(zé)任制的要求，縣級以上人民政府和林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對占用、征用林地的情況進行檢查監(jiān)督。
檢查監(jiān)督實行分級負(fù)責(zé)、逐級檢查制度，上一級人民政府和林業(yè)主管部門對下一級人民政府和林業(yè)主管部門實施檢查監(jiān)督。
第四十九條
占用、征用林地檢查監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：
（一）林地保護利用規(guī)劃的執(zhí)行情況；
（二）占用、征用林地的起數(shù)和面積審核率；
（三）違法占用（含未批占用和少批多占）林地及查處的情況；
（四）違法批準(zhǔn)占用、征用（未按規(guī)定和越權(quán)審核或?qū)徟┘安樘幍那闆r；
（五）森林植被恢復(fù)費的使用和異地恢復(fù)森林植被的情況。第五十條
建立違法占用林地重大案件報告制度。
對下列違法占用林地案件，設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門應(yīng)于了解情況之時起24小時內(nèi)將案發(fā)情況、初步調(diào)查情況和進一步查處的意見報告省林業(yè)主管部門：
（一）違法占用生態(tài)公益林林地的；
（二）違法占用除生態(tài)公益林以外20畝（1.33公頃）以上林地的； 第五十一條
代審核審批的設(shè)區(qū)市、縣級林業(yè)主管部門，除按月向省林業(yè)主管部門報送審核審批臺帳外，各設(shè)區(qū)的市林業(yè)主管部門還應(yīng)按季度將本單位及本市各縣、市、區(qū)已核發(fā)的《使用林地審核同意書》存根聯(lián)及相應(yīng)的申報材料和審核同意書輸入軟盤匯總上報省林業(yè)主管部門。
第八章
責(zé)任追究
第五十二條 違反本辦法第十八、十九條規(guī)定，由縣級以上林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，并按《中華人民共和國森林法》第四十四條、《中華人民共和國森林法實施條例》第四十一條第二款和《福建省森林條例》第四十二條的規(guī)定處理。
第五十三條
未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變林地用途或臨時占用林地逾期不歸 還的，由縣級以上林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，并按《中華人民共和國森林法實施條例》第四十三條的規(guī)定處理。
第五十四條
有下列情況之一的，審核審批的占用征用林地文件無效：
（一）未經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門審核審批的；
（二）超越職權(quán)審核審批的；
（三）化整為零審核審批的；
（四）弄虛作假、隱瞞真實情況騙取有關(guān)主管部門審核審批的；
（五）不按法定程序或非法定形式審核審批的。
第五十五條
省林業(yè)主管部門發(fā)現(xiàn)下級林業(yè)主管部門違規(guī)行使占用征用林地代行審核權(quán)的，由省林業(yè)主管部門給予警告或通報；視情收回代行的審核審批權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，建議有權(quán)機關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主要人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。
第五十六條
違規(guī)批準(zhǔn)臨時占用林地或森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的，由上一級林業(yè)主管部門責(zé)令糾正，并對直接負(fù)責(zé)的主要人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。
第五十七條
依照有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，而有關(guān)林業(yè)主管部門不給予行政處罰的，上級林業(yè)主管部門有權(quán)責(zé)令有關(guān)林業(yè)主管部門做出行政處罰或者直接給予行政處罰，并相應(yīng)追究有關(guān)林業(yè)主管部門直接負(fù)責(zé)的主要人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。
第五十八條
干預(yù)或改動占用、征用林地管理有關(guān)統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)的，按照《統(tǒng)計法》的有關(guān)規(guī)定追究直接負(fù)責(zé)的主要人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。
第五十九條
林地保護管理人員在審核審批、現(xiàn)場查驗以及調(diào)查設(shè)計人員編制可行性研究報告工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或有關(guān)機關(guān)依法給予行政處分。
第六十條
有關(guān)林業(yè)主管部門對同級人民政府的有關(guān)指示、批復(fù)或決定違反法律法規(guī)的，不及時向同級人民政府報告并報送有關(guān)法律法規(guī)條文，或不及時向上級人民政府或上級林業(yè)主管部門報告情況，盲目執(zhí)行造成林地資源破壞的，追究該部門主要負(fù)責(zé)人員的法律責(zé)任。
林業(yè)主管部門的工作人員對部門負(fù)責(zé)人的有關(guān)指示、批復(fù)或決定違反法律法規(guī)的，不及時向有關(guān)負(fù)責(zé)人報告并報送有關(guān)法律法規(guī)條文，或者向上級林業(yè)主管部門報告情況，盲目執(zhí)行造成林地資源破壞的，追究該工作人員的責(zé)任；同時追究做出違法的指示、批復(fù)或決定的有關(guān)負(fù)責(zé)人的相應(yīng)責(zé)任。
第六十一條 本辦法第五十二條至第六十條規(guī)定的情形，涉嫌犯罪的，有關(guān)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)移交司法機關(guān)處理。
第九章
附則
第六十二條
本辦法自公布之日起執(zhí)行。省林業(yè)主管部門此前制定的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
第五篇：福建省林地管理辦法
福建省林地管理辦法
第一章
總
則
第一條
為進一步規(guī)范林地保護、管理和合理利用，根據(jù)《中華人民共和國森林法》等法律法規(guī)和國務(wù)院林業(yè)主管部門、福建省人民政府的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條
在本省行政區(qū)域內(nèi)從事林地保護、管理和利用，都必須遵守本辦法。
國有林場、林業(yè)采育場、苗圃、自然保護區(qū)、森林公園等國有林業(yè)單位經(jīng)營區(qū)范圍內(nèi)的其他土地的保護、管理和利用，也適用本辦法。
第三條
林地管理由縣級以上林業(yè)主管部門林政資源管理機構(gòu)承擔(dān)，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第四條
對林地保護、管理和利用中的違法行為，任何單位或個人均有權(quán)檢舉。各級林業(yè)主管部門對各種舉報件，應(yīng)依法查處；不屬職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)查處的機關(guān)。
第五條
在林地保護管理工作中作出顯著成績的單位或個人，由縣級以上林業(yè)主管部門給予表彰或獎勵。
第二章
林權(quán)登記與發(fā)證
第六條
依法實行森林、林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)（以下簡稱林權(quán)）登記發(fā)證制度?？h級以上林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)林權(quán)登記的具體工作。林權(quán)登記按照國家林業(yè)局《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》執(zhí)行。林權(quán)依法登記后，由同級人民政府發(fā)放林權(quán)證。
第七條
國有林地和農(nóng)民集體所有的林地，可以依法確定給單位或個人使用。
農(nóng)民集體所有的林地已經(jīng)屬于村集體所有的、村內(nèi)兩個以上集體經(jīng)濟組織所有的或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體所有的，應(yīng)將林地所有權(quán)分別確定給以上各有關(guān)單位。
第八條
林權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓、滅失，自依法登記之日起發(fā)生效力。
第九條
林權(quán)證是林權(quán)權(quán)利人依法享有相關(guān)權(quán)利的法律憑證。新發(fā)、換發(fā)的林權(quán)證應(yīng)使用國務(wù)院林業(yè)主管部門統(tǒng)一印制的《中華人民共和國林權(quán)證》。
林權(quán)證記載的事項應(yīng)與登記臺帳記載的事項一致，記載不一致的，以登記臺帳為準(zhǔn)。
第十條
因轉(zhuǎn)讓、互換、入股、贈與、分割、合并等取得林木所有權(quán)、林地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法向原登記機關(guān)申請林權(quán)變更登記。
第十一條
林地全部或部分滅失，致使林地使用權(quán)不能實現(xiàn)的，或放棄林地使用權(quán)以及經(jīng)營的期限屆滿的，應(yīng)辦理林權(quán)注銷登記，受理登記的機關(guān)應(yīng)收回或注銷林權(quán)證。
第十二條
林木、林地作為抵押物時，當(dāng)事人應(yīng)持合法有效的抵押合同、林權(quán)證到縣級以上林業(yè)主管部門進行抵押登記。
第十三條
林權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》第五、六、七、八條規(guī)定的義務(wù)協(xié)助登記機關(guān)進行林權(quán)登記。
林權(quán)權(quán)利人有權(quán)查閱、抄錄、復(fù)印與自己有關(guān)的林權(quán)登記臺帳記載的相關(guān)事項。
第十四條
林權(quán)權(quán)利人和利害關(guān)系人，認(rèn)為林地權(quán)屬登記錯誤的，可以申請更正登記；經(jīng)查實，登記事項確有錯誤的，登記發(fā)證機關(guān)應(yīng)予更正。
第十五條
林權(quán)發(fā)生爭議的，根據(jù)《福建省林木林地權(quán)屬爭議處理辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人可以自行協(xié)商。
協(xié)商不成的，根據(jù)《中華人民共和國森林法》的規(guī)定，向所在地人民政府申請?zhí)幚怼?/p>
當(dāng)事人認(rèn)為人民政府的處理決定侵犯其依法取得林權(quán)的，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》的規(guī)定，向有權(quán)機關(guān)申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，再向人民法院提起行政訴訟。
第三章
林地保護與開發(fā)利用
第十六條
各級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同其他有關(guān)部門編制林地保護利用規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后施行。使用林地的單位和個人，必須按照縣級以上人民政府批準(zhǔn)的林地保護利用規(guī)劃使用林地，不得擅自改變林地用途。
第十七條
各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院和省人民政府的規(guī)定嚴(yán)格實施林地用途管制，建立林地總量控制制度，采取措施遏制林地面積逆轉(zhuǎn)。
第十八條
禁止毀林開墾、采石、采砂、采土、筑墳以及其他毀壞林地的行為。
禁止在25度以上坡地開墾耕地。
第十九條
嚴(yán)格控制在閩江、汀江、九龍江、晉江、賽江、木蘭溪和鐵路、國道、省道兩側(cè)可視范圍內(nèi)以及城鎮(zhèn)周圍一重山占用、征用林地露天采礦、筑墳等。
第二十條
確因重點工程建設(shè)需要占用、征用生態(tài)公益林林地的，由縣級林業(yè)主管部門提出“占一補一”的調(diào)整計劃，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，并簽訂新的生態(tài)公益林區(qū)劃界定書。
第二十一條
經(jīng)依法批準(zhǔn)，臨時占用林地進行勘測、修筑非永久性設(shè)施、采石、采礦、采砂、采土等活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)采取保護林地和防止水土流失的措施，不得造成滑坡、塌陷，不得損毀批準(zhǔn)用地范圍以外的林木、林地。
第二十二條
未經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門審核、審批改變林地用途的，林權(quán)單位有權(quán)抵制并按本辦法第四條的規(guī)定舉報、處理。
第二十三條
森林、林木、林地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓按照《中華人民共和國森林法》第十五條和《福建省森林資源轉(zhuǎn)讓條例》執(zhí)行。
第四章
占用征用林地的申請
第二十四條
勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等建設(shè)工程，需要占用征用林地或者需要臨時占用林地的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級林業(yè)主管部門提出用地申請。森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要占用林地的，按下列規(guī)定分別向有關(guān)林業(yè)主管部門提出用地申請：
（一）省屬國有林場應(yīng)向所在地設(shè)區(qū)的市林業(yè)主管部門提出申請；
（二）自然保護區(qū)向其所歸屬的林業(yè)主管部門提出申請；
（三）其他森林經(jīng)營單位向所在地縣級林業(yè)主管部門提出申請。
第二十五條
建設(shè)工程申請占用或者征用林地的，應(yīng)提交下列材料：
（一）《使用林地申請表》；
（二）項目批準(zhǔn)文件；
（三）被占用或者被征用林地的權(quán)屬證明材料；
（四）繳納森林植被恢復(fù)費的票據(jù)復(fù)印件；
（五）與被占用或者被征用林地的單位簽訂的林地、林木補償費和安臵補助費的協(xié)議或付款憑證復(fù)印件；
（六）有資質(zhì)的設(shè)計單位做出的項目使用林地可行性報告。
第二十六條
建設(shè)工程申請臨時占用林地的，應(yīng)提交本辦法第二十五條規(guī)定的材料（安臵補助費除外），還應(yīng)提交用地單位與縣級林業(yè)主管部門簽訂臨時用地期滿后恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的合同或繳納恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的保證金憑證復(fù)印件。
第二十七條
森林經(jīng)營單位需在所經(jīng)營的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施的，應(yīng)提交本辦法第二十五條
（一）至
（四）項規(guī)定的材料。
第二十八條
一個建設(shè)項目需要占用征用林地的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目批準(zhǔn)文件或總體設(shè)計一次性提出申請，不得化整為零。
建設(shè)項目工程量大、施工期長，進行分期分段建設(shè)的，必須提供分期分段建設(shè)的立項批準(zhǔn)文件或項目分期分段初步設(shè)計的批復(fù)。
第二十九條
建設(shè)項目使用林地可行性報告，由用地單位或個人委托有資質(zhì)的森林資源資產(chǎn)評估事務(wù)所或林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位承擔(dān)。
第三十條
建設(shè)項目使用林地可行性報告，應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）建設(shè)項目概況：主要包括用地單位或個人名稱、項目批準(zhǔn)單位、建設(shè)目的、占地總面積、林地面積；
（二）被占用征用林地區(qū)域概況：以行政村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位。主要包括：面積、人口、經(jīng)濟等社會基本情況，林地總面積、有林地面積、森林覆蓋率、森林蓄積、生態(tài)公益林面積等森林資源狀況；
（三）被占用征用林地所處的位臵和地貌情況：主要包括被占用征用林地單位，林地位臵、權(quán)屬、總面積、分地類或林種面積，樹種，蓄積或株數(shù)，保護樹種的情況，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計算的各項補償費用；
（四）對森林生態(tài)效益影響的評價，造成重大影響的應(yīng)提出相應(yīng)的補救措施。
（五）使用林地是否可行的結(jié)論。
第五章
占用征用林地審核審批權(quán)限和程序
第三十一條
進行勘查、開采礦藏和各項建設(shè)工程需要占用或者征用林地的，按《森林法實施條例》第十六條規(guī)定，實行國務(wù)院林業(yè)主管部門和省林業(yè)主管部門兩級審核制度，經(jīng)審核同意的，核發(fā)《使用林地審核同意書》。
第三十二條
為簡化手續(xù)，方便群眾生產(chǎn)生活需要，除防護林、特種用途林和省屬國有林場經(jīng)營區(qū)范圍內(nèi)的林地外，占用或者征用林地面積0.2公頃以上不足1公頃的，由省林業(yè)主管部門交由設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門代審核；占用或者征用林地面積不足0.2公頃的，由省林業(yè)主管部門交由縣級林業(yè)主管部門代審核。
第三十三條
建設(shè)工程臨時占用林地的，按國家林業(yè)局《占用征用林地審核審批管理辦法》第六條規(guī)定的權(quán)限采用文件審批。
第三十四條
森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要占用林地的，按下列規(guī)定的權(quán)限采用文件審批：
（一）凡需要占用生態(tài)公益林（《福建省生態(tài)公益林管理辦法》第三條規(guī)定的范圍）林地的，由省林業(yè)主管部門審批；
（二）國家級自然保護區(qū)、森林公園、省屬國有林場需要占用林地的，由省林業(yè)主管部門審批；
（三）其他國有森林經(jīng)營單位需要占用林地的，由省林業(yè)主管部門交由設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門審批；
（四）其他森林經(jīng)營單位需要占用林地的，由縣級林業(yè)主管部門審批。
第三十五條
林權(quán)有爭議的，在爭議解決之前，任何一方不得采伐林木，不得占用或征用林地。
因國家重點工程建設(shè)急需占用或征用的，可先審核同意。但應(yīng)將林地、林木補償費和安臵補助費上繳爭議雙方共同上一級人民政府處理山林糾紛工作機構(gòu)，待爭議解決后，歸還林地、林木所有單位。
第三十六條
林業(yè)主管部門在受理用地申請后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)對用地單位送審的材料進行初步審查。送審材料不齊全的，應(yīng)一次性告知用地單位，并限期補齊。送審材料齊全的，應(yīng)派出不少于兩名林地管理人員或林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計人員會同用地和被用地等單位，對擬用林地范圍進行現(xiàn)場查驗，并對項目使用林地可行性報告內(nèi)容進行核實。
第三十七條
使用林地現(xiàn)場查驗包括下列內(nèi)容：
（一）面積核查采用的方法（實測、勾繪）；
（二）核對被占用、征用林地的權(quán)屬情況；
（三）調(diào)查被占用、征用林地的基本情況： 1.面積、地類、林種、亞林種；
2.林班、小班應(yīng)按林權(quán)證記載和最新森林資源檔案記載對應(yīng)填寫；
3.是否涉及國家或省重點保護的珍貴樹木、生態(tài)公益林林地以及沿海防護林基干林帶林地等。
（四）標(biāo)有四至位臵的林業(yè)基本圖和林權(quán)圖復(fù)印件；
（五）查驗人簽名和查驗單位蓋章。
第三十八條
縣級林業(yè)主管部門對工程建設(shè)項目占用征用林地初步審查同意后，應(yīng)制定異地恢復(fù)森林植被的措施。異地恢復(fù)森林植被措施的主要內(nèi)容包括：植樹造林的規(guī)劃設(shè)計單位名稱（蓋章）、造林前的地類、造林時間、地點（林班和小班）、面積、樹種、方式、密度以及資金的安排計劃。
第三十九條
縣級以上林業(yè)主管部門在收到用地申請后，經(jīng)審核，對符合用地規(guī)定且材料齊全的，應(yīng)在15個工作日內(nèi)予以審核或者審批；需要報上級林業(yè)主管部門的，也應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)在《使用林地申請表》上簽署審查意見后，逐級上報。
對不符合用地規(guī)定的，應(yīng)在15個工作日內(nèi)將申請材料退還用地單位或下一級林業(yè)主管部門，并在《使用林地申請表》中明確記載不同意的理由。
第四十條
工程建設(shè)臨時占用林地和森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的，在批準(zhǔn)時應(yīng)同時報上一級林業(yè)主管部門備案。
上級林業(yè)主管部門認(rèn)為下級林業(yè)主管部門對不符合規(guī)定予以批準(zhǔn)占用林地的，應(yīng)在收到報備之日起30日內(nèi)通知其撤銷或直接下文撤銷。
第四十一條
占用或者征用林地未被批準(zhǔn)的，有關(guān)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自接到不予批準(zhǔn)通知之日起7日內(nèi)將收取的森林植被恢復(fù)費如數(shù)退還。
第四十二條
縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立占用、征用林地審核和審批管理檔案。
第六章
補償費用的管理與使用
第四十三條
工程建設(shè)需要占用或者征用林地的，用地單位必須依法分別支付林地、林木補償費和安臵補助費，并繳納森林植被恢復(fù)費。
第四十四條
林地、林木補償費的標(biāo)準(zhǔn)，按照《福建省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》第二十七條、第三十條的規(guī)定執(zhí)行；未作規(guī)定的，按照福建省物價委員會、省財政廳、省林業(yè)廳閩價?1993?費字78號文件的規(guī)定執(zhí)行。安臵補助費的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟林地按《福建省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》第二十九條第二款的規(guī)定執(zhí)行；其他林地按福建省物價委員會、省財政廳、省林業(yè)廳閩價?1993?費字78號文件的規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條
森林植被恢復(fù)費是法定收費項目，法律、法規(guī)均無規(guī)定減或免的審批機關(guān)和審批權(quán)限，任何單位或者個人都不得減免。在國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下達之前，暫按每平方米一元收取。
工程建設(shè)占用、征用林地的，森林植被恢復(fù)費由省林業(yè)主管部門統(tǒng)一收取。
臨時占用林地和森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的，屬于國務(wù)院林業(yè)主管部門和省林業(yè)主管部門審批的，由省林業(yè)主管部門統(tǒng)一收?。粚儆谠O(shè)區(qū)市和縣級林業(yè)主管部門批準(zhǔn)的，分別由其審批的林業(yè)主管部門收取。
第四十六條
森林植被恢復(fù)費實行?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得挪作他用。由有關(guān)林業(yè)主管部門按規(guī)定統(tǒng)一安排異地植樹造林，恢復(fù)森林植被，植樹造林面積不得少于因占用、征用林地而減少的森林植被面積。
省屬國有林場在經(jīng)營區(qū)范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)工程設(shè)施占用林地的，其繳納的森林植被恢復(fù)費應(yīng)大部分返還各有關(guān)國有林場安排植樹造林。
第四十七條
林業(yè)主管部門收取的臨時占用林地恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的保證金，在用地期滿后一年內(nèi)，用地單位已經(jīng)恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的，應(yīng)退還保證金；逾期未恢復(fù)的，由收取保證金的林業(yè)主管部門用預(yù)繳的保證金代為恢復(fù)。
第七章
檢查監(jiān)督
第四十八條
按照省人民政府下達的保護和發(fā)展森林資源任期目標(biāo)責(zé)任制的要求，縣級以上人民政府和林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對占用、征用林地的情況進行檢查監(jiān)督。
檢查監(jiān)督實行分級負(fù)責(zé)、逐級檢查制度，上一級人民政府和林業(yè)主管部門對下一級人民政府和林業(yè)主管部門實施檢查監(jiān)督。
第四十九條
占用、征用林地檢查監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：
（一）林地保護利用規(guī)劃的執(zhí)行情況；
（二）占用、征用林地的起數(shù)和面積審核率；
（三）違法占用（含未批占用和少批多占）林地及查處的情況；
（四）違法批準(zhǔn)占用、征用（未按規(guī)定和越權(quán)審核或?qū)徟┘安樘幍那闆r；
（五）森林植被恢復(fù)費的使用和異地恢復(fù)森林植被的情況。
第五十條
建立違法占用林地重大案件報告制度。對下列違法占用林地案件，設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門應(yīng)于了解情況之時起24小時內(nèi)將案發(fā)情況、初步調(diào)查情況和進一步查處的意見報告省林業(yè)主管部門：
（一）違法占用生態(tài)公益林林地的；
（二）違法占用除生態(tài)公益林以外20畝（1.33公頃）以上林地的；
第五十一條
代審核審批的設(shè)區(qū)市、縣級林業(yè)主管部門，除按月向省林業(yè)主管部門報送審核審批臺帳外，各設(shè)區(qū)的市林業(yè)主管部門還應(yīng)按季度將本單位及本市各縣、市、區(qū)已核發(fā)的《使用林地審核同意書》存根聯(lián)及相應(yīng)的申報材料和審核同意書輸入軟盤匯總上報省林業(yè)主管部門。
第八章
責(zé)任追究
第五十二條 違反本辦法第十八、十九條規(guī)定，由縣級以上林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，并按《中華人民共和國森林法》第四十四條、《中華人民共和國森林法實施條例》第四十一條第二款和《福建省森林條例》第四十二條的規(guī)定處理。
第五十三條
未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變林地用途或臨時占用林地逾期不歸還的，由縣級以上林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，并按《中華人民共和國森林法實施條例》第四十三條的規(guī)定處理。
第五十四條
有下列情況之一的，審核審批的占用征用林地文件無效：
（一）未經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門審核審批的；
（二）超越職權(quán)審核審批的；
（三）化整為零審核審批的；
（四）弄虛作假、隱瞞真實情況騙取有關(guān)主管部門審核審批的；
（五）不按法定程序或非法定形式審核審批的。第五十五條
省林業(yè)主管部門發(fā)現(xiàn)下級林業(yè)主管部門違規(guī)行使占用征用林地代行審核權(quán)的，由省林業(yè)主管部門給予警告或通報；視情收回代行的審核審批權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，建議有權(quán)機關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主要人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。
第五十六條
違規(guī)批準(zhǔn)臨時占用林地或森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的，由上一級林業(yè)主管部門責(zé)令糾正，并對直接負(fù)責(zé)的主要人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。
第五十七條
依照有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，而有關(guān)林業(yè)主管部門不給予行政處罰的，上級林業(yè)主管部門有權(quán)責(zé)令有關(guān)林業(yè)主管部門做出行政處罰或者直接給予行政處罰，并相應(yīng)追究有關(guān)林業(yè)主管部門直接負(fù)責(zé)的主要人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。
第五十八條
干預(yù)或改動占用、征用林地管理有關(guān)統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)的，按照《統(tǒng)計法》的有關(guān)規(guī)定追究直接負(fù)責(zé)的主要人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。
第五十九條
林地保護管理人員在審核審批、現(xiàn)場查驗以及調(diào)查設(shè)計人員編制可行性研究報告工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或有關(guān)機關(guān)依法給予行政處分。
第六十條
有關(guān)林業(yè)主管部門對同級人民政府的有關(guān)指示、批復(fù)或決定違反法律法規(guī)的，不及時向同級人民政府報告并報送有關(guān)法律法規(guī)條文，或不及時向上級人民政府或上級林業(yè)主管部門報告情況，盲目執(zhí)行造成林地資源破壞的，追究該部門主要負(fù)責(zé)人員的法律責(zé)任。
林業(yè)主管部門的工作人員對部門負(fù)責(zé)人的有關(guān)指示、批復(fù)或決定違反法律法規(guī)的，不及時向有關(guān)負(fù)責(zé)人報告并報送有關(guān)法律法規(guī)條文，或者向上級林業(yè)主管部門報告情況，盲目執(zhí)行造成林地資源破壞的，追究該工作人員的責(zé)任；同時追究做出違法的指示、批復(fù)或決定的有關(guān)負(fù)責(zé)人的相應(yīng)責(zé)任。
第六十一條 本辦法第五十二條至第六十條規(guī)定的情形，涉嫌犯罪的，有關(guān)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)移交司法機關(guān)處理。
第九章
附則
第六十二條
本辦法自公布之日起執(zhí)行。省林業(yè)主管部門此前制定的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
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