第一篇：加強法制建設提高依法行政能力

加強法制建設提高依法行政能力

加強路政執(zhí)法規(guī)范建設，是貫徹依法治國基本國策、實施依法治路的需要。隨著公路交通建設的迅猛發(fā)展，公路路政管理地位和作用日顯重要，國家初步建立了以《中華人民共和國公路法》為核心，其它法律法規(guī)和規(guī)章相配套的比較完整的路政執(zhí)法的法律、法規(guī)體系，對路政執(zhí)法規(guī)范提出了明確要求。只有按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的規(guī)范執(zhí)法，我們路政執(zhí)法才能正確行使好法律、法規(guī)賦予我們的權利，保護好國家路產(chǎn)路權不受侵犯，樹立良好公路路政執(zhí)法權威和形象，贏得社會廣泛理解和支持，做密切黨和人民群眾關系的實踐者。因此，加強路政執(zhí)法規(guī)范建設，是促進公路交通事業(yè)發(fā)展，建設和諧公路、和諧社會的內(nèi)在要求。

一、路政執(zhí)法規(guī)范建設是法律、法規(guī)的明確要求。路政執(zhí)法規(guī)范就是適應國家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定而產(chǎn)生的執(zhí)法規(guī)范，是法律、法規(guī)、規(guī)章在具體實施路政執(zhí)法活動中的具體體現(xiàn)，是路政執(zhí)法部門的工作人員履行執(zhí)法職責工作過程中所應遵循的行為規(guī)范和準則的總和。它應包括制度紀律規(guī)范、著裝儀容規(guī)范、行為禮儀規(guī)范、文明語言規(guī)范、公示項目規(guī)范、執(zhí)法程序規(guī)范、文書內(nèi)業(yè)規(guī)范、車輛使用規(guī)范等。路政執(zhí)法規(guī)范建設的依據(jù)是《中華人民共和國公路法》、《山西省公路路政管理條例》，以及《路政管理規(guī) 1

定》等五個部令。還要依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》等法律規(guī)定。與此同時，路政執(zhí)法規(guī)范建設還要依據(jù)省交通行政主管部門為貫徹國家法律法規(guī)下發(fā)的規(guī)范性文件。

二、路政執(zhí)法規(guī)范是依法治路、嚴格執(zhí)法的突出標志，對提高路政執(zhí)法工作效率和水平具有促進作用，是加強對路政人員進行監(jiān)督檢查具體標準。

正確處理路政執(zhí)法規(guī)范建設的兩個關系。

第一，要正確處理路政執(zhí)法規(guī)范與嚴格執(zhí)法的關系。路政執(zhí)法規(guī)范與嚴格執(zhí)法是一種相互影響、相互作用的關系，路政執(zhí)法規(guī)范是基礎，嚴格執(zhí)法是保障，二者相輔相存，不能偏廢其一。要做到既執(zhí)法規(guī)范，又嚴格執(zhí)法，必須通過各種方法、措施、形式和手段，加強路政隊伍建設，幫助路政人員樹立正確的世界觀、法制觀，提高思想素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和良好的法制意識。

第二，正確處理好規(guī)范制度建設與具體落實到行動的關系。規(guī)范制度建設是基礎，沒有規(guī)矩不成方圓。要克服法律、法規(guī)、規(guī)章對路政執(zhí)法已提出了明確要求，沒有必要再制訂具體規(guī)范的錯誤觀點。路政執(zhí)法規(guī)范是結(jié)合我們具體工作，對法律、法規(guī)、規(guī)章要求的細化和具體化。規(guī)范的制定要全要細要便于操作。路政執(zhí)法規(guī)范關鍵在落實到具體執(zhí)法過程

中，落實到每個路政人員工作中，要克服路政執(zhí)法規(guī)范停留在制度上傾向。要通過嚴格要求，把規(guī)范變?yōu)樽杂X習慣性行動。

三、路政執(zhí)法規(guī)范的具體內(nèi)容

第一，制度紀律規(guī)范：包括崗位職責、日常工作制度、職業(yè)道德等，如?路政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中‘十不準’?。第二，著裝儀容規(guī)范。對什么時候穿什么樣式的衣服、怎樣穿作出明確規(guī)定，對儀容儀表作出具體要求。

第三，行為禮節(jié)規(guī)范。對工作和執(zhí)法現(xiàn)場的行為、舉止作出明確規(guī)定，可參照軍隊隊列、交警指揮手式等標準制定。第四、語言規(guī)范。包括文明禮貌用語、法律規(guī)范性用語。第五、公示項目規(guī)范。應按湖北省執(zhí)法公示制的有關規(guī)定，以及有關法律、法規(guī)規(guī)定和政務公開的要求，統(tǒng)一確定公示項目內(nèi)容。

第六、執(zhí)法程序規(guī)范。按照《行政處罰法》、《行政許可法》、《復議法》、《行政訴訟法》、《公路法》、《路政管理規(guī)定》等到法律法規(guī)規(guī)章的相關規(guī)定對執(zhí)法、許可等程序作出明確規(guī)定，主要包括處罰程序、賠補償程序、許可程序、聽證程序、復議程序、行政訴訟程序等。

第七、文書內(nèi)業(yè)規(guī)范。按照《行政處罰法》、《行政許可法》及《公路法》、《路政管理規(guī)定》、《交通行政許可程序規(guī)定》的要求對各類文書的制作作出規(guī)定，主要包括處罰文書、賠（補）償文書、許可文書、強制措施文書和內(nèi)業(yè)資料整理要求等。

第八、車輛使用規(guī)范。包括車輛標志、示警燈、專用監(jiān)督檢查用車使用作出明確規(guī)定，如不得用于非公路管理活動，不得借用，不得停放在娛樂餐飲場所等。

總之，加強路政規(guī)范化建設是隊伍建設、文明規(guī)范執(zhí)法的重要內(nèi)容，只有從規(guī)范的制定、人員規(guī)范培訓、日常工作考核、表彰懲戒等多個環(huán)節(jié)，各方面不斷加強，才能樹立良好的路政執(zhí)法形象，促進公路交通事業(yè)發(fā)展，為全面構(gòu)建和諧社會作出貢獻。

第二篇：提高依法行政能力

提高依法行政能力

（一）提高依法行政能力是依法治國方略的基本要求，是海關各項工作的前提。依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經(jīng)濟文化事務，管理社會事務，保證國家各項工作依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法制化，這是構(gòu)建和諧社會的必然要求。構(gòu)建社會主義和諧社會，必須健全社會主義法制，充分發(fā)揮法治在促進、實現(xiàn)、保障社會和諧方面的重要作用。沒有健全的法律制度，沒有公民法治素質(zhì)的提高，沒有依法辦事的落實，就不可能保證社會主義市場經(jīng)濟的順利發(fā)展，就不可能維護正常的社會秩序，人民群眾就不可能安居樂業(yè)，和諧社會建設就無從談起。海關是國家進出境監(jiān)督管理機關，是參與國家執(zhí)法和經(jīng)濟管理的重要政府部門，擔負著維護社會主義市場經(jīng)濟秩序的重要職責，是保障社會法治、市場公平、社會安定的重要力量，責無旁貸地應成為構(gòu)建社會主義和諧社會的參與者和建設者，也只有不斷提高依法行政能力，才能為國家把好關，才能確保海關工作最終達到“服務經(jīng)濟、促進發(fā)展”的目的。

（二）提高依法行政能力是推進現(xiàn)代海關制度第二步發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求?，F(xiàn)代海關制度第二步發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃已經(jīng)制定，海關系統(tǒng)廣大干部職工正在為此規(guī)劃的早日實現(xiàn)而努力工作。當前，黨中央對海關提高把關服務能力要求越來越高，海關面臨的改革創(chuàng)新、整合協(xié)調(diào)的難度也不斷加大，完成稅收、打私各項工作的任務更加繁重。在這種情況下，要想在經(jīng)濟全球化、貿(mào)易規(guī)范化、社會法治化的過程中，既適應新形勢、新要求，又充分發(fā)揮海關職能，推進現(xiàn)代海關建設，必須不斷加強海關能力建設，而提高構(gòu)建和諧海關能力是海關能力建設的重要體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧海關的根本保證。我們所講的提高構(gòu)建和諧海關的能力就是要始終貫徹好“依法行政，為國把關，服務經(jīng)濟，促進發(fā)展”的海關工作16字方針，在“依法行政”的前提下，追求“把關”與“服務”職能的和諧統(tǒng)一，因此惟有不斷提高依法行政能力，才能正確處理好“把關”與“服務”的關系，才能順利實現(xiàn)現(xiàn)代海關制度第二步發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的宏偉目標。

（三）提高依法行政能力是海關法制建設和執(zhí)法實踐的需要。近年來，總署黨組把加強海關法制建設，作為海關系統(tǒng)貫徹十六大精神的落腳點，以新修訂的《海關法》為核心的海關法律體系框架已經(jīng)初步建立，基本適應了我國加入世貿(mào)組織后海關執(zhí)法的需要，海關執(zhí)法水平和執(zhí)法能力均有所提高。但仍有不少差距，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是對法制工作在海關工作中的基礎性、全局性、保障性的地位和作用認識不足，依法行政意識不強；二是制度建設尚不能完全適應形勢的發(fā)展變化，與整個海關工作的快速發(fā)展相比，制度建設相對落后，而且存在落實不到位的現(xiàn)象；三是執(zhí)法實踐過程中，對實體法和程序法是執(zhí)法的兩大保障的作用重視不足，實踐中重實體輕程序的傾向依然普遍存在。近年海關系統(tǒng)接連發(fā)生的復議、訴訟案件中，反映這方面的問題就比較集中；四是法制意識亟需進一步加強，尤其是少數(shù)關員法律意識淡薄，不能正確看待和使用手中的權力，以權謀私、徇私枉法，受賄放私，頂風作案的現(xiàn)象仍不時發(fā)生，基層和一線崗位的執(zhí)法風險始終非常大。上述問題不同程度的影響了和諧海關的建設，這就要求我們必須堅決貫徹落實海關工作方針，因為盡管隨著時代的發(fā)展和職責任務的變化，海關的工作方針歷經(jīng)幾次調(diào)整，但“依法行政”始終擺在第一位，成為海關各項工作都必須嚴格遵循的基本準則，因此，在構(gòu)建和諧海關的過程中，必須把提高依法行政能力作為一項重要而迫切的首要任務抓緊抓好抓實。

第三篇：加強法制建設提高執(zhí)法能力

加強法制建設，提高執(zhí)法能力

法規(guī)科2012全年將圍繞加強法制建設，提高執(zhí)法能力這一主題，重點開展以下四個方面工作：

一、法制學習

（一）制定學習計劃并監(jiān)督執(zhí)行，時間今年年底前完成制定計劃，明年1月份開始實行；

（二）邀請省、市專家和領導講課，全年一至兩次。時間安排在上半年，內(nèi)容主要是行政強制法、規(guī)范執(zhí)法及案卷制作等內(nèi)容；

二、加強法制監(jiān)督

每季度抽查各市（縣）區(qū)運管機構(gòu)執(zhí)法案卷進行檢查并進行通報，全年對各市（縣）區(qū)運管機構(gòu)執(zhí)法案卷和市處學習情況進行評比。

三、加強執(zhí)法交流

以規(guī)范執(zhí)法行為及執(zhí)法文書制作為主旨，全年組織異地稽查一至兩次。

四、嚴格行政處罰

（一）與省局和市法制辦溝通，取得在案卷制作方面的一致意見。（一季度完成）

（二）與市法制辦、法院溝通，對送達《行政處罰決定書》后當事人不履行處罰決定的案件，全部移交至法院強制執(zhí)行。（上半年完成準備工作，下半年逐步實施）法規(guī)科

2011年11月28日

第四篇：如何提高依法行政能力

一、提高公務員依法行政能力的重要意義

公務員依法行政能力主要是指公務員依據(jù)依法行政的原則和觀念，按照法定職責和權限實施行政行為并承擔相應行政責任的能力，主要包括：具有較強的法治觀念和行政法律意識；掌握本部門執(zhí)行的主要法律、法規(guī)、規(guī)章，具有適用法律的能力；具有用法律思維來研究情況、分析、解決問題的能力。因此，提高公務員依法行政能力具有重要意義。

1.提高公務員依法行政能力是全面推進依法行政、建設法治政府的迫切需要。改革開放以來，我國的行政法治建設取得了很大成績，各級行政機關及其公務員的依法行政觀念有所增強，依法行政能力有所提高。但是也應看到，當前的依法行政工作還存在不少問題，特別是公務員依法行政的觀念和依法行政能力仍然是影響政府機關依法行政水平的制約因素。這就要求對公務員特別是行政機關的領導干部長期不懈地進行教育和培訓，增強公務員法制觀念，樹立依法行政的正確態(tài)度，提高依法行政的水平。

2.提高公務員依法行政能力是落實依法治國方略的根本保障。公務員擔負著改革開放和現(xiàn)代化建設的規(guī)劃、組織和實施的重要責任，新形勢和任務對公務員能力建設提出多方面的要求。公務員不僅要有較高的政治和業(yè)務素質(zhì)，還要有較高的法律素質(zhì)。無論是進行決策，還是實施管理都必須按照法律法規(guī)行使權力，合法有效地運用權力。特別是隨著改革開放的深入發(fā)展和市場經(jīng)濟的不斷完善，法律已成為國家政治、社會生活和公務活動的重要內(nèi)容，依法行政已經(jīng)成為政府工作的主要任務之一。公務員只有堅持依法行政，才能適應社會發(fā)展對公務員職位的要求和政府工作的需要。公務員的社會地位和職業(yè)特點決定了公務員必須學法用法、嚴格執(zhí)法，這對于落實依法治國基本方略具有重要意義。

3.提高公務員依法行政能力是執(zhí)政為民的基本要求。依法行政是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。落實“三個代表”的重要思想，關鍵是要建設一支高素質(zhì)的干部隊伍和國家公務員隊伍。高素質(zhì)首先是政治上高素質(zhì)，就是要擺正與人民群眾的關系，端正對人民群眾的態(tài)度。我國是社會主義國家，人民是國家和社會的主人，政府是人民的政府。公務員本質(zhì)上是人民的公仆，同時又是人民建設新社會的組織者。公務員手中的權力本質(zhì)上是屬于人民的，同時這個權力又要通過公務員來行使。特別是我國各級行政機關實行首長負責制，行政首長享有較大的自由裁量權，更有必要實行依法行政，不但做到辦事權限合法，而且做到辦事程序合法，使其既不能失職，又不能越權，既不能無所作為，又不能胡作非為。貫徹“三個代表”的重要思想，要求我們必須堅持全心全意為人民服務的宗旨，正確看待和運用手中的權力，堅持依法行政，做到用權為民。

二、提高公務員依法行政能力的基本途徑

依法行政能力是公務員勝任本職工作所必須具備的重要能力之一。但毋庸諱言，相對于依法治國、依法執(zhí)政、依法行政對公務員提出的較高要求來講，公務員隊伍的依法行政能力仍有某些不適應的地方和方面，存在著一定的差距。因此，為了適應全面建設小康社會和構(gòu)建和諧社會條件下依法行政的要求，為了進一步提高公務員依法行政能力，必須做到以下幾方面的努力。

1.樹立依法行政觀念，培養(yǎng)公務員的法律意識。我國 有兩千多年的漫長封建專政的歷史，人治的傳統(tǒng)根深蒂固，社會公眾普遍缺乏法律意識。公務員隊伍素質(zhì)雖然較高，但也同樣需要培養(yǎng)法律意識。一是要做到合法行政。行政機關實施行政管理，應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行；沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機關不得做出影響公民、法人和其他組織合法權益或增加公民法人和其他組織義務的決定。二要要做到合理行政。行政機關實施行政管理，應當遵循公平、公正原則。要平等對待行政管理相對人，不偏私，不歧視。行使自由裁量權應當符合法律目的，排除不當因素的干擾，所采取的措施和手段應當必要適當，行政機關實施行政管理可以采用多種方式實現(xiàn)行政目的時應當避免，采用損害當事人權益的方式。三是要做到權責統(tǒng)一。行政機關依法履行經(jīng)濟社會和文化事務管理職責，要由法律法規(guī)賦予其相應的執(zhí)法手段。行政機關違法或不當行使職權，應當依法承擔法律責任，實現(xiàn)權力和責任的統(tǒng)一。依法做到:執(zhí)法有保障，有權必有責，用權受監(jiān)督，違法受追究，侵權須賠償。

2.確立依法行政的價值取向，提高公務員執(zhí)政為民的思想。要做到執(zhí)政為民，就要服務于民，公正為民，務實清廉，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心，堅決反對脫離群眾以權謀私。首先，在行政觀念上，依法行政應既服務于公益又服務于私益，公務員依法行政必須堅持把維護實現(xiàn)人民群眾的根本利益作為基本價值取向，把維護人民群眾的根本利益貫穿各項工作之中。公務員依法行政應當體現(xiàn)國家意志與人民意志的一致性、體現(xiàn)對上級機關負責與對人民群眾負責的一致性，始終將人民的利益放在第一位，真正做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀，以避免那種僅局限于單純的公益或者單純的私益的狹隘服務意識。其次，在行政手段上，通過行政制裁、行政獎勵、行政合同、行政指導、行政計劃等多元化手段服務于民，以避免行政方式的機械和僵化。

3.健全行政監(jiān)督機制，加強公務員依法行政工作的監(jiān)督。要進一步拓寬對公務員的監(jiān)督范圍和內(nèi)容，除了繼續(xù)加強廉政監(jiān)督外，還要突出對公務員履行職責能力的監(jiān)督，始終保持其能在法律的規(guī)范下依法辦事；加強對公務員工作績效的監(jiān)督，確保各項工作的及時順利完成。一是各級政府應當自覺接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，向其報告工作、接受質(zhì)詢；自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取其對政府工作的意見和建議。二是要創(chuàng)新層級監(jiān)督新機制，強化上級行政機關對下級行政機關的監(jiān)督。上級行政機關要建立健全經(jīng)常性的監(jiān)督制度，探索層級監(jiān)督的新方式，加強對下級行政機關及其公務員具體行政行為的監(jiān)督。三是監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督機關要切實履行職責，依法獨立開展專門監(jiān)督。同時，監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督機關要與檢察機關密切配合，及時通報情況，形成監(jiān)督合力。

4.建立和完善公務員考核制度，提高公務員依法行政工作實效。一是建立和健全自上而下、平行制約和自下而上的有機統(tǒng)一的評估體制。不光是領導對下屬的評估，還必須有下屬對上級領導的評估以及平級之間的相互評估，制定依法行政工作績效考核評估辦法。二是建立考核評估的量化指標體系。要通過設定政府法制機構(gòu)設立及人員的配備、依法行政工作經(jīng)費的保障、工作條件的改善、人民群眾對地區(qū)和部門依法行政工作滿意程度、政府和部門領導是否依法決策等具體量化指標，突出對依法行政工作實施領導情況的考核；要通過公民，對行政法律、法規(guī)的知曉情況，政府和行政執(zhí)法人員對規(guī)范政府共同行為和本部門負責實施法律法規(guī)的熟悉掌握情況，大眾媒體對行政法律法規(guī)宣傳情況等具體量化指標，對政府法制宣傳教育質(zhì)量進行考核評估。三是建立以社會公眾為本位的公務員績效考核體系，利用社會公眾對公務員進行評議，不斷推進和深化依法行政工作。

5.加強教育和培訓，提高公務員依法行政能力。教育和培訓是公務員能力建設的基礎性工作，是提高公務員依法行政能力的有效途徑。公務員政治上的成熟是以理論上的成熟為基礎的，有了理論上的成熟與堅定，就有政治上的清醒與堅定，才會有行為上的正確。通過教育和培訓，使廣大公務員樹立依法行政觀念、學習了解與其工作相關的有關法律法規(guī)、國家相關政策，培養(yǎng)和提高依法行政能力。各地各級黨校、行政學院和其他培訓部門的培訓，要把依法行政能力的培訓列入對公務員任職、專門業(yè)務和更新知識培訓的重要內(nèi)容。在教學方法上既要重視理論學習，又要重視案例教學、案例分析，使公務員能更清楚地認識到自己到底有哪些法定職權、應遵循哪些法定程序、承擔哪些法定責任。

第五篇：提高社保局工作人員依法行政能力

關于提高社保局工作人員

依法行政意識和能力的幾點思考

今年是實施“五五”普法規(guī)劃的最后一年，是國務院頒布《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）的第六年，也是研究制定“六五”普法規(guī)劃的重要一年。結(jié)合我局工作開展情況，就進一步加強社保局工作人員的法制教育、提高依法行政的意識和能力，談幾點體會和感受。

一、提高社保局工作人員依法行政的意識和能力是推進依法行政的基礎性工作

當前，我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設已進入新的歷史時期，經(jīng)濟社會快速發(fā)展，一些深層次的矛盾和問題逐步顯現(xiàn)，人民群眾的民主法治意識和政治參與積極性日益提高，維護自身合法權益的要求日益強烈，這些都對政府及其部門的工作提出了新的更高要求，對社保局工作人員的依法行政能力和水平提出了新的更高要求?！毒V要》明確提出，經(jīng)過十年左右堅持不懈的努力，基本實現(xiàn)建設法治政府方的目標。要實現(xiàn)這一目標，加強社保局工作人員的法制教育，提高依法行政的意識和能力至關重要。

二十多年來，經(jīng)過五個五年普法規(guī)劃的具體實施，特別是《綱要》以及“五五”普法規(guī)劃實施以來，在各級各部門的共同努力下，廣大社保局工作人員的法律素質(zhì)和依法行政 的能力得到了進一步提高，依法行政取得了重大進展。但是，也必須清醒地看到，一些社保局工作人員依法行政的意識不夠強，依法辦事的能力和水平不夠高;行政機關隨意決策、違法決策、決策失誤的現(xiàn)象時有發(fā)生，依法解決矛盾糾紛的能力有待進一步提高；有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的狀況亟須改變。這些問題，從根本上講還是涉及到社保局工作人員法律素質(zhì)和依法行政能力的問題。當前，在“六五”普法規(guī)劃研究制定之際，我們必須切實增強工作的責任感和緊迫感，突出普法重點，采取更加扎實有效的措施，進一步加強行政機關人員的法制教育，提高依法行政的意識和能力，促進行政機關依法行政，加快推進依法行政、法治政府建設的進程。

二、健全完善制度，全面落實到位

加強社保局工作人員法制教育，提高依法行政的意識和能力，關鍵是健全完善社保局工作人員學法用法的長效機制，并認真加以落實，靠制度來推進，靠制度作保障。

（一）健全完善領導干部學法制度。各級政府及其部門的領導干部要帶頭學法，增強依法行政、依法辦事的意識，善于運用法律手段管理經(jīng)濟事務、文化事務和社會事務，依法妥善解決各種矛盾和問題。要健全完善政府常務會議、黨組（黨委）會議學法制度，法制機構(gòu)負責人應當列席會議，政府常務會議、黨組（黨委）會議在研究制定重大決策前，法制機構(gòu)要組織與會人員學習該項決策涉及的有關法律法規(guī)，并就作出的法律審核意見進行具體說明。健全完善黨組（黨委）中心組學法、專題法制講座、集中培訓制度，做到學法的計劃、內(nèi)容、時間、人員、效果“五落實”。各級行政學院每年都要舉辦領導干部依法行政專題研討班，舉辦的其他行政機關公務員培訓班也都要將法律和依法行政知識納入教學內(nèi)容。

（二）健全完善行政執(zhí)法人員法律知識培訓制度。各級政府及其部門都要定期組織行政執(zhí)法人員參加依法行政知識培訓，做好共用和專業(yè)法律法規(guī)知識的輪訓工作。要嚴格實行行政執(zhí)法主體資格制度和行政執(zhí)法人員持證上崗制度，對從事行政執(zhí)法工作的人員，統(tǒng)一組織專門的法律知識培訓和考試，未參加培訓和通過考試的，一律不得發(fā)放行政執(zhí)法證，不得從事行政執(zhí)法活動。新法律法規(guī)公布后、施行前，負責執(zhí)行的政府部門要及時組織本部門行政執(zhí)法人員參加專題培訓和考試，未通過考試的，不得從事該法律法規(guī)的執(zhí)行工作。

（三）健全完善社保局工作人員法律知識考核制度。對擬提拔的政府及其部門領導職務的干部，在任職前進行法律知識測試和依法行政情況考察，測試和考察結(jié)果作為是否任用的重要依據(jù)。要進一步增加法律知識在行政機關公務員錄 3

用考試中的比重，將依法行政知識作為重要專題加強對初任公務員的教育培訓。

三、堅持齊抓共管，形成工作合力

加強社保局工作人員的法制教育，提高依法行政的意識和能力，要在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，需要多個部門協(xié)同配合，堅持齊抓共管，真正形成工作合力，只有這樣，才會出成效、見效果；否則，如果制度僅僅停留在紙面上，而不認真落實，那么加強社保局工作人員法制教育就會流于形式，起不到應有的效果。

首先，普法依法治理工作領導小組及其辦公室要充分發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)、督促檢查的職能作用。要在五年的普法規(guī)劃中將社保局工作人員的法制教育作為重中之中來抓，針對這一群體出臺專門的具體實施意見，在每年的普法依法治理工作要點中都要提出明確具體要求。同時，要督促指導各有關部門制定詳細的法制教育計劃，并就各項制度和措施的落實情況定期開展檢查，定期聽取有關責任單位的工作匯報，確保落實到位，取得實效。

其次，人大常委會要充分發(fā)揮監(jiān)督的職能作用。每個五年人大常委會都要出臺關于加強法制宣傳教育的決議，落實普法規(guī)劃的過程也是在具體落實決議，人大在加強社保局工作人員法制教育中的作用非常重要，也大有可為。要定期采取執(zhí)法檢查、開展視察、聽取匯報等多種方式，督促政府及

其部門加強社保局工作人員的法制教育，提高依法行政的意識和能力。同時，對提請人大常委會任命的政府及其部門領導進行任職前法律和依法行政知識測試，考試合格者，將人事任免方案列入會議議程進行審議任命，不及格者，不予以審議任命。如果這項制度得到有效推行，必將有力促進領導干部學法用法工作的深入開展。

第三，人事及黨委組織部門要充分發(fā)揮好具體實施的職能作用。要采取多種形式，每年在行政機關公務員中開展依法行政教育活動，表彰一批學法用法先進單位和個人。組織舉辦的各類公務員培訓班都要將法律和依法行政知識納入必學內(nèi)容。對擬提拔的政府及其部門領導職務的干部，在任職前進行法律知識測試和依法行政情況考察，測試和考察結(jié)果作為是否任用的重要依據(jù)。要注重對從事法制工作干部的培養(yǎng)、使用和交流，選拔有較高法律素質(zhì)的干部進入政府和部門領導班子。

第四，黨委宣傳部門要充分發(fā)揮好組織和輿論引導的職能作用。要全面落實好黨組（黨委）中心組學法制度，在每年下發(fā)的工作計劃中都要明確規(guī)定法律和依法行政的內(nèi)容，采取督促檢查等方式，確保取得實實在在的效果。要組織協(xié)調(diào)報紙、電臺、電視臺、網(wǎng)絡等新聞媒體，積極開辟法制專欄、專題節(jié)目和法制系列講座，在全社會營造濃厚的法治輿論氛圍。

第五，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察、司法機關監(jiān)察和監(jiān)督的職能作用。要嚴格執(zhí)行領導干部行政問責制，促進領導干部恪盡職守，依法履行職責，提高依法決策和依法辦事的能力。切實加強和改進執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察，健全執(zhí)法過錯、違紀違法責任追究等制度，嚴肅查處行政執(zhí)法人員貪贓枉法、徇私舞弊的行為，以此促進廣大社保局工作人員不斷提高依法行政的意識和能力。

第六，政府法制機構(gòu)要充分發(fā)揮好加強行政執(zhí)法人員的教育培訓和管理等職能作用。定期舉辦行政執(zhí)法人員依法行政業(yè)務培訓班。全面實行行政執(zhí)法主體資格合法性審查制度，健全行政執(zhí)法人員資格制度，對擬上崗行政執(zhí)法的人員進行相關法律知識考試，經(jīng)考試合格的授予其行政執(zhí)法資格、上崗行政執(zhí)法。進一步整頓行政執(zhí)法隊伍，嚴格禁止無行政執(zhí)法資格的人員履行行政執(zhí)法職責。通過行政執(zhí)法案卷評查、辦理行政復議和執(zhí)法投訴案件等方式，進一步加強行政執(zhí)法監(jiān)督，強化行政執(zhí)法過錯追究，促進行政執(zhí)法機關嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。同時，政府法制機構(gòu)作為政府及其部門領導在依法行政方面的參謀、助手和顧問，要切實把好重大行政決策和規(guī)范性文件的法律審核關，促進依法、科學、民主決策。

第七，各級行政機關要充分發(fā)揮好加強本系統(tǒng)、本部門社保局工作人員法制教育的職能作用。作為各部門具體承擔

這一工作任務的人事、法制等機構(gòu)，每年都要制定具體的學法計劃，并認真組織實施。充分利用網(wǎng)絡、圖書閱覽室、電教室等各種陣地，采取集中學法與個人自學相結(jié)合、撰寫學法論文與開閉卷考試相結(jié)合等多種形式，積極開展法制教育，做到有計劃、有內(nèi)容、有時間、有登記、有檢查，全面提高本系統(tǒng)、本單位工作人員的法律素質(zhì)和依法行政的能力。

加強社保局工作人員的法制教育，提高依法行政的意識和能力，關系著推進依法行政、法治政府建設的進程，任務艱巨，責任重大，使命光榮。我們相信，在黨委、政府的堅強領導下，在普法依法治理主管部門的有力指導下，在各有關部門的協(xié)同配合下，這項工作一定會做得更好，更富有成效。