第一篇：加強(qiáng)政務(wù)公開建設(shè)提高依法行政能力

文章標(biāo)題：加強(qiáng)政務(wù)公開建設(shè)提高依法行政能力

實(shí)行政務(wù)公開是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，努力推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)公務(wù)人員盡職盡責(zé)，提高辦事效率，構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要舉措，也是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的一項(xiàng)重要舉措。近年來(lái)，XX市工商系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、XX省委、省政府、XX市委、市政府關(guān)于政務(wù)公開工作的一系列決策和部署，按照“重點(diǎn)突破、全面公開、分步實(shí)施、注重實(shí)效”的總體思路，不斷開拓進(jìn)取，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷深化落實(shí)，政務(wù)公開工作大跨步向縱深推進(jìn)，取得了明顯成效。到目前為止，凡XX市工商系統(tǒng)承擔(dān)的、《行政許可法》要求公開的行政審批、審核、備案、收費(fèi)及執(zhí)法事項(xiàng)、工作程序等均已面向社會(huì)全部公開，有力地促進(jìn)了我市工商系統(tǒng)各項(xiàng)工作的全面發(fā)展。

一、主要做法

（一）把政務(wù)公開作為“一把手工程”來(lái)抓

政務(wù)公開是改進(jìn)工作作風(fēng)和執(zhí)政為民的需要，全市工商系統(tǒng)始終把政務(wù)公開工作作為“一把手工程”來(lái)抓，健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，確立了“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)、各部門分工協(xié)作的政務(wù)公開工作機(jī)制。市局和各縣區(qū)局都分別成立了由黨組書記、局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)政務(wù)公開工作進(jìn)行整體部署、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)政務(wù)公開作的具體實(shí)施。制定了《XX市工商行政管理政務(wù)公開工作實(shí)施方案》，明確了政務(wù)公開工作的指導(dǎo)思想、基本原則、組織機(jī)構(gòu)、范圍和內(nèi)容、實(shí)施步驟及保障措施，對(duì)政務(wù)公開工作進(jìn)行總體指導(dǎo)和部署。各分局、所、業(yè)務(wù)處（科）室也是根據(jù)實(shí)際情況和業(yè)務(wù)工作需要制定了“一把手”掛帥、領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指導(dǎo)、各部門分類負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

（二）把政務(wù)公開作為“陽(yáng)光工程”來(lái)抓

一是公開了許可項(xiàng)目。全市工商系統(tǒng)在政務(wù)工作“兩公開一監(jiān)督”取得明顯成效的基礎(chǔ)上，按照《行政許可法》的要求和市委、市政府的安排部署，全面推行政務(wù)公開，公開了工商行政管理的行政許可、執(zhí)法、收費(fèi)的所有內(nèi)容、類別、時(shí)間、程序和責(zé)任部門五項(xiàng)基本信息。共公開了19項(xiàng)543個(gè)具體內(nèi)容，其中工作紀(jì)律5項(xiàng)52條，辦理證照6項(xiàng)306條，法規(guī)文件類4項(xiàng)112條，行政執(zhí)法2項(xiàng)14條，服務(wù)類2項(xiàng)48條，收費(fèi)3項(xiàng)11條，并將這些內(nèi)容印制成卡片資料放在大廳里，供辦事人了解查閱，同時(shí)把這些內(nèi)容放大，公開懸掛在醒目的位置，使前來(lái)辦事的人對(duì)所辦事情能不能辦？需要提交什么材料？需要做些什么工作？要多少錢？多長(zhǎng)時(shí)間能辦好？找誰(shuí)辦理等事項(xiàng)一目了然，使得行政許可更加透明，更加陽(yáng)光。

二是公開了內(nèi)部政務(wù)。在內(nèi)部政務(wù)工作中嚴(yán)格按照程序和規(guī)定在全系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行公開和公示，特別是對(duì)干部任用情況、發(fā)展黨員情況、年度工作目標(biāo)及執(zhí)行情況等機(jī)關(guān)內(nèi)部事項(xiàng)也納入政務(wù)公開內(nèi)容，在機(jī)關(guān)內(nèi)部及時(shí)公開。

（三）把政務(wù)公開作為“廉政工程”來(lái)抓

一是公開了公務(wù)員身份。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革、干部輪崗的實(shí)際情況，市工商局重新制作了干部公示牌，公布了每位干部的照片、姓名、所在處室、職務(wù)等，并將其擺放在各自的辦公桌上，讓前來(lái)辦事的人員一目了然，既方便了前來(lái)辦事的群眾，同時(shí)也主動(dòng)接受了監(jiān)督。各縣區(qū)工商局也在局機(jī)關(guān)、分局、工商所辦公場(chǎng)所的醒目位置以櫥窗的形式設(shè)置公布了工商干部的照片、姓名、職務(wù)等，同時(shí)制作發(fā)放了設(shè)置載明公務(wù)員照片、姓名、職務(wù)、職責(zé)、編號(hào)的《上崗證》。XX縣工商局還增設(shè)了黨員示范崗并將上崗證向社會(huì)公開?，F(xiàn)在，全市工商干部工作時(shí)間、外出執(zhí)行公務(wù)、集體參加公開場(chǎng)所的會(huì)議和活動(dòng)，都做到了一律著工商制服和佩戴《上崗證》，既為服務(wù)對(duì)象提供了身份證明，又將廣大工商干部置于人民群眾的監(jiān)督之中。

二是公開了公務(wù)職責(zé)。我們把工商行政管理的工作職責(zé)在政務(wù)公開攔、“XX紅盾信息網(wǎng)”上進(jìn)行了公開，市局和部分縣局還將工商法律法規(guī)、工作職責(zé)等在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)上公開。XX區(qū)工商局的政務(wù)公開欄公開了各科、室的具體工作職責(zé)及各分局、工商所的聯(lián)系電話，其他各縣工商局也按要求在辦公樓的醒目位置公開懸掛了各部門的工作職責(zé)，各分局、工商所也在辦公室公開懸掛了《工商行政管理所條例》，廣大工商干部都能嚴(yán)格按規(guī)定履行其職責(zé)。

三是公開了公務(wù)紀(jì)律。全市各縣區(qū)工商局都按要求在辦公樓或辦公室的醒目位置公開了《工商行政管理人員行為準(zhǔn)則》、《工商行政管理人員廉政守則》、《XX省工商行政管理人員守則》、《XX省公務(wù)員八條禁令》、《國(guó)家工商行政管理總局依法行政文明執(zhí)法六項(xiàng)禁令》、XX省工商行政管理人員“八不準(zhǔn)”，并在全市工商系統(tǒng)辦公室內(nèi)懸掛了《八條禁令》、《六項(xiàng)禁令》、“八不準(zhǔn)”（簡(jiǎn)稱“八六八”禁令）。還采用小冊(cè)子、宣傳單、制作卡片等方式將“八六八”禁令發(fā)到每個(gè)干部職工手中，做到了工作紀(jì)律入心入腦，接受了群眾的監(jiān)督，增強(qiáng)了干部遵

守紀(jì)律的自律行為。

四是公開接受社會(huì)監(jiān)督。全市各縣區(qū)工商局、分局、工商所都在辦公地點(diǎn)或明顯位置設(shè)立舉報(bào)箱52個(gè)，公布了舉報(bào)電話51部。同時(shí)，市工商局還制定下發(fā)了《聘請(qǐng)行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員暫行辦法》，在全系統(tǒng)推行了市、縣、所三級(jí)聘請(qǐng)行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員制度，每年定期組織召開1至2次行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員座談會(huì)，認(rèn)真聽取他們的意見和建議，主動(dòng)

接受社會(huì)各界的監(jiān)督。在2004年全系統(tǒng)組織開展了“

十、百、千”問(wèn)卷調(diào)查活動(dòng)，向10名人大代表和政協(xié)委員、100戶企業(yè)、1000戶個(gè)體工商戶展開了問(wèn)卷調(diào)查，調(diào)查表明對(duì)工商工作表示滿意的占調(diào)查數(shù)的95；在2005年的隊(duì)伍教育整頓中，對(duì)工商干部隊(duì)伍的滿意率達(dá)到96.2；在2006年的行風(fēng)問(wèn)卷調(diào)查中，對(duì)工商干部的綜合滿意率達(dá)到99。

（四）把政務(wù)公開作為“民心工程”來(lái)抓

一是公開了辦照內(nèi)容。辦理工商《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》是工商行政管理的一項(xiàng)主要工作，為了公開公正，方便群眾，我們重點(diǎn)加強(qiáng)了登記注冊(cè)“窗口”部位的政務(wù)公開。市、縣（區(qū)）工商局都設(shè)立了注冊(cè)登記辦證大廳，并在辦證大廳實(shí)行了辦公“一條龍”服務(wù)，把辦理各種證照的條件、程序、時(shí)限、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等全面公開，規(guī)范而有序地形成了咨詢、受理、審查、審批、收費(fèi)、打印、發(fā)證（照）“一條龍”服務(wù)。XX區(qū)工商分局制作了七張便民服務(wù)卡供辦事對(duì)象參閱。市、縣工商局編印了小冊(cè)子，發(fā)放辦事指南，在注冊(cè)大廳安排了休息椅，免費(fèi)提供開水，既方便了前來(lái)辦事的群眾，又提高了工商的辦事效率。全市工商系統(tǒng)共設(shè)立注冊(cè)服務(wù)廳28個(gè)，其中市局1個(gè)，縣區(qū)局10個(gè)，基層分局、所17個(gè)。沒有條件設(shè)置辦證服務(wù)廳的基層分局、工商所也按要求設(shè)置了辦事窗口，將應(yīng)該公開的內(nèi)容公布在適當(dāng)?shù)奈恢?，?duì)不識(shí)字的群眾還要進(jìn)行講解。

二是公開了監(jiān)管方式。在市場(chǎng)監(jiān)督管理方面，全市各縣區(qū)工商局的分局、工商所都將《市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)職責(zé)》、《誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)責(zé)任制度》、《查驗(yàn)票證、索證兩項(xiàng)制度》、《市場(chǎng)開辦者職責(zé)》《市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者行為規(guī)范》等管理規(guī)定及投訴電話公布在市場(chǎng)內(nèi)的醒目位置，并在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)置了監(jiān)督崗、公平稱、曝光臺(tái)和舉報(bào)箱，建立了市場(chǎng)管理臺(tái)帳、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)管理臺(tái)帳，同時(shí)在市場(chǎng)內(nèi)利用黑板報(bào)、宣傳欄等形式開展了工商法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳教育，宣傳守法文明經(jīng)營(yíng)行為，曝光不法經(jīng)營(yíng)行為，宣傳識(shí)別假冒偽劣的科學(xué)知識(shí)，公布工商行政管理的有關(guān)情況，從而促進(jìn)了依法行政、依法管理。

三是公開了執(zhí)法程序。全市工商行政管理機(jī)關(guān)依法公開了辦案的依據(jù)、權(quán)限、程序、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)等，在行政執(zhí)法中始終堅(jiān)持了持證上崗、亮證執(zhí)法，外出檢查時(shí)均有兩人以上的干部參加，查處違法行為時(shí)都能向違法人員講清違法事實(shí)，處罰的依據(jù)等規(guī)定，并告知管理對(duì)象法定的權(quán)利、時(shí)限和途徑，做到了依法行政、文明執(zhí)法。

四是公開了辦事制度。建立了首辦責(zé)任制、行政不作為責(zé)問(wèn)制。凡是到工商行政管理機(jī)關(guān)辦事的人員，首辦者都能做到熱情接待，盡職盡責(zé)辦理，對(duì)辦事者不清不懂的疑問(wèn)，被詢問(wèn)的工商干部都能耐心解釋，作出合理正確的解答，沒有推諉的現(xiàn)象發(fā)生，使辦事者都能高興而來(lái)，滿意而歸。

五是公開了投訴渠道。全市各縣區(qū)工商局、分局、工商所都利用各種廣告標(biāo)牌、新聞媒體以及“3·15”消費(fèi)者活動(dòng)日向社會(huì)各界公開了消費(fèi)者投訴電話、投訴地點(diǎn)、投訴解決的程序和當(dāng)事人應(yīng)提供的依據(jù)及部分依據(jù)獲取的部門，公開了消協(xié)工作人員的身份及其職責(zé)，當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)?，F(xiàn)在，市局和全市八縣二區(qū)工商局（分局）都開通了“12315”消費(fèi)者投訴舉報(bào)電話，向社會(huì)公開承諾受理投訴申訴的內(nèi)容、時(shí)間，并把這些承諾落實(shí)到具體的工作中，有力地推動(dòng)了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的順利開展，切實(shí)維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

二、主要成效

（一）提高了隊(duì)伍素質(zhì)，樹立了良好形象。通過(guò)全面推行政務(wù)公開，促進(jìn)了工商干部主動(dòng)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)的勁頭，有效地推進(jìn)了全市工商部門公平、公正執(zhí)法，提高了執(zhí)法水平，加強(qiáng)了工商干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)和廉政律設(shè)，提高了工商干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，樹立了工商行政管理部門良好的執(zhí)法形象，切實(shí)維護(hù)了經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法益，更好地實(shí)踐了“三個(gè)代表”重要思想和全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

（二）促進(jìn)了法律法規(guī)和各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)。通過(guò)推行政務(wù)公開，國(guó)家和省市制定的各項(xiàng)工商行政管理法律、法規(guī)和政策得到了全面的貫徹實(shí)施，與此同時(shí)，結(jié)合《行政許可法》的實(shí)施，工商行政管理和地方性法規(guī)、政府規(guī)章都相繼進(jìn)行了修訂和補(bǔ)充，工商行政管理更加人性化、更加完善和接近社會(huì)實(shí)際。

（三）推動(dòng)了依法行政全面實(shí)施。工商行政管理系統(tǒng)落實(shí)行政許可事項(xiàng)和行政監(jiān)管事項(xiàng)更加嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，減少了行政管理工作的隨意性，依法行政的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。《行政許可法》正式實(shí)施以來(lái)，全系統(tǒng)未發(fā)生一起因違規(guī)實(shí)施行政許可產(chǎn)生的投訴、復(fù)議或訴訟。多年來(lái)全市工商行政管理的行政投訴、復(fù)議和訴訟案件保持在年均5件以下，且無(wú)一撤銷或敗訴。

（四）提高了辦事效率和辦事能力。辦事公開制度的建立，規(guī)范了行政管理行為，各級(jí)行政管理人員嚴(yán)格執(zhí)行政策法規(guī)，按照公開的辦事要求和程序規(guī)范運(yùn)做，辦事效率、行政監(jiān)管能力和政策水平明顯提高。全市工商行政管理系統(tǒng)平均每年受理行政許可事項(xiàng)和非行政許可審批項(xiàng)目XXXXX多件，辦結(jié)率98以上，查辦案件XXXXX多件，結(jié)案率95，多次受到上級(jí)部門和市委市政府的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，得到了人民群眾的普遍贊譽(yù)。

（五）方便了經(jīng)營(yíng)單位和群眾生活。公開辦事制度和服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，使經(jīng)營(yíng)單位和群眾對(duì)相關(guān)問(wèn)題解決渠道和程序有了進(jìn)一步了解，并能夠得到及時(shí)滿意的服務(wù)。集中辦理行政許可和配套服務(wù)，減少了辦事環(huán)節(jié)，縮短了辦事時(shí)間。在相關(guān)單位組織的一年來(lái)實(shí)施行政許可受理情況“優(yōu)良差”評(píng)比考核過(guò)程中，各辦件單位和個(gè)人對(duì)我局辦件服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量的評(píng)價(jià)均為優(yōu)良。

（六）推動(dòng)了社會(huì)公眾監(jiān)督。公開辦事制度和服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，將工商行政管理工作置于社會(huì)和公眾的廣泛監(jiān)督之下，提高了社會(huì)與公眾對(duì)工商行政管理的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有力地促進(jìn)了工商行政管理工作的開展。

三、工作體會(huì)

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是前提。市委、市政府非常重視政務(wù)公開工作，始終堅(jiān)持“以政務(wù)公開推進(jìn)依法行政，以政務(wù)公開促進(jìn)廉政建設(shè)，以政務(wù)公開密切黨群干群關(guān)系”，將政務(wù)公開工作作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。同時(shí)，政務(wù)公開工作面廣量大，政策性強(qiáng)，需要堅(jiān)強(qiáng)有力的組組領(lǐng)導(dǎo)體系作保證。只有堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)，逐級(jí)建立目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，統(tǒng)一研究部署，精心組織實(shí)施，才能推動(dòng)政務(wù)公開工作不斷向縱深發(fā)展，取得實(shí)效。

（二）突出重點(diǎn)是關(guān)鍵。政務(wù)公開工作內(nèi)容多、牽涉面廣、情況復(fù)雜，為把此項(xiàng)工作抓好、抓實(shí)，我們有的放矢、突出重點(diǎn)，在保證應(yīng)公開事項(xiàng)全部進(jìn)行公開的同時(shí)，重點(diǎn)圍繞幾個(gè)方面抓政務(wù)公開：一是圍繞行政許可抓公開，重新梳理工商行政管理行政審批事項(xiàng)，對(duì)每項(xiàng)審批事項(xiàng)都明確了法律依據(jù)、審批時(shí)限、受理?xiàng)l件、審批標(biāo)準(zhǔn)、崗位職責(zé)與權(quán)限等內(nèi)容，實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外，進(jìn)一步規(guī)范了從受理、審查到?jīng)Q定等環(huán)節(jié)的行政行為。二是圍繞熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，我們利用公開欄、網(wǎng)上公布等手段，及時(shí)向社會(huì)通報(bào)切實(shí)關(guān)乎群眾利益的有關(guān)情況，保證廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（三）點(diǎn)面結(jié)合是核心。在推進(jìn)政務(wù)公開工作中，我們注重點(diǎn)面結(jié)合，推進(jìn)整體工作的開展。一是注重把推進(jìn)政務(wù)公開同貫徹《行政許可法》、推進(jìn)依法行政相結(jié)合，精筒行政審批事項(xiàng)，縮短行政審批時(shí)間，提高辦事效率。二是注重推進(jìn)政務(wù)公開同反腐倡廉相結(jié)合，將反腐倡廉工作監(jiān)督關(guān)口前移，使部門、單位的黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)工作納入制度化管理之中，置于群眾監(jiān)督之下，有效防止行業(yè)不正之風(fēng)的發(fā)生，有力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展。三是注重把政務(wù)公開同行業(yè)職業(yè)道德建設(shè)相結(jié)合，確保為企業(yè)、為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。四是注重把推進(jìn)政務(wù)公開同政務(wù)信息化建設(shè)相結(jié)合，大力發(fā)展電子政務(wù)，利用全市工商系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，積極推進(jìn)網(wǎng)上公開，大力推行網(wǎng)上辦公，建立數(shù)據(jù)交換、資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的工作機(jī)制和模式，實(shí)現(xiàn)各部門間的互聯(lián)互通、信息共享，使電子政務(wù)和政務(wù)公開相互依托、相互促進(jìn)，讓更多的群眾得到快捷、方便的服務(wù)。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督是保證。政務(wù)公開是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的工作，沒有責(zé)任就難以開展，沒有監(jiān)督就難以落實(shí)，就會(huì)流于形式。為此，我們把政務(wù)公開工作納入系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，對(duì)政務(wù)公開工作分解量化，逐項(xiàng)計(jì)分，納入單位的年度目標(biāo)考核，對(duì)工作人員行政審批、行政管理、行政執(zhí)法和其他一些事項(xiàng)的服務(wù)過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范和監(jiān)督。

四、今后的努力方向

第一、繼續(xù)抓好政務(wù)公開的普及延伸。在鞏固完善當(dāng)前政務(wù)公開工作成果的同時(shí)，進(jìn)一步增加政務(wù)工作透明度，將政務(wù)公開工作逐步從辦事層面公開向決策領(lǐng)域公開推進(jìn)。

第二、繼續(xù)抓好政務(wù)公開的深化提高。加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開的監(jiān)督檢查，堅(jiān)持把政務(wù)公開與行政管理體制改革、干部人事制度改革、黨風(fēng)廉政建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)等工作緊密結(jié)合起來(lái)，將政務(wù)公開不斷深化，不斷提高，使之真正成為推動(dòng)工商行政管理工作全面發(fā)展的基礎(chǔ)。

第三、繼續(xù)抓好政務(wù)公開的規(guī)范完善。對(duì)公開的形式、內(nèi)容、時(shí)限、程序、監(jiān)督和運(yùn)行機(jī)制等進(jìn)一步規(guī)范，完善政務(wù)公開工作制度，全面提升政務(wù)公開的檔次和水平。

第四、繼續(xù)抓好政務(wù)公開的探索創(chuàng)新。積極適應(yīng)新形勢(shì)和政府工作的新要求，在政務(wù)公開的各個(gè)環(huán)節(jié)大膽試驗(yàn)，堅(jiān)持在發(fā)展中深化，在深化中提高，不斷把我市工商行政管理政務(wù)公開推向深入。加快發(fā)展電子政務(wù)、完善市場(chǎng)準(zhǔn)入審批系統(tǒng)、行政執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)、市場(chǎng)監(jiān)管備案系統(tǒng)、12315辦理系統(tǒng)等，通過(guò)網(wǎng)上審批節(jié)省申請(qǐng)人的時(shí)間。進(jìn)一步探索和完善辦證大廳運(yùn)行機(jī)制，完善全程辦事制，做到進(jìn)一個(gè)門，找一個(gè)人，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)行許可事項(xiàng)。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，用飽滿的熱情、良好的風(fēng)氣服務(wù)于社會(huì)和企業(yè)，服務(wù)于我市的改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

盡管經(jīng)過(guò)幾年的努力，我市工商系統(tǒng)的政務(wù)公開工作取得了一定的成績(jī)，但與市委、市政府的要求，與其他單位相比還存在一定的差距。下一步，我們將以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以人民滿意為準(zhǔn)繩，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》，按照“依法公開、真實(shí)公正、注重實(shí)效、有利監(jiān)督”的原則，狠抓工作落實(shí)，不斷把政務(wù)公開工作推向深入。

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第二篇：加強(qiáng)隊(duì)伍,建設(shè)提高依法行政能力

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

全面提高依法行政能力

全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，是一個(gè)涉及面廣、難度大、要求高的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的廣泛參與。各級(jí)行政機(jī)關(guān)承擔(dān)了現(xiàn)行80%以上的法律法規(guī)的實(shí)施工作，對(duì)全面推進(jìn)依法行政起著非常關(guān)鍵的作用，而行政執(zhí)法人員代表行政機(jī)關(guān)從事執(zhí)法活動(dòng)，其素質(zhì)的高低、行為的好壞直接影響行政執(zhí)法的效果。因此，采取多項(xiàng)措施，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，就顯得尤為重要。煙草專賣行政主管部門作為整個(gè)行政系統(tǒng)的一員，須切實(shí)履行起依法行政的責(zé)任，我認(rèn)為，煙草專賣執(zhí)法行政主管部門應(yīng)從以下四個(gè)方面著手加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

一、重視各項(xiàng)教育，提高執(zhí)法隊(duì)伍戰(zhàn)斗力

煙草專賣管理涉及卷煙打假、市場(chǎng)監(jiān)管和案件查處等內(nèi)容，工作內(nèi)容都與行政執(zhí)法有關(guān)，具有一定的專業(yè)性，隨著煙草行業(yè)的發(fā)展和改革的推進(jìn)，出現(xiàn)了新情況、新理論，這些都對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的工作質(zhì)量、適應(yīng)能力提出了更高的要求。

作為一名煙草專賣執(zhí)法人員，需要抓好四種教育學(xué)習(xí)：一是抓好思想道德教育學(xué)習(xí)，要想干好工作，首先就得做好人，通過(guò)思想道德教育，培養(yǎng)良好的人格，解決執(zhí)法人員的惰性，提高學(xué)習(xí)的自覺性和積極性；二是抓好政治思想教育學(xué)習(xí)，通過(guò)開展每月黨員學(xué)習(xí)、撰寫思想報(bào)告、談話交流等方式，提高行政執(zhí)法人員的政治理論素養(yǎng)，樹立顧大局、講政治、有原則的煙草專賣行政執(zhí)法觀；三是抓好職業(yè)鑒定教育學(xué)習(xí)，加強(qiáng)專賣稽查崗位技能培訓(xùn)，積極參加國(guó)家局組織的崗位技能鑒定考試，技能鑒定初、中、高級(jí)達(dá)到省局的要求，并進(jìn)一步改善鑒定結(jié)構(gòu)，提高煙草專賣實(shí)踐工作能力；四是抓好法律知識(shí)教育 學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)與考試、學(xué)習(xí)與實(shí)踐結(jié)合的方式，強(qiáng)化對(duì)法律知識(shí)、專業(yè)知識(shí)和辦案技能的理解和掌握，打造一支知識(shí)全面、業(yè)務(wù)精通和經(jīng)驗(yàn)豐富的煙草專賣行政執(zhí)法隊(duì)伍。

二、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，提高執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)行力

目前隨著煙草行業(yè)的快速發(fā)展，出臺(tái)了新的規(guī)定，對(duì)煙草專賣管理提出了新的要求，這需要煙草專賣執(zhí)法隊(duì)伍嚴(yán)格貫徹落實(shí)，避免出現(xiàn)執(zhí)行打折扣、執(zhí)行不到位的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)規(guī)定所要到達(dá)的預(yù)期效果。但執(zhí)行是否到位，關(guān)鍵還是看監(jiān)管是否到位。

為提高執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)行力，需要建立完善五項(xiàng)制度：一是建立煙草專賣執(zhí)法檢查監(jiān)督制度，通過(guò)市場(chǎng)組檢查、部門領(lǐng)導(dǎo)走訪、中層督查等形式，對(duì)卷煙經(jīng)營(yíng)、無(wú)證戶清理及稽查員執(zhí)法等情況進(jìn)行明查暗訪，檢驗(yàn)煙草專賣執(zhí)法人員執(zhí)行是否到位；三是建立檢查結(jié)果反饋機(jī)制，市場(chǎng)檢查完畢后，將市場(chǎng)的異常情況通過(guò)內(nèi)部聯(lián)絡(luò)單反饋給轄區(qū)稽查員，要求及時(shí)有效整改；三是建立煙草專賣績(jī)效考核制度，每月通過(guò)關(guān)鍵業(yè)績(jī)、工作質(zhì)量和團(tuán)隊(duì)合作實(shí)施考核評(píng)分，對(duì)煙草專賣執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將該考核結(jié)果與評(píng)優(yōu)結(jié)合，形成有獎(jiǎng)有懲的正常評(píng)價(jià)機(jī)制；四是完善行政執(zhí)法投訴舉報(bào)制度，加強(qiáng)投訴舉報(bào)途徑、方式的宣傳，尤其是12313投訴舉報(bào)電話，充分發(fā)揮投訴舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱的作用，讓更多的社會(huì)人群參與對(duì)煙草專賣執(zhí)法的監(jiān)督；五是建立大要案討論制度，對(duì)案值超五萬(wàn)元的、案情疑難復(fù)雜和當(dāng)事人眾多的涉煙案件，組織熟悉專賣業(yè)務(wù)人員集體探討，準(zhǔn)確定性、合理處罰，避免出現(xiàn)錯(cuò)案。

三、狠抓廉潔作風(fēng)，提高執(zhí)法隊(duì)伍公信力

行政機(jī)關(guān)是展示黨和政府形象的窗口，而行政執(zhí)法人員代表行政 機(jī)關(guān)進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)，如是其出現(xiàn)執(zhí)法不公、執(zhí)法不廉等現(xiàn)象，不僅損害人民群眾的利益，也會(huì)影響行政機(jī)關(guān)的形象和威望，削弱自身的公信力。因此，專賣執(zhí)法隊(duì)伍作為煙草專賣管理的執(zhí)法者，首先要自覺做到廉潔勤政，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家局的“五條禁令”和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)規(guī)定。其次，制定理順廉潔從政各項(xiàng)制度，逐漸建立起煙草專賣執(zhí)法人員“不愿為、不能為、不敢為”的監(jiān)督制約機(jī)制。最后，要深入開展反腐倡廉教育，牢固樹立“權(quán)力就是服務(wù)，執(zhí)法就是為民”的思想，善待手中的權(quán)力，正確對(duì)待利益，努力做一個(gè)自律清白、廉潔奉公的專賣執(zhí)法工作者。這樣，其煙草專賣管理行為才真正實(shí)踐著“國(guó)家利益至上、消費(fèi)者利益至上”的價(jià)值觀，才真正體現(xiàn)出法治國(guó)家、政府的行為。

四、強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)意識(shí)，提高執(zhí)法隊(duì)伍凝聚力

煙草專賣執(zhí)法隊(duì)伍是一個(gè)具體分工又密切配合的行政團(tuán)隊(duì)，要求專賣執(zhí)法人員在工作和人際關(guān)系上，要正確處理好講寬容與講原則之間的關(guān)系，把握好幫助與代替之間的關(guān)系，做事既要講原則又要講彈性，設(shè)身處地為他人著想，營(yíng)造團(tuán)結(jié)合作、和諧共事的工作氛圍。此外，每一名執(zhí)法者要深刻認(rèn)識(shí)團(tuán)結(jié)的重要性，從自己做起，加強(qiáng)自我教育和自我批評(píng)，強(qiáng)化團(tuán)結(jié)的表率意識(shí)，做到目標(biāo)同向、工作同心、事業(yè)同干。真正提高煙草專賣執(zhí)法隊(duì)伍的凝聚力，形成干事創(chuàng)業(yè)共謀發(fā)展的合力。

加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，需要中山煙草共同努力、持續(xù)推進(jìn)，從而建造一支知識(shí)全面、執(zhí)法規(guī)范、廉潔自律和團(tuán)結(jié)向上的煙草專賣行政執(zhí)法隊(duì)伍，為建設(shè)現(xiàn)代中山煙草、實(shí)現(xiàn)“卷煙上水平”保駕護(hù)航。

第三篇：2014依法行政、政務(wù)公開總結(jié)

xx市司法局2014 依法行政、政務(wù)公開總結(jié)

今年以來(lái)，我局深入貫徹黨的十八大精神，以自治區(qū)“8337”發(fā)展思路為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，加強(qiáng)了司法行政機(jī)關(guān)依法行政工作系統(tǒng)化、科學(xué)化建設(shè)，使干警執(zhí)法指導(dǎo)思想更加端正，執(zhí)法工作制度更加完善，全市司法行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平和人民群眾的滿意程度得到進(jìn)一步提高。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全，努力開創(chuàng)依法行政工作新局面。

依法行政工作是踐行社會(huì)主義法治理念的基本要求，也是依法行政、建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容。我局充分認(rèn)識(shí)到依法行政工作的重要性，把依法行政工作列入重要議事日程。將依法行政工作的開展情況，列為考核檢查的重要內(nèi)容，夯實(shí)了責(zé)任，同時(shí)將依法行政與其他工作同布置，同安排，同落實(shí)，同考核。確實(shí)形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)，職能部門管監(jiān)督，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面。

二、多措并舉，狠抓規(guī)范，全力做好執(zhí)法規(guī)范化工作。

1、梳理執(zhí)法依據(jù)，明確執(zhí)法責(zé)任。

我局對(duì)現(xiàn)有的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理，并梳理了相關(guān)制度，明晰了執(zhí)法范圍和執(zhí)法依據(jù)，經(jīng)審定我局現(xiàn)有行政處罰事項(xiàng)8項(xiàng)，行政獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)1項(xiàng)，其他行政權(quán)力事項(xiàng)12項(xiàng)，行政許可類審批事項(xiàng)1項(xiàng)，審核轉(zhuǎn)報(bào)權(quán)力事項(xiàng)7項(xiàng)。為了提高執(zhí)法質(zhì)量、保證執(zhí)法效果，我局實(shí)行嚴(yán)格的執(zhí)法責(zé)任制度，要求各科室部門明確自身職責(zé)、明晰執(zhí)法范圍和執(zhí)法依據(jù)，這樣不僅提高了工作人員的法律意識(shí)、增強(qiáng)了工作責(zé)任感和自覺性，更保證了執(zhí)法程序的規(guī)范化。

2、開展正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)整治活動(dòng)

我們針對(duì)個(gè)別法律服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)經(jīng)制度不嚴(yán)格、個(gè)別法律服務(wù)人員職業(yè)道德不規(guī)范的情況，局黨組多次召開會(huì)議研究，根據(jù)司法行政工作業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，下發(fā)了《關(guān)于全市司法行政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見》，又在全市司法行政系統(tǒng)開展了正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)整治活動(dòng)。通過(guò)開展多種整治活動(dòng)，重點(diǎn)治理了法律服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理規(guī)章不健全、制度不落實(shí)、公開透明度較差、服務(wù)承諾信用度較低等問(wèn)題；重點(diǎn)治理法律機(jī)構(gòu)不嚴(yán)格按照程序辦案、違反行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)壓價(jià)收費(fèi)，搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。通過(guò)活動(dòng)整頓了執(zhí)業(yè)紀(jì)律，強(qiáng)化了責(zé)任意識(shí)。

3、加強(qiáng)教育，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。我局以規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng)管理，提升法律服務(wù)水平為目標(biāo)，著重加強(qiáng)《行政許可法》、《行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)律師法》、《基層法律服務(wù)所管理辦法》、《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》和《法律援助條例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳和教育。加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)范圍、從業(yè)人員的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)行為、法律服務(wù)工作管理水平等方面的管理，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。

4、創(chuàng)新舉措加強(qiáng)行政復(fù)議工作，積極履行行政復(fù)議職責(zé)。我局高度重視行政復(fù)議工作，對(duì)行政復(fù)議工作開展了專題調(diào)2 研，總結(jié)了工作經(jīng)驗(yàn)。按要求對(duì)2013年至2014年的行政復(fù)議案件及案卷進(jìn)行了評(píng)查，并就《xx市相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)辦法》（征求意見稿）廣泛征求了意見，及時(shí)給予了回復(fù)。

三、信息公開，樹立形象，努力做好政務(wù)公開工作。今年以來(lái)，我們按照推進(jìn)政府信息公開，拓寬人民群眾聯(lián)系渠道，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，維護(hù)保障人民群眾權(quán)益，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法行政的能力的要求，結(jié)合司法行政工作的實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃、全面安排政務(wù)公開工作。制定了《市司法局權(quán)力清單制度》和《便民利民十三項(xiàng)服務(wù)承諾》。各科室把機(jī)構(gòu)職能、政策法規(guī)、規(guī)劃計(jì)劃、行政執(zhí)法主體、行政許可、律師公證、基層法律服務(wù)、司法鑒定、法律援助、法律依據(jù)、辦理?xiàng)l件、工作流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等工作在xx市司法行政網(wǎng)進(jìn)行了公開，搭起了對(duì)外宣傳司法行政政策的平臺(tái)，增加了司法行政工作透明度，突出為民服務(wù)的內(nèi)容，提高了為民服務(wù)的意識(shí)和水平，密切了政府部門與群眾的關(guān)系。

四、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，規(guī)范制度，提高行政服務(wù)水平

1、我局的三項(xiàng)行政服務(wù)事項(xiàng)目已全部進(jìn)駐政務(wù)中心大廳辦理。從2月份開始，我局相關(guān)工作人員進(jìn)駐大廳，開設(shè)司法局服務(wù)窗口，進(jìn)行行政服務(wù)事項(xiàng)的辦理。我局高度重視相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心大廳的工作，要求所有工作人員轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，切實(shí)履行職責(zé)，以高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)水平贏得了群眾的好評(píng)，展示了司法行政的良好形象。

2、全面深化行政審批制度改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，做好行政審批事項(xiàng)辦理工作。我局按照轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)高效服務(wù)型政府的要求，堅(jiān)持部門利益服從全局利益，做到不講困難、不談條件、不折不扣地做好行政審批工作。在做好行政審批事項(xiàng)“放、管、接”工作的基礎(chǔ)上，還將涉及我局的行政審批事項(xiàng)集中辦理，專門成立了集中辦理行政審批事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)行政審批服務(wù)事項(xiàng)集中辦理的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

回顧今年來(lái)的工作，我局雖然取得了一定的成績(jī)，但對(duì)照上級(jí)要求和人民期盼，工作中還存在著一些不足。主要表現(xiàn)在對(duì)依法行政工作重要性認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)法人員的執(zhí)法行為有待進(jìn)一步規(guī)范、工作主動(dòng)性有待進(jìn)一步提高等問(wèn)題。對(duì)于這些問(wèn)題我們要高度重視，認(rèn)真研究，并在今后的工作中采取行之有效的措施加以解決。

今后的工作中，全市的依法行政和政務(wù)公開工作將以十八大及十八屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以目標(biāo)責(zé)任考核工作為“總抓手”，按照自治區(qū)司法廳的工作要求，動(dòng)員全市司法行政干警，扎實(shí)開展依法行政和政務(wù)公開工作，充分發(fā)揮全市司法行政職能作用，積極做好法律服務(wù)和法律保障工作，為xx的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。我們將著力抓好以下四項(xiàng)工作：

一、健全制度,完善機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范行政行為。我局將從抓好制度建設(shè),完善工作機(jī)制入手,從源頭上預(yù)防執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法不公正的問(wèn)題,最大限度地杜絕執(zhí)法中各種不法事件的發(fā)生。一是推行行政執(zhí)法責(zé)任制。完善執(zhí)行執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，明確工作程序和執(zhí)法責(zé)任，增強(qiáng)干部的責(zé)任感，要求各科室嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)各項(xiàng)政策、規(guī)定，并對(duì)可能出現(xiàn)的行業(yè)不正之風(fēng)進(jìn)行全面監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,嚴(yán)肅追究負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。二是完善政務(wù)公開制度。按照上級(jí)精神和有關(guān)規(guī)定, 結(jié)合行風(fēng)建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，在局機(jī)關(guān)、律師事務(wù)所和法律服務(wù)所進(jìn)一步完善政務(wù)公開制度, 設(shè)立公示欄、崗位職責(zé)監(jiān)督欄，公開辦案人員及其工作職權(quán)、職責(zé)，公開辦事程序、辦事指南及有關(guān)政策、法律、法規(guī)。向社會(huì)公開監(jiān)督舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)信箱。力求增加辦事透明度，有效地確保依法行政工作落實(shí)。三是實(shí)行重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法檢查制度。不斷強(qiáng)化對(duì)人事、財(cái)務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的管理,嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度,通過(guò)聽匯報(bào)、查賬目、召開座談會(huì)等形式,加強(qiáng)執(zhí)法檢查,有效預(yù)防執(zhí)法人員發(fā)生執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等違法事件的發(fā)生。四是健全規(guī)范性文件清理制度。加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，制定規(guī)范性文件要求結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、條理清楚、用詞準(zhǔn)確、文字簡(jiǎn)明，符合規(guī)范性文件制定技術(shù)要求。定期對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理，對(duì)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，或者相互抵觸、依據(jù)缺失以及不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的規(guī)范性文件，予以修改或者廢止。

二、強(qiáng)化意識(shí)、切實(shí)履職，打造優(yōu)質(zhì)高效的司法局政務(wù)服務(wù)平臺(tái)

首先要以“零投訴、高效率”為目標(biāo)，以“辦事最快、服務(wù)最優(yōu)、程序最簡(jiǎn)”為承諾，以“服務(wù)質(zhì)量”為核心，為服務(wù)對(duì)象和人民群眾，提供人性化、個(gè)性化服務(wù)。其次是要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)職能化意識(shí)，增強(qiáng)大局意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量與效率，達(dá)到思想境界大提升、工作作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、工作能力大提高。再次要理清思路、明確目標(biāo)，積極探索窗口工作的新思路、新方法、新載體。在服務(wù)和工作中多作思考、多出新招，定期對(duì)自己的工作進(jìn)行“回頭看”，查找問(wèn)題，改進(jìn)不足，落實(shí)措施，努力使窗口的整體工作上水平、登臺(tái)階，以高標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)水平贏得群眾的好評(píng)，來(lái)展示司法行政的良好形象，著力打造一流的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。

三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，注重教育，深入廣泛開展法制宣傳教育 加強(qiáng)思想政治教育，提高政治素養(yǎng)。要用科學(xué)的理論武裝干警頭腦，要結(jié)合隊(duì)伍整體素質(zhì)的實(shí)際，按照“干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么”的原則，有針對(duì)性、按計(jì)劃對(duì)干警進(jìn)行各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一支適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的司法行政干警隊(duì)伍。一是加大內(nèi)部學(xué)習(xí)教育力度。建立健全本部門工作人員學(xué)習(xí)制度，制定嚴(yán)格科學(xué)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，通過(guò)機(jī)關(guān)政治學(xué)習(xí)、法制講座、法律培訓(xùn)、自學(xué)等多種形式，使每名工作人員都能夠熟練掌握司法行政工作的各項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)章，增強(qiáng)法律意識(shí)，提高法律素養(yǎng)，做到敢于執(zhí)法、善于執(zhí)6 法。二是與法制辦共同舉辦全體司法干警培訓(xùn)班，著重學(xué)習(xí)《行政許可法》、《行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)律師法》、《基層法律服務(wù)所管理辦法》、《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》、《法律援助條例》、《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)，提高工作人員的依法行政水平和執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平。

四、加強(qiáng)管理，完善制度，扎實(shí)開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作。我局要突出行政執(zhí)法監(jiān)督，以執(zhí)法檢查工作作為推動(dòng)力，保障實(shí)現(xiàn)依法行政、執(zhí)政為民的要求。一是落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督檢查制度。要求各科室都認(rèn)真開展執(zhí)法工作自查自糾，并及時(shí)上報(bào)自查報(bào)告，積極落實(shí)整改，形成實(shí)效。二是積極開展執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)。主要核查實(shí)施行政處罰、行政許可的主體是否具備法定資格；實(shí)施行政執(zhí)法的主體是否在法定權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施行政執(zhí)法等情況。

我局將不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。

法規(guī)考務(wù)科 2014年12月5日

第四篇：提高依法行政能力

提高依法行政能力

（一）提高依法行政能力是依法治國(guó)方略的基本要求，是海關(guān)各項(xiàng)工作的前提。依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事務(wù)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法制化，這是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須健全社會(huì)主義法制，充分發(fā)揮法治在促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)、保障社會(huì)和諧方面的重要作用。沒有健全的法律制度，沒有公民法治素質(zhì)的提高，沒有依法辦事的落實(shí)，就不可能保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展，就不可能維護(hù)正常的社會(huì)秩序，人民群眾就不可能安居樂業(yè)，和諧社會(huì)建設(shè)就無(wú)從談起。海關(guān)是國(guó)家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，是參與國(guó)家執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)管理的重要政府部門，擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要職責(zé)，是保障社會(huì)法治、市場(chǎng)公平、社會(huì)安定的重要力量，責(zé)無(wú)旁貸地應(yīng)成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的參與者和建設(shè)者，也只有不斷提高依法行政能力，才能為國(guó)家把好關(guān)，才能確保海關(guān)工作最終達(dá)到“服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展”的目的。

（二）提高依法行政能力是推進(jìn)現(xiàn)代海關(guān)制度第二步發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求?，F(xiàn)代海關(guān)制度第二步發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃已經(jīng)制定，海關(guān)系統(tǒng)廣大干部職工正在為此規(guī)劃的早日實(shí)現(xiàn)而努力工作。當(dāng)前，黨中央對(duì)海關(guān)提高把關(guān)服務(wù)能力要求越來(lái)越高，海關(guān)面臨的改革創(chuàng)新、整合協(xié)調(diào)的難度也不斷加大，完成稅收、打私各項(xiàng)工作的任務(wù)更加繁重。在這種情況下，要想在經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易規(guī)范化、社會(huì)法治化的過(guò)程中，既適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，又充分發(fā)揮海關(guān)職能，推進(jìn)現(xiàn)代海關(guān)建設(shè)，必須不斷加強(qiáng)海關(guān)能力建設(shè)，而提高構(gòu)建和諧海關(guān)能力是海關(guān)能力建設(shè)的重要體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧海關(guān)的根本保證。我們所講的提高構(gòu)建和諧海關(guān)的能力就是要始終貫徹好“依法行政，為國(guó)把關(guān)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展”的海關(guān)工作16字方針，在“依法行政”的前提下，追求“把關(guān)”與“服務(wù)”職能的和諧統(tǒng)一，因此惟有不斷提高依法行政能力，才能正確處理好“把關(guān)”與“服務(wù)”的關(guān)系，才能順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代海關(guān)制度第二步發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的宏偉目標(biāo)。

（三）提高依法行政能力是海關(guān)法制建設(shè)和執(zhí)法實(shí)踐的需要。近年來(lái)，總署黨組把加強(qiáng)海關(guān)法制建設(shè)，作為海關(guān)系統(tǒng)貫徹十六大精神的落腳點(diǎn)，以新修訂的《海關(guān)法》為核心的海關(guān)法律體系框架已經(jīng)初步建立，基本適應(yīng)了我國(guó)加入世貿(mào)組織后海關(guān)執(zhí)法的需要，海關(guān)執(zhí)法水平和執(zhí)法能力均有所提高。但仍有不少差距，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是對(duì)法制工作在海關(guān)工作中的基礎(chǔ)性、全局性、保障性的地位和作用認(rèn)識(shí)不足，依法行政意識(shí)不強(qiáng)；二是制度建設(shè)尚不能完全適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化，與整個(gè)海關(guān)工作的快速發(fā)展相比，制度建設(shè)相對(duì)落后，而且存在落實(shí)不到位的現(xiàn)象；三是執(zhí)法實(shí)踐過(guò)程中，對(duì)實(shí)體法和程序法是執(zhí)法的兩大保障的作用重視不足，實(shí)踐中重實(shí)體輕程序的傾向依然普遍存在。近年海關(guān)系統(tǒng)接連發(fā)生的復(fù)議、訴訟案件中，反映這方面的問(wèn)題就比較集中；四是法制意識(shí)亟需進(jìn)一步加強(qiáng)，尤其是少數(shù)關(guān)員法律意識(shí)淡薄，不能正確看待和使用手中的權(quán)力，以權(quán)謀私、徇私枉法，受賄放私，頂風(fēng)作案的現(xiàn)象仍不時(shí)發(fā)生，基層和一線崗位的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)始終非常大。上述問(wèn)題不同程度的影響了和諧海關(guān)的建設(shè)，這就要求我們必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)海關(guān)工作方針，因?yàn)楸M管隨著時(shí)代的發(fā)展和職責(zé)任務(wù)的變化，海關(guān)的工作方針歷經(jīng)幾次調(diào)整，但“依法行政”始終擺在第一位，成為海關(guān)各項(xiàng)工作都必須嚴(yán)格遵循的基本準(zhǔn)則，因此，在構(gòu)建和諧海關(guān)的過(guò)程中，必須把提高依法行政能力作為一項(xiàng)重要而迫切的首要任務(wù)抓緊抓好抓實(shí)。

第五篇：如何提高依法行政能力

一、提高公務(wù)員依法行政能力的重要意義

公務(wù)員依法行政能力主要是指公務(wù)員依據(jù)依法行政的原則和觀念，按照法定職責(zé)和權(quán)限實(shí)施行政行為并承擔(dān)相應(yīng)行政責(zé)任的能力，主要包括：具有較強(qiáng)的法治觀念和行政法律意識(shí)；掌握本部門執(zhí)行的主要法律、法規(guī)、規(guī)章，具有適用法律的能力；具有用法律思維來(lái)研究情況、分析、解決問(wèn)題的能力。因此，提高公務(wù)員依法行政能力具有重要意義。

1.提高公務(wù)員依法行政能力是全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的迫切需要。改革開放以來(lái)，我國(guó)的行政法治建設(shè)取得了很大成績(jī)，各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的依法行政觀念有所增強(qiáng)，依法行政能力有所提高。但是也應(yīng)看到，當(dāng)前的依法行政工作還存在不少問(wèn)題，特別是公務(wù)員依法行政的觀念和依法行政能力仍然是影響政府機(jī)關(guān)依法行政水平的制約因素。這就要求對(duì)公務(wù)員特別是行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)期不懈地進(jìn)行教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)公務(wù)員法制觀念，樹立依法行政的正確態(tài)度，提高依法行政的水平。

2.提高公務(wù)員依法行政能力是落實(shí)依法治國(guó)方略的根本保障。公務(wù)員擔(dān)負(fù)著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的規(guī)劃、組織和實(shí)施的重要責(zé)任，新形勢(shì)和任務(wù)對(duì)公務(wù)員能力建設(shè)提出多方面的要求。公務(wù)員不僅要有較高的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，還要有較高的法律素質(zhì)。無(wú)論是進(jìn)行決策，還是實(shí)施管理都必須按照法律法規(guī)行使權(quán)力，合法有效地運(yùn)用權(quán)力。特別是隨著改革開放的深入發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，法律已成為國(guó)家政治、社會(huì)生活和公務(wù)活動(dòng)的重要內(nèi)容，依法行政已經(jīng)成為政府工作的主要任務(wù)之一。公務(wù)員只有堅(jiān)持依法行政，才能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展對(duì)公務(wù)員職位的要求和政府工作的需要。公務(wù)員的社會(huì)地位和職業(yè)特點(diǎn)決定了公務(wù)員必須學(xué)法用法、嚴(yán)格執(zhí)法，這對(duì)于落實(shí)依法治國(guó)基本方略具有重要意義。

3.提高公務(wù)員依法行政能力是執(zhí)政為民的基本要求。依法行政是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。落實(shí)“三個(gè)代表”的重要思想，關(guān)鍵是要建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍和國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍。高素質(zhì)首先是政治上高素質(zhì)，就是要擺正與人民群眾的關(guān)系，端正對(duì)人民群眾的態(tài)度。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家和社會(huì)的主人，政府是人民的政府。公務(wù)員本質(zhì)上是人民的公仆，同時(shí)又是人民建設(shè)新社會(huì)的組織者。公務(wù)員手中的權(quán)力本質(zhì)上是屬于人民的，同時(shí)這個(gè)權(quán)力又要通過(guò)公務(wù)員來(lái)行使。特別是我國(guó)各級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，行政首長(zhǎng)享有較大的自由裁量權(quán)，更有必要實(shí)行依法行政，不但做到辦事權(quán)限合法，而且做到辦事程序合法，使其既不能失職，又不能越權(quán)，既不能無(wú)所作為，又不能胡作非為。貫徹“三個(gè)代表”的重要思想，要求我們必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，正確看待和運(yùn)用手中的權(quán)力，堅(jiān)持依法行政，做到用權(quán)為民。

二、提高公務(wù)員依法行政能力的基本途徑

依法行政能力是公務(wù)員勝任本職工作所必須具備的重要能力之一。但毋庸諱言，相對(duì)于依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政對(duì)公務(wù)員提出的較高要求來(lái)講，公務(wù)員隊(duì)伍的依法行政能力仍有某些不適應(yīng)的地方和方面，存在著一定的差距。因此，為了適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)條件下依法行政的要求，為了進(jìn)一步提高公務(wù)員依法行政能力，必須做到以下幾方面的努力。

1.樹立依法行政觀念，培養(yǎng)公務(wù)員的法律意識(shí)。我國(guó) 有兩千多年的漫長(zhǎng)封建專政的歷史，人治的傳統(tǒng)根深蒂固，社會(huì)公眾普遍缺乏法律意識(shí)。公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)雖然較高，但也同樣需要培養(yǎng)法律意識(shí)。一是要做到合法行政。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行；沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得做出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加公民法人和其他組織義務(wù)的決定。二要要做到合理行政。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正原則。要平等對(duì)待行政管理相對(duì)人，不偏私，不歧視。行使自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律目的，排除不當(dāng)因素的干擾，所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要適當(dāng)，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)行政目的時(shí)應(yīng)當(dāng)避免，采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。三是要做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一。行政機(jī)關(guān)依法履行經(jīng)濟(jì)社會(huì)和文化事務(wù)管理職責(zé)，要由法律法規(guī)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段。行政機(jī)關(guān)違法或不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。依法做到:執(zhí)法有保障，有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法受追究，侵權(quán)須賠償。

2.確立依法行政的價(jià)值取向，提高公務(wù)員執(zhí)政為民的思想。要做到執(zhí)政為民，就要服務(wù)于民，公正為民，務(wù)實(shí)清廉，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心，堅(jiān)決反對(duì)脫離群眾以權(quán)謀私。首先，在行政觀念上，依法行政應(yīng)既服務(wù)于公益又服務(wù)于私益，公務(wù)員依法行政必須堅(jiān)持把維護(hù)實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益作為基本價(jià)值取向，把維護(hù)人民群眾的根本利益貫穿各項(xiàng)工作之中。公務(wù)員依法行政應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)國(guó)家意志與人民意志的一致性、體現(xiàn)對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)與對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)的一致性，始終將人民的利益放在第一位，真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，以避免那種僅局限于單純的公益或者單純的私益的狹隘服務(wù)意識(shí)。其次，在行政手段上，通過(guò)行政制裁、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政合同、行政指導(dǎo)、行政計(jì)劃等多元化手段服務(wù)于民，以避免行政方式的機(jī)械和僵化。

3.健全行政監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)公務(wù)員依法行政工作的監(jiān)督。要進(jìn)一步拓寬對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督范圍和內(nèi)容，除了繼續(xù)加強(qiáng)廉政監(jiān)督外，還要突出對(duì)公務(wù)員履行職責(zé)能力的監(jiān)督，始終保持其能在法律的規(guī)范下依法辦事；加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員工作績(jī)效的監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作的及時(shí)順利完成。一是各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)自覺接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，向其報(bào)告工作、接受質(zhì)詢；自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取其對(duì)政府工作的意見和建議。二是要?jiǎng)?chuàng)新層級(jí)監(jiān)督新機(jī)制，強(qiáng)化上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。上級(jí)行政機(jī)關(guān)要建立健全經(jīng)常性的監(jiān)督制度，探索層級(jí)監(jiān)督的新方式，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員具體行政行為的監(jiān)督。三是監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)要切實(shí)履行職責(zé)，依法獨(dú)立開展專門監(jiān)督。同時(shí)，監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)要與檢察機(jī)關(guān)密切配合，及時(shí)通報(bào)情況，形成監(jiān)督合力。

4.建立和完善公務(wù)員考核制度，提高公務(wù)員依法行政工作實(shí)效。一是建立和健全自上而下、平行制約和自下而上的有機(jī)統(tǒng)一的評(píng)估體制。不光是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下屬的評(píng)估，還必須有下屬對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)估以及平級(jí)之間的相互評(píng)估，制定依法行政工作績(jī)效考核評(píng)估辦法。二是建立考核評(píng)估的量化指標(biāo)體系。要通過(guò)設(shè)定政府法制機(jī)構(gòu)設(shè)立及人員的配備、依法行政工作經(jīng)費(fèi)的保障、工作條件的改善、人民群眾對(duì)地區(qū)和部門依法行政工作滿意程度、政府和部門領(lǐng)導(dǎo)是否依法決策等具體量化指標(biāo)，突出對(duì)依法行政工作實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)情況的考核；要通過(guò)公民，對(duì)行政法律、法規(guī)的知曉情況，政府和行政執(zhí)法人員對(duì)規(guī)范政府共同行為和本部門負(fù)責(zé)實(shí)施法律法規(guī)的熟悉掌握情況，大眾媒體對(duì)行政法律法規(guī)宣傳情況等具體量化指標(biāo)，對(duì)政府法制宣傳教育質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)估。三是建立以社會(huì)公眾為本位的公務(wù)員績(jī)效考核體系，利用社會(huì)公眾對(duì)公務(wù)員進(jìn)行評(píng)議，不斷推進(jìn)和深化依法行政工作。

5.加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，提高公務(wù)員依法行政能力。教育和培訓(xùn)是公務(wù)員能力建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是提高公務(wù)員依法行政能力的有效途徑。公務(wù)員政治上的成熟是以理論上的成熟為基礎(chǔ)的，有了理論上的成熟與堅(jiān)定，就有政治上的清醒與堅(jiān)定，才會(huì)有行為上的正確。通過(guò)教育和培訓(xùn)，使廣大公務(wù)員樹立依法行政觀念、學(xué)習(xí)了解與其工作相關(guān)的有關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家相關(guān)政策，培養(yǎng)和提高依法行政能力。各地各級(jí)黨校、行政學(xué)院和其他培訓(xùn)部門的培訓(xùn)，要把依法行政能力的培訓(xùn)列入對(duì)公務(wù)員任職、專門業(yè)務(wù)和更新知識(shí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容。在教學(xué)方法上既要重視理論學(xué)習(xí)，又要重視案例教學(xué)、案例分析，使公務(wù)員能更清楚地認(rèn)識(shí)到自己到底有哪些法定職權(quán)、應(yīng)遵循哪些法定程序、承擔(dān)哪些法定責(zé)任。