第一篇：企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問題與對(duì)策

企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問題與對(duì)策

【摘要】當(dāng)前,企業(yè)出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容發(fā)生偏頗、管理手段滯后、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄、評(píng)價(jià)體系指標(biāo)不健全的問題,迫切需要建立科學(xué)的財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制、抓好資金管理和財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作,化解各種風(fēng)險(xiǎn)。

【關(guān)鍵詞】企業(yè) 財(cái)務(wù)管理 問題 對(duì)策

財(cái)務(wù)管理是指對(duì)企業(yè)資金運(yùn)動(dòng)全過程進(jìn)行預(yù)測(cè)、計(jì)劃、監(jiān)督和控制的管理活動(dòng)。它是以資金的籌集、使用和分配為工作對(duì)象,從價(jià)值方面對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行管理。財(cái)務(wù)管理的實(shí)質(zhì)是以價(jià)值形式對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程進(jìn)行綜合性的管理,它滲透和貫穿于企業(yè)一切的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中。因此,財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的重要部分,在企業(yè)管理中居于核心地位,其作用十分重要和明顯。但在當(dāng)前企業(yè)財(cái)務(wù)管理中,由于受傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式的影響,企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作還存在許多問題。這些問題的存在,嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中作用的發(fā)揮,甚至阻礙了企業(yè)的發(fā)展。

一、當(dāng)前財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題

1、缺少高素質(zhì)財(cái)務(wù)管理人員 企業(yè)普遍注重對(duì)科研技術(shù)人員的培養(yǎng)，而對(duì)管理人員的素質(zhì)提高重視不夠，對(duì)會(huì)計(jì)人員注重使用而輕視培養(yǎng)，會(huì)計(jì)人員滿負(fù)荷地工作只能使其被動(dòng)地處理日常事務(wù)，卻很難有時(shí)間和精力主動(dòng)鉆研深層次的管理問題，對(duì)介入財(cái)務(wù)管理心有余而力不足。

2、不能正確處理財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算的關(guān)系

在核算事項(xiàng)中，導(dǎo)致出現(xiàn)重核算輕管理，重視資金運(yùn)作和會(huì)計(jì)結(jié)算，輕視會(huì)計(jì)資料的加工處理和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，淡化了財(cái)務(wù)管理自身在企業(yè)管理的核心地位和參謀決策作用。

3、監(jiān)督、控制、考核不力

企業(yè)資金的流向與控制脫節(jié)，體外循環(huán)嚴(yán)重，事前控制乏力，事后審計(jì)監(jiān)督走過場(chǎng)，缺乏可行的考核辦法，企業(yè)對(duì)投資情況、資金收支、對(duì)外擔(dān)保等或有負(fù)債、利潤(rùn)分配等重大決策掌握不全，投資決策隨意性大。財(cái)務(wù)人員對(duì)經(jīng)營(yíng)情況處于從屬地位，迫使會(huì)計(jì)人員做假賬、報(bào)虛數(shù)，造成會(huì)計(jì)信息失真，加上內(nèi)部審計(jì)制度不健全，社會(huì)審計(jì)受利益驅(qū)動(dòng)走過場(chǎng)，財(cái)務(wù)監(jiān)督乏力、滯后，缺乏監(jiān)管措施，潛虧問題嚴(yán)重。

4、投資能力不強(qiáng)，且缺乏科學(xué)性

大多數(shù)中小企業(yè)在這些方面的投資存在著較多的問題：第一，投資缺乏整體戰(zhàn)略意識(shí)。一些中小企業(yè)沒有一個(gè)完整的戰(zhàn)略規(guī)劃，所進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資只是為了眼前的需要，而沒有體現(xiàn)它與整體戰(zhàn)略的關(guān)系，造成投資浪費(fèi)。第二，項(xiàng)目投資人員配備不合理。目前我國(guó)大部分中小企業(yè)做不到合理配備投資人員，不合理的人員配備導(dǎo)致項(xiàng)目投資成功率低下。第三，投資風(fēng)險(xiǎn)大。中小企業(yè)由于人員素質(zhì)不高、管理水平偏低，主要管理

人員往往沒有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，投資隨意性大，導(dǎo)致其投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)更高。

二、加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策研究

1、強(qiáng)化資金管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制

首先，強(qiáng)化資金管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制必須貫徹落實(shí)到企業(yè)的各個(gè)職能部門。資金的使用、周轉(zhuǎn)涉及到企業(yè)的各方面，關(guān)系到企業(yè)的各個(gè)部門、各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)。管理工作一定要做到層層落實(shí)。其次，要提高資金使用效率，使資金使用產(chǎn)生最佳的效果，資金的來源和使用必須有效配合。準(zhǔn)確預(yù)測(cè)資金收回和支付的時(shí)間。合理地分配資金，流動(dòng)資金和固定資金的占用應(yīng)配合合理。最后，加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)控制。建立健全財(cái)產(chǎn)、物資管理的控制制度，在物資采購(gòu)、領(lǐng)用、銷售及樣品管理上建立規(guī)范的操作程序，堵住漏洞，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)財(cái)產(chǎn)的管理與記錄必須分開，以形成管理上的相互制約，不能把資產(chǎn)管理、記錄、檢查核對(duì)等交由一個(gè)人來做。

2、加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行,促進(jìn)全面發(fā)展

從企業(yè)的特點(diǎn)及會(huì)計(jì)核算中存在的問題可知,要解決其會(huì)計(jì)規(guī)范化問題,光靠一兩家企業(yè)自我完善和會(huì)計(jì)人員努力是很難達(dá)到的。近兩年來政府對(duì)企業(yè)的發(fā)展給予極大關(guān)注,已于去年出臺(tái)了《中小企業(yè)促進(jìn)法》,它是促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的重要法律舉措,反映了國(guó)家發(fā)展中小企業(yè)的戰(zhàn)略決策。它從資金、政策等方面為中小企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境,還從技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓、社會(huì)服務(wù)等方面規(guī)定了一系列鼓勵(lì)措施。為改善中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境,促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展,各級(jí)政府部門、銀行金融機(jī)構(gòu)要將該法措施落到實(shí)處。

3、加強(qiáng)資金管理,提高企業(yè)籌資能力

資金是企業(yè)賴以生存的根本,圍繞資金運(yùn)動(dòng)這根主動(dòng)脈,加大財(cái)務(wù)管理對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)的控制力度。要提高經(jīng)濟(jì)效益,從根本上提高信用度,不能單憑短期負(fù)債籌資,應(yīng)著眼于更新科技,更新產(chǎn)品,提高人員素質(zhì)來盈利,而不應(yīng)靠借債來搞活經(jīng)營(yíng)。要努力提高資金的運(yùn)用效率。把握住源頭的合理利用,充分考慮貨幣的時(shí)間價(jià)值以及投資風(fēng)險(xiǎn)。盡可能地減少資金的停滯,盡量減少應(yīng)收貨款的回收時(shí)間,不要把一些或有損失變?yōu)檎嬲膿p失,有效地清理過去的陳賬、呆賬，要使資金來源和資金運(yùn)用得到有效配合,要合理地進(jìn)行資金分配,更有必要的流動(dòng)資金與固定資金,兩者有效配合,才能產(chǎn)生最佳經(jīng)營(yíng)效果。要充分預(yù)測(cè)資金收回和支付的時(shí)間,建立資金流量預(yù)測(cè)表,預(yù)先估計(jì)資金缺口的數(shù)量和發(fā)生時(shí)間,為經(jīng)營(yíng)者對(duì)未來各種狀況下的資金調(diào)度提供實(shí)際模擬,加強(qiáng)企業(yè)各種資產(chǎn)管理。

【參考文獻(xiàn)】

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第二篇：中小型企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問題與對(duì)策

中小型企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問題與對(duì)策

一、我國(guó)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

目前，我國(guó)中小企業(yè)中，有相當(dāng)一部分單純追求銷量和市場(chǎng)份額，忽視了財(cái)務(wù)管理的核心地位，管理思想僵化落后，使企業(yè)管理局限于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型管理格局之中，企業(yè)財(cái)務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制的作用沒有得到充分發(fā)揮。另一方面，由于受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化和體制的影響，中小企業(yè)在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理方面遇到了阻礙。例如，政策“歧視”使中小企業(yè)和大型企業(yè)不能公平競(jìng)爭(zhēng)；地方政府行業(yè)管理部門大量的干預(yù)，使中小型企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)短期化；財(cái)務(wù)管理受企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的影響過大等等。

國(guó)家的優(yōu)惠政策未向中小型企業(yè)傾斜，缺乏專門為中小型企業(yè)貸款服務(wù)的金融中介機(jī)構(gòu)和貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，使中小型企業(yè)很難從銀行獲得大筆貸款，致使中小型企業(yè)資金短缺的矛盾更加突出，嚴(yán)重影響了中小型企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)和快速發(fā)展。所以融資難、擔(dān)保難仍然是制約中小型企業(yè)發(fā)展的最突出的問題。

二、中小型企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問題

（一）籌資管理中存在的問題1.資金嚴(yán)重不足。具體反映在兩個(gè)方面：其一，我國(guó)中小型企業(yè)普遍存在強(qiáng)烈成長(zhǎng)意愿，使其不顧在技術(shù)開發(fā)能力、市場(chǎng)開拓能力等方面存在著的不足，而在企業(yè)的發(fā)展方向是操之過急、盲目擴(kuò)展、將營(yíng)運(yùn)資金用于固定資產(chǎn)投資。在其外部籌資能力和內(nèi)部積累能力有限的情況下，造成營(yíng)運(yùn)資金周轉(zhuǎn)困難，而新的投資項(xiàng)目沒有能很快給企業(yè)帶來利潤(rùn)，使其原有的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目由于營(yíng)運(yùn)資金困難又受了影響。其二，許多中小型企業(yè)為了規(guī)避產(chǎn)品單一所帶來的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，按照西方經(jīng)營(yíng)管理理論：要減少風(fēng)險(xiǎn)就應(yīng)采取分籃裝蛋的投資方法，力圖通過多元化投資和多角化經(jīng)營(yíng)分散風(fēng)險(xiǎn)。但是由于資本規(guī)模有限，信投資項(xiàng)目對(duì)資金的占用是原本熱鬧資金就緊張的中小型企業(yè)更加顯得資金不足。2.融資困難，籌資難度大。我國(guó)中小型企業(yè)雖已初步建立了較為獨(dú)立、渠道多元的研究體系，但是，由于中小型企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大、融資成本高、信用等級(jí)低資信差。

（二）投資管理中存在的問題

1.投資能力較弱具體表現(xiàn)在：其一，中小型企業(yè)投資所需資金短缺，銀行和其他金融機(jī)構(gòu)是中小型企業(yè)資金的主要來源，但中小型企業(yè)吸引金融機(jī)構(gòu)的投資或借款比較困難；其二，中小型企業(yè)追求短期目標(biāo)，由于自身規(guī)模較小投資所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也更大，所以他們總是想盡快收回投資很少考慮擴(kuò)展自身規(guī)模。

2.投資缺乏科學(xué)性，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，不少中小型企業(yè)為了提高自身競(jìng)爭(zhēng)能力，開始自覺的加快技術(shù)改造、設(shè)備更新和新產(chǎn)品開發(fā)的速度上了許多投資項(xiàng)目，但由于財(cái)務(wù)管理水

平低先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理技術(shù)和方法得不到運(yùn)用，準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)未能在投資決策中起到重要作用，科學(xué)的投資決策體系沒有建立。

3.投資失誤率高，主要表現(xiàn)在：其一，許多中小型企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受限制、眼界窄，缺乏及時(shí)獲取各種信息的渠道，致使財(cái)務(wù)管理缺乏科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、分析和決策，造成投資失誤。其二，中小型企業(yè)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較低，有些手工處理帳務(wù)，會(huì)計(jì)處理隨意性大，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性差。決策者無法及時(shí)了解企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，無法對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目依據(jù)財(cái)務(wù)指標(biāo)認(rèn)真分析，不能進(jìn)行科學(xué)的投資分析和市場(chǎng)論證，造成財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)管理的重要組成部分，是基于企業(yè)在生產(chǎn)過程中客觀存在的財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)關(guān)系而產(chǎn)生的，是企業(yè)組織各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)、處理各種財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作。財(cái)務(wù)管理貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)方面和全過程能迅速反應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，并與企業(yè)各方面都有著廣泛的聯(lián)系，發(fā)揮著廣泛的作用。中小型企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有極為重要的地位。目前，中小型企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作仍存在很多問題，應(yīng)通分析我國(guó)中小型企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問題，找出相應(yīng)的對(duì)策。

（三）企業(yè)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作存在的問題

1.會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)薄弱。主要反映在：第一，很多中小型企業(yè)不設(shè)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，沒有專職財(cái)務(wù)管理人員，財(cái)務(wù)管理職能由會(huì)計(jì)或其他部門監(jiān)管或由企業(yè)主管人員一手包辦，造成夸己信息不真實(shí)、不完整。第二，中小型企業(yè)的費(fèi)用成本分析粗劣，在成本費(fèi)用管理中，往往片面追求利潤(rùn)，人為造成成本費(fèi)用不是指。并且許多企業(yè)法律意識(shí)淡薄，有逃避納稅，逃避債務(wù)的愿望。因此在費(fèi)用成本的會(huì)計(jì)核算上會(huì)進(jìn)行粉飾，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真嚴(yán)重，造成成本費(fèi)用管理中存在核算不真實(shí)不準(zhǔn)確、控制不嚴(yán)、控制體系不健全等問題。2.財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，中小型企業(yè)大部分是民營(yíng)企業(yè)，企業(yè)的投資者同時(shí)就是經(jīng)營(yíng)者，即企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)是高度統(tǒng)一的，集權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重。由于領(lǐng)導(dǎo)專權(quán)不受約束。財(cái)務(wù)管理隨意性大，制度化、規(guī)范化和程序化差，從而造成財(cái)務(wù)管理混亂、財(cái)務(wù)監(jiān)控不言、會(huì)計(jì)信息失真等，并且財(cái)務(wù)管理職能受到很大限制，財(cái)務(wù)管理職能一般僅限于會(huì)計(jì)核算，在資金調(diào)撥、在資金管理、稅務(wù)籌劃、財(cái)務(wù)計(jì)劃與監(jiān)控、決策支持等方面的職能相對(duì)弱化。3.財(cái)務(wù)管理水平低。具體反映在：其一許多中小型企業(yè)財(cái)務(wù)人員與吳不精通，現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理知識(shí)貧乏，僅滿足于會(huì)計(jì)核算。其二，中小型企業(yè)規(guī)章制度不健全，對(duì)財(cái)產(chǎn)物資和庫(kù)存現(xiàn)金不定期盤點(diǎn)，對(duì)銀行存款和債權(quán)債務(wù)不經(jīng)常核對(duì)，造成賬實(shí)、賬款不符。其三，中小型企業(yè)資金管理不善，資金回籠和使用沒有計(jì)劃。有的企業(yè)大量的資金閑置；有的企業(yè)過量購(gòu)置不動(dòng)產(chǎn)；有的企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中缺乏科學(xué)論證，過量生產(chǎn)，造成產(chǎn)品沒有市場(chǎng)，存貨積壓，資金呆滯，無法應(yīng)付經(jīng)營(yíng)急需的資金，嚴(yán)重者完

全中斷資金鏈，陷入財(cái)務(wù)困境。

（四）資金管理中存在的問題1.營(yíng)運(yùn)資金管理不合理。主要表現(xiàn)在：其一，缺乏使用資金的計(jì)劃安排。中小型企業(yè)在資金的使用上一般沒有預(yù)算，在資金管理上有很大隨意性，有的中小型企業(yè)現(xiàn)金管理不嚴(yán)，經(jīng)常有大量的現(xiàn)金閑置，沒能參見生產(chǎn)周轉(zhuǎn)。有的企業(yè)產(chǎn)品適銷對(duì)路，實(shí)現(xiàn)了豐厚的利潤(rùn)，基于羅大生產(chǎn)，加大對(duì)固定資產(chǎn)的投資，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)資金周轉(zhuǎn)緊張。其二，對(duì)存貨的管理缺位。許多中小型企業(yè)對(duì)存貨缺乏有效管理，無存貨計(jì)劃、無存貨定期監(jiān)督和檢查制度，對(duì)日常存貨的控制不到位。有些無法準(zhǔn)確了解庫(kù)存及銷售情況，不能科學(xué)預(yù)測(cè)市場(chǎng)需求，對(duì)市場(chǎng)變化的反應(yīng)速度慢，結(jié)果訂單落空，造成存貨積壓。其三，對(duì)客戶信用情況靠人為控制，對(duì)應(yīng)收賬款的控制力度差，壞賬呆賬逐年增多，大量的壞賬損失也將把陷入困境。2.營(yíng)運(yùn)資金管理缺乏科學(xué)性。具體表現(xiàn)在：其一，應(yīng)收賬款控制不嚴(yán)。既沒有嚴(yán)格的賒賬政策，又缺乏有力的催收措施，造成資金回籠困難，導(dǎo)致了資金運(yùn)用效益上的損失。其二，存貨控制不嚴(yán)，造成資金停滯，周轉(zhuǎn)遲緩，利用率低，并且還存在貨物保管不善，損失浪費(fèi)等嚴(yán)重問題。

三、解決中小型企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問題的對(duì)策

（一）解決籌資問題的對(duì)策中小型企業(yè)要優(yōu)化資本機(jī)構(gòu)，提高自身融資能力，就必須合理安排資本結(jié)構(gòu)，在不斷增加內(nèi)部資本積累的前提下，適度舉債，以滿足企業(yè)投資的需要。銀行應(yīng)支持中小型企業(yè)融資，其可將中小型企業(yè)的存貨和應(yīng)收款作為抵押品，或?qū)⒅行⌒涂萍计髽I(yè)享有的專利權(quán)作為質(zhì)押擔(dān)保以支持中小型企業(yè)融資。加速信用擔(dān)保體系建設(shè)，這是擴(kuò)大銀行貸款的有效手段信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的模式可以是非營(yíng)利信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，也可以是中小型企業(yè)自發(fā)組建的互相擔(dān)保機(jī)構(gòu)。另外可以取消發(fā)行債券企業(yè)的身份限制。允許符合條件的各種所有制類型的企業(yè)發(fā)行債券，讓中小型企業(yè)參與到債券市場(chǎng)的平等競(jìng)爭(zhēng)中來。

（二）解決投資問題的對(duì)策1.加強(qiáng)中小型企業(yè)投資管理。其一，應(yīng)以對(duì)內(nèi)投資方式為主。加大人力資源投資，不斷培養(yǎng)適合自身發(fā)展的高素質(zhì)財(cái)務(wù)管理人材才，最大限度的發(fā)揮他們財(cái)務(wù)管理、經(jīng)營(yíng)理財(cái)?shù)淖饔?。中小型企業(yè)必須加大對(duì)新產(chǎn)品試制、技術(shù)設(shè)備更新改造投資的資金支持。可以根據(jù)自身能力開發(fā)新產(chǎn)品，創(chuàng)市場(chǎng)需求，尋找市場(chǎng)空白點(diǎn)進(jìn)行投資，在其他企業(yè)進(jìn)入這一市場(chǎng)后便立即撤離，在尋找新的商機(jī)。其二，進(jìn)行投資項(xiàng)目的可行性分析。當(dāng)小型企業(yè)決定對(duì)某項(xiàng)目進(jìn)行投資時(shí)，必須堅(jiān)持對(duì)投資項(xiàng)目的可行性分析，對(duì)投資項(xiàng)目可性分析是決定投資成敗的第一步。在進(jìn)行投資項(xiàng)目的可行性分析時(shí)，需要一并考慮籌資方式和俄籌資數(shù)額。在籌資時(shí)，應(yīng)該考慮不同的籌資渠道和籌資方式取得的資金，要在其風(fēng)險(xiǎn)、成本、使用方向等各方面達(dá)到最佳組合。其三，規(guī)范項(xiàng)目投資程序。當(dāng)中小型企業(yè)在資金、技術(shù)操

作、管理能力等方面具備一定的實(shí)力之后，可以借鑒大型企業(yè)的普遍做法，規(guī)范項(xiàng)目的投資程序，實(shí)行投資監(jiān)理，對(duì)投資活動(dòng)的各個(gè)階段做到精心設(shè)計(jì)和實(shí)施。從投資方案的提出到項(xiàng)目立項(xiàng)，從投資方案的分析到投資方案的實(shí)施都可以參照大企業(yè)的做法，也可以自行制定一套規(guī)范化流程，并實(shí)行監(jiān)控。2.重視財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)的投資決策方法。立足于現(xiàn)實(shí)、重視財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)的投資決策方法是中小型企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵。中小型在進(jìn)行新項(xiàng)目的開發(fā)上，必須從實(shí)際出發(fā)，新項(xiàng)目的上馬，必須以確保原有經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的營(yíng)運(yùn)資金周轉(zhuǎn)不受影響為前提。中小型企業(yè)還要充分運(yùn)用財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)的投資決策方法，不僅僅定性分析，定量分析的科學(xué)性、客觀性在投資決策中也起著舉足輕重的作用。

（三）解決財(cái)務(wù)管理問題的決策1.建立健全企業(yè)內(nèi)部控制制度。設(shè)置專門的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，合理配置財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)及相關(guān)工作崗位，明確職責(zé)權(quán)限，形成相互制衡機(jī)制。不相容職務(wù)相互分離，確保不同崗位之間權(quán)責(zé)分明、相互制約、相互監(jiān)督：企業(yè)內(nèi)部的各級(jí)管理層必須在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)，經(jīng)辦人員也必須在授權(quán)范圍內(nèi)辦理業(yè)務(wù)“采取定期盤點(diǎn)、破產(chǎn)記錄、賬實(shí)核對(duì)等措施，確保財(cái)產(chǎn)的安全；做好成本費(fèi)用管理工作，制定成本費(fèi)用直白哦的完成情況，女力降低成本費(fèi)用，提高經(jīng)濟(jì)效益；加強(qiáng)應(yīng)收賬款的管理，平定客戶信用級(jí)次并及時(shí)催收賬款，加速資金回籠；加速存貨周轉(zhuǎn)，防止企業(yè)陷于經(jīng)營(yíng)流動(dòng)資金緊張局面，形成合理的資本結(jié)構(gòu)，保證資金周轉(zhuǎn)需要。2.確立財(cái)務(wù)管路在企業(yè)管理中的核心地位。在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中，要重視財(cái)務(wù)分析的作用，確確實(shí)實(shí)做到以財(cái)務(wù)分析為經(jīng)營(yíng)管理的依據(jù)和手段，突出財(cái)務(wù)管路的職能。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者必須懂得財(cái)務(wù)知識(shí)，在決策時(shí)要真正把財(cái)務(wù)管理放在中心地位，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中的導(dǎo)向作用。3.加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平。加快財(cái)會(huì)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，增強(qiáng)跨級(jí)人員綜合能力。保證有關(guān)財(cái)會(huì)人員參加后續(xù)教育，鼓勵(lì)財(cái)會(huì)人員在職研修或其他學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)財(cái)會(huì)人員在崗位上積極參與企業(yè)謀劃經(jīng)營(yíng)管理。只有不斷提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的水平，才能提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平。

（四）解決資金管理的對(duì)策1.通過科學(xué)合理的決策降低投資風(fēng)險(xiǎn)，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。中小型企業(yè)應(yīng)認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的重要性，可以充分利用社會(huì)上財(cái)務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)等外腦，有效開展企業(yè)的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略研究、設(shè)計(jì)、規(guī)劃和實(shí)施。要完善中小型企業(yè)的決策機(jī)制。為了減少?zèng)Q策的隨意性、盲目性，科學(xué)合理的決策，中小型企業(yè)必須將家族企業(yè)的管理非家族化，打破經(jīng)營(yíng)管理人員的來源封閉性和家族化，最大限度的依靠外部經(jīng)理人員的智力能力支持，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平包括財(cái)務(wù)管理水平，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。2.通過分散資金投向降低投資風(fēng)險(xiǎn)，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。投資多元化是現(xiàn)代企業(yè)降低投資封

三、控制投資風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。中小型企業(yè)在積累了一定的資本，達(dá)到了一定的規(guī)模之后，可以搞多元化經(jīng)營(yíng)，從而分散投資風(fēng)險(xiǎn)。

同時(shí)，也要充分利用信息網(wǎng)加強(qiáng)調(diào)查研究，運(yùn)用科學(xué)方法對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)測(cè)，并注意考慮資金的時(shí)間價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)收益的平衡，使企業(yè)通過分散投資獲得最大的收益。這些都需要很高的投資和管理技巧。分散投資既分散了精力，有分散了資金，投資者如果沒有足夠的精力加以管理，那么，投資分散化不僅不能減少，反而增加了風(fēng)險(xiǎn)。因此，中小型企業(yè)分散投資，需把擴(kuò)張的方向選擇正確，然后才能運(yùn)用多種投資工具，達(dá)到分散風(fēng)險(xiǎn)的目的。

四、中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理發(fā)展方向

中小型企業(yè)要想得到長(zhǎng)足發(fā)展，必須認(rèn)清企業(yè)的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，充分認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理的重要性，克服保守封閉的經(jīng)營(yíng)思路，廣泛吸納高科技高管理人才，建立起良好的財(cái)務(wù)管理體系。

首先，重視專業(yè)財(cái)務(wù)管理人才的吸納及培養(yǎng)。中小型企業(yè)資產(chǎn)達(dá)到一定規(guī)模后，企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)都是面向市場(chǎng)的，財(cái)務(wù)工作也處處體現(xiàn)了市場(chǎng)對(duì)于企業(yè)資金的籌集和運(yùn)用的深遠(yuǎn)影響。企業(yè)正是通過財(cái)務(wù)管理的統(tǒng)籌安排和統(tǒng)一協(xié)調(diào)，將內(nèi)部形式上相互隔離但內(nèi)容上緊密相關(guān)的各項(xiàng)決策過程結(jié)合起來，以面對(duì)變幻莫測(cè)的市場(chǎng)環(huán)境。在這種巨大的外在壓力作用下，業(yè)主及高層管理者應(yīng)重視財(cái)務(wù)專業(yè)人才的作用，安排專職財(cái)務(wù)管理人員，有能力的企業(yè)應(yīng)專設(shè)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)并賦予應(yīng)有的權(quán)力和手段，實(shí)現(xiàn)合理籌集資金有效運(yùn)用資金，加強(qiáng)有效的財(cái)務(wù)分析與監(jiān)督。

其次，對(duì)財(cái)務(wù)管理人員建立起靈活的激勵(lì)機(jī)制。在優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)法則下，中小型企業(yè)應(yīng)意識(shí)到企業(yè)所需要的不再僅僅是“記賬”的人，而需要理財(cái)能人。加上中小型企業(yè)在資產(chǎn)達(dá)到一定規(guī)模后，受到更大的外部壓力而需淡化家族色彩，以適應(yīng)嚴(yán)厲的法律，政策環(huán)境和社會(huì)輿論。適應(yīng)這些，需要企業(yè)跨越家族式經(jīng)營(yíng)的原始積累階段，以其靈活的人才聘用機(jī)制招募人才，并為穩(wěn)定高水平人才，中小型企業(yè)應(yīng)在激勵(lì)機(jī)制和企業(yè)文化建設(shè)上下功夫。例如，實(shí)施“績(jī)效股”、“認(rèn)股權(quán)證”、“年薪”、“津貼”等激勵(lì)機(jī)制，這些可有效地推動(dòng)管理人員在管理方面不斷創(chuàng)新，開拓進(jìn)取。財(cái)務(wù)人員不再僅僅是“聽老板的話，記好賬，守好財(cái)”那類人，而是精于管理，善于開創(chuàng)，敢于提出獨(dú)特的見解，能為企業(yè)發(fā)展出力的專業(yè)人才。

再次，建立長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)及發(fā)展方向。大多數(shù)中小型企業(yè)由于底子薄，財(cái)力小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，因此更應(yīng)該居安思危，立足現(xiàn)實(shí)，依托企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人才及相對(duì)靈活的管理機(jī)制，求創(chuàng)新求發(fā)展，適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)觀念、競(jìng)爭(zhēng)觀念、開放觀念，利用各種財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理手段確定出切實(shí)可行的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)及發(fā)展方向。

總體上看，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中小型企業(yè)財(cái)務(wù)管理仍處于低效率低水平階段。財(cái)務(wù)管理工作與中小型企業(yè)日益發(fā)展壯大的要求不相適應(yīng)。要使中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理為企業(yè)的穩(wěn)定增長(zhǎng)、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)，就應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)理財(cái)環(huán)境，突出財(cái)務(wù)管理的戰(zhàn)略地位，健全財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，并將其放在高層管理的位置上，充分調(diào)動(dòng)管理人員理財(cái)?shù)姆e極性、創(chuàng)造性，采取有效措施切實(shí)提高中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平。

五、結(jié)束語(yǔ)

根據(jù)目前中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及原因分析，短期內(nèi)很難改變，為了企業(yè)更好地發(fā)展，財(cái)務(wù)管理必須得到足夠的重視，要從不同的角度認(rèn)清財(cái)務(wù)管理的發(fā)展方向，只有這樣，才能使中小企業(yè)不斷壯大、不斷健康發(fā)展。

第三篇：我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問題與對(duì)策

摘要

由于我國(guó)傳統(tǒng)財(cái)會(huì)制度的缺陷，造成我國(guó)大多數(shù)企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)管理的地位、以及財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不明確等主要問題，加上我國(guó)加入wto，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)生了很大變化，特別是處于企業(yè)管理中心的財(cái)務(wù)管理則需要迅速適應(yīng)周圍環(huán)境的變化，這樣才能及時(shí)為企業(yè)的決策提供及時(shí)、有效的幫助，這就需要企業(yè)找出自己在財(cái)務(wù)管理中存在的問題，選擇適合自己的對(duì)

策。關(guān)鍵詞

財(cái)務(wù)管理問題對(duì)策

一、現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問題

財(cái)務(wù)管理的實(shí)質(zhì)是以價(jià)值形式對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程進(jìn)行綜合性的管理。財(cái)務(wù)管理是企業(yè)的核心。但是現(xiàn)階段我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理由于受過去片面、陳舊的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)思維的影響，產(chǎn)生許多錯(cuò)誤、不合企業(yè)發(fā)展的問題。由于這些問題的存在,使的財(cái)務(wù)管理不能發(fā)揮其對(duì)企業(yè)的核心作用，甚至有礙企業(yè)的發(fā)展。

（一）財(cái)務(wù)管理環(huán)境發(fā)生變化

我國(guó)加入wto后，企業(yè)既不需要經(jīng)過層層審批，也不需要委托外貿(mào)公司，便可以直接與國(guó)外做生意，直接吸收外國(guó)投資和直接對(duì)外投資。我國(guó)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度與國(guó)際通行制度存在很多方面的差異。例如，在固定資產(chǎn)折舊方面，國(guó)內(nèi)絕大部分行業(yè)都采取平均折舊方式，這是考慮到現(xiàn)階段國(guó)家的財(cái)政能力。但這使我國(guó)固定資產(chǎn)回收期相對(duì)較長(zhǎng)，不符合會(huì)計(jì)上的穩(wěn)健性原則、收入與費(fèi)用配比原則，而且造成固定資產(chǎn)更新緩慢，一定程度上加大了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。另外，在產(chǎn)品成本核算方面，國(guó)際通行的做法傾向于變動(dòng)成本法，而我國(guó)多采用完全成本法。會(huì)計(jì)核算方法的不同，也直接影響了產(chǎn)品的定價(jià)、關(guān)稅等，進(jìn)而影響了產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)加入wto后國(guó)內(nèi)企業(yè)由池塘“游入”海洋，面臨著更為廣闊的國(guó)際金融市場(chǎng)，短期、長(zhǎng)期融資活動(dòng)將更加活躍，企業(yè)在適應(yīng)不同匯率和利率的能力將經(jīng)受嚴(yán)峻的考驗(yàn)。按承諾的期限，幾年后，我國(guó)銀行、證券、外匯、保險(xiǎn)等市場(chǎng)將全面開放，國(guó)際貨幣市場(chǎng)、國(guó)際資本市場(chǎng)的波動(dòng)對(duì)中國(guó)的影響必將甚于以往。證券投資、流動(dòng)資金投放和固定資本投資對(duì)國(guó)際金融市場(chǎng)的依賴性大大增加。這就要求我國(guó)企業(yè)更新財(cái)務(wù)管理觀念,引入國(guó)際上新型的有效的管理理念,以適應(yīng)企業(yè)在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的要求.（二）我國(guó)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄

曾經(jīng)有相當(dāng)?shù)钠髽I(yè)由于單純追求短期經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)營(yíng)管理者一味注重生產(chǎn)管理和業(yè)務(wù)工作，對(duì)財(cái)務(wù)管理并沒有加以重視，管理者看不懂財(cái)務(wù)報(bào)表，無法從財(cái)務(wù)資料中獲取重要信息，致使財(cái)務(wù)管理總處于被動(dòng)滯后狀態(tài)。2004年，一些民營(yíng)企業(yè)為求發(fā)展?fàn)幭嗌涎荨詷O跳’，但不少企業(yè)并未上演成功，當(dāng)時(shí)作為中國(guó)最大的民營(yíng)企業(yè)之一“德隆”公司就是一例。從‘短期內(nèi)的迅速擴(kuò)張幾千倍’到‘在更短的時(shí)間內(nèi)徹底潰敗’只是用了短短數(shù)月而已。有教授對(duì)德隆事件進(jìn)行了理性分析，“籌措性資金成本過高”、“信息披露與勾通不足”、“投融資期限安排把握不佳”等財(cái)務(wù)管理上的重大失誤就是造成該企業(yè)危機(jī)的根源。財(cái)務(wù)管理意識(shí)觀念的淡漠，財(cái)務(wù)策略上的嚴(yán)重失誤直接導(dǎo)致了一些企業(yè)的危機(jī)：巨人集團(tuán)的失敗因?yàn)榭偛檬酚裰菩屑议L(zhǎng)制管理導(dǎo)致財(cái)務(wù)危機(jī)、愛多集團(tuán)的失敗是因?yàn)楹緲?biāo)在廣告管理中的盲目性，斥資2仇多資金在中央臺(tái)黃金時(shí)間做廣告，結(jié)果使整個(gè)公司陷入癱瘓，充分顯示出其公司在財(cái)務(wù)管理財(cái)務(wù)決策上的巨大漏洞；三株集團(tuán)的失敗也被總裁吳炳新歸結(jié)為財(cái)務(wù)管理嚴(yán)重失控。諸類因企業(yè)財(cái)務(wù)管理上的失誤造成企業(yè)困境的實(shí)例已不勝枚舉。

㈢企業(yè)財(cái)務(wù)制度體系不完善

在企業(yè)的科學(xué)管理體系中，企業(yè)財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)，從規(guī)范企業(yè)的改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展而言，必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)制度體系。而建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，絕不能因循守舊，絕不能按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的思想觀念來進(jìn)行。是否有有一套良好管理模式，特別是否有一套精密的財(cái)務(wù)管理模式，決定一個(gè)企業(yè)是否會(huì)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展、決定企業(yè)整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的正常與否。許多企業(yè)因疏于管理而造成了慘痛的結(jié)果。象美國(guó)的安然公司、海南的船務(wù)公司等經(jīng)營(yíng)上的大起大落就與公司疏漏的財(cái)務(wù)管理制度密切相關(guān)。但先行者一系列痛苦的付出，卻為后來人看到了廣闊的前景。現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)從他人的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中總結(jié)出寶貴經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化企業(yè)自身的財(cái)務(wù)管理，完善企業(yè)財(cái)務(wù)制度體系，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造條件。今年4月28日，財(cái)政部印發(fā)了《企業(yè)國(guó)有資本與財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)企［2001］325號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。這是財(cái)政部為了加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國(guó)有資本與財(cái)務(wù)管理而制定出臺(tái)的一項(xiàng)重要法規(guī)，也是促進(jìn)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大舉措，標(biāo)志著以出資人管理制度為中心的新型財(cái)務(wù)制度框架體系已初步形成?，F(xiàn)代企業(yè)應(yīng)充分解讀并吃透本辦法的內(nèi)容。一個(gè)企業(yè)應(yīng)該視生產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理并重，在切實(shí)地搞好生產(chǎn)管理同時(shí)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，獨(dú)具匠心地挖掘財(cái)務(wù)管理的方法，從財(cái)務(wù)制度的起草、財(cái)務(wù)人員的設(shè)置到各財(cái)務(wù)方法的選用，企業(yè)管理者至始至張終都應(yīng)予以重視，切實(shí)完善企業(yè)的財(cái)務(wù)制度體系。

㈣企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不明確。

財(cái)務(wù)管理目標(biāo),是在特定的理財(cái)環(huán)境中，通過組織財(cái)務(wù)活動(dòng)，處理財(cái)務(wù)關(guān)系所要達(dá)到的目的。比較具有代表性的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)主要有以下幾種觀點(diǎn)：企業(yè)利潤(rùn)最大化、股東財(cái)富最大化、企業(yè)價(jià)值最大化、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理理論和實(shí)踐,企業(yè)價(jià)值最大化應(yīng)作為財(cái)務(wù)管理的最優(yōu)

目標(biāo)。企業(yè)在在實(shí)際財(cái)務(wù)管理中應(yīng)充分意識(shí)到如何運(yùn)用正的財(cái)務(wù)杠桿利益，當(dāng)企業(yè)投資利潤(rùn)率與負(fù)債利率一致的情況下,企業(yè)是不會(huì)形成財(cái)務(wù)杠桿利益;當(dāng)投資利潤(rùn)率高于舉債利率時(shí),借入資金的存在可提高普通股的每股利潤(rùn),表現(xiàn)為正財(cái)務(wù)杠桿利益。當(dāng)投資利潤(rùn)率低于舉債利率時(shí),則普通股的利潤(rùn)率將低于稅后投資利潤(rùn)率,股東收益下降,表現(xiàn)為負(fù)財(cái)務(wù)杠桿利益，能否靈活地運(yùn)用正的財(cái)務(wù)杠桿利益,限制或消除負(fù)的財(cái)務(wù)杠桿利益是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的途徑。瓊南洋公在發(fā)行股票上市后，由于投資戰(zhàn)略出現(xiàn)問題，加上公司管理層錯(cuò)誤地估計(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，沒有正確設(shè)定企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，在公司債務(wù)成本劇增，業(yè)務(wù)收入及稅后利潤(rùn)下降的形式下，沒有及時(shí)采取正確的應(yīng)付策略，而是一味地以賤賣或拍賣來還貸，導(dǎo)致了嚴(yán)重的財(cái)務(wù)危機(jī)。使公司由一個(gè)300百?gòu)?qiáng)的上市公司在短短三年時(shí)間內(nèi)徹底垮臺(tái)，而且還欠下4億元的巨額債務(wù)。其失敗過程令人深思。

㈤企業(yè)財(cái)務(wù)核算不規(guī)范

企業(yè)財(cái)務(wù)管理由籌資管理、投資管理、損益管理三部分組成，其實(shí)質(zhì)也就是會(huì)計(jì)六要素的管理，企業(yè)的財(cái)務(wù)核算是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)和依據(jù)，在財(cái)務(wù)核算中，大多數(shù)企業(yè)嚴(yán)格依據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)制度，對(duì)本企業(yè)各部門以統(tǒng)一的核算方法進(jìn)行核算。在實(shí)際操作中,也有企業(yè)為了小范圍的便利,在會(huì)計(jì)核算方法上存在不規(guī)范做法,集中體現(xiàn)為

1、核算分散。

2、收款周期長(zhǎng)，帳務(wù)處理呆板，3、成本核算不實(shí)，4、財(cái)務(wù)決算流于形式。

5、記帳手段不統(tǒng)一。有些小型企業(yè)的財(cái)務(wù)人員仍采用手工記帳，記帳手段落后很多企業(yè)仍是傳統(tǒng)的管理手段，對(duì)現(xiàn)代新技術(shù)的應(yīng)用嚴(yán)重滯后。，財(cái)務(wù)核算的上不規(guī)范，一定程度上造成企業(yè)財(cái)務(wù)管理上的被動(dòng)與財(cái)經(jīng)策略制定上的偏差、滯后。

㈥企業(yè)控制制度不強(qiáng)。

財(cái)務(wù)控制是指財(cái)務(wù)人員（部門）通過財(cái)務(wù)法規(guī)、財(cái)務(wù)制度、財(cái)務(wù)定額、財(cái)務(wù)計(jì)劃目標(biāo)等對(duì)資金運(yùn)動(dòng)（或日常財(cái)務(wù)活動(dòng)、現(xiàn)金流轉(zhuǎn)）進(jìn)行指導(dǎo)、組織督促和約束，確保財(cái)務(wù)計(jì)劃（目標(biāo)）實(shí)現(xiàn)的管理活動(dòng)。這是財(cái)務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)或基本職能，與財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、財(cái)務(wù)決策、財(cái)務(wù)分析與評(píng)價(jià)一起成為財(cái)務(wù)管理的系統(tǒng)或全部職能。企業(yè)財(cái)務(wù)管理的首要任務(wù)就是要建立和完善財(cái)務(wù)管理體制，健全公司內(nèi)部的財(cái)務(wù)控制機(jī)制。在財(cái)務(wù)管理作為價(jià)值增值的主要手段、財(cái)務(wù)狀況事關(guān)每個(gè)企業(yè)的生存壯大的命脈、財(cái)務(wù)技術(shù)倍受社會(huì)各界和每個(gè)企業(yè)關(guān)注的今天，需要我們財(cái)務(wù)專業(yè)在不斷創(chuàng)新的理念下，重新審視財(cái)務(wù)管理的方方面面，尤其應(yīng)注重財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的功能及其在整個(gè)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中的地位。

㈦財(cái)務(wù)管理職能未能充分發(fā)揮

財(cái)務(wù)管理是基于企業(yè)再生產(chǎn)過程中客觀存在的財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)產(chǎn)關(guān)系而產(chǎn)生的。是企業(yè)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)、處理與各方面財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)管理工作，財(cái)務(wù)管理職能是否充分發(fā)揮，直接關(guān)系到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)弱，也有企業(yè)因忽略包括財(cái)務(wù)管理在內(nèi)的管理工作，單一片面地追求生產(chǎn)過程的生產(chǎn)結(jié)果和銷售部門的外營(yíng)情況，始終無法提高效益。根據(jù)中國(guó)人民銀行7月份全國(guó)金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)企業(yè)存款已達(dá)40240億元，較去年同期增長(zhǎng)21.6。而同時(shí)期我國(guó)gdp的增長(zhǎng)為8.2。這從一個(gè)側(cè)面反映出，隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，企業(yè)的現(xiàn)金資產(chǎn)不斷上升，且增長(zhǎng)速度超過經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。同時(shí)表明，大部分企業(yè)將現(xiàn)金資產(chǎn)都存入了銀行，反映出企業(yè)投資渠道的單一。在這部分企業(yè)存款中，又有相當(dāng)大部分（約60以上）是屬于企業(yè)的閑置資金，這部分資金由于各種原因沒有進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域，而是在銀行獲取較低的收益，無論從資源配置還是企業(yè)資產(chǎn)保值增殖的角度，都是低效率和不利的。這正是因?yàn)槠髽I(yè)在財(cái)務(wù)管理中存在缺陷而體現(xiàn)出的重大問題......

第四篇：村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問題與對(duì)策

村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問題與對(duì)策

于 軍

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，始終是一個(gè)關(guān)系我們黨和國(guó)家全局的根本性問題，村級(jí)組織作為一個(gè)群眾性自治組織，是鄉(xiāng)村社會(huì)的根基，然而，由于各種原因，我國(guó)村級(jí)組織的 各項(xiàng)工作并不盡如人意，尤其是村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作不規(guī)范，不僅影響了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的 發(fā)展，而且也影響了廣大村民的積極性。“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。因此，探討村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題，尋求解決問題的辦法，是一個(gè)十分緊迫的課題。

一、我國(guó)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題

1.村級(jí)財(cái)務(wù)制度不規(guī)范，會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)資料手續(xù)不健全。主 要表現(xiàn)為賬目設(shè)臵上，有些地方不按規(guī)范的財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行財(cái)務(wù)收支核算，而是一本流水 賬，使用增減法記賬；也不分資金來源性質(zhì)，不列明細(xì)科目，一本糊涂賬；更有甚者，連一本賬都沒有，不建財(cái)務(wù)檔案，使用“片片賬、卷卷票”（即一片紙、一卷票為一個(gè) 賬，如修一條路就是一片紙加一卷票）的手法，玩“無賬可查”的把戲。正是這種賬務(wù) 上的不規(guī)范，造成了財(cái)務(wù)移交手續(xù)的不健全，在理不清的財(cái)務(wù)往來中，有的“新官不理 舊事”，造成了村級(jí)賬目的混亂，很多賬目已經(jīng)無法查清，涉及到農(nóng)民利益的問題，也 就只有農(nóng)民吃虧了。

2.會(huì)計(jì)核算資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性存在問題。過去，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，商品交易額小，農(nóng)民也沒有購(gòu)物開發(fā)票的習(xí)慣，村級(jí)組織的公積金也很少，可供村干部開支的 資金更少，所以，村級(jí)財(cái)務(wù)長(zhǎng)期習(xí)慣了白條報(bào)銷，村民也不足為奇。這種習(xí)慣延續(xù)至今，成為村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂的一大頑癥。無論是職務(wù)消費(fèi)、社會(huì)公益事業(yè)，還是村級(jí)基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)中，村干部都有可能利用假發(fā)票、白條謊報(bào)支出，造成現(xiàn)金管理失控。

3.財(cái)務(wù)管理混亂，成為集體資產(chǎn)流失、村級(jí)債務(wù)形成的重要成因之一。除了村級(jí)財(cái)務(wù) 制度沒有建章立制外，村級(jí)財(cái)務(wù)另一大隱患是村干部欺上瞞下建賬外賬。這是村干部吃 喝玩樂的來源，也是村民和上級(jí)組織無法監(jiān)管的村級(jí)財(cái)產(chǎn)。村級(jí)土地、1

山林收入、各種 承包收入、計(jì)生罰款甚至村民的土地補(bǔ)償費(fèi)、上面下達(dá)的財(cái)政專項(xiàng)資金、救災(zāi)救濟(jì)款，都有可能被列入賬外賬，供村級(jí)干部揮霍，無人知曉。

4.“村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開”有名無實(shí)，造成集體利益的流失。管理?xiàng)l例和村級(jí)財(cái)務(wù)制 度明文規(guī)定，賬款要分管，但有些地方財(cái)務(wù)制度形同虛設(shè)，一部分村干部身兼數(shù)職，既 是村干部，又是會(huì)計(jì)兼出納，收錢管錢；即使選拔財(cái)會(huì)人員，也任人唯親，全憑個(gè)人好 惡，致使一些素質(zhì)低下、不適合會(huì)計(jì)工作的人被選到會(huì)計(jì)崗位上來，這樣的會(huì)計(jì)人員全 憑村干部的指令行事，從而滿足村干部個(gè)人開支的需要。

5.不按上級(jí)要求執(zhí)行財(cái)務(wù)收支制度。我國(guó)在各項(xiàng)財(cái)政收支管理工作中，都實(shí)行了收支 兩條線，但村干部不管那么多，對(duì)包租收入、稅費(fèi)收入坐收坐支，致使該收的錢收不上 來，影響稅收入庫(kù)工作。有的落后地區(qū)，公共積累少，村級(jí)財(cái)務(wù)困難，村干部就私自提 高稅費(fèi)，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

二、原因分析

我國(guó)村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問題，與村級(jí)財(cái)務(wù)管理法規(guī)不健全、缺乏有效的監(jiān)督制約 機(jī)制及村級(jí)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)偏低有著密切的關(guān)系。具體來說：

1.法律法規(guī)、制度不健全?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》第八條規(guī)定：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織 實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為雙層經(jīng)營(yíng) 體制的一個(gè)層次，既是一個(gè)具有管理、服務(wù)職能的組織，又是一個(gè)具有一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活 動(dòng)的組織，與企業(yè)、事業(yè)等其他組織相比，具有很大的特殊性。由于我國(guó)法律沒有規(guī)定 農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)法人條款，對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織一直沒有明確定位，究竟是屬于其他經(jīng) 濟(jì)組織，還是屬于社團(tuán)法人，無論民法，還是經(jīng)濟(jì)法，都缺乏具體規(guī)定，由于農(nóng)村集體 經(jīng)濟(jì)法律地位不很明確，導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理存在很多政策上的含混。例如：農(nóng)村集體資產(chǎn)能否抵押，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的有關(guān)業(yè)務(wù)是否應(yīng)該繳納營(yíng)業(yè)稅等都沒有明確 的規(guī)定。國(guó)家在制定財(cái)經(jīng)法規(guī)時(shí)，往往忽視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的特殊性，對(duì)這項(xiàng)工作的監(jiān)督 管理缺乏相應(yīng)的制度和法律依據(jù)，致使對(duì)有關(guān)違紀(jì)違規(guī)問題處理不力，相應(yīng)的管理措施 也得不到很好地貫徹落實(shí)。另外，許多村黨支部書記與村委會(huì)主任兩個(gè)個(gè)體之間的工作 不協(xié)調(diào)，分工不科學(xué)，責(zé)任不明確，雙方既要爭(zhēng)奪財(cái)務(wù)權(quán)，面對(duì)問題時(shí)又相互推諉，使 村級(jí)財(cái)務(wù)管理更加混亂。

22.財(cái)會(huì)人員專業(yè)素質(zhì)普遍偏低。農(nóng)村村、組會(huì)計(jì)人員大都是農(nóng)民身份，由于經(jīng)費(fèi)和時(shí) 間的限制，不可能得到充分的培訓(xùn)，導(dǎo)致財(cái)會(huì)人員政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低。加上 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新業(yè)務(wù)不斷出現(xiàn)，如集體土地開發(fā)、農(nóng)村稅費(fèi)改革、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付比 重加大等，“老會(huì)計(jì)”原有的知識(shí)更不能解決這些新問題。另外，會(huì)計(jì)核算把關(guān)不嚴(yán)，尤其是當(dāng)村領(lǐng)導(dǎo)的意圖與會(huì)計(jì)法規(guī)沖突時(shí)，會(huì)計(jì)人員出于個(gè)人利益極易屈從于村干部的 意志，開支的隨意性大。

3.對(duì)財(cái)務(wù)管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠，民主監(jiān)督不到位。一方面，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，村干部素質(zhì)差。部分領(lǐng)導(dǎo)思想上存在著“重生產(chǎn)、輕理財(cái)”、“重指標(biāo)、輕實(shí)效”的 片面認(rèn)識(shí)，對(duì)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)不夠。而少數(shù)村干部法制觀念淡薄，視集體財(cái)產(chǎn)如家 財(cái)，帶頭違反制度，隨意撤換財(cái)會(huì)人員，使制度形同虛設(shè)。另一方面，群眾參與意識(shí)淡 薄，使民主監(jiān)督作用難以發(fā)揮。由于農(nóng)民群眾常年忙于各自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，無暇顧及集體之 事，同時(shí)也缺少財(cái)務(wù)知識(shí)，許多人連對(duì)公示的賬目也看不懂，導(dǎo)致了對(duì)公共資產(chǎn)無法監(jiān)督、無力監(jiān)督，使村級(jí)財(cái)務(wù)公開、民主監(jiān)督流于形式。此外，財(cái)務(wù)、審計(jì)力量薄弱，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督不力。例如：湖南某鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所轄8個(gè)村委會(huì)，67個(gè)村民小組，農(nóng)經(jīng)站僅有2人，肩負(fù)著全部農(nóng)經(jīng)工作，工作量大，無法對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)工作指導(dǎo)和監(jiān)督，也很少組織對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行常規(guī)的審計(jì)。

三、解決村級(jí)財(cái)務(wù)問題的對(duì)策

隨著各級(jí)財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”投資和中央財(cái)政用于補(bǔ)貼農(nóng)民的轉(zhuǎn)移支付的增加，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，盡快解決村級(jí)財(cái)務(wù)核算中存在的問題，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，提高村級(jí) 會(huì)計(jì)核算水平，已是刻不容緩。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化財(cái)權(quán)管理。要實(shí)行嚴(yán)格的收支預(yù)算制度，每年年初，各行政村 按“收支平衡，略有節(jié)余”原則，編制村級(jí)財(cái)務(wù)收支預(yù)算方案，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)通過并經(jīng)經(jīng)管站審核，報(bào)農(nóng)辦批準(zhǔn)后執(zhí)行。農(nóng)辦要把抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理列入黨工委的工作議事日程，納入工作計(jì)劃和目標(biāo)責(zé)任管理。農(nóng)辦需確定一名黨政領(lǐng)導(dǎo)主管農(nóng)村財(cái)務(wù)，定期聽取農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的匯報(bào)，研究、部署農(nóng) 村財(cái)務(wù)管理工作。要經(jīng)常聽取群眾的意見，定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。對(duì)審查清理出來的問題，及時(shí)按照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理。同時(shí)可根據(jù)具體條件，試行“村財(cái)

3鄉(xiāng)管”制度，即村里不設(shè)會(huì)計(jì)，只設(shè)出納，村級(jí)賬目由農(nóng)辦代管，財(cái)務(wù)收支實(shí)行“報(bào)賬制”。

2.建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循。各村應(yīng)聯(lián)系本村的實(shí)際情 況，在《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》、《村合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》、《村民經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì) 制度》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理的建賬、記賬、報(bào)賬制度、“開支審批權(quán)限制 度”，“業(yè)務(wù)招待費(fèi)管理辦法”、“村集體財(cái)產(chǎn)管理辦法”、“專項(xiàng)資金”管理制度等.還應(yīng)對(duì)村干部的工資報(bào)酬、電話費(fèi)用報(bào)銷、差旅費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、退離職補(bǔ)助費(fèi)等 制定嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，杜絕村干部開支的隨意性。

3.加強(qiáng)村、組集體資產(chǎn)管理，理清債權(quán)債務(wù)關(guān)系，化解村組不良債務(wù)。在加強(qiáng)村組集 體資產(chǎn)管理，遏制不良債務(wù)過程中，首先要認(rèn)真搞好農(nóng)村村級(jí)集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn) 權(quán)登記工作，對(duì)集體資產(chǎn)要進(jìn)行評(píng)估，認(rèn)真解決好農(nóng)村各業(yè)承包基數(shù)不合理、低價(jià)承包 等問題，以防止集體資產(chǎn)繼續(xù)流失。對(duì)應(yīng)收款、內(nèi)部往來欠款等村級(jí)債權(quán)要做到應(yīng)收盡 收，保證集體資產(chǎn)不流失。要有針對(duì)性地制定減債措施，積極穩(wěn)妥地處理好已經(jīng)形成的 債權(quán)債務(wù)問題。

4.堅(jiān)持民主理財(cái)原則，完善村級(jí)財(cái)務(wù)公開制度。建立健全民主理財(cái)制度，建立以民主 理財(cái)小組為核心的監(jiān)督體系。進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)公開制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)公開工作的檢查和 監(jiān)督，嚴(yán)格按規(guī)定程序、內(nèi)容實(shí)行財(cái)務(wù)公開，對(duì)搞形式主義的村，要采取措施，責(zé)令整 改；對(duì)不進(jìn)行財(cái)務(wù)公開的村要追究村干部的責(zé)任，注重財(cái)務(wù)公開的實(shí)際效果。根據(jù)群眾 對(duì)財(cái)務(wù)公開內(nèi)容的意見，及時(shí)改進(jìn)工作，接受群眾監(jiān)督。

5.穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員專業(yè)水平。財(cái)政部門要制定相關(guān)培訓(xùn)制度，定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí)、法律法規(guī)的繼 續(xù)教育和培訓(xùn)，逐步推行村級(jí)財(cái)務(wù)人員持證上崗制度，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算逐步 走向制度化、規(guī)范化。

6.加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。有條件的可配備專職或兼職的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員，堅(jiān)持定期和 不定期地深入村、組檢查、指導(dǎo)和督促工作。也可以根據(jù)需要，委托會(huì)計(jì)事務(wù)所開 展對(duì)村干部任期、離任審計(jì)，或重點(diǎn)項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支審計(jì)。就目前情況看，縣城中的小型 會(huì)計(jì)師事務(wù)所普遍存在業(yè)務(wù)量少、吃不飽的問題，拓寬審計(jì)領(lǐng)域是其進(jìn)一步發(fā)展的需要.農(nóng)村會(huì)計(jì)核算中的許多內(nèi)容，如土地承包、村組織公共權(quán)力的運(yùn)作、4村干部的腐敗問 題、農(nóng)村負(fù)擔(dān)的合理性等，可委托這些會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)并要求其對(duì)農(nóng)村集體資金 的使用提出合理建議，挖掘資金使用潛力。

[參考文獻(xiàn)]

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第五篇：事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題與對(duì)策

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題與對(duì)策

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的意義

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是指預(yù)算單位的財(cái)政撥款和預(yù)算外經(jīng)營(yíng)收入，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所進(jìn)行的控制、核算和監(jiān)督等工作。事業(yè)單位收入性質(zhì)的特殊性，預(yù)決算、國(guó)有資產(chǎn)、收支等不同籌劃會(huì)降低單位成本支出，全方位管理資產(chǎn)，提高財(cái)政資金的使用效益。這就要求單位創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理方式和制度，以適應(yīng)新形勢(shì)完成好事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理任務(wù)。加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)預(yù)算工作及有效執(zhí)行，可以提高財(cái)政資金的使用效益，保障國(guó)有資產(chǎn)的使用安全，發(fā)揮政府職能性作用，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及存在的問題

1.單位管理層財(cái)務(wù)管理觀念意識(shí)薄弱

行政事業(yè)單位管理者和管理層缺乏對(duì)財(cái)務(wù)管理重要性認(rèn)識(shí)，事業(yè)單位管理者認(rèn)為財(cái)務(wù)工作只是核銷發(fā)票、記賬等，不能有效利用財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析資金的執(zhí)行情況。財(cái)務(wù)部門在經(jīng)營(yíng)過程中的重大決策參與程度不高，管理層忽視了財(cái)務(wù)管理的全局性，慣性的管理思維使財(cái)務(wù)管理工作水平難以上升新水平。再有每年的預(yù)算編制、內(nèi)控建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、績(jī)效評(píng)價(jià)等各項(xiàng)工作認(rèn)為就只是財(cái)務(wù)部門的工作，各部門的具體職責(zé)、責(zé)任分配不明確，影響了整體財(cái)務(wù)管理的效果。

2.預(yù)算管理方法不完善

事業(yè)單位預(yù)算控制與監(jiān)督管理不到位會(huì)嚴(yán)重影響事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平。在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中，一般都是單位內(nèi)部財(cái)務(wù)部門進(jìn)行單獨(dú)的管理，財(cái)務(wù)管理工作只在財(cái)務(wù)部開展，這就容易造成事業(yè)單位各職能部門間財(cái)務(wù)信息不暢通，不利于各部門對(duì)于財(cái)務(wù)信息的獲取與利用，各部門難以根據(jù)財(cái)務(wù)狀態(tài)及時(shí)調(diào)整。編制時(shí)采用預(yù)估方法，或者以某一數(shù)據(jù)填報(bào)，由于職能體系的不協(xié)調(diào)沒有結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行編制導(dǎo)致績(jī)效目標(biāo)設(shè)定不科學(xué)，缺少真實(shí)性。預(yù)算編制中產(chǎn)出指標(biāo)與效益指標(biāo)模糊，預(yù)算編制與執(zhí)行脫節(jié)，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢、效率不高。預(yù)算執(zhí)行完成后又缺少問責(zé)問效等，有的采購(gòu)項(xiàng)目缺乏可行性論證，不能持續(xù)進(jìn)行影響執(zhí)行進(jìn)度。由于財(cái)政監(jiān)督管理不能得到有效執(zhí)行，資金的去向監(jiān)督不夠，缺乏積極性和主動(dòng)性追求支出績(jī)效目標(biāo)，及項(xiàng)目實(shí)施完成后的效果后續(xù)跟蹤不到位，使得單位預(yù)算在實(shí)際執(zhí)行中存在一定的差異以及不足。與此同時(shí)，預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)只是開展單位的自評(píng)價(jià)，缺少外界的監(jiān)督，預(yù)算管理工作的重要性被弱化。

3.內(nèi)部控制體系不完善

事業(yè)單位完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系可以確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)及相關(guān)資料真實(shí)性及可靠性，促進(jìn)財(cái)務(wù)工作的有效實(shí)施。但是我國(guó)部分事業(yè)單位并沒有真正建立內(nèi)部控制體系，制度和業(yè)務(wù)流程圖只是流于形式，更不用說隨內(nèi)部管理目標(biāo)及風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)、政策等進(jìn)行更新，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制職責(zé)沒有發(fā)揮出作用，管理層將工作重心放在核心業(yè)務(wù)上，這就使得財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督管理作用難以在實(shí)際工作中發(fā)揮作用。部分財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理人員并沒有明確單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)情況，不能夠及時(shí)將賬目同實(shí)際的預(yù)算、收支、資產(chǎn)、合同等工作情況進(jìn)行有效結(jié)合，從而出現(xiàn)了會(huì)計(jì)人員統(tǒng)計(jì)的賬目同實(shí)際不符合的現(xiàn)象。其次，部分管理層人員自身也是監(jiān)督人員，自身具有多個(gè)職責(zé)，不能保持獨(dú)立性，從而一定程度上阻礙了監(jiān)督功能的發(fā)揮，導(dǎo)致行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的增加。事業(yè)單位若要規(guī)避財(cái)政資金使用過程中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，就應(yīng)該建立一套完整的內(nèi)控體系對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行約束監(jiān)督。

4.財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)能力不高

部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員對(duì)最新的財(cái)政法規(guī)政策理解不夠透徹，干事情喜歡按部就班，導(dǎo)致工作理念和專業(yè)知識(shí)不能與時(shí)俱進(jìn);部分財(cái)務(wù)人員缺乏應(yīng)有的職業(yè)精神，會(huì)計(jì)法規(guī)法制觀念薄弱;一些財(cái)務(wù)人員遇到一些問題缺少自主判斷的能力，導(dǎo)致工作效率和水平低。財(cái)務(wù)人員大多兼任多個(gè)賬套的出納會(huì)計(jì)，他們本身事務(wù)繁多，再加事業(yè)單位的信息化程度不高，沒有時(shí)間專心進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，財(cái)務(wù)工作處于核算基礎(chǔ)狀態(tài)，財(cái)務(wù)管理質(zhì)量難以提高。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的改善對(duì)策

1.提高單位管理者及管理層認(rèn)識(shí)，注重財(cái)務(wù)管理

加強(qiáng)事業(yè)單位管理者對(duì)財(cái)務(wù)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，做好重要性的宣傳工作，加大財(cái)務(wù)部門的資金和專業(yè)人員投入。配備專業(yè)人員及硬件，對(duì)財(cái)務(wù)工作多加支持，需要職能協(xié)調(diào)使業(yè)務(wù)部門和財(cái)務(wù)部門的數(shù)據(jù)暢通。改變“重要錢輕管理”“重分配、輕管理，重支出、輕績(jī)效”的思想，《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》已明確提出“花錢必問效、無效必問責(zé)”，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制和辦法都將隨之發(fā)生改變。確定財(cái)務(wù)管理職能定位，明確崗位分工與職責(zé)，發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理的價(jià)值，加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門溝通和交流，財(cái)務(wù)部門可以全面參與財(cái)政撥款使用的決策及管理過程，綜合化分析財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，重視財(cái)務(wù)管理與績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化績(jī)效管理理念，將績(jī)效管理滲透到各個(gè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目中，提升決策與管理質(zhì)量，為管理者決策及加強(qiáng)管理奠定基礎(chǔ)。

2.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理的規(guī)定，提高經(jīng)費(fèi)的使用效率

預(yù)算是財(cái)務(wù)管理工作的核心，貫穿整個(gè)財(cái)務(wù)活動(dòng)。因此更好提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量和效果，就要降低預(yù)算編制與執(zhí)行的沖突。首先，預(yù)算編制作為財(cái)務(wù)管理工作的起點(diǎn)，是保障經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常進(jìn)行的基礎(chǔ)?；诟鳂I(yè)務(wù)部門工作計(jì)劃來進(jìn)行確定績(jī)效目標(biāo)，編制具體、明確、可衡量、可實(shí)現(xiàn)的績(jī)效指標(biāo)并制定實(shí)施方案，提高預(yù)算編制的科學(xué)性。其次，是在預(yù)算的執(zhí)行上嚴(yán)格按照功能經(jīng)濟(jì)分類和項(xiàng)目編碼運(yùn)行，嚴(yán)把審批核實(shí)手續(xù);對(duì)執(zhí)行進(jìn)度緩慢的項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行認(rèn)真的分析，找出原因并進(jìn)行合理的調(diào)整積極采取應(yīng)對(duì)措施。最后，項(xiàng)目部門對(duì)職責(zé)內(nèi)的績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行具體實(shí)施和管理，財(cái)務(wù)部門對(duì)重大項(xiàng)目和重要指標(biāo)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)預(yù)算績(jī)效完成情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、檢查督促。項(xiàng)目各階段規(guī)范程序管理，形成工作的聯(lián)動(dòng)化，能提高預(yù)算資金的使用效率，提升單位財(cái)務(wù)管理水平。

3.健全完善內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化約束機(jī)制

健全的內(nèi)部控制制度是單位內(nèi)部管理的重要部分。結(jié)合本單位的實(shí)際，聘請(qǐng)財(cái)務(wù)專業(yè)人士依照單位自身狀況，制定符合單位自身發(fā)展的、合理的、科學(xué)的內(nèi)部控制的制度，可為內(nèi)部控制管理更好的發(fā)揮效率和規(guī)范化管理打下堅(jiān)實(shí)的根基。建立起切實(shí)可行的預(yù)決算、收支管理、資產(chǎn)管理、政府采購(gòu)、合同管理、基建項(xiàng)目等制度和業(yè)務(wù)流程圖及風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)。加強(qiáng)內(nèi)部牽制制度建設(shè)，設(shè)置不相容崗位，明確分權(quán)、分事、分崗職責(zé);另外，還要采用科學(xué)措施，堅(jiān)持原則，照章辦事嚴(yán)格落實(shí)工作形成規(guī)范、高效的業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算和流程監(jiān)控，完善資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)核算等基礎(chǔ)日常核算業(yè)務(wù);還需對(duì)業(yè)務(wù)層面執(zhí)行情況每年進(jìn)行至少一次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，推行風(fēng)險(xiǎn)管理，規(guī)避資金風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)分析信息量大，要合理使用信息化系統(tǒng)，借助內(nèi)控信息化對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)及相關(guān)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，提高財(cái)務(wù)服務(wù)質(zhì)量與工作效率。強(qiáng)化單位財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督與外部審計(jì)，在財(cái)務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)流程健康監(jiān)控機(jī)制，對(duì)單位財(cái)務(wù)運(yùn)行情況全方位管控，一旦出現(xiàn)問題能及時(shí)采取措施，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全性。

4.加強(qiáng)繼續(xù)教育和培訓(xùn)，提升財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

要加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)教育和培訓(xùn)，不斷提高財(cái)會(huì)人員的政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，財(cái)務(wù)人員也應(yīng)在當(dāng)前外部環(huán)境與內(nèi)部管理需求轉(zhuǎn)變的狀況下，建立財(cái)務(wù)職能轉(zhuǎn)型升級(jí)的先進(jìn)理念。首先通過繼續(xù)教育、培訓(xùn)、自學(xué)等方式全面提高財(cái)會(huì)人員的職業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該深入了解并掌握如何有效防范財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，充實(shí)自身防范財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)及內(nèi)部控制知識(shí)，一旦出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)可以靈活應(yīng)對(duì)。其次，財(cái)務(wù)人員要在從工作中學(xué)習(xí)，找到自己在工作上的不足，在解決問題中學(xué)習(xí)并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。再次，財(cái)務(wù)人員要多向管理者及專業(yè)人員進(jìn)行請(qǐng)教，不斷進(jìn)行自我完善，使自己的業(yè)務(wù)能力得到全面提升。