第一篇：2010年農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移工作半年總結(jié)

2010年人口轉(zhuǎn)移工作半年總結(jié)

今年年初以來，阿鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)移辦公室認真貫徹落實旗委、政府會議精神，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思路，圍繞重點工作，加強調(diào)查走訪，積極推進人口轉(zhuǎn)移工作?，F(xiàn)將上半年全鎮(zhèn)農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移工作進展情況總結(jié)上報如下：

一、工作進展情況

（一）人口轉(zhuǎn)移工作。上半年我鎮(zhèn)共計轉(zhuǎn)移農(nóng)村牧區(qū)人口289人，其中：①舉家搬遷111戶、289人；②轉(zhuǎn)移勞動力260人。在轉(zhuǎn)移的人口中，轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部289人;從事第二產(chǎn)業(yè)的12人、第三產(chǎn)業(yè)的有160人；從文化程度來看，初中以上文化程度的有196人，占所轉(zhuǎn)移勞動力總數(shù)的74%。

（二）農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。2010年我鎮(zhèn)農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)報名工作順利進行。截至6月底，完成農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移引導(dǎo)性培訓(xùn)50人，完成職業(yè)技能培訓(xùn)報名63人。從職業(yè)技能培訓(xùn)報名所選專業(yè)來看，計算機應(yīng)用占60%；商品及市場營銷占21%；其它專業(yè)（包括家政和餐飲服務(wù)、機電專業(yè)等）占29%。

（三）農(nóng)村牧區(qū)勞務(wù)輸出工作。今年上半年，全鎮(zhèn)農(nóng)村牧區(qū)外出務(wù)工的農(nóng)牧民共計175人。從各項構(gòu)成指標來看，21～40周歲的勞動力居多，103人，占58%；初中以上文化的居多，109人，占69%；外出務(wù)工在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部的居多，164人，占97%；從事二三產(chǎn)業(yè)的居多，175人，占99%。據(jù)抽樣調(diào)查顯示，外出務(wù)工者平均月收入為1900元。

二、采取的措施

（一）積極開展入戶調(diào)查，制定方案。上半年，鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)移辦公室緊緊圍繞人口整體搬遷轉(zhuǎn)移、農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和勞務(wù)輸出等重點工作進行了深入細致的調(diào)查，累計深入各村5次。并根據(jù)所了解到情況，制定了下一步工作方案，有力地推動了農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移。

（二）進一步完善人口轉(zhuǎn)移信息體系建設(shè)，加大人口轉(zhuǎn)移工作宣傳力度。上半年，人口轉(zhuǎn)移辦公室加強宣傳工作的多元華，暢通轉(zhuǎn)移渠道，加大轉(zhuǎn)移政策的宣傳力度，全力做好各項轉(zhuǎn)移服務(wù)工作。并通過信息簡報和各村宣傳欄等多種渠道發(fā)布各類信息12條。為農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移工作營造了良好輿論氛圍。

三、存在的問題

（一）工作方面。一是農(nóng)村牧區(qū)社會保障體系、農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移的服務(wù)體系不夠健全，農(nóng)牧民進城（鎮(zhèn)）務(wù)工的各項歧視性規(guī)定沒有消除，轉(zhuǎn)移服務(wù)難以跟上；二是農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移的制度保障和政策體系沒有建立，因此當前農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)不穩(wěn)定；三是農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移資金投入不足；四是由于近兩年來物價上漲的影響，各村人口轉(zhuǎn)移舉步難。

（二）搬遷方面。整體搬遷轉(zhuǎn)移區(qū)農(nóng)牧民的年齡相對偏大，外出就業(yè)困難，進一步增加了搬遷轉(zhuǎn)移的難度；

（三）培訓(xùn)方面。培訓(xùn)經(jīng)費嚴重短缺，補貼標準較低，職業(yè)資格鑒定等工作沒有經(jīng)費支持。由于培訓(xùn)補貼標準較低，學(xué)員只能進行短期培訓(xùn)，提升就業(yè)技能的作用有限。

阿鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)移辦公室

2010年6月22日

第二篇：2010年巴拉貢鎮(zhèn)農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移工作總結(jié)

2010年巴拉貢鎮(zhèn)農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移工作總結(jié)今年以來，我鎮(zhèn)按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思路，圍繞重點工作，加強調(diào)查研究，積極推進人口轉(zhuǎn)移工作。從目前來看，各項工作有序推進，進展較為順利?，F(xiàn)將2010年巴拉貢鎮(zhèn)農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移工作進展情況總結(jié)如下：

一、主要工作進展情況

（一）人口轉(zhuǎn)移工作。據(jù)統(tǒng)計，截止11月30日，我鎮(zhèn)共計轉(zhuǎn)移農(nóng)村牧區(qū)人口1157人（勞動力960人），其中：①舉家搬遷370戶、1157人；②常年外出務(wù)工在6個月以上的勞動力960人；在所有轉(zhuǎn)移的勞動力中，轉(zhuǎn)移到巴拉貢鎮(zhèn)內(nèi)部、鎮(zhèn)外旗內(nèi)的、旗外自治區(qū)內(nèi)和自治區(qū)外的分別有341人、466人、73人和80人，分別占已轉(zhuǎn)移勞動力總數(shù)的35.5%、48.5%、7.6%和8.4%；從事第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的分別有244人、158人和558人，分別占所轉(zhuǎn)移勞動力總數(shù)的25%、16%和59%；從文化程度來看，初中以上文化程度的有611人，占所轉(zhuǎn)移勞動力總數(shù)的63%。

（二）磨石溝移民區(qū)整體搬遷轉(zhuǎn)移工作。

針對磨石溝居民十年來生活貧困的現(xiàn)狀，在鎮(zhèn)黨委政府的積極爭取和旗委政府的大力支持下，對磨石溝移民區(qū)179戶農(nóng)牧民實施整體搬遷。鎮(zhèn)里成立調(diào)查組深入磨石溝進行逐戶登記，確認整體搬遷對象，現(xiàn)已確認可領(lǐng)取補助戶99戶309人。其中，一直在磨石溝的原住戶90戶289人，政府重復(fù)指定戶9戶、28人。按“三區(qū)”劃分，禁止開發(fā)區(qū)44戶、139人；限制開發(fā)區(qū)46戶、148人；優(yōu)化開發(fā)區(qū)9戶30人。先期兌現(xiàn)4000元生活補貼，并在新建千戶移民小區(qū)建設(shè)項目中按市場最底價格或以經(jīng)濟適用房的形式解決整體搬遷農(nóng)牧民住房問題。

（三）農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。2010年我鎮(zhèn)農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作在我市少數(shù)民族貧困地區(qū)扶貧培訓(xùn)工程的帶動下，順利推進。據(jù)統(tǒng)計，截至11月底，我鎮(zhèn)完成農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移引導(dǎo)性培訓(xùn)2000人次；完成職業(yè)技能培訓(xùn)300人。職業(yè)技能培訓(xùn)從專業(yè)來看，汽車駕駛與維修270人、占90%；其它專業(yè)（包括家政和餐飲服務(wù)、機電專業(yè)等）30人、占10%。

（四）農(nóng)村牧區(qū)勞務(wù)輸出工作。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，全市農(nóng)村牧區(qū)外出務(wù)工的農(nóng)牧民共計2000多人次。從各項構(gòu)成指標來看，20～40周歲的勞動力居多，1800人次，占90%；初中以上文化的居多，1200次，占60%；外出務(wù)工在鎮(zhèn)外旗內(nèi)的居多，1000人次，占50%；從事二三產(chǎn)業(yè)的居多，1400人次，占70%。據(jù)抽樣調(diào)查顯示，外出務(wù)工者平均月收入為2200元。經(jīng)初步推算，今年我鎮(zhèn)農(nóng)村牧區(qū)勞動力外出務(wù)工總收入約為2500萬元左右。

二、采取的措施

（一）積極開展調(diào)查研究，制定配套政策意見，編制工作方案。今年，我鎮(zhèn)緊緊圍繞磨石溝移民區(qū)搬遷轉(zhuǎn)移、農(nóng)村牧區(qū)富余勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和沿河勞動力的勞務(wù)輸出等重點工作

進行了深入細致的調(diào)研，累計深入基層達5次之多。并根據(jù)調(diào)研情況，編制了工作方案，有力地推動了農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移。

（二）進一步完善人口轉(zhuǎn)移信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，加大人口轉(zhuǎn)移工作宣傳力度。積極組織各村進一步完善信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，暢通轉(zhuǎn)移渠道，加大轉(zhuǎn)移政策的宣傳力度，全力做好各項轉(zhuǎn)移服務(wù)工作。并通過新聞媒體、信息簡報和等多種渠道發(fā)布各類信息10余條（篇）。這不僅為鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的決策提供了依據(jù)，也為農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移工作營造了良好輿論氛圍。

（三）強化中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，加快工業(yè)化步伐，為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)則是巴拉貢鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的重要載體。是以發(fā)展工業(yè)、壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟總量為目標，與城鎮(zhèn)建設(shè)緊密結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。圍繞中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的互動效應(yīng)作用，促進企業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集聚。通過園區(qū)推動，進一步加快工業(yè)化步伐，為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，使農(nóng)村人口更快更有效地得到轉(zhuǎn)移消化。預(yù)計中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)能為巴拉貢地區(qū)解決1000多個就業(yè)崗位。

三、存在的問題

（一）整體工作方面。一是農(nóng)村牧區(qū)社會保障體系沒有得到全面建立，農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移的服務(wù)體系不夠健全，農(nóng)牧民進城（鎮(zhèn)）務(wù)工的各項歧視性規(guī)定沒有消除，轉(zhuǎn)移服務(wù)難以跟上；二是支持農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移的制度保障和政策體系沒有建立，因此當前農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移隨機性、不穩(wěn)定性較大；三是全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和

新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)規(guī)劃的滯后，嚴重阻礙著轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)村牧區(qū)人口的安臵；四是農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移資金投入不足.（二）整體搬遷方面。一是整體搬遷轉(zhuǎn)移區(qū)農(nóng)牧民的年齡相對偏大，外出就業(yè)困難，進一步增加了搬遷轉(zhuǎn)移的難度；二是到目前，沒有出臺較為完善的整體搬遷轉(zhuǎn)移配套政策，廣大農(nóng)牧民對整體搬遷轉(zhuǎn)移的政策穩(wěn)定性顧慮較多，也增加了搬遷轉(zhuǎn)移的難度；三是整體搬遷轉(zhuǎn)移的投入嚴重不足。從目前看來，推動整體搬遷工作，只能依靠國家的大項目支撐，而本地財力投入非常有限；

（三）轉(zhuǎn)移培訓(xùn)方面。一是培訓(xùn)專業(yè)過分集中，大多都集中在汽車駕駛員上，有待于進一步拓寬專業(yè)面；二是培訓(xùn)經(jīng)費嚴重短缺，補貼標準較低，職業(yè)資格鑒定等工作沒有經(jīng)費支持。由于培訓(xùn)補貼標準較低，學(xué)員只能進行短期培訓(xùn)，提升就業(yè)技能的作用有限；三是我鎮(zhèn)職業(yè)教育培訓(xùn)資源不足，部分符合我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的專業(yè)在職業(yè)技術(shù)學(xué)校沒有設(shè)臵，而去外地進行培訓(xùn)，對農(nóng)牧民來說，既不方便，費用也太高；四是部分專業(yè)培訓(xùn)后與企業(yè)對接較為困難。

四、以后的主要工作

在農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作方面。一是要加強項目管理，扎實做好國家農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程和我鎮(zhèn)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項目；二是加大培訓(xùn)專業(yè)的開發(fā)。開發(fā)前景看好、符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)，如電力專業(yè)、機械鑄造、水泥化工等；三是培訓(xùn)周期方面，要進一步擴大中長期職業(yè)技能培訓(xùn)，并拿到相應(yīng)的職業(yè)技能等級證書；四是在搞活培訓(xùn)機制的前提下，爭取培訓(xùn)資金，提高補貼標準，特別是提高生活困難農(nóng)牧民的補貼標準，增強培訓(xùn)工作的實效性；五是進一步做好培訓(xùn)后的就業(yè)跟蹤服務(wù)工作，真正做到扎實培訓(xùn)，穩(wěn)定就業(yè)，持續(xù)增收。

二〇一〇年十一月三十日

巴拉貢鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)移辦

第三篇：2013年縣農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移工作總結(jié)

2013年**縣農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移工作總結(jié)

2013年，**縣勞務(wù)輸出計劃任務(wù)10.01萬人次、8.68萬人（市任務(wù)10.01萬人次、8.679萬人），其中，六個月以上穩(wěn)定務(wù)工6.19萬人（市任務(wù)6.181萬人）。培訓(xùn)農(nóng)牧民2萬人（市任務(wù)1.9萬人），其中技能培訓(xùn)4000人（市任務(wù)3680人）。舉家外出4255戶（市任務(wù)4255戶），轉(zhuǎn)移農(nóng)村牧區(qū)人口13616人（市任務(wù)13614人）。勞務(wù)輸出收入8.3億元，農(nóng)牧民人均勞務(wù)輸出收入2515元（市任務(wù)2500元）。

2013年**縣勞務(wù)輸出工作的總體思路是：以新型職業(yè)農(nóng)牧民培育為主線，以技能培訓(xùn)為重點，多側(cè)面、多角度、全方位扶持培訓(xùn)機構(gòu)、中介組織、中介人，在加強職業(yè)農(nóng)牧民隊伍建設(shè)的同時，通過宣傳引導(dǎo)和典型引路，打造勞務(wù)輸出品牌，實現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)人口向建制鎮(zhèn)和中心城市穩(wěn)定轉(zhuǎn)移。

突出重點，做好農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移工作。一是宣傳引導(dǎo)，使農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移工作深入人心，成為農(nóng)民的自覺行動。通過政府協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)和典型輻射等手段，做到上上下下達成共識，以勞動力轉(zhuǎn)移為先導(dǎo)，實現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)人口向建制鎮(zhèn)和中心城市轉(zhuǎn)移的目標。二是通過培訓(xùn)，使轉(zhuǎn)移后的人員進入企業(yè)并逐漸成為主力軍，有相對穩(wěn)定的工作崗位和相對固定的工資收入，成為長久的城市居民。三是支持勞務(wù)輸出中介人，在向外介紹勞務(wù)的基礎(chǔ)上，組建本地的專業(yè)隊伍，吸納農(nóng)民工參加，常年承包專項工程，以先轉(zhuǎn)移勞動力再轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口的方式，在把農(nóng)民轉(zhuǎn)變成工人的前提下，實現(xiàn)農(nóng)村人口舉家向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

充分利用媒體，發(fā)揮應(yīng)有作用。一是繼續(xù)編輯《**縣勞務(wù)輸出》通訊。印發(fā)工作安排、陽光工程培訓(xùn)、春季用工招聘、勞務(wù)輸出形勢分析和技能培訓(xùn)開展情況等內(nèi)容。二是繼續(xù)維護更新好“**縣勞務(wù)輸出”網(wǎng)，以新浪博客的形式鏈接**縣黨政信息網(wǎng)，滿足社會各方面瀏覽**縣勞務(wù)輸出工作、統(tǒng)計、公示、招工、剪影等內(nèi)容，給人們提供更方便、更快捷、更全面、更直觀平臺。

到2013年11月份，全縣勞務(wù)輸出100272人次、91807人。穩(wěn)定務(wù)工62000人。培訓(xùn)農(nóng)牧民22000人，其中技能培訓(xùn)4130人。舉家外出4255戶，轉(zhuǎn)移農(nóng)村牧區(qū)人口13616人。全縣勞務(wù)輸出總收入8.3億元。農(nóng)牧民人均勞務(wù)輸出收入2515元。

2012年，**縣被國家農(nóng)業(yè)部確定為全國一百個“新型職業(yè)農(nóng)民培育試點縣”之一。為了做好試點工作，我們著重做了三件大事：第一，確定基本思路。確定**縣新型職業(yè)農(nóng)民培育的基本思路是：**縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的總體思路是：以長期、全面、系統(tǒng)、綜合教育為主線，以學(xué)歷教育為基礎(chǔ)，依據(jù)農(nóng)民的需要和市場的需求，鼓勵和支持公立和私立及縣內(nèi)和縣外培訓(xùn)機構(gòu)和組織共同參與，從不同側(cè)面、不同角度、不同層次、不同規(guī)模對農(nóng)民進行全方位培訓(xùn)和培育，建設(shè)一支有理想、有道德、有技能、有責任的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。第二，做好基礎(chǔ)工作。印發(fā)《**縣新型職業(yè)農(nóng)牧民培育認定管理制度》，根據(jù)全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分布情況和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特點以及農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方向，有重點、有側(cè)重地把1000名新型職業(yè)農(nóng)牧民的名額分解到十二個鎮(zhèn)場，要求各鎮(zhèn)場進行調(diào)查摸底和初步認定，并將認定名單和檔案報送縣新型職業(yè)農(nóng)牧民培育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。之后又印發(fā)文件，確定劉增軍、溫忠、吳繼軍、丁乃民、張桂華、陶占富、于永文、陳潔等150名農(nóng)牧民為**縣第一批新型職業(yè)農(nóng)民。同時制定了新型職業(yè)農(nóng)牧民培育時間表和路線圖。第三，實施“三動戰(zhàn)略”。一是開展“文化穿線”活動，二是采取“摻沙子”和“挑珠子”行動，三是實行科技院校與產(chǎn)業(yè)農(nóng)民雙向互動。通過培育，一支有技術(shù)、有技能、有道德、有責任、懂經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍正在成長。

成績面前也顯露許多不足：一是農(nóng)民工技術(shù)、能力、素質(zhì)偏低。個別農(nóng)民工不講誠信，不適應(yīng)城市生活，不專一鉆研業(yè)務(wù)，沒有長遠打算。二是培訓(xùn)的運作與農(nóng)民的意愿不合拍。表現(xiàn)在培訓(xùn)時間與農(nóng)民工閑暇時間不合拍，講授的方式與受訓(xùn)對象的接受習(xí)慣不合拍，項目要求與農(nóng)民期盼不合拍，講課內(nèi)容的深度與農(nóng)民的文化程度不合拍。三是在農(nóng)民工的觀念中存在著傳統(tǒng)保守思想。不敢走出去，怕在外面學(xué)壞了。四是新型職業(yè)農(nóng)民培育工作是長期的系統(tǒng)工程，單憑農(nóng)廣校的力量，微不足道，無法滿足對新型職業(yè)農(nóng)民技術(shù)、技能、職業(yè)道德、社會責任等全方位、多角度、多側(cè)面的培育。

今后，我們將樹立為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)而打工的理念，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)而培訓(xùn)，重點培訓(xùn)紅干椒品種鑒別和栽培技術(shù)、茉莉香葡萄栽培技術(shù)、香瓜種植高產(chǎn)技術(shù)、蘋果和蘋果梨苗木選擇和栽培技術(shù)等專業(yè)的培訓(xùn)。協(xié)調(diào)幫助各鎮(zhèn)場、相關(guān)部門和單位、**縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、社會私立培訓(xùn)機構(gòu)、企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)學(xué)校，設(shè)立“流動講堂”，講授急需的知識和應(yīng)盡的義務(wù)以及所負的責任，共同開展好農(nóng)牧民職業(yè)技能培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民工的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能，讓農(nóng)牧民走上“吃專業(yè)飯、掙技工錢”的路子。

第四篇：門關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)特困人口醫(yī)療救助工作實施

【法規(guī)名稱】 青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等部門關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)特困人口醫(yī)療救助工作實施意見的通知

【頒布部門】 青海省人民政府辦公廳 查看

【發(fā)文字號】 青政辦[2004]153號

【頒布時間】 2004-08-14

【實施時間】 2004-08-14

【效力屬性】 有效

【正文】

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等部門關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)特困人口醫(yī)療救助工作實施意見的通知

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

省民政廳、省衛(wèi)生廳、省財政廳《關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)特困人口醫(yī)療救助工作的實施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

青海省人民政府辦公廳

二00四年八月十四日

關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)特困人口醫(yī)療救助工作的實施意見

(省民政廳、省衛(wèi)生廳、省財政廳2004年7月28日)

根據(jù)《中共中央、國務(wù)院進——步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》(中發(fā)[2002]13號)和《民政部、衛(wèi)生部、財政部關(guān)于實施農(nóng)村醫(yī)療救助的意見>(民發(fā)[2003]158號)精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就我省農(nóng)村牧區(qū)特困人口醫(yī)療救助工作提出如下實施意見：br /br /

一、基本原則br /br /堅持從實際出發(fā)，醫(yī)療救助水平與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和財政支付能力相適應(yīng);堅持屬地化管理，救

助重點對象，并隨著經(jīng)濟發(fā)展逐步擴大覆蓋面;堅持“公開、公平、公正、誠信”原則;堅持“專款專用、量入為出、收支平衡”原則。br /br /

二、救助對象br /br /持有《五保供養(yǎng)證》的農(nóng)村牧區(qū)五保對象;持有《農(nóng)村牧區(qū)特困戶救助證》的農(nóng)村牧區(qū)特困人口;持有《重點優(yōu)撫對象撫恤補助證》的農(nóng)村牧區(qū)特困優(yōu)撫對象。

對以上人員，由縣級民政部門核發(fā)《青海省農(nóng)村牧區(qū)特困人口醫(yī)療救助證》，享受醫(yī)療救助。

三、救助辦法及標準

(一)省上根據(jù)東部、環(huán)湖、青南三個地區(qū)的不同對象、不同標準，依據(jù)享受醫(yī)療救助的人數(shù)和所籌集到的資金總額，核撥醫(yī)療補助資金。

(二)對確定的三類救助對象每人補助10元。在已開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的地區(qū)，資助其參加當?shù)匦滦秃献麽t(yī)療，享受合作醫(yī)療待遇;未開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的地區(qū)，補助的10元錢納入到醫(yī)療救助資金總額中，統(tǒng)籌使用。

(三)救助資金總額中，除資助救助對象參加新型合作醫(yī)療外，對五保戶按西寧、海東每人年50元，海北、海南、海西每人年70元，黃南、果洛、玉樹每人年90元的標準給予門診補助。剩余資金的40%作為特困戶、重點優(yōu)撫對象門診醫(yī)療補助資金，60%設(shè)立五保戶、特困戶、重點優(yōu)撫對象大病醫(yī)療統(tǒng)籌基金。

(四)門診補助資金用于救助對象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或由縣有關(guān)部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)門診支出。

(五)大病救助的辦法及標準。

1、已開展新型合作醫(yī)療制度的地區(qū)，醫(yī)療救助對象因患大病、重病，經(jīng)合作醫(yī)療補助后個人負擔費用仍然過高，導(dǎo)致家庭生活難以維持的，按照大病醫(yī)療救助資金的申報審批程序?qū)徟?，按大病醫(yī)療救助標準給予補助。

未開展新型合作醫(yī)療制度的地區(qū)，醫(yī)療救助對象因患大病、重病需住院治療，影響家庭基本生活的，按照大病醫(yī)療救助資金的申報審批程序?qū)徟?，按大病醫(yī)療救助標準給予補助。

2、大病醫(yī)療救助資金的申報審批程序。醫(yī)療救助對象向村(牧)民委員會提出書面申請，提供縣級以上醫(yī)療機構(gòu)的病情診斷書、必要的病史材料、醫(yī)藥費支出憑證、居民身份證、《青海省農(nóng)村牧區(qū)特困人口醫(yī)療救助證》等相關(guān)材料，由村(牧)委會進行初評，并將評議后確定的享受醫(yī)療救助對象名單進行公示，公示期不少于3日。無異議的，上報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審核，并再次張榜公布需救助者名單，無異議的，填寫《青海省農(nóng)村牧區(qū)特困人口大病醫(yī)療救助審批表》一式三份，報縣民政局審批，批準享受醫(yī)療補助金額，并在《青海省農(nóng)村牧區(qū)特困人口醫(yī)療救助證》上登記備案。

3、大病醫(yī)療救助標準：一次住院發(fā)生費用100元起報，100元-500元(含500元)的補助50%;500元-1000元(含1000元)的補助55%;1000元-1500元(含1500元)的補助60%;1500元-2000元(含2000元)的補助65%;2000元以上的按70%補助，但最高補助標準不超過1500元。全年累計補助金額不超過1500元。

四、資金來源

采取多渠道籌集的辦法：爭取中央財政專項補助資金，地方各級財政預(yù)算中安排一部分，彩票公益金留歸本級民政部門資金中安排一部分，社會捐贈、專項募集，基金利息及其他資金。

五、基金管理

(一)醫(yī)療救助基金專款專用，不得提取管理費或列支其他任何費用。

(二)農(nóng)村醫(yī)療救助基金收支計劃由縣級民政部門商財政部門后報同級人民政府批準后執(zhí)行。民政部門定期向同級財政和上級民政部門報送救助資金執(zhí)行情況。

(三)縣級財政部門在社會保障基金財政專戶中建立農(nóng)村醫(yī)療救助基金專賬，用于辦理資金的匯集、核撥、支付等業(yè)務(wù)?？h級民政部門設(shè)立農(nóng)村醫(yī)療救助基金專賬，用于辦理資金的核撥、支付和發(fā)放業(yè)務(wù)。

第五篇：農(nóng)村富余人口轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)劃

文章標題：農(nóng)村富余人口轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)劃

今年來，縣委、政府把促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為解決“三農(nóng)”問題，促進農(nóng)民增收的重要舉措，不斷完善政策、強化服務(wù)，五原縣轉(zhuǎn)移就業(yè)和服務(wù)體系建設(shè)取得了明顯成效。今后的五年，我們將加大農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作力度，按照縣委、政府提出的“種植創(chuàng)新、養(yǎng)殖突進、工業(yè)強興、三化推進”的整體發(fā)展戰(zhàn)略，按照對外輸出和就地轉(zhuǎn)移的原則，使我縣農(nóng)村富余勞動力得到充分就業(yè)，現(xiàn)將“十一五”期間我縣農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)規(guī)劃制定如下：

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一、指導(dǎo)思想

按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，認真貫徹國務(wù)院《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》和《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》精神，加快推進我縣城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌就業(yè)的市場就業(yè)機構(gòu)，按照“公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”和“政府扶持、齊抓共管、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、創(chuàng)新機制、按需培訓(xùn)、注重實效”的原則，開展我縣的農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)工作，為農(nóng)牧民就業(yè)創(chuàng)造寬松環(huán)境。

二、主要目標和任務(wù)

“十一五”期間，全縣農(nóng)牧區(qū)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)占農(nóng)牧區(qū)富余勞動力的50以上；農(nóng)牧區(qū)勞動力培訓(xùn)占轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)的60以上。進一步加快城鎮(zhèn)化步伐，實現(xiàn)人口進城、工業(yè)入圍、產(chǎn)業(yè)集中和要素聚集，積極引導(dǎo)農(nóng)牧區(qū)富余勞動力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，通過職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)實現(xiàn)就業(yè)，逐步形成以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促農(nóng)，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，預(yù)計到2010年，全縣城鎮(zhèn)率達到53以上，為有效吸納農(nóng)牧區(qū)富余勞動力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場走好第一步。

三、主要措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制

對農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)工作要加強組織領(lǐng)導(dǎo)、明確責任、摸清情況、統(tǒng)籌安排，把農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)列入當?shù)匕l(fā)展計劃目標，層層分解，作為考核各級政府工作的主要內(nèi)容。同時要及時總結(jié)推廣農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)工作的經(jīng)驗，分析解決存在的問題，積極推進城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌就業(yè)工作。

（二）加快發(fā)展經(jīng)濟，努力擴大就業(yè)渠道

發(fā)展經(jīng)濟是解決城鄉(xiāng)勞動者的根本出路。要把經(jīng)濟發(fā)展與培育新的就業(yè)增長點結(jié)合起來。在大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的同時，鼓勵發(fā)展家政服務(wù)業(yè)；鼓勵發(fā)展個體、私營、民營、股份合作等多種所有制經(jīng)濟擴大就業(yè)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，依托我縣新興的重化工等龍頭企業(yè)和特色市場以及工業(yè)園區(qū)、商業(yè)區(qū)和生活區(qū)的建設(shè)，促進農(nóng)牧區(qū)富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，最大限度地實現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)勞動力就業(yè)的規(guī)模效益。

（三）逐步完善城鄉(xiāng)勞動力市場體系

要改革城鄉(xiāng)分割的就業(yè)管理體制，健全公共就業(yè)服務(wù)體系，為所有求職的城鄉(xiāng)勞動力提供就業(yè)服務(wù)，完善職業(yè)技能培訓(xùn)制度，提升農(nóng)牧民工的職業(yè)素質(zhì)，嚴格實行就業(yè)準入，執(zhí)行“先培訓(xùn)、后上崗、先培訓(xùn)、后就業(yè)”的規(guī)定，規(guī)范企業(yè)招工行為，消除一切制約農(nóng)民工就業(yè)的障礙，維護農(nóng)牧民工的合法權(quán)益，建立一體化的勞動力市場。

各級公共職業(yè)介紹機構(gòu)全方位地為農(nóng)牧民開放，實行免費職業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、職業(yè)介紹、就業(yè)訓(xùn)練等一系列就業(yè)服務(wù)。全縣利用五年的時間完成鎮(zhèn)（街道）勞動保障平臺的勞動力市場職業(yè)供求信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使全縣的鎮(zhèn)（街道）辦事處的勞動保障平臺真正達到符合“六到位”的標準。

（四）建立城鄉(xiāng)一體化的職業(yè)技能培訓(xùn)體系

建立以職業(yè)技術(shù)學(xué)校、技工學(xué)校等各類職業(yè)院校和就業(yè)訓(xùn)練中心為主體社會力量和民辦培訓(xùn)機構(gòu)為補充的城鄉(xiāng)職業(yè)技能培訓(xùn)體系。要積極采取措施，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)牧民參加職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。鼓勵用人單位、各類職業(yè)教育機構(gòu)和民辦培訓(xùn)機構(gòu)開展農(nóng)牧民工職業(yè)技能培訓(xùn)，充分發(fā)揮各級就業(yè)訓(xùn)練中心的作用，開展多渠道、多層次、多形式的職業(yè)培訓(xùn)。大力推進先進適用技術(shù)和農(nóng)牧區(qū)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)。對農(nóng)牧區(qū)外出務(wù)工的勞動力開展以就業(yè)政策、法律法規(guī)知識、怎樣找工作、勞動合同、福利待遇、社會保險、勞動安全、維護權(quán)益和城市生活常識為主的引導(dǎo)性培訓(xùn)。還要開展職業(yè)技能培訓(xùn)、訂單式定向培訓(xùn)，使更多的農(nóng)牧區(qū)勞動力掌握專項職業(yè)技能，對職業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)的農(nóng)牧區(qū)勞動者要進行職業(yè)技能鑒定，考試合格者發(fā)給相應(yīng)的職業(yè)技能等級證書，實行“市場引導(dǎo)培訓(xùn)，培訓(xùn)帶動鑒定，鑒定促進就業(yè)”的機制。

（五）加快農(nóng)牧民的社會保障制度

根據(jù)農(nóng)牧民工的特點，實行相關(guān)的社會保險措施，用人單位和農(nóng)牧民工要依法繳納社會保險。城鎮(zhèn)企事業(yè)單位要按照《失業(yè)保險條例》為其招用的農(nóng)牧民合同制工人辦理參加失業(yè)保險手續(xù)，由單位履行繳費義務(wù)，終止解除勞動合同后，應(yīng)當為符合條件的發(fā)放一次性生活補助金。

全縣所有用人單位都要按《工傷保險條例》規(guī)定為農(nóng)牧民工參加工

傷保險。

逐步要為不穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)牧民工建立大病醫(yī)療保險，探索和建立適合不穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)牧民工特點的過渡性養(yǎng)老保險制度。

（六）建立和完善進城就業(yè)農(nóng)牧民權(quán)益保障制度

勞動保障監(jiān)察機構(gòu)要進一步加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，切實解決企業(yè)在安全生產(chǎn)設(shè)施、勞動保護條件、職業(yè)病防治、使用童工等方面的問題。特別是勞動和社會保障部門要加

強對用人單位在履行勞動合同、參加社會保險、支付工資和兌現(xiàn)福利待遇等方面的執(zhí)法檢查、發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。對違反法律法規(guī)和政策規(guī)定的要依法嚴肅查處。

（七）取消限制農(nóng)牧民進城務(wù)工的一切不合理規(guī)定

各有關(guān)部門應(yīng)對現(xiàn)行有關(guān)政策進行清理，對不利于農(nóng)牧民進城務(wù)工的限制性政策應(yīng)堅決取消。要進一步疏通農(nóng)牧民進城務(wù)工的渠道，改善農(nóng)牧民進城務(wù)工的環(huán)境。單位用工、子女入學(xué)、管理監(jiān)督都要一視同仁。

（八）加大宣傳力度，提高宣傳效果

要充分利用各新聞媒體和信息網(wǎng)絡(luò)，加大宣傳教育力度，不斷提高對農(nóng)牧民進城就業(yè)的認識。定期開展以“改善農(nóng)牧民進城就業(yè)環(huán)境，維護農(nóng)牧民工權(quán)益”為主題的普法宣傳活動，增強用人單位依法用工和農(nóng)牧民工依法維權(quán)的意識，以便做好城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌就業(yè)工作，使我縣的國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康、發(fā)展。

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