第一篇：李源潮在全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議上指出

李源潮在全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議上指出

組織工作要為科學(xué)發(fā)展大局提供堅(jiān)強(qiáng)保證

全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議12月12日在京閉幕。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長(zhǎng)李源潮指出，全國(guó)組織系統(tǒng)要深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，改革創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，更好地為黨和國(guó)家工作大局服務(wù)。

李源潮指出，明年要以貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神為主線，扎實(shí)做好各項(xiàng)組織工作。要善始善終抓好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，保證學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為群眾滿意工程。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，樹立正確的考核導(dǎo)向和用人導(dǎo)向，注意提拔重用那些符合干部使用條件特別是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀態(tài)度堅(jiān)決又有能力的同志。對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀不力、搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ?、人民群眾意見?qiáng)烈的干部，要批評(píng)教育，該調(diào)整的及時(shí)調(diào)整。要推進(jìn)干部人事制度改革，規(guī)范干部選拔任用提名制度，推廣競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式，加大從基層一線選拔干部力度，以最堅(jiān)決的態(tài)度同用人上不正之風(fēng)戰(zhàn)斗，提高選人用人公信度。要積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，從嚴(yán)管理和重點(diǎn)管理關(guān)鍵崗位的干部，加強(qiáng)對(duì)后備干部的教育培養(yǎng)管理。要加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為抓手統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作。要加快實(shí)施引進(jìn)海外高層次人才“千人計(jì)劃”，創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。

李源潮指出，各級(jí)組織部門要防止和克服“機(jī)關(guān)化”傾向，嚴(yán)格執(zhí)行“十嚴(yán)禁”紀(jì)律，建設(shè)模范部門、打造過(guò)硬隊(duì)伍，更好地做到“三服務(wù)”，努力實(shí)現(xiàn)“兩滿意”。

（摘自《光明日?qǐng)?bào)》12月13日）

第二篇：李源潮在2011年全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議上的講話

深入推進(jìn)組織工作改革創(chuàng)新 以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大召開

——在全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議上的講話

（2011年12月18日）

李源潮

日期：2012年02月15日 來(lái)源：中直黨建網(wǎng)

http://cpc.people.com.cn/GB/64093/64094/17160188.html

這次全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議，總結(jié)2011年工作，部署2012年任務(wù)，對(duì)全國(guó)組織系統(tǒng)按照黨的十七大精神和中央決策部署，深入推進(jìn)組織工作改革創(chuàng)新，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開，具有重要意義。胡錦濤總書記在黨的十七屆六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，對(duì)做好2012年的改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設(shè)工作，推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)不斷前進(jìn)提出了明確要求。習(xí)近平同志今天上午的重要講話，充分肯定了黨的十七大以來(lái)黨的建設(shè)和組織工作取得的成績(jī)，著重強(qiáng)調(diào)了2012年組織工作的重點(diǎn)任務(wù)，要求我們更加努力工作，把明年的組織工作做得更實(shí)更好。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，精心抓好貫徹落實(shí)。

一、2011年組織工作創(chuàng)新發(fā)展，干部群眾滿意度明顯提高

2011年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年。在以胡錦濤同志為 總書記的黨中央和各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)組織部門按照“一個(gè)中心、四件大事”的部署，圍繞科學(xué)發(fā)展大局，積極推進(jìn)改革創(chuàng)新，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，為“十二五”時(shí)期順利開局提供了有力的組織保證。2011年全國(guó)組織工作滿意度民意調(diào)查，選人用人公信度和組織工作滿意度分別比上年提高3.25分、3.11分。

第一，省、市、縣、鄉(xiāng)黨委換屆健康平穩(wěn)有序推進(jìn)，形成了風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。換屆是2011年組織工作的中心任務(wù)。我們緊緊圍繞中央提出的“好報(bào)告、好班子、好風(fēng)氣”三好目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)發(fā)揚(yáng)民主、推進(jìn)改革、嚴(yán)肅紀(jì)律三項(xiàng)關(guān)鍵舉措，保證了換屆工作順利進(jìn)行。已經(jīng)完成換屆任務(wù)的省、市、縣、鄉(xiāng)的干部群眾普遍反映，這次換屆堅(jiān)持書記抓、抓書記，部署周密、指導(dǎo)有力、紀(jì)律嚴(yán)格，真正換出了活力、換出了正氣、換出了干勁。有3個(gè)方面反映比較突出：一是堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，樹立重德、重績(jī)、重基層、重公認(rèn)的用人導(dǎo)向，用改革的辦法把人選準(zhǔn)用好。二是堅(jiān)決匡正選人用人風(fēng)氣。中組部與中央紀(jì)委緊密配合，堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，大力宣傳、嚴(yán)格執(zhí)行“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”紀(jì)律要求，保證了換屆風(fēng)清氣正。三是指導(dǎo)具體、一抓到底。中組部精心起草換屆文件、制定考察辦法，首次編印了市、縣、鄉(xiāng)黨委換屆工作指南和操作流程，各級(jí)黨委和組織部門細(xì)化措施、全力落實(shí)。2011 年全國(guó)組織工作滿意度民意調(diào)查，對(duì)換屆風(fēng)氣總體評(píng)價(jià)為82.06分；防止和糾正用人不正之風(fēng)滿意度比上年提高4.21分，在4個(gè)主要指標(biāo)中提升幅度最大。

第二，堅(jiān)持民主公開競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)方針，干部人事制度改革扎實(shí)有效推進(jìn)。一是在換屆實(shí)踐中積極運(yùn)用成熟改革舉措。比如：改進(jìn)和完善換屆人選推薦提名辦法，普遍實(shí)行差額推薦、差額考察、差額醞釀，探索提名情況在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部公開；改進(jìn)和完善干部考察工作，加強(qiáng)德的考核，采取反向測(cè)評(píng)、延伸考察、民意調(diào)查、實(shí)績(jī)公示等辦法，全方位多渠道考察干部；改進(jìn)和完善干部選拔方式，運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)性選拔、強(qiáng)強(qiáng)差額選拔、公推差選等，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政正職。各地采用公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗方式選拔市、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部1.68萬(wàn)人，采用差額選拔方式選拔市、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部2.31萬(wàn)人。我們把換屆中推進(jìn)改革的成功經(jīng)驗(yàn)編印成“兩個(gè)100例”，為各地提供了借鑒。二是注重從基層一線選拔干部，進(jìn)一步加大干部交流力度。2011年以來(lái)，各地共選拔2800多名村干部、1500多名大學(xué)生村官和5200多名企事業(yè)單位人員進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子；目前縣級(jí)黨政班子中具有3年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的已達(dá)55%；中央和國(guó)家機(jī)關(guān)新招錄公務(wù)員中有2年以上基層工作經(jīng)歷的達(dá)86%。中組部組織第二批中央和國(guó)家機(jī)關(guān)與省區(qū)市中青年干部雙向交流任職。各地區(qū)各部門共交流市、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部4.94萬(wàn)名。三是 中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、中央企事業(yè)單位干部人事制度改革深入推進(jìn)。開展中管干部首次集中報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作，進(jìn)行考核結(jié)果擴(kuò)大通報(bào)范圍試點(diǎn)，出臺(tái)中管金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定和關(guān)于進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革的意見。中國(guó)文聯(lián)、中國(guó)作協(xié)和中國(guó)記協(xié)換屆圓滿完成。2011年全國(guó)組織工作滿意度民意調(diào)查，對(duì)干部人事制度改革效果的評(píng)價(jià)比上年提高2.53分。

第三，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)了基層黨組織和黨員的創(chuàng)造活力。一是緊緊圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，組織基層黨組織和黨員爭(zhēng)科學(xué)發(fā)展之先、創(chuàng)社會(huì)和諧之優(yōu)，為實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期良好開局提供了動(dòng)力和保證。二是以窗口單位和服務(wù)行業(yè)為重點(diǎn)廣泛開展為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，通過(guò)“三亮三比三評(píng)”著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。三是以慶祝建黨90周年為契機(jī)大力表彰宣傳全國(guó)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者，首次開展全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員網(wǎng)上推薦，樹立和宣傳楊善洲等先進(jìn)典型，在全社會(huì)營(yíng)造了崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。四是以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為抓手全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)。全年新建黨組織6.7萬(wàn)多個(gè)，其中非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中的黨組織4.5萬(wàn)多個(gè)?！耙欢ㄈ小?、“四議兩公開”、“三有一化”等深入落實(shí)，“文建明工作法”得到推廣。大學(xué)生村官工作健康發(fā)展，已有3000多人擔(dān)任村黨支 部書記或村委會(huì)主任。國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)、高校黨建工作水平不斷提高?；鶎狱h組織書記培訓(xùn)和黨員教育管理服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)，信息化手段在黨員教育中得到普遍運(yùn)用。2011年全國(guó)組織工作滿意度民意調(diào)查，對(duì)本地區(qū)本部門基層黨組織發(fā)揮作用的評(píng)價(jià)比上年提高1.96分，對(duì)接觸到的黨員發(fā)揮作用的評(píng)價(jià)提高2.09分。

第四，干部教育培訓(xùn)改革綱要全面實(shí)施，統(tǒng)籌性、針對(duì)性、實(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)。一是對(duì)重要崗位、關(guān)鍵崗位干部的培訓(xùn)明顯加強(qiáng)。普遍開展了對(duì)換屆后新任職縣（市）委書記、組織部長(zhǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的任職培訓(xùn)。二是按照干什么訓(xùn)什么、缺什么補(bǔ)什么要求抓好干部理論武裝、黨性教育和科學(xué)發(fā)展能力培訓(xùn)。科學(xué)發(fā)展主題案例教材出版發(fā)行。全國(guó)各級(jí)各類人員參訓(xùn)8061萬(wàn)人次，其中黨政干部1970萬(wàn)人次。三是推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源向基層延伸取得重要進(jìn)展。四是中央和國(guó)家機(jī)關(guān)司局級(jí)干部選學(xué)全面推開。2011年全國(guó)組織工作滿意度民意調(diào)查，對(duì)干部教育培訓(xùn)效果的評(píng)價(jià)比上年提高2.74分。

第五，以重大人才政策和人才工程為抓手，人才工作向縱深拓展。一是大力宣傳科學(xué)人才觀，人才是科學(xué)發(fā)展第一資源和人才優(yōu)先發(fā)展等理念深入人心。二是全國(guó)人才規(guī)劃體系基本形成。三是12項(xiàng)國(guó)家重大人才工程全面啟動(dòng)。引進(jìn)海外高層次人才“千人計(jì)劃”深入實(shí)施，截至2011年11月底，國(guó)家層面累計(jì)引進(jìn)1650多人。四是人才政策創(chuàng)新和北京中關(guān)村等地“人才特區(qū)”建設(shè)取得積極進(jìn)展。五是人才強(qiáng)市和人才強(qiáng)企深入推進(jìn)，召開了西南5省市部分城市人才工作座談會(huì)、新疆人才工作座談會(huì)和中央企業(yè)科技人才工作會(huì)議。2011年全國(guó)組織工作滿意度民意調(diào)查，對(duì)推進(jìn)人才工作成效的評(píng)價(jià)是10項(xiàng)具體測(cè)評(píng)工作中提高幅度最大的。

第六，著力打造模范部門和過(guò)硬隊(duì)伍，組織部門自身建設(shè)得到新的加強(qiáng)。一是深入推進(jìn)講黨性、重品行、作表率活動(dòng)，突出“堅(jiān)持公道正派、嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律”主題，廣泛開展向李林森同志學(xué)習(xí)活動(dòng)。二是積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，舉辦全國(guó)組織部長(zhǎng)學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神研討班，舉辦換屆后新任職縣委組織部長(zhǎng)培訓(xùn)班，加強(qiáng)組工干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是深化“萬(wàn)名組織部長(zhǎng)下基層”活動(dòng)，推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和工作落實(shí)。四是嚴(yán)格執(zhí)行組工干部“十嚴(yán)禁”和“五條禁令”等紀(jì)律要求，進(jìn)一步樹立組工干部清正廉潔良好形象。2011年全國(guó)組織工作滿意度民意調(diào)查，對(duì)組工干部的滿意度是4年來(lái)提升幅度最大的一年。

一年來(lái)，老干部工作全面加強(qiáng)，以慶祝建黨90周年為契機(jī)，提高了部分離休干部醫(yī)療待遇和離休干部生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，普遍開展慰問(wèn)服務(wù)老干部老黨員活動(dòng)，表彰了全國(guó)老干部工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。黨建研究取得一批有分量的成果，領(lǐng)導(dǎo)干部考試測(cè)評(píng)工作不斷進(jìn)步，黨建讀物出版在改革 中提升了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。組工宣傳和輿情應(yīng)對(duì)明顯加強(qiáng)，“走進(jìn)中組部”活動(dòng)反響很好。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，要清醒看到組織工作存在的問(wèn)題和不足。主要是：領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)和能力建設(shè)與推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的需要相比還有差距；有的領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾、脫離實(shí)際、以權(quán)謀私、跑官要官等問(wèn)題在有的地方和單位仍比較突出；有的干部怕丟選票，不敢堅(jiān)持原則，仍是大家反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題；拉票之風(fēng)得到有效遏制，但還存在“隱性拉票”等問(wèn)題；優(yōu)秀年輕干部特別是一把手后備人選儲(chǔ)備不足，從工人、農(nóng)民和村（居）干部中選拔優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政干部隊(duì)伍還未形成完善的制度；人才政策和體制機(jī)制創(chuàng)新還需加大力度，人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化；非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織等領(lǐng)域黨組織覆蓋面不夠廣，一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，有的黨員不能很好地發(fā)揮作用；黨員發(fā)展質(zhì)量需要提高，流動(dòng)黨員管理服務(wù)機(jī)制需要健全。我們要正視這些問(wèn)題，繼續(xù)以改革創(chuàng)新精神破解組織工作難題。

二、以迎接黨的十八大為主線，扎實(shí)做好2012年組織工作

2012年是黨的十八大召開之年。胡錦濤總書記在黨的十七屆六中全會(huì)上指出，做好組織準(zhǔn)備工作，不僅對(duì)開好黨的十八大具有重要意義，而且對(duì)貫徹黨的十八大精神、做好黨 和國(guó)家各項(xiàng)工作具有重要意義。這為做好2012年組織工作指明了方向。按照中央精神，2012年組織工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以迎接黨的十八大為主線，以做好黨的十八大有關(guān)準(zhǔn)備工作、高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量抓好地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，深化干部人事制度改革，深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、加強(qiáng)基層組織，落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃為重點(diǎn)，改革創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)，提高組織工作科學(xué)化水平，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

第一，認(rèn)真做好黨的十八大有關(guān)準(zhǔn)備和地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正、奮發(fā)有為的良好環(huán)境。召開黨的十八大是全黨全國(guó)各族人民政治生活中的一件大事，組織部門承擔(dān)著重要責(zé)任。我們要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，在組織上為黨的十八大勝利召開提供有力保證。一要認(rèn)真做好黨的十八大代表選舉和“兩委”人選考察工作。堅(jiān)持代表?xiàng)l件，嚴(yán)把思想政治素質(zhì)關(guān)，按照黨章要求做好黨的十八大代表推薦提名和民主選舉工作。堅(jiān)持政治先進(jìn)性和黨員代表性，把握好中央提出的代表結(jié)構(gòu)要求，確保實(shí)現(xiàn)“兩增一提高”的目標(biāo)。堅(jiān)持政治家標(biāo)準(zhǔn)，做好十八屆中央“兩委”人選考察工作，提高考察質(zhì)量。二要繼續(xù)精心抓好地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作。抓好地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆是黨的十八大的重要組織準(zhǔn)備。2012年有17個(gè)省區(qū)市黨委 要進(jìn)行換屆，地方人大、政府、政協(xié)換屆也將全面展開。要堅(jiān)持“好報(bào)告、好班子、好風(fēng)氣”目標(biāo)要求，落實(shí)發(fā)揚(yáng)民主、推進(jìn)改革、嚴(yán)肅紀(jì)律三項(xiàng)關(guān)鍵舉措。堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持民主公開競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，提高干部選用的民主質(zhì)量，考準(zhǔn)考實(shí)干部的德，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是要選拔原則性強(qiáng)、對(duì)群眾感情深、一身正氣、敢抓善管和工作中有思路、有激情、有韌勁、貢獻(xiàn)大的干部擔(dān)任黨政正職。要大力選拔優(yōu)秀年輕干部，認(rèn)真做好選拔女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部工作，同時(shí)要防止追求結(jié)構(gòu)達(dá)標(biāo)而降格以求。中組部將對(duì)省級(jí)人大、政府、政協(xié)換屆工作進(jìn)行具體部署。三要繼續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，匡正用人風(fēng)氣。今年我們狠抓換屆風(fēng)氣，成效是明顯的，但“行百里者半九十”，跑官要官、買官賣官、拉票賄選等不正之風(fēng)是“樹欲靜而風(fēng)不止”，如果稍有松懈就可能前功盡棄。要堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，嚴(yán)格執(zhí)行“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”換屆紀(jì)律，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對(duì)違紀(jì)違法用人實(shí)行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，確保整個(gè)換屆風(fēng)清氣正。

第二，加強(qiáng)換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，著力提高新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧能力。胡錦濤總書記指出，我們黨在新的形勢(shì)下面臨著“四大考驗(yàn)”、存在著 “四個(gè)危險(xiǎn)”。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，是我們黨經(jīng)受考驗(yàn)、戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)的重要保證。這次換屆后，一大批上世紀(jì)60、70年代出生的干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子增添了新鮮血液和生機(jī)活力，但相對(duì)來(lái)說(shuō)，不少同志缺乏嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉，缺少?gòu)?fù)雜環(huán)境的考驗(yàn)，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)不足。因此，換屆后要及時(shí)把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到思想政治建設(shè)上來(lái)。一要加強(qiáng)黨性建設(shè)。堅(jiān)持不懈抓好中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育，以堅(jiān)定信念、對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、廉潔自律為重點(diǎn)加強(qiáng)黨性教育，引導(dǎo)干部堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，牢固樹立正確的政績(jī)觀，切實(shí)解決在對(duì)待是與非、公與私、真與假、實(shí)與虛方面存在的突出問(wèn)題。組織新進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員到中央黨校和中國(guó)井岡山干部學(xué)院、延安干部學(xué)院等黨性教育基地進(jìn)行黨性教育。黨的十八大后，要及時(shí)舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神培訓(xùn)班，用黨的十八大精神統(tǒng)一思想和行動(dòng)。二要加強(qiáng)能力建設(shè)。抓好新一屆黨政正職培訓(xùn)和新進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員任職培訓(xùn)，提高履職能力。繼續(xù)圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線開展專題培訓(xùn)，加強(qiáng)現(xiàn)代科技、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城市規(guī)劃、社會(huì)管理和輿情應(yīng)對(duì)培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、駕馭復(fù)雜局面、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定能力。中組部將制定新一輪大規(guī)模教育培訓(xùn)干部規(guī)劃。三要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。教育引導(dǎo)干部弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、密切聯(lián)系群眾之 風(fēng)。深入開展馬克思主義群眾觀教育，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾，到基層一線下訪接訪，聽民意、解難題，增進(jìn)對(duì)群眾的感情。四要加強(qiáng)民主集中制建設(shè)。健全集體領(lǐng)導(dǎo)和常委分工負(fù)責(zé)制，完善新一屆黨委全委會(huì)、常委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，提高領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策水平。要重視加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，充分發(fā)揚(yáng)民主，敢于堅(jiān)持原則，自覺維護(hù)團(tuán)結(jié)，提高解決自身問(wèn)題的能力。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門要結(jié)合自身實(shí)際，從黨性、能力、作風(fēng)等方面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。

第三，積極穩(wěn)妥推進(jìn)干部人事制度改革，進(jìn)一步提高選人用人公信度。深化干部人事制度改革是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的提高選人用人公信度目標(biāo)的根本舉措。明年換屆任務(wù)很重，我們要很好地總結(jié)運(yùn)用在換屆中推進(jìn)改革的經(jīng)驗(yàn)，在堅(jiān)持黨管干部的前提下，用改革的辦法優(yōu)化干部資源配臵，真正把人選準(zhǔn)用好，保證風(fēng)清氣正。一是繼續(xù)在換屆中積極推行比較成熟、各方面反映較好的改革舉措，改進(jìn)完善方向正確但還不夠成熟的改革舉措，對(duì)適用于一些地方但不宜普遍推行的改革舉措要因地施策、不搞“一刀切”。要完善現(xiàn)有推薦提名方式，積極探索署名推薦、二次會(huì)議個(gè)人陳述后推薦等辦法。完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制“一個(gè)意見、三個(gè)辦法”，落實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部德的考核意見，推廣實(shí)績(jī)公示和德的反向測(cè)評(píng)。推 行差額推薦、差額考察、差額醞釀，改進(jìn)差額選舉辦法。進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子成員來(lái)源、經(jīng)歷和年齡結(jié)構(gòu)，加大從基層一線選拔干部力度，大力推進(jìn)干部交流。二是扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)改革項(xiàng)目。已經(jīng)完成換屆的地方、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門，要按照《2010—2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》部署，圍繞11個(gè)重點(diǎn)突破項(xiàng)目，抓好各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)。公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、差額選拔等成效較為明顯的舉措，要在實(shí)踐中不斷完善，提高選拔質(zhì)量。公推差選、擬提拔干部廉政報(bào)告、調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部、干部工作信息公開等初顯成效的舉措，要繼續(xù)探索，積累經(jīng)驗(yàn)。三是總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，加大制度建設(shè)力度。中組部將研究制定完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔、破格提拔優(yōu)秀年輕干部、調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部等方面的意見，研究制定公務(wù)員公開遴選辦法，制定出臺(tái)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定和綜合考核辦法，完善國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員競(jìng)爭(zhēng)性選拔辦法。四是注意加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，關(guān)注網(wǎng)上輿情，防止不當(dāng)炒作，為改革營(yíng)造良好氛圍。

第四，深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。抓基層、打基礎(chǔ)是關(guān)系鞏固黨的執(zhí)政根基的大事，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)有效促進(jìn)了基層黨組織建設(shè)。召開黨的十八大，需要全黨有組織地行動(dòng)起來(lái)，創(chuàng)造優(yōu)異成績(jī)和良好氛圍，迎接黨的十八大。這是胡錦濤總書記在黨的十七屆六中全會(huì)上的號(hào)召，是中央交給組織戰(zhàn)線的任務(wù)，也為深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、加 強(qiáng)基層組織提供了很好的機(jī)遇。2012年是“基層組織建設(shè)年”，我們要以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力推動(dòng)黨的基層組織建設(shè)全面上水平，以全國(guó)普遍的黨建成績(jī)迎接黨的十八大。一要繼續(xù)抓好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，組織引導(dǎo)基層黨組織和黨員爭(zhēng)科學(xué)發(fā)展之先、創(chuàng)社會(huì)和諧之優(yōu)。深入推進(jìn)窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，確保取得人民滿意的成效。建立機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，廣泛開展干部下基層活動(dòng)，解決實(shí)際問(wèn)題，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。加強(qiáng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，每個(gè)黨支部至少要建立一項(xiàng)管用的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)制度，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。2012年“七一”，中央將對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)表彰。二要全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)。深入落實(shí)“一定三有”政策，完善“四議兩公開”等工作法，整頓軟弱渙散基層黨組織，選好配強(qiáng)村黨組織書記，加強(qiáng)大學(xué)生村官工作。進(jìn)一步落實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)意見，全面推廣“文建明工作法”。深入推進(jìn)社區(qū)黨建“三有一化”建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)村改社區(qū)、縣城社區(qū)黨建工作，積極推廣網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)等經(jīng)驗(yàn)，提高社區(qū)黨組織管理基層社會(huì)、服務(wù)社區(qū)居民的能力。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨組織組建工作，完善領(lǐng)導(dǎo)體制，創(chuàng)新活動(dòng)方式，切實(shí)發(fā)揮作用。中組部將出臺(tái)加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作的意見。統(tǒng)籌抓好國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)和高校等事業(yè)單位黨建工作。適應(yīng)文化改革發(fā)展需要，加強(qiáng)文化領(lǐng)域黨建工作。加大對(duì)老少邊窮地區(qū)黨建工作支持力度。中組部將研究制定黨的基層組織建設(shè)規(guī)劃綱要。三要改進(jìn)黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作?？偨Y(jié)發(fā)展黨員工作經(jīng)驗(yàn)，加大在工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，提高發(fā)展黨員質(zhì)量。中組部將研究制定加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作指導(dǎo)意見。落實(shí)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃，深入實(shí)施農(nóng)村黨組織書記、新黨員、大學(xué)生村官黨員、黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能等培訓(xùn)工程，實(shí)施基層黨員增強(qiáng)黨性、提高能力“雙育”計(jì)劃，充分運(yùn)用電視、手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等信息手段提高黨員教育的及時(shí)性、有效性。加快推進(jìn)黨員信息庫(kù)和黨員服務(wù)中心建設(shè)，健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，破解流動(dòng)黨員管理難題。建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制。繼續(xù)開展處臵不合格黨員試點(diǎn)。加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會(huì)常任制試點(diǎn)，推進(jìn)基層黨組織黨務(wù)公開，完善基層黨組織選舉辦法，認(rèn)真落實(shí)黨代表大會(huì)代表任期制，推行黨代表定期聯(lián)系黨員群眾制度。中組部將修訂基層黨組織選舉工作暫行條例等文件。

第五，深入實(shí)施人才發(fā)展規(guī)劃，更好發(fā)揮人才第一資源對(duì)科學(xué)發(fā)展的支撐作用。2012年的人才工作，重點(diǎn)抓好5個(gè)方面：一是加大對(duì)科學(xué)人才觀的宣傳力度，促進(jìn)人才是先進(jìn)生產(chǎn)力、人才是科學(xué)發(fā)展第一資源、人才優(yōu)先發(fā)展、人人都能成才、人才要以用為本等科學(xué)人才理念的普及和應(yīng)用。二是緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展大局，大力引進(jìn)、培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重 點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才，推進(jìn)實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。三是積極創(chuàng)新和落實(shí)重大人才政策，推進(jìn)“人才特區(qū)”建設(shè)，進(jìn)一步建立和完善有利于人才發(fā)展的制度環(huán)境。四是實(shí)施重大人才工程，引領(lǐng)和帶動(dòng)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。五是進(jìn)一步完善黨管人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，提高黨管人才水平和人才工作效益。

2012年是干部離退休制度建立30周年。要進(jìn)一步改進(jìn)老干部服務(wù)管理工作，全面落實(shí)老干部政策，加強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)，深入推進(jìn)離退休干部黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，充分發(fā)揮離退休干部積極作用。要進(jìn)一步做好黨建研究、領(lǐng)導(dǎo)干部考試測(cè)評(píng)、黨建讀物出版等工作，加大組工宣傳和輿論引導(dǎo)力度，推進(jìn)組織工作信息化建設(shè)。

三、深刻認(rèn)識(shí)和把握組織工作內(nèi)在規(guī)律，努力提高組織工作科學(xué)化水平

胡錦濤總書記在“七一”重要講話中對(duì)提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平作出了全面部署，這對(duì)組織工作提出了更高要求。組織工作科學(xué)化是科學(xué)發(fā)展觀在組織工作中的體現(xiàn)和應(yīng)用。黨的十七大以來(lái)，全國(guó)組織系統(tǒng)按照中央要求，在推進(jìn)組織工作科學(xué)化方面進(jìn)行積極探索，積累了較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。我們要堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，深入研究和把握組織工作內(nèi)在規(guī)律，不斷提高組織工作科學(xué)化水平。

第一，要把圍繞中心、服務(wù)大局作為推進(jìn)組織工作科學(xué) 化的根本方向。組織路線是為黨的政治路線服務(wù)的，離開了黨的中心工作，組織工作就失去了存在價(jià)值。黨的十七大以來(lái)，我們自覺圍繞中心、服務(wù)大局，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧選干部、配班子，建隊(duì)伍、聚人才，抓基層、打基礎(chǔ)，更好地實(shí)現(xiàn)組織工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深度融合。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、抗震救災(zāi)和舉辦北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)等大事要事難事中，動(dòng)員各級(jí)黨組織和廣大黨員干部沖鋒在前、勇挑重?fù)?dān)，進(jìn)一步彰顯了組織工作的地位和作用。推進(jìn)組織工作科學(xué)化，要始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的方向，更加自覺地貫徹黨的路線方針政策和中央決策部署，更加主動(dòng)地融入黨的中心工作，更加有效地服務(wù)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，更加積極地順應(yīng)人民群眾的新期待新要求。在重大任務(wù)、重大事件和關(guān)鍵時(shí)刻，要快速反應(yīng)、積極作為，更好地為黨分憂、為國(guó)盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。

第二，要把全黨滿意、人民滿意作為推進(jìn)組織工作科學(xué)化的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。讓全黨滿意、讓人民滿意，是胡錦濤總書記對(duì)組織工作提出的明確要求。組織工作按照黨和人民的意愿辦事，才會(huì)有效有功。黨的十七大以來(lái)，為了提高選人用人公信度，我們堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，實(shí)行干部選拔任用“一報(bào)告兩評(píng)議”，用重典整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等選人用人上不正之風(fēng)，不讓老實(shí) 人吃虧，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利。做這些事容易得罪一些人，但全黨有要求，干部群眾有要求，我們必須去做。實(shí)踐證明，這樣做得到了中央肯定，得到了干部群眾好評(píng)。開展組織工作滿意度民意調(diào)查有風(fēng)險(xiǎn)、有壓力，但這件事順應(yīng)了黨和人民要求，體現(xiàn)了執(zhí)政為民宗旨，現(xiàn)在大家都認(rèn)為做得好。我們要始終按照黨和人民的意愿做事，中央有要求，組織系統(tǒng)要率先行動(dòng)；人民有期待，組織部門要積極回應(yīng)。要以公道正派為核心，建設(shè)先進(jìn)組工文化，打造“兩滿意”模范部門和過(guò)硬隊(duì)伍。

第三，要把改革創(chuàng)新作為推進(jìn)組織工作科學(xué)化的主要?jiǎng)恿Α８母飫?chuàng)新是黨的十七大對(duì)黨的建設(shè)和組織工作提出的根本要求。近年來(lái)，我們按照民主公開競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)方針，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)干部人事制度改革，推進(jìn)基層組織建設(shè)和人才工作創(chuàng)新，形成了組織工作發(fā)展進(jìn)步的動(dòng)力機(jī)制。組織工作的每一項(xiàng)重大改革，都有力地推動(dòng)了組織工作的科學(xué)化進(jìn)程。現(xiàn)在影響和制約組織工作科學(xué)發(fā)展的難題還不少，比如，如何防止擴(kuò)大干部工作民主中的負(fù)面影響，如何拓展基層優(yōu)秀干部發(fā)展空間，如何暢通社會(huì)優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政干部隊(duì)伍渠道，如何科學(xué)評(píng)價(jià)人才等，都需要用改革創(chuàng)新的辦法來(lái)破解。我們要進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)改革意識(shí)，在破解難題中推進(jìn)組織工作科學(xué)發(fā)展。

第四，要把加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃作為推進(jìn)組織工作科學(xué)化的 有力抓手。規(guī)劃具有穩(wěn)定性、有序性、預(yù)見性，制定和實(shí)施規(guī)劃是組織工作科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效化機(jī)制。黨的十七大以來(lái)，我們編制實(shí)施了黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、后備干部隊(duì)伍建設(shè)、干部人事制度改革、干部教育培訓(xùn)改革、黨員教育培訓(xùn)、國(guó)家人才發(fā)展等“六大規(guī)劃”，各地和許多部門都制定了相應(yīng)的配套規(guī)劃。這些規(guī)劃不僅是這些年組織工作科學(xué)發(fā)展的基本遵循，也是今后一個(gè)時(shí)期的路線圖。我們要認(rèn)真落實(shí)并完善這些規(guī)劃，根據(jù)實(shí)踐發(fā)展需要研究制定新的規(guī)劃，努力構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的組織工作規(guī)劃體系。

第五，要把量化分析作為推進(jìn)組織工作科學(xué)化的重要工具。量化分析是對(duì)事物作出準(zhǔn)確判斷和正確預(yù)測(cè)的有效手段。提高組織工作科學(xué)化水平，要求我們更加重視學(xué)習(xí)和運(yùn)用量化分析的方法。黨的十七大以來(lái)，我們?cè)诟刹客扑]、考核、評(píng)價(jià)、選擇上都采用了量化工具進(jìn)行分析判斷，在德的考核上也運(yùn)用了量化分析；為解決干部隊(duì)伍年輕化和任職年齡“一刀切”的矛盾，建立了干部任職年齡結(jié)構(gòu)數(shù)學(xué)模型；提出后備干部隊(duì)伍要形成復(fù)式年齡結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)梯次配備、有序遞進(jìn)；首次進(jìn)行全國(guó)人才資源全口徑統(tǒng)計(jì)等，都是量化分析的具體實(shí)踐。特別是開展組織工作滿意度民意調(diào)查，建立組織工作“GDP”，使組織工作有了可以量化評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)的指標(biāo)體系。我們要根據(jù)組織工作的特點(diǎn)，科學(xué)運(yùn)用量化分析工具，使組織工作更為直觀具體，可比較、好操作、能檢驗(yàn)。

第六，要把系統(tǒng)化類別化精細(xì)化作為推進(jìn)組織工作科學(xué)化的重要方法。系統(tǒng)化類別化精細(xì)化是科學(xué)管理的基本要求。黨的十七大以來(lái)，我們針對(duì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的不同特點(diǎn)，進(jìn)一步完善干部選拔任用、教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督制度，比如，對(duì)重要崗位、關(guān)鍵崗位干部實(shí)行重點(diǎn)管理，突出對(duì)正職的配備、教育、考核和監(jiān)督；國(guó)有企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員的選拔，在標(biāo)準(zhǔn)、范圍、程序、方法上有別于黨政干部；出臺(tái)4項(xiàng)干部選拔任用監(jiān)督制度，初步形成選人用人監(jiān)督鏈條；在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，加強(qiáng)不同領(lǐng)域的分類指導(dǎo)等，都是系統(tǒng)化類別化精細(xì)化管理的有益探索?，F(xiàn)在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域越來(lái)越多，干部、人才的類別越來(lái)越多，不同領(lǐng)域黨員情況差異更大，必須按類別實(shí)行精細(xì)管理、科學(xué)管理。要完善分級(jí)管理與重點(diǎn)管理相結(jié)合的干部管理體制，探索地方與部門、正職與副職、黨政與外事等不同類型干部分類考察選拔、培養(yǎng)教育、管理激勵(lì)的政策措施，尤其要研究一把手的成長(zhǎng)規(guī)律和培養(yǎng)路徑。要建立不同職位干部素質(zhì)能力模型，分類制定培訓(xùn)大綱，提供個(gè)性化、差異化、多元化的學(xué)習(xí)選擇。要在基層黨組織原有分類基礎(chǔ)上，根據(jù)我國(guó)基層經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)的新變化，調(diào)整細(xì)化組織分類，有針對(duì)性地提出組織設(shè)臵和工作覆蓋的有效辦法。

第七，要把注重實(shí)際效益作為推進(jìn)組織工作科學(xué)化的重 要理念。講質(zhì)量、重效益是組織工作科學(xué)化的內(nèi)在要求。這些年，我們?cè)诟刹拷逃嘤?xùn)中堅(jiān)持干什么訓(xùn)什么、缺什么補(bǔ)什么，加強(qiáng)需求調(diào)研，開發(fā)特色課程，抓好任職培訓(xùn)和重點(diǎn)培訓(xùn)；在競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部中堅(jiān)持干什么考什么，以保證考出符合崗位需求、有真才實(shí)學(xué)的干部，都體現(xiàn)了組織工作的效益理念。要以解決問(wèn)題為目的，以務(wù)實(shí)管用為著力點(diǎn)，推進(jìn)組織工作理念、方法和體制機(jī)制創(chuàng)新，提高組織工作效能。

第八，要把深入基層研究實(shí)踐規(guī)律作為推進(jìn)組織工作科學(xué)化的重要途徑。從實(shí)踐中來(lái)到實(shí)踐中去，是馬克思主義認(rèn)識(shí)論的基本方法，也是推進(jìn)組織工作科學(xué)化的基本路徑。這些年我們?cè)谌珖?guó)推行的“一定三有”、“四議兩公開”、“文建明工作法”、選聘大學(xué)生“村官”、引進(jìn)海外高層次人才“千人計(jì)劃”等，都來(lái)自基層的實(shí)踐創(chuàng)造。我們要拜人民為師，以實(shí)踐為師，善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層實(shí)踐創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好做法，用以指導(dǎo)和推動(dòng)組織工作。

第九，要把建立調(diào)查和評(píng)估反饋系統(tǒng)作為推進(jìn)組織工作科學(xué)化的重要杠桿。調(diào)查和評(píng)估反饋是組織工作科學(xué)化的重要環(huán)節(jié)。組織工作滿意度民意調(diào)查、干部人事制度改革專項(xiàng)調(diào)查、換屆紀(jì)律知曉率調(diào)查等，都是建立調(diào)查和評(píng)估反饋系統(tǒng)的有效嘗試。要建立健全從情況調(diào)查、計(jì)劃制定、組織實(shí)施到評(píng)估反饋、修正完善的組織工作閉環(huán)系統(tǒng)。在加強(qiáng)內(nèi)部評(píng)估的同時(shí)，更加重視群眾評(píng)估、服務(wù)對(duì)象評(píng)估、社會(huì)評(píng) 估，及時(shí)分析研判、檢驗(yàn)組織工作成效，以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、調(diào)整政策、改進(jìn)工作。

第十，要把法制化作為推進(jìn)組織工作科學(xué)化的根本保障。依法治國(guó)是我們黨的基本治國(guó)方略。憲法明確了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，黨對(duì)自身的管理既要依照黨章黨規(guī)，也要依照憲法和法律。組織工作是管黨治黨的重要組成部分，組織工作也應(yīng)法制化。黨的十七大以來(lái)，我們修訂黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例和高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例，制定出臺(tái)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制“一個(gè)意見、三個(gè)辦法”，出臺(tái)對(duì)市黨政正職、縣委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記實(shí)行重點(diǎn)管理的意見等，都是組織工作法制化的具體成果。組織工作法制化主要包括黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)兩個(gè)方面。我們要以憲法和黨章為根本依據(jù)，不斷健全組織工作法規(guī)體系。要積極參與有關(guān)立法工作，努力推動(dòng)組織工作有關(guān)政策法規(guī)入法，加強(qiáng)組織工作政策法規(guī)與國(guó)家法律法規(guī)的協(xié)調(diào)銜接，依靠憲法和法律保證、推動(dòng)組織工作。中組部正在研究制定組織工作法制化大綱。

推進(jìn)組織工作科學(xué)化是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)、系統(tǒng)工程。中組部將研究制定組織工作科學(xué)化大綱。我們要按照中央精神，集中全國(guó)組織系統(tǒng)的智慧和力量，在實(shí)踐中不斷推進(jìn)組織工作科學(xué)化進(jìn)程。

四、以“一迎雙爭(zhēng)”為主題，把組織系統(tǒng)講黨性、重品 行、作表率活動(dòng)推向高潮

以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大召開，組織系統(tǒng)和組工干部要走在前頭、作出表率。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，組織部門要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，始終保持良好形象，起到模范帶頭作用。我們要按照習(xí)近平同志要求，把“迎接黨的十八大，爭(zhēng)當(dāng)?三服務(wù)?優(yōu)秀標(biāo)兵、爭(zhēng)創(chuàng)?兩滿意?模范部門”作為2012年講黨性、重品行、作表率活動(dòng)的主題，把組織部門自身建設(shè)提高到一個(gè)新水平。

第一，帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。組織部門和組工干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)首先要在講黨性上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。要加強(qiáng)對(duì)組工干部的黨性教育，開展“什么是組工干部的黨性”的學(xué)習(xí)討論。要深入開展向李林森同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，把黨性要求付諸具體行動(dòng)，推動(dòng)組工干部立足本職崗位爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、創(chuàng)造優(yōu)秀。弘揚(yáng)組織部門政治堅(jiān)定、公道正派、求實(shí)創(chuàng)新、清正廉潔的優(yōu)良作風(fēng)，建設(shè)先進(jìn)組工文化?？偨Y(jié)黨的十七大以來(lái)組織系統(tǒng)開展講黨性、重品行、作表率活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)集體和優(yōu)秀個(gè)人。

第二，帶頭改革創(chuàng)新。黨的十七大以來(lái)，全國(guó)組織系統(tǒng)按照胡錦濤總書記要求，解放思想、改革創(chuàng)新，取得了明顯成績(jī)。但是，與黨的十七大提出的以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程要求相比，組織工作需要改革創(chuàng)新的地方還很多，干部群眾對(duì)組織工作改革創(chuàng)新的期望和要求也更高了。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)，提高改革創(chuàng)新、破解難題的本領(lǐng)。要積極建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，不斷開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，想問(wèn)題、肯研究、干實(shí)事，增強(qiáng)改革創(chuàng)新的力度和實(shí)效。中組部將實(shí)施新一輪組織部長(zhǎng)培訓(xùn)計(jì)劃，全員培訓(xùn)市、縣委組織部長(zhǎng)，舉辦全國(guó)組織部長(zhǎng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神專題研討班。

第三，帶頭聯(lián)系群眾。要深入開展新一輪“萬(wàn)名組織部長(zhǎng)下基層”活動(dòng)，繼續(xù)與干部進(jìn)行談心談話，深入一線抓創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和基層黨組織建設(shè)。建立組工干部直接聯(lián)系服務(wù)黨員和人才制度，健全基層聯(lián)系點(diǎn)和蹲點(diǎn)調(diào)研制度，每位組工干部都要與基層黨員干部、先進(jìn)人物、專家學(xué)者、普通群眾特別是困難群眾“結(jié)對(duì)子”。要更多地走出機(jī)關(guān)，到基層去、到一線去、到群眾中去，推動(dòng)各項(xiàng)工作在基層落實(shí)、在基層見效。第四，帶頭清正廉潔。2011年全國(guó)組織工作滿意度民意調(diào)查，影響組工干部形象的突出問(wèn)題中，“不能做到公道正派”和“以權(quán)謀私、不清正廉潔”分別下降10.29個(gè)和7.5個(gè)百分點(diǎn)，下降幅度最大。但要看到，仍有少數(shù)組工干部包括組織部長(zhǎng)出違紀(jì)違法問(wèn)題。從嚴(yán)治部、從嚴(yán)律己、從嚴(yán)帶隊(duì)伍這根弦，任何時(shí)候都不能放松。要以嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律為重點(diǎn)，加強(qiáng)廉政教育，開展廉政承諾自查，使“十嚴(yán)禁”和“五條禁令”成為組工干部自覺的行為準(zhǔn)則。組工干部要帶頭講原則，堅(jiān)決抵制說(shuō)情之風(fēng)、關(guān)系之風(fēng)、跑要之風(fēng)。組織部長(zhǎng)要帶頭自律、堅(jiān)持原則，管好班子、帶好隊(duì)伍。中組部將出臺(tái)從嚴(yán)管理組織 部長(zhǎng)的意見。

最后要強(qiáng)調(diào)一下，2012年將召開黨的十八大，此時(shí)此刻，組織系統(tǒng)講黨性最重要的是保持政治上的堅(jiān)定性。所有組工干部都要強(qiáng)化黨性意識(shí)，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，在思想上和行動(dòng)上堅(jiān)決與黨中央保持高度一致。組織系統(tǒng)是中國(guó)特色社會(huì)主義和改革開放以來(lái)黨的路線方針政策的堅(jiān)定維護(hù)者和堅(jiān)決執(zhí)行者，在這個(gè)大是大非問(wèn)題上，誰(shuí)也不能含糊，誰(shuí)也不能動(dòng)搖。

2012年是我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中具有特殊重要意義的一年。組織部門責(zé)任重大、使命光榮。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的政治責(zé)任感和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的激情，改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開！

（本文是中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長(zhǎng)李源潮2011年12月18日在全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議上的講話，發(fā)表時(shí)略有刪節(jié)。來(lái)源：《中直黨建》2012年第1期）

第三篇：李源潮在全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議上的講話（最終版）

在全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議上的講話

（2010年12月17日）

李源潮

這次全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，總結(jié)今年工作，部署明年任務(wù)。在剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，胡錦濤總書記對(duì)做好明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期開好局、起好步做出了全面部署。習(xí)近平同志上午的重要講話，充分肯定一年來(lái)組織工作取得的成績(jī)，對(duì)做好明年組織工作提出了明確要求。我們要貫徹落實(shí)胡錦濤總書記指示精神和習(xí)近平同志講話要求，認(rèn)真做好明年組織工作，為科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。下面，我講3點(diǎn)意見。

一、2010年組織工作進(jìn)一步改革創(chuàng)新，“三服務(wù)、兩滿意”水平有新的提高

今年是我國(guó)鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊成果、全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的一年。全國(guó)組織系統(tǒng)以貫徹黨的十七屆四中全會(huì)決定和實(shí)施“五個(gè)規(guī)劃”為抓手，重點(diǎn)抓好“三件大事”，推進(jìn)改革創(chuàng)新，狠抓工作落實(shí)，各項(xiàng)工作取得了新成績(jī)。今年全國(guó)組織工作滿意度民意調(diào)查，對(duì)組織工作、干部選拔任用工作的滿意度，分別比去年提高1.34分、1.63分。

第一，善始善終抓好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，組織開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，為黨的中心工作提供動(dòng)力和保證。認(rèn)真抓好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)收尾工作，抓好整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)和總結(jié)工作。組織基層黨組織和黨員廣泛開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，為完成各單位中心任務(wù)注入強(qiáng)大動(dòng)力。把抗擊青海玉樹強(qiáng)烈地震、甘肅舟曲特大泥石流和和一些地區(qū)洪澇、干旱等嚴(yán)重自然災(zāi)害，服務(wù)上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)等重大任務(wù)，作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)第一線，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員、干部的先進(jìn)模范作用。把服務(wù)群眾作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的重要內(nèi)容，各級(jí)黨組織和黨員為群眾辦實(shí)事好事1000多萬(wàn)件。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，推進(jìn)黨群共建，選樹先進(jìn)典型，在全社會(huì)形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好風(fēng)氣。今年組織工作滿意度民意調(diào)查，對(duì)本單位開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的滿意度為82.93分，列10項(xiàng)組織工作測(cè)評(píng)第2位。

第二，認(rèn)真落實(shí)干部人事制度改革規(guī)劃綱要，干部人事制度改革取得重要進(jìn)展。中央組織部分別召開省區(qū)市、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)《2010—2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》座談會(huì)，交流改革創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。各省區(qū)市抓住干部群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，積極穩(wěn)妥推進(jìn)干部人事制度改革，落實(shí)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部、規(guī)范干部選撥任用提名、從基層一線選拔干部、加大干部交流力度、差額干部等方面改革取得明顯進(jìn)展，全國(guó)各地公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗廳處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部2萬(wàn)多名。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)加大干部人事制度改革力度，公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗局處級(jí)干部2100名，首次在全國(guó)范圍公選高級(jí)外交官，首次對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)中管干部進(jìn)行考核。國(guó)有企事業(yè)單位人事制度改革統(tǒng)籌推進(jìn)，加大公開招聘中央企業(yè)高管人員力度，首次面向海外招聘中管金融機(jī)構(gòu)高管人員。今年組織工作滿意度民意調(diào)查，對(duì)干部人事制度改革效果評(píng)價(jià)比去年提高5.41分。

第三，認(rèn)真落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃綱要，人才工作邁上新臺(tái)階。中央召開全國(guó)人才工作會(huì)議，出臺(tái)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，確立了建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo)和人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局。26個(gè)省區(qū)市和中央有關(guān)部門召開人才工作會(huì)議，27個(gè)省區(qū)市出臺(tái)人才發(fā)展規(guī)劃。中央組織部分5片召開城市人才工作座談會(huì)，推進(jìn)“人才強(qiáng)市”工作?！扒擞?jì)劃”深入實(shí)施，前5批入選國(guó)家“千人計(jì)劃”的海外高層次人才1143人。各地區(qū)各部門積極推進(jìn)人才政策和體制機(jī)制改革創(chuàng)新，人才工作呈現(xiàn)爭(zhēng)先恐后的良好態(tài)勢(shì)。今年組織工作滿意度民意調(diào)查，對(duì)人才工作成效評(píng)價(jià)比去年提高7.91分。

第四，抓好關(guān)鍵崗位干部重點(diǎn)管理，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)縣委書記隊(duì)伍建設(shè)20條規(guī)定，制定出臺(tái)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)意見。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，普遍與干部開展談心談話。集中組織120多名中央機(jī)關(guān)和地方司局級(jí)中青年干部雙向交流任職，省、市兩級(jí)黨政機(jī)關(guān)共從基層一線選拔干部3.9萬(wàn)名，中央機(jī)關(guān)今年招錄的公務(wù)員具有基層工作經(jīng)歷的達(dá)74%。出臺(tái)防止縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部任職年齡層層遞減意見。組織選派3600多名干部援藏援疆援青。實(shí)施《2010—2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》，推進(jìn)干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新，黨性教育明顯加強(qiáng)，干部自主選學(xué)受到歡迎。中央組織部統(tǒng)籌調(diào)訓(xùn)干部1.6萬(wàn)人次。今年組織工作滿意度民意測(cè)評(píng)，對(duì)干部教育培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)比去年提高7.82分。

第五，繼續(xù)以最堅(jiān)決的態(tài)度整治用人上不正之風(fēng)，進(jìn)一步匡正選人用人風(fēng)氣。制定實(shí)施干部選拔任用四項(xiàng)監(jiān)督制度。加大監(jiān)督檢查力度，中央組織部會(huì)同有關(guān)部門對(duì)6個(gè)省區(qū)市干部選拔任用工作進(jìn)行巡視檢查，對(duì)44家中管企業(yè)選人用人工作進(jìn)行集中檢查。普遍開展“一報(bào)告兩評(píng)議”，各地區(qū)各部門評(píng)議新提拔干部5.8萬(wàn)人。開展買官賣官問(wèn)題集中整治，重點(diǎn)查處典型案件，特別是嚴(yán)肅查處“王亞麗造假騙官案”，在黨內(nèi)和社會(huì)上產(chǎn)生良好反響。今年組織工作滿意度民意調(diào)查，對(duì)防止和糾正用人不正之風(fēng)的滿意度比去年提高1.46分。

第六，扎實(shí)推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)基層黨組織和黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力。村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)“一定三有”政策得到較好落實(shí)，“四議兩公開”工作法普遍推廣。全年新選聘5.5萬(wàn)名高校畢業(yè)生到村任職，一批大學(xué)生“村官”開始成長(zhǎng)起來(lái)。城市社區(qū)黨建工作“三有一化”進(jìn)一步落實(shí)。國(guó)有企業(yè)“四強(qiáng)四優(yōu)”活動(dòng)深入開展。新修訂的機(jī)關(guān)、高?；鶎狱h組織工作條例印發(fā)實(shí)施。非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作得到加強(qiáng)，新建黨組織4.2萬(wàn)個(gè)。認(rèn)真落實(shí)黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，共輪訓(xùn)黨員2632萬(wàn)人次。農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)基本普及，開通“12371”全國(guó)基層黨建工作手機(jī)信息系統(tǒng)。廣泛開展黨員承諾、黨員志愿服務(wù)等活動(dòng)，激發(fā)了廣大黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的積極性。今年組織工作滿意度民意調(diào)查，對(duì)本地區(qū)部門基層黨組織發(fā)揮作用的評(píng)價(jià)比去年提高3.78分，對(duì)所接觸共產(chǎn)黨員發(fā)揮作用的評(píng)價(jià)比去年提高3.62分。

第七，組織部門帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，自身建設(shè)得到新的加強(qiáng)。各級(jí)組織部門把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和深化講黨性、重品行、作表率活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成了比學(xué)習(xí)、比工作、比奉獻(xiàn)的良好氛圍。切實(shí)加強(qiáng)黨性教育，各級(jí)組織部長(zhǎng)帶頭講黨課、下基層，深入開展學(xué)習(xí)王彥生、尹中強(qiáng)、杜洪英等先進(jìn)典型活動(dòng)。中央組織部對(duì)376名中央機(jī)關(guān)、中央企業(yè)和中管金融機(jī)構(gòu)組織人事部門負(fù)責(zé)人，428名市地州盟黨委組織部長(zhǎng)進(jìn)行專題培訓(xùn)，對(duì)356名新任縣委組織部長(zhǎng)進(jìn)行任職培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行“十嚴(yán)禁”紀(jì)律，樹立組工干部良好形象。今年組織工作滿意度民意調(diào)查，對(duì)組工干部形象的滿意度比去年提高1.13分。

一年來(lái)，老干部工作扎實(shí)有效，黨建研究取得一批務(wù)實(shí)管用成果，領(lǐng)導(dǎo)干部考試測(cè)評(píng)工作不斷改進(jìn)，黨建讀物出版質(zhì)量有所提升。組工宣傳和輿情應(yīng)對(duì)明顯加強(qiáng)，信息化建設(shè)取得進(jìn)步，普遍建立了組織部門新聞發(fā)言人制度。

回顧黨的十七大以來(lái)組織工作的實(shí)踐，我們更加深刻地體會(huì)到，做好新形勢(shì)下組織工作，必須緊緊圍繞黨的中心任務(wù)，自覺服務(wù)科學(xué)發(fā)展大局；必須堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，不斷破解組織工作難題；必須加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃、長(zhǎng)遠(yuǎn)布局，增強(qiáng)組織工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性；必須實(shí)施分類指導(dǎo)，狠抓基層落實(shí)；必須注重宣傳引導(dǎo)，主動(dòng)回應(yīng)黨內(nèi)外關(guān)切；必須自身帶頭作表率，以示范帶動(dòng)改革。我們要認(rèn)真總結(jié)這些在實(shí)踐中取得的組織工作規(guī)律性經(jīng)驗(yàn)，用以指導(dǎo)今后的組織工作。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地看到組織工作存在的問(wèn)題和不足。主要是：促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)體系亟需完善和落實(shí)；領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)與科學(xué)發(fā)展需要、人民群眾期待還有較大差距；干部培訓(xùn)還存在內(nèi)容與需求脫節(jié)現(xiàn)象；干部人事制度改革規(guī)劃綱要還需加緊落實(shí)，擴(kuò)大干部工作民主中出現(xiàn)的拉票、“老好人”現(xiàn)象尚未得到有效解決，破解干部能上能下等難題還缺少有效辦法；用人上不正之風(fēng)在一些地方仍然比較突出；束縛人才發(fā)展的體質(zhì)機(jī)制障礙還比較突出；不少基層黨組織和黨員不能有效發(fā)揮作用。我們要按照中央要求，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力破解難題，不斷提高組織工作“三服務(wù)”水平，努力讓全黨滿意、讓人民滿意。

二、扎實(shí)做好2011年組織工作，為“十二五”時(shí)期開好局、起好步提供堅(jiān)強(qiáng)保證

明年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年，是省市縣鄉(xiāng)四級(jí)換屆之年。胡錦濤總書記在黨的十七屆五種全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。習(xí)近平同志指出，明年組織工作要把搞好省市縣鄉(xiāng)黨委換屆作為重中之重，把狠抓落實(shí)作為根本要求，圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)。各級(jí)組織部門要按照胡錦濤總書記和習(xí)近平同志要求，在新的一年里，緊緊圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展，突出做好省市縣鄉(xiāng)黨委集中換屆這一中心工作，重點(diǎn)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、深化干部人事制度改革、加強(qiáng)各級(jí)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃四件大事和加強(qiáng)基層黨建組織建設(shè)等各項(xiàng)工作，改革創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，為“十二五”時(shí)期開好局、起好步提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

第一，集中精力做好省市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作，全面加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。搞好省市縣鄉(xiāng)黨委換屆時(shí)明年組織工作的中心任務(wù)。胡錦濤總書記最近指出，四級(jí)黨委換屆工作時(shí)間集中、任務(wù)繁重，一定要高度重視、切實(shí)抓好。關(guān)鍵要把好用人關(guān)，把人民群眾擁護(hù)、信任、品德好、能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。要?jiǎng)?chuàng)新和完善干部選拔任用機(jī)制，健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)制度，形成有利于科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向。按照中央換屆工作通知，中央組織部已對(duì)市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作作出具體部署，明年上半年將對(duì)省級(jí)黨委換屆工作進(jìn)行專門部署。同時(shí)，還要對(duì)地方人大、政府、政協(xié)換屆工作進(jìn)行部署。黨委換屆工作要圍繞形成一個(gè)好報(bào)告、選出一個(gè)好班子下功夫，認(rèn)真落實(shí)發(fā)揚(yáng)民主、推進(jìn)改革、嚴(yán)肅紀(jì)律三項(xiàng)關(guān)鍵舉措。換屆工作要把握好4點(diǎn)。一是堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向。按照德才兼?zhèn)?、以德為先?biāo)準(zhǔn)，注重科學(xué)發(fā)展和重視基層導(dǎo)向，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事。作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部，不讓那些埋頭苦干、堅(jiān)持原則的老實(shí)人受到冷落，不讓那些拉關(guān)系、走門路的鉆營(yíng)者謀到好處。要加強(qiáng)換屆中的思想政治工作，教育干部自覺服從組織安排，正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，對(duì)原班子中退出、調(diào)整和落選的同志要及時(shí)談心談話。黨委書記要擔(dān)負(fù)起做班子成員思想工作的政治責(zé)任。二是選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是班子的主要領(lǐng)導(dǎo)干部。要堅(jiān)持好中擇優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)，選拔政治堅(jiān)定、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力強(qiáng)、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊(duì)伍、民主作風(fēng)好、清正廉潔的干部擔(dān)任黨委書記；要選配黨性觀念強(qiáng)、工作能力強(qiáng)、合作意思強(qiáng)的干部擔(dān)任政府主要負(fù)責(zé)人。要注意黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)歷、專長(zhǎng)、性格等方面合理搭配，保證黨政主要領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)結(jié)合作、取長(zhǎng)補(bǔ)短。要注意充實(shí)懂新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城市規(guī)劃建設(shè)、社會(huì)管理和善于做群眾工作的干部進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。堅(jiān)持合理使用各年齡段干部，把握好領(lǐng)導(dǎo)班子主體年齡結(jié)構(gòu)要求，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，形成老中青不同年齡的干部梯次配備，防止任職年齡層層遞減。要統(tǒng)籌選配上下級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，通盤考慮黨委換屆與同級(jí)人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子配備。要加大干部特別是一把手交流力度，交流干部要提前安排，以保持領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后相對(duì)穩(wěn)定，尤其要防止黨政主要領(lǐng)導(dǎo)頻繁更迭。要注意選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。換屆后要把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)重點(diǎn)及時(shí)轉(zhuǎn)到思想政治建設(shè)上來(lái)。三是積極擴(kuò)大換屆工作中的民主。要完善黨代表產(chǎn)生辦法，適當(dāng)提高基層一線代表比例和代表選舉的差額比例。要強(qiáng)化黨內(nèi)議事決策民主，充分發(fā)揮黨代會(huì)和黨委全委會(huì)的民主決策作用，認(rèn)真做好征求代表意見、受理和答復(fù)代表提案工作。要提高民主推薦、民主測(cè)評(píng)的科學(xué)性真實(shí)性，結(jié)合考核、平時(shí)考核和關(guān)鍵時(shí)候表現(xiàn)，綜合分析民主推薦結(jié)果，既尊重民意又不簡(jiǎn)單以票取人，防止“老好人”占先的傾向。要完善選舉程序和投票方式，改進(jìn)候選人介紹辦法，創(chuàng)造有利于選舉人表達(dá)真實(shí)意愿的條件。四是繼續(xù)與用人上不正之風(fēng)進(jìn)行堅(jiān)決戰(zhàn)斗。實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的提高選人用人公信度目標(biāo)，保證換屆風(fēng)清氣正是關(guān)鍵。要堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，加強(qiáng)干部選拔任用政策法規(guī)和組織人事紀(jì)律的學(xué)習(xí)教育，運(yùn)用違紀(jì)用人典型案例進(jìn)行警示教育。要認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委和中央組織部嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的通知，把“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)”等規(guī)定公之于眾,讓廣太干部、黨員、群眾都知曉、齊監(jiān)督。要嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用四項(xiàng)監(jiān)督制度,推行全程紀(jì)實(shí)制度，把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿干部選拔任用工作全過(guò)程。要嚴(yán)肅查處拉票賄選、跑官要官、買官賣官、突擊提拔干部等問(wèn)題,查實(shí)一件、處理一件、通報(bào)一件。

第二,扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),為科學(xué)發(fā)展提供動(dòng)力和保證。胡錦濤總書記最近強(qiáng)調(diào),開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是鞏固和拓展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果的重要舉措,是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作,也是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的有效載體和有力抓手。各級(jí)黨委必須把這項(xiàng)活動(dòng)抓緊抓好,抓出成效。組織部門是抓創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的主要責(zé)任部門,要調(diào)動(dòng)和激發(fā)基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的內(nèi)在動(dòng)力,努力爭(zhēng)科學(xué)發(fā)展之先、創(chuàng)社會(huì)和諧之優(yōu)。一要圍繞中心、立足本職創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),為“十二五”順利開局多作貢獻(xiàn);緊緊圍繞保障和改善民生創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),多辦順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事好事;緊緊圍繞解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),化解矛盾、破解難題,做好群眾工作,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。二要加強(qiáng)分類指導(dǎo)。充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的系統(tǒng)指導(dǎo)作用,使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)更加貼近業(yè)務(wù)工作實(shí)際。繼續(xù)以縣市區(qū)為重點(diǎn),抓好農(nóng)村、社區(qū)、非公有制企業(yè)和社會(huì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。突出抓好窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),讓廣大群眾能切實(shí)感受到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)帶來(lái)的變化。抓好領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率和示范帶動(dòng)作用。三要抓住時(shí)機(jī)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。重點(diǎn)抓住全國(guó)“兩會(huì)”前后、“七一”紀(jì)念建90周年等節(jié)點(diǎn),有計(jì)劃有節(jié)奏地開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。四要深化黨群共建。以黨組織創(chuàng)先進(jìn)帶動(dòng)所在單位創(chuàng)先進(jìn),黨員爭(zhēng)優(yōu)秀帶動(dòng)身邊群眾爭(zhēng)優(yōu)秀,充分發(fā)揮工青婦組織作用,使全社會(huì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)風(fēng)氣更加濃厚。

第三，認(rèn)真落實(shí)干部人事制度改革規(guī)劃綱要,積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革。明年是換屆年,領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整比較集中。要抓住有利時(shí)機(jī),區(qū)別不同情況,進(jìn)一步落實(shí)干部人事制度改革規(guī)劃綱要。要認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等制度規(guī)定,把近年來(lái)創(chuàng)新、經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的改革舉措運(yùn)用到換屆工作中去。要借鑒近年試行民主提名、公開提名、責(zé)任提名的成功經(jīng)驗(yàn),完善換屆人選提名辦法。全面運(yùn)用促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制“一個(gè)意見、三個(gè)辦法”,完善干部德的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法。完善差額推薦、差額考察、差額醞釀程序,改進(jìn)差額選舉辦法,更好地實(shí)現(xiàn)提拔人選的比較擇優(yōu)。加大干部交流力度,重點(diǎn)推進(jìn)黨政正職、關(guān)鍵崗位干部、優(yōu)秀年輕干部的交流。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門、沒進(jìn)行換屆或完成換屆的地方,要按照干部人事制度改革規(guī)劃綱要部署,圍繞11個(gè)重點(diǎn)突破項(xiàng)目,從實(shí)際出發(fā),堅(jiān)定不移、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性選拔、從基層一線選拔干部等比較成熟的改革舉措,要積極推進(jìn),不斷完善;對(duì)干部選拔任用提名、差額選拔、干部工作信息公開等目標(biāo)明確、方法上還不夠成熟的改革舉措,要努力探索:及時(shí)總結(jié)規(guī)范;對(duì)調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部、擬提拔干部廉政報(bào)告制度等方向正確、但缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的改革舉措，要深入調(diào)研、先行試點(diǎn)。要統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)有企事業(yè)單位人事制度改革,制定出臺(tái)中管金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定和綜合考核辦法、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定。要加強(qiáng)對(duì)改革的宏觀指導(dǎo),及時(shí)掌握改革動(dòng)態(tài),加強(qiáng)輿論監(jiān)測(cè)引導(dǎo),保證改革有序可控。

第四,深入落實(shí)干部教育培訓(xùn)改革綱要,提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧能力。胡錦濤總書記最近強(qiáng)調(diào),要緊緊圍繞“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題主線,加強(qiáng)各級(jí)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)。我們要按照中央要求,繼續(xù)推進(jìn)干部教育培訓(xùn)改革,進(jìn)一步提高教育培訓(xùn)的統(tǒng)籌性針對(duì)性實(shí)效性,促進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。一要加強(qiáng)理論武裝和黨性教育。堅(jiān)持不懈地抓好中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育,繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部黨性教育專題培訓(xùn)。加強(qiáng)做好新形勢(shì)下群眾工作的培訓(xùn),切實(shí)提高干部做好群眾工作的本領(lǐng)。二要抓好黨的十七屆五中全會(huì)精神和“十二五”規(guī)劃的培訓(xùn),圍繞主題主線辦好領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)班。三要優(yōu)化干部知識(shí)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)現(xiàn)代科技、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城市規(guī)劃、社會(huì)管理和輿情應(yīng)對(duì)等方面新知識(shí)的培訓(xùn)。要完善組織調(diào)訓(xùn)制度,推進(jìn)自主選學(xué),加強(qiáng)分級(jí)分類培訓(xùn),培養(yǎng)艱苦奮斗、刻苦鉆研、學(xué)以致用的良好學(xué)風(fēng)。要加強(qiáng)和改進(jìn)基層干部教育培訓(xùn)工作,推進(jìn)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源向基層延伸。

第五,落實(shí)從嚴(yán)管理干部要求,對(duì)關(guān)鍵崗位干部加強(qiáng)重點(diǎn)管理。防止干部管理失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象,是中央近年特別強(qiáng)調(diào)的一個(gè)問(wèn)題。對(duì)關(guān)鍵崗位干部實(shí)行重點(diǎn)管理,是落實(shí)從嚴(yán)管理干部要求的重要舉措。明年將出臺(tái)對(duì)市委書記、市長(zhǎng)實(shí)行重點(diǎn)管理的意見。要嚴(yán)格黨政正職選任標(biāo)準(zhǔn),完善選任程序,加強(qiáng)任職培訓(xùn),健全考核評(píng)價(jià),強(qiáng)化監(jiān)督管理。要注意總結(jié)關(guān)鍵崗位干部重點(diǎn)管理的有效做法,完善職責(zé)明確、分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)的干部重點(diǎn)管理工作機(jī)制。對(duì)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)審批、管人管錢管物等關(guān)鍵崗位干部,要健全監(jiān)督管理制度,加大交流輪崗和巡視力度。對(duì)換屆后新走上關(guān)鍵崗位的同志,要及時(shí)進(jìn)行任職培訓(xùn),上級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)同志要與他們談話。要加大治懶治庸力度,把從嚴(yán)管理干部各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

第六,全面落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃綱要,加快推進(jìn)建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)。關(guān)于明年人才工作,后天要召開會(huì)議專門部署。這里簡(jiǎn)要講一下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是以制定和實(shí)施“十二五”規(guī)劃為契機(jī),推動(dòng)人才發(fā)展規(guī)劃綱要各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。特別要把人才發(fā)展“四優(yōu)先”要求,納入到本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃中。二是適應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需要,大力培養(yǎng)各行業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。要積極推進(jìn)人才政策創(chuàng)新,改革人才發(fā)展體制機(jī)制。三是精心實(shí)施重大人才工程,統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。深入實(shí)施“千人計(jì)劃”,大力引進(jìn)和用好海外高層次人才。四是改進(jìn)和完善黨管人才工作機(jī)制,強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力,提高黨管人才水平。

第七,加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),健全抓基層打基礎(chǔ)長(zhǎng)效機(jī)制。要以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作改革創(chuàng)新,充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。要以抓好帶頭人隊(duì)伍建設(shè)、整頓軟弱渙散基層黨組織為重點(diǎn),加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),在落實(shí)“三有”基礎(chǔ)上著重加強(qiáng)“定責(zé)”的工作,推廣“四議兩公開”等經(jīng)驗(yàn)、完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)村“兩委”換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),確保選出“雙帶”能力強(qiáng)、群眾滿意的好班子。繼續(xù)以“三有一化”為抓手,推進(jìn)城市街道社區(qū)黨建工作,省會(huì)城市和較太城市要著力加強(qiáng)區(qū)域化黨建工作。要高度重視縣城社區(qū)、村改社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)的基層黨建工作。要完善大學(xué)生“村官”鍛煉成長(zhǎng)、發(fā)揮作用、有序流動(dòng)機(jī)制,鼓勵(lì)更多優(yōu)秀大學(xué)生到農(nóng)村和城市社區(qū)任職。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)基層組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè),充分發(fā)揮黨組織聯(lián)系和服務(wù)群眾陣地的作用。非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作要在建立組織、發(fā)揮作用兩個(gè)方面下功夫。要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)和高校等事業(yè)單位黨建工作,加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)基層黨建工作的指導(dǎo)和支持力度。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織與農(nóng)村黨組織聯(lián)建共建,促進(jìn)形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局。要加強(qiáng)黨員動(dòng)態(tài)管理,建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制。要落實(shí)黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃,用好黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)和基層黨建工作手機(jī)信息系統(tǒng),推進(jìn)黨員教育培訓(xùn)基地和黨員服務(wù)中心建設(shè)。積極探索網(wǎng)絡(luò)黨建的有效方法。要在提高黨員質(zhì)量的前提下,加大在工人、農(nóng)民、高知識(shí)群體、大學(xué)生等重點(diǎn)群體中發(fā)展黨員工作力度。明年中央組織部將召開全國(guó)黨員發(fā)展和管理工作座談會(huì)。要扎實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè),落實(shí)基層黨組織實(shí)行黨務(wù)公開意見,尊重黨員主體地位,保障黨員民主權(quán)利。

第八,以慶祝建黨90周年為契機(jī),發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng),密切黨與群眾的血肉聯(lián)系。中央對(duì)慶祝建黨90周年已經(jīng)作出統(tǒng)一部署。組織部門要做好4件事:一是搞好紀(jì)念活動(dòng),增強(qiáng)全體黨員的光榮感、責(zé)任感,堅(jiān)定理想信念。二是組織黨員干部學(xué)習(xí)黨的理論、黨的知識(shí)、黨的歷史,發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。要加強(qiáng)對(duì)黨的建設(shè)和組織工作歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和理論研究,中央組織部明年將舉辦慶祝建黨90周年黨建高層論壇。三是組織各級(jí)黨組織開展走訪老黨員、老干部活動(dòng), 增強(qiáng)黨組織的凝聚力。四是做好“七一”評(píng)選表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者工作,樹立新時(shí)期先進(jìn)榜樣。密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。胡錦濤總書記在黨的十七屆五中全會(huì)上,對(duì)做好新形勢(shì)下群眾工作提出了新的要求。在慶祝建黨9O周年活動(dòng)中,各級(jí)組織部門要加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀點(diǎn)和群眾路線教育,弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。要推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng),組織機(jī)關(guān)干部下基層,了解群眾所思所盼所憂,認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。要深入研究新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和要求,改進(jìn)群眾工作方法,增進(jìn)干部和群眾之間的感情與信任。老干部是鞏固黨執(zhí)政基礎(chǔ)的重要政治力量。要全面做好老干部工作,加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè),落實(shí)離退休干部政治和生活待遇,改進(jìn)離退休干部服務(wù)管理工作,在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧中充分發(fā)揮離退休干部的積極作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨建研究、領(lǐng)導(dǎo)干部考試測(cè)評(píng)、黨建讀物出版等工作,加強(qiáng)組工宣傳和組織工作信息化建設(shè)。

三、講黨性、重品行、作表率,以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)精神建設(shè)模范部門、打造過(guò)硬隊(duì)伍 加強(qiáng)自身建設(shè)是做好組織工作的可靠保證。要把講黨性、重品行、作表率活動(dòng)融入組織系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),弘揚(yáng)先進(jìn)組工文化,提高組織部門自身建設(shè)水平。

第一,加強(qiáng)黨性建設(shè),進(jìn)一步樹立公道正派良好形象。今年全國(guó)組織工作滿意度民意調(diào)查,大家認(rèn)為影響組工干部形象的突出問(wèn)題有了新的變化,原來(lái)認(rèn)為組工干部思想保守的看法已有轉(zhuǎn)變,而意見集中的,第一是“不敢堅(jiān)持原則”,第二是“不能做到公道正派”。組工干部的黨性建設(shè)要有針對(duì)性。各級(jí)組織部門要把堅(jiān)持黨的原則、堅(jiān)持公道正派擺在突出位置,深入開展到組織部來(lái)為什么、留什么、比什么的思想討論。要結(jié)合慶祝建黨90周年,開展黨的光輝歷史和組織工作優(yōu)良傳統(tǒng)教育,弘揚(yáng)政治堅(jiān)定、公道正派、廉潔勤奮、求實(shí)創(chuàng)新的組工傳統(tǒng)。要深入開展向王彥生等優(yōu)秀組工干部學(xué)習(xí)活動(dòng),大力表彰組織系統(tǒng)先進(jìn)集體、優(yōu)秀個(gè)人。

第二,加強(qiáng)能力建設(shè),進(jìn)一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟。做好組織工作首先要胸襟寬闊,胸襟寬闊才能公道正派、甘為人梯;同時(shí)還要眼界寬、思路寬,眼界寬、思路寬才能知大局、懂本行、干實(shí)事。要大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型組工機(jī)關(guān)建設(shè),加強(qiáng)對(duì)組工干部的教育培訓(xùn),培養(yǎng)學(xué)習(xí)型組工干部。要大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神,進(jìn)一步解放思想,帶頭推進(jìn)改革、破解難題。要健全組織部門基層聯(lián)系點(diǎn)制度,推行組工干部面向基層一線雙向交流任職,引導(dǎo)組工干部向基層學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)。

第三,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步弘揚(yáng)高度負(fù)責(zé)、真抓實(shí)干、一抓到底的作風(fēng)。胡錦濤總書記在黨的十七屆五中全會(huì)上要求全黨干部要有高度負(fù)責(zé)、真抓實(shí)干、一抓到底的工作作風(fēng)。組工干部要以高度負(fù)責(zé)精神為科學(xué)發(fā)展選干部、配班子,建隊(duì)伍、聚人才,抓基層、打基礎(chǔ)。要繼續(xù)深化“萬(wàn)名組織部長(zhǎng)下基層”活動(dòng),推動(dòng)組工干部走出機(jī)關(guān)、走進(jìn)基層。要提高調(diào)查研究的質(zhì)量和實(shí)效,多搞蹲點(diǎn)調(diào)研、解剖麻雀,提出務(wù)實(shí)管用的辦法。要改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng),騰出更多時(shí)間和精力抓落實(shí)。

第四,加強(qiáng)廉政建設(shè),進(jìn)一步從嚴(yán)治部、從嚴(yán)律已、從嚴(yán)帶隊(duì)伍。這些年我們出臺(tái)并嚴(yán)格執(zhí)行組工干部“十嚴(yán)禁”紀(jì)律,收到了較好效果。但也要看到,“樹欲靜而風(fēng)不止”,仍有少數(shù)組工干部經(jīng)不起權(quán)、錢、色的誘惑和考驗(yàn)。組織部門要警鐘長(zhǎng)鳴,堅(jiān)持“三從嚴(yán)”不放松。只有平時(shí)管得嚴(yán)、管得緊,才能不出事、少出事。要不折不扣執(zhí)行“十嚴(yán)禁”紀(jì)律,筑牢抵制不正之風(fēng)的“防火墻”。組織部長(zhǎng)要以身作則、當(dāng)好表率,對(duì)存在問(wèn)題要敢抓敢管。要關(guān)心愛護(hù)組工干部,幫助解決實(shí)際困難。

2011年組織工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,振奮精神、改革創(chuàng)新,狠抓落實(shí)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),以新的成績(jī)迎接建黨90周年!

第四篇：李源潮在全國(guó)組工文化論壇上指出

李源潮在全國(guó)組工文化論壇上指出

努力建設(shè)先進(jìn)組工文化

推動(dòng)組織工作科學(xué)發(fā)展

全國(guó)組工文化論壇11月12日至13日在海南省海口市舉辦。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長(zhǎng)李源潮指出，要按照黨的十七大和胡錦濤總書記對(duì)組織工作的要求，把握組織工作為黨和國(guó)家大局服務(wù)的正確方向，努力建設(shè)先進(jìn)組工文化，為組織工作改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展提供精神動(dòng)力。

這次組工文化論壇由中組部黨建研究所和海南省委組織部舉辦，100多名代表圍繞加強(qiáng)新形勢(shì)下組工文化建設(shè)進(jìn)行了深入探討。大家認(rèn)為，組工文化建設(shè)是黨內(nèi)文化建設(shè)的重要方面。

李源潮指出，一代又一代組工干部在長(zhǎng)期實(shí)踐中不斷創(chuàng)造、積淀和升華，形成了以政治堅(jiān)定、公道正派、廉潔勤奮、求實(shí)創(chuàng)新為核心的優(yōu)秀組工文化。新形勢(shì)下加強(qiáng)組工文化建設(shè)，要弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，體現(xiàn)時(shí)代精神。要引導(dǎo)廣大組工干部堅(jiān)定對(duì)黨忠誠(chéng)、為民奉獻(xiàn)的政治追求，對(duì)黨高度負(fù)責(zé)，主動(dòng)為黨分憂，堅(jiān)守黨的宗旨，堅(jiān)守黨的原則，把為民奉獻(xiàn)作為標(biāo)準(zhǔn)，教育黨員、要求干部、開展活動(dòng)、體現(xiàn)價(jià)值。要恪守實(shí)事求是、公道正派的職業(yè)品格，做到對(duì)己清正、對(duì)人公正、對(duì)內(nèi)嚴(yán)格、對(duì)外平等。要弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的進(jìn)取精神，不斷解放思想，開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟。要形成爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、創(chuàng)造優(yōu)秀的良好風(fēng)氣，做到中央有號(hào)召、組織部門先帶頭，組織工作有部署、組工干部作表率。要保持嚴(yán)格自律、清正廉潔的政治本色，堅(jiān)持從嚴(yán)治部、從嚴(yán)律己、從嚴(yán)帶隊(duì)伍，嚴(yán)格執(zhí)行“十嚴(yán)禁”紀(jì)律，堅(jiān)決同選人用人上不正之風(fēng)進(jìn)行戰(zhàn)斗，努力建設(shè)模范部門、打造過(guò)硬隊(duì)伍。

（詳見《人民日?qǐng)?bào)》11月14日）

第五篇：2011年12月19日李源潮在全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議上的講話

李源潮在全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議上的講話

2011年12月19日

這次全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議，總結(jié)2011年工作，部署2012年任務(wù)，對(duì)全國(guó)組織系統(tǒng)按照黨的十七大精神和中央決策部署，深入推進(jìn)組織工作改革創(chuàng)新，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開，具有重要意義。胡錦濤總書記在黨的十七屆六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，對(duì)做好2012年的改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設(shè)工作，推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)不斷前進(jìn)提出了明確要求。習(xí)近平同志今天上午的重要講話，充分肯定了黨的十七大以來(lái)黨的建設(shè)和組織工作取得的成績(jī)，著重強(qiáng)調(diào)了2012年組織工作的重點(diǎn)任務(wù)，要求我們更加努力工作，把明年的組織工作做得更實(shí)更好。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，精心抓好貫徹落實(shí)。

一、2011年組織工作創(chuàng)新發(fā)展，干部群眾滿意度明顯提高

2011年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年。在以胡錦濤同志為總書記的黨中央和各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)組織部門按照?一個(gè)中心、四件大事?的部署，圍繞科學(xué)發(fā)展大局，積極推進(jìn)改革創(chuàng)新，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，為?十二五?時(shí)期順利開局提供了有力的組織保證。2011年全國(guó)組織工作滿意度民意調(diào)查，選人用人公信度和組織工作滿意度分別比上年提高3.25分、3.11分。

第一，省、市、縣、鄉(xiāng)黨委換屆健康平穩(wěn)有序推進(jìn)，形成了風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。換屆是2011年組織工作的中心任務(wù)。我們緊緊圍繞中央提出的?好報(bào)告、好班子、好風(fēng)氣?三好目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)發(fā)揚(yáng)民主、推進(jìn)改革、嚴(yán)肅紀(jì)律三項(xiàng)關(guān)鍵舉措，保證了換屆工作順利進(jìn)行。已經(jīng)完成換屆任務(wù)的省、市、縣、鄉(xiāng)的干部群眾普遍反映，這次換屆堅(jiān)持書記抓、抓書記，部署周密、指導(dǎo)有力、紀(jì)律嚴(yán)格，真正換出了活力、換出了正氣、換出了干勁。有3個(gè)方面反映比較突出：一是堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，樹立重德、重績(jī)、重基層、重公認(rèn)的用人導(dǎo)向，用改革的辦法把人選準(zhǔn)用好。二是堅(jiān)決匡正選人用人風(fēng)氣。中組部與中央紀(jì)委緊密配合，堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，大力宣傳、嚴(yán)格執(zhí)行?5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律?紀(jì)律要求，保證了換屆風(fēng)清氣正。三是指導(dǎo)具體、一抓到底。中組部精心起草換屆文件、制定考察辦法，首次編印了市、縣、鄉(xiāng)黨委換屆工作指南和操作流程，各級(jí)黨委和組織部門細(xì)化措施、全力落實(shí)。2011年全國(guó)組織工作滿意度民意調(diào)查，對(duì)換屆風(fēng)氣總體評(píng)價(jià)為82.06分；防止和糾正用人不正之風(fēng)滿意度比上年提高4.21分，在4個(gè)主要指標(biāo)中提升幅度最大。

第二，堅(jiān)持民主公開競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)方針，干部人事制度改革扎實(shí)有效推進(jìn)。一是在換屆實(shí)踐中積極運(yùn)用成熟改革舉措。比如：改進(jìn)和完善換屆人選推薦提名辦法，普遍實(shí)行差額推薦、差額考察、差額醞釀，探索提名情況在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部公開；改進(jìn)和完善干部考察工作，加強(qiáng)德的考核，采取反向測(cè)評(píng)、延伸考察、民意調(diào)查、實(shí)績(jī)公示等辦法，全方位多渠道考察干部；改進(jìn)和完善干部選拔方式，運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)性選拔、強(qiáng)強(qiáng)差額選拔、公推差選等，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政正職。各地采用公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗方式選拔市、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部1.68萬(wàn)人，采用差額選拔方式選拔市、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部2.31萬(wàn)人。我們把換屆中推進(jìn)改革的成功經(jīng)驗(yàn)編印成?兩個(gè)100例?，為各地提供了借鑒。二是注重從基層一線選拔干部，進(jìn)一步加大干部交流力度。2011年以來(lái)，各地共選拔2800多名村干部、1500多名大學(xué)生村官和5200多名企事業(yè)單位人員進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子；目前縣級(jí)黨政班子中具有3年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的已達(dá)55%；中央和國(guó)家機(jī)關(guān)新招錄公務(wù)員中有2年以上基層工作經(jīng)歷的達(dá)86%。中組部組織第二批中央和國(guó)家機(jī)關(guān)與省區(qū)市中青年干部雙向交流任職。各地區(qū)各部門共交流市、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部4.94萬(wàn)名。三是中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、中央企事業(yè)單位干部人事制度改革深入推進(jìn)。開展中管干部首次集中報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作，進(jìn)行考核結(jié)果擴(kuò)大通報(bào)范圍試點(diǎn)，出臺(tái)中管金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定和關(guān)于進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革的意見。中國(guó)文聯(lián)、中國(guó)作協(xié)和中國(guó)記協(xié)換屆圓滿完成。2011年全國(guó)組織工作滿意度民意調(diào)查，對(duì)干部人事制度改革效果的評(píng)價(jià)比上年提高2.53分。

第三，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)了基層黨組織和黨員的創(chuàng)造活力。一是緊緊圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，組織基層黨組織和黨員爭(zhēng)科學(xué)發(fā)展之先、創(chuàng)社會(huì)和諧之優(yōu)，為實(shí)現(xiàn)?十二五?時(shí)期良好開局提供了動(dòng)力和保證。二是以窗口單位和服務(wù)行業(yè)為重點(diǎn)廣泛開展為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，通過(guò)?三亮三比三評(píng)?著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。三是以慶祝建黨90周年為契機(jī)大力表彰宣傳全國(guó)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者，首次開展全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員網(wǎng)上推薦，樹立和宣傳楊善洲等先進(jìn)典型，在全社會(huì)營(yíng)造了崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。四是以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為抓手全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)。全年新建黨組織6.7萬(wàn)多個(gè)，其中非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中的黨組織4.5萬(wàn)多個(gè)。?一定三有?、?四議兩公開?、?三有一化?等深入落實(shí)，?文建明工作法?得到推廣。大學(xué)生村官工作健康發(fā)展，已有3000多人擔(dān)任村黨支部書記或村委會(huì)主任。國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)、高校黨建工作水平不斷提高?；鶎狱h組織書記培訓(xùn)和黨員教育管理服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)，信息化手段在黨員教育中得到普遍運(yùn)用。2011年全國(guó)組織工作滿意度民意調(diào)查，對(duì)本地區(qū)本部門基層黨組織發(fā)揮作用的評(píng)價(jià)比上年提高1.96分，對(duì)接觸到的黨員發(fā)揮作用的評(píng)價(jià)提高2.09分。

第四，干部教育培訓(xùn)改革綱要全面實(shí)施，統(tǒng)籌性、針對(duì)性、實(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)。一是對(duì)重要崗位、關(guān)鍵崗位干部的培訓(xùn)明顯加強(qiáng)。普遍開展了對(duì)換屆后新任職縣（市）委書記、組織部長(zhǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的任職培訓(xùn)。二是按照干什么訓(xùn)什么、缺什么補(bǔ)什么要求抓好干部理論武裝、黨性教育和科學(xué)發(fā)展能力培訓(xùn)。科學(xué)發(fā)展主題案例教材出版發(fā)行。全國(guó)各級(jí)各類人員參訓(xùn)8061萬(wàn)人次，其中黨政干部1970萬(wàn)人次。三是推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源向基層延伸取得重要進(jìn)展。四是中央和國(guó)家機(jī)關(guān)司局級(jí)干部選學(xué)全面推開。2011年全國(guó)組織工作滿意度民意調(diào)查，對(duì)干部教育培訓(xùn)效果的評(píng)價(jià)比上年提高2.74分。

第五，以重大人才政策和人才工程為抓手，人才工作向縱深拓展。一是大力宣傳科學(xué)人才觀，人才是科學(xué)發(fā)展第一資源和人才優(yōu)先發(fā)展等理念深入人心。二是全國(guó)人才規(guī)劃體系基本形成。三是12項(xiàng)國(guó)家重大人才工程全面啟動(dòng)。引進(jìn)海外高層次人才?千人計(jì)劃?深入實(shí)施，截至2011年11月底，國(guó)家層面累計(jì)引進(jìn)1650多人。四是人才政策創(chuàng)新和北京中關(guān)村等地?人才特區(qū)?建設(shè)取得積極進(jìn)展。五是人才強(qiáng)市和人才強(qiáng)企深入推進(jìn)，召開了西南5省市部分城市人才工作座談會(huì)、新疆人才工作座談會(huì)和中央企業(yè)科技人才工作會(huì)議。2011年全國(guó)組織工作滿意度民意調(diào)查，對(duì)推進(jìn)人才工作成效的評(píng)價(jià)是10項(xiàng)具體測(cè)評(píng)工作中提高幅度最大的。

第六，著力打造模范部門和過(guò)硬隊(duì)伍，組織部門自身建設(shè)得到新的加強(qiáng)。一是深入推進(jìn)講黨性、重品行、作表率活動(dòng)，突出?堅(jiān)持公道正派、嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律?主題，廣泛開展向李林森同志學(xué)習(xí)活動(dòng)。二是積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，舉辦全國(guó)組織部長(zhǎng)學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記?七一?重要講話精神研討班，舉辦換屆后新任職縣委組織部長(zhǎng)培訓(xùn)班，加強(qiáng)組工干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是深化?萬(wàn)名組織部長(zhǎng)下基層?活動(dòng)，推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和工作落實(shí)。四是嚴(yán)格執(zhí)行組工干部?十嚴(yán)禁?和?五條禁令?等紀(jì)律要求，進(jìn)一步樹立組工干部清正廉潔良好形象。2011年全國(guó)組織工作滿意度民意調(diào)查，對(duì)組工干部的滿意度是4年來(lái)提升幅度最大的一年。

一年來(lái)，老干部工作全面加強(qiáng)，以慶祝建黨90周年為契機(jī)，提高了部分離休干部醫(yī)療待遇和離休干部生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，普遍開展慰問(wèn)服務(wù)老干部老黨員活動(dòng)，表彰了全國(guó)老干部工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。黨建研究取得一批有分量的成果，領(lǐng)導(dǎo)干部考試測(cè)評(píng)工作不斷進(jìn)步，黨建讀物出版在改革中提升了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。組工宣傳和輿情應(yīng)對(duì)明顯加強(qiáng)，?走進(jìn)中組部?活動(dòng)反響很好。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，要清醒看到組織工作存在的問(wèn)題和不足。主要是：領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)和能力建設(shè)與推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的需要相比還有差距；有的領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾、脫離實(shí)際、以權(quán)謀私、跑官要官等問(wèn)題在有的地方和單位仍比較突出；有的干部怕丟選票，不敢堅(jiān)持原則，仍是大家反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題；拉票之風(fēng)得到有效遏制，但還存在?隱性拉票?等問(wèn)題；優(yōu)秀年輕干部特別是一把手后備人選儲(chǔ)備不足，從工人、農(nóng)民和村（居）干部中選拔優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政干部隊(duì)伍還未形成完善的制度；人才政策和體制機(jī)制創(chuàng)新還需加大力度，人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化；非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織等領(lǐng)域黨組織覆蓋面不夠廣，一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，有的黨員不能很好地發(fā)揮作用；黨員發(fā)展質(zhì)量需要提高，流動(dòng)黨員管理服務(wù)機(jī)制需要健全。我們要正視這些問(wèn)題，繼續(xù)以改革創(chuàng)新精神破解組織工作難題。

二、以迎接黨的十八大為主線，扎實(shí)做好2012年組織工作

2012年是黨的十八大召開之年。胡錦濤總書記在黨的十七屆六中全會(huì)上指出，做好組織準(zhǔn)備工作，不僅對(duì)開好黨的十八大具有重要意義，而且對(duì)貫徹黨的十八大精神、做好黨和國(guó)家各項(xiàng)工作具有重要意義。這為做好2012年組織工作指明了方向。按照中央精神，2012年組織工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以迎接黨的十八大為主線，以做好黨的十八大有關(guān)準(zhǔn)備工作、高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量抓好地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，深化干部人事制度改革，深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、加強(qiáng)基層組織，落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃為重點(diǎn)，改革創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)，提高組織工作科學(xué)化水平，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

第一，認(rèn)真做好黨的十八大有關(guān)準(zhǔn)備和地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正、奮發(fā)有為的良好環(huán)境。召開黨的十八大是全黨全國(guó)各族人民政治生活中的一件大事，組織部門承擔(dān)著重要責(zé)任。我們要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，在組織上為黨的十八大勝利召開提供有力保證。一要認(rèn)真做好黨的十八大代表選舉和?兩委?人選考察工作。堅(jiān)持代表?xiàng)l件，嚴(yán)把思想政治素質(zhì)關(guān)，按照黨章要求做好黨的十八大代表推薦提名和民主選舉工作。堅(jiān)持政治先進(jìn)性和黨員代表性，把握好中央提出的代表結(jié)構(gòu)要求，確保實(shí)現(xiàn)?兩增一提高?的目標(biāo)。堅(jiān)持政治家標(biāo)準(zhǔn)，做好十八屆中央?兩委?人選考察工作，提高考察質(zhì)量。二要繼續(xù)精心抓好地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作。抓好地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆是黨的十八大的重要組織準(zhǔn)備。2012年有17個(gè)省區(qū)市黨委要進(jìn)行換屆，地方人大、政府、政協(xié)換屆也將全面展開。要堅(jiān)持?好報(bào)告、好班子、好風(fēng)氣?目標(biāo)要求，落實(shí)發(fā)揚(yáng)民主、推進(jìn)改革、嚴(yán)肅紀(jì)律三項(xiàng)關(guān)鍵舉措。堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，?jiān)持民主公開競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，提高干部選用的民主質(zhì)量，考準(zhǔn)考實(shí)干部的德，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是要選拔原則性強(qiáng)、對(duì)群眾感情深、一身正氣、敢抓善管和工作中有思路、有激情、有韌勁、貢獻(xiàn)大的干部擔(dān)任黨政正職。要大力選拔優(yōu)秀年輕干部，認(rèn)真做好選拔女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部工作，同時(shí)要防止追求結(jié)構(gòu)達(dá)標(biāo)而降格以求。中組部將對(duì)省級(jí)人大、政府、政協(xié)換屆工作進(jìn)行具體部署。三要繼續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，匡正用人風(fēng)氣。今年我們狠抓換屆風(fēng)氣，成效是明顯的，但?行百里者半九十?，跑官要官、買官賣官、拉票賄選等不正之風(fēng)是?樹欲靜而風(fēng)不止?，如果稍有松懈就可能前功盡棄。要堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，嚴(yán)格執(zhí)行?5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律?換屆紀(jì)律，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對(duì)違紀(jì)違法用人實(shí)行?零容忍?，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，確保整個(gè)換屆風(fēng)清氣正。

第二，加強(qiáng)換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，著力提高新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧能力。胡錦濤總書記指出，我們黨在新的形勢(shì)下面臨著?四大考驗(yàn)?、存在著?四個(gè)危險(xiǎn)?。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，是我們黨經(jīng)受考驗(yàn)、戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)的重要保證。這次換屆后，一大批上世紀(jì)60、70年代出生的干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子增添了新鮮血液和生機(jī)活力，但相對(duì)來(lái)說(shuō)，不少同志缺乏嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉，缺少?gòu)?fù)雜環(huán)境的考驗(yàn)，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)不足。因此，換屆后要及時(shí)把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到思想政治建設(shè)上來(lái)。一要加強(qiáng)黨性建設(shè)。堅(jiān)持不懈抓好中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育，以堅(jiān)定信念、對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、廉潔自律為重點(diǎn)加強(qiáng)黨性教育，引導(dǎo)干部堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，牢固樹立正確的政績(jī)觀，切實(shí)解決在對(duì)待是與非、公與私、真與假、實(shí)與虛方面存在的突出問(wèn)題。組織新進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員到中央黨校和中國(guó)井岡山干部學(xué)院、延安干部學(xué)院等黨性教育基地進(jìn)行黨性教育。黨的十八大后，要及時(shí)舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神培訓(xùn)班，用黨的十八大精神統(tǒng)一思想和行動(dòng)。二要加強(qiáng)能力建設(shè)。抓好新一屆黨政正職培訓(xùn)和新進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員任職培訓(xùn)，提高履職能力。繼續(xù)圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線開展專題培訓(xùn)，加強(qiáng)現(xiàn)代科技、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城市規(guī)劃、社會(huì)管理和輿情應(yīng)對(duì)培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、駕馭復(fù)雜局面、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定能力。中組部將制定新一輪大規(guī)模教育培訓(xùn)干部規(guī)劃。三要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。教育引導(dǎo)干部弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、密切聯(lián)系群眾之風(fēng)。深入開展馬克思主義群眾觀教育，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾，到基層一線下訪接訪，聽民意、解難題，增進(jìn)對(duì)群眾的感情。四要加強(qiáng)民主集中制建設(shè)。健全集體領(lǐng)導(dǎo)和常委分工負(fù)責(zé)制，完善新一屆黨委全委會(huì)、常委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，提高領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策水平。要重視加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，充分發(fā)揚(yáng)民主，敢于堅(jiān)持原則，自覺維護(hù)團(tuán)結(jié)，提高解決自身問(wèn)題的能力。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門要結(jié)合自身實(shí)際，從黨性、能力、作風(fēng)等方面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。

第三，積極穩(wěn)妥推進(jìn)干部人事制度改革，進(jìn)一步提高選人用人公信度。深化干部人事制度改革是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的提高選人用人公信度目標(biāo)的根本舉措。明年換屆任務(wù)很重，我們要很好地總結(jié)運(yùn)用在換屆中推進(jìn)改革的經(jīng)驗(yàn)，在堅(jiān)持黨管干部的前提下，用改革的辦法優(yōu)化干部資源配臵，真正把人選準(zhǔn)用好，保證風(fēng)清氣正。一是繼續(xù)在換屆中積極推行比較成熟、各方面反映較好的改革舉措，改進(jìn)完善方向正確但還不夠成熟的改革舉措，對(duì)適用于一些地方但不宜普遍推行的改革舉措要因地施策、不搞?一刀切?。要完善現(xiàn)有推薦提名方式，積極探索署名推薦、二次會(huì)議個(gè)人陳述后推薦等辦法。完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制?一個(gè)意見、三個(gè)辦法?，落實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部德的考核意見，推廣實(shí)績(jī)公示和德的反向測(cè)評(píng)。推行差額推薦、差額考察、差額醞釀，改進(jìn)差額選舉辦法。進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子成員來(lái)源、經(jīng)歷和年齡結(jié)構(gòu)，加大從基層一線選拔干部力度，大力推進(jìn)干部交流。二是扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)改革項(xiàng)目。已經(jīng)完成換屆的地方、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門，要按照《2010—2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》部署，圍繞11個(gè)重點(diǎn)突破項(xiàng)目，抓好各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)。公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、差額選拔等成效較為明顯的舉措，要在實(shí)踐中不斷完善，提高選拔質(zhì)量。公推差選、擬提拔干部廉政報(bào)告、調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部、干部工作信息公開等初顯成效的舉措，要繼續(xù)探索，積累經(jīng)驗(yàn)。三是總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，加大制度建設(shè)力度。中組部將研究制定完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔、破格提拔優(yōu)秀年輕干部、調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部等方面的意見，研究制定公務(wù)員公開遴選辦法，制定出臺(tái)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定和綜合考核辦法，完善國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員競(jìng)爭(zhēng)性選拔辦法。四是注意加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，關(guān)注網(wǎng)上輿情，防止不當(dāng)炒作，為改革營(yíng)造良好氛圍。

第四，深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。抓基層、打基礎(chǔ)是關(guān)系鞏固黨的執(zhí)政根基的大事，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)有效促進(jìn)了基層黨組織建設(shè)。召開黨的十八大，需要全黨有組織地行動(dòng)起來(lái)，創(chuàng)造優(yōu)異成績(jī)和良好氛圍，迎接黨的十八大。這是胡錦濤總書記在黨的十七屆六中全會(huì)上的號(hào)召，是中央交給組織戰(zhàn)線的任務(wù)，也為深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、加強(qiáng)基層組織提供了很好的機(jī)遇。2012年是?基層組織建設(shè)年?，我們要以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力推動(dòng)黨的基層組織建設(shè)全面上水平，以全國(guó)普遍的黨建成績(jī)迎接黨的十八大。一要繼續(xù)抓好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，組織引導(dǎo)基層黨組織和黨員爭(zhēng)科學(xué)發(fā)展之先、創(chuàng)社會(huì)和諧之優(yōu)。深入推進(jìn)窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，確保取得人民滿意的成效。建立機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，廣泛開展干部下基層活動(dòng)，解決實(shí)際問(wèn)題，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。加強(qiáng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，每個(gè)黨支部至少要建立一項(xiàng)管用的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)制度，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。2012年?七一?，中央將對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)表彰。二要全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)。深入落實(shí)?一定三有?政策，完善?四議兩公開?等工作法，整頓軟弱渙散基層黨組織，選好配強(qiáng)村黨組織書記，加強(qiáng)大學(xué)生村官工作。進(jìn)一步落實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)意見，全面推廣?文建明工作法?。深入推進(jìn)社區(qū)黨建?三有一化?建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)村改社區(qū)、縣城社區(qū)黨建工作，積極推廣網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)等經(jīng)驗(yàn)，提高社區(qū)黨組織管理基層社會(huì)、服務(wù)社區(qū)居民的能力。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨組織組建工作，完善領(lǐng)導(dǎo)體制，創(chuàng)新活動(dòng)方式，切實(shí)發(fā)揮作用。中組部將出臺(tái)加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作的意見。統(tǒng)籌抓好國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)和高校等事業(yè)單位黨建工作。適應(yīng)文化改革發(fā)展需要，加強(qiáng)文化領(lǐng)域黨建工作。加大對(duì)老少邊窮地區(qū)黨建工作支持力度。中組部將研究制定黨的基層組織建設(shè)規(guī)劃綱要。三要改進(jìn)黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作?？偨Y(jié)發(fā)展黨員工作經(jīng)驗(yàn)，加大在工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，提高發(fā)展黨員質(zhì)量。中組部將研究制定加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作指導(dǎo)意見。落實(shí)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃，深入實(shí)施農(nóng)村黨組織書記、新黨員、大學(xué)生村官黨員、黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能等培訓(xùn)工程，實(shí)施基層黨員增強(qiáng)黨性、提高能力?雙育?計(jì)劃，充分運(yùn)用電視、手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等信息手段提高黨員教育的及時(shí)性、有效性。加快推進(jìn)黨員信息庫(kù)和黨員服務(wù)中心建設(shè)，健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，破解流動(dòng)黨員管理難題。建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制。繼續(xù)開展處臵不合格黨員試點(diǎn)。加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會(huì)常任制試點(diǎn)，推進(jìn)基層黨組織黨務(wù)公開，完善基層黨組織選舉辦法，認(rèn)真落實(shí)黨代表大會(huì)代表任期制，推行黨代表定期聯(lián)系黨員群眾制度。中組部將修訂基層黨組織選舉工作暫行條例等文件。

第五，深入實(shí)施人才發(fā)展規(guī)劃，更好發(fā)揮人才第一資源對(duì)科學(xué)發(fā)展的支撐作用。2012年的人才工作，重點(diǎn)抓好5個(gè)方面：一是加大對(duì)科學(xué)人才觀的宣傳力度，促進(jìn)人才是先進(jìn)生產(chǎn)力、人才是科學(xué)發(fā)展第一資源、人才優(yōu)先發(fā)展、人人都能成才、人才要以用為本等科學(xué)人才理念的普及和應(yīng)用。二是緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展大局，大力引進(jìn)、培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才，推進(jìn)實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。三是積極創(chuàng)新和落實(shí)重大人才政策，推進(jìn)?人才特區(qū)?建設(shè)，進(jìn)一步建立和完善有利于人才發(fā)展的制度環(huán)境。四是實(shí)施重大人才工程，引領(lǐng)和帶動(dòng)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。五是進(jìn)一步完善黨管人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，提高黨管人才水平和人才工作效益。

2012年是干部離退休制度建立30周年。要進(jìn)一步改進(jìn)老干部服務(wù)管理工作，全面落實(shí)老干部政策，加強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)，深入推進(jìn)離退休干部黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，充分發(fā)揮離退休干部積極作用。要進(jìn)一步做好黨建研究、領(lǐng)導(dǎo)干部考試測(cè)評(píng)、黨建讀物出版等工作，加大組工宣傳和輿論引導(dǎo)力度，推進(jìn)組織工作信息化建設(shè)。

三、深刻認(rèn)識(shí)和把握組織工作內(nèi)在規(guī)律，努力提高組織工作科學(xué)化水平

胡錦濤總書記在?七一?重要講話中對(duì)提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平作出了全面部署，這對(duì)組織工作提出了更高要求。組織工作科學(xué)化是科學(xué)發(fā)展觀在組織工作中的體現(xiàn)和應(yīng)用。黨的十七大以來(lái)，全國(guó)組織系統(tǒng)按照中央要求，在推進(jìn)組織工作科學(xué)化方面進(jìn)行積極探索，積累了較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。我們要堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，深入研究和把握組織工作內(nèi)在規(guī)律，不斷提高組織工作科學(xué)化水平。

第一，要把圍繞中心、服務(wù)大局作為推進(jìn)組織工作科學(xué)化的根本方向。組織路線是為黨的政治路線服務(wù)的，離開了黨的中心工作，組織工作就失去了存在價(jià)值。黨的十七大以來(lái)，我們自覺圍繞中心、服務(wù)大局，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧選干部、配班子，建隊(duì)伍、聚人才，抓基層、打基礎(chǔ)，更好地實(shí)現(xiàn)組織工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深度融合。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、抗震救災(zāi)和舉辦北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)等大事要事難事中，動(dòng)員各級(jí)黨組織和廣大黨員干部沖鋒在前、勇挑重?fù)?dān)，進(jìn)一步彰顯了組織工作的地位和作用。推進(jìn)組織工作科學(xué)化，要始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的方向，更加自覺地貫徹黨的路線方針政策和中央決策部署，更加主動(dòng)地融入黨的中心工作，更加有效地服務(wù)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，更加積極地順應(yīng)人民群眾的新期待新要求。在重大任務(wù)、重大事件和關(guān)鍵時(shí)刻，要快速反應(yīng)、積極作為，更好地為黨分憂、為國(guó)盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。

第二，要把全黨滿意、人民滿意作為推進(jìn)組織工作科學(xué)化的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。讓全黨滿意、讓人民滿意，是胡錦濤總書記對(duì)組織工作提出的明確要求。組織工作按照黨和人民的意愿辦事，才會(huì)有效有功。黨的十七大以來(lái)，為了提高選人用人公信度，我們堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，實(shí)行干部選拔任用?一報(bào)告兩評(píng)議?，用重典整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等選人用人上不正之風(fēng)，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利。做這些事容易得罪一些人，但全黨有要求，干部群眾有要求，我們必須去做。實(shí)踐證明，這樣做得到了中央肯定，得到了干部群眾好評(píng)。開展組織工作滿意度民意調(diào)查有風(fēng)險(xiǎn)、有壓力，但這件事順應(yīng)了黨和人民要求，體現(xiàn)了執(zhí)政為民宗旨，現(xiàn)在大家都認(rèn)為做得好。我們要始終按照黨和人民的意愿做事，中央有要求，組織系統(tǒng)要率先行動(dòng)；人民有期待，組織部門要積極回應(yīng)。要以公道正派為核心，建設(shè)先進(jìn)組工文化，打造?兩滿意?模范部門和過(guò)硬隊(duì)伍。

第三，要把改革創(chuàng)新作為推進(jìn)組織工作科學(xué)化的主要?jiǎng)恿?。改革?chuàng)新是黨的十七大對(duì)黨的建設(shè)和組織工作提出的根本要求。近年來(lái)，我們按照民主公開競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)方針，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)干部人事制度改革，推進(jìn)基層組織建設(shè)和人才工作創(chuàng)新，形成了組織工作發(fā)展進(jìn)步的動(dòng)力機(jī)制。組織工作的每一項(xiàng)重大改革，都有力地推動(dòng)了組織工作的科學(xué)化進(jìn)程?，F(xiàn)在影響和制約組織工作科學(xué)發(fā)展的難題還不少，比如，如何防止擴(kuò)大干部工作民主中的負(fù)面影響，如何拓展基層優(yōu)秀干部發(fā)展空間，如何暢通社會(huì)優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政干部隊(duì)伍渠道，如何科學(xué)評(píng)價(jià)人才等，都需要用改革創(chuàng)新的辦法來(lái)破解。我們要進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)改革意識(shí)，在破解難題中推進(jìn)組織工作科學(xué)發(fā)展。

第四，要把加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃作為推進(jìn)組織工作科學(xué)化的有力抓手。規(guī)劃具有穩(wěn)定性、有序性、預(yù)見性，制定和實(shí)施規(guī)劃是組織工作科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效化機(jī)制。黨的十七大以來(lái)，我們編制實(shí)施了黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、后備干部隊(duì)伍建設(shè)、干部人事制度改革、干部教育培訓(xùn)改革、黨員教育培訓(xùn)、國(guó)家人才發(fā)展等?六大規(guī)劃?，各地和許多部門都制定了相應(yīng)的配套規(guī)劃。這些規(guī)劃不僅是這些年組織工作科學(xué)發(fā)展的基本遵循，也是今后一個(gè)時(shí)期的路線圖。我們要認(rèn)真落實(shí)并完善這些規(guī)劃，根據(jù)實(shí)踐發(fā)展需要研究制定新的規(guī)劃，努力構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的組織工作規(guī)劃體系。

第五，要把量化分析作為推進(jìn)組織工作科學(xué)化的重要工具。量化分析是對(duì)事物作出準(zhǔn)確判斷和正確預(yù)測(cè)的有效手段。提高組織工作科學(xué)化水平，要求我們更加重視學(xué)習(xí)和運(yùn)用量化分析的方法。黨的十七大以來(lái)，我們?cè)诟刹客扑]、考核、評(píng)價(jià)、選擇上都采用了量化工具進(jìn)行分析判斷，在德的考核上也運(yùn)用了量化分析；為解決干部隊(duì)伍年輕化和任職年齡?一刀切?的矛盾，建立了干部任職年齡結(jié)構(gòu)數(shù)學(xué)模型；提出后備干部隊(duì)伍要形成復(fù)式年齡結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)梯次配備、有序遞進(jìn)；首次進(jìn)行全國(guó)人才資源全口徑統(tǒng)計(jì)等，都是量化分析的具體實(shí)踐。特別是開展組織工作滿意度民意調(diào)查，建立組織工作?GDP?，使組織工作有了可以量化評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)的指標(biāo)體系。我們要根據(jù)組織工作的特點(diǎn)，科學(xué)運(yùn)用量化分析工具，使組織工作更為直觀具體，可比較、好操作、能檢驗(yàn)。

第六，要把系統(tǒng)化類別化精細(xì)化作為推進(jìn)組織工作科學(xué)化的重要方法。系統(tǒng)化類別化精細(xì)化是科學(xué)管理的基本要求。黨的十七大以來(lái)，我們針對(duì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的不同特點(diǎn)，進(jìn)一步完善干部選拔任用、教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督制度，比如，對(duì)重要崗位、關(guān)鍵崗位干部實(shí)行重點(diǎn)管理，突出對(duì)正職的配備、教育、考核和監(jiān)督；國(guó)有企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員的選拔，在標(biāo)準(zhǔn)、范圍、程序、方法上有別于黨政干部；出臺(tái)4項(xiàng)干部選拔任用監(jiān)督制度，初步形成選人用人監(jiān)督鏈條；在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，加強(qiáng)不同領(lǐng)域的分類指導(dǎo)等，都是系統(tǒng)化類別化精細(xì)化管理的有益探索?，F(xiàn)在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域越來(lái)越多，干部、人才的類別越來(lái)越多，不同領(lǐng)域黨員情況差異更大，必須按類別實(shí)行精細(xì)管理、科學(xué)管理。要完善分級(jí)管理與重點(diǎn)管理相結(jié)合的干部管理體制，探索地方與部門、正職與副職、黨政與外事等不同類型干部分類考察選拔、培養(yǎng)教育、管理激勵(lì)的政策措施，尤其要研究一把手的成長(zhǎng)規(guī)律和培養(yǎng)路徑。要建立不同職位干部素質(zhì)能力模型，分類制定培訓(xùn)大綱，提供個(gè)性化、差異化、多元化的學(xué)習(xí)選擇。要在基層黨組織原有分類基礎(chǔ)上，根據(jù)我國(guó)基層經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)的新變化，調(diào)整細(xì)化組織分類，有針對(duì)性地提出組織設(shè)臵和工作覆蓋的有效辦法。

第七，要把注重實(shí)際效益作為推進(jìn)組織工作科學(xué)化的重要理念。講質(zhì)量、重效益是組織工作科學(xué)化的內(nèi)在要求。這些年，我們?cè)诟刹拷逃嘤?xùn)中堅(jiān)持干什么訓(xùn)什么、缺什么補(bǔ)什么，加強(qiáng)需求調(diào)研，開發(fā)特色課程，抓好任職培訓(xùn)和重點(diǎn)培訓(xùn)；在競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部中堅(jiān)持干什么考什么，以保證考出符合崗位需求、有真才實(shí)學(xué)的干部，都體現(xiàn)了組織工作的效益理念。要以解決問(wèn)題為目的，以務(wù)實(shí)管用為著力點(diǎn)，推進(jìn)組織工作理念、方法和體制機(jī)制創(chuàng)新，提高組織工作效能。

第八，要把深入基層研究實(shí)踐規(guī)律作為推進(jìn)組織工作科學(xué)化的重要途徑。從實(shí)踐中來(lái)到實(shí)踐中去，是馬克思主義認(rèn)識(shí)論的基本方法，也是推進(jìn)組織工作科學(xué)化的基本路徑。這些年我們?cè)谌珖?guó)推行的?一定三有?、?四議兩公開?、?文建明工作法?、選聘大學(xué)生?村官?、引進(jìn)海外高層次人才?千人計(jì)劃?等，都來(lái)自基層的實(shí)踐創(chuàng)造。我們要拜人民為師，以實(shí)踐為師，善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層實(shí)踐創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好做法，用以指導(dǎo)和推動(dòng)組織工作。

第九，要把建立調(diào)查和評(píng)估反饋系統(tǒng)作為推進(jìn)組織工作科學(xué)化的重要杠桿。調(diào)查和評(píng)估反饋是組織工作科學(xué)化的重要環(huán)節(jié)。組織工作滿意度民意調(diào)查、干部人事制度改革專項(xiàng)調(diào)查、換屆紀(jì)律知曉率調(diào)查等，都是建立調(diào)查和評(píng)估反饋系統(tǒng)的有效嘗試。要建立健全從情況調(diào)查、計(jì)劃制定、組織實(shí)施到評(píng)估反饋、修正完善的組織工作閉環(huán)系統(tǒng)。在加強(qiáng)內(nèi)部評(píng)估的同時(shí)，更加重視群眾評(píng)估、服務(wù)對(duì)象評(píng)估、社會(huì)評(píng)估，及時(shí)分析研判、檢驗(yàn)組織工作成效，以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、調(diào)整政策、改進(jìn)工作。

第十，要把法制化作為推進(jìn)組織工作科學(xué)化的根本保障。依法治國(guó)是我們黨的基本治國(guó)方略。憲法明確了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，黨對(duì)自身的管理既要依照黨章黨規(guī)，也要依照憲法和法律。組織工作是管黨治黨的重要組成部分，組織工作也應(yīng)法制化。黨的十七大以來(lái)，我們修訂黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例和高等學(xué)校基層組織工作條例，制定出臺(tái)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制?一個(gè)意見、三個(gè)辦法?，出臺(tái)對(duì)市黨政正職、縣委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記實(shí)行重點(diǎn)管理的意見等，都是組織工作法制化的具體成果。組織工作法制化主要包括黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)兩個(gè)方面。我們要以憲法和黨章為根本依據(jù)，不斷健全組織工作法規(guī)體系。要積極參與有關(guān)立法工作，努力推動(dòng)組織工作有關(guān)政策法規(guī)入法，加強(qiáng)組織工作政策法規(guī)與國(guó)家法律法規(guī)的協(xié)調(diào)銜接，依靠憲法和法律保證、推動(dòng)組織工作。中組部正在研究制定組織工作法制化大綱。

推進(jìn)組織工作科學(xué)化是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)、系統(tǒng)工程。中組部將研究制定組織工作科學(xué)化大綱。我們要按照中央精神，集中全國(guó)組織系統(tǒng)的智慧和力量，在實(shí)踐中不斷推進(jìn)組織工作科學(xué)化進(jìn)程。

四、以?一迎雙爭(zhēng)?為主題，把組織系統(tǒng)講黨性、重品行、作表率活動(dòng)推向高潮

以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大召開，組織系統(tǒng)和組工干部要走在前頭、作出表率。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，組織部門要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，始終保持良好形象，起到模范帶頭作用。我們要按照習(xí)近平同志要求，把?迎接黨的十八大，爭(zhēng)當(dāng)‘三服務(wù)’優(yōu)秀標(biāo)兵、爭(zhēng)創(chuàng)‘兩滿意’模范部門?作為2012年講黨性、重品行、作表率活動(dòng)的主題，把組織部門自身建設(shè)提高到一個(gè)新水平。

第一，帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。組織部門和組工干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)首先要在講黨性上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。要加強(qiáng)對(duì)組工干部的黨性教育，開展?什么是組工干部的黨性?的學(xué)習(xí)討論。要深入開展向李林森同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，把黨性要求付諸具體行動(dòng)，推動(dòng)組工干部立足本職崗位爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、創(chuàng)造優(yōu)秀。弘揚(yáng)組織部門政治堅(jiān)定、公道正派、求實(shí)創(chuàng)新、清正廉潔的優(yōu)良作風(fēng)，建設(shè)先進(jìn)組工文化?？偨Y(jié)黨的十七大以來(lái)組織系統(tǒng)開展講黨性、重品行、作表率活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)集體和優(yōu)秀個(gè)人。

第二，帶頭改革創(chuàng)新。黨的十七大以來(lái)，全國(guó)組織系統(tǒng)按照胡錦濤總書記要求，解放思想、改革創(chuàng)新，取得了明顯成績(jī)。但是，與黨的十七大提出的以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程要求相比，組織工作需要改革創(chuàng)新的地方還很多，干部群眾對(duì)組織工作改革創(chuàng)新的期望和要求也更高了。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)，提高改革創(chuàng)新、破解難題的本領(lǐng)。要積極建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，不斷開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，想問(wèn)題、肯研究、干實(shí)事，增強(qiáng)改革創(chuàng)新的力度和實(shí)效。中組部將實(shí)施新一輪組織部長(zhǎng)培訓(xùn)計(jì)劃，全員培訓(xùn)市、縣委組織部長(zhǎng)，舉辦全國(guó)組織部長(zhǎng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神專題研討班。

第三，帶頭聯(lián)系群眾。要深入開展新一輪?萬(wàn)名組織部長(zhǎng)下基層?活動(dòng)，繼續(xù)與干部進(jìn)行談心談話，深入一線抓創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和基層黨組織建設(shè)。建立組工干部直接聯(lián)系服務(wù)黨員和人才制度，健全基層聯(lián)系點(diǎn)和蹲點(diǎn)調(diào)研制度，每位組工干部都要與基層黨員干部、先進(jìn)人物、專家學(xué)者、普通群眾特別是困難群眾?結(jié)對(duì)子?。要更多地走出機(jī)關(guān)，到基層去、到一線去、到群眾中去，推動(dòng)各項(xiàng)工作在基層落實(shí)、在基層見效。

第四，帶頭清正廉潔。2011年全國(guó)組織工作滿意度民意調(diào)查，影響組工干部形象的突出問(wèn)題中，?不能做到公道正派?和?以權(quán)謀私、不清正廉潔?分別下降10.29個(gè)和7.5個(gè)百分點(diǎn)，下降幅度最大。但要看到，仍有少數(shù)組工干部包括組織部長(zhǎng)出違紀(jì)違法問(wèn)題。從嚴(yán)治部、從嚴(yán)律己、從嚴(yán)帶隊(duì)伍這根弦，任何時(shí)候都不能放松。要以嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律為重點(diǎn)，加強(qiáng)廉政教育，開展廉政承諾自查，使?十嚴(yán)禁?和?五條禁令?成為組工干部自覺的行為準(zhǔn)則。組工干部要帶頭講原則，堅(jiān)決抵制說(shuō)情之風(fēng)、關(guān)系之風(fēng)、跑要之風(fēng)。組織部長(zhǎng)要帶頭自律、堅(jiān)持原則，管好班子、帶好隊(duì)伍。中組部將出臺(tái)從嚴(yán)管理組織部長(zhǎng)的意見。

最后要強(qiáng)調(diào)一下，2012年將召開黨的十八大，此時(shí)此刻，組織系統(tǒng)講黨性最重要的是保持政治上的堅(jiān)定性。所有組工干部都要強(qiáng)化黨性意識(shí)，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，在思想上和行動(dòng)上堅(jiān)決與黨中央保持高度一致。組織系統(tǒng)是中國(guó)特色社會(huì)主義和改革開放以來(lái)黨的路線方針政策的堅(jiān)定維護(hù)者和堅(jiān)決執(zhí)行者，在這個(gè)大是大非問(wèn)題上，誰(shuí)也不能含糊，誰(shuí)也不能動(dòng)搖。

2012年是我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中具有特殊重要意義的一年。組織部門責(zé)任重大、使命光榮。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的政治責(zé)任感和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的激情，改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開！

（本文是中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長(zhǎng)李源潮2011年12月19日在全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議上的講話，發(fā)表時(shí)略有刪節(jié)。）

（來(lái)源：年第1期）《中直黨建》2012