第一篇：事業(yè)單位考試案例分析(二)

2006公務(wù)員考試案例分析題詳解

1．某縣人民檢察院報經(jīng)縣人大常委會批準，于2002年4月6日以貪污、受賄嫌疑將縣人大代表李某逮捕，同月26日向縣人民法院提起公訴。同年5月20日縣人民法院對李某作出一年管制的判決。李某不服，上訴至市中級人民法院。市中級人民法院認為，一審判決認定事實證據(jù)不足，于同年7月2日作出撤銷原判、宣告李某無罪的終審判決。2004年5月10日李某以對其錯誤逮捕、判決為由，向縣人民法院請求賠償，請求賠償其被限制人身自由期間的誤工損失、參與刑事訴訟費用以及精神損害費共計8000元，并要求為其恢復(fù)名譽。問：①李某是否超過賠償請求期限?

②李某向縣人民法院請求賠償是否正確?本案的賠償義務(wù)機關(guān)是誰?③李某的賠償請求是否都能得到實現(xiàn)?

④國家賠償法規(guī)定的賠償方式有哪些?

2．段某，男，46歲，某單位人事科長。段某在當(dāng)人事科長期間，于1983年4月15日，在上級主管部門批給的招工指標中，利用職權(quán)私自安插其親友5人。對此，本單位職工潘某向上級紀檢部門寫信揭發(fā)，使段某受到通報批評，其私自安插的5人也被除名。之后，段某借調(diào)整工資之機，捏造、散布潘某有流氓行為，致使潘某未升級。潘某向紀律檢查機關(guān)提出控告，上級主管部門給予段某撤職的行政處分。

問：處分段某的憲法根據(jù)是什么?

3..畢某與他人發(fā)生糾紛，訴至法院后，法院經(jīng)審理作出裁決，要求畢某賠償對方當(dāng)事人經(jīng)濟損失，畢某不服，提出上訴，二審法院維持一審判決。畢認為法院處理有錯誤，拒不履行法院的判決，被法院拘留15日。問：(1)畢某是否可以對法院或其審判人員提起行政訴訟?并說明理由。

4．監(jiān)察部和地方各級監(jiān)察廳、局同中國共產(chǎn)黨的各級紀律檢查委員會從幾年前就開始實行“合署辦公”、“一套人馬，兩塊牌子”，而且主要領(lǐng)導(dǎo)互相兼職。對此一些人很是想不通，認為這是黨政不分、黨的權(quán)力過度集中的表現(xiàn)，會影響行政監(jiān)察的作用談?wù)勀愕目捶ā?/p>

5．今年1997年，北京市在中華人民共和國人事部的支持下，面向社會招考副司局高級公務(wù)員。此項舉措引起社會轟動，應(yīng)考者不絕。而且許多是中央政府機關(guān)干部和具有碩士、博士學(xué)歷的應(yīng)考者。

試問：北京市采取的是何種方式的干部錄用制度?有何優(yōu)點?

參考答案

1．【答案要點】①李某未超過賠償請求期限。國家賠償法第32條規(guī)定：“賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r效為兩年，自國家機關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時的行為被依法確認為違法之日起計算，但被羈押期間不計算在內(nèi)?！北景钢锌h人民檢察院與縣人民法院違法行為的確認依據(jù)是市中級人民法院的二審判決，時間是2002年7月2 日，從這一天算起二年內(nèi)李某均有權(quán)提出賠償請求。

②李某向縣人民法院請求賠償是正確的。首先，本案中，縣人民檢察院和縣人民法院為共同賠償義務(wù)機關(guān)。國家賠償法第19條規(guī)定：“二審改判無罪的，作出一審判決的人民法院和作出逮捕決定的機關(guān)為共同賠償義務(wù)機關(guān)?！北景钢?，作出一審判決的是縣人民法院，作出逮捕決定的是縣人民檢察院，因此他們應(yīng)為共同賠償義務(wù)機關(guān)；其次，李某向縣人民法院請求賠償是正確的。國家賠償法第10條規(guī)定：“賠償請求人可以向共同賠償義務(wù)機關(guān)中的任何一

個賠償義務(wù)機關(guān)要求賠償，該賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)先予賠償。”因此縣人民法院對李某的請求應(yīng)當(dāng)先予賠償。

③李某的賠償請求不能全部實現(xiàn)。我國國家賠償法主要是對當(dāng)事人的直接損害、物質(zhì)損害給予賠償。因此，對李某要求賠償精神損害費不予支持。

④關(guān)于賠償方式，根據(jù)國家賠償法第25條和第30條的規(guī)定，主要有以下幾種：第一，國家賠償以支付賠償金為主要方式。

第二，能夠返還財產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的，予以返還財產(chǎn)或者恢復(fù)原狀。

第三，對依法確認有國家賠償法第3條第(1)、(2)項、第15條第(1)、(2)、(3)項規(guī)定的情形之一，并造成受害人名譽權(quán)、榮譽權(quán)損害的，應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響，恢復(fù)名譽，賠禮道歉。本案中，應(yīng)采用以支付賠償金為主，并為李某恢復(fù)名譽的賠償方式。

2．【答案要點】我國憲法第41條規(guī)定：“中華人民共和國對于任何國家機關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利，對于任何國家機關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國家機關(guān)提出申訴、控告或檢舉的權(quán)利，但是不得捏造或者歪曲事實進行誣告陷害。對于公民的申訴、控告或者檢舉，有關(guān)國家機關(guān)必須查清事實，負責(zé)處理，任何人不得壓制和打擊報復(fù)”。申訴、控告、檢舉權(quán)是憲法賦予公民的權(quán)利。段某打擊報復(fù)控告人，是對公民憲法權(quán)利的公然侵犯，理當(dāng)受到處分。

3.【答案要點】所謂行政訴訟是基于公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益，不服行政機關(guān)的處理決定而引起的訴訟。行政訴訟的被告只能是作出具體行政行為的行政機關(guān)。這就是說：首先，只有行政機關(guān)才能作為被告，法院是國家的審判機關(guān)，不在行政機關(guān)的范圍之內(nèi)。第二，法院對案件依法做出裁判，不是具體行政行為，而是行使國家審判權(quán)的行為。第三，作為行政訴訟的被告是機關(guān)而不是個人。所以說，任何人都不能對法院或其審判人員提出行政訴訟。如果畢某認為法院的處理不當(dāng)，則可以依法向法院提出再審申請，在法院決定進行再審之前，必須履行法院的判決。

4．【答案要點】

監(jiān)察部是政府系統(tǒng)內(nèi)部的專門監(jiān)察機構(gòu)，對所有行政機關(guān)及其公務(wù)員實施全面性的監(jiān)督。而中國共產(chǎn)黨的各級紀律檢察委員會是黨組織中專門行使監(jiān)督、檢查權(quán)的機構(gòu)。兩者有明確的分工，監(jiān)督對象、性質(zhì)也不同。因此案例中的論點是有一定道理的。但同時還要結(jié)合我國政治、行政現(xiàn)狀考慮這個問題。

首先，我國當(dāng)前黨政職能尚未安全分開，由于中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，國務(wù)院和各級政府受中共中央和各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)，因此黨政不分在我國現(xiàn)在還很常見。但這種行政體制是

過渡型的，隨著市場經(jīng)濟體制的確立，行政體制向成熟型過渡后，黨政職能分工會明確下來。另外，比起行政處分，在我國，黨紀處分更有威懾力，加之大多數(shù)公務(wù)員，特別是領(lǐng)導(dǎo)人員多數(shù)是黨員，在我國當(dāng)前腐敗、違紀現(xiàn)象大量出現(xiàn)的情況下將政黨監(jiān)督與行政監(jiān)察結(jié)合在一起，可以加大懲戒力度，提高行政監(jiān)督的威懾力。

5．【答案要點】北京市是采用考任制方式，面向社會進行招考，而產(chǎn)生的行政領(lǐng)導(dǎo)者。考任制，即由用人單位在符合規(guī)定條件的基礎(chǔ)上，按照公開考試，擇優(yōu)錄取的原則產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度。它的長處在于充分體現(xiàn)公平原則，可以廣開才源、拓寬視野，同時有效防止任人惟親。

1.小王曾是某部委的一名公務(wù)員，因種種原因而辭職下海，奮斗幾載后，覺得還是部委機關(guān)工作條件好并且適合自己，于是他又準備報考公務(wù)員。而小李目前是一名公務(wù)員，從事機要工作，長期以來想到某企業(yè)任職，但是受到有關(guān)機構(gòu)和人員的阻撓，一直未成功。請問他們各自能否成功？需要什么條件？

答案；1.答案要點：小王與小李在一定條件下都可以成功。

小王曾是公務(wù)員，辭職后又想回到公務(wù)員系統(tǒng)，他的報考需經(jīng)原來部委任免機關(guān)之批準，取得報考資格后，才能參加新一輪的競爭，只要考試通過且各項手續(xù)齊全，他就會重新成為一名公務(wù)員。

小李因從事機要工作，涉及保密問題，他的離開需要經(jīng)過一定的程序并符合某些條件。按規(guī)定，小李應(yīng)當(dāng)離開機密崗位到保密期限以后，才可以離開機關(guān)到某企業(yè)任職。因此，調(diào)離一方面是主觀同意，另一方面客觀上會有限制，所以，小王、小李經(jīng)過努力，達到一定要求、符合一定條件后，都是可以成功的。

第二篇：事業(yè)單位考試案例

五、案例分析題（認真閱讀案例，并根據(jù)案例回答所附問題，本部分共2題，每題5分，共10分。）

1.張強因犯故意殺人罪被判有期徒刑10年。刑滿釋放后無業(yè)謀生，遂糾集李大、李

二、李三組成“自由幫”經(jīng)常進行盜竊、搶劫等犯罪活動。一日張強與李大、李二商量搶劫生意興隆的千里馬鞋店。李三知道后不想去，張強便騙他說，大家只是挑兩雙鞋穿罷了，出了事由張強一人頂著。四人在搶劫時被片警和附近老百姓抓獲。請問：

（1）“自由幫”屬于何種性質(zhì)?為什么?

（2）李三是否具有法定減輕情節(jié)?為什么?

（3）對張強應(yīng)如何量刑?

2.某市工商局和衛(wèi)生局根據(jù)群眾舉報及調(diào)查，以出售變質(zhì)食品為由，對某餐廳予以罰款1500元的處罰。該店店主王某不服，以工商局為被告向人民法院提起行政訴訟。請問：

（1）本案是行政訴訟案件還是民事案件?

（2）如果人民法院認為應(yīng)把衛(wèi)生局列為共同被告，而原告不同意，該如何處理?

（3）如果原告起訴后，工商局和衛(wèi)生局改為對餐館罰款800元，并退還了700元罰款，原告表示同意，但未申請撤訴，法院應(yīng)如何處理?如果原告申請撤訴，法院應(yīng)如何處理?

1.【要點】（1）屬于犯罪集團。其符合犯罪集團特征：①三人以上；②經(jīng)常糾集在一起進行一種或數(shù)種嚴重的犯罪活動；③重要的成員固定或基本固定，有明顯的首要分子；④都是有預(yù)謀的實施犯罪；⑤不論作案次數(shù)多少，對社會造成的危害和所具有的危險性都很嚴重。

（2）李三不具有法定減輕情節(jié)。李三不是脅從犯，因為他不是被脅迫參加犯罪的；被欺騙參加犯罪的，新刑法規(guī)定不屬于脅從犯的情形。

（3）對張強應(yīng)按照犯罪集團所犯的全部罪行處罰；張強同時構(gòu)成累犯，對累犯應(yīng)當(dāng)從重處罰。

2.【要點】（1）本案是行政訴訟案件，因其是針對行政機關(guān)作出的具體行政行為而提起的訴訟。（2）法院只能以工商局為被告進行審理。（3）原告未申請撤訴的，法院應(yīng)繼續(xù)審理，此時被訴訟行為仍為改變前的行為。如原告申請撤訴，法院應(yīng)進行審查，確定被告的改變是合法的則裁定準許撤訴，若確認違法則裁定不許撤訴，繼續(xù)審理，依法判決。

五、案例分析題（認真閱讀案例，并根據(jù)案例回答所附問題，本部分共2題，每題5分，共10分。）

1.被告人肖某，女，27歲。曾于1985年12月到1988年1月先后拐騙少女三人分別賣給某縣農(nóng)民陳某等為妻，獲款共4100元。1988年12月，肖某又在西安××旅社以騙術(shù)拐賣了一少女楊某到×縣賣給農(nóng)民官×為妻。此案案發(fā)后，某縣公安局派出人員偵查，偵查終結(jié)于1989年6月17日，向某縣人民檢察院移送，人民檢察院審查后于1989年7月10日向某縣人民法院提起公訴。同年9月7日某縣人民法院以拐賣人口罪判處肖某有期徒刑5年。人民檢察院認為縣法院量刑過輕提起抗訴，經(jīng)某地區(qū)二審改判肖某拐賣人口罪有期徒刑7年。請問：此案公安機關(guān)、人民檢察院和人民法院是如何分工負責(zé)，互相配合，互相制約的?

2.某科研單位張研究員寫了一篇論文在研究刊物上發(fā)表，作者吳某亦寫了一篇學(xué)術(shù)論文，在另一雜志上發(fā)表，該文中75%以上內(nèi)容與張研究員所寫論文相同，但卻沒有在文章中注明出處。張研究員發(fā)現(xiàn)后，向吳某提出，指出是侵權(quán)行為。吳某提出以下解決辦法供張研究員選擇：一是在作品上去掉自己的名字，將作者改為張研究員，稿酬也歸張研究員；二是保證在該雜志上發(fā)表聲明，將張作為論文的第一作者。請問：

（1）你認為以上兩種解決方法是否合法?為什么?

（2）本案應(yīng)如何處理?為什么?

【要點】此案辦理過程體現(xiàn)了“分工負責(zé)、互相配合、互相制約”的刑事訴訟原則。（1）分工負責(zé)、互相配合：公安機關(guān)負責(zé)偵查，檢察機關(guān)負責(zé)提起公訴和案件的審查，人民法院負責(zé)審理。三機關(guān)在分工的基礎(chǔ)上通力合作，互相支持共同查清案件合理斷案。（2）互相制約：三機關(guān)的配合是有制約的配合。公安機關(guān)執(zhí)行逮捕要經(jīng)檢察機關(guān)批準；法院對人民檢察院的起訴罪行給以判處刑罰或免予刑事處分的結(jié)論，實質(zhì)上是對檢察機關(guān)工作的制約；同時，檢察機關(guān)的抗訴也說明檢察機關(guān)對法院工作的制約。正是在這樣的彼此制約中，三機關(guān)達到配合查清案件的目的。

【要點】（1）兩種方法都不合法。第一種解決方法，因該作品的20％是吳某的智力成果，不是張研究員獨立完成的著作，所以不合法。第二種解決方法實際上是按合作作品處理，但該文在創(chuàng)作過程中，張研究員與吳某二人并無共同創(chuàng)作目的，也未形成共同創(chuàng)作權(quán)，不構(gòu)成合作作品。（2）本案吳某的做法屬剽竊他人的作品，構(gòu)成侵權(quán)，應(yīng)依法公開消除影響，賠禮道歉，賠償損失。

五、案例分析題（認真閱讀案例，并根據(jù)案例回答所附問題，本部分共2題，每題5分，共10分。）

1.某部辦公廳張副主任接到幾份登載任免有關(guān)人員的《人事信息》。其中，第一份是國務(wù)院任命五位同志為有關(guān)部副部長，相應(yīng)免去有關(guān)同志的職務(wù)；第二份是某直轄市人大黨委會任命一位主管全市農(nóng)業(yè)的副市長，并免去他原任職務(wù)，第三份是某市電子辦任命一批所轄電視機廠、廣播器材廠等車間主任的信息；第四份是某市人民政府任命一名財政局長，并且該局財政局長仍是該市人大大常委委員。

問：張副主任接到的《人事信息》中哪項任免合法？哪項任免不合法？并說明理由。

2.2002年11月，甲、乙兄弟倆到某縣百貨大樓購買衣服，在挑選衣服時，甲不小心將衣服掉在地上，并脫落了兩個衣扣，遭到售貨員的責(zé)罵，并要求甲、乙賠償100元，甲、乙兄弟倆氣憤不過，與售貨人員發(fā)生了爭吵，這時大樓的服裝部經(jīng)理金某出來，不由分說打了甲一記耳光。甲、乙二人推拉著金某要去找總經(jīng)理評理，在推拉中將一節(jié)柜臺擠壞，金某的眼鏡也被摔壞，并因此使商店停業(yè)一小時，后來縣公安局的人員出面才平息了這場爭吵?？h公安局根據(jù)以上情節(jié)，依照《治安管理處罰條例》的規(guī)定，對甲、乙二人處以拘留7天。甲、乙二人仍不服，向市公安局申請行政復(fù)議，市公安局作出維持縣公安局處罰決定的裁決。甲、乙二人不服，在收到復(fù)議裁決的第二天向人民法院提起訴訟，請求撤銷公安機關(guān)的裁決。問：（1）人民法院是否應(yīng)受理甲、乙二人的訴訟？

（2）該案應(yīng)由何地人民法院管轄？

（3）誰是本案的被告？

（4）原告起訴是否有舉證的義務(wù)

1.按照國家公務(wù)員任免權(quán)限的有關(guān)規(guī)定，《人事信息》第一份登載國務(wù)院任命五位同志為有關(guān)部副部長的做法是合法的，因為國務(wù)院各工作部門非政府組成的人員中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員應(yīng)由國務(wù)院任免；《人事信息》第二份登載的直轄市人大常委會任命一位主管全市農(nóng)業(yè)副市長的決定也是合法的，因為在市人大閉會期間，市人大常委會可以決定副市長的個別任免；《人事信息》第三份登載的做法不合法，市電子辦無權(quán)直接任命企業(yè)內(nèi)設(shè)機構(gòu)車間主任職務(wù)，應(yīng)由廠長按《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》的規(guī)定任命；《人事信息》第四份登載的做法也不合法，因為市政府無權(quán)任命政府工作部門首長，作為市政府組成人員的工作部門首長，只能由市長提請市人大黨委會決定任命，且一旦任職就不應(yīng)再擔(dān)任市人大常委會委員職務(wù)。

2.（1）人民法院應(yīng)當(dāng)受理甲、乙二人的訴訟。根據(jù)《行政訴訟法》有關(guān)條款規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)

依照本法向人民法院提起訴訟?！惫駥辛?、罰款等行政處罰不服的可以向人民法院提起行政訴訟，甲、乙二人的訴訟符合以上規(guī)定，所以人民法院應(yīng)當(dāng)受理。

（2）我國《行政訴訟法》規(guī)定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機關(guān)改變原具體行政行為的，也可以由復(fù)議機關(guān)所在地人民法院管轄。本案中復(fù)議機關(guān)沒有改變原縣公安局的行政行為，所以該案應(yīng)由某縣人民法院管轄。

（3）我國《行政訴訟法》規(guī)定，公民、法人或其他組織直接向人民法院起訴的，作出具體行政行為的行政機關(guān)是被告；經(jīng)復(fù)議的案件機關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關(guān)是被告，所以本案應(yīng)以某縣公安局為被告。

（4）我國《行政訴訟法》規(guī)定，被告對作出的具體行政行為負有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。所以，原告不負舉證義務(wù)，但人民法院有權(quán)要求包括原告在內(nèi)的當(dāng)事人提供或補充證據(jù)，當(dāng)事人不得拒絕。

五、案例分析題（認真閱讀案例，并根據(jù)案例回答所附問題，本部分共2題，每題5分，共10分。）

1.潘某系某工藝品進出口公司（國有）特藝科、包裝科業(yè)務(wù)員。某年某日，某印刷社找潘某，要求調(diào)撥紙張給該社。潘提出白版紙、玻璃紙每令分別加收15元和25元“獎金”。印刷社領(lǐng)導(dǎo)研究認為，即便付“獎金”，也比買高價紙張便宜，便同意潘的要求，印刷社先后9次向潘買紙，潘本人從中獲款1萬多元。另外，潘某還違反規(guī)定，先后5次向另一印刷廠低價賣出30多噸白版紙，從中獲取好處費1萬多元。

問：潘某前后兩次行為構(gòu)成了什么罪？

2.陳某，妻子早逝，有兩個兒子，大兒子已參加工作，小兒子剛上小學(xué)。陳某因患有嚴重疾病，故立下錄音遺囑，將財產(chǎn)平均分給兩個兒子。1996年5月陳某病發(fā)被送進醫(yī)院，危急之時立下口頭遺囑將財產(chǎn)全部留給小兒子。經(jīng)搶救陳某脫離危險回家，有感于大兒子病中照顧，又立下代書遺囑將財產(chǎn)全部讓大兒子繼承。三個月后，陳某摔傷致死，整理遺產(chǎn)時發(fā)現(xiàn)死前一天所立一份自書遺囑將財產(chǎn)全部留給小兒子。請問：陳某所立各份遺囑效力如何？陳某的遺產(chǎn)如何繼承？

1.潘某的行為構(gòu)成了受賄罪。受賄罪是指國家工作人員利用職務(wù)便利，索取他人財物，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的行為。本罪在客觀方面的表現(xiàn)是利用職務(wù)上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的行為，潘某的職責(zé)就是管理紙張的銷售，他在銷售過程中，訂立名目，從中索取“獎金”和接受不正當(dāng)利益，其行為已完全符合受賄罪的特征。再者新刑法規(guī)定，國有公司中從事公務(wù)的人員，以國家工作人員論。潘某正好具備了國家工作人員的身份，符合受賄罪的主體特征。所以，被告人潘某構(gòu)成了受賄罪。

2.【要點】：（1）錄音遺囑和自書遺囑有效?？陬^遺囑無效，因為危急情況解除后，遺囑人能夠用書面或其他形式立遺囑時，所立口頭遺囑無效。代書遺囑無效，因為剝奪了缺乏勞動能力又沒有生活來源的繼承人的繼承份額。（2）按自書遺囑繼承遺產(chǎn)，因為后立遺囑優(yōu)先。

第三篇：事業(yè)單位考試申論綜合分析專題(二)

事業(yè)單位考試申論綜合分析專題(二)

公款消費主題

(一)給定材料

1.2009年3月20日，被網(wǎng)友稱為“天價煙局長”的南京江寧區(qū)房產(chǎn)管理局原局長周久耕因嚴重違紀被開除黨籍、開除公職。此外，他還涉嫌犯罪，被移送司法機關(guān)依法處理。

2008年12月10日，南京市江寧區(qū)房產(chǎn)局局長周久耕在接受媒體采訪時表示，對于開發(fā)商低于成本價銷售樓盤，將和物價部門一起進行查處。這一消息經(jīng)過媒體報道后，引起各方批評與質(zhì)疑。一些網(wǎng)民因?qū)ζ溆^點不滿而引發(fā)對其個人不滿，進而發(fā)起“人肉搜索”，指責(zé)他抽高價煙、戴名貴表、開高檔車，建議紀委對其進行查處。

周久耕的倒下，可以說是民意的勝利，折射出公權(quán)和民意的有機契合。然而，就民意的關(guān)注點而言，當(dāng)初絕非只關(guān)注周久耕的命運，更關(guān)注的應(yīng)該是天價煙，是天價煙背后的龐大公務(wù)支出。

公眾為何會關(guān)注天價煙?因為天價煙往往代表著奢侈消費，而在公務(wù)領(lǐng)域的奢侈消費讓控遏龐大公務(wù)支出化為泡影，其存在也擠壓了本應(yīng)加強的民生投入。更因為，奢侈消費背后牽連著腐敗。

我們不能說奢侈消費就一定會導(dǎo)致腐敗，不能說所有抽天價煙的都涉嫌腐敗。但當(dāng)公務(wù)員習(xí)慣了奢侈消費后，以其有限收入很難支撐無限的高消費，這時，為了滿足奢侈消費的口感和心理優(yōu)越感，很難保證他不會伸出不該伸的手。周久耕的嚴重違紀已說明這一點，這就是公眾對天價煙的焦慮所在。

周久耕雖然倒了，但天價煙卻沒有伴隨著它的倒下而絕跡。聽說，受周久耕事件影響，很多習(xí)慣了天價煙的官員已很少像過去那樣把煙隨處擺放，甚至有些抽天價煙的官員學(xué)會了“韜光養(yǎng)晦”，事先拆開天價煙放入普通煙盒，以此糊弄他人?？梢娍囟籼靸r煙的難度。我們咀嚼周久耕事件，看出了相關(guān)方面對違紀的重視，卻沒看出相關(guān)方面對天價煙的重視。這種失望情緒，不是周久耕倒下帶來的快感所能沖淡的。

2.公務(wù)接待在公務(wù)活動中不可避免，是行政成本的重要組成部分。但是，在不少地方、部門，公務(wù)接待耗費巨大，超標嚴重，已經(jīng)明顯超出了“合理”范疇，成為一種不正之風(fēng)，成為腐敗的一種重要表現(xiàn)，引起了廣大人民群眾的強烈不滿和中央的高度重視，已經(jīng)到了非下大力氣加以規(guī)范和改革不可的地步了。

消費數(shù)額巨大。關(guān)于公務(wù)接待消費的總體數(shù)字，目前并沒有權(quán)威的數(shù)字，但給人們的普遍感覺是，它是一個非常龐大的數(shù)字。國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部宏觀政策動向課題組引用的有關(guān)數(shù)字為：2004年全國公款吃喝3700億元。這些數(shù)字盡管沒有得到有關(guān)權(quán)威部門的確認，甚至遭到有關(guān)部門的否認，但人們從自身周邊實際來感受，認為公務(wù)接待支出確實是驚人的。

消費超標嚴重。在公務(wù)接待方面不按標準，進豪華酒店，喝高檔酒，吃天價宴席，到豪華娛樂場所進行奢華消費的現(xiàn)象已經(jīng)見怪不怪。

消費隨意性大。只要能與公務(wù)接待沾上邊的，都要由公家埋單，公款旅游、私客公待、公款送禮等現(xiàn)象很普遍。公務(wù)接待成了個筐，什么費用都可往里裝：吃的開成辦公用品，用的開成資料費，禮品、旅游費開成會務(wù)費，甚至嫖賭費用也開成接待費，實在沒有正規(guī)發(fā)票，那么就用假發(fā)票甚至打白條。而且主管領(lǐng)導(dǎo)明知有問題，也往往睜一只眼閉一只眼，大筆一揮，什么違規(guī)費用都可報銷。

效率低下，浪費嚴重。許多無實際內(nèi)容、無明確任務(wù)的參觀學(xué)習(xí)、培訓(xùn)考察和會議，以各種名義發(fā)放的補助、津貼，以及新建所謂公務(wù)接待的豪華樓堂館所等，造成了公務(wù)接待費用過快增長，導(dǎo)致了財政資金的嚴重浪費。

化公為私、損公肥私、通過公務(wù)接待謀取個人私利的現(xiàn)象嚴重。超標招待成為聯(lián)絡(luò)感情的手段，或者是把客人帶到親戚朋友或自己參股開辦的飯店消費，隨意加碼簽單報賬。公務(wù)考察變?yōu)楣M旅游，公務(wù)會議發(fā)放高檔、精美禮品或紀念品，多開、虛開公務(wù)消費發(fā)票套取財政資金等等現(xiàn)象也比較普遍。

3.從2009年3月起，廣州市部分公務(wù)員開始領(lǐng)取到一張?zhí)厥獾男庞每ā肮珓?wù)卡”。公務(wù)員可以用“公務(wù)卡”進行小額公務(wù)消費、事后報銷，而每一筆交易都可以通過國庫集中支付系統(tǒng)查詢。這大大減少了過去“湊票報銷”和浪費公款的現(xiàn)象。記者從廣州市有關(guān)部門獲悉，今年底廣州市將有70%的市本級預(yù)算單位用上“公務(wù)卡”。

公務(wù)卡是指專供公務(wù)員使用、可用于日常公務(wù)支出和財務(wù)報銷業(yè)務(wù)的信用卡。該卡具有2萬到5萬元的透支額度，透支額度可以根據(jù)實際需要進行調(diào)整。公務(wù)卡還具有20天到56天的透支免息期，它是以公務(wù)員個人名義開立的，由持卡人承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。公務(wù)卡結(jié)算的范圍主要是財政授權(quán)支付業(yè)務(wù)中原使用現(xiàn)金結(jié)算的公用經(jīng)費支出，包括辦公用品、會議費、招待費、交通費、差旅費和零星購買支出等。在上述適用范圍內(nèi)，預(yù)算單位原則上只在具有刷卡條件的商戶進行公務(wù)消費。這里需要特別說明的是：公務(wù)卡可用于個人消費，但不能報銷;持卡人不得使用公務(wù)卡提取現(xiàn)金用于公務(wù)消費，否則，將視同個人消費行為。

2007年6月，財政部印發(fā)《關(guān)于深化地方國庫集中收付制度改革的指導(dǎo)意見》，要求各地研究推進公務(wù)卡制度。目前，湖北、江蘇、浙江、廣東、北京、天津等16個省、直轄市已經(jīng)正式啟動公務(wù)卡改革。

據(jù)了解，一些地區(qū)在推行公務(wù)卡改革以后，已經(jīng)取得了初步的成效。一是公務(wù)支出呈下降趨勢，寧波公務(wù)消費同比下降了10%左右，二是現(xiàn)金流量減少，公務(wù)支出透明化，湖北省省級單位現(xiàn)金流量下降了30%以上。

使用公務(wù)卡結(jié)算，對工作人員來講，不需要預(yù)借、攜帶和保管現(xiàn)金，既安全方便，又避免墊付現(xiàn)金;對單位來講，既減輕了財務(wù)人員的工作量，又強化了支付的真實性和規(guī)范性。

公務(wù)消費明細可實時查詢。

生活中很多人曾聽過這樣的“潛規(guī)則”：替“公家”買辦公用品100元，發(fā)票上卻寫200元;外出公干多搜集一些餐飲發(fā)票、住宿發(fā)票，報銷時就能多報幾百塊錢。2007年，廣州市紀委曾經(jīng)查處一個案件：市級某單位負責(zé)人楊某在商店購買了衣服和化妝品等個人消費品，開具發(fā)票時卻寫上“辦公用品”，隨后拿發(fā)票回單位報銷。在傳統(tǒng)現(xiàn)金報銷制度下，財務(wù)人員很難核實發(fā)票金額、物品是否屬實，多報、虛報的情況時有發(fā)生。

今年，廣州市開始試點“公務(wù)卡”改革，這項改革“顛覆”了傳統(tǒng)的現(xiàn)金報銷制度。持卡人使用公務(wù)卡結(jié)算以后，單位財務(wù)人員通過公務(wù)卡管理系統(tǒng)，可以直接查詢到公務(wù)消費的每一筆信息。在向財物人員申請報銷時，持卡人需要提供發(fā)票、銀聯(lián)小票和商品明細清單，財務(wù)人員登錄國庫集中支付系統(tǒng)，核對發(fā)票、銀聯(lián)小票上公務(wù)消費的時間、地點、金額等信息。核對無誤后，通知代理銀行進行還款，完成整個報銷程序。

由于“公務(wù)卡”每筆消費都有詳細記錄，公務(wù)消費的透明度大大增加。廣州市某局公務(wù)員老王今年4月領(lǐng)取到自己的“公務(wù)卡”，現(xiàn)在局里“人手一卡”。他告訴記者，以往個別人在公務(wù)接待時還搞送禮、桑拿等超標接待，“現(xiàn)在報銷都有商品明細單，時間、地點清清楚楚，送禮這種小動作就不能做了，在一定程度上推動了廉政建設(shè)”。

4.近些年來，公務(wù)接待呈現(xiàn)出令人擔(dān)憂的惡性發(fā)展勢頭，值得我們警惕。

一是公務(wù)接待違規(guī)消費日趨公開化。在公務(wù)接待中，進豪華賓館，享受豪華服務(wù)在一些地方和單位變得肆無忌憚。一些單位領(lǐng)導(dǎo)居然在辦公會議上集體討論確定日趨增多的違規(guī)公務(wù)接待費用報銷辦法與支出渠道，就是違規(guī)消費日趨公開化的一個典型例子。

二是公務(wù)接待金額呈剛性擴張。

三是違規(guī)公務(wù)接待牽涉人員和范圍廣，具有一定的普遍性。在一些地方、一些部門、一些單位，公務(wù)接待違規(guī)消費不僅涉及一般工作人員，也涉及領(lǐng)導(dǎo)干部，甚至整個領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部身邊的人包括配偶、子女、親朋好友、秘書、司機等。在公務(wù)招待的名義下，考察、會議、差旅等，“一桌飯一條?！保鞍朐驴疾焓沼?，大包小包裝滿兜”等等就是對這些現(xiàn)象的形象寫照。

四是違規(guī)公務(wù)接待呈彌散性。由于公務(wù)接待中漏洞多，監(jiān)管弱，在一定意義上成本小，風(fēng)險小，收益大，因而具有極大的誘惑力和傳染性，再加上在一些情況下公務(wù)接待違規(guī)消費的順利進行，需要一定的力量和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的協(xié)作配合，這就產(chǎn)生一種向外蔓延的張力，使公務(wù)接待違規(guī)消費不斷擴大范圍。

五是對違規(guī)公務(wù)接待認識上的模糊性。在一些公務(wù)人員看來，只要不貪污、不受賄，多吃點、多喝點、多玩點，沒有關(guān)系。在思想上，許多公務(wù)人員對公務(wù)接待違規(guī)的容忍度在擴張，傳統(tǒng)上被視為“灰色腐敗”的違規(guī)消費，正日漸被視為“白色腐敗”，而一些歷來被視為“黑色腐敗”的違規(guī)消費，正日漸被視為“灰色腐敗”。

5.現(xiàn)行財政管理體制存在的不規(guī)范、不透明、缺乏剛性等問題，使腐敗分子可以利用信息不對稱的便利，在公務(wù)接待中搞各種違規(guī)動作。

按照市場經(jīng)濟發(fā)達國家的做法，政府所有財政收入與支出都應(yīng)該納入預(yù)算，但在我國由于各種原因，政府預(yù)算歸一化問題遠沒有解決，存在著大量的預(yù)算外、制度外資金，存在著為數(shù)龐大的“小金庫”。按照一般估算，當(dāng)前整個政府財力中，預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外、制度外資金大約各占三分之一。大量預(yù)算外和制度外資金的存在，成為滋生腐敗和不正之風(fēng)的重要原因。這些游離于常規(guī)監(jiān)督之外的資金，為各種違規(guī)行為提供了條件和可能，成為大吃大喝、亂發(fā)補貼、公款送禮的資金來源。

在公務(wù)接待方面，沒有在預(yù)算上把各部門及部門內(nèi)各單位的接待費、差旅費、考察費等定額明晰。這極不利于對各項公務(wù)接待費用的控制。同時，預(yù)算編制和執(zhí)行都是財政部門，財政部門既是預(yù)算的編制者，也是預(yù)算的執(zhí)行者，這極容易使財政預(yù)算變“軟”，約束乏力。加之政府各部門既是公務(wù)接待規(guī)定的制定者和執(zhí)行者，也是“規(guī)定”的直接受益者，在預(yù)算軟約束的情況下，這極容易使政府部門和公務(wù)人員的“經(jīng)濟人”本性得到釋放和擴張，為自己的公務(wù)接待活動多安排預(yù)算，或者是在預(yù)算執(zhí)行中尋隙自肥。

預(yù)算外、制度外資金的支出來源于秘密運作的“小金庫”，其本質(zhì)特征就是私密性，見不得陽光。即使是預(yù)算內(nèi)資金，和發(fā)達國家相比，也呈現(xiàn)出明顯的不透明特征。這為財政支出方面的超標、違規(guī)包括公務(wù)接待方面的超標、違規(guī)提供了便利的條件。

預(yù)算經(jīng)人大批準后，在執(zhí)行中往往變動很大，而且我國還沒有形成由人大或人大常委會審議、批準預(yù)算變動的機制，在實踐中預(yù)算的變動往往就由政府首長或財政部門決定了。預(yù)算執(zhí)行的這種彈性大、易變通的特點，使一些部門和單位領(lǐng)導(dǎo)在工作中不計成本，消費無度，在一定程度上方便和縱容了公務(wù)接待中的違規(guī)行為甚至腐敗行為。

6.現(xiàn)有的一些制度脫離了公務(wù)消費實際，或者是制度規(guī)范不健全、可操作性不強，難以規(guī)范公務(wù)接待活動。比如多年來在差旅費報銷和出差伙食補貼標準方面，財政部門規(guī)定的住宿標準為：省部級干部60元/晚，廳局級干部50元/晚，縣處級干部40元/晚，科級及科級以下干部30元/晚，而伙食標準統(tǒng)一為12元/天。這些早年出臺的標準明顯脫離了現(xiàn)行賓館、酒店住宿和用餐消費的實際。如果完全按照這一標準執(zhí)行，出差人員和接待機關(guān)都難辦。于是，派出單位只好對出差人員的一些違規(guī)做法睜一只眼閉一只眼，放任出差人員的一些違規(guī)與超標消費行為。另外，這也導(dǎo)致了下級部門對來自上級部門的出差人員進行補貼等現(xiàn)象。盡管最近一些部門和地方調(diào)整了報銷開支標準，但仍與實際情形相距很大。

同樣，如果制度規(guī)范本身不健全，比如在程序、內(nèi)容方面安排不當(dāng)，或者模棱兩可，或者不具體、難以操作，這也很難規(guī)范公務(wù)接待活動，容易刺激違規(guī)消費的發(fā)生。比如，公務(wù)接待“四菜一湯”的規(guī)定，就因為僅僅有“菜”、“湯”的數(shù)量限制，而沒有內(nèi)容和價格等方面的限制，而在實踐中被普遍在“菜”、“湯”的內(nèi)容方面大做文章。特別是，公務(wù)接待活動本身具有高度復(fù)雜性，什么情況屬于公務(wù)接待范圍，什么情況不屬于公務(wù)接待范圍，什么情況下適用什么標準，遵循什么程序，在現(xiàn)實中往往不容易把握，如果沒有健全的、操作性強的規(guī)范，那么具體經(jīng)辦人員就只好按照有利于自己的方法來處理了。更有甚者，由于缺乏約束機制，一些部門和單位從自身利益出發(fā)，“因地制宜”地出臺了一些扭曲變形的“實施辦法”，使得公務(wù)接待更加難以規(guī)范。

7.美國爆發(fā)金融風(fēng)暴以來，國會議員一直要求獲得政府救助的大公司提高運作透明度。代表企業(yè)界利益的《華爾街日報》31日反戈一擊，指責(zé)國會本身尚未在網(wǎng)上公布辦公經(jīng)費明細賬，并揭發(fā)國會議員及其助手用納稅人的錢大搞“公款消費”。

報道說，美國國會議員根據(jù)地位、資歷和任期的不同，每人每年可獲得130萬至450萬美元的辦公經(jīng)費，其中大部分用于支付助手的工資(有的議員助手超過百人)，也包括采購辦公用品、差旅費和其他可由議員自由支配的經(jīng)費。

《華爾街日報》通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了許多有“公款消費”之嫌的開支。比如，參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖里德去年曾花費2萬多美元，組織100多名助手在距華盛頓僅幾十公里的安納波利斯住酒店、開“務(wù)虛會”。共和黨眾議員米勒則花了499美元訂購簽字專用筆。

此外，根據(jù)某民間預(yù)算監(jiān)督機構(gòu)的調(diào)查，2007年以來，美國435名眾議員中約有130人每月花8萬多美元租賃汽車，大大超出美國政府部門同類平均開支標準。

民主黨自2006年奪回國會控制權(quán)以來，一直表示要提高國會運作透明度。奧巴馬就任總統(tǒng)后，更是要求加強廉政。美國媒體認為，美國國會“公款消費”積習(xí)已久，要改并不容易。

8.浙江杭州局級(副廳)以下官員取消專車，每月車補2600元。2009年6月24日，新民網(wǎng)記者連線《浙江在線》參與報道此事的包記者，據(jù)他介紹，“車改”實施后，公務(wù)員如需用車，需提前向杭州市公務(wù)用車服務(wù)中心預(yù)約。

包記者表示，其實，早在2002年，杭州就已經(jīng)在其局部地方進行試點，其中三墩鎮(zhèn)成為第一個“吃螃蟹”者。今年5月份，杭州又在20家機關(guān)單位推廣公車改革，距今，“車改”已實施了一個多月。包記者稱，現(xiàn)在這20家單位基本都已經(jīng)將公車上交。

據(jù)《浙江在線》的包記者介紹，正常情況下，公務(wù)員都會根據(jù)工作任務(wù)，提前向杭州市機關(guān)公務(wù)用車服務(wù)中心預(yù)約好外出辦事的車子。當(dāng)遇緊急情況時，例如送一份機要文件，既不允許打車又不能坐公交也沒有提前預(yù)約，那么此時服務(wù)中心也有機動車可以調(diào)用。當(dāng)然，有一些基層單位也鼓勵私車公用。此外，杭州有免費單車的服務(wù)，一些公務(wù)員也會利用這樣的服務(wù)解決上下班交通問題。

杭州公車改革自推行至今，公眾和媒體對此事的反應(yīng)也褒貶不一。有些人認為，這肯定是好事，節(jié)省了政府開支，特別是將車貼打入市民卡不許變現(xiàn)，這是值得肯定的。當(dāng)然也有一部分人對每月2600元的補貼產(chǎn)生了質(zhì)疑，一年下來，車貼累計可以達到3萬多，一部分認為這個數(shù)額有點偏大。

9.在這個治理公款消費需要智慧的特別時期，國外遏止公款消費的做法對我國有一些啟迪。

公款消費金額個人賬戶化。英聯(lián)邦實行公務(wù)出差招待限額和定額管理，以現(xiàn)金預(yù)先支付給公務(wù)員的個人賬戶，將公款消費列為工資收入的一個項目，消除了多占多用等不合理支出的機會。我們的公款消費之所以成了一個無底洞，很大的原因就是缺少一個操作很容易的門檻，積極考慮實行公款消費金額個人賬戶化應(yīng)該是一個值得考慮的思路。

建立民間公款消費觀察員制度。從1994年起，日本各地陸續(xù)建立了民間行政觀察員制度。民眾自發(fā)成立“全國公民權(quán)利代言人聯(lián)絡(luò)會議”，對政府行為進行監(jiān)督，檢查納稅人的錢到底是怎么用的。他們時常向政府提意見，要求公開財務(wù)。在密切監(jiān)督之下，政府官員自然不敢隨便用公款吃喝了。如果說“公務(wù)接待費用納入財政預(yù)算”是內(nèi)部的硬監(jiān)督，那么，民間的監(jiān)督就是外部監(jiān)督，如何讓民間的監(jiān)督硬起來，需要研究。

提高治理公款消費的技術(shù)含量。芬蘭為了管住公務(wù)員集體使用公車，就設(shè)計了一套監(jiān)控系統(tǒng)。公車上裝有兩個按鈕的發(fā)射器，一個是“公務(wù)”字樣，另一個是”私事”字樣。上車時要分情況按下按鈕，讓監(jiān)控中心收到信號具體掌握公車一路的行蹤。如果按下了"公務(wù)”按鈕，而汽車實際行駛的方向不對頭，車上的無線電話就響了，監(jiān)督人員會打來電話詢問和提醒開車者。治理公款消費我們過多地強調(diào)了法律和政治、道德覺悟，忽視了技術(shù)手段，芬蘭的監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)該是一個好的啟發(fā)。

10.改革開放以后，在經(jīng)濟發(fā)展、財政收入增加、人民生活水平提高的同時，一部分公務(wù)人員認為艱苦樸素、勤儉節(jié)約等觀念已經(jīng)過時了，為人民服務(wù)思想淡化了，而封建的等級觀念、特權(quán)思想?yún)s在發(fā)展，追求舒適、享受、高消費被看成是一種身份、地位的象征。同時，整個社會的消費文化也發(fā)生了一些變化，樸素、節(jié)儉的觀念受到了很大沖擊。

另外，“有朋自遠方來，不亦樂乎”，中國傳統(tǒng)文化中的熱情好客、重人情輕法理等因素，也被不適當(dāng)?shù)卦诠珓?wù)消費中夸大運用，以為客人來了，不加以招待就是小氣、就是不近人情;以為不大吃大喝、高規(guī)格接待就是不重視客人;以為不進高檔飯店、喝高檔酒、吃山珍海味，不使客人吃飽、喝足、玩得盡興，就沒有招待好客人;以為不住高檔賓館就顯示不出自己的身份與地位……而更可怕的是，公務(wù)接待領(lǐng)域中廣泛而普遍存在的不正之風(fēng)與腐敗現(xiàn)象，事實上在塑造一種以高消費、公私不分為特征的新的公務(wù)消費文化，這在一定程度上助長了公務(wù)接待方面的不正之風(fēng)與腐敗現(xiàn)象的發(fā)展與蔓延。

11.浙江省杭州市發(fā)放“車貼”的政策，引發(fā)了不少議論。

何榮坤已經(jīng)58歲了。這位杭州市環(huán)保局局長、副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部，過去出行都是乘坐一輛別克汽車?，F(xiàn)在他的新“坐駕”是一輛黃色自行車，還是他女兒讀書時騎的。何榮坤說:“車子特別輕，以后外出公務(wù)辦事騎車機會多了，輕點好。”每天上班何榮坤從家里騎車到環(huán)保局，一共要花1小時，“如果開會需要穿正裝，我就考慮打車?！?/p>

還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部選擇開私家車上班，穿行在高峰時段擁擠的車流中，和每一個職工一樣，忙著“搶”停車位，感受“行路難”、“停車難”。

不少干部群眾認為車改給杭州的政治文明和經(jīng)濟社會生活帶來了新氣象，但是發(fā)放“車貼”的做法也引發(fā)了一些質(zhì)疑。

車貼是按照級別發(fā)放的，但是一些干部職工反映，實際上出門公干并不一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)越高辦事越多，有的普通干部辦事更多，用車更多，但是“車貼”卻更少。一些人質(zhì)疑———和級別掛鉤的車貼，“是不是對享受公車特權(quán)的一種贖買?”“是不是給干部變相發(fā)放工資外的福利?”

署名韓穎龍的網(wǎng)友在人民網(wǎng)理論頻道撰文指出，2000多元“車貼”比普通人一個月工資還多，如果車改的錢進入私人口袋后，有的人工作也不做，車也不用，不就成了一種福利?而且有的單位養(yǎng)車本身就違反規(guī)定，有的公務(wù)人員本身就不符合乘車規(guī)定，這種不合理現(xiàn)象本身就屬于應(yīng)清理、糾正的，車改不能是把不合理的職務(wù)消費變成合法的個人收入。他認為涉及公共財政的錢，不能公務(wù)員自己給自己改，而應(yīng)聽一聽納稅人的意見。

浙江大學(xué)公共管理學(xué)院研究生李通說，落進自己口袋的錢總不舍得拿出來，有的人會不會能不下鄉(xiāng)就不下，懈怠公務(wù)?

也有不愿意透露姓名的局級領(lǐng)導(dǎo)透露，現(xiàn)在自己成了司機，會不會因為要花很多時間在找車位上而影響辦事效率，會不會因為出去應(yīng)酬不能喝酒而影響“飯桌上的友誼”?對這些想法，方東曉認為，這是不正確的“官本位”思想在作祟，“國外的一些政府官員也是自己開車上班，沒見他們的行政效率比我們低啊。至于應(yīng)酬喝酒，是個人的選擇和自由，但是酒后駕車是絕對不允許的。”

楊建華教授認為，最重要的是設(shè)立有效可行的監(jiān)督措施，政策在實施中要不斷調(diào)整、完善，比如可以考慮按照實際需要發(fā)放“車貼”等。

12.中央紀委、監(jiān)察部、財政部日前發(fā)出黨政機關(guān)經(jīng)費縮減要量化的通知，著重要求各級黨政機關(guān)要對2006年至2008年因公出國(境)經(jīng)費支出、車輛購置及運行費用支出情況，2008年公務(wù)接待、一般性費用支出及用電、用油、用水等情況進行一次摸底。在掌握底數(shù)的基礎(chǔ)上，提出各項經(jīng)費支出壓縮、降低、削減的具體指標，并在本單位進行公示。(5月6日《人民日報》)

黨政機關(guān)公款消費，又稱公務(wù)消費，而群眾所痛指的公款消費，主要集中在奢靡的“三公”消費，所謂的公款出國成了公款出境旅游，一頓飯吃掉一條牛，一屁股坐掉一棟樓，就是對公款消費的一種泄憤。黨政機關(guān)要厲行節(jié)約，從那里抓起，當(dāng)然重點要放在解決人民群眾反映的最強烈，也是表現(xiàn)最突出的“三公”消費上?！叭毕M降下來了，黨政機關(guān)厲行節(jié)約的行動就會事半功倍，才能實現(xiàn)真正意義上勤政、廉政的政府。

公款消費指標既要量化更要細化。量化是用前后數(shù)字對比來體現(xiàn)，細化就是要做到分門別類，把用于公費支出的一項一項列清楚，譬如，哪些是用于正常的公務(wù)經(jīng)費，是多少;哪些是用于“三公”以及其他非正常公務(wù)經(jīng)費，是多少等等，讓部門有數(shù)，上級有數(shù)，群眾有數(shù)，這樣既便于對部門的年終考評，又便于群眾的有效監(jiān)督。

要做到公款消費既量化又細化，就是要用科學(xué)的發(fā)展觀理念，來制定出既有利于機關(guān)開展工作，又能有效抑制機關(guān)不合理行政支出大手大腳浪費的量化指標，本著一切從簡壓縮經(jīng)費支出的原則，用科學(xué)的數(shù)字來核定出機關(guān)每年的正常經(jīng)費支出，使那些利用公權(quán)行不正常公款消費的行為人斷了財路，從而遏制不必要的公款消費。當(dāng)然要做到這一點，僅僅靠減少機關(guān)經(jīng)費還不夠，還要加強對機關(guān)小金庫的徹底清理，否則，一些機關(guān)利用亂罰款、亂收費得來的不正當(dāng)收入，仍然是公款消費始終難以堵住的豁口，使縮減機關(guān)經(jīng)費厲行節(jié)約的行動付諸東流。

公款消費指標既要量化更要細化，需要建立科學(xué)的長效機制來保證。遏制住公款消費奢靡之風(fēng)，就在于能否卡死公款消費權(quán)利人的財路，這就是人們常說的“打蛇要打在七寸上”，執(zhí)住牛耳才是關(guān)鍵。(二)申論要求

一、材料3提到了廣州市今年推行的“公務(wù)卡”制度，請根據(jù)材料解釋“公務(wù)卡”的含義并分析“公務(wù)卡”制度推行后的成果。

要求：分析恰當(dāng)，條理清楚，200字左右。

二、請根據(jù)材料分析公務(wù)消費中腐敗現(xiàn)象屢禁不止的原因。

要求：緊扣給定材料，分析全面細致，不超過400字。

三、浙江省杭州市的“車補”政策引發(fā)了社會熱議，請根據(jù)給定材料的內(nèi)容并結(jié)合自己的體會，對這一政策進行分析評價。

要求：分析合理，觀點明確，不超過300字。

(三)參考答案與思路點撥

一、材料3提到了廣州市今年推行的“公務(wù)卡”制度，請根據(jù)材料解釋“公務(wù)卡”的含義并分析“公務(wù)卡”制度推行后的成果。

參考答案(210字)：

公務(wù)卡是指專供公務(wù)員使用、可用于日常公務(wù)支出和財務(wù)報銷業(yè)務(wù)的信用卡，該卡具有一定范圍的透支額度，透支額度可以根據(jù)實際需要進行調(diào)整，公務(wù)卡還具有20天到56天的透支免息期，它是以公務(wù)員個人名義開立的，由持卡人承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。公務(wù)卡結(jié)算的范圍主要是財政授權(quán)支付業(yè)務(wù)中原使用現(xiàn)金結(jié)算的公用經(jīng)費支出。

推行公務(wù)卡改革以后，已經(jīng)取得了初步的成效，在一定程度上推進了廉政建設(shè)。一是公務(wù)支出呈下降趨勢;二是現(xiàn)金流量減少，公務(wù)支出透明化。

思路點撥：

本題為定義概括+成果性分析題型。

對定義的概括一般可以從內(nèi)涵和外延兩個方面著手。本題可以從公務(wù)卡的基本內(nèi)涵，透支額度，責(zé)任，結(jié)算范圍等方面總結(jié)。

成果，一般來講，是指政策措施施行后已經(jīng)發(fā)生的效果，而且傾向于積極方面。本題中對公務(wù)卡的分析集中在材料3之中，從文字材料中可以提取有效信息。

二、請根據(jù)材料分析公務(wù)消費中腐敗現(xiàn)象屢禁不止的原因。

參考答案(395字)：

公務(wù)消費中的腐敗現(xiàn)象之所以長期存在，原因主要有以下三點：

第一，現(xiàn)行公務(wù)消費體制的缺失。現(xiàn)有的一些制度脫離了公務(wù)消費實際，或者是制度規(guī)范不健全、可操作性不強，難以規(guī)范公務(wù)接待活動;制度規(guī)范本身不健全，在程序、內(nèi)容方面安排不當(dāng)，可操作性不強，也容易刺激違規(guī)消費的發(fā)生。

第二，現(xiàn)行財政管理體制存在一些缺陷，如大量預(yù)算外和制度外資金的存在，預(yù)算編制粗糙，沒有細化，預(yù)算本身不透明，預(yù)算執(zhí)行彈性空間大等等，預(yù)算約束乏力，使腐敗分子有機可乘。

第三，公務(wù)消費文化存在缺陷。改革開放之后，整個社會的消費文化也發(fā)生了一些變化，樸素、節(jié)儉的觀念受到了很大沖擊。中國傳統(tǒng)文化中的熱情好客、重人情輕法理等因素，也被不適當(dāng)?shù)卦诠珓?wù)消費中夸大運用。公務(wù)接待領(lǐng)域中廣泛而普遍存在的不正之風(fēng)與腐敗現(xiàn)象，事實上在塑造一種以高消費、公私不分為特征的新的公務(wù)消費文化，反過來也助長了公務(wù)接待方面的不正之風(fēng)與腐敗現(xiàn)象的發(fā)展與蔓延。

思路點撥：

本題為原因分析題型。

原因一的分析見材料6，原因二的分析見材料5，但是需要考生對財政管理體制缺陷的種種變現(xiàn)進行歸納總結(jié)，原因三的分析見材料10。本題關(guān)于原因的分析并不難，關(guān)鍵在于分析全面細致的作答要求需要考生仔細閱讀材料，把原因的分析理清脈絡(luò)，分別表述。

三、浙江省杭州市的“車補”政策引發(fā)了社會熱議，請根據(jù)給定材料的內(nèi)容并結(jié)合自己的體會，對這一政策進行分析評價。

參考答案(292字)：

取消專車改發(fā)車補是針對公車使用管理中出現(xiàn)的消費過高問題而指定的政策措施。

公車配置過多，檔次過高，還要養(yǎng)一大批專職司機，不符合效率原則，耗費了太多的財政資金;公車福利容易使國家機關(guān)工作人員產(chǎn)生優(yōu)越感和特權(quán)感;公車私用現(xiàn)象較普遍，公共財政為個人消費埋單，造成社會不公，同時也破壞黨紀政紀。

這項政策總體而言得到了大部分群眾的認可，但是否有效還應(yīng)該把握三個評判標準：是否能降低行政成本、能否真正解決老百姓反映強烈的涉及公車的腐敗問題、是否保證工作效率和行政效率不受影響。

該項政策在運行中應(yīng)該不斷完善，比如設(shè)立有效可行的監(jiān)督措施，可以考慮按照實際需要發(fā)放“車貼”等，以期收到更加實際的效果。

思路點撥：

本題是政策分析題。

政策分析的核心問題是對政策的產(chǎn)生原因、本質(zhì)、效果評價、運行中出現(xiàn)問題和改進方案進行分析。

政策分析是公共政策過程的一個重要環(huán)節(jié)。公共政策的運行是一個動態(tài)過程，政策制定、政策執(zhí)行、政策監(jiān)控和政策終結(jié)等環(huán)節(jié)，都需要有政策評估為其提供判斷依據(jù)，沒有政策評估的支持，公共政策系統(tǒng)不可能健康地運行。政策制定者在設(shè)計和選擇政策方案時總是帶有一定的預(yù)測性，在實際付諸實施時，即使設(shè)計完美的政策也難免受到復(fù)雜多變的社會環(huán)境的影響和沖擊。因而，不僅在政策制定時需要對各種政策方案進行評估，而且在政策付諸實施后也需要用科學(xué)的方法對政策執(zhí)行過程、效果及其影響進行評估。廣義的政策評估包括政策方案執(zhí)行前、執(zhí)行中和執(zhí)行后的評估，即事前、事中和事后的評估，而狹義的政策評估則是專指執(zhí)行后的評估，即事后評估。政策評估的目的主要在于通過將這些信息直接或間接地反饋給政策的制定者、執(zhí)行者和監(jiān)控者等相關(guān)人員，促進他們適時做出政策反應(yīng)、選擇好的政策方案、及時調(diào)整不當(dāng)?shù)恼?、廢除無效的政策、改善政策執(zhí)行行為。

本答案首先指出了取消專車改發(fā)車補這項政策措施的針對問題，即政策的產(chǎn)生原因，因為材料中關(guān)于政策實際效果的內(nèi)容涉及不多，考生不能主觀判斷其實施效果，但是可以根據(jù)材料8和材料11分析出該項政策的評價標準，可以提一些宏觀上的改進方案。

第四篇：事業(yè)單位考試案例分析(一)

案例分析題詳解

1．監(jiān)察部和地方各級監(jiān)察廳、局同中國共產(chǎn)黨的各級紀律檢查委員會從幾年前就開始實行“合署辦公”、“一套人馬，兩塊牌子”，而且主要領(lǐng)導(dǎo)互相兼職。對此一些人很是想不通，認為這是黨政不分、黨的權(quán)力過度集中的表現(xiàn)，會影響行政監(jiān)察的作用談?wù)勀愕目捶ā?/p>

2．今年1997年，北京市在中華人民共和國人事部的支持下，面向社會招考副司局高級公務(wù)員。此項舉措引起社會轟動，應(yīng)考者不絕。而且許多是中央政府機關(guān)干部和具有碩士、博士學(xué)歷的應(yīng)考者。

試問：北京市采取的是何種方式的干部錄用制度?有何優(yōu)點?

3．郭某，男，42歲，某村黨支部書記。該村有兩戶村民的羊被盜，懷疑是本村兩名村民所 為，便報告給村黨支部書記郭某。郭某命治保主任把其中的一名村民叫到村部詢問，并派人向鄉(xiāng)里報告。當(dāng)晚，郭某對這名村民辱罵、踢打、刑訊逼供。這個村民交待了偷羊的過程。為追查其他戶失羊的事，又將這個村民捆綁起來，威脅說：“不老實就把你吊到梁上去!”時已深夜，郭某見這個村民不承認再有偷羊的事，便將他鎖在小屋里。次日，郭某與支部副書記提繩持棍對這名村民威脅逼供。但該村民仍不承認再有偷羊的事，于是繼續(xù)被關(guān)在磨房內(nèi)；下午2時，這個社員自縊身亡。當(dāng)?shù)胤ㄔ阂婪ㄗ肪苛斯车男淌仑?zé)任。

問：郭某違反了憲法的哪些規(guī)定?

4．A市某公司業(yè)務(wù)員甲某和本公司另一名業(yè)務(wù)員乙某代表公司按合同接受4萬打進口某產(chǎn)品時，兩人發(fā)現(xiàn)有溢袋現(xiàn)象，即港商多發(fā)了200打。甲某讓乙某不要把這一情況告訴別人。幾天后，甲某將200打該產(chǎn)品賣給B市個體商經(jīng)營者丙某，單價為200元，并要丙將貨款4萬元匯到C市甲原工作過的C市外貿(mào)公司帳上。然后，甲經(jīng)多方疏通關(guān)系，從C市外貿(mào)公司帳

戶上提走了4萬元現(xiàn)金，甲與乙二人平分了4萬元。后港方發(fā)現(xiàn)多發(fā)了貨，找到A市光明公司，遂案發(fā)。案發(fā)后，甲與乙對上述事實供認不諱。

問：①如果光明公司是國有公司，則甲與乙構(gòu)成了什么罪?

②如果光明公司全部股東均為私人，則甲與乙的行為構(gòu)成了什么罪?

5．趙某接到某市政府勞動教養(yǎng)管理委員會的勞動教養(yǎng)決定書后，立即提出復(fù)議申請。該市勞動教養(yǎng)管理委員會在長達四個月的時間未對趙某的申請進行復(fù)議。

問：趙某是否可以向法院提起行政訴訟?并說明理由。

1．答案要點：

監(jiān)察部是政府系統(tǒng)內(nèi)部的專門監(jiān)察機構(gòu)，對所有行政機關(guān)及其公務(wù)員實施全面性的監(jiān)督。而中國共產(chǎn)黨的各級紀律檢察委員會是黨組織中專門行使監(jiān)督、檢查權(quán)的機構(gòu)。兩者有明確的分工，監(jiān)督對象、性質(zhì)也不同。因此案例中的論點是有一定道理的。但同時還要結(jié)合我國政治、行政現(xiàn)狀考慮這個問題。

首先，我國當(dāng)前黨政職能尚未安全分開，由于中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，國務(wù)院和各級政府受中共中央和各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)，因此黨政不分在我國現(xiàn)在還很常見。但這種行政體制是過渡型的，隨著市場經(jīng)濟體制的確立，行政體制向成熟型過渡后，黨政職能 分工會明確下來。

另外，比起行政處分，在我國，黨紀處分更有威懾力，加之大多數(shù)公務(wù)員，特別是領(lǐng) 導(dǎo)人員多數(shù)是黨員，在我國當(dāng)前腐敗、違紀現(xiàn)象大量出現(xiàn)的情況下將政黨監(jiān)督與行政監(jiān)察結(jié)合在一起，可以加大懲戒力度，提高行政監(jiān)督的威懾力。

2．答案要點：

北京市是采用考任制方式，面向社會進行招考，而產(chǎn)生的行政領(lǐng)導(dǎo)者?？既沃?，即由用人單位在符合規(guī)定條件的基礎(chǔ)上，按照公開考試，擇優(yōu)錄取的原則產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度。它的長處在于充分體現(xiàn)公平原則，可以廣開才源、拓寬視野，同時有效防止任人惟親。

3．我國憲法第37條規(guī)定：“中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非經(jīng)人民檢察院批準或者人民法院決定，并由公安機關(guān)執(zhí)行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法剝奪或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身體”。郭某違反了上述規(guī)定，因而受到了法律的制裁。

4．①如果光明公司是國有公司，則甲與乙構(gòu)成了貪污罪。

②如果光明公司全部股東均為私人，則甲與乙的行為構(gòu)成了職務(wù)侵占罪。

本案涉及的法律要點是公司業(yè)務(wù)人員非法占有公司財物的行為構(gòu)成貪污罪與職務(wù)侵占罪的界限，以及200打溢貨之歸屬的問題。

貪污罪，是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。職務(wù)侵占罪，是指公司、企業(yè)或其他單位的人員利用職務(wù)上的便利，將本單位財物占為已有，數(shù)額較大的行為。

兩罪的主要區(qū)別在于：1．犯罪對象不同。貪污罪侵犯的是公共財產(chǎn)；而職務(wù)侵占罪侵犯的是私有財產(chǎn)。2．犯罪主體不同。貪污罪的主體是國家工作人員，即國家機關(guān)中從事公務(wù)的人員，國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體中從事公務(wù)的人員和國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律從事公務(wù)的人員；而職務(wù)侵占罪的主體是非國家工作人員身份的公司、企業(yè)或者其他單位的人員。在本案中，200打溢貨與光明公司到底是一種什么樣的關(guān)系呢?這是解決本案的關(guān)鍵。顯然，從民事法律來看，200打溢貨的產(chǎn)生無論是出于港方的錯誤，還是光明公司的錯誤，光明公司對200打溢貨物均不具有所有權(quán)，所有權(quán)仍屬于港方，因而，光明公司構(gòu)成了不當(dāng)?shù)美?。不?dāng)?shù)美侵笩o法律上的原因，因一定事實而致他人受損，自己取得財產(chǎn)上的利益。在本案中，甲與乙的收貨的行為是光明公司的法人行為，而非他們個人的行為。所以，光明公司對港方負不當(dāng)?shù)美?zé)。從而，港方可基于請求權(quán)要求光明公司返還原物，如果原物受損，則將由光明公司賠償，也就是說，當(dāng)港方因溢貨問題找到光明公司時，承擔(dān)責(zé)任的是光明公司，而不是接受委托的甲某與乙某，因此，甲某與乙偷賣200打溢貨的行為侵犯了光明公司的財產(chǎn)所有權(quán)。從而，甲某與乙某的行為構(gòu)成了貪污罪或者職務(wù)侵占罪，具體是哪一個罪，取決于甲某與乙某是否具有國家工作人員的身份。

5．根據(jù)我國《行政訴訟法》的規(guī)定，不服勞動教養(yǎng)處理決定的行政案件，屬于人民法院的受案范圍。若公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)作出的處理決定不服，除法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議不服再向法院起訴的外，既可以先向上一級行政機關(guān)或法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議不服的再向法院起訴，也可以直接起訴。另外還規(guī)定，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，公民、法人或者其他組織向行政機關(guān)申請復(fù)議的，復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請書之日起兩個月內(nèi)作出決定。申請人不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向法院起訴。復(fù)議機關(guān)逾期不作決定的，申請人可以在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)向法院起訴。在本案中，趙某先向勞動教養(yǎng)管理委員會申請復(fù)議，而未直接向法院起訴。行政復(fù)議的期限應(yīng)為兩個月，但在此期限內(nèi)，勞動教養(yǎng)管理委員會未對趙某的 2 復(fù)議申請進行復(fù)議,那么，趙某就應(yīng)當(dāng)在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)向法院起訴，現(xiàn)在趙某的起訴期限已過，趙也就喪失了起訴權(quán)，所以法院對此案將不予受理。如果趙某認為勞動教養(yǎng)管理委員會所作出的決定確有錯誤，可以向有關(guān)的勞動教養(yǎng)管理委員會或其上級機關(guān)申訴。

第五篇：北京事業(yè)單位招聘考試：案例分析答案

北京事業(yè)單位招聘考試：案例分析答案

案例一答案：

本案中交通檢查站執(zhí)勤人員宋丙對司機郭甲所實施的罰款的行政處罰違反了行政處罰法的規(guī)定，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

①罰款決定沒有事實根據(jù)。行政機關(guān)實施行政處罰，是以當(dāng)事人確實存在違法行為為前提的，違法行為的構(gòu)成又以存在違法事實為條件。因此，作出行政處罰，必須首先查明當(dāng)事人是否有違法事實。行政處罰法第30條明確規(guī)定，對于違反行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。本案中宋丙對郭甲所實施的罰款行為，沒有對事實進行查實，是在沒有事實依據(jù)的情況下作出的處罰。

②未向當(dāng)事人郭甲說明理由和告知權(quán)利，直接給予處罰。行政處罰法第31條規(guī)定，行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法所享有的權(quán)利。本案中宋丙未對郭甲說明任何事項，就直接交付了罰款決定書。

③不聽取郭甲的陳述和申辯。根據(jù)行政處罰法第6條和第32條的規(guī)定，當(dāng)事人有權(quán)進行陳述和申辯。行政機關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)采納；行政機關(guān)不得因為當(dāng)事人申辯而加重處罰。本案中宋丙不僅不聽取郭甲的申辯，反而因郭甲的申辯對其加罰20 ④處罰決定書的內(nèi)容不符合行政處罰法的規(guī)定。行政處罰法第34條第2款對當(dāng)場處罰的處罰決定書應(yīng)載明的事項作了具體規(guī)定，當(dāng)場處罰的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時間、地點以及行政機關(guān)名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。本案是適用簡易程序，即當(dāng)場處罰程序進行的罰款，其處罰決定書只有罰款數(shù)額和行政機關(guān)印章兩項，其他事項沒有載明；決定書中“根據(jù)有關(guān)規(guī)定”字樣不能作為處罰依據(jù)，處罰依據(jù)應(yīng)當(dāng)明確具體，寫明根據(jù)哪部法律、法規(guī)的哪一條款。

⑤實施處罰沒有告知當(dāng)事人復(fù)議與訴訟的權(quán)利。對行政處罰不服，當(dāng)事人有權(quán)申請復(fù)議或者起訴。在處罰過程中，執(zhí)法人員應(yīng)告知當(dāng)事人申請復(fù)議和起訴的權(quán)利，以及申請復(fù)議或者提起訴訟的期限。行政處罰法第39條規(guī)定，行政處罰決室書中應(yīng)載明不服行政處罰決定，申 請復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限。本案中行政處罰決定書中沒有載明此項內(nèi)容，宋丙也未口頭告知郭甲。

⑥當(dāng)場收繳罰款未向當(dāng)事人郭甲出具收據(jù)。行政處罰法第49條規(guī)定，行政機關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；不出具北京事業(yè)單位考試網(wǎng)http://bj.offcn.com/html/shiyedanwei/

財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。本案中宋丙收繳了郭甲當(dāng)場繳納的40元罰款后，未向郭甲出具省級財政部門統(tǒng)一制發(fā)的收據(jù)。

案例一答案：

《民法通則》規(guī)定，“代理人知道被委托的事項違法仍然進行代理活動的，??由被代理人和代理人負連帶責(zé)任”。被告某汽車修配廠未經(jīng)報主管部門批準和中國汽車工業(yè)聯(lián)合會鑒定、批準、檢驗合格、開具準予生產(chǎn)的證明，也未經(jīng)交通管理部門核發(fā)牌照，未經(jīng)工商行政管理機關(guān)登記注冊、核發(fā)經(jīng)營汽車的營業(yè)執(zhí)照，私自組裝汽車并出售，違反了工商行政管理法規(guī)。被告張某明知該汽車是私自組裝，屬違法商品，仍然代其出售，也是錯誤的。因此，人民法院判令代理人張某與被代理人某汽車修配廠負連帶責(zé)任是正確的。

文章來源：中公教育北京分校

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