第一篇：質監(jiān)局考試案例分析

65．1998年8月，縣公安局在審查孫某賣淫案中發(fā)現張某曾有嫖娼行為，遂于當年9月對張某作出罰款1000元的處罰決走。張某不服該處罰決定，提起訴訟。法院經審查認定張某最后一次嫖娼行為發(fā)生于1996年5月，張某當時付給孫某500元現金及一些首飾，根據上述事實，法院應如何處理？（C）

A．維持被告處罰決定 B．變更被告處罰決定

C．撤銷被告處罰決定 D．裁定駁回原告起訴

質量技術監(jiān)督部門（A）對受委托組織進行委托，委托要明確委托行政處罰的種類、適用范圍、權限以及相關義務等內容。A、必須以書面方式

B、必須以書面方式并經上級機關批準后才可以 C、必須以書面方式并經公正機關公正后才可以 D、可以以書面或口頭的方式

47、不屬于行政機關在行政處罰中可以采用的送達方式的是（D）。A、直接送達 B、留置送達 C、公告送達 D、通知送達

46、行政機關對于重大違法行為給予較重的行政處罰時，在證據可能滅失的情況下，下列選項正確的是（C）。

A、經行政機關集體討論決定，可以先行封存證據 B、經行政機關集體討論決定，可以先行扣押證據 C、經行政機關負責人批準，可以先行登記保存證據 D、經行政機關負責人批準，可以先行登記提存證據

44、違反行政管理秩序的行為（B）都應給予行政處罰。A、全部 B、并非全部 C、必定 D、應當

39、張三因在甲市乙區(qū)生產不合格的飲水機，被乙區(qū)質量技術監(jiān)督局擬處人民幣4萬元的罰款。張三不服，其可以在法定期限內要求（A）舉行聽證。A、乙區(qū)質量技術監(jiān)督局 B、乙區(qū)人民政府 C、甲市質量技術監(jiān)督局 D、乙區(qū)人民法院

37、行政處罰聽證中，當事人與（A）擁有平等的法律地位。A、案件調查人員 B、聽證主持人 C、書記員

D、聽證員

38、案件調查人員在行政處罰聽證中主要是（A）。A、承擔舉證責任

B、核對驗明聽證參加人的身份 C、監(jiān)督聽證依法進行

D、承擔聽證記錄等一些輔助性的工作

31、當事人不在場的，行政機關應當在（C）內依照民事訴訟法的有關規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人。A、3日 B、5日 C、7日 D、15日

28、關于行政機關將有關行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等公示問題，下列表述正確的是（D）。A、不得對外公示

B、由行政機關決定是否公示 C、經當事人申請才予以公示 D、在辦公場所公示

27、關于申請人委托代理人提出行政許可申請，以下表述正確的是（D）。A、不可以委托

B、可以委托，但必須委托律師 C、可以委托，但必須委托申請人親屬 D、可以委托，對委托代理人資格無限制

24、行政機關辦理行政許可的起算日是指（C）。A、行政許可申請人提出申請之日 B、行政機關收到行政許可申請之日 C、行政機關受理行政許可申請之日

D、行政機關收到或者受理行政許可申請之日

22、公民、法人或者其他組織從事特定活動，依法需要取得行政許可的，如何提出申請（B）。A、應當親自向行政機關提出申請 B、可以委托代理人向行政機關提出申請 C、不能委托代理人向行政機關提出申請 D、只能采用格式文本向行政機關提出申請

21、行政機關發(fā)現申請人的申請材料不齊全或者不符合法定形式而未當場告知或者未在五日內告知申請人需要補正的全部內容的，應當如何處理（A）。A、自行政機關收到申請材料之日起即為受理 B、自行政機關告知之日起即為受理 C、視為行政機關不予受理

D、自申請人補正全部內容之日起即為受理

17、下列說法中錯誤的是（B）。

A、地方性法規(guī)和政府規(guī)章不得設定應當由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質的行政許可

B、地方性法規(guī)和政府規(guī)章可以設定企業(yè)或者其他組織的設立登記及其前置性許可 C、地方性法規(guī)和政府規(guī)章不得限制其他地區(qū)的個人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產經營和提供勞動服務

D、地方性法規(guī)和政府規(guī)章不得限制其他地區(qū)的商品進入本地區(qū)市場

16、經下列哪個機關批準，省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據精簡、統(tǒng)一、效能的原則，可以決定一個行政機關行使有關行政機關的許可權（B）。A、全國人大常委會 B、國務院 C、最高人民法院

D、省、自治區(qū)、直轄市人大常委會

15、除當場作出行政許可決定和法律、法規(guī)另有規(guī)定外，行政機關應當自受理行政許可申請之日起多少時間內作出行政許可決定（B）。A、10日 B、20日 C、30日 D、45日

14、司法行政機關頒發(fā)的律師資格證書屬于哪一類行政許可（C）。A、普通許可 B、特許 C、資格資質許可 D、登記

12、下列有關行政許可的表述，錯誤的是（B）。A、行政許可是應申請的行政行為 B、行政許可是雙方行政行為 C、行政許可的有關規(guī)定應當公開 D、行政許可必須有明確的法律依據

10、根據我國法律規(guī)定，外國人或無國籍人（B）我國法律關系的主體。A、不能成為 B、可以成為 C、只能成為 D、應當成為

8、未經正式公布的法律是（B）。A、有效的 B、未生效的 C、部分有效的 D、原先是有效的

6、法律規(guī)范邏輯結構中的假定、處理、制裁三個部分，（A）表現在不同的法律文件中。

A、可以 B、應當 C、必須

D、不能

30、公民、法人或其他組織對具體行政行為在法定期限內不提起訴訟又不履行的，行政機關可以申請人民法院強制執(zhí)行其具體行政行為，由下列哪個法院受理執(zhí)行？（A）A、申請人所在地的基層人民法院 B、被執(zhí)行人所在地的基層人民法院 C、一審人民法院 D、終審人民法院

案例分析題

案例一：

潤色油漆有限公司系在A市工商登記的企業(yè)法人，在B市設立了分支機構，領取了分支機構營業(yè)執(zhí)照。二OO四年以來，潤色公司分支機構將總公司提供的桶裝油漆在B市營業(yè)地偽造他人廠名、廠址后對外銷售，被B市質監(jiān)部門處于10萬元罰款的行政處罰。行政處罰決定書送達該分支機構后，該分支機構三個月內沒有申請行政復議、沒有提起行政訴訟，也不履行行政處罰決定。

行政處罰決定確定的履行期滿后的90天，B市質監(jiān)部門申請法院強制執(zhí)行37萬（10＋10×3％×90）。潤色公司知悉后，向上級質監(jiān)部門申訴，稱① 分支機構的違法行為其根本不知道，也不知道罰款事宜，從而耽誤了法定復議、訴訟期間；②B市質監(jiān)部門行政處罰主體錯誤，不應以無法人資格的分支機構為

行政處罰主體，而應該以法人總公司為行政處罰對象；③申請法院強制執(zhí)行不應當合并計算每日加罰3％部分的數額，而應該只申請執(zhí)行處罰決定書確定的數額10萬元。據此，要求上級質監(jiān)部門予以處理。

上級質監(jiān)部門經審查后認為，B市質監(jiān)部門認定的案件事實錯誤，隨即要求B市質監(jiān)部門主動改正，但B市質監(jiān)部門對案件有不同看法，一直拖延未辦。潤色公司見問題沒有得到解決，四處奔走申訴，在社會上造成一定的不良影響。

人民法院依法受理、強制執(zhí)行了37萬元。請分析回答以下問題：

1、法人分支機構能否作為行政處罰對象？

2、行政機關申請法院強制執(zhí)行的罰款數額應是處罰決定書確定的罰款數額，還是應該將每日加罰3％的數額一并申請執(zhí)行？

3、法定復議期間以后，上級質監(jiān)部門發(fā)現下級質監(jiān)部門具體行政行為確有錯誤，可否直接撤銷或者變更？

案例二：

某質監(jiān)部門在查處一生產、銷售假冒摩托車案件辦理過程中，行政處罰意見告知相對人后，經案審會討論決定減輕對相對人的處罰，變更后的行政處罰意見是否需要再次向相對人告知，有不同意見，后執(zhí)法部門為避免程序問題在可能發(fā)生的復議或訴訟中產生不利，給予了相對人二次告知。

問：本案是否需要二次告知？

案例三：

2002年1月12日，某縣質監(jiān)局王某獨自到轄區(qū)內一集貿市場進行執(zhí)法檢查。在檢查中，發(fā)現當事人李某有違法行為，王某出示工作證后，當場對李某作出罰款500元的處罰決定。李某不服，與王某爭辯，王某以李某無權申辯為由加重處罰，罰款1000元，并當即收繳了這1000元罰款，向李某出具了該縣局印制的罰款收據。李某仍不服，于2002年3月28日向該縣政府申請行政復議，縣政府當日受理了李某的復議申請，并于同年8月3日作出并送達行政復議決定，將該縣局的處罰決定變更為罰款50元，同時責令該縣局將多收的950元罰款返還給李某。李某對行政復議決定繼續(xù)不服，于同年9月2日以該縣質監(jiān)局為被告向當地法院提起行政訴訟，人民法院予以立案受理。

請指出本案中的不合法之處，并依法說明理由。

案例四：

《行 政許可法》第三十二條規(guī)定，申請人申請材料不齊全或者不符合法定形式的，行政機關應當當場或者五日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自 收到申請材料

之日起即為受理。申請材料齊全、符合法定形式，申請事項屬于本行政機關職權范圍的，或者申請人提供全部補正材料的，行政機關應當受理行政許可 申請。請根據以上規(guī)定，回答問題：

1）行政機關應當何時作出書面受理決定。2）行政許可期限從何時開始計算。

案例五：

華超制泵有限公司出現質量事故，為判明質量事故原因，該企業(yè)向質量技術監(jiān)督部門申請質量鑒定。請根據《行政許可法》的有關規(guī)定，判斷質量鑒定是否屬于行政許可并說明理由。

案例六：

根據國家質檢總局規(guī)章《質量監(jiān)督檢驗檢疫行政執(zhí)法證件管理辦法》的規(guī)定，質量技術監(jiān)督行政執(zhí)法人員必須取得國家質檢總局頒發(fā)的行政執(zhí)法證方能從事行政執(zhí)法工作。請問，質量技術監(jiān)督行政工作人員申請行政執(zhí)法證是否屬于行政許可事項并說明理由。

案例七：

《計量法》第十二條規(guī)定，制造、修理計量器具的企業(yè)未取得制造計量器具許可證或者修理計量器具許可證的，工商行政管理部門不予辦理營業(yè)執(zhí)照。《行政許可法》第十五條規(guī)定，地方

性法規(guī)和政府規(guī)章不得設立企業(yè)或者其他組織的設立登記及其前臵性行政許可。2001年某省在制定的《某省計量條例》地方性法規(guī)中，規(guī)定了制造、修理企業(yè)設立登記前必須取得計量器具許可證的前臵行政許可及若干條件。請問在行政許可的清理中，該地方性法規(guī)的規(guī)定如何處理。

案例八：

某 市質量技術監(jiān)督局考慮到計量方面的許可需要計量方面的專業(yè)技術人員參與對許可申請人申請條件的考核，為貫徹、體現《行政許可法》規(guī)定的高效便民原則，將制 造計量器具許可證的行政許可事項委托其管理的事業(yè)單位某市計量所直接辦理。請根據《行政許可法》的規(guī)定，分析某市的做法是否正確。

案例九：

2001年4月9日，某市質監(jiān)局對該市某物資供應站進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現該站銷售的千禧龍牌塑鋼門窗密封膠標稱值380克、凈重350克，標價3.5元一瓶。執(zhí)法人員在現場8瓶樣品中抽取4瓶，經社會公正計量行檢測，凈含量平均值為318克，平均負偏差為32克。該市局認定相對人違反了《商品量計量違法行為處罰規(guī)定》第三條，依據第五條予以責令改正、罰款2500元。

請分析該案在查處過程中有什么主要問題？應當怎樣處罰？罰過失當（案值28元、罰款2500元），沒有違法所得應處10000元以下與貨值金額相當的罰款（如100元、200元等）；樣品應全抽。

案例十：

2003年3月27日，某市質監(jiān)局對一經營戶銷售的膠合板實施檢查,發(fā)現其銷售的膠合板無甲醛釋放限量標識，隨即抽樣送檢，某法定檢驗機構依據該市質監(jiān)局制定并報省局備案的《室內裝飾裝修用膠合板監(jiān)督抽查細則》中“若無限量標識的按E1級判定”之規(guī)定, 判定該產品為不合格品。該市局將《檢驗報告》送達給行政相對人并立案調查，局案審會審理認為行政相對人銷售的膠合板甲醛釋放量不符合強制性標準的規(guī)定，違反了《標準化法》第十四條，應依據《標準化法實施條例》第三十三條進行處罰。6月23日，該局向行政相對人送達了《質量技術監(jiān)督通知書》，通知行政相對人于6月25日前到該市質監(jiān)局進行陳述、申辯。行政相對人在規(guī)定的期限內未進行陳述申辯，也未要求聽證。2003年7月2日，該市質監(jiān)局依法向行政相對人下達了行政處罰決定書。

請分析本案的處理存在哪些問題。

案例十：

1、程序違法，通知書不能代替告知書，本案未履行告知程序

2、檢驗報告有誤，在未調查清楚涉案物品等級時，依據自己制定未經省局批準的監(jiān)督抽查細則,直接按E1級標準判定該產品不合格,其證據證明力不足

3、適用法律不準確，應依據后法優(yōu)于前法原則適用《產品質量法》第四十九條處理。

案例十一：

2000年10月，某縣質量技術監(jiān)督局執(zhí)法人員根據舉報對某醬油廠檢查時發(fā)現，該廠從本地鹽業(yè)公司購進鹽10噸，進價700元/噸，使用9噸，生產出的醬油已經全部售完。經對庫存鹽檢驗，鉛含量超標，為不合格產品。縣局應如何處理？

根據以上事實，某縣局不能對醬油 廠實施行政處罰。某醬油廠生產的醬油已經全部售完，不可能通過對醬油的質量取證檢驗對醬油的質量問題進行判定，也不能僅憑鹽的鉛含量超標就推定醬油的質量 不合格，這是其一；從本案來看，沒有證據證明某醬油廠知道或應當知道該批鹽是假冒偽劣產品，這是其二。因此對醬油廠實施處罰的事實依據不足。某縣質量技術 監(jiān)督局應對本地鹽業(yè)公司立案調查，追究鹽業(yè)公司銷售不符合保障人體健康的國家標準產品的違法行為，依據《產品質量法》第49條的規(guī)定實施處罰。

案例十二：

某縣質量技術監(jiān)督局查獲外包裝上標有“MADE IN JAPAN”字樣的某電器廠生產的電器產品。該廠共有生產該產品貨值20萬元，尚未銷售。據查，該批產品系出口商品，廠方提供的某外貿公司出口產品購銷合同中約定在該產品的外包裝上標注“MADE IN JAPAN”，并約定了產品數量和價格。

縣局認定該廠的行為系依靠偽造產地，違反了《產品質量法》第三十條“生產者不得偽造產地”的規(guī)定，依據《產品質量法》第五十三條，對該廠作出以下處罰：

1、沒收違法生產的產品；

2、罰款10萬元。請分析縣質監(jiān)局的做法是否正確，并說出理由。

案例十三：

某市日化有限公司生產的牙刷在省定期監(jiān)督抽查中經抽樣檢測因牙刷刷毛頂端未磨毛，不符合GB19342-2003標準規(guī)定的要求被判定為不合格產品（該不合格項為外觀質量不合格），貨值金額2500元，未銷售。某市牙刷廠受委托生產的某“中國名牌”牙刷在同期省定期監(jiān)督抽查中因牙刷刷毛、刷柄、刷頭脫色，不符合GB19342-2003標準規(guī)定的要求被判定為不合格產品（該不合格項為衛(wèi)生要求不合格），貨值金額12000元，全部銷售。上述兩件案件均由某市質量技術監(jiān)督局立案查處。

某市質量技術監(jiān)督局對某市日化有限公司作出（某）質技監(jiān)罰字[2004]第某號行政處罰決定書，根據《中華人民共和國產品質量法》第五十條的規(guī)定給予以下處罰：

1、責令停止生產不合格的牙刷；

2、沒收不合格的牙刷9216支；

3、處不合格產品貨值金額50%的罰款1250元。

對某市牙刷廠作出（某）質技監(jiān)罰字[2004]第某號行政處罰決定書，給予以下處罰：

1、責令停止生產不合格牙刷；

2、沒收違法所得432元；

3、處不合格產品貨值金額一倍的罰款12000元。請分析回答某市質量技術監(jiān)督局對某市日化有限公司與某市牙刷廠的行政處罰是否公正，自由裁量權的行使是否合理？

案例十四：

2001年1月，某市甲廠（承攬方）與乙廠（定作方）簽訂《加工定作合同》，合同約定由定作方自帶材料鋁板，承攬方按照自己企業(yè)標準加工成復塑鋁板，定作方支付加工費。2001年 2月，在省監(jiān)督抽查中，對定作的產品按照該企業(yè)標準進行檢測發(fā)現，經過加工的各項指標均符合規(guī)定，但由于材料本身金屬元素的含量達不到標準的要求而被判為不合 格。承攬方對檢驗結果無異議，但認為隨著市場經濟的發(fā)展，其生產方式已由原來的自購材料生產轉變?yōu)榭蛻糇詭Р牧衔屑庸?，故已難對原材料進行質量把關，同 時定作方也認為造成產品不合格的原因不在承攬方。

請問質監(jiān)部門依法對該案能否處理，如何處理？

案例十五：

2001年5月8日，某市質量技術監(jiān)督局接到群眾舉報，稱某開發(fā)公司在商品房建設中使用假冒偽劣電線。質量技術監(jiān)督局稽查人員立即趕至現場，發(fā)現已使用和未使用的電線共計價值人民幣12萬元，經檢驗，該批電線系假冒某知名電線電纜廠的產品。開發(fā)商稱該批電線是招標購買，購進后工程監(jiān)理部門也未提出異議，其確實不知該批電線為假冒產品，故不應對其進行處罰。請問該案應當如何處理？

案例十六：

某市質監(jiān)局接群眾舉報，稱該市紅太陽服裝公司正在生產冒用他人品牌、廠名、廠址的服裝，質監(jiān)局立刻指派執(zhí)法人員對該服裝公司進行檢查。執(zhí)法人員在該公司成品倉庫內當場查獲標注遠大公司“久動”牌服裝200件。在對紅太陽公司法定代表人胡三貴進行調查詢問時，胡某矢口否認制假的事實，并提供一份永遠公司委托其生產的合同（合同蓋有永遠公司印章，簽字人劉文），辯 稱其公司系接受他人委托，依照合同約定合法標注委托方的廠名、廠址和品牌。經查，永遠公司已改名為遠大公司，改名前后從未委托紅太陽公司生產服裝產品，該 公司也沒有劉文其人。據此，質監(jiān)局根據《產品質量法》第五十三條對紅太陽公司實施了行政處罰。

問：某市質監(jiān)局僅認定紅太陽公司冒用他人廠名、廠址是否正確？

案例十七：

2002年12月，某市局在對一生產企業(yè)執(zhí)法檢查中發(fā)現，該企業(yè)生產的燈泡擅自標注他人廠名廠址，同時發(fā)現該企業(yè)生產的電話機也擅自標注某知名企業(yè)廠名廠址。兩件案件有現場 檢查筆錄、當事人陳述、物證等證據，相互印證一致，經局案審會討論決定，對該企業(yè)在其生產的燈泡上標注他人廠名廠址的行為定性為冒用他人廠名廠址，對該企 業(yè)在其生產的電話機上非法標注知名企業(yè)廠名廠址的行為定性為以假充真。

請問執(zhí)法實踐中如何正確冒用廠名廠址和以假充真？

案例十八：

A市質監(jiān)部門在對A市大發(fā)電池廠執(zhí)法檢查時發(fā)現，大發(fā)電池廠生產的系列干電池標注B市 大象電池有限責任公司廠名、廠址。在大發(fā)電池廠銷售發(fā)票中，發(fā)現大發(fā)廠以自己名義對外銷售。大發(fā)廠負責人解釋說，這是大象電池廠同意其單位這么做的。執(zhí)法 人員隨即向大象電池公司調查取證，大象公司法定代表人說該公司確實同意大發(fā)廠按照大象公司電池標準生產標注大象公司廠名、廠址的干電池，并同意其直接對外 銷售，大發(fā)廠按照銷售額50％支付費用給大象公司，此約定沒有書面形式合同。

請回答以上案情是合法委托生產、銷售還是冒用廠名、廠址？

第二篇：監(jiān)理員考試案例分析

監(jiān)理員案例分析

一、某工程，建設單位通過公開招標與甲施工單位簽訂了施工總承包合同，依據合同，甲施工單位通過招標將鋼結構工程分包給乙施工單位。施工過程中發(fā)生了下列事件：

事件1：甲施工單位項目經理安排技術員兼施工現場安全員，并安排其負責編制深基坑支護（基坑深度超過5m）與降水工程專項施工方案，項目經理對該施工方案進行安全驗算后，即組織現場施工，并將施工方案及驗算結果報送項目監(jiān)理機構。

事件2：乙施工單位采購的特殊規(guī)格鋼板，因供應商未能提供出廠合格證明，乙施工單位按規(guī)定要求進行了檢驗，檢驗合格后向項目監(jiān)理機構報驗。為不影響工程進度，總監(jiān)理工程師要求甲施工單位在監(jiān)理人員的見證下取樣復檢，復驗結果合格后，同意該批鋼板進場使用。

事件3：為滿足鋼結構吊裝施工的需要，甲施工單位向設備租賃公司租用了一臺大型起重塔吊，委托一家有相應資質的安裝單位進行塔吊安裝。安裝完成后，由甲、乙施工單位對該塔吊共同進行驗收，驗收合格后投入使用，并到有關部門辦理了登記。

事件4：鋼結構工程施工中，專業(yè)監(jiān)理工程師在現場發(fā)現乙施工單位使用的高強螺栓未經報驗，存在嚴重的質量隱患，即向乙施工單位簽發(fā)了《工程暫停令》，并報告了總監(jiān)理工程師。甲施工單位得知后也要求乙施工單位立刻停工整改。乙施工單位為趕工期，邊施工邊報驗，項目監(jiān)理機構及時報告了有關主管部門。報告發(fā)出的當天，發(fā)生了因高強螺栓不符合質量標準導致的鋼梁高空墜落事故，造成一人重傷，直接經濟損失4.6萬元。

問題：

1.指出事件1中甲施工單位項目經理做法的不妥之處，寫出正確做法。2.事件2中，總監(jiān)理工程師的處理是否妥當？說明理由。3.指出事件3中塔吊驗收中的不妥之處。

4.指出事件4中專業(yè)監(jiān)理工程師做法的不妥之處，說明理由。

5.事件4中的質量事故，甲施工單位和乙施工單位各承擔什么責任？說明理由。監(jiān)理單位是否有責任？說明理由。

【參考答案】

1.(1)不妥之處：安排技術員兼施工現場安全員。

正確做法：應配備專職安全生產管理人員。

(2)不妥之處：對該施工方案進行安全驗算后即組織現場施工。正確做法：安全驗算合格后應組織專家進行論證、審查，并經施工單位技術負責人簽字，報總監(jiān)理工程師簽字后才能安排現場施工。

2.不妥。理由：沒有出廠合格證明的原材料不得進場使用。

3.只有甲、乙施工單位參加了驗收，出租單位和安裝單位未參加驗收。4.不妥之處：向乙施工單位簽發(fā)《工程暫停令》。

理由：《工程暫停令》應由總監(jiān)理工程師向甲施工單位簽發(fā)。5.(1)甲施工單位承擔連帶責任。因甲施工單位是總承包單位。

乙施工單位承擔主要責任。因質量事故是由于乙施工單位自身原因造成的(或：因質量事故是由于乙施工單位不服從甲施工單位管理造成的。

(2)監(jiān)理單位沒有責任。項目監(jiān)理機構已履行了監(jiān)理職責(或：項目監(jiān)理機構已及時向有關主管部門報告)。

二、某工程，建設單位委托監(jiān)理單位承擔施工階段的監(jiān)理任務，總承包單位按照施工合同約定選擇了設備安裝分包單位。在合同履行過程中發(fā)生如下事件：

事件1：工程開工前，總承包單位在編制施工組織設計時認為修改部分施工圖設計可以使施工更方便、質量和安全更易保證，遂向項目監(jiān)理機構提出了設計變更的要求。

事件2：專業(yè)監(jiān)理工程師檢查主體結構施工時，發(fā)現總承包單位在未向項目監(jiān)理機構報審危險性較大的預制構件起重吊裝專項方案的情況下已自行施工，且現場沒有管理人員。于是，總監(jiān)理工程師下達了《監(jiān)理工程師通知單》。

事件3：專業(yè)監(jiān)理工程師在現場巡視時，發(fā)現設備安裝分包單位違章作業(yè)，有可能導致發(fā)生重大質量事故?？偙O(jiān)理工程師口頭要求總承包單位暫停分包單位施工，但總承包單位未予執(zhí)行?？偙O(jiān)理工程師隨即向總承包單位下達了《工程暫停令》，總承包單位在向設備安裝分包單位轉發(fā)《工程暫停令》前，發(fā)生了設備安裝質量事故。

問題：

1.針對事件1中總承包單位提出的設計變更要求，寫出項目監(jiān)理機構的處理程序。2.根據《建設工程安全生產管理條例》規(guī)定，事件2中起重吊裝專項方案需經哪些人簽字后方可實施？

3.指出事件2中總監(jiān)理工程師的做法是否妥當？說明理由。4.事件3中總監(jiān)理工程師是否可以口頭要求暫停施工？為什么？

5.就事件3中所發(fā)生的質量事故，指出建設單位、監(jiān)理單位、總承包單位和設備安裝分包單位各自應承擔的責任，說明理由。

【參考答案】 1．處理程序：

（1）總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查總承包單位提交的設計變更要求。（2）若審查后同意總承包單位的設計變更申請，按下列程序進行： ① 項目監(jiān)理機構將審查意見提交給建設單位；

② 項目監(jiān)理機構取得設計變更文件后，結合實際情況對變更費用和工期進行評估； ③ 總監(jiān)理工程師就評估情況與建設單位和總承包單位協(xié)商； ④ 總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更單。

（3）若審查后不同意總承包單位的設計變更申請，應要求施工單位按原設計圖紙施工。2．方案需經總承包單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后方可實施。

3．不妥。理由：承包單位起重吊裝專項方案沒有報審，現場沒有專職安全生產管理人員，依據《建設工程安全生產管理條例》，總監(jiān)理工程師應下達《工程暫停令》，并及時報告建設單位。

4．可以。理由：緊急情況下，總監(jiān)理工程師可以口頭下達暫停施工指令，但在規(guī)定的時間內應書面確認。

5．四方責任及理由：

（1）建設單位沒有責任。理由：因質量事故是由于分包單位違章作業(yè)造成的。（2）監(jiān)理單位沒有責任。理由：因質量事故是由于分包單位違章作業(yè)造成的，且監(jiān)理單位已按規(guī)定履行了職責。

（3）總承包單位承擔連帶責任。理由：工程分包不能解除總承包單位的任何質量責任和義務，總承包單位沒有對分包單位的施工實施有效的監(jiān)督管理。

（4）分包單位應承擔責任。理由：因質量事故是由于其違章作業(yè)直接造成的。

三、某工程在實施過程中發(fā)生如下事件：

事件l：由于工程施工工期緊迫，建設單位在未領取施工許可證的情況下，要求項目監(jiān)理機構簽發(fā)施工單位報送的《工程開工報審表》。

事件2：在未向項目監(jiān)理機構報告的情況下，施工單位按照投標書中打樁工程及防水工程的分包計劃，安排了打樁工程施工分包單位進場施工，項目監(jiān)理機構對此做了相應處理后書面報告了建設單位。建設單位以打樁施工分包單位資質未經其認可就進場施工為由，不再允許施工單位將防水工程分包。

事件3：樁基工程施工中，在抽檢材料試驗未完成的情況下，施工單位已將該批材料用于工程，專業(yè)監(jiān)理工程師發(fā)現后予以制止。其后完成的材料試驗結果表明，該批材料不合格，經檢驗，使用該批材料的相應工程部位存在質量問題，需進行返修。

事件4：施工中，由建設單位負責采購的設備在沒有通知施工單位共同清點的情況下就存放在施工現場。施工單位安裝時發(fā)現該設備的部分部件損壞，對此，建設單位要求施工單位承擔損壞賠償責任。

事件5：上述設備安裝完畢后進行的單機無負荷試車未通過驗收，經檢驗認定是因為設備本身的質量問題造成的。

問題：

1.指出事件1和事件2中建設單位做法的不妥之處，說明理由。

2.針對事件2，項目監(jiān)理機構應如何處理打樁工程施工分包單位進場存在的問題？ 3.對事件3中的質量問題，項目監(jiān)理機構應如何處理？ 4.指出事件4中建設單位做法的不妥之處，說明理由?！緟⒖即鸢浮?/p>

1．（1）事件1中，建設單位未領取施工許可證就要簽發(fā)《工程開工報審表》不妥。理由：依據法規(guī)和規(guī)范，必須在辦理好施工許可證的條件下才能要求簽發(fā)《工程開工報審表》。

（2）事件2中：

① 建設單位認為需經其認可分包單位資質不妥； 理由：分包單位的資質應由項目監(jiān)理機構審查簽認。

② 提出不再允許施工單位將防水工程分包的要求不妥；理由：違反施工合同約定。2．處理如下：

（1）下達《工程暫停令》；（2）對分包單位資質進行審查；

（3）如果分包單位資質合格，簽發(fā)工程復工令；

（4）如果分包單位資質不合格，要求施工單位撤換分包單位。3．處理如下：

（1）簽發(fā)《監(jiān)理工程師通知單》；（2）責成施工單位進行質量問題調查；（3）審核、分析質量問題調查報告，判斷和確認質量問題產生的原因；（4）審核簽認質量問題處理方案；

（5）指令施工單位按既定的處理方案實施處理并進行跟蹤檢查；

（6）組織有關人員對處理的結果進行嚴格的檢查、鑒定和驗收，寫出質量問題處理報告，報建設單位和監(jiān)理單位存檔。

4．（1）由建設單位采購的設備沒有通知施工單位共同清點就存放施工現場不妥； 理由：建設單位應以書面形式通知施工單位派人與其共同清點移交。（2）建設單位要求施工單位承擔設備部分部件損壞的責任不妥；

理由：建設單位未通知施工單位清點，施工單位不負責設備的保管，設備丟失損壞由建設單位負責。

四、某工程，建設單位和施工單位按《建設工程施工合同(示范文本)》簽訂了施工合同，在施工合同履行過程中發(fā)生如下事件：

事件l：工程開工前，總監(jiān)理工程師主持召開了第一次工地會議。會上，總監(jiān)理工程師宣布了建設單位對其的授權，并對召開工地例會提出了要求。會后，項目監(jiān)理機構起草了會議紀要，由總監(jiān)理工程師簽字后分發(fā)給有關單位；總監(jiān)理工程師主持編制了監(jiān)理規(guī)劃，報送建設單位。

事件2：施工過程中，由于施工單位遺失工程某部位設計圖紙，施工人員憑經驗施工，現場監(jiān)理員發(fā)現時，該部位的施工已經完畢。監(jiān)理員報告了總監(jiān)理工程師，總監(jiān)理工程師到現場后，指令施工單位暫停施工，并報告建設單位。建設單位要求設計單位對該部位結構進行核算。經設計單位核算，該部位結構能夠滿足安全和使用功能的要求，設計單位電話告知建設單位，可以不作處理。

事件3：由于事件2的發(fā)生，項目監(jiān)理機構認為施工單位未按圖施工，該部位工程不予計量；施工單位認為停工造成了工期拖延，向項目監(jiān)理機構提出了工程延期申請。

事件4：主體結構施工時，由于發(fā)生不可抗力事件，造成施工現場用于工程的材料損壞，導致經濟損失和工期拖延，施工單位按程序提出了工期和費用索賠。

事件5：施工單位為了確保安裝質量，在施工組織設計原定檢測計劃的基礎上，又委托一家檢測單位加強安裝過程的檢測。安裝工程結束時，施工單位要求項目監(jiān)理機構支付其增加的檢測費用，但被總監(jiān)理工程師拒絕。

問題： 1．指出事件1中的不妥之處，寫出正確做法。

2．指出事件2中的不妥之處，寫出正確做法。該部位結構是否可以驗收?為什么? 3．事件3中項目監(jiān)理機構對該部位工程不予計量是否正確?說明理由。項目監(jiān)理機構是否應該批準工程延期申請?為什么? 4．事件4中施工單位提出的工期和費用索賠是否成立?為什么? 5．事件5中總監(jiān)理工程師的做法是否正確?為什么? 【參考答案】

1．（1）不妥之處：總監(jiān)理工程師主持召開第一次工地會議；正確做法：應由建設單位主持。

（2）不妥之處：總監(jiān)理工程師宣布授權；正確做法：應由建設單位宣布。（3）不妥之處：會議紀要直接發(fā)給有關單位；正確做法：各方會簽后分發(fā)。（4）不妥之處：會后編制和報送監(jiān)理規(guī)劃；正確做法：應在第一次工地會議前編制和報送。

2．（1）不妥之處：施工人員不按圖施工，而是憑經驗施工；正確做法：必須按圖施工。（2）不妥之處：監(jiān)理員向總監(jiān)理工程師匯報；正確做法：應向專業(yè)監(jiān)理工程師匯報。（3）不妥之處：設計單位電話告知建設單位；正確做法：應以書面形式告知。（4）可以；理由：該部位結構能夠滿足安全和使用功能的要求。

3．（1）不正確。理由：設計單位核算后認為結構能夠滿足安全和使用功能的要求，該部位可以進行驗收，給予計量。

（2）不應批準。理由：停工是由于施工單位不按圖紙施工造成的。4．（1）工期索賠成立，理由：不可抗力導致工期延誤可給予延期。

（2）費用索賠成立，理由：不可抗力導致施工現場用于工程的材料損壞，所造成的損失由建設單位承擔。

5．正確。理由：施工單位為了確保安裝質量采取的技術措施所增加的費用由施工單位承擔。

五、某城市建設項目建沒單位委托監(jiān)理單位承擔施工階段的監(jiān)理任務，并通過公開招標選定甲施工單位作為施工總承包單位，工程實施中發(fā)生了下列事件。

事件1：樁基工程開始后，專業(yè)監(jiān)理工程師發(fā)現甲施工單位未經建設單位同意將樁基工程分包給乙施工單位，為此，項目監(jiān)理機構要暫停樁基施工，甲施工單位將乙施工單位的相關材料報項目監(jiān)理機構審查，經審查，乙施工單位的資質條件符合要求可進行樁基施工。

事件2：樁基施工過程中出現斷樁事故，經調查分析，此次斷樁事故是因為乙單位搶進度，擅自改變施工方案引起。對此，原設計單位提供的事故處理方案為：斷樁清除，原位重新施工。乙單位按處理方案實施。

事件3：為進一步加強施工過程質量控制，總監(jiān)理工程師代表指派專業(yè)監(jiān)理工程師對原監(jiān)理實施細則中的質量控制措施進行修改，修改后的監(jiān)理實施細則經總監(jiān)理工程師代表審查批準后實施。

事件4：工程進入竣工驗收階段，建設單位發(fā)文要求監(jiān)理單位和甲施工單位各自邀請城建檔案管理部門進行工程檔案驗收并直接辦理移交事宜，同時要求監(jiān)理單位對施工單位的工程檔案質量進行檢查，甲施工單位收到建設單位發(fā)文后將文件轉發(fā)給乙施工單位。

事件5：項目監(jiān)理機構在檢查甲施工單位的工程檔案時發(fā)現缺少乙施工單位的工程檔案，甲施工單位的解釋是，按建設單位要求，乙施工單位自行辦理了工程檔案的驗收及移交。在檢查施工單位的工程檔案時發(fā)現缺少斷樁處理的相關資料，乙施工單位的解釋是，斷樁清除后原位重新施工，不需列入這部分資料。

【問題】

1．事件l中，項目監(jiān)理機構對乙施工單位資質審查的程序和內容是什么？ 2．項目監(jiān)理機構應如何處理事件2的斷樁事故？

3．事件3中，總監(jiān)理工程師代表的做法是否正確？說明理由。4．指出事件4中建設單位做法的不妥之處，寫出正確做法。

5．分別說明事件5中甲施工單位和乙施工單位的解釋有何不妥？對甲施工單位和乙施工單位工程檔案中存在的問題，項目監(jiān)理機構應如何處理？

【答案】

1．（1）審查甲施工單位報送的分包單位資格報審表，符合有關規(guī)定后，由總監(jiān)理工程師予以簽認。

（2）對乙施工單位資格審核以下內容： ①營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質等級證書； ②公司業(yè)績；

③乙施工單位承擔的樁基工程范圍；

④專職管理人員和特種作業(yè)人員的資格證、上崗證。2．（1）及時下達《工程暫停令》；（2）責令甲施工單位報送斷樁事故調查報告；（3）審查甲施工單位報送斷樁處理方案、措施；（4）審查同意后簽發(fā)《工程復工令》；

（5）對事故的處理和處理結果進行跟蹤檢查和驗收；

（6）及時向建設單位提交有關事故的書面報告，并應將完整的質量事故處理記錄整理歸檔。

3．（1）指派專業(yè)監(jiān)理工程師修改監(jiān)理實施細則做法正確?？偙O(jiān)理工程師代表可以行使總監(jiān)理工程師的這一職責。

（2）審批監(jiān)理實施細則的做法不妥。應由總監(jiān)理工程師審批。

4．要求監(jiān)理單位和甲施工單位各自對工程檔案進行驗收并移交的做法不妥。應由建設單位組織建設工程檔案的（預）驗收，并在工程竣工驗收后統(tǒng)一向城市檔案管理部門辦理工程檔案移交。

5．（1）甲施工單位應匯總乙施工單位形成的工程檔案（或：乙施工單位不能自行辦理工程檔案的驗收與移交）；

乙施工單位應將工程質量事故處理記錄列入工程檔案。

（2）與建設單位溝通后，項目監(jiān)理機構應向甲施工單位簽發(fā)《監(jiān)理工程師通知單》，要求盡快整改。

第三篇：自學考試案例分析

十一、債權業(yè)務的審查

！20X3年1月,審計人員在對某電扇廠應收賬款進行審計時,發(fā)現在應收賬款明細賬中,”市宏豐商場明細賬”20X2年1月1日借方余額100000元,本期借貸方均無發(fā)生額,20X2年末仍為借方余額100000元,居明細賬記錄,此款是19X9年宏豐商場向該廠購進電扇600臺發(fā)生的貨款。

要求之：分析上述應收賬款可能存在的問題,并提出處理意見。

答.、：

1、比貨款有糾紛。如在價格、質量上有分歧,商場全部拒付電扇款

2、此貨款純屬虛構

3、可能記賬錯誤,應向其它單位收款

4、可能貨款己收回,被人挪用或工作失誤未銷賬

針對上述情況,應旅

派人或去函到宏豐商場了解真正原因。如是因價格、質量方面的問題出現的爭執(zhí)，應組織雙方共同協(xié)商解決；如是工作失誤，或記賬錯誤，則應立即更正；如是虛構或款收回被挪用，則要嚴肅處理。

十二、存貨采購業(yè)務的審查

審計人員審查某企業(yè)材料采購業(yè)務時，發(fā)現本年內一筆業(yè)務的處理如下：從外地購進原材料一批，共產8500千克，計價款293250元，運雜費1500元。財會部門將原材料價款計入原材料成本，運雜費計入管理費。材料入庫后，倉庫轉來材料入庫驗收單，發(fā)現材料短缺80千克，查明60千克是運輸部門的責任，20千克是運輸途中的合理損耗，材料買價為每千克34。5元。

要求：

1、根據上述資料，指出企業(yè)在材料采購管理方面存在的的問題；

2、指出是否要求企業(yè)做出調整分錄？如不需要，為什么？如需要，應如何調整？

答：

1、上述資料講述的材料采購業(yè)務，財會部門記賬在前，倉庫驗收在后，財會部門并不是以驗收單作為記賬依據，說明該企業(yè)未能很好地執(zhí)行材料記賬、驗收相互牽制的內部控制制度，不但采購業(yè)務容易出錯，賬簿記錄也易混亂或造成賬實不符。

財會部門對材料采購成本的處理有誤，外地運雜費應計入材料采購成本，而不應計入當期的期間費用。

2、應要求企業(yè)做調整分錄，具體為：

借：原材料1500

貸：管理費用1500

對運輸部門責任應要求賠償：

借： 其它應收款（60*34。5）2070

貸：原材料2070

同時調整應當入庫的實際數量、總成本、單價：

實際入庫數量=8500—80=8420千克

實際總成本=293680+1500—2070=292680千克

實際單位成本=292680/8420=34。76千克

第四篇：高等教育學考試案例分析[范文]

四、案例分析題。

1.張某獲得過高校教師資格證書，曾經是一位在專業(yè)上有才華的大學教師，但他平時做事較馬虎。有一次他做加熱試驗遇上停電，直到下班電還沒來，張某離開實驗室時忘了把電爐上的插頭拔掉。到了晚上，實驗室又來了電。因沒人在實驗室，電爐一直燒著，最后引發(fā)火災，燒廢學校價值100多萬元的設備，張某被法院以失火罪判有期徒刑2年。張某刑滿釋放后，到一高校應聘做教師。

問：該校能否聘用張某為教師？說出法律依據。

答：該?？梢云赣脧埬碁榻處煛Ｔ凇督處煼ā返谑畻l中規(guī)定：受到剝奪政治權利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的，不能取得教師資格；已經取得教師資格的，喪失教師資格。在《教師資格條例》中第十九條也有規(guī)定教師資格喪失的情況：有下列情形之一的，由縣級以上人民政府教育行政部門撤銷其教師資格。

（一）弄虛作假、騙取教師資格的；

（二）品行不良、侮辱學生、硬性惡劣的。雖然，在《教師法》、《教師資格條例》中均有對教師資格喪失的情況作規(guī)定，但是，案例中因為張某并沒有因為犯失火罪而受到剝奪政治權利，即喪失了教師資格。所以，按照《中華人民共和國高等教育法》第四十六條的規(guī)定，“高等學校實行教師資格制度”，張某具備了基本的條件，結合張某曾是一位專業(yè)上有才華的大學教師的情況，該校能聘用其為教師。

2.述析教師權利的法律規(guī)定，并閱讀下面材料加以分析：據報載，某職業(yè)技術學院200多名教師職工沒有領到工資已有5個月之久，教師們多次到教育局反映，要求按月發(fā)放工資，仍然無結果。無奈，只好把教育局告上法庭。某市中級人民法院判決勝訴，責令教育局限期發(fā)還所有工資，逐月足額發(fā)放。請分析法院判決之法律依據何在

答：法律意義上的教師權利，是指教師及其他教育工作者能夠作出或不作出一定行為，以及要求他人相應作出或不作出一定行為的許可和保障，并為法律所確認、設定和保護?！督處煼ā泛汀督逃ā范紝處煿べY有明確的條款?！督處煼ā返谌藯l規(guī)定：“地方人民政府對違反本法規(guī)定，拖欠教師工資或其侵犯教師其他合法權益的，應當責令其限期改正違反國家財政制度、財務制度、挪用國家財政用于教育的經費，嚴重妨礙教育教學工作，拖欠教師工資，損害教師合法權益的，由上級機關責令限期歸還挪用的經費，并對直接責任人員給予行政處分；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任?！薄督逃ā返谄呤粭l也規(guī)定，國家行政性教育經費必須用于教育，不得挪用、克扣。對違反國家有關制度，挪用、克扣教育經費的行為，上級機關責令限期歸還被挪用的經費，并對直接負責的主管人員和其他負責人員依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。教師工資是其勞動報酬之一，是教師養(yǎng)家糊口的重要來源，對違反本法規(guī)定拖欠教師工資或者侵犯教師其他合法權益的，地方人民政法應當責令限期改正。案例中的法院判決正是依據這些條款判決某職業(yè)技術學院的教師職工勝訴的。

3.某高校市實行學年學分制的學校，其制定的“淘汰制”規(guī)定：無論考核課程的成績積點高低或者是否及格，每班學習成績排列在最后5％之內的學生均將被列為“淘汰”對象。列為“淘汰”對象的學生，允許交納一定的費用后跟班繼續(xù)學習，如果這些學生在下學仍位居最后5％之內，則實行“淘汰”――被勒令退學。在實施“淘汰制”規(guī)定之后，好多學生感到壓力很大，都認真學習，希望不被列入“淘汰”對象。已被列入“淘汰”對象的學生，在下半所修讀的課程經努力均取得及格以上，但分數不高，積分偏低，仍擺脫不了名列最感后5％之內，最終同樣被學校勒令退學。對此，學生議論紛紛，認為學校這個規(guī)定不合理，應當修改或廢止，但學校管理部門無動于衷。請根據有關教育法規(guī)分析之。

答：案例中的高校采取所謂的“淘汰制”使部分同學退學，實際上是剝奪了這些同學的受教育的權利。對于學生要求修改或廢止，這一制度，學校管理部門卻無動于衷，實際上是失職。案例中涉及學生的權利和學校作為管理部門的義務問題。學生的權利，一般由兩部分組成，一是學生作為公民所享有的權利，這一點在《憲法》第四十六規(guī)定了公民有受教育的權利；二是受教育者作為學生所享有的權利，《教育法》第四十二條規(guī)定：“受教育者享有下列權利：

（一）參加教育教學計劃安排的各種活動、使用教學設施、設備、圖書資料；??

（三）在學業(yè)成績和品行上獲得公正的評價，完成規(guī)定的學員后獲得相應的學業(yè)證書、學位證書；

（四）對學校給予的處分不服向有關部門提出申訴、對學校、教師侵犯其人身權、財產權等合法權益，提出申訴或者依法提起訴訟。

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利?！睂W生有參加教育教學活動權，這是學生最基本的權利，任何組織和個人都不得以任何借口非法剝奪學生參加教育教學計劃安排的各種活動。同時學生又具有獲得公正評價權。案例中的高校所采取的“淘汰制”僅僅是從學生學業(yè)成績上對學生進行“評價”，忽略了品行等其他因素，是對學生獲得公正評價權的侵犯。此外，根據《教育法》和《高等教育法》的相關規(guī)定，學校具有保護學生的受教育權利的義務。案例中，作為管理部門，該高校也沒有盡到保護學生權利的義務。

4.金某（男）為某高校教授，碩士生導師并擔任所在碩士點的導師組組長。在2005年的研究生考試前，學生梅某（女）通過性交易的方式，從金某處獲得2門專業(yè)課的考題及答案，最終梅某在考研中兩門專業(yè)課分別獲得137分和128分（滿分分別為150分）的罕見高 分。但梅某的外語僅獲得37分（滿分為100分），正常錄取不上。梅某要金某幫助其搞破格錄取，但也未能成功。梅某逐向有關部門檢舉了金某的泄題行為。

問：按照我國教育法和教師法的相關規(guī)定，金某應承擔怎樣的法律責任？說出法律依據。答：根據我國教育法和教師法的相關規(guī)定，金某受到行政處分?！督逃ā返谄呤邨l規(guī)定：“在招生學生中徇私舞弊的，由教育行政部門責令退回招收人員；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任?！薄督處煼ā返谌邨l規(guī)定，“教師有下列情形之一的，由所在學校、其他教育機構或者教育行政部門給予行政處分或解聘：

（一）??；

（二）體罰學生，經教育不改的；

（三）品行不良、侮辱學生，影響惡劣的。教師有前款第（二）、第（三）項所列情形之一，情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任?！卑咐械慕鹉匙鳛榻處煕]有做到為人師表，廉潔自律，反而通過不正當交易，企圖幫學生梅某通過研究生考試，其人品和行為嚴重有悖于社會公德和教師的職業(yè)道德，嚴重有損為人師表的形象和身份，已經違反了《教育法》第七十七條和《教師法》第三十七條的規(guī)定。所以，應受到行政處分。

五、論述題

1.在實行依法治教的背景之下，高校教師必須具備較強的法律意識。答：高校教師必須具備較強的法律意識是由以下三個因素決定，它們是高校教師履行教師職責，保護自我權利的重要前提。

一、教師要明確自己的權利和義務，做到有所可為，有所不為

教師的權利和義務是在教育教學活動中產生并由教育法律規(guī)范所設定，是一種職業(yè)特定的權利和義務?！督處煼ā返谄邨l規(guī)定，“教師享有下列權利：

（一）進行教育教學活動，開展教育教學改革和實驗；

（二）從事科學研究、學術交流，參加專業(yè)的學術團體，在學術活動中充分發(fā)表意見；

（三）指導學生的學習和發(fā)展，評定學生的品行和學業(yè)成績；

（四）按時獲取工資報酬，享受國家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假的帶薪休假；

（五）對學校教育教學、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會或者其他形式，參與學校的民主管理；

（六）參加進修或者其他方式的培訓?！薄督處煼ā返诎藯l規(guī)定：“教師應履行下列義務：

（一）遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表；

（二）貫徹國家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學校的教學計劃，履行教師聘約，完成教育教學工作任務；

（三）對學生進行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團結的教育，法制教育以及思想品德、文化、科學技術教育，組織、帶領學生開展有益的社會活動；

（四）關心、愛好全體學生，尊重學生人格，促進學生在品德、智力、體質等方面全面發(fā)展；

（五）制止有害于學生的行為或者其他侵犯學生合法權益的行為，批評和抵制有害于學生健康成長的現象；

（六）不斷提高思想政治覺悟和教育教學業(yè)務水平?！?/p>

二、教師要學會保障自己的權利 當前，在高校中損害教師的權益，忽略教師權利，教師告學校的情況不在少數。從整體上看，我國對高校教師權利的保障無論在實體法方面，還是在程序法方面都還顯得比較薄弱，以至于現實生活中教師權利受損以及受損后得不到法律救濟的現象屢屢出現，造成了教師職業(yè)安全感降低，精神和工作壓力增大，助長了教育領域中的不正之風。從法理上看，依照我國《行政訴訟法》及《關于<中華人民共和國教師法>若干問題的實施意見》的規(guī)定，教師（包括高校教師）只能就涉及人身權、財產權的侵權行為提起訴訟，而教師的某些權利如教育教學權、科學研究權、管理學生權、進修培訓權等不同于人身權、財產權，對侵害這些權利的行為是否可訴呢，則成為一個疑難點。從學術自由上看，學術自由是高校教師的最基本權利和權力之一。然而，在我國高等教育整體的宏觀上看，由于高校學術權力的高度集中以及學術行政化的氛圍依然濃厚，教師學術自由空間被嚴重地壓縮。因此，高校教師應該綜合利用相關法律法規(guī)，增強自我法律意識，保護自己的合法權益。

三、明確教師應承擔的法律責任

當前，在高校中出現過的“論文抄襲”、“教授與學生的‘交易門’”等現象，就是少數高校教師忽略自身應當承擔的法律責任直接體現。法律責任的存在，是教師履行職責，踐行職業(yè)道德，發(fā)揚師德師風的重要條件。教師應該深刻領會自身應該承擔的法律責任，有義務抵制和批評高校中存在的不良風氣，因為教育本身就是一種良心的工作，是對社會的責任。教師只有承擔起這種責任，才能不斷加強自身學習，加強自身的思想道德修養(yǎng)，保持較高的政治覺悟和教育教學專業(yè)水平。

2.學習《教育法》、《高等教育法》以及《教師法》的相關條款，并結合實際，談談你對高校實施教師聘任制的認識。答：《教育法》、《高等教育法》以及《教師法》的相關條款都有對教師聘任制作明確的規(guī)定。如《教育法》規(guī)定：“學校和其他教育機構應當逐步實行教師聘任制。教師的聘任應當遵循雙方地位平等的原則，由學校和教師簽訂聘任合同，明確規(guī)定雙方的權利、義務和責任?！苯Y合實際，從教師聘任制的含義、原則、形式、合同類型以及意義幾個方面對教師聘任制進行論述。

（一）教師聘任制的含義。教師聘任制是聘任雙方在平等自愿的基礎上，由學校或教育行政部門根據教育教學需要設置的工作崗位，聘請具有教師資格的公民擔任相應教師職務的一項制度。它是適應社會主義市場經濟的發(fā)展而在教師任用制度方面進行的一項重大改革。

（二）教師聘任制應遵循的原則。教師聘任制要遵循雙方地位平等的原則，教師和學校通過聘任確立一種法律關系。雙方簽訂的聘任合同具有法律效力，對聘任雙方均有約束力。教師按聘任合同履行義務，完成合同規(guī)定的教育教學任務。學校支付報酬，提供教育教學、科研、進修、學術交流的條件。學校有權對受聘教師的業(yè)務水平、工作態(tài)度和成績進行考核，并作為提職、調薪、獎懲和能否續(xù)聘的依據。

（三）教師聘任制包括招聘、續(xù)聘、解聘和辭聘等形式。

（四）根據教師聘任的實際，教師聘任合同的內容包括聘任合同期限、工作內容、條件、報酬、紀律以及違反聘任合同的責任等內容。教師聘任合同的期限包括試用期，一般為1年，根據聘任期限的不同，可將教師聘任合同分為以下幾類：（1）有固定期限的聘任合同，又稱為定期聘任合同。（2）無固定期限的聘任合同。（3）以完成一定工作為期限的聘任合同。依法訂立的教師聘任合同自合同簽訂之日起即生效。但有下列情形的，聘任合同無效：①聘任合同違反法律、行政法規(guī)。②采取欺詐、威脅等手段訂立的聘任合同。

（五）教師聘任制的意義。實行教師聘任制有利于調動教師從事教育教學和科學研究工作的積極性，激發(fā)教師的工作熱情和責任感，有利于加強教師隊伍的科學管理，實行按勞分配的原則。

3.學習《高等教育法》第4、5章和《教師法》第三章，找出高等學校對高等學校教師的權利條款。結合實際，論述高等學校教師的責任和義務。答：

一、《高等教育法》和《教師法》中關于高校教師的權利條款 《高等教育法》第五十條規(guī)定：“國家保護高等學校教師及其他教育工作者的合法權益，采取措施改善高等學校教師及其教育工作者的工作條件和生活條件?！钡谖迨粭l規(guī)定：“高等學校應當為教師參加培訓、開展科學研究和進行學術交流提供便利條件。”作為教師大家庭的一員，高等學校教師同樣也享有一般教師的權利，在《教師法》第七條規(guī)定：“教師享有下列權利：

（一）進行教育教學活動，開展教育教學改革和實驗；

（二）從事科學研究、學術交流，參加專業(yè)的學術團體，在學術活動中充分發(fā)表意見；

（三）指導學生的學習和發(fā)展，評定學生的品行和學業(yè)成績；

（四）按時獲取工資報酬，享受國家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假的帶薪休假；

（五）對學校教育教學、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會或其他形式，參與學校的民主管理；

（六）參加進修或其他方式的培訓?！?二、一般意義上的高等學校教師的責任和義務

高校教師的權利，是教師開展教學、科研和社會服務工作的重要前提，也是教師履行社會責任和義務的基礎。教師的權利和義務是基于特定的職業(yè)性質而產生和存在的，它們都是在教育教學活動中產生并由教育法律規(guī)范所規(guī)定，它們都與教師職務和職責緊密相連。依照《高等教育法》、《教師法》及其他相關法律、法規(guī)，高校教師的責任和義務表現為在教育教學活動中必須做出一定行為或不得作出一定行為。具體而言高校教師的責任和義務主要有以下內容：

（一）教師必須遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表。

（二）教師應當貫徹國家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學校的教學計劃，履行教師聘約，完成教育教學工作任務。

（三），教師應該對學生進行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團結教育、法制教育以及思想品德、文化、科學技術教育、組織和帶領學生開展有益的社會活動。

（四）教師應當關心、愛護全體學生，尊重學生人格，促進學生的品德、智力、體質等方面全面發(fā)展。

（五）教師應當制止有害于學生的行為或者其他侵犯學生合法權益的行為，批評和抵制有害于學生健康成長的現象。

（六）教師應該不斷提高思想政治覺悟和教育教學水平。

三、特殊意義上的高校教師的責任和義務

高校是人才培養(yǎng)的集中地方，是產生知識并創(chuàng)新知識的發(fā)源地。隨著知識經濟的到來，高校的作用日益增強，高校從社會發(fā)展的邊緣已經日益步入社會的發(fā)展中心，成為引領社會進步的重要力量。而這種作用的增強很大程度上得益于高校集中了社會上的精英——高校教師。在特定的時代里，高校教師是知識的傳播者，也是知識的創(chuàng)造者，更是批評文化者。所以，高校教師比起其他教育組織或其他社會組織的人員，身上肩負著更多元，更神圣又更艱巨的責任和義務。首先，高校教師要將科學知識和先進文化傳遞給學生，應該引導學生進行自我學習和自我探索。這就要求高校教師應該具有科學的教育教學技能和方法論體系，才能培養(yǎng)出具有創(chuàng)新意識和實踐能力的高素質人才；因為大學生正處于價值觀和人生觀日趨形成的關鍵期，鑒于他們的個性特點，高校教師與學生之間的關系必須是新型的師生關系，這就要求高校教師必須關愛學生、研究學生的身心特點。其次，高校教師是知識創(chuàng)造者，要求高校教師必須具備科研能力。這種能力體現在高校教師要著力研究教育教學所存在的問題；著力研究現實生活中的人類所面臨的困境。這是教師社會責任在科研活動上的體現。最后，高校教師還應該是文化發(fā)展的批評者。高校不應該是社會流行什么，它就流行什么。高校教師應該是社會文化的中立批評者。只有這樣，高校才能在人們的思想和行為即將迷失的時候，給人們一劑清醒劑。高校教師就應該擔當起這種社會責任和義務。

第五篇：事業(yè)單位考試案例分析(二)

2006公務員考試案例分析題詳解

1．某縣人民檢察院報經縣人大常委會批準，于2002年4月6日以貪污、受賄嫌疑將縣人大代表李某逮捕，同月26日向縣人民法院提起公訴。同年5月20日縣人民法院對李某作出一年管制的判決。李某不服，上訴至市中級人民法院。市中級人民法院認為，一審判決認定事實證據不足，于同年7月2日作出撤銷原判、宣告李某無罪的終審判決。2004年5月10日李某以對其錯誤逮捕、判決為由，向縣人民法院請求賠償，請求賠償其被限制人身自由期間的誤工損失、參與刑事訴訟費用以及精神損害費共計8000元，并要求為其恢復名譽。問：①李某是否超過賠償請求期限?

②李某向縣人民法院請求賠償是否正確?本案的賠償義務機關是誰?③李某的賠償請求是否都能得到實現?

④國家賠償法規(guī)定的賠償方式有哪些?

2．段某，男，46歲，某單位人事科長。段某在當人事科長期間，于1983年4月15日，在上級主管部門批給的招工指標中，利用職權私自安插其親友5人。對此，本單位職工潘某向上級紀檢部門寫信揭發(fā)，使段某受到通報批評，其私自安插的5人也被除名。之后，段某借調整工資之機，捏造、散布潘某有流氓行為，致使潘某未升級。潘某向紀律檢查機關提出控告，上級主管部門給予段某撤職的行政處分。

問：處分段某的憲法根據是什么?

3..畢某與他人發(fā)生糾紛，訴至法院后，法院經審理作出裁決，要求畢某賠償對方當事人經濟損失，畢某不服，提出上訴，二審法院維持一審判決。畢認為法院處理有錯誤，拒不履行法院的判決，被法院拘留15日。問：(1)畢某是否可以對法院或其審判人員提起行政訴訟?并說明理由。

4．監(jiān)察部和地方各級監(jiān)察廳、局同中國共產黨的各級紀律檢查委員會從幾年前就開始實行“合署辦公”、“一套人馬，兩塊牌子”，而且主要領導互相兼職。對此一些人很是想不通，認為這是黨政不分、黨的權力過度集中的表現，會影響行政監(jiān)察的作用談談你的看法。

5．今年1997年，北京市在中華人民共和國人事部的支持下，面向社會招考副司局高級公務員。此項舉措引起社會轟動，應考者不絕。而且許多是中央政府機關干部和具有碩士、博士學歷的應考者。

試問：北京市采取的是何種方式的干部錄用制度?有何優(yōu)點?

參考答案

1．【答案要點】①李某未超過賠償請求期限。國家賠償法第32條規(guī)定：“賠償請求人請求國家賠償的時效為兩年，自國家機關及其工作人員行使職權時的行為被依法確認為違法之日起計算，但被羈押期間不計算在內。”本案中縣人民檢察院與縣人民法院違法行為的確認依據是市中級人民法院的二審判決，時間是2002年7月2 日，從這一天算起二年內李某均有權提出賠償請求。

②李某向縣人民法院請求賠償是正確的。首先，本案中，縣人民檢察院和縣人民法院為共同賠償義務機關。國家賠償法第19條規(guī)定：“二審改判無罪的，作出一審判決的人民法院和作出逮捕決定的機關為共同賠償義務機關?！北景钢?，作出一審判決的是縣人民法院，作出逮捕決定的是縣人民檢察院，因此他們應為共同賠償義務機關；其次，李某向縣人民法院請求賠償是正確的。國家賠償法第10條規(guī)定：“賠償請求人可以向共同賠償義務機關中的任何一

個賠償義務機關要求賠償，該賠償義務機關應當先予賠償。”因此縣人民法院對李某的請求應當先予賠償。

③李某的賠償請求不能全部實現。我國國家賠償法主要是對當事人的直接損害、物質損害給予賠償。因此，對李某要求賠償精神損害費不予支持。

④關于賠償方式，根據國家賠償法第25條和第30條的規(guī)定，主要有以下幾種：第一，國家賠償以支付賠償金為主要方式。

第二，能夠返還財產或者恢復原狀的，予以返還財產或者恢復原狀。

第三，對依法確認有國家賠償法第3條第(1)、(2)項、第15條第(1)、(2)、(3)項規(guī)定的情形之一，并造成受害人名譽權、榮譽權損害的，應當在侵權行為影響的范圍內，為受害人消除影響，恢復名譽，賠禮道歉。本案中，應采用以支付賠償金為主，并為李某恢復名譽的賠償方式。

2．【答案要點】我國憲法第41條規(guī)定：“中華人民共和國對于任何國家機關和國家工作人員，有提出批評和建議的權利，對于任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為，有向有關國家機關提出申訴、控告或檢舉的權利，但是不得捏造或者歪曲事實進行誣告陷害。對于公民的申訴、控告或者檢舉，有關國家機關必須查清事實，負責處理，任何人不得壓制和打擊報復”。申訴、控告、檢舉權是憲法賦予公民的權利。段某打擊報復控告人，是對公民憲法權利的公然侵犯，理當受到處分。

3.【答案要點】所謂行政訴訟是基于公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯了其合法權益，不服行政機關的處理決定而引起的訴訟。行政訴訟的被告只能是作出具體行政行為的行政機關。這就是說：首先，只有行政機關才能作為被告，法院是國家的審判機關，不在行政機關的范圍之內。第二，法院對案件依法做出裁判，不是具體行政行為，而是行使國家審判權的行為。第三，作為行政訴訟的被告是機關而不是個人。所以說，任何人都不能對法院或其審判人員提出行政訴訟。如果畢某認為法院的處理不當，則可以依法向法院提出再審申請，在法院決定進行再審之前，必須履行法院的判決。

4．【答案要點】

監(jiān)察部是政府系統(tǒng)內部的專門監(jiān)察機構，對所有行政機關及其公務員實施全面性的監(jiān)督。而中國共產黨的各級紀律檢察委員會是黨組織中專門行使監(jiān)督、檢查權的機構。兩者有明確的分工，監(jiān)督對象、性質也不同。因此案例中的論點是有一定道理的。但同時還要結合我國政治、行政現狀考慮這個問題。

首先，我國當前黨政職能尚未安全分開，由于中國共產黨是執(zhí)政黨，國務院和各級政府受中共中央和各級黨委的領導，因此黨政不分在我國現在還很常見。但這種行政體制是

過渡型的，隨著市場經濟體制的確立，行政體制向成熟型過渡后，黨政職能分工會明確下來。另外，比起行政處分，在我國，黨紀處分更有威懾力，加之大多數公務員，特別是領導人員多數是黨員，在我國當前腐敗、違紀現象大量出現的情況下將政黨監(jiān)督與行政監(jiān)察結合在一起，可以加大懲戒力度，提高行政監(jiān)督的威懾力。

5．【答案要點】北京市是采用考任制方式，面向社會進行招考，而產生的行政領導者?？既沃?，即由用人單位在符合規(guī)定條件的基礎上，按照公開考試，擇優(yōu)錄取的原則產生行政領導者的制度。它的長處在于充分體現公平原則，可以廣開才源、拓寬視野，同時有效防止任人惟親。

1.小王曾是某部委的一名公務員，因種種原因而辭職下海，奮斗幾載后，覺得還是部委機關工作條件好并且適合自己，于是他又準備報考公務員。而小李目前是一名公務員，從事機要工作，長期以來想到某企業(yè)任職，但是受到有關機構和人員的阻撓，一直未成功。請問他們各自能否成功？需要什么條件？

答案；1.答案要點：小王與小李在一定條件下都可以成功。

小王曾是公務員，辭職后又想回到公務員系統(tǒng)，他的報考需經原來部委任免機關之批準，取得報考資格后，才能參加新一輪的競爭，只要考試通過且各項手續(xù)齊全，他就會重新成為一名公務員。

小李因從事機要工作，涉及保密問題，他的離開需要經過一定的程序并符合某些條件。按規(guī)定，小李應當離開機密崗位到保密期限以后，才可以離開機關到某企業(yè)任職。因此，調離一方面是主觀同意，另一方面客觀上會有限制，所以，小王、小李經過努力，達到一定要求、符合一定條件后，都是可以成功的。