第一篇：河南省回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工大中專畢業(yè)生小額擔保貸款操作辦法(試行)

關(guān)于印發(fā)《河南省回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生

小額擔保貸款操作辦法（試行）》的通知

豫勞社就業(yè)〔2009〕17號

各省轄市勞動和社會保障局，有關(guān)縣（市）勞動和社會保障局：

現(xiàn)將《河南省回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生小額擔保貸款操作辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○九年二月二十三日

河南省回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生

小額擔保貸款操作辦法（試行）

根據(jù)中國人民銀行鄭州中心支行、河南省勞動和社會保障廳、河南省財政廳《關(guān)于印發(fā)<河南省小額擔保貸款實施辦法>的通知》（鄭銀發(fā)〔2008〕230號）精神，為進一步鼓勵回鄉(xiāng)農(nóng)民工和大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，加大小額擔保貸款扶持力度，特制定回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生小額擔保貸款操作辦法。

一、貸款對象。在法定勞動年齡內(nèi)，誠實守信、有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生；符合貸款條件的人員合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)創(chuàng)辦的經(jīng)濟實體；由回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生創(chuàng)辦的吸納符合條件人員達到規(guī)定要求的勞動密集型小企業(yè)。

二、資格認定

（一）回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工。戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障工作機構(gòu)出具的在外務(wù)工一年以上證明或已經(jīng)創(chuàng)業(yè)的證明。

（二）大中專畢業(yè)生。普通高等院校、中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校等畢業(yè)2年以內(nèi)的畢業(yè)證書和勞動保障部門核發(fā)的就業(yè)失業(yè)登記證明。

三、申報程序

（一）自愿申請?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、自主創(chuàng)業(yè)大中專畢業(yè)生貸款申請人向戶口或經(jīng)營所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)勞動保障工作機構(gòu)提出書面申請，提交貸款申請人的有效身份證明（身份證和戶口本）、資格認定證明（外出務(wù)工證明或已經(jīng)創(chuàng)業(yè)的證明，畢業(yè)證和就業(yè)失業(yè)登記證）、合法經(jīng)營證明（《營業(yè)執(zhí)照》正、副本或相關(guān)證明）等資料。經(jīng)營地與戶口所在地不一致的貸款申請人在經(jīng)營地申請時需提供戶口所在地村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或社區(qū)勞動保障工作機構(gòu)出具的誠信情況證明。

（二）審查推薦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或社區(qū)勞動保障工作機構(gòu)接到申請后對貸款申請人的資格條件、誠信情況、經(jīng)營場所、項目市場前景、個人創(chuàng)業(yè)能力等進行調(diào)查，要重點對貸款申請人是否有不良信用記錄、不良行為或經(jīng)濟違法現(xiàn)象進行調(diào)查，初審合格的出具推薦意見，上報縣級以上小額貸款擔保中心（以下簡稱擔保機構(gòu)）。

（三）擔保與反擔保。擔保機構(gòu)對貸款申請人進行資格認定和項目審查，擔保機構(gòu)應(yīng)簡化程序，盡量降低反擔保，確實需要提供反擔保的，可以采用第三責(zé)任人擔保、不動產(chǎn)抵押和有價證券質(zhì)押等反擔保措施，要降低反擔保門檻和貸款抵（質(zhì)）押標準，對符合條件的及時辦理承諾擔保手續(xù)。對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工可以采用聯(lián)保貸款制度和信用村信用擔保機制，降低反擔保門檻或取消反擔保。

（四）發(fā)放貸款。借款人與經(jīng)辦銀行簽訂借款合同，經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款。

合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)創(chuàng)辦的經(jīng)濟實體，申請貸款由主要負責(zé)人按照以上程序辦理。勞動密集型小企業(yè)申請貸款，由擔保機構(gòu)受理，企業(yè)按照擔保機構(gòu)要求提供反擔保手續(xù)和相關(guān)資料，擔保機構(gòu)審核并承諾擔保，企業(yè)與經(jīng)辦銀行簽訂借款合同，經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款。

四、貸款額度、期限和利率

（一）貸款額度?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、自主創(chuàng)業(yè)大中專畢業(yè)生申請的小額擔保貸款額度一般不超過5萬元；對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)創(chuàng)辦的經(jīng)濟實體，可按照人均5萬元合理確定貸款規(guī)模，總額一般不超過50萬元；對當年新招用失業(yè)人員、轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、大中專畢業(yè)生、殘疾人、回鄉(xiāng)農(nóng)民工、被征地農(nóng)民等人員達到企業(yè)在職職工總數(shù)30%（超過100人以上的企業(yè)達15%）以上，并與其簽訂1年以上勞動合同、依法參加社會保險的勞動密集型小企業(yè)或集中使用殘疾人的企業(yè)，可根據(jù)企業(yè)實際招用符合條件的人數(shù)，按照人均5萬元合理確定貸款額度，總額一般不超過200萬元。

（二）貸款期限。貸款期限一般為2年，可展期2年（展期不貼息）。

（三）貸款利率。對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生以及合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)發(fā)放的小額擔保貸款，從事微利項目（微利項目是指國家限制行業(yè)以外的商貿(mào)、服務(wù)、生產(chǎn)加工、種養(yǎng)殖等各類經(jīng)營項目）的，由中央財政據(jù)實全額貼息。對符合條件的勞動密集型小企業(yè)發(fā)放小額擔保貸款，其貸款額度在200萬元以內(nèi)的，由財政部門按照中國人民銀行公布的貸款基準利率的50%給予貼息（展期不貼息）。

五、貸后管理。受理申請的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或社區(qū)勞動保障工作機構(gòu)要按季進行回訪，及時了解借款人貸款使用情況和經(jīng)營情況，防范貸款風(fēng)險；要在貸款到期前一個月溫馨提示借款人還貸時間、地點和金額，按時還款后可享受的優(yōu)惠政策及逾期后應(yīng)承擔的責(zé)任和各項費用；要在貸款到期前兩周內(nèi)采取電話聯(lián)系等方式，催促借款人、反擔保人按時足額還款；要及時向擔保機構(gòu)通報情況，采取措施，強化借款人的還款意識。

六、各地可以結(jié)合當?shù)厍闆r制定具體操作辦法。

第二篇：南陽市回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生小額擔保貸款操作辦法

《南陽市回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生小額擔保貸款操作辦法》

據(jù)河南省勞動和社會保障廳《關(guān)于印發(fā)〈河南省回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生小額擔保貸款操作辦法〉（試行）的通知》（豫勞社就業(yè)〔2009〕17號）和《中共南陽市委、南陽市人民政府關(guān)于實施“大學(xué)生村干部”計劃的意見》（宛發(fā)〔2008〕16號）精神，為進一步鼓勵回鄉(xiāng)農(nóng)民工和大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，加大小額擔保貸款扶持力度，特制定回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生小額擔保貸款操作辦法。

一、貸款對象。

在法定勞動年齡內(nèi)，誠實守信、有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生；符合貸款條件的人員合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)創(chuàng)辦的經(jīng)濟實體；由回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生創(chuàng)辦的吸納符合條件人員達到規(guī)定要求的勞動密集型小企業(yè)。

二、資格認定

（一）回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工。

戶口所在地村民委員會出具并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障事務(wù)所審核的在外務(wù)工一年以上證明和已經(jīng)創(chuàng)業(yè)的證明。

（二）大中專畢業(yè)生。

普通高等院校、中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校等畢業(yè)2年以內(nèi)的畢業(yè)證書和勞動保障部門核發(fā)的就業(yè)失業(yè)登記證明。

（三）“大學(xué)生村干部”。

各縣市區(qū)黨委組織部出具的“大學(xué)生村干部”任職證明。

三、申報程序

（一）自愿申請。

回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、自主創(chuàng)業(yè)大中專畢業(yè)生貸款申請人向戶口或經(jīng)營所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)勞動保障工作機構(gòu)提出書面申請，提交貸款申請人的有效身份證明（身份證和戶口本）、資格認定證明（外出務(wù)工證明和已經(jīng)創(chuàng)業(yè)的證明，畢業(yè)證和就業(yè)失業(yè)登記證）、合法經(jīng)營證明（《營業(yè)執(zhí)照》正、副本或相關(guān)證明）等資料。經(jīng)營地與戶口所在地不一致的貸款申請人在經(jīng)營地申請時需提供戶口所在地村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或社區(qū)勞動保障工作機構(gòu)出具的誠信情況證明。

（二）審查推薦。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或社區(qū)勞動保障工作機構(gòu)接到申請后對貸款申請人的資格條件、誠信情況、經(jīng)營場所、項目市場前景、個人創(chuàng)業(yè)能力等進行調(diào)查，要重點對貸款申請人是否有不良信用記錄、不良行為或經(jīng)濟違法現(xiàn)象進行調(diào)查，初審合格的出具推薦意見，上報縣級以上小額貸款擔保中心（以下簡稱擔保機構(gòu)）。在中心城區(qū)創(chuàng)業(yè)的，按照合法經(jīng)營證明登記隸屬關(guān)系分別上報市或臥龍、宛城兩區(qū)擔保機構(gòu)。

（三）擔保與反擔保。

擔保機構(gòu)對貸款申請人進行資格認定和項目審查，擔保機構(gòu)應(yīng)簡化程序，盡量降低反擔保，確實需要提供反擔保的，可以采用機關(guān)事業(yè)單位或效益較好的大中型企業(yè)第三責(zé)任人擔保、不動產(chǎn)抵押和有價證券質(zhì)押等反擔保措施，要降低反擔保門檻和貸款抵（質(zhì)）押標準，對符合條件的及時辦理承諾擔保手續(xù)。對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工可以采用聯(lián)保貸款制度和信用村信用擔保機制，降低反擔保門檻或取消反擔保。

（四）發(fā)放貸款。

借款人與經(jīng)辦銀行簽訂貸款合同，經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款。合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)創(chuàng)辦的經(jīng)濟實體，申請貸款由主要負責(zé)人按照以上程序辦理。勞動密集型小企業(yè)申請貸款，由擔保機構(gòu)受理，企業(yè)按照擔保機構(gòu)要求提供反擔保手續(xù)和相關(guān)資料，擔保機構(gòu)審核并承諾擔保，企業(yè)與經(jīng)辦銀行簽訂貸款合同，經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款。

四、貸款額度、期限和利率

（一）貸款額度。

回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、自主創(chuàng)業(yè)大中專畢業(yè)生申請的小額擔保貸款額度一般不超過5萬元；對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)創(chuàng)辦的經(jīng)濟實體，可按照人均5萬元合理確定貸款規(guī)模，總額一般不超過50萬元；對當年新招用失業(yè)人員、轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、大中專畢業(yè)生、殘疾人、回鄉(xiāng)農(nóng)民工、被征地農(nóng)民等人員達到企業(yè)在職職工總數(shù)30%（超過100人以上的企業(yè)達15%）以上，并與其簽訂1年以上勞動合同、依法參加社會保險的勞動密集型小企業(yè)或集中使用殘疾人的企業(yè)，可根據(jù)企業(yè)實際招用符合條件的人數(shù)，按照人均5萬元合理確定貸款額度，總額一般不超過200萬元。

（二）貸款期限。

貸款期間一般為2年，可展期2年（展期不貼息）。

（三）貸款利率。

對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、自主創(chuàng)業(yè)大中專畢業(yè)生以及合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)發(fā)放的小額擔保貸款，從事微利項目（微利項目是指國家限制行業(yè)以外的商貿(mào)、服務(wù)、生產(chǎn)加工、種養(yǎng)殖等各類經(jīng)營項目）的，由中央財政據(jù)實全額貼息。對符合條件的勞動密集型小企業(yè)發(fā)放小額擔保貸款，其貸款額度在200萬元以內(nèi)的，由財政部門按照中國人民銀行公布的貸款基準利率的50%給予貼息（展期不貼息）。

五、貸后管理。

受理申請的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或社區(qū)勞動保障工作機構(gòu)要按季進行回訪，及時了解借款人貸款使用情況和經(jīng)營情況，防范貸款風(fēng)險；要在貸款到期前一個月溫馨提示借款人還貸時間、地點和金額，按時還款后可享受的優(yōu)惠政策及逾期后應(yīng)承擔的責(zé)任和各項費用；要在貸款到期前兩周內(nèi)采取電話聯(lián)系等方式，催促貸款人、反擔保人按時足額還款；要及時向擔保機構(gòu)通報情況，采取措施，強化借款人的還款意識。

六、各縣市區(qū)可以結(jié)合當?shù)厍闆r制定具體操作辦法。

第三篇：河南省小額擔保貸款操作規(guī)程(試行)

河南省小額擔保貸款操作規(guī)程（試行）

第一章 總 則

第一條 為進一步規(guī)范和統(tǒng)一下崗失業(yè)人員小額擔保貸款(以下簡稱“小額擔保貸款”)業(yè)務(wù)操作，加強小額擔保貸款管理，扶持勞動者自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵勞動密集型小微企業(yè)吸納就業(yè)，更好地發(fā)揮小額擔保貸款扶持創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的作用，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《河南省就業(yè)促進條例》、《關(guān)于做好促進就業(yè)工作的實施意見》（豫政〔2008〕29號）、《關(guān)于印發(fā)<河南省小額擔保貸款實施辦法>的通知》（鄭銀發(fā)〔2008〕230號）、《關(guān)于印發(fā)<河南省小額擔保貸款財政貼息資金管理辦法>的通知》（豫財辦金〔2008〕181號）、《關(guān)于加強小額擔保貸款財政貼息資金管理的通知》（豫財金〔2013〕103號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本操作規(guī)程。

第二條 本規(guī)程適用于全省小額擔保貸款業(yè)務(wù)。

第三條 全省小額擔保貸款經(jīng)辦機構(gòu)〔主要包括小額貸款擔保中心(以下簡稱擔保機構(gòu))、基層人力資源社會保障工作機構(gòu)或其他機構(gòu)(以下簡稱工作機構(gòu))、與擔保機構(gòu)簽訂合作協(xié)議的國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用社等金融機構(gòu)(以下簡稱經(jīng)辦銀行)〕應(yīng)按照本規(guī)程的要求，合理設(shè)置崗位，確定專職人員，明確崗位職責(zé)，保障工作經(jīng)費，建立考核和獎勵制度，確保為創(chuàng)業(yè)人員提供規(guī)范、便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

第四條 小額擔保貸款按對象分為四種類型：一是自主創(chuàng)業(yè)（以下簡稱個人創(chuàng)業(yè)）；二是合伙經(jīng)營；三是組織起來就業(yè)（以下簡稱組織就業(yè)）；四是勞動密集型小微企業(yè)（以下簡稱小微企業(yè)）。小額擔保貸款按貼息方式主要分兩類：一是財政貼息貸款；二是由各省轄市、縣（市）自行制定現(xiàn)行政策支持對象以外的或符合政策規(guī)定貸款條件需繼續(xù)扶持的小額擔保貸款。

第五條 各類自主創(chuàng)業(yè)人員要及時辦理就業(yè)失業(yè)登記，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要積極為自主創(chuàng)業(yè)人員辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》。各類經(jīng)濟實體要及時為招用人員辦理就業(yè)登記。

第二章 貸款對象、條件及額度

第六條 小額擔保貸款對象

（一）持有《就業(yè)失業(yè)登記證》，處于自主創(chuàng)業(yè)狀態(tài)，且自主創(chuàng)業(yè)時不在機關(guān)企事業(yè)單位就業(yè)的人員。

（二）持有人力資源和社會保障部門就業(yè)困難人員認定證明，處于自主創(chuàng)業(yè)狀態(tài)，且自主創(chuàng)業(yè)時不在機關(guān)企事業(yè)單位就業(yè)的人員。

（三）持有《義務(wù)兵退出現(xiàn)役證》或《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》，處于自主創(chuàng)業(yè)狀態(tài)，且自主創(chuàng)業(yè)時不在機關(guān)企事業(yè)單位就業(yè)的退役士兵；持有《轉(zhuǎn)業(yè)軍人證明證書》和自主擇業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)出具的推薦介紹信，處于自主創(chuàng)業(yè)狀態(tài)，且自主創(chuàng)業(yè)時不在機關(guān)企事業(yè)單位就業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部。

（四）持《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》，處于自主創(chuàng)業(yè)狀態(tài)，且自主創(chuàng)業(yè)時不在機關(guān)企事業(yè)單位就業(yè)的畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生；持有全日制大專以上（含大專）畢業(yè)證書，處于自主創(chuàng)業(yè)狀態(tài)，且自主創(chuàng)業(yè)時不在機關(guān)企事業(yè)單位就業(yè)的畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生。

（五）持有司法部門《刑滿釋放證明》，且處于自主創(chuàng)業(yè)狀態(tài)的刑釋解教人員。

（六）合伙經(jīng)營。符合（一）至

（五）項所述條件的人員合伙創(chuàng)辦企業(yè)，且持有《合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》或在工商部門備案的合伙協(xié)議。

（七）組織就業(yè)。組織符合（一）至

（五）項所述人員（就業(yè)狀態(tài)）就業(yè)，簽訂1年以上的勞動合同，且組織就業(yè)人數(shù)不低于職工總?cè)藬?shù)50%的經(jīng)濟實體。

（八）小微企業(yè)。一年內(nèi)新招用符合（一）至

（五）項所述人員（就業(yè)狀態(tài)）達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人以上的企業(yè)達15%）的勞動密集型小微企業(yè)，或一年內(nèi)新招用高校畢業(yè)生達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)15%（超過100人以上的企業(yè)達10%）以上，并與其簽訂1年以上勞動合同、繳納社會保險（企業(yè)職工參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險等視同繳納社會保險）的勞動密集型小微企業(yè)。小微企業(yè)按照《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）進行認定。

第七條 貸款額度。財政貼息資金支持的小額擔保貸款額度為，高校畢業(yè)生最高貸款額度10萬元，婦女最高貸款額度8萬元，其他符合條件的人員最高貸款額度5萬元；合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的最高貸款總額度50萬元，小微企業(yè)最高貸款額度200萬元，具體額度根據(jù)吸納對象個人貸款額度、人數(shù)及經(jīng)營規(guī)模合理確定，原則上按人均5-10萬元掌握。由各省轄市、縣（市）自行制定現(xiàn)行政策支持對象以外的或符合政策規(guī)定貸款條件需繼續(xù)扶持的小額擔保貸款，可以適當提高各類人群的貸款額度。

第八條 貸款利率和期限。財政貼息資金支持的個人小額擔保貸款利率為，中國人民銀行公布的同期限貸款基準利率的基礎(chǔ)上上浮不超過3個百分點。符合政策規(guī)定條件的勞動密集型小微企業(yè)小額擔保貸款，按照中國人民銀行公布的同期限貸款基準利率的50%給予貼息，貼息資金由中央財政和當?shù)刎斦鞒袚话?。財政貼息資金支持的小額擔保貸款期限最長為2年，對展期和逾期的小額擔保貸款，財政部門不予貼息。

第九條 申請小額擔保貸款需提交的材料

（一）個人創(chuàng)業(yè)貸款申請材料

借款申請人（以下簡稱申請人）填寫《河南省小額擔保貸款申請表（個人創(chuàng)業(yè)）》（附件1）并提供以下材料：

1、申請人身份證等相關(guān)證件；

2、證明符合小額擔保貸款政策扶持對象范圍的相關(guān)證件；

3、營業(yè)執(zhí)照或租賃承包協(xié)議等經(jīng)營項目證明；

4、反擔保措施必備的相關(guān)材料；

5、其它按規(guī)定需要提供的申請材料。

（二）合伙經(jīng)營貸款申請材料 合伙經(jīng)營申請人填寫《河南省小額擔保貸款申請表（合伙經(jīng)營）》（附件2）并提供以下材料：

1、申請人的身份證等相關(guān)證件；

2、證明符合小額擔保貸款政策扶持對象范圍的相關(guān)證件，3、合伙企業(yè)負責(zé)人身份證；

4、《合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》或在工商部門備案的合伙協(xié)議等經(jīng)營項目證明；

5、反擔保措施必備的相關(guān)材料；

6、其它按規(guī)定需要提供的申請材料。

（三）組織就業(yè)貸款申請材料

組織就業(yè)申請人填寫《河南省小額擔保貸款申請表（組織就業(yè)）》（附件3）并提供以下材料：

1、組織就業(yè)經(jīng)濟實體負責(zé)人的身份證等相關(guān)證件；

2、組織就業(yè)人員符合第六條規(guī)定的相關(guān)證件或證明材料；

3、與組織起來就業(yè)人員簽訂的1年以上期限勞動合同書；

4、營業(yè)執(zhí)照或租賃承包協(xié)議等經(jīng)營項目證明；

5、反擔保措施必備的相關(guān)材料；

6、其它按規(guī)定需要提供的申請材料。

（四）小微企業(yè)申請材料

企業(yè)申請人填寫《河南省小額擔保貸款申請表（小微企業(yè)）》（附件4）并提供以下材料：

1、法定代表人或負責(zé)人身份證等相關(guān)證件；

2、企業(yè)章程等相關(guān)資料；

3、經(jīng)營項目情況材料：包括營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證、相關(guān)所必須的行業(yè)準入許可證等；

4、企業(yè)吸納就業(yè)情況材料：吸納人員的勞動合同書、工資表、社會保險等資料證明；

5、經(jīng)人民銀行年檢合格的企業(yè)貸款卡；

6、有效的反擔保證明；

7、其它按規(guī)定需要提供的申請材料。

第十條 擔保方式

（一）擔保機構(gòu)要為符合政策規(guī)定條件的各類人員創(chuàng)業(yè)（包括個人創(chuàng)業(yè)、合伙經(jīng)營、組織就業(yè)）申請小額擔保貸款提供全額擔保。

（二）積極鼓勵擔保機構(gòu)為符合條件的勞動密集型小微企業(yè)申請小額擔保貸款提供擔保。對勞動密集型小微企業(yè)申請小額擔保貸款可采取全額擔保、部分擔保、不擔保三種方式。

第十一條 反擔保方式

（一）反擔保方式可采取以下幾種形式

1、符合條件的反擔保人；

2、可抵押的土地、房產(chǎn)；

3、定期存單或其它有價證券；

4、法人代表和股東自然人保證；

5、保證金；

6、聯(lián)保；

7、擔保機構(gòu)認可的其它反擔保方式。

（二）反擔保提供材料

1、個人創(chuàng)業(yè)、合伙經(jīng)營、組織就業(yè)申請人根據(jù)需要填寫《反擔保人詳細信息表》（附件5）；

2、符合條件的反擔保人，應(yīng)提供單位正式在編、在職、在崗等相關(guān)證明；

3、抵押或質(zhì)押的，應(yīng)提供依法可以抵押或質(zhì)押的權(quán)屬證明。

（三）各地可結(jié)合本地實際情況，靈活確定反擔保方式。

第三章 發(fā)放程序

第一節(jié) 咨 詢

第十二條 申請人到經(jīng)辦機構(gòu)進行咨詢，工作人員應(yīng)熱情、耐心、細致、規(guī)范地提供咨詢服務(wù)，主要內(nèi)容如下：

（一）向申請人介紹貸款有關(guān)政策并解答其提出的有關(guān)問題。

（二）查看申請人提供的相關(guān)資料。

（三）對不符合小額擔保貸款條件或暫時條件不成熟的，要耐心細致地做好政策宣傳和解釋工作。

第二節(jié) 受 理

第十三條工作人員受理申請時，要對申請人提供的申請材料進行核對，主要核對要點包括：

1、申請資料是否齊全、完整；

2、申請資料中的復(fù)印件與原件是否一致;

3、申請資料中所填寫的信息內(nèi)容是否與原件一致;

4、申請資料所填寫的信息內(nèi)容是否清晰；

第十四條 申請資料填寫完整，簽名應(yīng)由本人當面簽署。

第十五條 受理人員發(fā)現(xiàn)申請人弄虛作假的，不予受理，列入黑名單。

第十六條 符合申請條件的，告知申請人下一步需要配合辦理的事項；需補充完善手續(xù)的應(yīng)一次性告知申請人。

第十七條材料齊全的，受理人員將貸款申請材料上的基本信息錄入業(yè)務(wù)軟件。

第三節(jié) 審 核

第十八條 個人創(chuàng)業(yè)貸款（含合伙經(jīng)營、組織就業(yè)貸款）

1、核查申請人主體資格信息。核查醫(yī)保等信息，通過信息比對核查申請人是否存在就業(yè)、在職等情況。

2、核查經(jīng)營項目信息。登陸河南省工商網(wǎng)查詢營業(yè)執(zhí)照信息是否真實有效。

3、核查反擔保措施信息。

（1）核實反擔保人擔保意愿；

（2）通過查詢反擔保人醫(yī)保或其他相關(guān)信息核查反擔保人擔保資格；

4、核查合伙經(jīng)營（組織就業(yè)）的相關(guān)信息。查看合伙協(xié)議、勞動合同等，確認合伙關(guān)系（組織就業(yè)）是否真實、有效。

5、其它需要核對的信息。

第十九條 小微企業(yè)貸款

1、核查原件信息。重點核對原件資料是否齊全有效；

2、核查經(jīng)營項目情況信息。核查企業(yè)規(guī)模是否符合政策規(guī)定的小微企業(yè)條件；

3、核查企業(yè)吸納就業(yè)情況信息。核查勞動合同書、企業(yè)職工花名冊（企業(yè)蓋章）等，確認新招用符合條件人員是否達到規(guī)定比例、是否簽訂1年以上勞動合同；核查職工參保證明；核查新招用人員的相關(guān)證件，確認是否符合現(xiàn)行政策規(guī)定。

第二十條 審核人將審核結(jié)果錄入業(yè)務(wù)軟件，打印并簽字。

第四節(jié) 調(diào)查核實

第二十一條 小額擔保貸款業(yè)務(wù)實行實地調(diào)查制度，調(diào)查人員必須到經(jīng)營地現(xiàn)場調(diào)查核實。調(diào)查人員一般不少于2人。

第二十二條 實地調(diào)查內(nèi)容主要包括以下幾個方面：

1、經(jīng)營實體是否正常營業(yè)；

2、實際經(jīng)營范圍、地址與申請貸款項目和營業(yè)執(zhí)照是否相符、真實、有效；

3、了解生產(chǎn)經(jīng)營狀況；

4、是否本人經(jīng)營，實際經(jīng)營人的情況以及與申請人的關(guān)系，合伙經(jīng)營、組織起來就業(yè)（吸納就業(yè)）情況等；

5、通過走訪、經(jīng)辦銀行查詢征信等方式調(diào)查了解申請人和反擔保人的誠信狀況；

6、收集相關(guān)資料。

第二十三條 調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查人員應(yīng)根據(jù)調(diào)查獲得的信息對申請人的還款能力和創(chuàng)業(yè)項目可行性及時進行評估并提出貸款意見，在《實地調(diào)查表》上簽字后將調(diào)查信息和調(diào)查結(jié)果錄入業(yè)務(wù)軟件，并將貸款材料提交評審會研究。

第五節(jié) 會 審

第二十四條 貸款擔保評審實行集體研究制度。實地調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)及時召開評審會，研究貸款擔保。

第二十五條 評審會內(nèi)容：根據(jù)貸款申請材料、調(diào)查人員陳述內(nèi)容和解答情況，對每筆貸款的合法性、合規(guī)性、風(fēng)險性等進行綜合評審，對貸款進行集體研究，確定擔保額度、期限、是否貼息和貼息比例等結(jié)果。

第二十六條 將評審結(jié)果整理匯總，錄入業(yè)務(wù)軟件，并打印《小額擔保貸款審批表》，擔保機構(gòu)負責(zé)人在《小額擔保貸款審批表》上簽字或加蓋印章。未通過評審會的及時通知申請人并說明原因，同時做退件處理。

第六節(jié) 承諾擔保和貸款發(fā)放 第二十七條 依據(jù)評審會結(jié)果，辦理貸款擔保相關(guān)手續(xù)。

第二十八條 經(jīng)辦銀行接到擔保機構(gòu)推薦擔保書材料后及時審批并辦理相關(guān)手續(xù)。

1、查驗擔保機構(gòu)推薦的相關(guān)手續(xù)是否齊全、完整；

2、審核借款人及其配偶申請貸款時的征信情況（包括除助學(xué)貸款、扶貧貸款、首套住房貸款以外應(yīng)沒有商業(yè)銀行其他貸款）記錄，對審核不合格的要及時向擔保機構(gòu)反饋相關(guān)信息，提供相應(yīng)證明和作退件處理的意見；

3、對審核合格的及時辦理貸款發(fā)放手續(xù)；

4、貸款發(fā)放情況及時反饋擔保機構(gòu)。

第四章 貸后管理

第一節(jié) 貸后回訪

第二十九條 貸后管理主要通過貸后跟蹤回訪服務(wù)來實現(xiàn)，以防范貸款風(fēng)險，確保貸款回收。

第三十條 各地根據(jù)實際情況，建立定期回訪制度。由經(jīng)辦銀行或擔保機構(gòu)、工作機構(gòu)通過實地上門、電話等方式定期對借款人進行回訪，及時了解其經(jīng)營狀況。

第三十一條 回訪中發(fā)現(xiàn)重大或緊急情況的要及時向經(jīng)辦銀行、擔保機構(gòu)報告。

第二節(jié) 貸款回收

第三十二條 貸款到期提醒。貸款到期前一個月，經(jīng)辦銀行或擔保機構(gòu)、工作機構(gòu)要通過電話、短信等方式提醒借款人按時還款。

第三十三條 貸款催收。貸款到期前3個工作日內(nèi)無法聯(lián)系到借款人的，應(yīng)上門通知借款人還款，并通知反擔保人督促借款人及時還款。

第三十四條 核對還款。借款人還款后，經(jīng)辦銀行應(yīng)及時與擔保機構(gòu)核對，核對無誤后將還款信息錄入業(yè)務(wù)軟件。

第五章 代償與追償

第三十五條 代償。貸款到期后，借款人未向銀行還款的，經(jīng)辦銀行在三個月內(nèi)向擔保機構(gòu)提出書面代償通知，經(jīng)擔保機構(gòu)同意后，按合同約定向經(jīng)辦銀行履行代位清償責(zé)任。及時將代償信息錄入業(yè)務(wù)軟件，將逾期人員及其反擔保人錄入業(yè)務(wù)軟件黑名單。

第三十六條 追償。

（一）告知。告知借款人、反擔保人貸款逾期及貸款逾期應(yīng)承擔的責(zé)任。

（二）擔保機構(gòu)可采取多種方式進行追償，建立追償臺賬，做好追償記錄。

第六章 擔?；鸸芾?/p>

第三十七條 小額貸款擔保基金(以下簡稱擔?；?由縣級以上人民政府建立，所需資金主要由同級財政籌集，擔保機構(gòu)負責(zé)管理，專戶存儲于經(jīng)辦金融機構(gòu)，封閉運行，?？顚Ｓ?，不得擠占挪用。擔?；鸫婵罾⒑妥穬斒杖胍皶r記入擔?；?。

第三十八條 受托運營擔?；鸬膿C構(gòu)，要加強對擔?；鸬囊?guī)范管理，小額擔保貸款責(zé)任余額不得超過擔保基金銀行存款余額的5倍,小額擔保貸款責(zé)任余額包括中央和地方政策發(fā)放的小額擔保貸款責(zé)任余額。鼓勵實行擔保基金分級籌集、全市集中、分戶管理、調(diào)劑使用的市級統(tǒng)籌管理，提高擔保基金的利用效率和管理水平。

第三十九條 擔?；饋碓础；鹩筛骷壺斦块T籌集，所需資金從一般預(yù)算或就業(yè)資金中安排。其他專項資金或者財政專戶資金不得作為擔保基金的資金來源。鼓勵多渠道籌集擔保基金，包括國內(nèi)外機構(gòu)、團體、個人的捐贈，擔?；鸫婵罾⒑妥穬斒杖?，以及經(jīng)省人民政府同意的其他籌集渠道。

第四十條 擔保基金使用。擔?；鹬粶视糜诖鷥斢馄谫J款本息，或根據(jù)工作需要在擔?；鹳~戶之間調(diào)劑轉(zhuǎn)存，不得挪作他用，擔保機構(gòu)指定專人負責(zé)定期與經(jīng)辦金融機構(gòu)核對賬目，保證數(shù)據(jù)準確，基金安全。

第四十一條 擔?；鸬谋Ｖ翟鲋?。在確保擔?；鸢踩捅Ｕ闲☆~擔保貸款工作順利開展的前提下，擔保機構(gòu)可將不超過擔?；鹂傤~80%的資金以協(xié)定存款或定期存款形式專戶存儲于經(jīng)辦金融機構(gòu)，產(chǎn)生的利息并入擔?；稹?/p>

第四十二條 擔?；鸬轿?、使用及支出情況應(yīng)及時錄入業(yè)務(wù)軟件。

第七章 貼息資金管理 第四十三條 貼息資金按照經(jīng)辦銀行申請、擔保機構(gòu)核對、財政部門審核撥付的程序辦理。為保證貼息資金及時到位，各省轄市財政部門可根據(jù)實際情況單獨設(shè)立貼息備付金制度。

第四十四條 對符合財政貼息政策規(guī)定的貸款，經(jīng)辦銀行于每季度結(jié)息日后5個工作日內(nèi)，將相關(guān)數(shù)據(jù)匯總報擔保機構(gòu)，擔保機構(gòu)在5個工作日內(nèi)核對并加蓋印章后，由經(jīng)辦銀行向財政部門提出貼息資金撥付申請，擔保機構(gòu)應(yīng)將按經(jīng)辦銀行分類匯總的小額擔保貸款發(fā)放情況表報至同級財政部門供校核,財政部門收到撥付申請5個工作日內(nèi)審核完畢并予以撥付（上報）。

第四十五條 所有小額擔保貸款在貸款合同有效期內(nèi)，如遇基準利率調(diào)整，均按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行。

第八章 獎補資金管理

第四十六條 同級財政對擔保機構(gòu)給予不低于當期貸款本金1%的擔保費補貼，用于充實擔保機構(gòu)開展工作所需經(jīng)費，所需資金從就業(yè)資金中列支。擔保費補貼由擔保機構(gòu)申請，人社部門根據(jù)人民銀行各分支機構(gòu)提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核認定，財政部門按季核撥，工作經(jīng)費專款專用，不得挪作他用。

第四十七條 對小額擔保貸款工作突出的經(jīng)辦銀行、擔保機構(gòu)和信用社區(qū)等單位按各省轄市、有關(guān)縣（市）當年新發(fā)放小額擔保貸款的1%給予獎勵性補助經(jīng)費（經(jīng)辦銀行、擔保機構(gòu)和信用社區(qū)原則按3∶4∶3的比例進行分配），所需資金從貼息資金中安排。

第九章 信用社區(qū)

第四十八條 工作機構(gòu)已實現(xiàn)機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度和工作“六到位”，各種臺帳齊全、數(shù)據(jù)準確并建立個人信用檔案，有負責(zé)小額擔保貸款工作的專職人員并積極做好貸后管理工作，建立跟蹤服務(wù)卡，對借款人按季回訪率100%，并能積極參與欠款追償工作，轄區(qū)內(nèi)已發(fā)放的小額擔保貸款回收率達到94%以上，符合上述條件的社區(qū)作為信用社區(qū)。

第四十九條 以工作機構(gòu)為認定單位，每年初對上的信用社區(qū)進行認定。每年元月底以前，根據(jù)信用社區(qū)標準，將上年發(fā)放貸款量及貸款回收率（即上年實際到期貸款回收額/上年應(yīng)到期貸款總額×100%）作為主要指標，對完成上年發(fā)放貸款任務(wù)以及貸款回收率達到94%以上的由人社部門負責(zé)申報，人社、人民銀行、財政部門共同負責(zé)認定。

擔保機構(gòu)、婦聯(lián)等組織、創(chuàng)業(yè)孵化園等承擔信用社區(qū)職能的，按信用社區(qū)獎勵標準進行獎補。

第十章 檔案管理

第五十條 建立檔案管理制度，明確專人對檔案進行管理。

第五十一條 貸款發(fā)放后應(yīng)及時將檔案歸檔。對貸款檔案采取一戶一檔、放款批次、順序統(tǒng)一編號，檔案袋上粘貼代碼、份數(shù)、編號，按日期歸檔排放，保證檔案齊全完整、整潔規(guī)范。

第五十二條 認真做好防火、防潮、防蟲、防盜等預(yù)防工作，確保檔案安全。

第十一章 統(tǒng) 計

第五十三條 各省轄市、縣（市）擔保機構(gòu)每月3日前匯總轄區(qū)內(nèi)各經(jīng)辦銀行小額擔保貸款發(fā)放情況，各經(jīng)辦銀行每月5日前將本機構(gòu)經(jīng)辦的小額擔保貸款發(fā)放情況報送當?shù)厝嗣胥y行，省轄市擔保機構(gòu)匯總的數(shù)據(jù)與當?shù)厝嗣胥y行匯總的數(shù)據(jù)核對無誤后于每月10日前報省就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各單位要密切配合，認真核對匯總，主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，確保貸款數(shù)據(jù)上報真實、準確、及時。

第五十四條 各省轄市、縣（市）自行制定扶持的小額擔保貸款，要與中央財政貼息支持的小額擔保貸款分離管理，分賬核算，分別統(tǒng)計。

第五十五條 對統(tǒng)計上報不及時或錯報、誤報、漏報、瞞報、虛報影響工作的，對當事人予以批評教育，情節(jié)嚴重的追究其相關(guān)責(zé)任。

第十二章 監(jiān)督和管理

第五十六條 各級人力資源社會保障、財政部門、人民銀行各分支機構(gòu)根據(jù)各自職責(zé)加強對小額擔保貸款工作的監(jiān)督管理，可根據(jù)工作需要聘請中介機構(gòu)或?qū)＜疫M行監(jiān)督檢查,切實做好政策落實工作。各地可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，制定相應(yīng)操作規(guī)程細則。

第五十七條 對弄虛作假、騙取挪用貼息資金和獎補資金的，將采取責(zé)令糾正、追回資金等措施，并按國家有關(guān)規(guī)定進行處罰。

第十三章 附 則 第五十八條 現(xiàn)行政策支持對象以外的人群申請小額擔保貸款政策支持，或符合政策規(guī)定貸款條件需繼續(xù)扶持的，由省轄市、縣（市）自行決定是否貼息，具體政策由各省轄市、縣（市）自行制定。

第五十九條 本規(guī)程印發(fā)前發(fā)布的有關(guān)小額擔保貸款的相關(guān)規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行，與本通知規(guī)定不一致的，以本通知為準。

第六十條 本規(guī)程自印發(fā)之日起執(zhí)行。

附件：

1、河南省小額擔保貸款申請表（個人創(chuàng)業(yè)）.doc ；

2、河南省小額擔保貸款申請表（合伙經(jīng)營）.doc ；

3、河南省小額擔保貸款申請表（組織就業(yè)）.doc ；

4、河南省小額擔保貸款申請表（小微企業(yè)）.doc ；

5、反擔保人詳細信息表.doc。

第四篇：大中專畢業(yè)生申請小額擔保貸款

大中專畢業(yè)生申請小額擔保貸款

一、申貸對象及額度

1、申請對象：必須是本市城鎮(zhèn)戶籍的大中專畢業(yè)生（畢業(yè)后五年未就業(yè)的）。

2、申請額度：申請小額擔保貸款最高額度為10萬元；對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，按人均不超過10萬元，總額不超過100萬元給予小額擔保貸款。其中貸款10萬元必須帶動就業(yè)3人以上，貸款100萬元必須帶動就業(yè)10人以上。

二、申貸程序

1、借款人應(yīng)向常住戶口所在地社區(qū)勞動保障機構(gòu)提出書面申請并提交相關(guān)材料，填寫《自治區(qū)小額擔保貸款資格認定表》（一式4份），由社區(qū)勞動保障機構(gòu)對借款人提交的材料進行初審并簽署意見，經(jīng)街道勞動保障事務(wù)所蓋章，報市勞動保障部門審核考查。對符合貸款條件的，經(jīng)聯(lián)審會議批準，由經(jīng)辦銀行和擔保機構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)后，經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款。

2、勞動密集型小企業(yè)貸款按國家相關(guān)政策辦理。

三、需提交的材料（復(fù)印件全部要求使用A4白紙）

（一）個人申請(擔保方式為擔保人)

1、《小額擔保貸款資格認定表》一式四份；

2、就業(yè)失業(yè)登記證原件及復(fù)印件一式四份；

3、申請人城鎮(zhèn)戶口本（首頁及本人頁）、居民身份證、已婚借款人配偶的身份證、戶口本、結(jié)婚證原件及復(fù)印件一式四份；申請人一寸近照四張；

4、申請人工商營業(yè)執(zhí)照副本或合伙人協(xié)議書、公證書原件及復(fù)印件一式四份；

5、擔保人戶口本（首頁及本人頁）、居民身份證原件及復(fù)印件一式三份；擔保人一寸近照四張；

6、擔保人單位填寫的《穩(wěn)定收入證明》一式四份；

7、經(jīng)營場地租賃合同或協(xié)議原件及復(fù)印件一式四份；

（二）個人申請(擔保方式為房產(chǎn)抵押)

1、《小額擔保貸款資格認定表》一式四份；

2.、就業(yè)失業(yè)登記證原件及復(fù)印件一式四份

3、申請人城鎮(zhèn)戶口本（首頁及本人頁）、居民身份證、已婚借款人配偶的身份證、戶口本原件、結(jié)婚證原件及復(fù)印件一式四份；申請人一寸近照四張；

4、申請人工商營業(yè)執(zhí)照副本或合伙人協(xié)議書、公證書原件及復(fù)印件一式四份；

5、房屋所有權(quán)人、配偶及共有人的結(jié)婚證、戶口本（首頁及本人頁）、居民身份證原件及復(fù)印件一式四份；一寸近照各四張

6、房產(chǎn)證原件及復(fù)印件（首頁、主頁及平面圖）一式四份；

7、經(jīng)營場地租賃合同或協(xié)議原件及復(fù)印件一式四份；

四、貸款期限：小額擔保貸款期限為二年。

第五篇：創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款

房縣創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款暫行辦法

2013-4-23 15:21:18來源：

房縣創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款暫行辦法

第一章 總 則

第一條

為全力服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)工作，規(guī)范管理創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款工作，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，服務(wù)全縣經(jīng)濟建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于做好促進就業(yè)工作的通知》（國發(fā)?2008?5號）、《關(guān)于進一步改進小額擔保貸款管理積極推動創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的通知》（銀發(fā)?2008?238號）和《中共十堰市委、十堰市人民政府關(guān)于開展全民創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作的實施意見》（十發(fā)?2012?7號）、《湖北省就業(yè)再就業(yè)小額擔保貸款實施辦法》（鄂政辦發(fā)?2006?8號）、《湖北省就業(yè)專項資金管理辦法》（鄂財社規(guī)?2011?19號）文件精神結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款是指為解決各類人員自謀職業(yè)和創(chuàng)業(yè)過程中資金不足問題，經(jīng)縣政府指定貸款擔保機構(gòu)進行擔保，由商業(yè)銀行在規(guī)定的額度和期限內(nèi)發(fā)放的貸款。

小額擔保貸款不得用于廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧以及其他國家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵的企業(yè)。

第三條

小額擔保貸款借貸雙方必須遵循“自愿申請，嚴格審批，到期還本”的原則。

第二章 貸款對象、條件及用途

第四條

小額擔保貸款對象。小額擔保貸款對象應(yīng)具有本縣省居民常住戶口，達到法定勞動年齡，身體健康，誠實守信，有一定勞動技能和創(chuàng)業(yè)就業(yè)愿望的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、大中專院校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、下崗失業(yè)人員、殘疾人和農(nóng)村勞動者（在職人員、離退休人員不含在內(nèi)）。

第五條

小額擔保貸款的條件及用途。借款申請人、反擔保人應(yīng)親自辦理貸款申請手續(xù),借款申請人在金融系統(tǒng)《個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫》中有嚴重不良記錄的，相關(guān)機構(gòu)不得受理其小額擔保貸款申請。

第六條

借款申請人必須按照人力資源和社會保障部門、擔保機構(gòu)、人民銀行的要求提供真實、合法的申請資料，配合開展擔保、貸款審查、貸款發(fā)放及貸款檢查工作，及時按照貸款合同償還貸款。

第三章 擔保基金

第七條

設(shè)立縣級小額貸款擔?；穑☆~貸款擔?；鹩煽h財政籌集，基金規(guī)模要達到500萬元，逐年增加，實行單獨核算，統(tǒng)一管理?？筛鶕?jù)本縣創(chuàng)業(yè)工作開展情況和小額擔保貸款運作情況作相應(yīng)調(diào)整。小額貸款擔?；饘嵭袑艄芾?，封閉運行。

第四章 經(jīng)辦銀行

第八條

經(jīng)辦銀行負責(zé)本系統(tǒng)小額擔保貸款的監(jiān)督管理、報表匯總、統(tǒng)計分析和貼息資金的匯總申報工作。

第九條

經(jīng)辦銀行應(yīng)加強小額擔保貸款管理，簡化貸款程序，提高金融服務(wù)效率，有效防范貸款風(fēng)險。

第十條

經(jīng)辦銀行可按擔保金額度的1:5的比例發(fā)放。

第十一條

經(jīng)辦銀行對個人新發(fā)放的小額擔保貸款，其貸款利率可在中國人民銀行公布的貸款基準利率的基礎(chǔ)上上浮3個百分點，其中微利項目貸款按規(guī)定據(jù)實貼息。

第五章 貸款程序

第十二條

小額擔保貸款按照自愿申請，縣人力資源和社會保障保障部門審查、貸款擔保機構(gòu)審核并承諾擔保、經(jīng)財政部門審核貼息、經(jīng)辦銀行核貸的程序進行。單筆貸款從申請至發(fā)放的時間原則上控制在15個工作日內(nèi)（不含貸款申請人因申請資料不完備補辦手續(xù)所需時間）。具體按下列程序辦理：

一．縣人社部門申請人到縣公共就業(yè)服務(wù)中心填寫書面申請，并提交以下資料（提交復(fù)印件的，應(yīng)同時提供原件核實）：

1、居民身份證復(fù)印件；

2、就業(yè)失業(yè)登記證；

3、近期（兩年內(nèi)）工商營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證復(fù)印件;

4、固定營業(yè)場所證明（房屋租賃協(xié)議或門面房產(chǎn)權(quán)證明）。

5、創(chuàng)業(yè)計劃書。

縣公共就業(yè)服務(wù)中心受理申請后，應(yīng)進行相關(guān)調(diào)查核實工作。對調(diào)查核實符合創(chuàng)業(yè)條件的人員，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對符合 利項目財政貼息條件的在《申請表》上簽章確認，將第一、二聯(lián)留存，其他聯(lián)隨借款人小額擔保貸款聯(lián)資料轉(zhuǎn)縣擔保中心?？h公共就業(yè)服務(wù)中心應(yīng)自收到推薦材料之日起5個工作日內(nèi)完成審核辦理工作，填寫《房縣創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款微利項目財政貼息申請表》

調(diào)查內(nèi)容包括：

1、申請人是否有一定的經(jīng)營能力，有固定的經(jīng)營場地和一定的自有資金；

2、申請人誠信無嚴重不良記錄；

3、申請人提供的反擔保人是否具備擔保資格。

縣公共就業(yè)服務(wù)中心工作人員應(yīng)認真履行工作職責(zé)，認真調(diào)查掌握申請人基本情況，對申請材料進行審查，對有疑問的進行實地核查。屬微利項目的，加蓋印章，報縣擔保中心審核。

縣公共就業(yè)服務(wù)中心應(yīng)自收到推薦材料之日起5個工作日內(nèi)完成審查工作。

二、縣擔保中心職責(zé)：縣擔保中心收到報送的資料后，深入實地調(diào)查，經(jīng)審核符合條件的，與申請人辦理反擔保手續(xù)。采取信用擔保方式的，按下列規(guī)定辦理：

1、縣擔保中心應(yīng)通過經(jīng)辦銀行查詢《個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫》，了解擔保人有無嚴重不良記錄。經(jīng)查詢核實擔保人無嚴重不良記錄的，由擔保中心與擔保人簽訂相關(guān)擔保協(xié)議。

2、縣款擔保中心向擔保人所在單位發(fā)出《擔保人責(zé)任告知書》，并經(jīng)所在單位蓋章確認擔保人的收入情況是否真實和有無擔保能力。

縣擔保中心應(yīng)自收到推薦材料之日起5個工作日內(nèi)完成審核工作

和銀行深入實地核實是否是本人經(jīng)營自主創(chuàng)業(yè)，對符合利項目財政貼息條件的在《申請表》上簽章確認，將第三聯(lián)留存，作為存檔資料和財政復(fù)核的依據(jù)，其他聯(lián)隨借款人小額擔保貸款聯(lián)資料轉(zhuǎn)縣財政部門。

3、縣擔保中心出具《擔保承諾書》，向經(jīng)辦銀行推薦，并通知申請人憑相關(guān)資料到經(jīng)辦銀行辦理貸款審核手續(xù)。

縣款擔保中心應(yīng)創(chuàng)造條件和經(jīng)辦銀行聯(lián)合辦公，方便申請人“一條龍”辦理相關(guān)手續(xù)。

縣擔保中心應(yīng)自收到報送材料之日起5個工作日內(nèi)完成承諾擔保工作。

（五）經(jīng)辦銀行主要負責(zé)對貸款人和擔保人的信用情況進行查詢，對貸款申請材料的完備性進行審核并對擔保機構(gòu)做出風(fēng)險提示。經(jīng)審核符合小額擔保貸款發(fā)放條件的，經(jīng)辦銀行與申請人辦理發(fā)放貸款手續(xù)。

經(jīng)辦銀行應(yīng)自收到申請人辦理貸款材料之日起5個工作日內(nèi)完成貸款審核發(fā)放工作。

第十三條 推動信用社區(qū)建設(shè)，在建立和完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信用社區(qū)（還貸率達到100%以上的社區(qū)）與小額貸款的聯(lián)動機制之后，具有下列情形的，縣擔保中心可以免除反擔保，經(jīng)辦銀行可直接發(fā)放小額擔保貸款：

（一）在縣人力資源和社會保障部門、信用社區(qū)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、完成創(chuàng)業(yè)計劃書并經(jīng)專家小組論證通過的創(chuàng)業(yè)人員申請小額貸款的；

（二）對于信用社區(qū)和試點信用社區(qū)推薦的項目，前景好、經(jīng)濟效益好、個人信譽好、經(jīng)營場所在戶籍所在社區(qū)的小額擔保貸款申請。

第十四條

經(jīng)縣人力資源和社會保障局、縣總工會、團縣委、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)等縣直部門組織推薦的有創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)項目、經(jīng)過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和生活特別困難的個人，在還貸率達到100%以上時，憑推薦材料及自主創(chuàng)業(yè)申請小額貸款材料，到貸款申請人戶籍所在信用社區(qū)登記備案后，直接報縣擔保中心，免除反擔保。經(jīng)縣擔保中心審核并報縣人力資源和社會保障部門核準后，經(jīng)辦銀行可直接發(fā)放小額貸款。

第六章 個人、合伙經(jīng)營、勞動密集型小企業(yè)貸款貼息額度

第十五條

對符合條件的勞動密集型小企業(yè)發(fā)放小額擔保貸款，按實際招用當年人數(shù)達到30%計算小額擔保貸款額度，最高不超過200萬元，貸款期限不超過2年，貸款具體數(shù)額和比例由擔保機構(gòu)審查，主管部門審批。由財政部門按中國人民銀行公布的貸款基準利率的50%給予貼息，展期不貼息。

第十六條

勞動密集型小企業(yè)申請貸款的擔保方式由企業(yè)與經(jīng)辦銀行自行確定；如需由小額貸款擔?；鹛峁５?，由企業(yè)向縣擔保中心提出擔保申請，并提供相關(guān)資料。由縣人力資源和社會保障部門核準。小額貸款擔?；饟５淖罡哳~度為200萬元，企業(yè)應(yīng)按規(guī)定提供有關(guān)反擔保措施。

第十七條

各經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)從推動創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，推動房縣又好又快發(fā)展的高度，認真履行社會責(zé)任，積極開辦勞動密集型小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)。

第七章貸款額度、期限、利率、還款和貼息方式

第十八條 從事非國家限制性行業(yè)的個體經(jīng)濟組織，貸款最高限額提高到10萬元，將合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦小微企業(yè)貸款最高限額提高到每人10萬元，總額50萬元。貸款額度超過8萬元的應(yīng)由縣人社局組織召開創(chuàng)業(yè)項目評審會，具體額度根據(jù)創(chuàng)業(yè)規(guī)模和評審會意見確定。以有限責(zé)任公司名義登記注冊的，按自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)，視同個人合伙經(jīng)營。

第十九條 小額擔保貸款期限一般為2年，貸款到期后貸款人提出展期自付利息。

第二十條

財政部門負責(zé)對小額擔保貸款經(jīng)營項目按季進行貼息，展期貸款財政不予貼息，由借款人直接支付利息。貼息資金由縣財政部門先予墊付，墊付貼息資金后上報省財政部門。屬中央財政貼息的微利項目，向省財政申請貼息資金。屬非微利項目的，按貼息的50%給予補助，補助資金由縣級財政負擔，必須應(yīng)貼盡貼。

第八章 貸款擔保的風(fēng)險控制及代償

第二十一條 貸款申請人應(yīng)按規(guī)定提供反擔保。反擔?？刹扇嵨锏盅?、有價證券質(zhì)押和第三方提供信用擔保等方式。鼓勵機關(guān)事業(yè)單位工作人員以及其他擁有自有住房（提供房產(chǎn)證）人員為自主創(chuàng)業(yè)人員提供信用擔保。鼓勵社團組織、行業(yè)協(xié)會積極為自主創(chuàng)業(yè)人員提供信用擔保。信用擔?？杉s定在出現(xiàn)貸款損失時，經(jīng)縣擔保中心認定屬不可抗力因素的，第三方擔保人承擔未償債務(wù)50%的責(zé)任。同時擔保機構(gòu)保留對借款人所欠債務(wù)的追償權(quán)。

第二十二條

縣款擔保中心提供的擔保貸款額接近或達到擔?；鸨窘?倍時，應(yīng)及時向財政部門、人力資源和社會保障部門、經(jīng)辦銀行發(fā)出預(yù)警通知。

第二十三條

經(jīng)辦銀行應(yīng)加強小額擔保貸款不良率的監(jiān)測，并適時將有關(guān)情況告知市創(chuàng)業(yè)小額貸款擔保中心和主管部門。當小額擔保貸款不良率達到10%時，縣人力資源和社會保障部門、縣擔保中心和經(jīng)辦銀行應(yīng)相應(yīng)停止受理新的小額擔保貸款申請，直至相關(guān)部門采取相應(yīng)措施，將該有關(guān)部門推薦的小額擔保貸款不良率降至10%以下。

第二十四條

縣擔保中心小額貸款擔保代償率達到10%時，應(yīng)暫停對該行的小額貸款擔保業(yè)務(wù)（擔保代償率，是指擔保機構(gòu)對單個經(jīng)辦銀行代位清償總額與擔?；饟Ｘ?zé)任余額之比），擔保代償率降低至10%以下后，再根據(jù)具體情況恢復(fù)受理貸款擔保申請。

第二十五條

縣勞動保障部門、縣擔保中心應(yīng)協(xié)助經(jīng)辦銀行對借款人及擔保人進行監(jiān)督管理，掌握借款人的經(jīng)營情況、財務(wù)狀況和資金使用情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取相應(yīng)措施，督促借款人按約履行義務(wù)?？h公共就業(yè)服務(wù)中心應(yīng)配合銀行、擔保機構(gòu)做好貸款項目的后續(xù)跟蹤服務(wù)工作，每一筆貸款資金到位后7個工作日內(nèi)，應(yīng)當開始對借款人貸款資金使用情況進行監(jiān)控，此后每個月對借款人經(jīng)營狀況、按期還款情況和其他社會信用情況進行調(diào)查，及時增補借款人信用檔案資料，并將貸款推薦情況及跟蹤情況報縣人力資源和社會保障部門備案，做好貸款的回收等工作。

第二十六條

縣擔保中心與經(jīng)辦銀行簽訂的協(xié)議應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）縣擔保中心建立貸款擔?；饘簦?/p>

（二）擔?；鸫嫒虢?jīng)辦銀行的擔保基金專戶；

（三）小額擔保貸款到期需要展期的，縣擔保中心重新出具《擔保承諾書》；

（四）擔?；饘糁袚；鹩囝~不少于經(jīng)辦銀行1:5的比例。

（五）經(jīng)辦銀行應(yīng)對到期的小額擔保貸款（含展期）采取催收措施，經(jīng)3個月催收仍未歸還的，由縣擔保中心履行代位清償責(zé)任。

第二十七條

縣財政應(yīng)在每年就業(yè)專項資金預(yù)算中安排代償周轉(zhuǎn)金，用于小額擔保貸款呆壞賬損失補償。小額擔保貸款代償按下列程序辦理：

（一）小額擔保貸款逾期3個月需代償時，經(jīng)辦銀行向縣擔保中心提出書面的代償申請及相關(guān)證明；

（二）縣擔保中心在5個工作日內(nèi)提出審核意見，并報縣人力資源和社會保障部門、財政部門審批；

（三）縣人力資源和社會保障部門、財政部門審批同意后，經(jīng)辦銀行才能從擔?；鹳~戶中劃扣相應(yīng)的逾期貸款。

第二十八條 縣擔保中心對貸款項目代償后，縣人力資源和社會保障部門、擔保中心應(yīng)采取有力措施（包括依法提起訴訟），積極開展債務(wù)追償工作。對追償回的資金及時繳存入擔?；鹳~戶。代償、追償、代償損失核銷的具體辦法按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條

小額貸款擔?；鸷痛鷥斨苻D(zhuǎn)金應(yīng)與縣擔保中心的其他業(yè)務(wù)分開，單獨核算。

第九章 考核獎勵

第三十條

各經(jīng)辦銀行應(yīng)按照上級文件精神積極開展小額擔保貸款工作，建立小額擔保貸款單獨考核制度，在操作規(guī)范、勤勉盡責(zé)的前提下，經(jīng)辦銀行的小額擔保貸款質(zhì)量考評情況不納入商業(yè)銀行不良貸款考核體系，不影響經(jīng)辦銀行和信貸人員年終評比、獎勵和晉級。

第三十一條

經(jīng)辦銀行應(yīng)及時將小額擔保貸款人違約行為錄入個人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。對于惡意逃匿和騙取銀行貸款的借款人和擔保人，商業(yè)銀行不對其發(fā)放新的貸款，相關(guān)部門應(yīng)取消其已享受的國家其他相關(guān)政策優(yōu)惠，同時保留追究其法律責(zé)任的權(quán)利。

第三十二條

有關(guān)貸款的手續(xù)費、呆壞賬損失補償?shù)臉藴拾磭液褪〉挠嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十章 附 則

第三十三條

本辦法自2012年11月1日起施行