第一篇：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款業(yè)務(wù)

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款業(yè)務(wù)

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款，主要用于解決借款人在農(nóng)村路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)、信息網(wǎng)、農(nóng)村能源和環(huán)境設(shè)施建設(shè)等方面的資金需求而發(fā)放的貸款。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款主要用于解決借款人在農(nóng)田水利基本建設(shè)和改造、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地開發(fā)與建設(shè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)等方面的資金需求。

貸款對象：

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款對象，為經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)或政府主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記,實(shí)行獨(dú)立核算的企業(yè)法人、事業(yè)法人和其他經(jīng)濟(jì)組織。貸款種類：

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款，按照項(xiàng)目的目標(biāo)，可分為經(jīng)營性項(xiàng)目和非經(jīng)營性項(xiàng)目；按照貸款性質(zhì)，可分為項(xiàng)目貸款和流動資金貸款；按照貸款期限，可分為中長期貸款和短期貸款。

貸款條件：

1、依法辦理工商登記,取得《營業(yè)執(zhí)照》和有效年檢手續(xù)；事業(yè)法人依照《事業(yè)單位登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理了登記或備案。特殊行業(yè)持有有權(quán)機(jī)關(guān)頒發(fā)的營業(yè)或經(jīng)營許可證。

2、符合國家宏觀調(diào)控政策、區(qū)域發(fā)展政策和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。

3、在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開立存款賬戶,自愿接受中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的信貸管理,恪守信用,遵守合同。

4、實(shí)行公司制的企業(yè)法人申請信用必須符合公司章程,如果公司章程未做規(guī)定的,可提供具有股東大會(股東會)授權(quán)董事會(總經(jīng)理)對外借款的決議。

5、持有中央銀行核準(zhǔn)發(fā)放并經(jīng)過年檢的貸款卡、技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)并年檢的組織機(jī)構(gòu)代碼證。

6、有合法穩(wěn)定的收入或補(bǔ)貼來源,具備按期還本付息能力；企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率等主要財(cái)務(wù)指標(biāo)達(dá)到中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行規(guī)定的要求。

7、不符合信用貸款方式的,應(yīng)提供符合規(guī)定條件的擔(dān)保。

8、經(jīng)營性項(xiàng)目資本金比例符合國家及中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的有關(guān)規(guī)定；非經(jīng)營性項(xiàng)目資本金比例可參照經(jīng)營性項(xiàng)目資本金比例標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

貸款期限：

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款的期限一般為5年，最長不超過10年。

貸款利率：

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款在執(zhí)行中國人民銀行基準(zhǔn)利率的同時(shí)，可根據(jù)項(xiàng)目的具體情況予以優(yōu)惠政策支持。

貸款方式：

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款既可采用擔(dān)保方式，也可對優(yōu)質(zhì)客戶采用信用貸款方式。

第二篇：中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款辦法

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款辦法(試行)

發(fā)布日期：2009-10-19 第一章 總則

第一條 為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，規(guī)范中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（以下簡稱農(nóng)發(fā)行）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款管理，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、監(jiān)管部門的規(guī)定以及《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸基本制度（試行）》，制定本辦法。

第二條 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目管理，按照項(xiàng)目的目標(biāo)，貸款項(xiàng)目可分為經(jīng)營性項(xiàng)目和非經(jīng)營性項(xiàng)目。經(jīng)營性項(xiàng)目是以通過投資實(shí)現(xiàn)所有者權(quán)益的市場價(jià)值最大化為目標(biāo)，以投資牟利為行為趨向；非經(jīng)營性項(xiàng)目是不以追求營利為目標(biāo)，投資一般由政府安排，營運(yùn)資金也由政府支出。

第三條 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款遵循“政策導(dǎo)向、商業(yè)運(yùn)作、科學(xué)管理、持續(xù)發(fā)展”的原則。

第二章 貸款對象、種類、用途和條件

第四條 貸款對象。貸款對象為經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)或政府主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記，實(shí)行獨(dú)立核算的企業(yè)法人、事業(yè)法人和其他經(jīng)濟(jì)組織。

第五條 貸款種類。按照貸款性質(zhì)，可分為項(xiàng)目貸款和流動資金貸款；按照貸款期限，可分為中長期貸款和短期貸款。

第六條 貸款用途。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款主要解決借款人在農(nóng)村路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)（包括飲水工程）、信息網(wǎng)（郵政、電信）建設(shè)、農(nóng)村能源和環(huán)境設(shè)施建設(shè)等方面的資金需求；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款主要解決借款人在農(nóng)田水利基本建設(shè)和改造、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地開發(fā)與建設(shè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系和農(nóng)村流通體系建設(shè)等方面的資金需求。

第七條 貸款條件。借款人除具有《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸基本制度（試行）》規(guī)定的基本條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合國家宏觀調(diào)控政策、區(qū)域發(fā)展政策和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；

（二）經(jīng)營性項(xiàng)目資本金比例符合國家及農(nóng)發(fā)行的有關(guān)規(guī)定；非經(jīng)營性項(xiàng)目資本金比例可參照經(jīng)營性項(xiàng)目資本金比例標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，也可視項(xiàng)目情況適當(dāng)調(diào)整。

第三章 貸款期限、利率和方式

第八條 貸款期限。項(xiàng)目貸款期限一般不超過５年，最長不超過１０年；流動資金貸款一般不超過１年，最長不超過３年。

第九條 貸款展期。不能按期歸還貸款的，借款人可在貸款到期前向開戶行書面申請貸款展期。貸款展期的辦理按照總行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條 貸款利率。按農(nóng)發(fā)行商業(yè)性貸款利率定價(jià)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 貸款方式。一般采用擔(dān)保貸款方式。對借款人資信狀況良好，已經(jīng)落實(shí)貸款風(fēng)險(xiǎn)防范措施，可以采用信用貸款方式。

第四章 貸款辦理

第十二條 項(xiàng)目培育。開戶行應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，結(jié)合政府、行業(yè)和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極開展客戶營銷，及時(shí)掌握項(xiàng)目信息和貸款需求，遴選優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，充實(shí)項(xiàng)目庫，并指派客戶經(jīng)理負(fù)責(zé)跟蹤培育。項(xiàng)目庫管理按照總行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 借款申請。對項(xiàng)目庫中培育成熟的項(xiàng)目，客戶經(jīng)理提請借款人正式提交借款申請，同時(shí)應(yīng)提供《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸基本操作流程（試行）》規(guī)定的資料。非經(jīng)營性項(xiàng)目還應(yīng)提供：

（一）明確項(xiàng)目建設(shè)（承貸）主體、建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容、建設(shè)方式和建設(shè)期限等內(nèi)容的文件或證明材料；

（二）明確項(xiàng)目建設(shè)期非債務(wù)資金和還款資金的籌措方案及落實(shí)還款資金來源的文件或證明材料。

第十四條 項(xiàng)目評估（調(diào)查）。開戶行受理后，應(yīng)對客戶申請資料的完整性、真實(shí)性、有效性進(jìn)行核查，提出初步調(diào)查意見，由有權(quán)審批行客戶部門組織評估（調(diào)查）小組開展項(xiàng)目評估（調(diào)查），必要時(shí)可聘請行業(yè)專家參與評估（調(diào)查），并將評估（調(diào)查）報(bào)告連同附件報(bào)相關(guān)部門進(jìn)行貸款審查、審批。

經(jīng)營性項(xiàng)目的評估，應(yīng)參照《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款項(xiàng)目評估指引》進(jìn)行；非經(jīng)營性項(xiàng)目的評估，財(cái)務(wù)分析應(yīng)以項(xiàng)目的財(cái)務(wù)生存能力為重點(diǎn)，還款資金來源于地方政府財(cái)政的，要系統(tǒng)評估地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、地方政府信用和財(cái)政能力，合理確定地方政府財(cái)政負(fù)債規(guī)模等。

第十五條 貸款發(fā)放。對審批同意發(fā)放的貸款，開戶行應(yīng)當(dāng)與借款人簽訂借款合同。采用擔(dān)保貸款方式的，應(yīng)同時(shí)簽訂擔(dān)保合同。需要登記的，應(yīng)依法辦理有關(guān)登記手續(xù)。借款合同、擔(dān)保合同應(yīng)當(dāng)使用總行統(tǒng)一制定的合同文本。

開戶行應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目進(jìn)度和借款人用款計(jì)劃發(fā)放貸款，借款人依據(jù)借款合同分批次填寫《借款借據(jù)》。發(fā)放貸款前，開戶行須確認(rèn)借款人已滿足合同約定的所有貸款條件，借款人資信狀況、影響評估指標(biāo)的主要因素等未發(fā)生重大不利變化。對合同約定的貸款條件發(fā)生較大變化、可能危及貸款安全的，必須暫緩辦理貸款發(fā)放手續(xù)，并及時(shí)向原審批行報(bào)告。

第十六條 貸款收回。開戶行應(yīng)于貸款到期２０個(gè)工作日之前，通知借款人籌措資金，按期歸還貸款本息。借款人自愿在約定的貸款期限之前歸還貸款，或按中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會貸款管理有關(guān)規(guī)定應(yīng)提前收回的貸款可以提前收回。

第五章 貸后管理與風(fēng)險(xiǎn)控制

第十七條 實(shí)行客戶經(jīng)理制。開戶行客戶經(jīng)理負(fù)責(zé)貸款日常監(jiān)督管理和提供金融服務(wù)。對于大型重點(diǎn)貸款項(xiàng)目和高端客戶，應(yīng)成立由各級行客戶人員參加的金融服務(wù)小組，制定專門的金融服務(wù)方案，派駐金融服務(wù)團(tuán)隊(duì)，開展貸后監(jiān)管，鞏固維護(hù)好客戶關(guān)系。

第十八條 實(shí)行單獨(dú)反映。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款業(yè)務(wù)在相關(guān)會計(jì)科目中核算。建立適應(yīng)業(yè)務(wù)特點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)制度和信息管理系統(tǒng)，及時(shí)監(jiān)測、反映貸款運(yùn)行情況。第十九條 嚴(yán)格貸后監(jiān)管。開戶行應(yīng)監(jiān)督借款人按照借款合同約定使用貸款，除對借款人日常生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行跟蹤檢查外，重點(diǎn)要對項(xiàng)目實(shí)施全過程進(jìn)行監(jiān)督管理，對貸款風(fēng)險(xiǎn)狀況定期進(jìn)行分析評價(jià)。

（一）資金監(jiān)管。加強(qiáng)賬戶監(jiān)管，嚴(yán)格審查資金支付，信貸資金支付必須按權(quán)限經(jīng)客戶經(jīng)理、客戶部門負(fù)責(zé)人或開戶行行長簽字，監(jiān)督借款人按借款合同約定用途和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度使用貸款；監(jiān)督項(xiàng)目資本金和其他項(xiàng)目資金按照約定到位。

（二）項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營監(jiān)管。監(jiān)督借款人按規(guī)定程序和方式采購設(shè)備物資；參與項(xiàng)目建設(shè)工程招標(biāo)、工程施工、竣工驗(yàn)收和決算審查等工作，監(jiān)督項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施；參與借款人的重大經(jīng)營決策；對貸款資金使用情況、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施進(jìn)度、營運(yùn)效益的變化進(jìn)行貸后檢查。主要包括以下內(nèi)容：

１．項(xiàng)目實(shí)際投資總額、資金來源和資金使用、建設(shè)工期、建設(shè)規(guī)模、設(shè)計(jì)能力、達(dá)產(chǎn)能力、設(shè)計(jì)方案等落實(shí)情況；

２．項(xiàng)目經(jīng)營過程中所選用工藝技術(shù)的實(shí)際效果、設(shè)備的技術(shù)性能和運(yùn)行狀況；

３．借款人財(cái)務(wù)狀況和現(xiàn)金流量變動情況；

４．項(xiàng)目招投標(biāo)、保險(xiǎn)、監(jiān)理等情況。

（三）擔(dān)保人保證能力，抵（質(zhì)）押物價(jià)值等變化情況。

（四）還款計(jì)劃落實(shí)和執(zhí)行情況。

（五）貸款項(xiàng)目所屬行業(yè)、區(qū)域等系統(tǒng)性政策和市場變化情況。

非經(jīng)營性項(xiàng)目，還要密切關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)（承貸）主體的發(fā)展變化情況，還款資金來源于地方政府財(cái)政的，要動態(tài)監(jiān)測地方政府信用和財(cái)政能力的變化趨勢。

第二十條 實(shí)行貸款風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。按照農(nóng)發(fā)行有關(guān)貸款風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理制度規(guī)定，在借款期限內(nèi)，對信貸資金安全情況進(jìn)行監(jiān)測，及時(shí)預(yù)警和報(bào)告，并采取相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制、化解措施。第二十一條 實(shí)行貸款項(xiàng)目后評價(jià)制度。貸款項(xiàng)目竣工并達(dá)到設(shè)計(jì)能力１年后或竣工投產(chǎn)２年仍未達(dá)產(chǎn)的，由原審批行客戶部門組織后評價(jià)，撰寫貸款項(xiàng)目后評價(jià)報(bào)告，提出控制和化解潛在風(fēng)險(xiǎn)的建議和措施，總結(jié)項(xiàng)目評估、貸款決策及參與貸款項(xiàng)目建設(shè)期管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，向本級行貸款審查委員會和行長報(bào)告。

第二十二條 實(shí)行貸款責(zé)任管理制度。貸款實(shí)行主責(zé)任人、經(jīng)辦責(zé)任人制度。審批行客戶部門承擔(dān)調(diào)查責(zé)任，審批行客戶部門負(fù)責(zé)人為調(diào)查主責(zé)任人，開戶行行長為貸款運(yùn)營與管理主責(zé)任人，客戶部門負(fù)責(zé)人和客戶經(jīng)理為貸后管理經(jīng)辦責(zé)任人。貸款責(zé)任的認(rèn)定及對責(zé)任人的處罰，按照總行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 貸款檔案管理。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款檔案管理參照農(nóng)發(fā)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 附 則

第二十四條 本辦法由農(nóng)發(fā)行總行負(fù)責(zé)制定、解釋和修訂。

第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第三篇：彭水縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)查與思考

彭水縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)查與思考

http://bnz.cq.gov.cn2009年12月7日

彭水縣位于渝東南部，處武陵山區(qū)烏江下游，幅員面積3906.63平方公里，全縣有耕地79.74萬畝。境內(nèi)屬典型的喀斯特地貌，山高坡徒，溝壑縱橫，土地貧瘠，水土流失嚴(yán)重，屬嚴(yán)熱帶濕潤季風(fēng)氣候，立體氣候特征明顯，寒潮、冰雹、暴雨、洪澇、干旱等災(zāi)害性氣候頻繁。彭水縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，也是一個(gè)集老、少、邊、山、窮于

近段時(shí)間，縣農(nóng)綜辦對我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作進(jìn)行了專題調(diào)查研究，就如何搞好今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行了研討。

一、我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

我縣歷來重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是近些年來我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。2000年至

著力加強(qiáng)了以田間基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)行了山、水、田、林、路綜合治理。9年來，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。

（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保護(hù)和加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活條件

縣農(nóng)綜辦成立以來，礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了區(qū)域內(nèi)水土流失狀況，建設(shè)了一大批

排水通暢，旱澇保收”的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田

變化，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)整體效益都有了較大的提高。

溝、池、田、林、橋”配套齊全，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展生機(jī)勃勃的新景象。

9年來，我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在田間農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，共完成水利工程達(dá)處，其中排水渠道18條，蓄水池

其中人行耕作便道達(dá)72

萬畝。相繼建設(shè)了保家項(xiàng)目區(qū)、雷公蓋項(xiàng)目區(qū)、白云項(xiàng)目區(qū)、新田項(xiàng)目區(qū)等農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目區(qū)。

（二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整創(chuàng)造了有利條件，特別是通過中低產(chǎn)田土的改造，建設(shè)了高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的基本農(nóng)田，不僅減少了農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險(xiǎn)，降低了生產(chǎn)成本，而且還降低了農(nóng)業(yè)的市場風(fēng)險(xiǎn)，讓農(nóng)民掌握了結(jié)構(gòu)調(diào)整的主動權(quán)和多種調(diào)整方式的選擇權(quán)。一體的國家扶貧工作重點(diǎn)縣。2008年，我縣共投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)資金 27座，便民水井機(jī)耕道建設(shè)達(dá)完善田間配套基礎(chǔ)設(shè)施，,加強(qiáng)了項(xiàng)目區(qū)田間農(nóng)業(yè)基“田成方、路相連、溝相通，現(xiàn)在許多鄉(xiāng)村出現(xiàn)了6處；完成田間道路建設(shè)25千米；共完成土地綜合治理面積達(dá)提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，4161萬元，“路、5197千米，5.5我縣通過多年的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，項(xiàng)目區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件發(fā)生了歷史性的 千米，在我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)，加強(qiáng)土地治理、改造中低產(chǎn)田的同時(shí)，注重加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，先后建設(shè)了水產(chǎn)養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)桑園、優(yōu)質(zhì)紅薯、無公害蔬菜等基地，這些基地的建設(shè)為當(dāng)時(shí)較好地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且雷公蓋蔬菜基地和新田鄉(xiāng)蔬菜基地的建設(shè)為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起到了促進(jìn)作用；積極發(fā)展了經(jīng)濟(jì)林木，致力于將區(qū)域內(nèi)國道“319”沿線建成“優(yōu)質(zhì)水果長廊”和“生態(tài)旅游觀光帶”，目前已建有布郎李、優(yōu)質(zhì)枇杷、桃花山莊桃子基地各1個(gè)。在該片區(qū)農(nóng)家樂、節(jié)假日度假、觀光旅游等正蓬勃發(fā)展，生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、綜合開發(fā)效益正漸漸顯現(xiàn)出來。

（三）促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入的增加

通過多年來堅(jiān)持不懈的努力，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，抵御自然災(zāi)害的能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)并蓬勃發(fā)展。2008年，農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)了

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得這樣的成績，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上功不可沒。

二、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的困難和問題

在我縣的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)田間農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作實(shí)踐和調(diào)查中，反映出一些問題，存在著一些困難，亟需采取措施，加以解決。

（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中農(nóng)民自籌資金、投工投勞困難。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建設(shè)主體是農(nóng)民，受益主體也是農(nóng)民，按照國家有關(guān)規(guī)定，在建設(shè)中需受益農(nóng)民按國家投入的一定比例籌劃資投勞。然而，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中受益農(nóng)民主動籌資投勞的現(xiàn)象很少，并且時(shí)常有農(nóng)民阻礙施工建設(shè)的情況發(fā)生。例如農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程，國家農(nóng)綜辦要求農(nóng)民籌資投勞應(yīng)達(dá)到中央財(cái)政投入的70%，其中自籌資金

勞不接受，不參與，更有一部份農(nóng)民在工程建設(shè)中橫加阻撓，無端強(qiáng)行收取石料費(fèi)，引水費(fèi)等增加施工難度。這樣就造成了工程投入不足，計(jì)劃工程量無法完成等現(xiàn)象，并在一定程度上影響了工程質(zhì)量。

（二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高，上級下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)完成困難。

我縣在實(shí)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中，由于特殊的地理環(huán)境，加大了工程建設(shè)的難度，增加了工程建設(shè)的成本。在項(xiàng)目資金投入不變，或投入不足的情況下，工程計(jì)劃任務(wù)難以完成。如我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程，平緩地段的治理成本在每畝1500-2000元，緩坡地段在每畝

1000元。

（三）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管護(hù)不力，工程項(xiàng)目利用率低，項(xiàng)目效益發(fā)揮不充分。項(xiàng)目工程的良好管理是工程持久、充分發(fā)揮效益的保證。一是在我縣的一些土地開發(fā)和中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目區(qū)常?？梢妬y搭亂建民宅，人為破壞基礎(chǔ)設(shè)施，垮塌等情況；二是在水利工程方面，溝渠內(nèi)雜草叢生、亂石成堆，還存在許多病危排水渠道需要整治和改造，這就嚴(yán)重地影響了其效益的充分發(fā)揮；三是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植模式相結(jié)合，良好的基礎(chǔ)設(shè)施與傳統(tǒng)的低效益的種種模式并存，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整3174元，與20%，投工投勞 2000-30002000年相比翻了一番多。全縣50%。但在工程建設(shè)中農(nóng)民對籌資投元，而市上的治理投入標(biāo)準(zhǔn)每畝不足

力度不夠，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程推進(jìn)遲緩，未能在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中形成定點(diǎn)和有力的示范帶動作用。

（四）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)隊(duì)伍有待加強(qiáng)。

我縣目前農(nóng)田基本設(shè)施建設(shè)隊(duì)伍人才潰泛與農(nóng)業(yè)大縣與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)重的現(xiàn)實(shí)不相符。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)綜辦項(xiàng)目科僅1個(gè)人。

（五）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足，部門協(xié)作少，條塊分割嚴(yán)重。

在2000-200年，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)還能與以工代賑資金、水利建設(shè)的部分資金整合、協(xié)同建設(shè)農(nóng)業(yè)基本設(shè)施，但最近幾年存在條塊管理，分散使用基本建設(shè)資金的現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金由多個(gè)部門管理，部門間各自為戰(zhàn)，致使資金安排使用分散，不能形成合力，影響了基本建設(shè)資金的整體效益發(fā)揮。二是縣財(cái)政對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入不足，雖然我縣是國家扶貧工作重點(diǎn)縣，但還是應(yīng)保證必要的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)的投入。

三、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新形勢

黨中央國務(wù)院高度重視“三農(nóng)”問題，把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中這重，從2004年起，連續(xù)多年以中央一號文件的形式加大對“三農(nóng)”工作的支持力度。同時(shí)中央對新時(shí)期工農(nóng)關(guān)系，城鄉(xiāng)關(guān)系的認(rèn)識也進(jìn)一步深化，特別是科學(xué)發(fā)展觀眾和社會主義的提出，對我們科學(xué)認(rèn)識和切實(shí)做好新階段三農(nóng)工作具有重大指導(dǎo)意義。

四、我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建議

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各部門工作職責(zé)

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的各個(gè)方面，涉及到財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利農(nóng)機(jī)、國土、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等相關(guān)部門，縣委縣政府要加強(qiáng)對基本建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織好各部門打好總體戰(zhàn)，一是建立健全我縣農(nóng)田基本設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門工作職責(zé)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各個(gè)方面的工作，解決其中的一些具體問題，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮的格局。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要把農(nóng)田基本建設(shè)放在重要位置，進(jìn)一步完善和落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，要把改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)班子政績的重要內(nèi)容；計(jì)委財(cái)政部門要研究對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的具體扶持政策加大前期工作經(jīng)費(fèi)投入，解決好辦公經(jīng)費(fèi)不足的問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要從本地實(shí)際出發(fā)，因地制宜，制定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，農(nóng)口相關(guān)部門要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，要密切配合各施其職。三是加強(qiáng)各部門農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，解決好無人做事的狀況，四是加大宣傳和開展好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)評比、表彰活動，鼓勵(lì)先進(jìn)鞭策后進(jìn)，營造大搞農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的良好氛圍。

（二）規(guī)范群眾籌資投勞，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用

目前，我縣項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民籌資投勞困難，究其原因一方面是隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深

入，不僅取消了兩工和統(tǒng)籌費(fèi)，而且從今年開始取消農(nóng)業(yè)稅，補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性投入。另一方面農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民人均收低，以及勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展農(nóng)展，每戶經(jīng)濟(jì)狀況和勞動力狀況參差不齊，籌資對農(nóng)民來說仍是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)民自身利益息息相關(guān)，沒有農(nóng)民的廣泛參與就不會取得成功，如何解決籌資投勞問題，一是要通過宣傳引導(dǎo)，使廣大農(nóng)民認(rèn)識到加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)既是農(nóng)民自我發(fā)展自我積累，實(shí)現(xiàn)增收的過程，也是減輕負(fù)擔(dān)的有效措施。二是讓農(nóng)民參與到項(xiàng)目規(guī)劃編制項(xiàng)目實(shí)施的全過程中來，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揚(yáng)民主，大力推行項(xiàng)目公示制，接受群眾監(jiān)督，提高農(nóng)田基本建設(shè)的透明度，激發(fā)農(nóng)民自覺自愿籌資投勞。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施按照總體規(guī)劃，項(xiàng)目區(qū)群眾積極性高的先實(shí)施，積極性差的后實(shí)施，以此引導(dǎo)激勵(lì)籌資投勞，四是充分發(fā)揮村民代表的作用，嚴(yán)格遵循“一事一議”，民主決策的村民自治辦法，規(guī)范農(nóng)民籌資投勞。

（二）整合資金，合力開發(fā)，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題

中央在去年和今年的一號文件中，明確要求，加大國家在農(nóng)業(yè)資金投入的整合力度，鼓勵(lì)以縣為單位，在不改變投資來源渠道和部門職責(zé)分工的前提下，通過規(guī)劃引導(dǎo)、統(tǒng)籌安排、明確職責(zé)、項(xiàng)目帶動等方式整合投資提高資金使用率。因此，我縣要在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中加大農(nóng)口部門支農(nóng)資金的整合力度，確保投入的資金產(chǎn)生最大的效益。一是堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排的原則，捆綁使用支農(nóng)資金，相互補(bǔ)充相互配合。二是堅(jiān)持資金用途不變，各記其功原則，各負(fù)其責(zé)，處理好分與合的關(guān)系。確保資金的渠道不亂，性質(zhì)不變。三是選好支農(nóng)資金的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，為資金整合找準(zhǔn)載體，當(dāng)前，支農(nóng)資金的整合要選擇一些全縣重點(diǎn)難點(diǎn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行。

（四）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要與管護(hù)利用結(jié)合起來，確保其效益的充分發(fā)揮。一是要按照誰受益、誰管護(hù)的原則，大力推進(jìn)農(nóng)村水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，從根本上解決長期以來小型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施權(quán)責(zé)不明、管理不善、效益發(fā)揮不充分的問題。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的管理，落實(shí)管理主體和管理責(zé)任，杜絕人為破壞的行為，三是加大對水毀工程和病險(xiǎn)設(shè)施的修復(fù)力度，確保農(nóng)村安全生產(chǎn)，維護(hù)農(nóng)民切身利益。

（五）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的健全和完善提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，積極推行結(jié)構(gòu)調(diào)整是增加農(nóng)民收入繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的必然選擇。一是項(xiàng)目區(qū)投入推進(jìn)“四百”工程，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，二是堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，推進(jìn)土地的合理流轉(zhuǎn)，發(fā)展業(yè)主制農(nóng)業(yè)。三是項(xiàng)目區(qū)積極推廣和應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技，提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)。

第四篇：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)什么是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一般包括：（1）農(nóng)田水利建設(shè)，如防洪、防澇、引水、灌溉等設(shè)施建設(shè)；（2）農(nóng)產(chǎn)品流通重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，商品糧棉生產(chǎn)基地，用材林生產(chǎn)基礎(chǔ)和防護(hù)林建設(shè)；（3）農(nóng)業(yè)教育、科研、技術(shù)推廣和氣象基礎(chǔ)設(shè)施等。2 論述農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的問題和建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù)

第五篇：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)

**鎮(zhèn)召開20**年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治

理項(xiàng)目規(guī)劃工作會議

**月**日上午，20**年**鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目規(guī)劃工作會議于**鎮(zhèn)府召開。**市水利工程監(jiān)理設(shè)計(jì)院、**縣農(nóng)業(yè)局等領(lǐng)導(dǎo)成員，**鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)工作人員、各村支部書記、施工方項(xiàng)目經(jīng)理等參加了會議。

會議中，**鎮(zhèn)黨委書記***強(qiáng)調(diào)，各有關(guān)單位要提高認(rèn)識，高度重視農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感。抓好群眾宣傳發(fā)動工作，讓群眾清楚了解這一民心工程。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的進(jìn)度，抓緊在明年春耕前完工，避免影響農(nóng)民耕作灌溉。施工過程中，要與當(dāng)?shù)卮逦腿罕姕贤āf(xié)調(diào)好工作，取得群眾配合，確保農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作順利推進(jìn)，保質(zhì)保量、如期圓滿完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程。

據(jù)了解，這次農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程涉及**、**、**、**等*個(gè)村委，總投資達(dá)**多萬元，水田受惠面積過萬畝，受益群眾兩萬多人。工程完成后，實(shí)現(xiàn)澇能排、旱能灌，有利于機(jī)械化耕種，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)。隨著項(xiàng)目的建設(shè)完善，將極大地改善**鎮(zhèn)水利環(huán)境和耕作條件，為**鎮(zhèn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。