第一篇：2013年山東公務(wù)員考試申論A真題范文

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給定資料

1.多年來，我國公路運輸超限超載問題日益嚴(yán)重，逐漸成為危及道路安全。人民群眾生命安全和國家財產(chǎn)安全，影響經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的一個突出問題。超限超載現(xiàn)象出現(xiàn)于上世界90年代中期，2000年以來超限超載現(xiàn)象驟增，問題日漸突出。據(jù)某自治區(qū)公路管理局國省干線公路計重收費站超載運輸車輛通告數(shù)據(jù)反映，僅2012年3月1日至31日，在通行該 自治區(qū)國省干線公路40個計重收費站的貨運車輛中，超限超載車輛達(dá)33.54萬輛，占通行車輛總數(shù)的67%。數(shù)據(jù)顯示，由于超限超載嚴(yán)重，該自治區(qū)路橋安全形勢越來越嚴(yán)峻。2011年第三季度，自治區(qū)專業(yè)管養(yǎng)橋梁安全排查發(fā)現(xiàn)的四類、五類危橋共142座，與2009年相比，危橋數(shù)量增加了13%。2011年第四季度，新增四類、五類危橋17座。2012年第一季度，又新增危橋5座。截至2012年底，全自治區(qū)專業(yè)公路養(yǎng)護(hù)總晨程為1.96路率公為50.5%、差路率達(dá)12%。另據(jù)報道，西北某省干線公路總里程為9646新改建公路大約400公里。由于超限超載運輸縮短公路使用壽命，公里以上，造成損失高達(dá)每年10因素，僅按目前的損害程度評估，不到5年，該省境內(nèi)國省干線60%此外，惡生超限超載運輸車輛壓垮公路橋梁的事故也頻頻發(fā)生。起了社會各界的廣泛關(guān)注。

2.2004年4月309部委參加的全國治理超限超越載工作領(lǐng)導(dǎo)小組。9治理工作的實施方案》?！斗桨浮芬蟾鲌?zhí)法機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，堅決查處，(方案)同時提出：“從2004年5月中旬起，力爭在1-2策，并提出具體的政策

0.2元甚至0.1元，運價很低。為了營利，企業(yè)和司機不得不增加裝載量。不管是否超載、10噸的車，過路過橋費是按10噸來交，多裝也是這個標(biāo)準(zhǔn)。因為超的這部分不用交通行費了，運輸

2006，規(guī)定車輛收費不再按即計重收費，嘗試用經(jīng)濟(jì)手段遏制超限超載行5噸的貨車為例，車輛自重7.5噸加上載貨5噸，原來執(zhí)60元/100公里。執(zhí)行計重收費標(biāo)準(zhǔn)后，滿載12.5噸時仍為60元10噸時為55元/100公里，空載時為45元/100公里，均比按車收費貨運成本將會降低。據(jù)了解，作為全國率先實施計重收費的江蘇省已經(jīng)取得了明顯的成效——惡意超限超載車輛減少，超限50%至100%的車輛減少42.86%，超限100%以上的車輛減少83.74%。但在其他地區(qū)，計重收費效果卻并不樂觀。據(jù)某省公路管理局人士稱：“實行計重收費后，大量超限超載運輸車輛改道行駛普通公路，造成大量普通公路不堪重負(fù)，路面病害迅速發(fā)展，通告路況日益惡化。一些超限超載車輛為規(guī)避計重收費，還想方設(shè)法改走農(nóng)村公路。由于我村公路設(shè)計的建設(shè)等XX、承載能力差、XX速度。已經(jīng)嚴(yán)重影響到農(nóng)民的安全由行?！?/p>

2007年，國X固和擴大XX成果，9部委XXX《全國車輛超限超載長效治理實施意見》，提出了建立治超工作長效機制，確保治超工作長期、有效和XX推進(jìn)的長遠(yuǎn)目標(biāo)。

業(yè)內(nèi)人士指出，超限超載問題在一些資源能源地區(qū)情況更加嚴(yán)重。特別是XX、石油以

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及暴建用的砂石、鋼材、水泥等建材運輸比較集中的地區(qū)，因為直接涉及到一些地方和行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“干擾多、阻力大、矛盾多、壓力大”的現(xiàn)象十分突出。

3.貨物堆得像小山一樣、車速慢得像老牛一樣、黑煙冒得像拖拉機一樣??這是人們對公路上超限超載車輛形象的比喻。XX者深入某省超限超載治理現(xiàn)場。了解超限超載車輛瘋狂的背后。

稽查科科長周?。撼d超限實在也是沒辦法。最主要的是車子的運費這幾年沒漲，但是油價和駕駛員的工資漲了，車主的成本高了。還有一個就是我們工廠造的車子，它本身會引起超載、超限發(fā)生。

記者：什么叫工廠造的車子會引起超載、超限發(fā)生？

周?。河械纳a(chǎn)廠家在設(shè)計過程中就把超載能力算進(jìn)去了。這么跟你說吧，這些改動從外觀上很難辨別，但車輛的載重能力會增加不少。

記者：這種車上路會有危險嗎？

現(xiàn)在就是不超載掙不到錢，不超載的話跑一趟虧一趟。

據(jù)周上世紀(jì)80年代每噸公里2毛錢左右，如今20多年了，3毛錢左右。面對激烈的市場競爭。運輸 是個體戶競相壓。很多年來

除了資本生產(chǎn)企業(yè)，記者以客戶身份來到一家緊挨210國道的汽車修配廠，一片狼藉的地上丟棄著一串彈簧鋼板。

記者：是增加載重量嗎？

工人：對。

記者：要花多少錢？

工人：3000

一旁的老板說，客戶有要求雙方可以簽一個合同，4.。其中第50條規(guī)定了超限車輛“不得在有限定標(biāo)準(zhǔn)的”交通部令2000年第2號《超限運輸車輛行駛公路管理4米以上(集裝4.2米以上)；車貨總長18米以上；車貨總寬度2.5米以上；車輛軸載質(zhì)量在規(guī)定值以上等。機動車輛行駛需要遵守不同等級公路的限載標(biāo)準(zhǔn)，如果超限運輸，必須接受執(zhí)法部門的查處。根據(jù)《公路法》有關(guān)條款，超限的法律責(zé)任除罰款外，造成公路損害的應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。根據(jù)國務(wù)院《道路交通管理條例》有關(guān)條款，超載行為可處以罰款、警告并同時吊扣駕駛證等行政處罰。

據(jù)某省交通廳交通稽查總隊李主任介紹，交通部門查車，主要是查超限，而交警則主要查超載。雖然根據(jù)法律要求，交通路政和公安交警分工明確，各管一攤，但具體執(zhí)法過程中卻常常出現(xiàn)問題。比如交通、公安兩家在治理超限超載中，有時會出現(xiàn)處罰標(biāo)準(zhǔn)不一的情況。按照《道路交通安全法》規(guī)定，機動車超過核定載質(zhì)量的，處200元以上500元以下罰款；超過核定載質(zhì)量30%或者違反規(guī)定載客的，處500元以上2000元以下罰款。但交通廳部署

公務(wù)員考試網(wǎng)的大規(guī)范治超專項整治行動，則要求對超載車輛單車處罰不得超過1000元。兩個標(biāo)準(zhǔn)前后不一，很多司機詢問我們究竟該遵循哪個標(biāo)準(zhǔn)？此外，因兩家檢測站點數(shù)量和分布不均，經(jīng)常發(fā)生重復(fù)處罰，嚴(yán)重的一次甚至出現(xiàn)十幾輛被重復(fù)處罰的車輛集中堵在檢測站口，造成高速路大面積擁堵，嚴(yán)重影響正常的公路交通秩序。

有專家指出，隨著我國公路建設(shè)的快速發(fā)展，很多地區(qū)固定治超檢測點布局明顯滯后，數(shù)量過少，根本無法適應(yīng)《公路安全保護(hù)條例》規(guī)定的就近引導(dǎo)和卸載處理的要求。加上流動治超受人員、設(shè)備、安全環(huán)境條件等因素限制，難以做到對超限超載車輛監(jiān)控檢測全覆蓋。由于檢測站數(shù)量有限，而國省干線公路車流量大、超限超載運輸車輛多、超限噸位大，檢測工作難度不小。據(jù)有關(guān)部門測算，每個檢測站晝夜24小時連續(xù)單向檢測，其檢測率僅為該線路單向超限車輛總數(shù)的28%，尚有72%駛離檢測站后再合載的辦法；有的超限超載車輛繞道逃避；人員每天“望風(fēng)”交警或公路執(zhí)法人員，通過建立穩(wěn)定的保護(hù)傘逃避處罰。采取“以罰代管”，交罰款就放行，客觀上造成超限超載愈演愈烈。

5.“掠奪性命的武器，道路設(shè)施的天敵”1913年通過第一部限制車重的法律，隨后又出臺了多部聯(lián)邦法律，3.5%。處理超限超載車輛的主要措施有：一是向違章車輛發(fā)出違章傳票，并輔以其他懲罰措施，如交付(移動貨物直到軸載不超限)多達(dá)1年以上的監(jiān)禁。韓國從19731994年10月，超限400余個超限超載檢測站(點)。1.5%。韓國法律規(guī)定，1年以下有期徒刑或處以200萬元韓幣(約合人民幣1.5萬元)2年以下有期徒刑或處以700萬元韓幣(5.211000公里的高速公路上共設(shè)有700多個超限超載檢查站。德國第一次超限的駕駛員將被登記在案并口頭警告；第二1年內(nèi)超限3次以上的駕駛員，將被吊銷駕駛執(zhí)照，列入“黑

將電子秤應(yīng)用于治理超限超載工作中。電10公里的重載車輛進(jìn)行自動稱重，并顯示在重載車輛信息管理系統(tǒng)上，管理部門據(jù)此對這些超重車輛進(jìn)行卸載和處罰。這一技術(shù)系統(tǒng)在近10年來的治理超限超載工作中起到了巨大的作用，目前南非超限超載車輛的比例已下降到10%以下。日本使用固定或移動稱重設(shè)備對超限車輛進(jìn)行檢測，在高速公路收費站設(shè)有電子秤測量

超載，大型貨車還要安裝貨物自動測重儀。日本還實行“一超三罰”制度，那罰貨主、罰運輸企業(yè)、罰司機。根據(jù)日本相關(guān)法律，超過行駛證最大載重量的，處6個月以下徒刑，10萬元罰款(約合人民幣7400元)；超過車輛總重量一般限值20噸的，處以30萬元罰款(約合人民幣2.2萬元)；禁止貨運企業(yè)接受超載運輸業(yè)務(wù)或指示駕駛員進(jìn)行超載運輸?shù)取?/p>

6.作為我國能源生產(chǎn)和運輸大省、“西煤東運”的咽喉要道之一，山西省一度是全國超限超載最嚴(yán)重的地區(qū)。2007年是山西超限超載最為嚴(yán)重的一年。當(dāng)年全省超限超載率

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達(dá)到了13%，全省25萬輛貨運車輛中，每天有近3萬多輛屬于超限超載運輸，有的大型超載車輛重達(dá)百噸。被人戲稱為火車跑在公路上，混亂局面觸目驚心。全省因車輛超限超載造成的交通事故占全省交通事故總數(shù)的六分之一，死亡近600人，而當(dāng)年全省煤礦事故死亡人數(shù)400多人。損毀高速和國省干線公路共3838公里，造成危橋827座，直接經(jīng)濟(jì)損失十多億元。嚴(yán)重的超限超載已經(jīng)發(fā)展成為影響山西經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展的一大頑疾。由于超限超載治理的復(fù)雜性、艱巨性和反復(fù)性，山西省數(shù)年的多次治超都沒有取得實質(zhì)進(jìn)展。每次行動一般只能維持三五個月，“風(fēng)聲”過后，超限超載行為更加猖獗，越治越超的局面愈演愈烈。

2007年12月，山西省全面啟動了“無縫隙、拉網(wǎng)式”治超行動，下決心根治超限超載行為。這次治超由以往部門牽頭改為省委、省政府直接領(lǐng)導(dǎo)，分管副省主體，交通、工商、等21個部門聯(lián)合組成治理模導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各審其也相 成立了常

機構(gòu)，化 超專項職能。各審 明確，政府力責(zé)任主體，市長，各級政府基層辦法。

等各類貨物運輸源頭企業(yè)的 個運輸環(huán)節(jié)的問責(zé)制度也隨之由臺。省治超辦明確規(guī)定，必須進(jìn)行追查。(交通、交警、工商、運管、經(jīng)信委等)2008年，山西省治超辦 超載車輛嚴(yán)重反彈等一系列問題。任追究辦法》、等規(guī)定，對問題所涉18名責(zé)任人和南郊區(qū)政府以及區(qū)公路、經(jīng)貿(mào)、公安交警、煤運公司等5人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，其中開除公職11人。省治超辦還對兩地實施了即暫停交通建設(shè)相關(guān)項目及資金撥付。同年3月，省治超辦根據(jù)線索進(jìn)行了多次暗訪，并組織進(jìn)行眼閉一只眼”針對這起嚴(yán)重事件，省委省政府進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。4務(wù)。同時被查處的相關(guān)責(zé)任人共有23450多名干部因治超不力受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分，其中縣處級干

這一輪治超成果喜人。一年來，工商部門共取締非法車輛改裝、修理廠111處，非法儲(售)煤場1927戶；交管部門查扣無牌無證貨車7.7萬輛，拆解非法改裝車輛941輛，沒收并銷毀拼裝車輛108輛；運管部門對經(jīng)公示的1.1萬戶貨源企業(yè)實行了派駐和巡查，對7998戶貨源企業(yè)的2.9萬名裝載、計量、開票人員進(jìn)行了培訓(xùn)。由于監(jiān)管嚴(yán)格，貨源企業(yè)嚴(yán)把“進(jìn)廠、裝載、過磅、驗票”4個環(huán)節(jié)，確保了出廠車輛無超載行為。省運管局還建立了全省運輸企業(yè)質(zhì)量信譽檔案及違法單位和個人“黑名單”制度，對違法企業(yè)及個人進(jìn)行重點監(jiān)控。與此同時，山西省充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用，出臺了高速公路通行費對合法運輸者減免10%的優(yōu)惠政策。僅此一項，就相當(dāng)于每年減少3.5億元的財政收入。

為了改變“人盯、車跑、手工記”的人海戰(zhàn)術(shù)，山西省高速公路全部安裝了不停車檢測系統(tǒng)。2011年，全省45萬輛貨車全部發(fā)放了道路運輸IC卡，所有高速公路超限檢測

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站實現(xiàn)了不停車快速檢測，大大提高了工作效率。三年時間里，全省2萬多名執(zhí)法人員共檢測貨運車輛18億次，查處超限超載車輛7.7萬次，處罰違法企業(yè)210家。面對執(zhí)行部門的“動真格”，這一輪治超以來，山西各地均出現(xiàn)了司機強行沖卡或故意堵塞交通的事件。據(jù)統(tǒng)計，全省共發(fā)生各類暴力抗法事件上百起，82名執(zhí)法人員被打傷打殘，兩人英勇犧牲。盡管存在一些干擾，但由于目標(biāo)明確，真抓實干，治超工作還是克服種種困難，取得了階段性成果。

據(jù)統(tǒng)計，從2007年12月開始實施新一輪治超到2010年，僅僅三年，山西全省超限超載率由13%下降到0.2%以下，大大低于全國6%的治超目標(biāo)，這在世界上都是一個比較高的水平。此外，道路交通事故減少4590起，平均每年減少死亡人數(shù)300人，事故率下降60%以上；公路“三亂”舉報下降38%，其中涉及治超的下降了66%失119億元，相當(dāng)于2010年山西全省財政收入的13%。

作答要求

一、認(rèn)真閱讀、梳理“給定資料”要原因。(20分)

要求：概括準(zhǔn)確，內(nèi)容全面，條理清晰；不超過350字。

二、“給定資料5國治超工作的啟示。(20分)

三、“給定資料6分)

600字。

》為題，寫一篇文章。(40分)

900字左右。

第二篇：2017山東公務(wù)員考試申論真題(A)

2017山東公務(wù)員考試申論真題（A）

1.隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，民眾購車需求旺盛，汽車保有量呈快速增長趨勢。公安部交管局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：截至2016年底，全國汽車保有量達(dá)1.94億輛，汽車駕駛?cè)顺^3.1億人;

被稱為“史上最嚴(yán)交規(guī)”，也標(biāo)志著中國進(jìn)入更加嚴(yán)厲的交通法規(guī)時代。

2.北京的劉先生，最近通過了駕考，準(zhǔn)備購車的他開始犯愁“買車是租別人的牌照是上外地牌照呢?如果上一個外地牌照，而交管部門規(guī)定部門路段禁止外地牌照車通行，路段一限制，就只能把車停下轉(zhuǎn)乘地鐵或公交，地鐵或公交附近又很難找到停車位。過去買車差的是錢，現(xiàn)在攢夠錢了，買車卻難了。”在北京購車上牌照需要搖號，牌照就成了稀缺資源。但是搖號太難了，很多人幾十次也未搖到號碼，不少人將搖號比作買票，搖到號就好比彩票中獎了。北京、天津、上海、杭州、廣州等多個城市采取搖號或拍賣等形式控制車輛數(shù)量，還有多個省會城市及二、三線城市欲實行這一政策。

3.2014年1月11日，四川省成都市一輛高爾夫轎車以急剎車、快速并線等方式，多次別停同向行駛的寶馬車;2015年5月3日，成都市一立交橋，一名男司機將一多次并線的女司機逼停后當(dāng)街毆打;2016年3月14日，長春一名青年男子在某商場門前，下車對前車駕駛室方向辱罵，并猛踢前車車門，讓前車駕駛員下車，因前車駕駛員未下車，青年男子上車后，續(xù)猛撞前車，并造成前車并排其他車輛嚴(yán)重受損;2016年6月11日下午，在湖南懷化某小區(qū)，一輛小汽車將樓下的進(jìn)出口處堵得嚴(yán)嚴(yán)實實，車子不但被小區(qū)居民吐口水=砸雞蛋，還被人用粉筆留言譴責(zé)??

4.“禮讓斑馬線”是一項基本禮儀，也是一項基本規(guī)則，既是文明范疇，又屬于法律范疇。汽車文明的一個重要內(nèi)涵是以人為本，強者禮讓弱者、汽車禮讓行人是行為基準(zhǔn)。這一文明規(guī)則也以法律條文的形式得到固化，《道路交通安全法》對機動車如何通過人行橫道有明確細(xì)致的規(guī)定，《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》更是制定了嚴(yán)厲懲戒措施：“駕駛機動車行經(jīng)人行橫道，不按規(guī)定減速、停車、避讓行人的，一次記3分?！?/p>

2016年3月1日 起，《H市文明行為促進(jìn)條例》正式施行，斑馬線“禮讓行人”首次被寫入了地方法規(guī)，“禮讓行人”從最開始的文明倡導(dǎo)升格為地方法規(guī)條款。

5.J市舉行了一場以“汽車社會與汽車文明建設(shè)”為主題的座談會。

主持人：我國已經(jīng)進(jìn)入了汽車社會，但并沒有建立相應(yīng)的汽車文明，一個汽車社會里，我們應(yīng)該提倡哪些“汽車文明”?

嘉賓甲：在發(fā)達(dá)國家占用應(yīng)急車道、與行人搶路的情況少，很重要因是社會輿論對這些不文明行為的包容度比較低。如果你開車不讓人，周圍 人會覺得你很野蠻，看不起你。而我們剛剛進(jìn)入汽車社會。很多情況和行為都新的，對什么應(yīng)該包容，什么必須譴責(zé)，從社會角度來看還沒有形成共識，也缺乏相關(guān)文明級別的標(biāo)準(zhǔn)。

嘉賓乙：我們經(jīng)?？吹?，有的路口前面明明已經(jīng)堵死了，后面的車也不管不顧，只要是綠燈就往前開，結(jié)果堵在交叉路口的中央，把四個方向全部堵死。文明駕駛就不應(yīng)該搶綠燈，走到路口，綠燈雖然亮著，但前面車已經(jīng)堵住了，就別走了。這樣，橫向來車就能順暢通行。類似的例子很多，我們每個人應(yīng)該從自身做起，踐行“汽車文明”。

作答要求

一、根據(jù)給定資料1-5，概括我國進(jìn)入汽車社會后面臨的主要困擾。(15分)

二、給定資料2在描述汽車社會面臨困擾時提到，“汽車成為社會分化象征，許多汽車問題升級為社會問題”。根據(jù)給定資料，應(yīng)如何理解這句話?(15分)

三、根據(jù)給定資料6，總結(jié)H市推行“禮讓斑馬線”的主要經(jīng)驗。(15分)

四、給定資料7中，“空白罰單”等人性化執(zhí)法行為引起了社會的討論，請分析指出討論的焦點及正反方主要觀點。(15分)

五、“汽車文明是否‘一路綠燈’，關(guān)系到社會文明的進(jìn)程?！睂懸黄h論文。(40分)

答案要點： 問題一：根據(jù)給定資料1-5，概括我國進(jìn)入汽車社會后面臨的主要困擾。

【答案要點】

1.購車?yán)_，買車難。車輛多，城市嚴(yán)控汽車數(shù)量，牌照成為稀缺資源。購車不理性，購車更加看重車輛背后顯示的其他因素。

2.行車?yán)_，行車難。道路擁堵嚴(yán)重，車文明的缺乏，駕駛者不良駕駛習(xí)慣，行人不文明交通行為，城市化與機動化之間的矛盾，道路規(guī)劃滯后。

3.停車?yán)_，停車難。停車位缺乏，影響人際和諧。

4.群眾出行困擾。路怒癥，導(dǎo)致行人出行變得危險，引發(fā)駕駛者與行人之間的矛盾。

問題二：給定資料2在描述汽車社會面臨困擾時提到，“汽車成為社會分化象征，許多汽車問題升級為社會問題”。根據(jù)給定資料，應(yīng)如何理解這句話.【答案要點】

1.解釋含義：

汽車成為社會分化象征，許多汽車問題升級為社會問題。這句話的意思是說，汽車不僅僅是一種交通工具，更是社會的分身，是人的空間屬性的擴展和精神的延伸。汽車成為社會分化象征。

2.多角度分析：

我國進(jìn)入汽車社會，交通出行產(chǎn)生了根本轉(zhuǎn)變，汽車影響文化，法律，道德，家庭各個領(lǐng)域，與自然資源，人口環(huán)境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互影響并形成一定行為規(guī)范的社會狀態(tài)(重要性分析)

汽車社會面臨的眾多困擾，存在著購車，行車，停車，不文明等多種問題(問題分析)

這種問題的出現(xiàn)會影響人際關(guān)系和諧，社會的穩(wěn)定，并與公民素質(zhì)道德緊密相關(guān)，關(guān)系到社會文明的進(jìn)程(危害分析)

3.作出對策結(jié)論：

自律：個人要遵守規(guī)則，有公德心，通過宣傳，營造社會氛圍，形成社會共識。

他律：從人本角度出發(fā)，尋找更公平，更有效率的治本之策，建立各利益集團(tuán)共同參與和監(jiān)督的城市交通決策及管理機制，構(gòu)建嚴(yán)格而明確的法律機制。

問題三：根據(jù)給定資料6，總結(jié)H市推行“禮讓斑馬線”的主要經(jīng)驗。

【答案要點】

1.制定規(guī)范，明確規(guī)定，要求工作中必須遵守。

2.將斑馬線禮讓納入司機考核標(biāo)準(zhǔn)，通過物質(zhì)獎勵和精神激勵推動落實

3.規(guī)定未讓行、未避讓的進(jìn)行扣分，通過評優(yōu)的正面激勵和負(fù)面懲罰措施，使其常態(tài)化。

4.交警部門推出交通整治行動和系列宣傳，積極規(guī)范車讓人行為，引導(dǎo)市民養(yǎng)成走斑馬線的好習(xí)慣。

5.繪制禮讓圖，供市民、司機參考，規(guī)范禮讓標(biāo)準(zhǔn)。

6.清理不合理的斑馬線，完善交通標(biāo)示提示語。

7.法律執(zhí)行層面，設(shè)置電子警察，現(xiàn)場攝像，重點整治不禮讓行為，加大處罰力度。

8.斑馬線“禮讓行人”首次寫入地方法規(guī)，從文明倡導(dǎo)升格為地方法規(guī)條款。

問題四：給定資料7中，“空白罰單”等人性化執(zhí)法行為引起了社會的討論，請分析指出討論的焦點及正反方主要觀點。

【答案要點】

焦點：是否應(yīng)該支持“空白罰單”這一執(zhí)法行為。

正方：

1.將法律的教育功能與懲罰功能結(jié)合起來，追求執(zhí)法公正與執(zhí)法效果的統(tǒng)一。

2.該執(zhí)法行為體現(xiàn)了執(zhí)法過程中的人文關(guān)懷，能夠給人溫暖，具有一定的人情味，有利于調(diào)節(jié)人們的社會關(guān)系，促進(jìn)社會和諧。

3.該執(zhí)法行為體現(xiàn)了工作方式上的創(chuàng)新，體現(xiàn)出執(zhí)法的真正目的并非是處罰。

反方：

1.在執(zhí)法過程中應(yīng)該一視同仁，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)該有區(qū)別。

2.不罰款的行為可能涉嫌違反國家相關(guān)規(guī)定。

3.輕微違法的界定不清、處罰標(biāo)準(zhǔn)不一，僅憑個人認(rèn)定，受個人因素影響太大。

4.缺少執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法信息，隨意性大，過于任性，破壞法律的尊嚴(yán)。

問題五：請根據(jù)你對這句話的理解，結(jié)合給定資料，聯(lián)系實際，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。

【參考例文】

喚醒汽車文明提升社會文明

汽車文明是現(xiàn)代文明社會建設(shè)的重點內(nèi)容。一方面，汽車時代飛奔而至;另一方面，汽車文明步履蹣跚。駕車情緒失控、停車隨心所欲、開車橫沖直撞??中國正在加速“駛”入汽車社會，但是汽車文明確實還相距甚遠(yuǎn)。汽車文明建設(shè)與民眾文明意識、政府管理水平等方面密切相關(guān)。因此，一個讓人感到安全、高效、文明的汽車社會，在文明素養(yǎng)上下功夫，在政府管理上動真格，在公共設(shè)施上講實效，以此構(gòu)建一個安全文明守法的汽車文明體系。

有序的汽車文明，自律至關(guān)緊要，即提升民眾文明素養(yǎng)。汽車文明歸根到底是人與人之間的文明，人的素質(zhì)是關(guān)鍵。當(dāng)有人自私地只考慮自己方便，喜歡占用應(yīng)急通道就不奇怪了;當(dāng)有人易怒崇尚暴力時，相互間對峙、追逼甚至打架等“路怒”就可以解釋了;當(dāng)有人將汽車與面子等同起來，不配合執(zhí)法就不難理解了??汽車文明的滯后，說明一些人的道德觀、價值觀和汽車?yán)砟钸€沒有夯實。這就需要依靠宣傳的力量，不斷引導(dǎo)強化民眾的文明出行意識。

有序的汽車文明，更要靠“他律”，即加強政府管理。隨意變更車道，占用應(yīng)急車道，踩油門搶黃燈，開車忙著打電話??開車不遵守交通法規(guī)，既埋下安全隱患，釀成慘劇事故，又大煞社會文明的風(fēng)景。種種開車亂象表明，汽車文明也需要法治護(hù)航。古語云，“不以規(guī)矩，無以成方圓”。以遏制開車不守規(guī)矩為例，近年來對闖紅燈、酒駕等加大查處懲罰后，現(xiàn)在人們開車守規(guī)矩多了，社會文明也提升很多。這說明，提升汽車文明需要監(jiān)管智慧、制度設(shè)計和法治力量的綜合運用，使交通法規(guī)真正成為遵守汽車文明的硬杠杠。

有序的汽車文明，硬件建設(shè)是保障，即合理規(guī)劃公共設(shè)施。正如停車難，政府停車位設(shè)計不足，造成停車位等資源承載緊張，隨意停車日益凸顯;再如各地頻現(xiàn)的限購政策，實則反映出政府一味追求城市規(guī)模擴大，忽視公共交通及道路建設(shè)，使得原本就不寬敞的道路混亂不堪。這些都反映出了公共基礎(chǔ)設(shè)施的不足嚴(yán)重影響了民眾出行的文明素質(zhì)。為此，政府應(yīng)加強道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合優(yōu)化道路資源配置，科學(xué)規(guī)劃滿足民眾出行需求，為汽車文明創(chuàng)造盡可能多的便利條件。

須臾懈怠，可能錯失良機;半點停頓，或?qū)⑶肮ΡM棄。在汽車產(chǎn)業(yè)不斷成熟化，汽車消費不斷大眾化的時代背景下，汽車文明如果被忽視，那么汽車夢的實現(xiàn)將成為空想，社會文明也無從談起。這就需要政府一方面要追本溯源提升民眾文明素養(yǎng)，算好“法治賬”，重典治理交通違法，另一方面，在公共設(shè)施規(guī)劃上預(yù)留足夠空間，讓汽車文明走進(jìn)千家萬戶，讓社會文明無處不在。

第三篇：2008年山東鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試申論真題

中國考試網(wǎng)論壇

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層干部和農(nóng)民期盼“改善農(nóng)村公共服務(wù)”的呼聲最高，廣大農(nóng)民反映最多的是買化肥和種子還要跑到城里或鎮(zhèn)上，浪費了時間不算，有的質(zhì)量還可能得不到保障。啟東市為了強化農(nóng)村公共服務(wù)職能，在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下，城鄉(xiāng)互動，聯(lián)創(chuàng)共建遍布鄉(xiāng)村的村級公共服務(wù)中心。

3．2008年中央一號文件《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》明確指出：深化農(nóng)村改革是強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的動力源泉。必須不斷深化農(nóng)村改革，激發(fā)億萬農(nóng)民的創(chuàng)造活力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強大的動力。要加快轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，著力強化公共服務(wù)和社會管理，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境。

溫家寶總理在十一屆全國人大一次會議上作政府工作報告時強調(diào)，今年要千方百計爭取農(nóng)業(yè)有個好收成，努力增加農(nóng)民收入，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，突出抓好三件事：一是大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品供給。二要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是拓寬農(nóng)民增收渠道。抓好這三件事采取的主要措施：一要大力增加投入。二要強化和完善農(nóng)業(yè)支持政策。三要堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，特別是加強基本農(nóng)田保護(hù)。四是要完善農(nóng)業(yè)科技推廣和服務(wù)體系。

4．深化農(nóng)村改革的重點之一是轉(zhuǎn)變政府職能。從農(nóng)村工作的現(xiàn)實狀況出發(fā)，從農(nóng)民群眾的愿望出發(fā)，從社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下建立公共行政體制的要求出發(fā)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)重點加強三個方面的職能：一是為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境，包括穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度，維護(hù)農(nóng)民的市場主體地位和權(quán)益，加強對農(nóng)村市場的監(jiān)管，搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。二是為農(nóng)民提供更多的公共服務(wù)，加快農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、體育、環(huán)境保護(hù)等社會事業(yè)發(fā)展。三是為農(nóng)村構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造條件，加強社會管理中的薄弱環(huán)節(jié)，開展農(nóng)村扶貧和社會救助，化解農(nóng)村社會矛盾，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定。在履行好政府職能的同時，要把不應(yīng)該由政府承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)和社會事物交給市場、中介組織和村民自治組織。

5．湖北“咸安改革”的特點是改過去的“以錢養(yǎng)人”為“以錢養(yǎng)事”，理順了管理體制，創(chuàng)新了發(fā)展機制。通過改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬站（所）全部改為“服務(wù)中心”，轉(zhuǎn)為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的企業(yè)或中介服務(wù)機構(gòu)，走企業(yè)化、市場化、社會化的路子，其所承擔(dān)的原有行政職能分別并入“三辦一所”，條塊關(guān)系得到了理順。政府對公共服務(wù)工作實行項目管理，先確定當(dāng)?shù)剞r(nóng)村需要的服務(wù)項目，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r確定費用標(biāo)準(zhǔn)，給予財政撥款，然后實行公開招標(biāo)，簽訂合同，全面考核，根據(jù)服務(wù)質(zhì)量，兌現(xiàn)服務(wù)費用。另一方面，對確定政府支持和發(fā)展的農(nóng)村公益性服務(wù)領(lǐng)域?qū)嵭小耙藻X養(yǎng)事”，引入競爭機制，強化了利益驅(qū)動。在總結(jié)了咸 中國考試網(wǎng)論壇

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置，落實了干部的工作責(zé)任。政府的職能有過去主要是“催種催收，要錢要糧”開始轉(zhuǎn)變到提供公共產(chǎn)品，加強對農(nóng)民的公益性服務(wù)上來，切實轉(zhuǎn)變了政府職能，提高了工作效率。

6.山東省乳山市近年來積極鼓勵引導(dǎo)、培育發(fā)展以農(nóng)村專業(yè)合作協(xié)會為主要形式的經(jīng)濟(jì)合作組織，使其成為農(nóng)戶、企業(yè)與大市場連接的橋梁和紐帶，成為增加農(nóng)民收入，加快新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手和有效途徑。目前，全市已建立各類農(nóng)村專業(yè)合作協(xié)會116個，擁有會員4萬多人，聯(lián)系農(nóng)戶8萬多戶。農(nóng)村專業(yè)合作協(xié)會在促進(jìn)科學(xué)普及、成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。農(nóng)技協(xié)會是以農(nóng)民對先進(jìn)實用技術(shù)的迫切需要為基礎(chǔ)而建立的，其會員大都是科技能手，所推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)都是以市場需求為出發(fā)點，并且融技術(shù)、生產(chǎn)和服務(wù)為一體，讓每個協(xié)會都成為專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、推廣的基地，每個會員都成為科技示范戶。協(xié)會外聯(lián)科研單位和農(nóng)技推廣部門，內(nèi)聯(lián)千家萬戶。新品種新技術(shù)先在協(xié)會內(nèi)部推廣，為會員掌握和采用，然后再輻射其他農(nóng)戶，使農(nóng)業(yè)科技成果以較快的速度、較便捷的方式和較低的成本傳遞到農(nóng)民手中，農(nóng)技協(xié)會是自我管理、自我決策的合作組織，適合干什么、應(yīng)該干什么以及怎么干，都是根據(jù)市場來決定，農(nóng)戶和協(xié)會之間的行為是自主自愿的，而且協(xié)會的帶頭人是農(nóng)村的精英，有組織能力和號召力，在他們的帶動下，容易使會員和農(nóng)戶在思想上和行動上達(dá)成一致，形成種植、養(yǎng)殖專業(yè)化和規(guī)模化格局。目前，乳山市已經(jīng)形成種植規(guī)模在萬畝以上的下初鎮(zhèn)葡萄、崖子鎮(zhèn)蘋果等8大農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)，農(nóng)村專業(yè)合作協(xié)會把分散的農(nóng)戶有效的組織起來，按照市場需求，組織生產(chǎn)，開展同業(yè)技術(shù)交流和技術(shù)服務(wù)，在區(qū)域內(nèi)形成“超小規(guī)模的個體，超大規(guī)模的群體”的現(xiàn)代商品生產(chǎn)新格局，從而增強市場競爭能力。農(nóng)技協(xié)會不僅為農(nóng)民提供生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，還把生產(chǎn)、銷售各個環(huán)節(jié)組織起來，從而實現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，為農(nóng)戶與市場之間架起橋梁，承擔(dān)單個農(nóng)戶辦不了或辦不起來的事情，滿足小規(guī)模農(nóng)戶發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的實際需要，解決小而全的農(nóng)產(chǎn)品銷不遠(yuǎn)、進(jìn)不了大市場的問題，農(nóng)村專業(yè)協(xié)會實行民主決策、民主管理，會員直接參與協(xié)會的管理，培養(yǎng)農(nóng)民的科技意識、營銷能力和組織精神，又可以增強農(nóng)民的集體意識，民主意識和法制意識，提高廣大農(nóng)民自我組織、自我服務(wù)、自我管理和自我教育能力，推進(jìn)了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)了社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

7.實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，大力加強以改善民生為重點的社會建設(shè)，是黨的十七大明確提出的一項重大而緊迫的任務(wù)，也是今年政府工作報告的重要內(nèi)容。必須看到，盡管這些年來以農(nóng)村民生為重點的農(nóng)村社會建設(shè)明顯加強，但由于歷史欠賬太多，仍有許多農(nóng)村民生難題有待破解，如公共服務(wù)難盡人意，城鄉(xiāng)教育資源分布不均，新型合作醫(yī)療制度籌資水平中國考試網(wǎng)論壇

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種情況，與新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)是格格不入的。不良文化現(xiàn)象蔓延農(nóng)村，應(yīng)當(dāng)引起全社會的關(guān)注。遏制農(nóng)村不良文化蔓延，光靠政府部門“圍追堵截”是不夠的，關(guān)鍵要“輸血和造血”：要不斷為農(nóng)民提供健康、向上的文化產(chǎn)品和文化活動，要吸引各方面社會力量熱心農(nóng)村文化共建，要不斷調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)村文化建設(shè)的積極性，努力提高農(nóng)民自身的“文化造血”能力。只有各方面建設(shè)力量形成合力，健康向上的社會主義先進(jìn)文化才能真正占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地。

農(nóng)村文化建設(shè)滯后，一個重要原因是投入不夠。日前公布的《中國公共文化服務(wù)發(fā)展報告（2007）》顯示，由于農(nóng)村公共文化總體投入規(guī)模不足，文化服務(wù)機構(gòu)數(shù)量呈逐年減少趨勢，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站6年減少近5000個。即使尚存的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，也面臨著經(jīng)費緊張、發(fā)展困難的窘境，甚至成為無人員、無陣地、無經(jīng)費、無活動的“四無”文化站。加強基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)和文化隊伍建設(shè)，是豐富群眾文化活動的前提。欲讓農(nóng)村文化土壤肥沃起來，加大政府財政支持力度恐怕勢在必行。通過這些年的積累，不少農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實力都有了很大的增強，拿出錢扶持一下農(nóng)村文化設(shè)施和文化隊伍，應(yīng)該是有這個能力的。那么，能否把一些“面子”工程的投入省下來放在文化上呢？對于中西部財力困難的農(nóng)村，能否像城里的“免費”那樣，由財政對這里的文化設(shè)施也來個“免費”呢？文化大發(fā)展、大繁榮是全體國民的事情，沒有農(nóng)村的文化大發(fā)展、大繁榮，恐怕就沒有全國的文化大發(fā)展、大繁榮。

湖北省仙桃市大力開展文化下鄉(xiāng)活動。市花鼓劇團(tuán)、歌舞集團(tuán)經(jīng)常赴各鎮(zhèn)進(jìn)行巡回演出，受到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的熱烈歡迎。與此同時，他們采取“城鄉(xiāng)文明手拉手，共建文化中心戶”的形式，在農(nóng)村培養(yǎng)“不走”的文化。目前，全市的農(nóng)村文化中心戶已經(jīng)達(dá)到300多個，大大活躍了農(nóng)民群眾的文化生活。

11．近年來，山東省加大對農(nóng)村文化建設(shè)的投入，構(gòu)建以縣圖書館、文化館為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為依托，村文化大院為基礎(chǔ)的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，搞好以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，加強農(nóng)民思想道德建設(shè)，努力形成健康向上、和諧文明的村風(fēng)民風(fēng)。在全國文明村鎮(zhèn)評選中，山東省有28個村鎮(zhèn)入選，全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)村鎮(zhèn)55個，數(shù)量均名列全國第一；省級文明村鎮(zhèn)601個；縣級以上文明村達(dá)到8000多個，占農(nóng)村總數(shù)的10%；文明家庭186萬戶，占家庭總數(shù)的6.7%。

兗州市大力實施有線電視入戶、鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋建設(shè)“五大工程”。每個村鎮(zhèn)都建立了文化中心，80%的村建有文化大院，有線電視入戶率達(dá)到53%。市財政每年補貼100萬元，免費開放市圖書館、博物館，向農(nóng)民群眾免費送圖書30萬冊、播放電影5000多場，促進(jìn)了農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)村文明程度的提高，全市三分之 中國考試網(wǎng)論壇

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農(nóng)村學(xué)校、衛(wèi)生室、文化大院、敬老院等公共設(shè)施建設(shè)，支持農(nóng)村社會公益化事業(yè)發(fā)展，農(nóng)村群眾更多地享受現(xiàn)代文明成果。去年上半年，全市已新建文化體育活動場所924處。二是發(fā)動企業(yè)職工廣泛開展獻(xiàn)愛心活動，采取結(jié)對幫困、困難援助、愛心援助等形式，對共建村6918戶貧困家庭實行定向資助。三是充分利用企業(yè)的培訓(xùn)資源，積極開展農(nóng)村素質(zhì)提高工程，與共建村建立長期穩(wěn)定的職業(yè)技能培訓(xùn)，就業(yè)合作關(guān)系。去年上半年共舉辦各類培訓(xùn)班1594班次，培訓(xùn)297434人次，安置轉(zhuǎn)移勞動力154754人。

三、作答要求

（一）給定資料介紹了湖北省在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革中，農(nóng)村社會公共服務(wù)機制由“以錢養(yǎng)人“轉(zhuǎn)向”以錢養(yǎng)事“的重大變革，請根據(jù)給定資料，簡述”以錢養(yǎng)事“與”以錢養(yǎng)人“的根本區(qū)別，要求：概括準(zhǔn)確，分析深入，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過300字（滿分20分）

（二）給定資料顯示：“由于歷史欠賬太多，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)難盡如人意，”有人認(rèn)為這該政府管理，有人則認(rèn)為該有市場去完成，對此，你持何種態(tài)度？如果你作為駐村包點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，解決給定資料提出的“農(nóng)技推廣服務(wù)”問題，該如何去做？

要求：觀點正確，計劃周密，程序合理，方法得當(dāng)，字?jǐn)?shù)控制在500字以內(nèi)。（滿分25分）

（三）給定資料反映：目前，一些村鎮(zhèn)對文化的投入不足，文化站逐年減少，即使尚存的文化站，也面臨著發(fā)展困難的窘境，甚至出現(xiàn)無人員、無陣地、無經(jīng)費、無活動的“四無”局面，針對這些問題，請你從一個基層干部的角度，就加強農(nóng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)和文化隊伍建設(shè)，提出具體的對策措施。

要求：定位準(zhǔn)確，對策合理，措施得當(dāng)，可操作性強，字?jǐn)?shù)不多于400字。（滿分25分）

（四）給定材料表明：推行農(nóng)村公共服務(wù)社區(qū)化，是基層政府轉(zhuǎn)變職能的有益探索。面對新的形勢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要處理好“管理”和“服務(wù)”的關(guān)系，工作的著重點應(yīng)放在哪兒？如果要在某一鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣這一做法，該如何確定工作的重點和難點，合理、有效地開展工作？

要求：重點突出，思路清晰，安排合理，可行性強，字?jǐn)?shù)掌握在700字左右。（滿分30分）

第四篇：2018年山東公務(wù)員考試申論真題(A卷)

2018年山東公務(wù)員考試申論真題（A卷）

一、給定資料

材料一

2014年5月24日，總書記在上海汽車集團(tuán)考察時指出，發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路，要加大研發(fā)力度，認(rèn)真研究市場，用好用活政策，開發(fā)適應(yīng)各種需求的產(chǎn)品，使之成為一個強勁的增長點。

近年來，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，政策穩(wěn)步推進(jìn)。2018年1月在北京召開的中國電動汽車百人會論壇上，工信部部長苗圩表示，2017年我國新能源汽車產(chǎn)量79.4萬輛，銷量77.7萬輛，產(chǎn)量占比達(dá)到汽車總產(chǎn)量的2.7%，連續(xù)三年居世界首位。在2018年兩會“部長通道”上接受記者采訪時，苗圩部長表示，我國計劃2020年新能源汽車占比要達(dá)到10%。

新能源汽車主要包括燃料電池電動汽車、混合助力汽車、氫能源動力汽車、純電動汽車(包括太陽能汽車)、其他新能源汽車等各類型產(chǎn)品。同傳統(tǒng)燃油汽車相比，新能源汽車能有效降低能耗、減少環(huán)境污染。新能源汽車發(fā)展已經(jīng)成為全球共識。從世界范圍來看，各國均將發(fā)展電動車、替代燃油車作為重要政策。

歷史經(jīng)驗證明，產(chǎn)品技術(shù)重大變革往往意味著產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)價值體系的重塑。新能源汽車已在技術(shù)上顛覆了傳統(tǒng)汽車模式，全球汽車行業(yè)正在經(jīng)歷一場全面而深刻的變革，以電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化為代表的新技術(shù)力量正在為新能源汽車行業(yè)打開新一輪跨越式發(fā)展的空間，從配套設(shè)施到產(chǎn)品服務(wù)乃至到整個商業(yè)模式，都在快速升級迭代中不斷創(chuàng)造著新的價值。

材料二

從技術(shù)發(fā)展成熟程度和中國國情來看，純電動汽車是大力推廣的發(fā)展方向，而混合動力汽車暫時作為大面積充電網(wǎng)絡(luò)還沒建立起來之前的過渡形式存在。目前市場上新能源汽車主要指純電動車和混合動力汽車。

電動汽車的發(fā)展帶動了充電基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。根據(jù)國務(wù)院2015年發(fā)布的《關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，到2020年中國要基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，滿足超過500萬輛電動汽車的充電需求。

一般而言，一輛電動汽車需要2.5個充電樁配套才能滿足續(xù)航要求。目前，國內(nèi)電動汽車的充電網(wǎng)絡(luò)主要由三部分組成：一是家庭充電，一般由純電動車的車主和車企安裝；二是目的地充電，一般是在酒店、餐館、寫字樓、商場、社區(qū)、學(xué)校等地區(qū)，由車企或物業(yè)提供車位并安裝；三是公共充電站，主要解決主干路網(wǎng)上的充電問題。

某報記者對公共充電樁的使用和運行情況進(jìn)行了調(diào)查。

作為一種找樁、充電、結(jié)算的輔助工具，充電APP越來越受到電動汽車使用者的歡迎。大多數(shù)充電APP的找樁界面是一張地圖，上面布滿了密密麻麻的顏色標(biāo)識。這些標(biāo)識可能是充電運營商的標(biāo)志，也可能是充電樁當(dāng)前的運營狀態(tài)，或是充電樁個數(shù)。

記者根據(jù)“e充網(wǎng)”充電樁APP上顯示的信息，來到了某購物中心地下B4停車場了解充電樁的建設(shè)和使用情況。詢問多位停車場工作人員后，才在一個偏僻角落里找到了6個國家電網(wǎng)設(shè)置的公共快充充電樁。記者發(fā)現(xiàn)，有一輛正在充電的車輛，還有兩輛汽車在等待，另外5個充電車位都被汽油車占用，雖然在充電樁車位的墻上貼有“非電動汽車禁止停放”的字樣。停車場工作人員表示，“我們之前在這些車位前面都是用欄桿攔起來，但是有的電動車車主充完電也不把欄桿放回去，燃油車車主看見哪有車位就往哪停了?！币晃坏却潆姷碾妱悠囓囍鞅г拐f：“我買電動車是為環(huán)保做貢獻(xiàn)，為什么不能享有停車位優(yōu)先權(quán)，為什么收了充電費還要再收停車費？”

記者查詢“e充網(wǎng)”APP充電樁信息，上面顯示這6個快充充電樁中有3個空閑。但記者發(fā)現(xiàn)，只有2個可以正常使用，一個正在被使用的充電樁并未在APP中顯示充電狀態(tài)，另一個可用充電樁車位被燃油車占據(jù)。其余4個中，2個顯示“絕緣故障、暫停服務(wù)”，2個屏幕則是黑屏，觸摸無反應(yīng)。問到原因時，停車場工作人員表示并不知情?！拔易蛱炜催€有3個啊，你要不打打電話問問，我們不管這個?！蓖瑯拥膯栴}也出現(xiàn)在另一個停車場。記者撥打了“e充網(wǎng)”客服電話，對方稱：“之前有定期維修，差不多一周2-3次。但因為最近在忙其他工作，沒顧上?！?/p>

電動汽車車主王先生表示，買車時并不知道其他廠家的公共充電樁不能給我的車子充電?！啊S繼充電樁’還屬于國家電網(wǎng)呢，但我的車子充不上，‘小易’和‘星星’這兩個充電企業(yè)的充電樁能充?！蓖跸壬f，“是否能充電要一個個試了才知道，現(xiàn)在不同牌子的充電樁太多了。充電樁還有接口兼容性問題，有時電動車在充電途中會‘迷之?dāng)嚯姟淞撕靡粫夯貋碓倏矗囎拥碾娏扛静灰姖q?！?/p>

在金融街購物中心充電的車主南先生向記者講述了他的一次充電經(jīng)歷：南先生拿著國家電網(wǎng)的卡來充電時，發(fā)現(xiàn)卡與系統(tǒng)不匹配。他到該區(qū)國家電網(wǎng)咨詢，前臺服務(wù)人員才告知，國家電網(wǎng)的充電樁更新了系統(tǒng)，原來的卡不能用，需要辦理新卡才能使用充電樁。辦完新卡回來后，他再次插卡登錄，被告知新卡被鎖死，他只能再次返回營業(yè)廳，前臺工作人員分析，可能是新系統(tǒng)和新卡還有部分?jǐn)?shù)據(jù)未上傳成功，導(dǎo)致新卡被鎖，而處理這個故障需要2到7個工作日。

材料三

為了方便找到充電樁，W下載了17個充電樁APP。一次在找某區(qū)域的一個充電站的時候，這17個APP上都沒有顯示，后來發(fā)現(xiàn)，實際位置與APP上顯示的位置相差了2公里多?！坝捎谲囎記]電了，最后1公里我們推車過去的，讓人十分崩潰。”W十分感慨，“充電樁信息共享怎么就這么難呢?”

“找到了充電樁卻不能使用?！贝蠖鄶?shù)電動汽車車主反饋，根據(jù)充電APP提供的信息到達(dá)目的地后，顯示“空閑”的充電樁已經(jīng)“不空閑”了，有時還會發(fā)現(xiàn)充電樁是故障樁不能使用，或者處于離網(wǎng)狀態(tài)，還有些充電站點是專用站不對外開放等，充電APP不能及時準(zhǔn)確反映這些信息。

運營商不同，各個充電樁使用的充電支付方式也不一樣。不同運營商的充電樁，有的需要用電卡，有的則是微信支付；有的是人工服務(wù)，也有的是自助支付，相互之間很難實現(xiàn)通用。電動車主黃先生說：“你能想象，身上帶著好幾張充電儲值卡，手機里用來找樁、支付的APP占了滿滿一屏，每天卻要花6小時在找樁充電上，是什么心情么?”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在各家APP平臺的態(tài)度相對開放，都會嘗試接入同行的充電樁位置數(shù)據(jù)。但迄今為止，仍然沒有一家公司整合所有充電樁運營商的數(shù)據(jù)。

材料四

電動汽車車主抱怨連天，充電樁企業(yè)則有苦難言。截止2017年5月，我國投入使用的電動汽車公共充電樁數(shù)量超過16.1萬個，但實際使用率只有10%。而按成本核算，充電樁利用率要達(dá)到30%以上，充電樁運營企業(yè)才能實現(xiàn)盈利。

“充電樁利用率低的首要原因是電動車充電車位被燃油車搶占。這背后的問題是大城市停車難的問題，尤其是北京等一線城市，停車位存在巨大缺口，若是把安裝充電樁的車位租下來，又勢必增加充電樁運營企業(yè)的投入成本?！边@意味著燃油車的停車位缺口沒有解決之前，電動車車主就無法避免與傳統(tǒng)燃油車車主爭搶停車位的情況。

按照一些車主的看法，停車場的物業(yè)把這事管起來不就好了么。但實際上，物業(yè)公司與停車場保安等管理人員對管理充電樁態(tài)度冷淡?！白铋_始我們跟物業(yè)打交道，大家還是摸索著來，但后來看明白這是樁有利可圖的大生意，物業(yè)也開始提條件，希望從中分成。有些新項目，物業(yè)公司上來就明確提出要提成多少。但問題是，充電樁企業(yè)都沒法從充電業(yè)務(wù)中掙到錢。”C坦言:“包括物業(yè)在內(nèi)的各種資源擁有者，越在后期越會成為影響我們充電樁運營商的不穩(wěn)定因素，我們建設(shè)了很多樁，但之后卻發(fā)現(xiàn)，當(dāng)你固定資產(chǎn)投入越多的時候，你在這個場地上的話語權(quán)反而會越弱。”

某充電行業(yè)人士表示：“現(xiàn)階段充電樁運營商都在忙著擴張業(yè)務(wù)版圖，都明白還沒到賺錢的時候，占據(jù)市場份額才是第一位的?！眹译娋W(wǎng)內(nèi)部人士也曾對媒體坦言：目前國家電網(wǎng)建成的公共充電站大多是“體驗式”開放，嚴(yán)重虧損。

當(dāng)前，建設(shè)一座交流充電樁（包括線纜和土地使用）的成本至少在萬元以上，直流快充樁的成本則在6萬元以上。這還只是前期的一次性投入，充電樁運營商的主要成本在建樁之后的管理和維護(hù)。目前充電樁運營商的收入主要來源于收取電動汽車充電服務(wù)費。2014年7月國務(wù)院辦公廳公布的《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》提出，充電樁運營商可向電動汽車用戶收取電費和充電服務(wù)費。2020年前，對電動汽車充電服務(wù)費實行政府指導(dǎo)價管理。按照目前的收費標(biāo)準(zhǔn)，一根充電樁的成本回收至少需要五年的時間。

經(jīng)過測算，如果每個直流樁利用次數(shù)為每天8次，那么這座樁才能實現(xiàn)盈虧平衡。現(xiàn)實的情況是，很多樁并未達(dá)到8次/天的日用頻次。鑒于現(xiàn)有的充電樁的低利用率，充電服務(wù)費對于運營商來說又是杯水車薪，這也意味著不少充電樁運營商依然是虧損運營。

盡管眼下困難與問題不少，但不少充電樁行業(yè)人士還是相當(dāng)看好充電樁這門大生意的未來。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，政府已經(jīng)在著手解決，推動統(tǒng)一平臺的建設(shè)?！俺潆姌缎袠I(yè)存在的車、地、電、樁、網(wǎng)五個方面的問題都需要解決?！蹦衬茉垂究偛肧表示，“充電樁行業(yè)的發(fā)展，需要車企、用戶與樁企等各方進(jìn)行集約化、有效性的布局。如果充電樁運營公司能夠盈利，物業(yè)提成自然有著落。又或者行業(yè)里出現(xiàn)強勢的第三方平臺，負(fù)責(zé)去跟物業(yè)談停車位管理和提成，保證電動汽車的車位甚至停車費減免，應(yīng)該都不成問題?！眹译娋W(wǎng)能源研究院高級工程師何先生說：“由于充電基礎(chǔ)設(shè)施市場具有典型的‘網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)’特點，未來市場格局將逐步由當(dāng)前的‘散、亂、小’走向贏家通吃的少數(shù)幾家大型平臺運營商主導(dǎo)、大量中小型運營商依附大平臺的產(chǎn)業(yè)生態(tài)格局?！?/p>

張姓業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，充電樁的商業(yè)價值不僅體現(xiàn)在充電業(yè)務(wù)上，還包括以充電樁為入口的廣告、保險、金融、售車等增值服務(wù)以及汽車工業(yè)大數(shù)據(jù)等。“未來盈利點確實不止在充電業(yè)務(wù)。但這一切都有一個大前提，就是新能源汽車的發(fā)展能夠如期進(jìn)行。”

材料五

根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2017年1-8月，新能源汽車產(chǎn)銷34.6萬輛和32萬輛，同比增長33.5%和30.2%，其中電動汽車?yán)塾嫯a(chǎn)銷28.4萬輛和26萬輛，同比增長45.4%和43.5%。與電動汽車整體銷量增長相反的是，品牌授權(quán)經(jīng)營的傳統(tǒng)經(jīng)銷商（4S店）單店銷量卻一落千丈?！?015年我們店開業(yè)時銷售火爆，日訂單量曾多達(dá)156單，月銷量超過300輛，現(xiàn)在，月銷量能超過30輛的4S店都已經(jīng)很少了?！北本┠畴妱悠囦N售服務(wù)有限公司副總經(jīng)理Z坦言。

在Z看來，導(dǎo)致這一局面形成的原因有：一方面，市面上可供選擇的電動汽車品牌與車型越來越多，競爭日趨激烈；另一方面，經(jīng)銷商布點也日益密集。以北京地區(qū)為例，每年電動汽車市場容量51000輛左右，這意味著進(jìn)入市場的電動汽車品牌越多，每家經(jīng)銷商分得的蛋糕就越小，所以很多盈利能力差的經(jīng)銷商很難支撐下去；再者，以前消費者買一輛新能源汽車要排隊等一兩個月，消費者在拿到購車指標(biāo)后，一次進(jìn)店成交率一度超過50%。而現(xiàn)在消費者往往要貨比三家，多次進(jìn)店比較后才會購買；最后，2015年每輛新能源汽車的銷售利潤至少在7000-8000元，現(xiàn)在整車銷售幾乎沒有盈利空間。

全國工商聯(lián)汽車經(jīng)銷商商會新能源汽車分會會長L分析說，國家明確規(guī)定包括電池、電機、電控在內(nèi)的新能源汽車核心“三電”質(zhì)保期不低于8年或12萬公里，這意味著新能源汽車售后維修只剩下懸掛、空調(diào)、剎車系統(tǒng)等簡單部件，可是維修保養(yǎng)所需的車間設(shè)備和人員技師卻幾乎一個都不能少，因而很多經(jīng)銷商在新能源汽車的售后上是賠錢的。

材料六

由于新能源汽車基本不需要一些日常的維修和保養(yǎng)，因此未來經(jīng)銷商的發(fā)展模式會從原來的“銷售-維修”向“展示-體驗”轉(zhuǎn)變。目前，電動汽車的銷售大致有四種模式：一種是傳統(tǒng)經(jīng)銷商的4S店模式；另一種是超市式的，一個超市里有多個品牌的電動汽車同時銷售；第三種是直銷式的，沒有經(jīng)銷商網(wǎng)絡(luò)且由電動汽車企業(yè)自己提供售后服務(wù)，比如電動汽車巨頭特斯拉就是這種模式；還有一種是將電動汽車銷售分成兩部分，分別在線上和線下執(zhí)行。更超前的做法甚至將新能源汽車銷售分成四部分，每項功能獨立開展，分別負(fù)責(zé)銷售、售后、信息化數(shù)據(jù)和信息反饋，這種模式通常被用作大客戶的整體解決方案。

新版《汽車銷售管理辦法》的出臺，打破了以往以品牌授權(quán)為核心的4S店銷售模式的獨占性。據(jù)業(yè)內(nèi)專家介紹，目前涉足電動汽車銷售的主要有三股力量，即傳統(tǒng)燃油車生產(chǎn)企業(yè)、全新的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)造車公司。為此，以銷售傳統(tǒng)燃油車為主的經(jīng)銷商壓力凸顯，電動汽車成為其實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的重要機遇。如國內(nèi)最早進(jìn)入新能源汽車領(lǐng)域的傳統(tǒng)燃油車經(jīng)銷商——龐大集團(tuán)，2015年開始在北京五方橋建立“新能源電動汽車一條街”，將龐大集團(tuán)代理的所有新能源汽車品牌都集中到一條街，并在五方橋龐大汽車園區(qū)建設(shè)“新能源電動車體驗場”，以更好地方便廣大市民體驗和選購新能源汽車。

萬幫新能源經(jīng)銷商則借助眾籌模式從新能源汽車銷售切入到充電設(shè)施運營業(yè)務(wù)，“車樁并舉”地推動企業(yè)向更高層次滾動發(fā)展。

聯(lián)合電動汽車跨界進(jìn)入汽車銷售行業(yè)，率先采用“汽車超市”銷售模式，此后在社區(qū)服務(wù)店以及在私人充電樁共享上不斷突破創(chuàng)新。

北汽新能源從2014年開始探索新能源汽車的共享交通問題。2017年，與優(yōu)步（Uber）合作成立“北京出行”，目前主營業(yè)務(wù)主要是服務(wù)北京市市委市政府公共出行的分時租賃項目?！皩ξ覀儊碚f，我們既是一個汽車生產(chǎn)商，又是一個汽車銷售服務(wù)商，還是汽車共享分時租賃的運營商，也是充電樁的運營商，專門致力于北京市公共充電設(shè)施的建設(shè)。”北汽新能源銷售公司副總經(jīng)理何先生說。

材料七

汽車分時租賃是運營商在一些站點投放汽車，用戶可以在車輛無人值守的狀態(tài)下進(jìn)行自由取還，并且借助移動客戶端完成費用的支付。目前我國用于分時租賃的汽車主要是電動汽車。電動汽車分時租賃有助于解決城市擁堵、停車難、環(huán)境污染等問題，是未來汽車應(yīng)用一個非常好的發(fā)展方向。在電動汽車的分時租賃方面比較有代表性的兩個模式是自由還車模式和定點取車還車模式。

自由還車模式，即取車還車都不受網(wǎng)點限制，平臺運營更多的是依靠算法進(jìn)行需求匹配。這有點類似于現(xiàn)在單車項目中的無樁模式，優(yōu)點很明顯，技術(shù)加持之下，能夠?qū)Τ鲂械膭討B(tài)需求進(jìn)行最大效率的匹配，而缺點則是，汽車停放影響市容管理，而且調(diào)度成本不可控。

定點取車還車模式需要定點取車，定點還車，特點是運營覆蓋面積的大小更多地取決于網(wǎng)點的覆蓋度，以及投入車輛的多少。但這一模式有著明顯的缺點，除了用地成本高之外，對于用戶動態(tài)需求的匹配也不是很好。比如在非用車高峰期，如果這個網(wǎng)點無人用車，它很可能會是滿車位狀態(tài)，就無法匹配到遠(yuǎn)端的停車需求，也就會喪失掉這個訂單，而越是無法匹配這種出行需求，就越會造成各個網(wǎng)點的滿車位狀態(tài)持續(xù)下去，造成車輛利用率不高。這種方式的優(yōu)點則是有利于市容管理。

2017年1月6日下午，北京首汽（集團(tuán)）股份有限公司（以下簡稱首汽集團(tuán)）與北京市政路橋股份有限公司（以下簡稱市政路橋股份）戰(zhàn)略合作簽約儀式在首汽集團(tuán)大廈舉行。雙方就“進(jìn)一步推動汽車共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實新能源汽車分時租賃業(yè)務(wù)，打造適合北京的新能源汽車分時租賃模式”達(dá)成戰(zhàn)略合作，共同推動首汽集團(tuán)旗下新能源汽車分時租賃項目GF的發(fā)展。

GF項目采用的是定點取車定點還車模式。GF首席運營官表示，“我覺得自由還車這種模式目前還不太適合北京，或者停車場非常緊張的一些城市。不造成擁堵，不造成危險因素，不造成不便利，我覺得這是一個約束性的經(jīng)營行為，是一個負(fù)責(zé)任的經(jīng)營行為?！?/p>

市政路橋股份隸屬于北京市政路橋集團(tuán)有限公司，旗下?lián)碛卸h(huán)和郊區(qū)的高架橋以及通勤的高速公路出入口等300多個空置場站資源以及經(jīng)驗豐富的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運營管理團(tuán)隊。首汽集團(tuán)則擁有全國最大出行服務(wù)運營企業(yè)的優(yōu)勢資源和運營經(jīng)驗。首汽集團(tuán)的控股公司首旅集團(tuán)旗下在全國擁有的酒店、旅游業(yè)等資源成為GF跨城市運營的連接點。目前GF在全國已經(jīng)布局了北京、上海、廈門、青島等城市。如果交通管理部門對電動車牌照支持的力度允許，現(xiàn)有布點可以投放5000-8000輛電動汽車。

汽車的大宗消費品屬性使其維護(hù)成本更難以控制。對于日常的車輛運行維護(hù)保養(yǎng)，GF借助市政路橋股份的團(tuán)隊人員和經(jīng)驗，建立了線下“小螞蟻”車隊，采取夜間巡邏的方式，對車輛進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)、清洗，包括定期檢查車輛的狀況以及充電設(shè)施的管理維護(hù)。針對車輛使用過程中的剮蹭傷痕，GF的做法是，在提醒用戶用車義務(wù)的同時，引入一些保障制度，例如推出了10元的“不計免賠服務(wù)”；對于一些小剮蹭造成的1500元以下?lián)p失，免去用戶個人承擔(dān)費用部分。大型事故則需要走商業(yè)保險和運營保險的渠道，同時需要汽車維修等售后力量的支撐。GF首席運營官認(rèn)為，“首汽最擅長的就是售后服務(wù)，而單純的互聯(lián)網(wǎng)公司可能這個沒有那個沒有，很難實現(xiàn)好的客戶體驗。”

兩大企業(yè)集團(tuán)達(dá)成戰(zhàn)略合作，將全方面緩解新能源汽車分時租賃中停車場地、車輛充電、車輛運維調(diào)度等問題，為市民提供新能源汽車隨取隨還隨用的便利。同時，也緩解了北京城區(qū)交通壓力，減少因尾氣等造成的城市污染，提供市民多樣化出行方式選擇，也為市場提供了共享經(jīng)濟(jì)的新范本。

材料八

共享經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是整合閑散物品或服務(wù)者，讓它們以較低的價格提供產(chǎn)品或服務(wù)。對于供給方來說，通過在特定時間內(nèi)讓渡物品的使用權(quán)或提供服務(wù)，來獲得一定的金錢回報；對需求方而言，不直接擁有物品的所有權(quán)，而是通過租、借等共享的方式使用物品。共享經(jīng)濟(jì)強調(diào)的是人們公平地享有社會資源，各自以不同的方式付出和受益，共同獲得經(jīng)濟(jì)紅利。某雜志發(fā)行人D認(rèn)為，“人人為我，我為人人”應(yīng)該是共享經(jīng)濟(jì)的一個比較準(zhǔn)確的概括。共享經(jīng)濟(jì)意味著資源的共享，也意味著文明的共擔(dān)。

二、作答要求

一、根據(jù)“給定資料2-4”，概括當(dāng)前我國電動汽車充電樁在使用和運營過程中存在的主要問題。（15分）

要求：全面、準(zhǔn)確、有條理，不超過250個字。

二、根據(jù)“給定資料5-6”，分析電動汽車銷售模式的變化及其給電動汽車市場帶來的影響。（20分）

要求：內(nèi)容全面、分析透徹、條理清晰，不超過300字。

三、假如你是GF項目的工作人員，近期要參加一次“共享經(jīng)濟(jì)”經(jīng)驗交流會，會議將把GF項目作為“共享經(jīng)濟(jì)”的范本向與會人員作介紹，請你根據(jù)“給定資料7-8”，撰寫一份發(fā)言稿提綱。（25分）

要求：內(nèi)容全面、表達(dá)清楚、條理清晰，不超過450字。

四、“給定資料8”中劃線句子提到“共享經(jīng)濟(jì)意味著資源的共享，也意味著文明的共擔(dān)?！苯Y(jié)合你對這句話的思考，參考給定資料，聯(lián)系實際，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：（1）觀點明確，立意深刻；（2）思路清晰，語言流暢；（3）結(jié)合“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；（4）總字?jǐn)?shù)1000~1200字。

第五篇：2005山東公務(wù)員申論真題

中公教育·成就你的未來

公考領(lǐng)袖 第一品牌

2005年山東公務(wù)員考試申論試題

滿分100分 時限180分鐘

一、注意事項

1.申論考試是對應(yīng)試者閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問題能力及文字表述能力的測試。

2.作答參考時間：閱讀材料50分鐘，作答130分鐘。

3.仔細(xì)閱讀所給定的材料，按照材料后面提出的“申論要求”依次作答。

二、資料

材料一：

1.浙江省溫嶺市的石塘鎮(zhèn)和松門鎮(zhèn)是全國有名的蝦仁生產(chǎn)地。記者在浙江臺州溫嶺又發(fā)現(xiàn)，那里的蝦仁大都黃里透紅，很是誘人，原來竟是“整容”過的產(chǎn)品。其實 “整容”的工序并不復(fù)雜，在一個煮蝦的灶臺上，記者看到了一盒紅色粉末。老板告訴我們這是他們用的染料——粉紅。他干了十年了，加的都是這個。據(jù)記者的調(diào)查，浙江溫嶺市石塘鎮(zhèn)、松門鎮(zhèn)一帶的南塘村、后紗村等地的農(nóng)戶多年來一直從事蝦仁的生產(chǎn)銷售，已經(jīng)形成比較龐大的產(chǎn)供銷一條龍網(wǎng)絡(luò)。記者先后走訪了10多家蝦仁加工戶，幾乎每家都在使用著紅色粉末或是紅色的液體。蝦仁加工戶告訴我們，染蝦用的顏色是從鎮(zhèn)上的商店里買來的。記者隨后在松門鎮(zhèn)的這家五金化工店，很隨便地便買到了蝦仁加工戶們所用的那種紅色粉末，并將這種紅色粉末送到了北京化工研究院和北京大學(xué)分析測試中心進(jìn)行了檢測，還請教了中國農(nóng)業(yè)大學(xué)的專家，得出的結(jié)果是：這種紅色粉末學(xué)名叫“亮藏花精”，俗稱“酸性大紅73”，是一種黃光紅色粉末，主要用于木材的染色，還可用于羊毛、蠶絲織物、紙張、皮革的染色，塑料、香料和水泥的著色，還可以制造墨水。溶于水呈紅色，不能用作食品添加劑。專家還告訴我們，這種染料吸附性強，色澤牢靠，是含苯環(huán)的偶氮化合物，有強致癌性。市場里那些看上去色澤誘人、他們稱之為“好看”的蝦仁究竟染過色沒有?記者希望找到市場管理人員尋問，但是，在周二這樣一個工作日，記者在松門水產(chǎn)品交易市場轉(zhuǎn)了一上午，一直沒有看到市場管理人員的身影，而市場里設(shè)立的一個“水產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心”，記者先后去了三、四次，也始終空無一人。

2.據(jù)介紹，自今年年初開始，某市農(nóng)業(yè)檢驗監(jiān)測所積極開展蔬菜農(nóng)藥殘留例行監(jiān)測，在全市各地的生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、超市、農(nóng)批市場隨機抽取蔬菜樣本共934份，檢出超標(biāo)樣本204份，超標(biāo)率達(dá)21.84%。其中，在生產(chǎn)基地抽檢蔬菜樣本351份，超標(biāo)率為24.22%；在農(nóng)貿(mào)市場抽檢樣本380份，超標(biāo)率為24.21%；在超市抽檢樣本181份，超標(biāo)率為14.36%。據(jù)悉，在超標(biāo)的品種中，葉菜類為24.14%，瓜果豆茄類為13.16%。葉菜類超標(biāo)較多的品種主要為上海青、菜心、白菜、芥菜、通菜等，瓜果豆茄類超標(biāo)較多的品種主要為豆角、苦瓜等。

3.“我吃東西時也擔(dān)心安全”，國家食品藥品監(jiān)督局局長鄭彼英日前面對央視記者如此坦言。“不只是老百姓，我每天也同樣擔(dān)心吃到問題食品”，某市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長孫波說。今天，我中公教育總站：004km.cn.com@163.com

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們還能吃什么?人們都在問。據(jù)來自權(quán)威部門的數(shù)據(jù)透露，2003年第三季度，國家質(zhì)檢總局對北京、重慶等省市44家生產(chǎn)酸乳飲料產(chǎn)品進(jìn)行抽查，有三分之一的產(chǎn)品不合格。其中21家中小型企業(yè)的21種產(chǎn)品，合格率只占57%。去年曾對全國6000家食品加工廠調(diào)查，有64%的企業(yè)食品產(chǎn)品出廠不檢測，25%的企業(yè)沒有檢測標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。西南農(nóng)業(yè)大學(xué)食品學(xué)院副教授丁曉雯說：現(xiàn)在食品企業(yè)市場準(zhǔn)入的門檻形同虛設(shè)，只需一間房、兩口鍋就可辦食品加工廠，很多黑窩點壓根就沒有想到要注意食品衛(wèi)生。

4.太平街市場是安徽省蚌埠市最大的瓜子批發(fā)市場，這里銷售的瓜子品種繁多。一家攤主介紹，這些瓜子都是當(dāng)?shù)丶庸?，與其他地方生產(chǎn)的瓜子相比，賣相好，顏色鮮亮，而且不容易受潮變軟，所以一直賣得很好。

央視《每周質(zhì)量報告》調(diào)查發(fā)現(xiàn)，為了降低成本，部分廠家用工業(yè)鹽炒起了食用瓜子；為了讓瓜子保持鮮亮，商家加入了從石油中直接提取的工業(yè)石蠟。

上海市炒貨行業(yè)協(xié)會秘書長陳恩國告訴記者，瓜子生產(chǎn)的門檻較低，科技含量低，目前全國瓜子生產(chǎn)企業(yè)有5000多家，造成行業(yè)內(nèi)良莠不齊。據(jù)其介紹，這些被曝光的廠家沒有一家是行業(yè)協(xié)會會員，就炒貨行業(yè)協(xié)會內(nèi)的會員企業(yè)來說，不會發(fā)生用滑石粉、工業(yè)鹽、明礬等添加劑加工瓜子的情況。

市衛(wèi)生監(jiān)督所副所長顧振華告訴記者，炒貨類食品在加工過程中究竟是添加了食品級原料，還是添加了工業(yè)級原料，在成品中很難監(jiān)察，市民也很難分辨。本市的大超市、大商場等正規(guī)渠道進(jìn)貨前，必須先索證、驗證，要求加工單位必須有相關(guān)《衛(wèi)生許可證》和《工商營業(yè)執(zhí)照》。因此，這些渠道的食品檢查納入常規(guī)監(jiān)察，嚴(yán)格堵住不安全食品流入市場的可能。而街頭小販比如馬路游擊隊等，推著手推車，看見執(zhí)法人員來了就逃，他們用什么添加劑就很難說。建議市民選購瓜子等食品應(yīng)去正規(guī)大超市，同時認(rèn)準(zhǔn)誠信企業(yè)、誠信品牌，食用時才比較放心。

5.我國早在2002年8月1日起就開始實施食品市場準(zhǔn)人制度。然而由于管理不到位，一些制度沒有得到很好的貫徹實施。目前，我國涉及食品安全監(jiān)管職責(zé)的有工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、藥監(jiān)、商務(wù)等將近10個部門，從事食品安全監(jiān)督的工作人員已經(jīng)達(dá)到百萬之眾。多頭執(zhí)法使很大一部分力量在相互推諉中消耗掉，部門之間形不成合力，“七八個大蓋帽管不住一個殺豬的”、“十幾個執(zhí)法的治不了一個造假的”，諸多怪現(xiàn)象屢見不鮮。

6.中國是世界煤炭生產(chǎn)大國，也是礦難發(fā)生大國。而當(dāng)前中國煤炭安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與世界一些發(fā)達(dá)和發(fā)展中國家相比差距很大。據(jù)美國、澳大利亞的專業(yè)機構(gòu)披露，近年美國的煤礦，一年死亡人數(shù)大約在30人左右；澳大利亞更為領(lǐng)先，創(chuàng)造了全年煤礦開采零死亡的全球新記錄。據(jù)悉，美國現(xiàn)有《聯(lián)邦礦山安全與健康法》。它要求所有企業(yè)主必須參加安全技術(shù)研究和礦工安全培訓(xùn)，而對違章行為的調(diào)查和處理非?？茖W(xué)。如任何煤礦發(fā)生3人以上的死亡事故，當(dāng)?shù)氐穆?lián)邦及州政府安全監(jiān)察員不得參與，須由聯(lián)邦從外地調(diào)派安全監(jiān)察員到出事礦井進(jìn)行事故調(diào)查。澳大利亞要求州政府每年按比例拿出資金用于改善礦山安全狀況，新南威爾士州政府等近兩年的撥款都在1400萬美元；美國聯(lián)邦政府每年審批礦山安全與監(jiān)察局財務(wù)預(yù)算，2000年為2.28億美元，此后每年都有增加。

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7.中國地質(zhì)大學(xué)安全研究中心主任、國家安全生產(chǎn)理論專家組成員羅云教授指出，目前中國有一系列有關(guān)安全生產(chǎn)的法律和法規(guī)，但具體落實的情況不盡如人意。他認(rèn)為，礦難的原因分析起來很復(fù)雜，但歸結(jié)到關(guān)鍵的一點，是法律法規(guī)沒有真正落實到位。很多經(jīng)營管理者和一些礦工，對安全投入等問題認(rèn)識不足，甚至有礦主認(rèn)為“死得起傷不起，預(yù)防成本高，死亡成本低”。羅云說：“我們還沒有正確認(rèn)識到人的生命價值。”

8.一些專家認(rèn)為，反思不能停留在技術(shù)性層面。他們說，當(dāng)下中國的能源工業(yè)仍在傳統(tǒng)的老工業(yè)模式下運行，粗放型開發(fā)、無序性開采，生產(chǎn)技術(shù)手段落后，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下，原本滯后的安全生產(chǎn)規(guī)則還常被突破。治本就要使能源工業(yè)走新型的工業(yè)化之路。

所謂新型工業(yè)化的能源工業(yè)，要求對能源開發(fā)保持高度的謹(jǐn)慎態(tài)度，實行保護(hù)性限量開發(fā)，逐步剔除所有沒有生命保障的開發(fā)項目和開采企業(yè)，甚至要對高瓦斯的煤礦或含毒氣的油氣井進(jìn)行長期封存。同時，建立生命優(yōu)先的能源企業(yè)生產(chǎn)原則，對達(dá)不到現(xiàn)代化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)停產(chǎn)改進(jìn)。

9.自從“文化大革命”結(jié)束之后，這孫家灣煤礦算是記者見到張貼標(biāo)語最多的地方了。墻上有，門上有，黑板報上有，到處都能看到標(biāo)語。當(dāng)然，內(nèi)容已不是關(guān)于“革命”和“斗爭” 的了，基本上都是強調(diào)“安全生產(chǎn)”的。記者隨手記下了十幾條，在這里摘錄幾條：“親人盼你平安歸來”；“以人為本、安全第一”；“安全就是生命、健康就是?！?；“高高興興上班、平平安安回家”；“全員、全過程、全方位把住安全生產(chǎn)關(guān)”；“樹立安全第一思想、確保春節(jié)安全生產(chǎn)”；“安全為天、質(zhì)量為先、以人為本、強化安全責(zé)任”；“春節(jié)前后提醒大家注意安全生產(chǎn)、讓安全生產(chǎn)無時無刻不在”。這些標(biāo)語，可不是礦難之后補上去的，而是以前就有的。顏色有紅的、粉的、綠的、黃的，很是醒目；有些是用紙貼的，或是用粉筆寫的，那是臨時性的；還有些是用油漆描的，用金屬焊的，用燈箱制作的，這些都是長期性的。這些標(biāo)語，花花綠綠，熱熱鬧鬧，蔚為壯觀，很是渲染氣氛。

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