第一篇：關(guān)于集中開展清理超期羈押專項(xiàng)行動(dòng)的方案

關(guān)于集中開展清理超期羈押專項(xiàng)行動(dòng)的方案

中共××市委政法委員會(huì)

關(guān)于集中開展清理超期羈押專項(xiàng)行動(dòng)的方案

近年來，超期羈押犯罪嫌疑人問題已經(jīng)成為影響法律全面準(zhǔn)確實(shí)施的一個(gè)難點(diǎn)問題，對(duì)此最高人民檢察院增下發(fā)通知，要求堅(jiān)決清理超期問題，省委領(lǐng)導(dǎo)也相繼作過指示，市委政法委對(duì)清理超期羈押工作十分重視，針對(duì)這一難點(diǎn)

問題，經(jīng)市委政法委決定從2006年4月至10月中旬在全市范圍內(nèi)開展清理超期羈押工作。特制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

此次清理超期羈押工作要堅(jiān)持以黨的十六屆四中全會(huì)精神為指針，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)前正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，以維護(hù)法律的嚴(yán)肅性、確保實(shí)體法、程序法的正確實(shí)施，保護(hù)公民的合法權(quán)益為重點(diǎn)，以“公正執(zhí)法樹形象、執(zhí)法為民作功臣”為核心，增強(qiáng)政法干警嚴(yán)格執(zhí)法意識(shí)，提高政法干警執(zhí)法水平，切實(shí)推動(dòng)我市政法工作全面發(fā)展。

二、方法步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（4月3日至4月30日）。各部門組織干警要認(rèn)真學(xué)習(xí)《全市清理超期羈押人員工作實(shí)施方案》，搞好思想發(fā)動(dòng)、明確清理超期羈押工作意義、認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國刑事訴訟法》關(guān)于不同訴訟階段有關(guān)時(shí)限的具體規(guī)定和相關(guān)司法解釋；建立健全清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立工作機(jī)構(gòu)；明確部門工作職責(zé)，落實(shí)工作任務(wù)。

（二）摸底排查階段（5月2日至6月10日）。各部門要按照《中華人民共和國刑事訴訟法》的規(guī)定，對(duì)本部門超期羈押的犯罪嫌疑人摸清底數(shù)，逐人登記，統(tǒng)計(jì)截至?xí)r間為2006年6月10日，6月12日前各部門要把統(tǒng)計(jì)結(jié)果填入《全市超期羈押案件登記表》報(bào)市委政法委。市委政法委將組織專門力量，對(duì)市公安局看守所逐號(hào)逐人清理登記，對(duì)各部門上報(bào)情況進(jìn)行核查，如發(fā)現(xiàn)有瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)問題，將嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）案件協(xié)調(diào)和集中清理階段（6月11日至10月15日）。各部門要嚴(yán)格依照法律的有關(guān)規(guī)定自行解決本部門的超期羈押問題，如有疑難復(fù)雜案件，可向市委政法委提交，并說明情況，各部門將本部門清理情況填入于10月10日前上報(bào)市委政法委。

三、要求

為了確保此次清理超期羈押工作實(shí)現(xiàn)預(yù)期工作目標(biāo),市委政法委特作如下要求:

1、要充分認(rèn)識(shí)此次清理超期羈押工作的重要意義,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),充分認(rèn)識(shí)對(duì)犯罪嫌疑人超期羈押的嚴(yán)重危害,各部門要把此次清理超期羈押工作,做為保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中的一項(xiàng)重要工作來完成,納入重要工作議程,認(rèn)真解決存在的問題,保證清理工作順利開展。

2、各部門要密切配合，互相支持形成合力,充分發(fā)揮政法各部門的作戰(zhàn)功能,保證及時(shí)、用力地打擊犯罪，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

3、要建立長效機(jī)制，各部門要在這次清理超期羈押工作中堅(jiān)持邊清理、邊完善的原則，分析產(chǎn)生超期羈押問題的原因，研究對(duì)策，落實(shí)措施，防止前清后超，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性、公正性，確保實(shí)現(xiàn)零超押的目標(biāo)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

清理超期羈押工作，由市委政法委牽頭組成工作組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

組長：＊＊＊市委常委、政法委書記

副組長：＊＊＊市委政法委副書記

＊＊＊市公安局副局長

＊＊＊市檢察院副檢察長

＊＊＊市法院副院長

成員：＊＊市委政法委執(zhí)法監(jiān)督科科員

＊＊＊市公安局法制科科長

＊＊＊市檢察院公訴科科長

＊＊＊市檢察院偵查監(jiān)督科科長

＊＊＊市法院刑庭庭長

＊＊＊市公安局監(jiān)管大隊(duì)副大隊(duì)長、看守所所長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由＊＊＊同志兼任，辦公室設(shè)在市委政法委執(zhí)法監(jiān)督科。

中共＊＊市委政法委

200＊年＊月＊日

第二篇：關(guān)于集中開展清理超期羈押專項(xiàng)行動(dòng)的方案

近年來，超期羈押犯罪嫌疑人問題已經(jīng)成為影響法律全面準(zhǔn)確實(shí)施的一個(gè)難點(diǎn)問題，對(duì)此最高人民檢察院增下發(fā)通知，要求堅(jiān)決清理超期問題，省委領(lǐng)導(dǎo)也相繼作過指示，市委政法委對(duì)清理超期羈押工作十分重視，針對(duì)這一難點(diǎn)問題，經(jīng)市委政法委決定從2006年4月至10月中旬在全市范圍內(nèi)開展清理超期羈押工作。特制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

此次清理超期羈押工作要堅(jiān)持以黨的十六屆四中全會(huì)精神為指針，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)前正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，以維護(hù)法律的嚴(yán)肅性、確保實(shí)體法、程序法的正確實(shí)施，保護(hù)公民的合法權(quán)益為重點(diǎn)，以“公正執(zhí)法樹形象、執(zhí)法為民作功臣”為核心，增強(qiáng)政法干警嚴(yán)格執(zhí)法意識(shí)，提高政法干警執(zhí)法水平，切實(shí)推動(dòng)我市政法工作全面發(fā)展。

二、方法步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（4 月3日至4月30日）。各部門組織干警要認(rèn)真學(xué)習(xí)《全市清理超期羈押人員工作實(shí)施方案》，搞好思想發(fā)動(dòng)、明確清理超期羈押工作意義、認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國刑事訴訟法》關(guān)于不同訴訟階段有關(guān)時(shí)限的具體規(guī)定和相關(guān)司法解釋；建立健全清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立工作機(jī)構(gòu)；明確部門工作職責(zé)，落實(shí)工作任務(wù)。

（二）摸底排查階段（5月2 日至6 月 10 日）。各部門要按照《中華人民共和國刑事訴訟法》的規(guī)定，對(duì)本部門超期羈押的犯罪嫌疑人摸清底數(shù)，逐人登記，統(tǒng)計(jì)截至?xí)r間為2006年 6 月 10 日，6 月 12 日前各部門要把統(tǒng)計(jì)結(jié)果填入《全市超期羈押案件登記表》報(bào)市委政法委。市委政法委將組織專門力量，對(duì)市公安局看守所逐號(hào)逐人清理登記，對(duì)各部門上報(bào)情況進(jìn)行核查，如發(fā)現(xiàn)有瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)問題，將嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）案件協(xié)調(diào)和集中清理階段（6 月 11 日至 10 月 15日）。各部門要嚴(yán)格依照法律的有關(guān)規(guī)定自行解決本部門的超期羈押問題，如有疑難復(fù)雜案件，可向市委政法委提交，并說明情況，各部門將本部門清理情況填入<全市超期羈押案件清理糾正登記表>于10 月 10 日前上報(bào)市委政法委。

三、要求

為了確保此次清理超期羈押工作實(shí)現(xiàn)預(yù)期工作目標(biāo), 市委政法委特作如下要求:

1、要充分認(rèn)識(shí)此次清理超期羈押工作的重要意義,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),充分認(rèn)識(shí)對(duì)犯罪嫌疑人超期羈押的嚴(yán)重危害, 各部門要把此次清理超期羈押工作,做為保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中的一項(xiàng)重要工作來完成,納入重要工作議程,認(rèn)真解決存在的問題,保證清理工作順利開展。

2、各部門要密切配合，互相支持形成合力,充分發(fā)揮政法各部門的作戰(zhàn)功能,保證及時(shí)、用力地打擊犯罪，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

3、要建立長效機(jī)制，各部門要在這次清理超期羈押工作中堅(jiān)持邊清理、邊完善的原則，分析產(chǎn)生超期羈押問題的原因，研究對(duì)策，落實(shí)措施，防止前清后超，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性、公正性，確保實(shí)現(xiàn)零超押的目標(biāo)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

清理超期羈押工作，由市委政法委牽頭組成工作組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

組長：＊＊＊市委常委、政法委書記

副組長：＊＊＊市委政法委副書記

＊＊＊市公安局副局長

＊＊＊市檢察院副檢察長

＊＊＊市法院副院長

成員：＊＊市委政法委執(zhí)法監(jiān)督科科員

＊＊＊市公安局法制科科長

＊＊＊市檢察院公訴科科長

＊＊＊市檢察院偵查監(jiān)督科科長

＊＊＊市法院刑庭庭長

＊＊＊ 市公安局監(jiān)管大隊(duì)副大隊(duì)長、看守所所長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由＊＊＊同志兼任，辦公室設(shè)在市委政法委執(zhí)法監(jiān)督科。

中共＊＊市委政法委

200＊年＊月＊日

第三篇：開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)方案

木蘭縣開展清理整頓人力資源市場秩序

工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》，規(guī)范人力資源市場，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和用人單位招工行為的監(jiān)督，為廣大勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工營造就業(yè)公平、競爭有序的就業(yè)環(huán)境，幫助廣大勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工通過人力資源市場實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，推動(dòng)社會(huì)就業(yè)更加充分目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，按照《關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)一管理切實(shí)維護(hù)人力資源市場良好秩序的通知》（人社廳發(fā) [2011]20號(hào)）要求，縣人力資源和社會(huì)保障局決定自2011年7月1日至12月1日，在全縣范圍聯(lián)合組織開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)（簡稱專項(xiàng)行動(dòng)），現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際制定以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)任務(wù)

此次專項(xiàng)行動(dòng)，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合全市“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、全民成才”的總體要求，全面貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》和《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》的相關(guān)政策規(guī)定，清理整頓人力資源市場秩序，營造就業(yè)公平、競爭有序的就業(yè)環(huán)境，推動(dòng)更加充分就業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

具體目標(biāo)任務(wù)如下： 一是嚴(yán)厲打擊以職業(yè)中介為幌子的違法犯罪分子，依法取締“黑中介”等非法職業(yè)中介組織，有效遏制職業(yè)中介領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)；二是規(guī)范職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的中介活動(dòng)和用人單位的招工行為，清理整頓違規(guī)經(jīng)營的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，改善人力資源市場秩序，為勞動(dòng)者就業(yè)營造良好的社會(huì)環(huán)境；三是提供有效的用工指導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)用人單位和勞動(dòng)者通過市場實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接，為緩解我縣就業(yè)中結(jié)構(gòu)性短缺問題作出貢獻(xiàn)。

二、清理整頓對(duì)象及內(nèi)容

（一）清理整頓對(duì)象

以職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)聚集地和自發(fā)形成的人力資源交易場所為重點(diǎn)，全面排查職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、從事職業(yè)中介活動(dòng)的組織和個(gè)人、各類招工用人單位遵守就業(yè)管理有關(guān)法律法規(guī)的情況。

（二）清理整頓內(nèi)容

1.嚴(yán)厲打擊職業(yè)中介領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)。對(duì)以職業(yè)中介為幌子，從事坑騙求職者財(cái)物、拐賣婦女或未成年人等違法犯罪活動(dòng)的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰，構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法立案偵查。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)要積極支持人力資源社會(huì)保障、工商行政管理部門開展執(zhí)法工作，及時(shí)查處、打擊暴力阻礙、抗拒執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪活動(dòng)，確保專項(xiàng)行動(dòng)順利進(jìn)行。

2.查處取締“黑中介”等非法職業(yè)中介組織。對(duì)未經(jīng)許可和登記，擅自從事職業(yè)中介活動(dòng)的組織或者個(gè)人，由人力資源社會(huì)保障、工商行政管理部門依法查處和取締。對(duì)雖有人力資源服務(wù)許可證和營業(yè)執(zhí)照，但在職業(yè)中介活動(dòng)中提供

虛假就業(yè)信息、扣押勞動(dòng)者居民身份證和其他證件、非法向勞動(dòng)者收取財(cái)物、以職業(yè)中介為名牟取不正當(dāng)利益、超出核準(zhǔn)業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營特別是未經(jīng)核準(zhǔn)擅自從事培訓(xùn)業(yè)務(wù)或者進(jìn)行其他違法活動(dòng)等行為的，由人力資源社會(huì)保障部門依法查處，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷人力資源服務(wù)許可證，并通報(bào)工商行政管理部門。

3.加強(qiáng)職業(yè)中介監(jiān)管。對(duì)申請(qǐng)從事職業(yè)中介活動(dòng)的，人力資源社會(huì)保障、工商行政管理部門要按照各自職能范圍和相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審查；對(duì)已取得人力資源服務(wù)許可證的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)監(jiān)管，指導(dǎo)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)建立服務(wù)臺(tái)帳，認(rèn)真審查職業(yè)中介機(jī)構(gòu)按照要求報(bào)送的書面材料，建立健全職業(yè)中介機(jī)構(gòu)守法誠信檔案，并將其作為分類監(jiān)管的依據(jù)。

4.規(guī)范用人單位招（用）工行為。依法敦促用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，辦理用工登記備案；對(duì)提供虛假招聘信息，發(fā)布虛假招聘廣告，違反規(guī)定將“乙肝五項(xiàng)”作為體檢項(xiàng)目，以擔(dān)?；蛘咂渌x向勞動(dòng)者收取財(cái)物，以招用人員為名牟取不正當(dāng)利益或者進(jìn)行其他違法活動(dòng)的用人單位，依法責(zé)令改正，予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

5.強(qiáng)化用工指導(dǎo)和服務(wù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的用工指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)在依法訂立勞動(dòng)合同、嚴(yán)格執(zhí)行最低工

資標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，根據(jù)人力資源市場供求和自身經(jīng)營狀況，完善規(guī)章制度，改善勞動(dòng)條件，建立健全企業(yè)工資分配共決機(jī)制、職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)和職工協(xié)商共建、利益共享。

三、專項(xiàng)活動(dòng)時(shí)間和步驟1、8月1日前，建立健全專項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，結(jié)合我縣實(shí)際抓緊研究制定專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，完成專項(xiàng)行動(dòng)各相關(guān)工作的組織和部署。組織開展前期法律宣傳和輿論準(zhǔn)備，開通公布投訴舉報(bào)電話，確定重點(diǎn)檢查的區(qū)域、場所，完成清理整頓對(duì)象梳理排查等基礎(chǔ)工作。

2、10月1日前，由人社部門牽頭，聯(lián)合公安、工商等部門組織聯(lián)合檢查小組，對(duì)所有職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)逐一檢查，對(duì)檢查中反映的違法違規(guī)行為，由各有關(guān)部門按照部門職責(zé)分工依法處理。

3、12月1日前，人社、公安、工商等部門對(duì)工商企業(yè)密集區(qū)、流動(dòng)人口集散地、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)聚集地和自發(fā)形成的人力資源交易場所等重點(diǎn)部位進(jìn)行聯(lián)合清查，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，取締非法職介機(jī)構(gòu)。

各部門要切實(shí)加強(qiáng)配合，及時(shí)溝通情況，加大執(zhí)法力度，對(duì)清理整頓中發(fā)現(xiàn)的大案要案要及時(shí)上報(bào)市就業(yè)管理局和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，履行職責(zé)。清理整頓人力資源市場秩序，營造公平、競爭有序的就業(yè)環(huán)境，是促進(jìn)就業(yè)的迫切需要。要高度重視此次專項(xiàng)行動(dòng)，并將專項(xiàng)行動(dòng)作為維護(hù)人力資源市場正常秩序，促進(jìn)人力資源市場健康有序發(fā)展，改善就業(yè)環(huán)境，促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)的重要舉措，認(rèn)真部署，嚴(yán)格執(zhí)法，務(wù)求實(shí)效，幫助勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)?？h人力資源社會(huì)保障局、公安局、工商行政管理局聯(lián)合成立木蘭縣清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)指導(dǎo)小組，制定專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，積極開展專項(xiàng)行動(dòng)；人力資源和社會(huì)保障局、公安局、工商行政管理等部門要完善協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制，及時(shí)溝通專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，研究解決工作中遇到的問題，并將專項(xiàng)行動(dòng)列入本部門工作議事日程，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)的工作指導(dǎo)、調(diào)度和督促檢查。

（三）統(tǒng)一行動(dòng)，聯(lián)合執(zhí)法?？h人力資源和社會(huì)保障局、公安、工商行政管理等部門要注重部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)信息溝通，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，分工協(xié)作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成工作合力，開展聯(lián)合執(zhí)法，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得預(yù)期效果。

（四）注重宣傳，營造氛圍。要大力開展政策法規(guī)宣傳活動(dòng)，積極營造有利于工作開展的輿論氛圍。一是要通過報(bào)紙、電視等媒介或印發(fā)宣傳單等形式，宣傳有關(guān)法律法規(guī)政策，提高求職者的自我保護(hù)能力。二是要宣傳違法案件的查

處情況和清理整頓工作成效。對(duì)非法職介的慣用手法予以揭露，對(duì)違法犯罪活動(dòng)和違規(guī)經(jīng)營行為，及專項(xiàng)行動(dòng)期間查處的嚴(yán)重違法單位，通過媒體向社會(huì)公布予以曝光。

（五）暢通渠道，及時(shí)查處舉報(bào)投訴違法行為。要開通并公布舉報(bào)投訴電話，暢通投訴渠道，在職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)經(jīng)營場所、工商企業(yè)密集區(qū)、流動(dòng)人口集散地及自發(fā)形成的勞動(dòng)力交易場所公布查處取締“黑職介”的舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)信箱，及時(shí)受理和查處勞動(dòng)者舉報(bào)投訴案件。

（六）認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)報(bào)送。指導(dǎo)小組在專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，于12月15日前將檢查總結(jié)材料報(bào)送市就業(yè)管理局。附：木蘭縣清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)指導(dǎo)小組

成員名單

組長：沈廣鑫（縣人力資源和社會(huì)保障局局長）

副組長：張玉（縣人力資源和社會(huì)保障局副局長、就業(yè)局

局長）

辦公室主任：馬德臣（縣就業(yè)局副局長）

成員：姜春梅、韓笑、張鴻飛

木蘭縣人力資源和社會(huì)保障局

第四篇：開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)方案

泰岱祝政發(fā)（2012）18號(hào)

祝陽鎮(zhèn)關(guān)于深入開展清理整頓

人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案

各管區(qū)、行政村：

為深入貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》和《山東省就業(yè)促進(jìn)條例》，進(jìn)一步規(guī)范人力資源市場秩序，嚴(yán)厲打擊以職業(yè)介紹或人才招聘為幌子的違法犯罪分子，依法取締非法職業(yè)組織、清理整頓違規(guī)經(jīng)營的職業(yè)中介或人才中介機(jī)構(gòu)，為廣大勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工營造公平、規(guī)范、競爭有序的就業(yè)環(huán)境，根據(jù)市局的統(tǒng)一部署，按照市人辦資源和社會(huì)保障局等三部門《關(guān)于深入開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)的通知》（泰人社明電[2012]2號(hào)）要求，決定的全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)。要求各管區(qū)、行政村認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、專項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)

進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源市場和勞動(dòng)用工監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊人力資源市場秩序違法犯罪行為，依法取締非法職業(yè)中介組織，清理整頓違規(guī)經(jīng)營的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，有效遏制職業(yè)中介

領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)，規(guī)范職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的中介活動(dòng)和用人單位的用工行為。通過專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范人力資源市場秩序，完善監(jiān)管制度體系，為促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)營造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、清理整頓對(duì)象及內(nèi)容

專項(xiàng)行動(dòng)主要對(duì)人力資源市場的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、從事職業(yè)中介活動(dòng)的組織和個(gè)人、各類招工用人單位進(jìn)行清理整頓。內(nèi)容包括：

（一）嚴(yán)厲打擊職業(yè)中介領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)。對(duì)以職業(yè)中介為名，坑騙求職者財(cái)物、拐賣婦女或未成年人、從事其他違法犯罪活動(dòng)的組織、單位或個(gè)人要嚴(yán)厲打擊。對(duì)欺騙、販賣、強(qiáng)迫勞動(dòng)者勞動(dòng)的黑色利益鏈犯罪團(tuán)伙，要重點(diǎn)打擊。構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法立案偵查。

（二）依法取締“黑中介”。對(duì)未經(jīng)許可和登記，擅自從事職業(yè)中介活動(dòng)的組織或者個(gè)人，由人力資源社會(huì)保障部門、工商行政管理部門依法查處和取締。依法打擊以暴力手段脅迫勞動(dòng)者接受其職業(yè)介紹行為，對(duì)構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法立案偵查。

（三）加強(qiáng)職業(yè)中介監(jiān)管。對(duì)申請(qǐng)從事職業(yè)中介活動(dòng)的，人力保障、工商部門要按照各自職能范圍和相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審查；對(duì)已取得人力資源服務(wù)許可證（含職業(yè)中介許可證、人才中介許可證）的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管，建立健全職業(yè)中介機(jī)構(gòu)守法誠信檔案；對(duì)雖有人力資源服務(wù)許可證和營業(yè)執(zhí)照，但在職業(yè)中介活動(dòng)中提供虛假就業(yè)信息、扣押勞動(dòng)者居民身份證和其他證件、非法向勞動(dòng)者收取財(cái)物、以職業(yè)中介為名牟取不正當(dāng)利益、超出核準(zhǔn)業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營特別是未經(jīng)核準(zhǔn)擅自從事培訓(xùn)業(yè)

務(wù)或者進(jìn)行其他違法活動(dòng)的，由人力資源和社會(huì)保障部門依法查處，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷人力資源服務(wù)許可證，并通報(bào)工商行政管理部門。

（四）規(guī)范用人單位用工行為。對(duì)提供虛假招聘信息，發(fā)布虛假招聘廣告，違反規(guī)定將“乙肝五項(xiàng)”作為體檢項(xiàng)目，以擔(dān)?；蛘咂渌x向勞動(dòng)者收取財(cái)物，以招用人員為名牟取不正當(dāng)利益或者進(jìn)行其他違法活動(dòng)的用人單位，依法責(zé)令整改，予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（五）依法打擊侵害勞動(dòng)者人身權(quán)益違法行為。加大對(duì)用人單位招工用工過程中的監(jiān)管，對(duì)以暴力、威脅或者非法限制人身自由為手段，強(qiáng)迫勞動(dòng)者勞動(dòng)的違法行為和其他侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁勞動(dòng)者的違法行為，要依法嚴(yán)懲，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

三、方法步驟

（一）準(zhǔn)備宣傳階段（2月17日前）

各管區(qū)、行政村組織開展前期法律宣傳和輿論準(zhǔn)備，確定重點(diǎn)檢查的區(qū)域、場所，完成清理整頓對(duì)象梳理排查等基礎(chǔ)工作。

（二）行動(dòng)實(shí)施階段（2月16日至3月15日）各管區(qū)、行政村結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，采取多種有效形式實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處違法案件。對(duì)本區(qū)域的公共職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和非營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，采取自查為主、抽查為輔的方式；對(duì)營利性職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，由人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同公安、工商行政管理部門逐一進(jìn)行檢查。期間，鎮(zhèn)勞保所、派出所和工商所將組成專項(xiàng)行動(dòng)督查小組，深入各管區(qū)、行政村督促檢查。

（三）工作總結(jié)階段（3月16日至3月18日）

各管區(qū)、行政村要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的檢查情況進(jìn)行匯總分析，梳理存在的問題，提出解決問題的對(duì)策及相關(guān)政策建議，并形成正式的書面總結(jié)報(bào)告。

清理整頓人力資源市場秩序，營造公平、競爭有序的就業(yè)環(huán)境，是促進(jìn)就業(yè)的重要舉措。為加強(qiáng)對(duì)此次專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)勞保所、派出所、工商所聯(lián)合成立祝陽鎮(zhèn)清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)勞保所，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作。

附：

1、祝陽鎮(zhèn)清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組成員名單

2、清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)自查表

附件1：

祝陽鎮(zhèn)清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)

行動(dòng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組成員名單

組長：杜傳軍鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長 副組長：李海濱成員：梁常華

戚桂棟劉勇趙志興趙文青徐燕孫燕紅鎮(zhèn)黨委委員

鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室副主任 鎮(zhèn)派出所所長 鎮(zhèn)工商所所長 鎮(zhèn)勞保所所長 鎮(zhèn)勞保所副所長 鎮(zhèn)勞保所工作人員 鎮(zhèn)勞保所工作人員

附件2：

清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)自查表

第五篇：開展集體“三資”清理專項(xiàng)行動(dòng)的推進(jìn)方案

開展集體“三資”清理專項(xiàng)行動(dòng)的推進(jìn)方案

為從根源上解決群眾關(guān)切的集體“三資”管理問題，按照市里統(tǒng)一部署，經(jīng)研究決定，在全鎮(zhèn)全面開展集體“三資”清理專項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)制定推進(jìn)方案如下：

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理有關(guān)要求，聚焦解決集體“三資”底子不清、管理混亂、監(jiān)管缺位等問題，對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源使用情況進(jìn)行全面清理，嚴(yán)厲打擊壟斷農(nóng)村資源、侵占集體資產(chǎn)的黑惡霸痞勢力，進(jìn)一步摸清發(fā)展底子、理順債權(quán)債務(wù)、規(guī)范完善合同，建立形成權(quán)責(zé)明確、經(jīng)營有效、管理民主、監(jiān)管到位的集體“三資”管理機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)村集體增收基礎(chǔ)、促進(jìn)和諧穩(wěn)定和公平正義、提升村級(jí)治理水平，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

二、主要任務(wù)

以全省第二輪軟弱渙散集中整治為契機(jī)，全面規(guī)范各村“三資”管理。

1.清收集體資金：重點(diǎn)清理拖欠、侵占集體各種應(yīng)收款、承包費(fèi)等問題，摸清村集體債權(quán)債務(wù)。

2.清收集體資產(chǎn)：重點(diǎn)清理侵占村集體房產(chǎn)、機(jī)械設(shè)備、農(nóng)業(yè)設(shè)施、村辦企業(yè)等問題。

3.清收集體資源：重點(diǎn)清理侵占村集體機(jī)動(dòng)地、宅基地、坑塘、林地、灘涂、四荒地（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）等問題，特別是歷任村干部及其親屬違規(guī)承包、低價(jià)發(fā)包等問題。

4.清查村級(jí)財(cái)務(wù)：重點(diǎn)清查各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度是否健全、賬目是否清楚、各項(xiàng)支出手續(xù)是否完備、監(jiān)管是否有效；有無私設(shè)“賬外賬”“小金庫”、有無超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放村干部報(bào)酬和補(bǔ)貼行為、有無違規(guī)列支應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的各種費(fèi)用、有無村干部墊付資金程序不規(guī)范賬目不清楚等問題。

5.清除信訪隱患：對(duì)農(nóng)村各類涉及農(nóng)村“三資”的矛盾糾紛和信訪隱患進(jìn)行全面排查化解，進(jìn)一步整治信訪秩序。

6.村集體收入穩(wěn)步提升：通過集體“三資”清理促進(jìn)集體收入穩(wěn)定增收，持續(xù)保持在5萬元以上且穩(wěn)步增長。

7.健全監(jiān)管長效機(jī)制：通過清理發(fā)現(xiàn)和解決一批帶有普遍性的矛盾問題，進(jìn)一步健全完善“三資”管理及收益分配制度，加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)處置、工程發(fā)包、資源開發(fā)的監(jiān)管，建立村集體“三資”審計(jì)常態(tài)化工作機(jī)制，確保村集體資金管理規(guī)范、資產(chǎn)保值增值、資源有效利用。12月底前，街道將配合市里將黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)全過程在村級(jí)事務(wù)智慧監(jiān)管平臺(tái)線上監(jiān)管、線上公開，讓群眾可以實(shí)時(shí)監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行。

三、方法步驟

專項(xiàng)行動(dòng)從11月份啟動(dòng)，2022年2月底前試點(diǎn)村全面完成，主要分“宣傳發(fā)動(dòng)、摸底確認(rèn)、集中清繳、整改規(guī)范”四個(gè)階段。

1.宣傳發(fā)動(dòng)階段。①成立由鎮(zhèn)長任組長，黨委副書記任副組長，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心主任、紀(jì)委、黨建辦、綜治辦、司法所、經(jīng)管站、信訪辦等分管領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人為成員的集體“三資”清理專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌謀劃、牽頭抓總；專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)的綜合協(xié)調(diào)組和農(nóng)村集體“三資”管理突出問題專項(xiàng)整治小組負(fù)責(zé)具體推動(dòng)實(shí)施。②召開村黨組織書記、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任、股份經(jīng)濟(jì)合作社理事長（監(jiān)事長）、會(huì)計(jì)、出納以及村法律顧問等人員參加的部署培訓(xùn)會(huì)議，鎮(zhèn)長強(qiáng)調(diào)講話，經(jīng)管站進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。③深入宣傳發(fā)動(dòng)。鎮(zhèn)級(jí)派員到場，指導(dǎo)各村召開黨員村民代表會(huì)議，做好宣傳發(fā)動(dòng)，營造工作氛圍。在此基礎(chǔ)上，各村黨組織召開1次專題組織生活會(huì)，統(tǒng)一思想、嚴(yán)肅紀(jì)律。

2.摸底確認(rèn)階段。①嚴(yán)格工作程序。按照個(gè)人申報(bào)、鎮(zhèn)村核實(shí)、公開公示、結(jié)果確認(rèn)、縣級(jí)備案的步驟進(jìn)行。依序組織在職村干部—離任村干部—黨員—群眾開展個(gè)人承租集體資產(chǎn)資源申報(bào)，提供承租合同及繳費(fèi)憑證等；鎮(zhèn)村兩級(jí)認(rèn)真理清合同、理順往來。對(duì)承租村集體資產(chǎn)資源的企業(yè)和大戶，由鎮(zhèn)“三資”清理工作機(jī)構(gòu)直接對(duì)接核實(shí)情況。②堅(jiān)持公開透明。清產(chǎn)核資情況一律張榜公示，在全村公示不少于5日。③登記造冊(cè)。村級(jí)將清理后的資產(chǎn)登記造冊(cè)、建立臺(tái)賬，2022年3月31日前報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核匯總。期間，對(duì)群眾反映的問題、提供的線索，鎮(zhèn)“三資”清理工作機(jī)構(gòu)要建立工作臺(tái)賬，逐一核實(shí)核查。2022年4月底前完成摸底確認(rèn)。

3.集中清繳階段。依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)政策分類進(jìn)行整頓，沒有登記入賬的，及時(shí)補(bǔ)記入賬；承包合同不合理不完善的，依法修正完善；私自占用、低價(jià)承包、無償使用集體“三資”和長期拖欠承包費(fèi)的，依規(guī)清收退賠。對(duì)非法侵占霸占集體“三資”拒不退賠，或者采取非法手段阻撓清理的，鎮(zhèn)級(jí)要協(xié)調(diào)公安等部門依法從嚴(yán)處置；存在涉黑涉惡問題的，按照掃黑除惡工作要求堅(jiān)決打擊、絕不手軟。對(duì)問題突出、整頓難度大的村，鎮(zhèn)級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、強(qiáng)力推進(jìn)攻堅(jiān)，并組建工作專班蹲點(diǎn)駐村，不整頓徹底不撤離。2022年7月31日前完成集中清繳。

4.整改規(guī)范階段。①規(guī)范經(jīng)營管理。對(duì)清收追回的集體資金、資產(chǎn)、資源，在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下通過“雙流程一記實(shí)”民主決策程序進(jìn)行研究使用，并及時(shí)公開公示，接受群眾監(jiān)督。②樹牢規(guī)矩意識(shí)。紀(jì)委、黨建辦、經(jīng)管站等部門要加強(qiáng)村干部的教育管理和履職培訓(xùn)，把村集體“三資”管理使用、村級(jí)規(guī)范化管理、警示教育作為村干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，教育引導(dǎo)村干部守好規(guī)矩底線，提高依法辦事能力。③加強(qiáng)日常監(jiān)管。鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)管站負(fù)責(zé)建立村級(jí)資產(chǎn)管控臺(tái)賬，對(duì)整治完成后的集體資產(chǎn)類型及數(shù)量、發(fā)包情況、合同簽訂情況、集體收益情況等信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理；經(jīng)管站每月把好入賬審計(jì)關(guān)，嚴(yán)格審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和制度要求。④健全長效機(jī)制。鎮(zhèn)級(jí)將進(jìn)一步健全村集體“三資”管理制度，完善財(cái)務(wù)收支管理、財(cái)務(wù)預(yù)決算、財(cái)務(wù)每月逐項(xiàng)逐筆明細(xì)公開、債權(quán)債務(wù)管理、資產(chǎn)資源發(fā)包等制度，用制度管人、管事。2022年8月31日前完成整改規(guī)范。

四、保障措施

一要層層壓實(shí)責(zé)任。全鎮(zhèn)“三資”清理專項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化工作調(diào)度，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中遇到的困難和問題。鎮(zhèn)黨委要發(fā)揮“前沿指揮部”作用，鎮(zhèn)長要靠前指揮，動(dòng)真碰硬解決問題。包片領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)管人員要切實(shí)發(fā)揮作用，組織各村成立專門工作小組，黨組織書記任組長，村“兩委”干部、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任、股份經(jīng)濟(jì)合作社理事長（監(jiān)事長）、會(huì)計(jì)、出納、村法律顧問以及部分老干部、老黨員、村民代表等人員參與；村黨組織書記要率先垂范、主動(dòng)作為，帶領(lǐng)黨員干部群眾全力攻堅(jiān)。

二要加強(qiáng)配套聯(lián)動(dòng)。黨建辦和經(jīng)管站負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)；紀(jì)委依規(guī)依紀(jì)依法查處專項(xiàng)清理行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的不正之風(fēng)和腐敗問題；派出所負(fù)責(zé)對(duì)侵害農(nóng)民利益、侵蝕集體資產(chǎn)、侵占集體資源的黑惡霸痞勢力予以嚴(yán)厲打擊；司法所負(fù)責(zé)指導(dǎo)鎮(zhèn)司法所和村“法律顧問”，做好合同合法性審查、程序合法性指導(dǎo)以及相關(guān)法律服務(wù)工作。

三要敢于動(dòng)真碰硬。各級(jí)干部要敢于直面問題和矛盾，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)要求開展專項(xiàng)清理工作。對(duì)在專項(xiàng)清理行動(dòng)中，不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為的干部，視情節(jié)予以組織處理或黨紀(jì)政務(wù)處分，并結(jié)合黨委換屆予以調(diào)整；對(duì)整治過程中發(fā)現(xiàn)“保護(hù)傘”問題，要及時(shí)移送紀(jì)委按程序進(jìn)行處置處理；對(duì)干擾、阻撓、破壞專項(xiàng)清理行動(dòng)的行為和借機(jī)惡意上訪、非訪等人員，綜治辦要會(huì)同信訪辦依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊。

四要強(qiáng)化工作指導(dǎo)。制定集體“三資”清理操作規(guī)程，并對(duì)各村集體“三資”清理方案逐一審核把關(guān)；負(fù)責(zé)制定“三資”清理歷史遺留問題處理參考意見，對(duì)相關(guān)問題處理進(jìn)行細(xì)化明確，確保處置規(guī)范、依法依規(guī)。專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)的農(nóng)村集體“三資”管理突出問題專項(xiàng)整治小組和督查巡查專項(xiàng)小組要加強(qiáng)工作督導(dǎo)指導(dǎo)，確保不出問題。要強(qiáng)化底線和輿情意識(shí)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測和管控，確保平穩(wěn)有序推進(jìn)。

各村要制定村集體“三資”清理工作方案和各村集體“三資”清理方案，于12月8日前報(bào)專項(xiàng)整治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合協(xié)調(diào)組審核。建立每周調(diào)度通報(bào)機(jī)制，通報(bào)工作進(jìn)展，督促工作推進(jìn)。