第一篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制的作用與意義

農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制的作用與意義

一、作 用通過(guò)編制農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃, 可為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)具有宏觀性、方向性、指導(dǎo)性的決策依據(jù), 可避免盲目性, 促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)朝著健康、穩(wěn)定、高效和可持續(xù)方向發(fā)展。

二、意 義

1、有利于充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì), 促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)最大化。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃, 把各種優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源規(guī)劃在生態(tài)最適宜、生產(chǎn)技術(shù)水平最先進(jìn)、交通最便利、市場(chǎng)最開放、經(jīng)濟(jì)最活躍的區(qū)域, 促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)最大化。通過(guò)優(yōu)化配置資源, 形成各具特色、各顯優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)業(yè)帶, 促進(jìn)形成成本最低化、效益最大化、競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)化的產(chǎn)業(yè)新局面。

2、有利于提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的層次, 促進(jìn)集約經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)、加工、銷售一體化。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃, 可最大限度地優(yōu)化資源配置, 挖掘資源增產(chǎn)潛力, 釋放和形成新的生產(chǎn)力, 有利于提高資源生產(chǎn)的集約化水平, 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng), 使優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一體化, 提高整體競(jìng)爭(zhēng)力, 提高效益, 增加收入。

3、有利于樹立優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃, 把優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品放在生態(tài)最適宜區(qū), 環(huán)境最適宜區(qū), 按標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn), 有利于提高產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量, 樹立新形象, 形成優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品新品牌, 便于做大做強(qiáng)優(yōu) 勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品。

4、有利于深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃, 有針對(duì)性地解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中一些布局不合理、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)比較分散, 區(qū)域化布局、專業(yè)化分工格局還未完全形成, 農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)尚未充分 發(fā)揮等問(wèn)題, 有利于深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整, 促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整向縱深方向發(fā)展, 提高農(nóng)業(yè)整體水平和效益。

5、有利于增加農(nóng)民收入。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃, 資源得到合理利用, 效益明顯提高, 有利于增加農(nóng)民的收入。農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢, 表現(xiàn)最為突出的是單純從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民。要增加農(nóng)民收入, 特別是增加 單純從事農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)民的收入, 必須提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率和質(zhì)量水平。通過(guò)規(guī)劃, 有目的優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局, 指導(dǎo)幫助農(nóng)民按要求組織生產(chǎn)銷售, 提高資源利用效率, 提高農(nóng)產(chǎn)品商品率和質(zhì)量, 使農(nóng)民得到實(shí)惠, 增加收入。

6、有利于保護(hù)資源, 走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。不搞規(guī)劃, 本地有多少資源, 比較優(yōu)勢(shì)在哪都不清楚,不能有效地優(yōu)化配置資源, 容易濫用亂用資源, 特別在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下唯利是圖, 不考慮后果的盲目亂用 資源, 造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)。有了規(guī)劃, 可盡量避免此類現(xiàn)象發(fā)生, 按市場(chǎng)需要有目的開發(fā)利用資源, 既保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要, 又合理利用資源, 走可持續(xù)發(fā)展之路。

北京山合水易規(guī)劃設(shè)計(jì)院

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第二篇：財(cái)務(wù)報(bào)表編制的意義與作用

財(cái)務(wù)報(bào)表編制的意義與作用

1、全面系統(tǒng)地揭示企業(yè)一定時(shí)期的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)果和現(xiàn)金流量，有利于經(jīng)營(yíng)管理人員者了解本單位各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)的完成情況，評(píng)價(jià)管理人員的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，調(diào)整經(jīng)營(yíng)方向，制定措施改善經(jīng)營(yíng)管理水平，提高經(jīng)濟(jì)效益，為經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)和決策提供依據(jù)。

2、有利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理部門了解國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況。通過(guò)對(duì)各單位提供的財(cái)務(wù)報(bào)表資料進(jìn)行匯總和分析，了解和掌握各行業(yè)、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，以便宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，優(yōu)化資源配置，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

3、有利于投資者、債權(quán)人和其他有關(guān)各方掌握企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量情況，進(jìn)而分析企業(yè)的盈利能力、償債能力、投資收益、發(fā)展前景等，為他們投資、貸款和貿(mào)易提供決策依據(jù)。

4、有利于滿足財(cái)政、稅務(wù)、工商、審計(jì)等部門監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。通財(cái)務(wù)報(bào)表可以檢查、監(jiān)督各企業(yè)是否遵守國(guó)家的各項(xiàng)法律、法規(guī)和制度，有無(wú)偷稅漏稅的行為。

第三篇：發(fā)展規(guī)劃編制

發(fā)展規(guī)劃編制、主體功能區(qū)規(guī)劃、規(guī)劃改革創(chuàng)新與多規(guī)合一試卷

一、單選題【本題型共10道題】

1.下列哪種理論主要由耗散結(jié)構(gòu)理論、協(xié)同學(xué)、突變論等三個(gè)部分組成？（）

A．社會(huì)控制理論

B．公共治理理論

C．自組織理論

D．社會(huì)公平理論

用戶答案：[C]

得分：4.00

2.2014年10月，十八屆四中全會(huì)作出的戰(zhàn)略部署是（）。

A．全面建成小康社會(huì)

B．全面深化改革

C．全面推進(jìn)依法治國(guó)

D．全面從嚴(yán)治黨

用戶答案：[C]

得分：4.00

3.德爾菲法一種利用函詢形式進(jìn)行的集體思想交流過(guò)程，其本質(zhì)上是一種（）的反饋函詢法。

A．署名

B．匿名

C．命名

用戶答案：[B]

得分：4.00

4.我國(guó)從哪個(gè)時(shí)期開始，將新中國(guó)成立以來(lái)一直沿用的“計(jì)劃”調(diào)整為“規(guī)劃”（）。

A．九五時(shí)期

B．十五時(shí)期

C．十一五時(shí)期

D．十二五時(shí)期

用戶答案：[C]

得分：4.00

5.根據(jù)分層劃區(qū)法，若某一區(qū)域資源環(huán)境承載力較高，目前還處于未開發(fā)狀態(tài)，且屬于當(dāng)?shù)氐膽?zhàn)略地區(qū)，應(yīng)劃分為（）。

A．優(yōu)化開發(fā)區(qū)域

B．重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域

C．限制開發(fā)區(qū)域 D．禁止開發(fā)區(qū)域

用戶答案：[A]

得分：0.00

6.科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是（）。

A．發(fā)展

B．以人為本

C．全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

D．統(tǒng)籌兼顧

用戶答案：[A]

得分：4.00

7.根據(jù)空間結(jié)構(gòu)理論中的網(wǎng)絡(luò)理論，網(wǎng)絡(luò)的中心是（）。

A．線路

B．節(jié)點(diǎn)

C．域面

D．通道

用戶答案：[B]

得分：4.00

8.差異化的的績(jī)效評(píng)價(jià)和政績(jī)考核中，要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、資源消耗、自主創(chuàng)新等的評(píng)價(jià)，弱化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)評(píng)價(jià)的是（）。

A．優(yōu)化開發(fā)區(qū)域

B．重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域

C．限制開發(fā)區(qū)域

D．禁止開發(fā)區(qū)域

用戶答案：[A]

得分：4.00

9.規(guī)劃目標(biāo)包括（）主要目標(biāo)、規(guī)劃指標(biāo)。

A．總體目標(biāo)

B．基本原則

C．主要任務(wù)

D．指導(dǎo)思想

用戶答案：[A]

得分：4.00

10.下列哪種理論主要由耗散結(jié)構(gòu)理論、協(xié)同學(xué)、突變論等三個(gè)部分組成？（）

A．社會(huì)控制理論 B．公共治理理論

C．自組織理論

D．社會(huì)公平理論

用戶答案：[C]

得分：4.00

二、多選題【本題型共10道題】

1.根據(jù)繆爾達(dá)爾的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)實(shí)現(xiàn)的過(guò)程，存在著哪兩種不同的運(yùn)動(dòng)和效應(yīng)？（）

A．回波效應(yīng)

B．?dāng)U散效應(yīng)

C．極化效應(yīng)

D．涓流效應(yīng)

用戶答案：[AB]

得分：4.00

2.規(guī)劃咨詢質(zhì)量管理職責(zé)中，下列屬于機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的職責(zé)有（）。

A．負(fù)責(zé)制定和批準(zhǔn)質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)

B．主持管理評(píng)審，批準(zhǔn)評(píng)審計(jì)劃與評(píng)審報(bào)告

C．審批規(guī)劃咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人任職資格

D．負(fù)責(zé)規(guī)劃咨詢項(xiàng)目質(zhì)量分類管理和成果質(zhì)量審核及質(zhì)量抽查

E．組織對(duì)客戶投訴和不合格項(xiàng)目的分析、評(píng)審，督促落實(shí)糾正措施 用戶答案：[ABC]

得分：4.00

3.反映區(qū)域國(guó)土空間開發(fā)的支撐條件的指標(biāo)是（）。

A．可利用土地資源

B．人口集聚度

C．可利用水資源

D．自然災(zāi)害危險(xiǎn)性

E．生態(tài)系統(tǒng)脆弱性

用戶答案：[ACD]

得分：0.00

4.發(fā)展規(guī)劃一般具有哪些特征。（）

A．宏觀性

B．動(dòng)態(tài)性

C．預(yù)期性

D．統(tǒng)領(lǐng)性 E．層級(jí)性

用戶答案：[ABC]

得分：0.00

5.人類發(fā)展指數(shù)主要由哪三個(gè)指標(biāo)構(gòu)成？（）

A．長(zhǎng)壽指標(biāo)

B．知識(shí)指標(biāo)

C．體面的生活水準(zhǔn)指標(biāo)

D．人均GDP指標(biāo)

E．人均收入水平指標(biāo)

用戶答案：[ABC]

得分：4.00

6.在地方層面，各地開展中期評(píng)估的模式主要有哪些？（）

A．綜合分析型

B．綱要導(dǎo)向型

C．重點(diǎn)評(píng)估型

D．體系評(píng)估型

用戶答案：[ABD]

得分：4.00

7.發(fā)展規(guī)劃的主要利益相關(guān)者有（）。

A．規(guī)劃委托方

B．受影響的政府及部門

C．受影響的企業(yè)及機(jī)構(gòu)

D．受影響的居民

E．第三方機(jī)構(gòu)

用戶答案：[ABCD]

得分：4.00

8.按照評(píng)估時(shí)點(diǎn)的不同，定期評(píng)估可分為哪些類型？（）。

A．評(píng)估

B．中期評(píng)估

C．終期評(píng)估

D．應(yīng)急評(píng)估

用戶答案：[AB]

得分：0.00

9.按照美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納里的工業(yè)化六個(gè)階段理論，除了經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)階段，還包括哪些階段（）。

A．工業(yè)化初期階段

B．工業(yè)化中期階段

C．工業(yè)化后期階段

D．后工業(yè)化階段

E．知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)

用戶答案：[ABCD]

得分：4.00

10.規(guī)劃的政策措施通常包括()。

A．體制機(jī)制保障

B．法制保障

C．要素保障

D．指標(biāo)保障

用戶答案：[ABD]

得分：0.00

三、判斷題【本題型共5道題】

1.發(fā)展規(guī)劃中提出的“實(shí)施類”項(xiàng)目，是規(guī)劃期內(nèi)必須推進(jìn)實(shí)施的項(xiàng)目，不需要明確其建設(shè)的起止年限。

Y．對(duì)

N．錯(cuò)

用戶答案：[N]

得分：4.00

2.“一五”計(jì)劃的起止時(shí)間為1951年到1955年。

Y．對(duì)

N．錯(cuò)

用戶答案：[N]

得分：4.00

3.根據(jù)圈層結(jié)構(gòu)理論，內(nèi)圈層即中心城區(qū)或城市中心區(qū)，基本沒有種植業(yè)和其他農(nóng)業(yè)活動(dòng)，以第三產(chǎn)業(yè)為主，商業(yè)、金融、服務(wù)業(yè)高度集聚。

Y．對(duì)

N．錯(cuò)

用戶答案：[Y]

得分：4.00

4.規(guī)劃中的目標(biāo)與指標(biāo)之間既有區(qū)別又有聯(lián)系。指標(biāo)的包容性更強(qiáng)、更有原則，而目標(biāo)是對(duì)指標(biāo)的具體化。

Y．對(duì)

N．錯(cuò)

用戶答案：[N]

得分：4.00

5.指數(shù)評(píng)價(jià)法是國(guó)土空間綜合評(píng)價(jià)的定性方法, 判別評(píng)價(jià)法是國(guó)土空間綜合評(píng)價(jià)的定量方法。

Y．對(duì)

N．錯(cuò)

用戶答案：[N] 得分：4.00

第四篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

2014年農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

以促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民增收為目的，以“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色、爭(zhēng)創(chuàng)品牌、強(qiáng)化服務(wù)”為重點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)為抓手，做大做強(qiáng)果品、金銀花、苗木、設(shè)施蔬菜、生態(tài)旅游五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大農(nóng)業(yè)招商力度，進(jìn)一步推進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1、打造精品農(nóng)業(yè)示范園，促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2014年計(jì)劃全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)達(dá)到30個(gè)，其中大王櫻桃、大王核桃、孫樓大棚櫻桃、祥泰蘋果、金魯蒙金銀花、金地生態(tài)農(nóng)業(yè)、名典北美海棠、興潤(rùn)園林、大通農(nóng)業(yè)、盛泉農(nóng)業(yè)等10個(gè)農(nóng)業(yè)示范園作為精品農(nóng)業(yè)示范園精心打造并向全市推介。以農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)為載體，新發(fā)展大櫻桃500畝，核桃800畝，金銀花5000畝，苗木2000畝，設(shè)施蔬菜300畝。

2、實(shí)施品牌戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品，加快發(fā)展綠色和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。我鎮(zhèn)農(nóng)有良好的自然生態(tài)環(huán)境，特別適合綠色和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的要求，但品牌意識(shí)淡薄。因此，要適應(yīng)新的形勢(shì)，改變觀念，開發(fā)綠色和無(wú)公害食品，變各村自主開發(fā)品牌為全鎮(zhèn)統(tǒng)一打造“潮泉”牌農(nóng)產(chǎn)品，在全市、全省乃至全國(guó)推出一批“潮泉”牌名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。

第五篇：休閑農(nóng)業(yè)與地方發(fā)展規(guī)劃

休閑農(nóng)業(yè)與地方發(fā)展規(guī)劃實(shí)例

休閑農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源和旅游業(yè)相結(jié)合的一種新型產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村特色結(jié)合的交叉性產(chǎn)業(yè)，具有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)保、教育、游憩、保健和文化活動(dòng)的多種功能，是解決農(nóng)業(yè)“隱性”萎縮，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要方向。作為旅游業(yè)快速發(fā)展中新的經(jīng)營(yíng)模式和發(fā)展理念，休閑農(nóng)業(yè)具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)操作性。但目前我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍處于起步階段，有關(guān)論述還很少，因此本文以北京密云縣為例，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和規(guī)劃原則進(jìn)行了探討。

一、休閑農(nóng)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展背景

（一）休閑農(nóng)業(yè)的興起和定義

休閑是指人們?cè)趧趧?dòng)之外的閑暇時(shí)間里，按照個(gè)人的愿望和愛好所自由進(jìn)行的各種活動(dòng)。它有三層含義：一指閑暇時(shí)間；二指休閑活動(dòng)；三指一種精神狀態(tài)。休閑不僅是個(gè)人閑暇時(shí)間的總稱，也是人們對(duì)可自由支配時(shí)間的一種科學(xué)和合理的使用，是人類在自由支配時(shí)間內(nèi)自由選擇的一種活動(dòng)方式，用于滿足基本生活需求之外的發(fā)展需求，在空間上并不僅僅局限于居住地范圍以內(nèi)。

休閑農(nóng)業(yè)是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行深度開發(fā)和利用的一種農(nóng)業(yè)新功能，得益于城市休閑活動(dòng)向鄉(xiāng)村地區(qū)的不斷延伸。休閑農(nóng)業(yè)的表現(xiàn)形式多見諸于大城市周邊的農(nóng)業(yè)旅游或鄉(xiāng)村旅游。以此看來(lái)，休閑農(nóng)業(yè)一百多年前就出現(xiàn)在歐洲，并在上世紀(jì)80年代逐漸受到人們的關(guān)注。1982年聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和世界糧農(nóng)組織曾召開特別會(huì)議來(lái)討論將農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)結(jié)合發(fā)展的可能性及可能產(chǎn)生的影響(Dernoi, 1983)。此后，關(guān)于農(nóng)業(yè)和旅游結(jié)合發(fā)展的話題就一直沒有停止過(guò)。隨著休閑社會(huì)的來(lái)臨，特別是20世紀(jì)60年代前后，西方關(guān)于城市休閑問(wèn)題和休閑社會(huì)學(xué)的研究賦予了農(nóng)業(yè)旅游新的含義。20世紀(jì)80年代，休閑作為一種經(jīng)濟(jì)行為開始受到國(guó)際社會(huì)的關(guān)注，休閑農(nóng)業(yè)也成為城市、特別是大城市郊區(qū)農(nóng)業(yè)和旅游結(jié)合的一種新型產(chǎn)業(yè)。

從休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的背景和特點(diǎn)來(lái)看，休閑農(nóng)業(yè)是位于城市周邊地區(qū)利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和鄉(xiāng)村景觀，為人們提供體驗(yàn)活動(dòng)和休閑場(chǎng)所的一種產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，是農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的高級(jí)階段。

（二）休閑農(nóng)業(yè)的特殊作用和影響

休閑產(chǎn)業(yè)是在城市化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的情況下產(chǎn)生的。所以，休閑產(chǎn)業(yè)首先在發(fā)達(dá)國(guó)家興起和發(fā)展，并成為國(guó)家的重要產(chǎn)業(yè)之一。休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度，是一個(gè)國(guó)家(地區(qū))生產(chǎn)力發(fā)展水平的標(biāo)志，也是一個(gè)國(guó)家(地區(qū))社會(huì)文明程度的體現(xiàn)。亞里士多德曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“自然本身要求人們不僅應(yīng)該能夠做好工作，而且還應(yīng)該能夠過(guò)好休閑生活。閑暇乃是全部行為之首。”馬克思也認(rèn)為：“閑暇是共產(chǎn)主義社會(huì)中一個(gè)很重要的財(cái)富標(biāo)志，人們可以利用閑暇時(shí)間使其個(gè)性得到充分協(xié)調(diào)的發(fā)展?！泵绹?guó)著名社會(huì)學(xué)家丹尼爾、貝爾就提出未來(lái)社會(huì)是閑暇社會(huì)，人類將第一次面臨由閑暇時(shí)間的壓力所產(chǎn)生的社會(huì)問(wèn)題。

作為休閑產(chǎn)業(yè)的重要分支，休閑農(nóng)業(yè)為城市居民在周邊地區(qū)提供了游憩空間，在市區(qū)環(huán)境日益被破壞的前提下，能夠使城市居民享受到清新自然的空氣和宜人的環(huán)境。休閑農(nóng)業(yè)也因這一寶貴的資源，提升農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造收益。所以休閑農(nóng)業(yè)也可以說(shuō)是在鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展的城市產(chǎn)業(yè)。

二、密云縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃分析

密云縣地處北京市東北部，地處京津冀的三角地區(qū)，面積2229.45 km, 人口42.4萬(wàn)。轄區(qū)內(nèi)密云水庫(kù)位于密云縣中部，面積33.6萬(wàn)畝（合188平方km），是北京市最大的飲水源。隨著北京市的發(fā)展和人口的快速激增，密云休閑農(nóng)業(yè)的地位開始凸現(xiàn)。

（一）休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

密云縣山地面積占全縣總面積的81.9%，密云水庫(kù)又是京郊大地上最寶貴的一盆水，縣內(nèi)生物資源豐富，特產(chǎn)眾多，民俗文化歷史悠久，形成了獨(dú)特的山水休閑農(nóng)業(yè)旅游。另外，經(jīng)驗(yàn)表明近距離休閑度假、閑暇時(shí)間和穩(wěn)定的客源市場(chǎng)是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。位于京津都市圈中的晶瑩碧透的密云水庫(kù)恰似一顆明珠點(diǎn)綴其中，為密云營(yíng)造了獨(dú)一無(wú)二的旅游資源；同時(shí)也為休閑農(nóng)業(yè)帶來(lái)了廣闊的發(fā)展空間。

1、位于京津都市圈，區(qū)位條件有利

密云縣位于北京市東北方向的聯(lián)系通道和交通結(jié)點(diǎn)，地處京津冀的三角地區(qū)，密云水庫(kù)鑲嵌其中。縣內(nèi)道路網(wǎng)絡(luò)逐漸完善，101國(guó)道貫穿絕大多數(shù)景區(qū)，連接北京和河北的高等級(jí)公路即將開工。目前全縣公路總長(zhǎng)1175km，公路網(wǎng)密度0.53km/km2。其中，國(guó)家級(jí)干線282.69km，縣級(jí)公路236.71km，鄉(xiāng)級(jí)公路73.07km，專用公路23.8km；形成了“以密云鎮(zhèn)為中心，以101國(guó)道為主干線，以太師屯為庫(kù)北樞紐，以環(huán)湖公路為銜接”的環(huán)線和放射線相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)格局。便捷的道路系統(tǒng)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)使密云可充分利用其區(qū)位優(yōu)勢(shì)吸引休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技要素，為人才的引進(jìn)疏通渠道。另一方面，密云可以利用便捷的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，吸引城市居民前來(lái)旅游。

2、農(nóng)業(yè)資源豐富，名優(yōu)特產(chǎn)眾多

密云縣有著優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)資源，名優(yōu)果品知名度高且歷史悠久，果林觀賞價(jià)值高，具有較高的旅游開發(fā)價(jià)值。密云縣有果園面積54萬(wàn)畝，其中干果37萬(wàn)畝，鮮果17萬(wàn)畝。2003年果品總產(chǎn)量6055萬(wàn)公斤，其中板栗、蘋果、鴨梨、紅肖梨、李子是主要品種。黃土坎的貢梨、不老屯的梨花已經(jīng)成為密云縣重要的旅游觀光農(nóng)業(yè)資源。目前全縣有觀光果園52個(gè)，面積為2萬(wàn)畝。

3、客源市場(chǎng)龐大

2003年末，北京擁有830.8萬(wàn)城市人口（以非農(nóng)業(yè)人口計(jì)）；內(nèi)城四區(qū)（東城區(qū)、西城區(qū)、崇文區(qū)和宣武區(qū)）、近郊四區(qū)（朝陽(yáng)區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、石景山區(qū)和海淀區(qū)）以及和密云臨近區(qū)（平谷區(qū)、懷柔區(qū)和順義區(qū)）人口規(guī)模也達(dá)到了696.2萬(wàn)（北京統(tǒng)計(jì)年鑒，2004）。從消費(fèi)能力來(lái)看，2003年城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出已經(jīng)達(dá)到了11123.8元。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，休閑農(nóng)業(yè)的消費(fèi)群體將不斷擴(kuò)大，消費(fèi)水平也將不斷提高，觀光休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)開始成為城市人口新的消費(fèi)熱點(diǎn)之一。

2（二）休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)

根據(jù)密云縣現(xiàn)有的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展要以平原、半山區(qū)原有農(nóng)業(yè)資源為依托，借山、借水、借民俗，對(duì)原有農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)，充分挖掘其內(nèi)在的自然、人文內(nèi)涵，對(duì)密云縣休閑農(nóng)業(yè)旅游進(jìn)行開發(fā)。

1、鄉(xiāng)村景觀和文化

保持鄉(xiāng)村風(fēng)貌是休閑農(nóng)業(yè)旅游最基本的條件，無(wú)論是作為旅游吸引物還是作為鄉(xiāng)村旅游的載體，鄉(xiāng)村生活和田園風(fēng)光在休閑農(nóng)業(yè)旅游之中都具有舉足輕重的意義，是農(nóng)業(yè)具有休閑價(jià)值潛力的根源所在。因此休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃首先需要利用鄉(xiāng)村性來(lái)滿足都市居民脫離城市氛圍體驗(yàn)另類鄉(xiāng)村生活特性的潛在需要。因此，在營(yíng)造休閑農(nóng)業(yè)旅游的過(guò)程中，都要在提升餐飲、食宿和鄉(xiāng)村景觀等外在品質(zhì)的同時(shí)，盡量保留鄉(xiāng)村內(nèi)在的原汁原味。

2、地方品味和品格

休閑農(nóng)業(yè)的另一主要特性就是非常強(qiáng)調(diào)休閑農(nóng)業(yè)的地方性格，因此地方休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須從空間形式、活動(dòng)內(nèi)容、文化營(yíng)銷和環(huán)境意向等方面都應(yīng)具有地域特色。這包括地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中的風(fēng)土民情、人、事、物與地景等。對(duì)密云而言，則是要突出其特有的餐飲文化，特別是有別于北京其他郊縣的餐飲文化。

3、生態(tài)保護(hù)和利用

生態(tài)性是休閑農(nóng)業(yè)獨(dú)一無(wú)二的屬性。當(dāng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型為休閑農(nóng)業(yè)時(shí)，若不能保持自然與人文的原有生態(tài)性，則當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境就會(huì)受到破壞，從而影響休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)品質(zhì)，所以，休閑農(nóng)業(yè)的營(yíng)造不僅是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種方向，而且兼有生態(tài)環(huán)境改善的重要意義。保護(hù)性開發(fā)是密云縣休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)中的第一要義。

4、體驗(yàn)

農(nóng)業(yè)之所以具有休閑產(chǎn)業(yè)化的潛力，其重要的原因之一就在于作為初級(jí)產(chǎn)業(yè)，它是一種直接結(jié)合人力、物力與地力創(chuàng)造百物的原始過(guò)程。雖然這種過(guò)程有別于其他娛樂(lè)業(yè)的感觀享受，也有別于消費(fèi)性的送往迎來(lái)，但是這種初級(jí)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)特性對(duì)大多數(shù)早已脫離農(nóng)業(yè)生活的都市居民而言本身即具有巨大的體驗(yàn)性誘惑。體驗(yàn)是保持休閑農(nóng)業(yè)生命力的根本所在。

（三）發(fā)展模式

密云縣已有的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目主要集中在原有特色果品的基礎(chǔ)上，以小規(guī)模、零散的開發(fā)經(jīng)營(yíng)方式為主，開發(fā)的力度和深度不夠。從未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展要求來(lái)看，密云水庫(kù)北部不老屯、縣內(nèi)南部東邵渠鎮(zhèn)、太師屯安達(dá)木河沿岸、清水河沿岸、東北部白馬關(guān)河、東南部紅門川流域農(nóng)業(yè)發(fā)展都有必要而且有可能向休閑農(nóng)業(yè)過(guò)渡。另外，在環(huán)繞密云水庫(kù)附近目前已形成了包括石城、不老屯、新城子等8個(gè)鎮(zhèn)在內(nèi)的23家采摘園。根據(jù)現(xiàn)有的基礎(chǔ)，可以參考以下發(fā)展模式：

1、按休閑農(nóng)業(yè)主題劃分的開發(fā)模式： 農(nóng)業(yè)觀光園類：主要是指以設(shè)施農(nóng)業(yè)來(lái)展示農(nóng)業(yè)高科技的觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，包括展示農(nóng)業(yè)的栽培技術(shù)或園藝和生產(chǎn)加工過(guò)程，如北莊的互潤(rùn)莊園和不老屯鎮(zhèn)的萬(wàn)畝草場(chǎng)觀光園。果園觀光類：主要是指利用果樹開花期和成熟期來(lái)開放果園，以供游人觀花、賞景和采摘的項(xiàng)目，從中體驗(yàn)自選、自摘、自食的果農(nóng)生活，同時(shí)享受田園風(fēng)光，如不老屯鎮(zhèn)的黃土坎貢梨園。

漁場(chǎng)垂釣類：指利用水體進(jìn)行包括垂釣、品嘗和水上娛樂(lè)等觀光休閑活動(dòng)，如北莊鎮(zhèn)清水河垂釣餐飲一條街。

農(nóng)村文化體驗(yàn)類型：指利用農(nóng)村的特色地域文化和風(fēng)俗習(xí)慣、民俗活動(dòng)、名勝古跡以及與農(nóng)業(yè)有關(guān)的具有地方加工過(guò)程建立的休閑民宿農(nóng)莊，以“尋田園樂(lè)，品山鄉(xiāng)情，嘗農(nóng)家飯，住農(nóng)家屋，干農(nóng)家活”為主題的民俗“農(nóng)家樂(lè)”旅游項(xiàng)目，使城市人感受濃郁的鄉(xiāng)土風(fēng)情，了解質(zhì)樸的民間文化，比較典型的如新城子鎮(zhèn)的遙橋峪村。

農(nóng)業(yè)特產(chǎn)節(jié)慶類型：把宣傳產(chǎn)品、交流技術(shù)、洽談貿(mào)易與觀光游覽融為一體，以展示名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品名義舉辦的各種節(jié)慶活動(dòng)，如始于2003年的密云縣金秋采摘節(jié)和始于2004年的魚王美食節(jié)。

2、按與景區(qū)關(guān)聯(lián)程度劃分的開發(fā)模式：

主導(dǎo)型：休閑農(nóng)業(yè)旅游或民俗旅游以自身為基礎(chǔ)，周圍缺少旅游景點(diǎn)或景區(qū)，如不老屯鎮(zhèn)的黃土坎貢梨園和萬(wàn)畝草場(chǎng)觀賞區(qū)、新城子鎮(zhèn)的萬(wàn)畝云岫蘋果觀光采摘園。

復(fù)合型：休閑農(nóng)業(yè)旅游區(qū)或民俗旅游鑲嵌于其他景區(qū)之中，或成為旅游整體開發(fā)項(xiàng)目的一部分，前者如桃源仙谷，后者如優(yōu)龍國(guó)際旅游度假村和互潤(rùn)莊園。

依托型：休閑農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)相對(duì)獨(dú)立，但是其經(jīng)營(yíng)狀況完全依托于周邊地區(qū)景點(diǎn)的好壞，在這種情況下，有的經(jīng)營(yíng)狀況良好如古北口鎮(zhèn)的民俗旅游；有的則因?yàn)橹苓吘皡^(qū)質(zhì)量下降而舉步維艱，如遙橋古堡的民俗旅游村。

3、按區(qū)位布局劃分的開發(fā)模式：

由于休閑農(nóng)業(yè)區(qū)的選擇與游程遠(yuǎn)近有密切的關(guān)系，因此有必要梳理密云縣休閑農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)的區(qū)位布局。密云縣觀光休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目按區(qū)位劃分的開發(fā)模式有：

景區(qū)邊緣型：與景區(qū)共享游客資源，服務(wù)項(xiàng)目互補(bǔ)，目前密云大多數(shù)民俗旅游項(xiàng)目為此類布局。

縣城、城郊區(qū)：位于縣城或北京郊區(qū)的直接輻射區(qū)，交通便利，具有良好的區(qū)位發(fā)展條件，迎合現(xiàn)代休閑短程旅游的需要，沒有或較少旅途疲勞感，目前這類休閑旅游區(qū)在密云并不多，較典型的如石城鎮(zhèn)的花溪小寨和穆家峪鎮(zhèn)的優(yōu)龍國(guó)際旅游度假村。

三、密云縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的預(yù)期分析

（一）對(duì)密云水庫(kù)的保護(hù) 密云水庫(kù)位于密云縣中部，面積33.6萬(wàn)畝（合188平方公里），為北京留下了一塊唯一沒有污染的凈土。密云水庫(kù)以其在首都發(fā)展中的重要作用，以及在密云所處的地理位置，使其一直處于密云縣建設(shè)的中心地位，左右著密云整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而環(huán)庫(kù)區(qū)建設(shè)和保護(hù)更是未來(lái)發(fā)展需要加以格外關(guān)注的重要問(wèn)題。密云水庫(kù)設(shè)計(jì)庫(kù)容為43.75億立方米，最高庫(kù)存量為30億立方米，而近年來(lái)庫(kù)存量?jī)H為6－8億立方米左右，水源短缺已成為產(chǎn)業(yè)調(diào)整的另一重要因素。所以，密云縣的產(chǎn)業(yè)選取須以高效、節(jié)約、環(huán)保型為主。

休閑農(nóng)業(yè)將為密云水庫(kù)環(huán)庫(kù)區(qū)建設(shè)帶來(lái)新的活力。依據(jù)規(guī)劃，密云水庫(kù)水源保護(hù)將設(shè)三道防線：第一道防線為封河育草，在山區(qū)河道兩岸大規(guī)模建設(shè)濕地，凈化水質(zhì)；第二道為生態(tài)保水防線，上游120公里白河主河道兩側(cè)退出耕作；第三道為自然修復(fù)防線，在海拔800米以上地區(qū)，實(shí)行全面封禁，禁止人為開墾、割灌、放牧等生產(chǎn)活動(dòng)，變生產(chǎn)區(qū)為保護(hù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)，自然保水。密云水庫(kù)防護(hù)區(qū)面積占全縣面積的70％左右，因此，保護(hù)密云水庫(kù)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為現(xiàn)實(shí)中的兩難之題。從資源保護(hù)的角度出發(fā)，立足于振興密云縣縣域經(jīng)濟(jì)，借水庫(kù)周邊地區(qū)良好的自然環(huán)境建立“觀賞型”休閑農(nóng)業(yè)帶，形成整體性品牌效應(yīng)，以生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)為主體的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)將成為未來(lái)密云縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。

2、新型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路

密云縣是北京的重要水源地，也是全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范縣，肩負(fù)著北京市環(huán)境保護(hù)任務(wù)?？h城建成區(qū)煙塵控制區(qū)覆蓋率達(dá)到了

100％[1]，境內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是污染型工業(yè)發(fā)展受到限制，同時(shí)也帶給了密云與眾不同的優(yōu)勢(shì)——環(huán)境優(yōu)勢(shì)。密云縣現(xiàn)有林地232.1萬(wàn)畝，林木覆蓋率達(dá)到70％?？h境內(nèi)主要河流、水庫(kù)水質(zhì)清潔。出于對(duì)地方的環(huán)境保護(hù)，污染型產(chǎn)業(yè)將不再受到市政府和縣政府的鼓勵(lì)，休閑農(nóng)業(yè)在這種情況下成為郊區(qū)發(fā)展的新型道路，為密云在北京城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中找到新定位。

3、提高土地利用率

目前，密云縣土地利用結(jié)構(gòu)為“以林地為主，農(nóng)果用地占一定比重，城鎮(zhèn)建設(shè)用地發(fā)展迅速”的土地利用結(jié)構(gòu)。耕地由1980年代末的48.23萬(wàn)畝，減少到1990年代末的40.39萬(wàn)畝。截至到2002年，全縣耕地只有34.76萬(wàn)畝，占土地面積的10.39％。耕地面積年年減少，農(nóng)業(yè)比較收益降低成為農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約性因素。目前密云縣半農(nóng)用地、園地與林地的適宜性土地面積超過(guò)目前利用面積，開發(fā)利用潛力大，而耕地、草地面積的利用程度已經(jīng)超過(guò)土地適宜性程度。所以，在確保農(nóng)業(yè)用地的同時(shí)，林地和園地開發(fā)和建設(shè)大有作為。改變土地經(jīng)營(yíng)理念，依靠特色農(nóng)業(yè)、果品和園林，由傳統(tǒng)的土地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)、服務(wù)活動(dòng)立體式的經(jīng)營(yíng)方式，選擇融合生產(chǎn)、服務(wù)、旅游、休閑等多種功能的休閑農(nóng)業(yè)作為發(fā)展方向已經(jīng)成為必然的選擇。

總之，休閑農(nóng)業(yè)滿足了密云縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要，提高了資源的利用效率，同時(shí)積極利用城市提供的良好發(fā)展環(huán)境，改造農(nóng)業(yè)，提升鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和生活品質(zhì)。

四、結(jié)語(yǔ)

在城市周邊地區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是切實(shí)保護(hù)生存環(huán)境、提高經(jīng)濟(jì)效益和滿足人們生活品質(zhì)的重要途徑。從密云縣的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃來(lái)看，休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃的制定須遵循以下原則：（1）以城市發(fā)展的需要來(lái)確定休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向；（2）以鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)來(lái)確定休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展資源；（3）以城鄉(xiāng)對(duì)接的關(guān)系來(lái)梳理休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式；（4）以體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)為主的多樣化發(fā)展方式。

總之，密云縣休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展符合北京城市總體規(guī)劃的新要求，為郊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的途徑和借鑒。