第一篇：2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)展望

2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)展望

一、2012年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)回顧

回首2012年，國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)生了很多重大事件。中美兩國(guó)完成了重大人事調(diào)整，美國(guó)已經(jīng)完成了大選，奧巴馬成功取得連任，中國(guó)第四代領(lǐng)導(dǎo)人即將登場(chǎng)。美國(guó)為刺激經(jīng)濟(jì)，推出了QE3，美國(guó)經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇。歐洲深陷歐債危機(jī)泥潭，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力。中國(guó)堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，通貨膨脹得到有效控制，上半年經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑，二季度GDP下滑到7.6%，進(jìn)入10月份中國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑的趨勢(shì)有出現(xiàn)拐點(diǎn)的跡象，10月份CPI降低到1.7%，PPI在連降14個(gè)月后首次回升，房地產(chǎn)在嚴(yán)厲的調(diào)控下，價(jià)格得到有效控制，呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性漲跌的局面，溫州、鄂爾多斯等房?jī)r(jià)過(guò)高的地區(qū)房?jī)r(jià)明顯下降，其他房?jī)r(jià)比較合理的大部分城市房?jī)r(jià)漲幅明顯趨緩。

二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的主要問(wèn)題

1、宏觀調(diào)控陷入兩難選擇

為抑制房地產(chǎn)價(jià)格以及CPI的過(guò)快上漲，國(guó)家采取了相對(duì)緊縮的信貸政策，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下滑，實(shí)體經(jīng)濟(jì)資金異常緊張，企業(yè)應(yīng)收賬款快速增加，企業(yè)之間三角債規(guī)模加大，企業(yè)互擔(dān)互保的現(xiàn)象嚴(yán)重，大部分中小企業(yè)資金鏈非常緊張。中國(guó)宏觀調(diào)控既要控制房?jī)r(jià)和CPI，又要保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，宏觀調(diào)控陷入兩難選擇。

2、高房?jī)r(jià)依然是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙

過(guò)去10年的房?jī)r(jià)快速增長(zhǎng)，導(dǎo)致大量資源（資金、原材、消費(fèi)能力）向房地產(chǎn)行業(yè)集中，導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)制造業(yè)成本（土地、房產(chǎn)、人力資源成本等）快速上升，隨著房地產(chǎn)泡沫的不斷加大，導(dǎo)致我國(guó)金融體系風(fēng)險(xiǎn)加大。高房?jī)r(jià)已經(jīng)嚴(yán)重制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

3、出口乏力。全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入調(diào)整期，美國(guó)緩慢復(fù)蘇、歐洲陷入歐債泥潭，日本經(jīng)濟(jì)不振，加上釣魚(yú)島事件，使日本政府搬起石頭砸了自己的腳，日本經(jīng)濟(jì)更加艱難。同時(shí)，人民幣繼續(xù)升值，導(dǎo)致出口增長(zhǎng)幅度連續(xù)下滑，2012年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額增長(zhǎng)10%的目標(biāo)比較艱難。

4、壟斷行業(yè)獲取壟斷利潤(rùn)，提高了整個(gè)社會(huì)的運(yùn)行成本

銀行：今年上半年16家上市銀行凈利潤(rùn)5000億元，占2000多家上市公司的53%,銀行今年的利息差接近2萬(wàn)億元。

石油石化、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)神華、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、聯(lián)通、高速公路、房地產(chǎn)等行業(yè)擁有壟斷利潤(rùn)。

高資金成本、高油價(jià)、高運(yùn)輸成本、高通信費(fèi)用等等，壟斷行業(yè)利潤(rùn)過(guò)高，提高了整個(gè)社會(huì)和企業(yè)的運(yùn)行成本，制約了中小企業(yè)的發(fā)展。

三、2013年經(jīng)濟(jì)展望

2013年，中國(guó)第四代領(lǐng)導(dǎo)集體上任的第一年，我國(guó)的重大經(jīng)濟(jì)政策將保持一定的連續(xù)性，2013年上半年，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境不會(huì)發(fā)生大的變化，2013年下半年一些重大經(jīng)濟(jì)政策可能會(huì)逐步出臺(tái)，新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策將更加強(qiáng)調(diào)推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到質(zhì)量和效益上，而不是過(guò)去的“速度和效益”上。

從全球經(jīng)濟(jì)來(lái)看，全球經(jīng)濟(jì)不會(huì)出現(xiàn)大的改觀，全球經(jīng)濟(jì)維持低速增長(zhǎng)。2013年的上半年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不會(huì)發(fā)生很大的變化，2013年下半年我國(guó)發(fā)展速度取決于改革的決心和力度。但我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展已成為歷史，我國(guó)經(jīng)濟(jì)GDP保持7%左右的增長(zhǎng)速度將成為常態(tài)。

四、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1、拓寬投資渠道，引導(dǎo)資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)

第一，中國(guó)還有40多億畝的未利用土地，國(guó)家如果出臺(tái)有效的激勵(lì)政策，比如借鑒美國(guó)的“圈地運(yùn)動(dòng)”政策，會(huì)吸引大量的資金涌入這些土地的開(kāi)發(fā)。第二，進(jìn)一步推進(jìn)資本市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型，使我國(guó)資本市場(chǎng)真正成為一個(gè)投資的市場(chǎng)，而不是目前的投機(jī)氣氛主導(dǎo)的市場(chǎng)。

雖然我國(guó)股市從2007年的6124點(diǎn)下跌到目前的2100點(diǎn)，但大部分股票價(jià)格依然高估，比如最近上市的浙江世寶其H股價(jià)格不到2.3元，A股價(jià)格13元，山東墨龍H股也是2.8港幣，A股價(jià)格11元，A股價(jià)格普遍比H股價(jià)格高。因此，要不斷加大資本市場(chǎng)的改革力度，推進(jìn)資本市場(chǎng)從投機(jī)型向投資型市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變，從而吸引大量的資金投資于資本市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)資本市場(chǎng)與投資者多方共贏的局面。

2、推進(jìn)金融體系的改革，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造低成本的資金環(huán)境

2010年以來(lái)的宏觀調(diào)控，使得實(shí)體經(jīng)濟(jì)資金面異常緊張，流動(dòng)性緊縮特征明顯，整個(gè)社會(huì)的資金成本處于歷史高位，民間借貸年資金成本高達(dá)30%甚至100%，導(dǎo)致一大批中小企業(yè)倒閉，嚴(yán)重制約了投資實(shí)業(yè)的積極性，為此，必須加大金融體系的改革，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)行更加寬松的信貸政策，加快多層次信貸體系的建設(shè)，大力發(fā)展典當(dāng)、小額貸等非銀行金融機(jī)構(gòu)，大幅降低存貸差，不斷降低整個(gè)社會(huì)的資金成本，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。

目前歐美國(guó)家的貸款利息在2%左右，期望我們經(jīng)過(guò)不斷的改革和調(diào)整，我國(guó)企業(yè)的貸款成本能夠大幅度降低，則我國(guó)制約我國(guó)企業(yè)發(fā)展的資金問(wèn)題將迎刃而解。

第二篇：2014年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望

2014年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望

2014-3-13 9:39:00中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng)閆敏

展望2014年，十八屆三中全會(huì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)體制改革的決定將提振社會(huì)各界信心，宏觀調(diào)控政策會(huì)繼續(xù)發(fā)揮積極作用，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)將保持中高速平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

一、宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行內(nèi)外部環(huán)境分析

(一)世界經(jīng)濟(jì)延續(xù)緩慢增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)

2014年，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況有望好于2013年，增長(zhǎng)格局逐步由新興經(jīng)濟(jì)體主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體主導(dǎo)，國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)世界總產(chǎn)出2013年增長(zhǎng)2.9%，2014年增長(zhǎng) 3.6%，提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。一是美、歐、日等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)延續(xù)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。美國(guó)實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、出口倍增計(jì)劃、頁(yè)巖氣革命、綠色發(fā)展等眾多刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略措施，宏觀經(jīng)濟(jì)逐步走出低谷，房地產(chǎn)市場(chǎng)明顯好轉(zhuǎn)、私人消費(fèi)增長(zhǎng)回升，社會(huì)消費(fèi)與投資信心增強(qiáng)，2014年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有望延續(xù)復(fù)蘇勢(shì)頭，總體形勢(shì)好于2013年。歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)有所緩解，德國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁帶動(dòng)整個(gè)歐元區(qū)向好，國(guó)際資本回流歐洲市場(chǎng)，出口競(jìng)爭(zhēng)力回升，2014年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)微弱增長(zhǎng)。日本經(jīng)濟(jì)在安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)刺激下，仍將保持溫和增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。二是新興經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)動(dòng)能疲弱。當(dāng)前金磚四國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)分化，資源型國(guó)家增長(zhǎng)遲緩，大部分新興經(jīng)濟(jì)體結(jié)構(gòu)性矛盾突出。2014年在增長(zhǎng)放緩、資本外流和本幣貶值三者疊加下，部分新興國(guó)家金融乃至實(shí)體經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)危機(jī)，成為世界經(jīng)濟(jì)中的不穩(wěn)定因素。三是影響全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的不確定因素仍然存在?？v觀世界經(jīng)濟(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家新的增長(zhǎng)動(dòng)力尚不明朗，美國(guó)等國(guó)家貨幣政策存在退出可能，世界貿(mào)易投資格局變化方向不確定，全球債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有完全得到解決，區(qū)域動(dòng)蕩給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)不穩(wěn)定性。國(guó)際環(huán)境整體有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步運(yùn)行，但新興經(jīng)濟(jì)體減速將對(duì)外需造成一定沖擊。

(二)國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控政策綜述

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率下行，要素稟賦情況發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域呈現(xiàn)出若干問(wèn)題，十八屆三中全會(huì)與中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議針對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段長(zhǎng)期與短期特征、問(wèn)題，提出中長(zhǎng)期改革方向與2014年宏觀調(diào)控思路。政策取向?qū)@著影響今年宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)與結(jié)構(gòu)調(diào)整取向。

“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”是2014年經(jīng)濟(jì)工作的核心內(nèi)容。在經(jīng)濟(jì)體制改革方面，十八屆三中全會(huì)明確表示將處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用;完善立法，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，改進(jìn)預(yù)算管理制度;深化投資體制改革，確立企業(yè)投資的主體地位;建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，同價(jià)同權(quán);允許更多國(guó)有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)等等。新一輪經(jīng)濟(jì)體制改革將深刻影響未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。中央工作會(huì)議全面貫徹了新時(shí)期改革的精神，一是更加注重發(fā)揮市場(chǎng)的力量，減少政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的干預(yù)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)。經(jīng)濟(jì)工作六大任務(wù)中，沒(méi)有將“宏觀調(diào)控”放置首位，顯示出發(fā)揮“市場(chǎng)決定性作用”的決心。二是更加注重政策的連續(xù)性與穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，保持貨幣信貸及社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)，提高直接融資比重，推進(jìn)利率與匯率機(jī)制改革。財(cái)政政策與貨幣政策的定力將進(jìn)一步增強(qiáng)，只要經(jīng)濟(jì)處于合理運(yùn)行區(qū)間，政府將主要通過(guò)改革的思路來(lái)完善宏觀調(diào)控。三是更加注重釋放有效需求，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用、出口的支撐作用，培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，改善消費(fèi)環(huán)境，深化投資體制改革，鼓勵(lì)民間投資，提高對(duì)外開(kāi)放水平，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)。四是更加注重方式轉(zhuǎn)變與結(jié)構(gòu)調(diào)整。六大任務(wù)中，保障國(guó)家糧食安全，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)，保證和改善民生等方面都體現(xiàn)了轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的理念，并提出了重點(diǎn)領(lǐng)域具體推進(jìn)措施。五是更加注重化解和防范經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩、財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，工作會(huì)議提出通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，通過(guò)制度建設(shè)解決債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等措施。

二、2014年基本經(jīng)濟(jì)走勢(shì)

根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境分析和2014年中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向，2014年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速有望保持基本穩(wěn)定。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持中高速平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的新矛盾和新問(wèn)題會(huì)加大經(jīng)濟(jì)下行的壓力，而釋放改革紅利、基礎(chǔ)設(shè)施投資和庫(kù)存回補(bǔ)因素將推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。國(guó)家信息中心開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)景氣系統(tǒng)顯示，至2013年11月，包括廣義貨幣、財(cái)政支出、固定資產(chǎn)計(jì)劃投資額、汽車產(chǎn)量、粗鋼產(chǎn)量、產(chǎn)成品庫(kù)存、美國(guó)先行指數(shù)在內(nèi)中國(guó)綜合先行指數(shù)已連續(xù)22個(gè)月處于平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，先行指數(shù)一般領(lǐng)先工業(yè)等指標(biāo)約6個(gè)月，表明經(jīng)濟(jì)2014年上半年仍會(huì)延續(xù)2013年下半年走勢(shì)，保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將增長(zhǎng)7.5%左右，工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%，繼續(xù)處于中高速增長(zhǎng)階段。

內(nèi)需結(jié)構(gòu)有所改善。2014年，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)將略低于2013年。投資內(nèi)部結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)一定變化，制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩降低工業(yè)企業(yè)投資意愿;開(kāi)工面積連續(xù)兩年增速較慢和部分地區(qū)銷量遲滯影響房地產(chǎn)投資增長(zhǎng);營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)范圍和領(lǐng)域擴(kuò)大有利于服務(wù)業(yè)投資提速。政策導(dǎo)向繼續(xù)支持基建投資穩(wěn)步增長(zhǎng)，一方面國(guó)家允許平臺(tái)公司發(fā)行部分債券對(duì)“高利短期債務(wù)”進(jìn)行置換，加大債務(wù)重組力度，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和固定資產(chǎn)投資管理規(guī)定的前提下延長(zhǎng)還款期限，確保不出現(xiàn)“半拉子”工程;另一方面，政府鼓勵(lì)資金投向節(jié)能環(huán)保、保障性住房、城鎮(zhèn)化建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，這將有力支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)2014年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19%左右。消費(fèi)需求基本穩(wěn)定，居民實(shí)際可支配收入增長(zhǎng)有所放緩，將直接影響到居民的實(shí)際消費(fèi)能力，而信息消費(fèi)、社區(qū)消費(fèi)等新型消費(fèi)模式會(huì)顯示較大潛力，嚴(yán)格公務(wù)消費(fèi)對(duì)抑制餐飲等消費(fèi)的滯后影響基本消失，預(yù)計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)13%左右。

外需拉動(dòng)作用增強(qiáng)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭增強(qiáng)，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)改善跡象，日本經(jīng)濟(jì)在強(qiáng)力政策刺激下步入復(fù)蘇軌道，人民幣實(shí)際有效匯率上升壓力減小，中國(guó)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家出口將有所好轉(zhuǎn)。由于新興經(jīng)濟(jì)體增速下滑，貿(mào)易保護(hù)主義依然嚴(yán)重，大國(guó)貨幣政策和世界貿(mào)易投資格局變化方向存在不確定性，出口難有大的改變，國(guó)內(nèi)需求減弱使進(jìn)口增速難以加快，2014年進(jìn)出口將增長(zhǎng)9%左右，預(yù)計(jì)貿(mào)易順差略有擴(kuò)大，凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用有所增強(qiáng)。

物價(jià)溫和回升。從工業(yè)消費(fèi)品價(jià)格看，國(guó)際大宗商品價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行，輸入性通脹壓力不大。中國(guó)工業(yè)產(chǎn)能較大，供大于求格局短期內(nèi)不會(huì)改變，工業(yè)品價(jià)格基本穩(wěn)定。從服務(wù)價(jià)格看，人口結(jié)構(gòu)變化帶來(lái)低端勞動(dòng)者工資上漲，推動(dòng)部分勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)價(jià)格上升。從食品價(jià)格看，今年糧食再次增產(chǎn)，糧價(jià)穩(wěn)定，但肉類、蔬菜價(jià)格面臨一定上漲壓力。從資源產(chǎn)品價(jià)格看，按照十八屆三中全會(huì)要求，2014年資源性產(chǎn)品價(jià)格改革勢(shì)在必行，調(diào)整資源產(chǎn)品價(jià)格將推高物價(jià)。此外，上年翹尾因素影響為1.4個(gè)百分點(diǎn)，高于2013年0.3個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)2014年居民消費(fèi)價(jià)格上漲3.2%左右，工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格下降0.5%左右，房?jī)r(jià)同比小幅上漲。

就業(yè)形勢(shì)較為平穩(wěn)。中國(guó)就業(yè)容量較大的服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，相對(duì)較低的經(jīng)濟(jì)增速可以創(chuàng)造較多的就業(yè)崗位，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的吸納能力增強(qiáng)，目前每1個(gè)百分點(diǎn)GDP增長(zhǎng)吸納城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)約160萬(wàn)人，比2005年前后約80萬(wàn)人和2010年前后約100萬(wàn)人的水平提高幅度較大。預(yù)計(jì)2014年新增就業(yè)人數(shù)可超過(guò)1000萬(wàn)人，登記失業(yè)率在4.1%左右，總體就業(yè)壓力不大，但仍存在大學(xué)生就業(yè)難和過(guò)剩行業(yè)企業(yè)職工下崗等結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題。

第三篇：2013年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)展望

2013年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)展望

來(lái)源：泰康人壽日期： 2012-11-19

編者按：2012年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩，我國(guó)也不例外。前三季度，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)呈下行態(tài)勢(shì)，全年8%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)可能難以完成，一方面是因?yàn)閲?guó)際社會(huì)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，歐債危機(jī)反復(fù)惡化，另一方面則是因?yàn)閲?guó)內(nèi)把穩(wěn)增長(zhǎng)放在了更為重要的位置，力圖保障經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定運(yùn)行。2013年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)如何？小編帶您一起展望中國(guó)2013年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

出口增長(zhǎng)與2012年大體持平

近十年來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易年均增長(zhǎng)21．7%，比同期全球貿(mào)易年均10%的增幅高出1倍。其中，出口年均增長(zhǎng)21．6%，在全球出口中的份額由2002年的5%上升到2011年的10．4%。但2012年以來(lái)全球貿(mào)易明顯偏離了歷史趨勢(shì)。結(jié)合2013年總體的國(guó)際形勢(shì)和以往經(jīng)驗(yàn)的推算，并考慮到我國(guó)勞動(dòng)力成本上升、低成本優(yōu)勢(shì)逐步削弱以及結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)等因素，預(yù)計(jì)2013年我國(guó)的出口增長(zhǎng)與2012年大體持平。

消費(fèi)增長(zhǎng)有望保持基本穩(wěn)定

在本輪經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行中，就業(yè)總體穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民收入保持較快增長(zhǎng)，為消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)。房地產(chǎn)銷量持續(xù)回暖，與住宅相關(guān)的裝修、建材、家電、家具等消費(fèi)將有所回升；根據(jù)汽車購(gòu)置周期和原油價(jià)格走勢(shì)，汽車及石油制品消費(fèi)將保持穩(wěn)定增長(zhǎng)；受通脹預(yù)期影響，珠寶和貴金屬消費(fèi)因保值需求出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)2013年居民消費(fèi)大概的增長(zhǎng)率在14%左右。

投資增長(zhǎng)面臨一定下行壓力

首先，房地產(chǎn)投資回升力量不足。隨著商品房銷售回暖，且銷售增速超過(guò)新開(kāi)工面積增速，以及土地購(gòu)置面積增速降幅收窄，市場(chǎng)主導(dǎo)的房地產(chǎn)投資將出現(xiàn)小幅回升。但與2012年相比，2013年保障房施工套數(shù)、施工面積和新開(kāi)工面積均有所下降，保障房投資增速將明顯減緩。其次，出口不振和產(chǎn)能過(guò)剩、利潤(rùn)偏低，影響制造業(yè)投資增長(zhǎng)。我國(guó)制造業(yè)投資與出口增長(zhǎng)密切相關(guān)，2013年出口增長(zhǎng)相對(duì)低迷，出口拉動(dòng)的投資動(dòng)力不足。2012年企業(yè)盈利水平普遍下降，眾多企業(yè)出現(xiàn)虧損，自有資金不足，投資擴(kuò)張動(dòng)力減弱。再次，根據(jù)“十二五”規(guī)劃部署，公路、鐵路、地鐵、水利等基建投資2013年仍有一定增長(zhǎng)潛力。但地方負(fù)債率較高，稅收增收困難而民生類支出壓力較大，局部地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)約束明顯增加，基建投資擴(kuò)張能力受到限制。預(yù)計(jì)2013年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%左右。

物價(jià)上漲壓力有所上升

物價(jià)上漲可能是跟老百姓生活相關(guān)度最高的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象了。受新一輪全球性寬松貨幣政策影響，大宗商品價(jià)格走高和短期資本回流，都有可能推高2013年的CPI。食品供求總體處于緊平衡格局，國(guó)際、國(guó)內(nèi)供給沖擊或貨幣寬松都容易使物價(jià)上漲預(yù)期轉(zhuǎn)化為上漲現(xiàn)實(shí)。隨著PPI逐步回升，將部分傳導(dǎo)到CPI。2013年物價(jià)綜合壓力將略有上升。再考慮要素價(jià)格改革等，2013年CPI可能會(huì)有一定的上漲。

綜合判斷，2013年世界經(jīng)濟(jì)仍處在深度調(diào)整期，國(guó)內(nèi)需求面臨一定下行風(fēng)險(xiǎn)，物價(jià)上漲壓力有所上升，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與2012年大體持平?？紤]所處的發(fā)展階段和潛在的不確定因素，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)在尋求新平衡的過(guò)程中保持基本穩(wěn)定，并為體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造條件，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心建議將2013年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)確定為7.5%，CPI為4%左右。

現(xiàn)在已經(jīng)是11月中旬，還有1個(gè)半月的時(shí)間即將進(jìn)入2013年，下面我們分析一下當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨的主要問(wèn)題，對(duì)2013年及未來(lái)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)做出分析，對(duì)未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出幾點(diǎn)個(gè)人的拙見(jiàn)。

一、2012年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)回顧

回首2012年，國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)生了很多重大事件。中美兩國(guó)完成了重大人事調(diào)整，美國(guó)已經(jīng)完成了大選，奧巴馬成功取得連任，中國(guó)第四代領(lǐng)導(dǎo)人即將登場(chǎng)。美國(guó)為刺激經(jīng)濟(jì)，推出了QE3，美國(guó)經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇。歐洲深陷歐債危機(jī)泥潭，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力。中國(guó)堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，通貨膨脹得到有效控制，上半年經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑，二季度GDP下滑到7.6%，進(jìn)入10月份中國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑的趨勢(shì)有出現(xiàn)拐點(diǎn)的跡象，10月份CPI降低到1.7%，PPI在連降14個(gè)月后首次回升，房地產(chǎn)在嚴(yán)厲的調(diào)控下，價(jià)格得到有效控制，呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性漲跌的局面，溫州、鄂爾多斯等房?jī)r(jià)過(guò)高的地區(qū)房?jī)r(jià)明顯下降，其他房?jī)r(jià)比較合理的大部分城市房?jī)r(jià)漲幅明顯趨緩。

二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的主要問(wèn)題

1、宏觀調(diào)控陷入兩難選擇

為抑制房地產(chǎn)價(jià)格以及CPI的過(guò)快上漲，國(guó)家采取了相對(duì)緊縮的信貸政策，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下滑，實(shí)體經(jīng)濟(jì)資金異常緊張，企業(yè)應(yīng)收賬款快速增加，企業(yè)之間三角債規(guī)模加大，企業(yè)互擔(dān)互保的現(xiàn)象嚴(yán)重，大部分中小企業(yè)資金鏈非常緊張。中國(guó)宏觀調(diào)控既要控制房?jī)r(jià)和CPI，又要保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，宏觀調(diào)控陷入兩難選擇。

2、高房?jī)r(jià)依然是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙

過(guò)去10年的房?jī)r(jià)快速增長(zhǎng)，導(dǎo)致大量資源（資金、原材、消費(fèi)能力）向房地產(chǎn)行業(yè)集中，導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)制造業(yè)成本（土地、房產(chǎn)、人力資源成本等）快速上升，隨著房地產(chǎn)泡沫的不斷加大，導(dǎo)致我國(guó)金融體系風(fēng)險(xiǎn)加大。高房?jī)r(jià)已經(jīng)嚴(yán)重制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

3、出口乏力。全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入調(diào)整期，美國(guó)緩慢復(fù)蘇、歐洲陷入歐債泥潭，日本經(jīng)濟(jì)不振，加上釣魚(yú)島事件，使日本政府搬起石頭砸了自己的腳，日本經(jīng)濟(jì)更加艱難。同時(shí)，人民幣繼續(xù)升值，導(dǎo)致出口增長(zhǎng)幅度連續(xù)下滑，2012年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額增長(zhǎng)10%的目標(biāo)比較艱難。

4、壟斷行業(yè)獲取壟斷利潤(rùn)，提高了整個(gè)社會(huì)的運(yùn)行成本

銀行：今年上半年16家上市銀行凈利潤(rùn)5000億元，占2000多家上市公司的53%,銀行今年的利息差接近2萬(wàn)億元。

石油石化、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)神華、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、聯(lián)通、高速公路、房地產(chǎn)等行業(yè)擁有壟斷利潤(rùn)。

高資金成本、高油價(jià)、高運(yùn)輸成本、高通信費(fèi)用等等，壟斷行業(yè)利潤(rùn)過(guò)高，提高了整個(gè)社會(huì)和企業(yè)的運(yùn)行成本，制約了中小企業(yè)的發(fā)展。

三、2013年經(jīng)濟(jì)展望

2013年，中國(guó)第四代領(lǐng)導(dǎo)集體上任的第一年，我國(guó)的重大經(jīng)濟(jì)政策將保持一定的連續(xù)性，2013年上半年，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境不會(huì)發(fā)生大的變化，2013年下半年一些重大經(jīng)濟(jì)政策可能會(huì)逐步出臺(tái)，新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策將更加強(qiáng)調(diào)推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到質(zhì)量和效益上，而不是過(guò)去的“速度和效益”上。

從全球經(jīng)濟(jì)來(lái)看，全球經(jīng)濟(jì)不會(huì)出現(xiàn)大的改觀，全球經(jīng)濟(jì)維持低速增長(zhǎng)。

2013年的上半年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不會(huì)發(fā)生很大的變化，2013年下半年我國(guó)發(fā)展速度取決于改革的決心和力度。但我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展已成為歷史，我國(guó)經(jīng)濟(jì)GDP保持7%左右的增長(zhǎng)速度將成為常態(tài)。

四、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

18大以后，我國(guó)第四代領(lǐng)導(dǎo)人將會(huì)不斷推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)的改革，不斷打破制約我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展。制約當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾個(gè)關(guān)鍵要素急需加快改革，一是土地及房產(chǎn)過(guò)高，二是資金成本過(guò)高。

1、深化土地及房地產(chǎn)改革，跳出宏觀調(diào)控兩難的怪圈

目前的宏觀調(diào)控陷入兩難境地，貨幣寬松會(huì)導(dǎo)致房地產(chǎn)和CPI的快速反彈，緊縮貨幣又導(dǎo)致社會(huì)資金面異常緊張，中小企業(yè)舉步維艱，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力。

為此，必須加大房地產(chǎn)改革的力度，從根本上解決房?jī)r(jià)過(guò)高的問(wèn)題：

第一，推進(jìn)土地制度改革

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)推進(jìn)了二次大的土地改革，1978年，中國(guó)改革開(kāi)后推進(jìn)第一次土地改革，就是包產(chǎn)到戶，解決了中國(guó)農(nóng)民的種糧積極性；第二次土改是土地招拍掛，1987年，深圳敲響土地拍賣第一槌，解決了中國(guó)城市化過(guò)程中的原始積累。中國(guó)土地呼喚第三次土地改革，深圳、重慶均做了有益探索，但力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，中國(guó)農(nóng)民擁有大量的閑置宅基地不能流轉(zhuǎn)和抵押貸款，大量的集體土地不能成為抵押貸款的資產(chǎn)。中央黨校周天勇教授講：改革開(kāi)放初期，我國(guó)村莊占地面積7000多萬(wàn)畝，現(xiàn)在達(dá)到3億畝地，增加了2.3億畝；而城市占地由原來(lái)的2000多萬(wàn)畝到現(xiàn)在的7000多萬(wàn)畝，才增加了5000多萬(wàn)畝。而與之對(duì)應(yīng)的是，30年城鎮(zhèn)常住人口增加了將近5億，農(nóng)村減少了將近9000多萬(wàn)人。除此之外，中國(guó)還有40多億畝的未利用土地，其中包括5.6億畝鹽堿地，26億畝沙漠，還有裸露、采礦塌陷地等10億畝，幾千萬(wàn)畝灘涂地。農(nóng)村村莊占地是城鎮(zhèn)的3倍，農(nóng)村土地及宅基地存量資產(chǎn)巨大。因此建議積極推進(jìn)農(nóng)村土地的確權(quán)、流轉(zhuǎn)，允許城市人口到農(nóng)村購(gòu)買宅基地，允許農(nóng)村土地和宅基地的可抵押貸款等等。

一旦土地制度改革完成，中國(guó)將釋放大量的可供貸款的土地及宅基地等資產(chǎn)，將極大的促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工業(yè)化進(jìn)程，有效降低城鎮(zhèn)房地產(chǎn)價(jià)格，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)的快速增長(zhǎng)，推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)從投資拉動(dòng)型向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型的轉(zhuǎn)變。

第二，全面推進(jìn)房產(chǎn)稅

土地資源是有限的，房產(chǎn)資源也是有限的，已經(jīng)曝光的炒房團(tuán)買房一出手就是幾十套，甚至上百套，有些貪污犯購(gòu)買擁有幾十套房產(chǎn)的不在少數(shù)，這些投機(jī)腐敗行為是房地產(chǎn)價(jià)格上漲的重要因素，必須堅(jiān)決打擊。對(duì)房產(chǎn)持有情況實(shí)行全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，每個(gè)人持有房產(chǎn)的情況一清二楚，通過(guò)全面推進(jìn)房產(chǎn)稅，抑制富人將資金投向房地產(chǎn)的動(dòng)機(jī)，有效降低房?jī)r(jià)。

2、拓寬投資渠道，引導(dǎo)資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)

第一，中國(guó)還有40多億畝的未利用土地，國(guó)家如果出臺(tái)有效的激勵(lì)政策，比如借鑒美國(guó)的“圈地運(yùn)動(dòng)”政策，會(huì)吸引大量的資金涌入這些土地的開(kāi)發(fā)。

第二，進(jìn)一步推進(jìn)資本市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型，使我國(guó)資本市場(chǎng)真正成為一個(gè)投資的市場(chǎng)，而不是目前的投機(jī)氣氛主導(dǎo)的市場(chǎng)。

雖然我國(guó)股市從2007年的6124點(diǎn)下跌到目前的2100點(diǎn)，但大部分股票價(jià)格依然高估，比如最近上市的浙江世寶其H股價(jià)格不到2.3元，A股價(jià)格13元，山東墨龍H股也是2.8港幣，A股價(jià)格11元，A股價(jià)格普遍比H股價(jià)格高。

因此，要不斷加大資本市場(chǎng)的改革力度，推進(jìn)資本市場(chǎng)從投機(jī)型向投資型市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變，從而吸引大量的資金投資于資本市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)資本市場(chǎng)與投資者多方共贏的局面。

3、推進(jìn)金融體系的改革，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造低成本的資金環(huán)境

2010年以來(lái)的宏觀調(diào)控，使得實(shí)體經(jīng)濟(jì)資金面異常緊張，流動(dòng)性緊縮特征明顯，整個(gè)社會(huì)的資金成本處于歷史高位，民間借貸年資金成本高達(dá)30%甚至100%，導(dǎo)致一大批中小企業(yè)倒閉，嚴(yán)重制約了投資實(shí)業(yè)的積極性，為此，必須加大金融體系的改革，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)行更加寬松的信貸政策，加快多層次信貸體系的建設(shè)，大力發(fā)展典當(dāng)、小額貸等非銀行金融機(jī)構(gòu)，大幅降低存貸差，不斷降低整個(gè)社會(huì)的資金成本，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。

目前歐美國(guó)家的貸款利息在2%左右，期望我們經(jīng)過(guò)不斷的改革和調(diào)整，我國(guó)企業(yè)的貸款成本能夠大幅度降低，則我國(guó)制約我國(guó)企業(yè)發(fā)展的資金問(wèn)題將迎刃而解。

4、建設(shè)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高邊疆，有效防范國(guó)外勢(shì)力的沖擊

從世界格局來(lái)看，中國(guó)是具備挑戰(zhàn)美國(guó)霸主地位實(shí)力的主要國(guó)家，美國(guó)會(huì)利用金融、軍事等手段抑制中國(guó)的崛起。因此，我們必須提前應(yīng)對(duì)。

第一，金融侵略成為美國(guó)打擊對(duì)手的主要手段

美國(guó)利用其美元無(wú)法撼動(dòng)的結(jié)算貨幣地位，在國(guó)際黃金、石油、農(nóng)產(chǎn)品、股市、外匯等市場(chǎng)呼風(fēng)喚雨，不斷打擊對(duì)手，無(wú)論是蘇聯(lián)、日本、歐洲、亞洲四小龍均被美國(guó)貨幣利劍而遭到沉重打擊。1990年日本發(fā)生金融危機(jī)，1991年唯一可以與美國(guó)抗衡的蘇聯(lián)被美國(guó)的金融戰(zhàn)擊垮而分裂，1997年索羅斯針對(duì)亞洲泰國(guó)、印尼、韓國(guó)、香港發(fā)起金融攻擊，導(dǎo)致亞洲金融的爆發(fā)。2008年全球金融危機(jī)倒下的不是美國(guó)，而是歐洲。中國(guó)已經(jīng)成為美國(guó)的下一個(gè)打擊對(duì)象。

為此，我們要構(gòu)建我國(guó)的金融高邊疆，建設(shè)我國(guó)的金融防火墻，建議放緩人民幣國(guó)際化的進(jìn)程，繼續(xù)堅(jiān)持外匯管制的政策，關(guān)閉美國(guó)對(duì)我國(guó)發(fā)起金融侵略的突破口。

第二，逐步減少經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)外的依賴程度

我國(guó)的我國(guó)大豆等油脂油料對(duì)外依存度超70％，我國(guó)的石油對(duì)外依存度達(dá)到了57%，超過(guò)了美國(guó)。美國(guó)華爾街可以翻手覆雨操縱這些大宗商品的價(jià)格的漲落，這將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全（包括生產(chǎn)成本、CPI等）帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)。為此，建議要提前應(yīng)對(duì)，采取有效措施，逐步降低大宗商品的對(duì)外依存度。

至于股市，我去年12月對(duì)2012年的股市做過(guò)判斷，“至于股市，影響股市最主要的問(wèn)題是供求關(guān)系，由于IPO的不斷發(fā)行，法人股的不斷解禁，增發(fā)、配股等行為導(dǎo)致股市的流通市值不斷提高，盡管今年因?yàn)楣墒邢碌鴵p失了5萬(wàn)億元，現(xiàn)在的流通市值依然高達(dá)25萬(wàn)億元，與此同時(shí)中國(guó)股市缺乏真正的長(zhǎng)期投資者，上周的交易賬戶也就全部賬戶的5%，僅僅700多萬(wàn)個(gè)賬戶在交易，供求關(guān)系的嚴(yán)重失衡是股市不斷震蕩尋底的根本原因！”

2007年以來(lái)，國(guó)內(nèi)證券市場(chǎng)已經(jīng)調(diào)整了4年多的時(shí)間，上證綜指從最高的6124點(diǎn)調(diào)整到不到2100點(diǎn)，雖然部分藍(lán)籌股具備了投資價(jià)值，但由于本次經(jīng)濟(jì)調(diào)整是對(duì)30年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總調(diào)整，大部分行業(yè)的產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩抑制了上市公司的效益增長(zhǎng)，未來(lái)經(jīng)濟(jì)又將保持中速增長(zhǎng)，同時(shí)A股供求關(guān)系失衡依然嚴(yán)重，大部分股票價(jià)格依然高估，A股從投機(jī)市向投資市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變過(guò)程還沒(méi)有結(jié)束，A股目前還不具備歷史性底部的特征，隨著A股的進(jìn)一步改革和調(diào)整，股票市場(chǎng)的進(jìn)一步探底，我預(yù)計(jì)2013年將迎來(lái)歷史性底部的出現(xiàn)，下一輪牛市將伴隨著中國(guó)金融市場(chǎng)的國(guó)際化而產(chǎn)生一輪長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的牛市。

第四篇：2012中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)展望

2012中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)展望

根據(jù)2011年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，美國(guó)2012年將結(jié)束疲軟開(kāi)始復(fù)蘇，全球經(jīng)濟(jì)也將開(kāi)始常態(tài)發(fā)展。中國(guó)在這樣的經(jīng)濟(jì)大局之中，出現(xiàn)“硬著陸”的風(fēng)險(xiǎn)存在。目前，中國(guó)政策調(diào)整的依據(jù)仍是經(jīng)濟(jì)增速、通脹水平和失業(yè)率，但這些均是滯后指標(biāo)。2012中國(guó)經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)出如下的發(fā)展趨勢(shì)：

（一）首先，貨幣政策繼續(xù)以穩(wěn)定物價(jià)為主要任務(wù)，預(yù)計(jì)2012將達(dá)到約17%的常態(tài)水平，但通脹的潛在威脅仍將存在；同時(shí)，貨幣政策將向中小企業(yè)傾向，實(shí)行偏向緊縮的穩(wěn)健、彈性的貨幣政策。

（二）國(guó)家將保持人民幣相對(duì)穩(wěn)定的匯率政策、積極應(yīng)對(duì)進(jìn)出口增速回落中的外匯儲(chǔ)備持續(xù)擴(kuò)大的問(wèn)題、幫助民營(yíng)企業(yè)拓展對(duì)外投資空間，實(shí)現(xiàn)從貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易投資大國(guó)的轉(zhuǎn)變。盡管進(jìn)出口增速持續(xù)下降，但貿(mào)易順差還將持續(xù)，外匯儲(chǔ)備仍將繼續(xù)增加。

（三）由于外部經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，在國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控政策向常態(tài)回歸后，GDP的增長(zhǎng)將轉(zhuǎn)入高位穩(wěn)中趨降的態(tài)勢(shì)，價(jià)格水平也將緩慢下降。2011年預(yù)計(jì)GDP增長(zhǎng)9.28%，但CPI高達(dá)5.34%；而2012年GDP增速可能緩慢至8.91%，CPI也將緩慢回落至4.93%。

第五篇：當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與2012年展望

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與2012年展望

2010年我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已成功擺脫國(guó)際金融危機(jī)的負(fù)面沖擊，開(kāi)始進(jìn)入常規(guī)增長(zhǎng)軌道，物價(jià)漲幅趨穩(wěn)。預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10%左右，2012年全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可保持在9%左右。全年物價(jià)漲幅有望控制在4%以內(nèi)。展望2012年，我國(guó)財(cái)政、貨幣政策應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)由應(yīng)對(duì)危機(jī)型向常規(guī)型的平穩(wěn)過(guò)渡，并保持相對(duì)穩(wěn)定，要重新認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)之間的關(guān)系，積極推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革。

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與2012年展望

?——國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析課題組

2012年以來(lái)，隨著一系列宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施，物價(jià)漲幅趨穩(wěn)，資產(chǎn)泡沫化風(fēng)險(xiǎn)降低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐季回調(diào)，但仍處于高位，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開(kāi)始回歸正常增長(zhǎng)軌道。2012年是“十二五”的開(kāi)局之年，外部發(fā)展環(huán)境總體上略好于今年，國(guó)內(nèi)投資、消費(fèi)有望實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)一季度以后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將企穩(wěn)回升，全年達(dá)到9%左右。在保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策相對(duì)穩(wěn)定的同時(shí)，應(yīng)積極推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開(kāi)始回歸正常增長(zhǎng)軌道

2012年以來(lái)，內(nèi)需增長(zhǎng)從政策推動(dòng)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，投資增長(zhǎng)動(dòng)力實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)接替，消費(fèi)增長(zhǎng)依然強(qiáng)勁，出口恢復(fù)快速增長(zhǎng)，物價(jià)漲幅趨穩(wěn)，資產(chǎn)價(jià)格泡沫化風(fēng)險(xiǎn)降低。

與應(yīng)對(duì)金融危機(jī)初期相比，2012年以來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化，形成了市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的投資、消費(fèi)和出口共同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良好格局。同時(shí)，物價(jià)漲幅出現(xiàn)趨穩(wěn)跡象，資產(chǎn)泡沫化風(fēng)險(xiǎn)降低，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行從應(yīng)對(duì)危機(jī)的特殊狀態(tài)向正常增長(zhǎng)軌道的轉(zhuǎn)變有了重要進(jìn)展。

（一）內(nèi)需增長(zhǎng)從政策推動(dòng)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變

投資增長(zhǎng)動(dòng)力實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)接替。2009年我國(guó)經(jīng)濟(jì)能迅速扭轉(zhuǎn)增速下滑勢(shì)頭，主要得益于一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。其中，政府主導(dǎo)的投資快速擴(kuò)張發(fā)揮了關(guān)鍵作用。自2009年四季度以來(lái)，政府主導(dǎo)的投資增長(zhǎng)逐步下降，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的投資成為增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΑＴ?012年1~8月份固定資產(chǎn)投資中，政府預(yù)算內(nèi)資金和國(guó)有企業(yè)投資僅增長(zhǎng)11.5%和20.33%，而2009年同期則高達(dá)82.7%和49.72%；內(nèi)資企業(yè)中非國(guó)有企業(yè)投資增長(zhǎng)29.63%，僅略低于2009年同期水平（30.5%）；主要依靠市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)36.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于2009年同期12.5%的增速。2012年前8個(gè)月，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)24.8%，主要來(lái)源于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資和民間投資的高速增長(zhǎng)。

消費(fèi)增長(zhǎng)依然強(qiáng)勁。在應(yīng)對(duì)危機(jī)過(guò)程中，我國(guó)政府實(shí)施的諸多刺激消費(fèi)的政策效果顯著。在汽車、家電、家具、旅游等消費(fèi)熱點(diǎn)的帶動(dòng)下，2009年社會(huì)消費(fèi) 品零售總額剔除商品零售價(jià)格因素之后實(shí)際增長(zhǎng)16.9%，達(dá)到歷史最高水平。2012年以來(lái)，政策刺激力度和效應(yīng)有所減弱，社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等民生性財(cái)政支出增速同比降幅較大，消費(fèi)實(shí)際增長(zhǎng)有所回落，但居民自主消費(fèi)動(dòng)力依然較強(qiáng)。2月份以來(lái)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)際增速穩(wěn)定在15.2%左右的較高水平。

（二）出口恢復(fù)快速增長(zhǎng)，占全球比重進(jìn)一步提高

在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、外部需求恢復(fù)較快增長(zhǎng)的拉動(dòng)下，2012年以來(lái)我國(guó)出口增長(zhǎng)超出預(yù)期。2012年2月份以后單月出口值達(dá)到1100億美元，2012年前8個(gè)月累計(jì)出口9897億美元，同比增長(zhǎng)35.45%，高出金融危機(jī)發(fā)生前的2008年同期504億美元。我國(guó)出口占全球比重不斷提高。2008年我國(guó)出口占比為8.9%。2009年出口受到嚴(yán)重沖擊，但降幅低于全球平均水平，占比不降反升，達(dá)到9.7%。2012年有望突破10%，接近德國(guó)、日本曾經(jīng)占全球出口比重的峰值。

我國(guó)出口恢復(fù)高速增長(zhǎng)、出口規(guī)模占全球比重進(jìn)一步提高。主要原因，一是占我國(guó)出

口市場(chǎng)50%以上的新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家，受金融危機(jī)沖擊較小，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇較快，進(jìn)口增速高于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體；二是民營(yíng)企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提升明顯，2012年以來(lái)以民營(yíng)企業(yè)為主的其他性質(zhì)企業(yè)出口增速顯著高于國(guó)有企業(yè)和外資企業(yè)；三是我國(guó)政府采取的上調(diào)出口退稅率、增加出口信貸、為出口企業(yè)提供資金支持等多種政策措施，減輕了金融危機(jī)對(duì)外向型企業(yè)生產(chǎn)能力的沖擊，多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)迅速，部分訂單轉(zhuǎn)移到我國(guó)。

（三）物價(jià)漲幅趨穩(wěn)，資產(chǎn)價(jià)格泡沫化風(fēng)險(xiǎn)降低

受倒春寒、洪澇災(zāi)害等特殊天氣和國(guó)際市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲等因素影響，2012年前8個(gè)月居民消費(fèi)價(jià)格呈波動(dòng)上升趨勢(shì)，8月份達(dá)到3.5%，但目前已出現(xiàn)趨穩(wěn)跡象。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程放緩，大宗商品價(jià)格處于相對(duì)較低水平，輸入型通脹壓力有所減輕。從國(guó)內(nèi)看，2012年糧食產(chǎn)量較去年略有減產(chǎn)，但儲(chǔ)備充裕、調(diào)控能力強(qiáng)，部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已接近或高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，糧價(jià)大幅上漲的可能性不大。2012年6月以來(lái)豬肉價(jià)格在淡季出現(xiàn)止跌回升，豬糧比達(dá)到盈虧平衡點(diǎn)以上。四季度豬肉價(jià)格雖看張，但對(duì)居民消費(fèi)價(jià)格的拉動(dòng)應(yīng)不會(huì)超過(guò)翹尾因素的減小幅度。

房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控措施效果初步顯現(xiàn)，房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的局面得到抑制。目前部分城市成交量和房?jī)r(jià)出現(xiàn)一定幅度回升，但2012年5月份以來(lái)全國(guó)商品房銷售面積同比持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，部分開(kāi)發(fā)商資金鏈趨緊，庫(kù)存明顯增加，預(yù)計(jì)年底前后房?jī)r(jià)水平可能松動(dòng)，有一定幅度回調(diào)。此外，貨幣信貸已回歸適度增長(zhǎng)區(qū)間，信貸投放節(jié)奏較為均勻，經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和通 脹預(yù)期下降，資產(chǎn)價(jià)格泡沫化風(fēng)險(xiǎn)降低。

綜合看，2012年以來(lái)，內(nèi)需增長(zhǎng)動(dòng)力從政策推動(dòng)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，出口恢復(fù)快速增長(zhǎng)，顯示我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已成功擺脫國(guó)際金融危機(jī)的負(fù)面沖擊，開(kāi)始進(jìn)入常規(guī)增長(zhǎng)軌道。增長(zhǎng)速度高位回調(diào)有內(nèi)在要求，也受到政策主動(dòng)調(diào)整的影響。鑒于房地產(chǎn)投資增幅呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，將帶動(dòng)整體投資增長(zhǎng)出現(xiàn)一定幅度回落；出口增速受世界主要經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇步伐減緩的影響，5月份以后已逐月下降，三、四季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將呈現(xiàn)逐季、小幅回調(diào)趨勢(shì)。預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10%左右。

二、2012年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將企穩(wěn)回升，通脹壓力趨于增強(qiáng)

2012年，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)溫和復(fù)蘇，中國(guó)出口將保持較快增長(zhǎng)，消費(fèi)實(shí)際增長(zhǎng)穩(wěn)中有降，投資增長(zhǎng)動(dòng)力依然強(qiáng)勁，下半年通脹壓力加大，各季度GDP增速也將呈前低后高走勢(shì)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)指數(shù)顯示，雖然2012年8月份部分指標(biāo)小幅逆轉(zhuǎn)，但宏觀經(jīng)濟(jì)先行指數(shù)和同步指數(shù)仍在下降，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將延續(xù)短期下行態(tài)勢(shì)。同時(shí)，先行擴(kuò)散指數(shù)已經(jīng)連續(xù)4個(gè)月反彈，先行指數(shù)降幅縮小，筑底跡象比較明顯。根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)和全球經(jīng)濟(jì)走勢(shì)綜合判斷，本輪短期調(diào)整的底部有望出現(xiàn)在2012年一季度。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)企穩(wěn)回升的同時(shí)，通脹壓力趨于增強(qiáng)。

（一）全球經(jīng)濟(jì)繼續(xù)溫和復(fù)蘇，我國(guó)出口將保持較快增長(zhǎng)

從2009年三季度到2012年上半年，美、歐、日等經(jīng)濟(jì)體已實(shí)現(xiàn)連續(xù)四個(gè)季度環(huán)比正增長(zhǎng)，按照傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)定義，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)衰退已經(jīng)結(jié)束，并進(jìn)入復(fù)蘇狀態(tài)。但是，多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)緩慢，失業(yè)率居高不下，消費(fèi)者信心不足，房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷，完全消化危機(jī)沖擊尚需時(shí)日。希臘主權(quán)債務(wù)危機(jī)發(fā)生以后，部分歐洲國(guó)家開(kāi)始降低公務(wù)員工資和政府福利支出等，以削減財(cái)政赤字、化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加上刺激性政策的力度和效果明顯減弱，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍存在反復(fù)的可能。根據(jù)歷次重大危機(jī)后各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的一般特點(diǎn)，結(jié)合近期美、歐、日等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的表現(xiàn)和政策取向，綜合判斷2012年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將保持溫和復(fù)蘇狀態(tài)，出現(xiàn)二次探底或恢復(fù)快速增長(zhǎng)的可能性均較小。2012年以來(lái)，新興經(jīng)濟(jì)體彼此之間經(jīng)貿(mào)合作加強(qiáng)，對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體依賴程度下降，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭明顯好于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。預(yù)計(jì)2012年下半年和2012年新興經(jīng)濟(jì)體將保持平穩(wěn)較快發(fā)展局面。

總體上看，2012年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境略好于2012年。伴隨著全球經(jīng)濟(jì)的溫和

復(fù)蘇，2012年5月份以后我國(guó)主要貿(mào)易伙伴進(jìn)口增速持續(xù)回落的趨勢(shì)逐步止跌回穩(wěn)，預(yù)計(jì)2012年進(jìn)口增長(zhǎng)將維持在10%左右。值得注意的是，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間 的貿(mào)易摩擦不斷增加，在重啟人民幣匯率彈性機(jī)制以后升值壓力不減，將在一定程度上對(duì)出口增長(zhǎng)產(chǎn)生沖擊。同時(shí)，2012年全年出口達(dá)到30%左右的高增長(zhǎng)，是在上年基數(shù)較低的情況下實(shí)現(xiàn)的。預(yù)計(jì)2012年我國(guó)出口增長(zhǎng)將有一定幅度回落，月度出口增速呈前低后高走勢(shì)，全年出口增長(zhǎng)15%~20%。

（二）消費(fèi)實(shí)際增長(zhǎng)穩(wěn)中有降，投資增長(zhǎng)動(dòng)力依然強(qiáng)勁

2003年以來(lái)，我國(guó)居民實(shí)際收入保持較高增長(zhǎng)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐加快，教育、社會(huì)保障、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等民生性財(cái)政支出快速擴(kuò)張，消費(fèi)預(yù)期改善，消費(fèi)實(shí)際增長(zhǎng)（社會(huì)消費(fèi)品零售總額名義增長(zhǎng)扣除商品零售價(jià)格因素）達(dá)到較高水平。2009年下半年以來(lái)，城鄉(xiāng)居民實(shí)際收入增速有所回調(diào)，消費(fèi)刺激政策效應(yīng)減弱，民生性財(cái)政支出增速回落，消費(fèi)實(shí)際增速也開(kāi)始下降。2012年上半年，城鎮(zhèn)居民收入僅增長(zhǎng)7.5%，對(duì)下半年和2012年城鎮(zhèn)居民消費(fèi)增長(zhǎng)將形成硬約束。去年5月份以來(lái)民生性財(cái)政支出增長(zhǎng)有所加快，但仍明顯低于2007年以來(lái)的平均水平。受此影響，2012年三季度以后消費(fèi)實(shí)際增速將穩(wěn)中有降，預(yù)計(jì)2012年消費(fèi)實(shí)際增長(zhǎng)略低于2012年。

2012年以來(lái)，投資增長(zhǎng)回落，但降幅不大，全年仍將達(dá)到24%左右。2012年，出口和消費(fèi)實(shí)際增長(zhǎng)水平可能有所降低，但仍處于正常、合理水平，為制造業(yè)投資增長(zhǎng)提供了一定的需求基礎(chǔ)。同時(shí)，2012年是我國(guó)“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局年，各地重大規(guī)劃項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)，特別是中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間較大，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)將形成重要支撐。影響2012年投資增長(zhǎng)的最大不確定因素在于房地產(chǎn)投資。隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控措施的逐步落實(shí)，投資性需求明顯回落，房?jī)r(jià)過(guò)快上漲和資產(chǎn)泡沫化傾向得到有效遏止，有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)的長(zhǎng)期健康發(fā)展。但房地產(chǎn)成交量的持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，意味著開(kāi)發(fā)商從市場(chǎng)銷售中獲得的資金減少，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資將產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。打擊房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)囤地行為和嚴(yán)格控制開(kāi)、竣工時(shí)間，又會(huì)刺激房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)加快開(kāi)發(fā)進(jìn)度。保障性住房建設(shè)力度加大，也會(huì)部分彌補(bǔ)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資規(guī)模收縮對(duì)房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)的負(fù)面影響。綜合看，2012年房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)將有所回落，但不會(huì)出現(xiàn)深度滑坡。預(yù)計(jì)2012年投資增長(zhǎng)將呈現(xiàn)前低后高走勢(shì)，全年投資增長(zhǎng)將達(dá)到20%以上。

（三）通脹壓力趨于增強(qiáng)

2012年物價(jià)漲幅在達(dá)到一個(gè)高點(diǎn)后將趨穩(wěn)，并有所回落。2012年，抑制和推動(dòng)物價(jià)上漲的因素同時(shí)存在，物價(jià)走勢(shì)存在較大不確定性。從抑制物價(jià)上漲的因素看：消費(fèi)實(shí)際增速回調(diào)、貨幣供給回歸適度增長(zhǎng)區(qū)間，需求拉動(dòng)因素趨于弱化；2012年糧食、蔬菜、水果價(jià)格漲幅較高，部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，2012年再度大幅度上漲的空間不大；為未來(lái)人民幣升值壓力加大，在一定程度上減輕了輸入型通脹壓力。

推動(dòng)物價(jià)上漲的因素主要有：一是前期積累的大量流動(dòng)性的消化仍需一個(gè)過(guò)程；二是目前肉、蛋產(chǎn)品價(jià)格已呈恢復(fù)性上漲，2012年有可能繼續(xù)保持上漲態(tài)勢(shì)，成為食品價(jià)格上漲的主要推動(dòng)力量；三是國(guó)內(nèi)投機(jī)資金已介入部分農(nóng)副產(chǎn)品炒作，會(huì)推動(dòng)部分農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格大幅度上漲；四是工資上漲將逐步從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)傳導(dǎo)，以及資源類產(chǎn)品價(jià)格改革等，成本推動(dòng)型物價(jià)上漲壓力加大；五是全球經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇，美元等主要貨幣匯率存在貶值的可能，將推動(dòng)國(guó)際市場(chǎng)初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格再度上漲，輸入型通脹因素不可忽視?？傮w看，2012年推動(dòng)物價(jià)上漲的因素較多，特別是一季度以后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)企穩(wěn)回升，物價(jià)上漲壓力可能加大。綜合上述分析，2012年出口、投資和消費(fèi)實(shí)際增速均出現(xiàn)不同程度下降，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將略低于今年。從出口和投資增長(zhǎng)可能呈前低后高走勢(shì)判斷，2012年各季度GDP增速也將呈前低后高走勢(shì)。預(yù)計(jì)2012年全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可保持在9%左右，2011年下半年通脹壓力加大，全年物價(jià)漲幅有望控制在4%以內(nèi)。

三、宏觀經(jīng)濟(jì)政策保持穩(wěn)定，積極推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革

2012年應(yīng)重新認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)之間的關(guān)系，加快價(jià)格改革步伐，推進(jìn)收入分配制度改革，加快建立節(jié)能減排的長(zhǎng)效機(jī)制，改革和完善投資項(xiàng)目審批制度，建立房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期、健康、穩(wěn)定發(fā)展機(jī)制。

2012年是“十二五”的開(kāi)局之年。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本回歸正常增長(zhǎng)軌道后，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)十分艱巨。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)之間關(guān)系發(fā)生重要轉(zhuǎn)變的情況下，宏觀經(jīng)濟(jì)政策為保就業(yè)而保增長(zhǎng)的壓力將有所減輕。因此，2012年財(cái)政、貨幣政策應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)由應(yīng)對(duì)危機(jī)型向常規(guī)型的平穩(wěn)過(guò)渡，并保持相對(duì)穩(wěn)定，把更大精力放到加快推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的改革上，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（一）重新認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)之間的關(guān)系

經(jīng)過(guò)30多年持續(xù)快速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“基本面”正在發(fā)生變化。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力看，從過(guò)度依賴出口、投資轉(zhuǎn)變到更多依靠消費(fèi)擴(kuò)張，從工業(yè)制造業(yè)的快速擴(kuò)張轉(zhuǎn)變到更多依靠服務(wù)業(yè)的發(fā)展，必然會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度產(chǎn)生影響，潛在增長(zhǎng)率逐步下降難以避免。從勞動(dòng)力供給格局看，近年來(lái)城鎮(zhèn)就業(yè)年均增長(zhǎng)接近4%，每年新增就業(yè)崗位與新增城鄉(xiāng)勞動(dòng)力供給大體相當(dāng)，勞動(dòng)力供給總量過(guò)剩的壓力明顯緩解。上述變化意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)之間關(guān)系的重 要轉(zhuǎn)變。宏觀經(jīng)濟(jì)政策為保就業(yè)而保增長(zhǎng)的壓力將有所減輕，政策目標(biāo)在保持必要增長(zhǎng)速度的同時(shí)，應(yīng)更加注重調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量；積極應(yīng)對(duì)增長(zhǎng)速度放緩和勞動(dòng)力成本持續(xù)上升而產(chǎn)生的新情況、新問(wèn)題，著力培育和提升企業(yè)的贏利能力和水平。

（二）加快價(jià)格改革步伐，依靠市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

資源和要素價(jià)格扭曲，未能充分反映稀缺程度和市場(chǎng)供求關(guān)系，成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大障礙。應(yīng)擇機(jī)推進(jìn)利率、匯率、資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。目前我國(guó)實(shí)際存款利率為負(fù)，存、貸款利差較大，且普遍存在中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，可考慮適度提高存款利率，積極推進(jìn)存款利率市場(chǎng)化，擴(kuò)大貸款利率浮動(dòng)范圍。在進(jìn)一步加強(qiáng)差別化出口退稅和出口關(guān)稅的基礎(chǔ)上，可適當(dāng)擴(kuò)大人民幣匯率浮動(dòng)幅度，更多地發(fā)揮匯率在優(yōu)化調(diào)整出口結(jié)構(gòu)等方面的綜合調(diào)節(jié)作用。進(jìn)一步理順煤、電價(jià)格，完善天然氣、成品油價(jià)格形成機(jī)制，逐步提高非農(nóng)用水價(jià)格。

（三）推進(jìn)收入分配制度改革，積極擴(kuò)大消費(fèi)

推進(jìn)國(guó)民收入分配制度改革，提高低收入群體的收入水平，是擴(kuò)大消費(fèi)的有效途徑?？蛇x擇的政策包括：認(rèn)真執(zhí)行勞動(dòng)合同法，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，合理提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)；促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)宅基地流轉(zhuǎn)、置換方式創(chuàng)新，讓農(nóng)戶合理分享土地升值收益；積極推進(jìn)房產(chǎn)稅征收試點(diǎn)，加大對(duì)高收入群體存量財(cái)產(chǎn)的稅收調(diào)節(jié)力度；提高政府公共服務(wù)支出和民生性轉(zhuǎn)移支付支出占政府總支出的比重，將政府支出重點(diǎn)更多地轉(zhuǎn)移到向全體公民提供公共產(chǎn)品與服務(wù)、提高低收入群體的收入水平上來(lái)。

（四）加快建立節(jié)能減排的長(zhǎng)效機(jī)制

“十一五”期間，節(jié)能減排取得了重要成就，也初步形成了促進(jìn)節(jié)能減排的機(jī)制，但還需進(jìn)一步完善。近期出現(xiàn)的一些情況表明，節(jié)能減排對(duì)行政管理的依賴程度依然過(guò)高，依靠行政命令、實(shí)行“一刀切”的管理辦法控制能源消耗，已產(chǎn)生一定負(fù)面效果，而且難以持續(xù)，也容易對(duì)一些地區(qū)的發(fā)展形成不當(dāng)限制。應(yīng)該以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，針對(duì)各地區(qū)資源條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展階段的差異，更加公平合理分配指標(biāo)，積極探索有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)進(jìn)步、資源消耗和污染排放逐步降低的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，不斷鞏固和提高節(jié)能減排成效?？蓞⒖紘?guó)際不同行業(yè)能耗、排放標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立我國(guó)各行業(yè)鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后的節(jié)能減排制度；改變偏重依靠行政手段的方法，積極創(chuàng)造條件開(kāi)展排放權(quán)交易試點(diǎn)。

（五）改革和完善投資項(xiàng)目審批制度