第一篇：分析根源

二、問題根源不可忽視

涉農(nóng)資金監(jiān)管中存在的矛盾和問題，既有客觀原因，也有主觀因素，歸納起來主要有四個方面：

一是涉農(nóng)資金管理部門的職能交叉重疊。從目前情況看，涉及政府財政部門、計劃管理部門及扶貧辦、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦；行業(yè)主管部門又涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、農(nóng)機、民政、科技等部門。這些部門對同一類型資金或項目實行多頭管理，如果協(xié)調(diào)不好、缺乏科學(xué)統(tǒng)籌，就成了“都管都不管”的空白地帶，造成資金投入分散、難以集中辦大事，影響使用效果。

二是地方財政困難，農(nóng)業(yè)投入力量不足。目前，大多數(shù)農(nóng)業(yè)專項資金都規(guī)定了各級財政配套資金的比例，而很多市級以下財政，基本上是吃飯財政，運轉(zhuǎn)困難，難有財力配套。地方政府為了爭取上級對農(nóng)業(yè)的投入，只得采取虛報地方財力、編制虛假報告。為應(yīng)對上級的檢查和驗收，也只得搞虛假配套、虛假自籌、虛列工程支出等活動。

三是資金管理監(jiān)督機制不健全。由于政府管理部門自身資金不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投入都依賴于上級財力，部分單位想方設(shè)法爭取項目，取得資金。一旦爭取資金成功，就擠占、挪用來彌補機關(guān)經(jīng)費不足，導(dǎo)致管理出現(xiàn)問題。這主要在于沒有建立嚴格的資金或項目管理的監(jiān)督檢查機制，缺乏一整套全程的監(jiān)控措施。

四是行政干預(yù)影響監(jiān)管執(zhí)法的獨立性。涉農(nóng)資金監(jiān)管工作中所涉及的問題，也是社會上的熱點問題，各級政府、領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾極為關(guān)注。但由于受地方和部門保護主義影響，過多考慮當(dāng)?shù)乩妫陆o當(dāng)?shù)卣皖I(lǐng)導(dǎo)捅漏子，對問題不能如實上報和公開，往往內(nèi)部消化、內(nèi)部處理?；蛘呤菍`法違紀問題不以為然，認為“法不責(zé)眾”，只要截留、擠占挪用的資金不落入“個人腰包”便不予處理處罰，即便做出處理也是大事化小，小事化了，缺乏力度，影響執(zhí)法的公正性、嚴肅性。

三、方法對策值得探究

涉農(nóng)資金監(jiān)管中存在著矛盾和一些值得研究的問題，在各地的表現(xiàn)形式不盡相同，解決的方法和對策也是仁者見仁，智者見智。筆者認為應(yīng)著力強化四個方面的工作：

一是強化思想認識，確立涉農(nóng)資金監(jiān)管工作的基礎(chǔ)地位。涉農(nóng)專項資金是黨中央、國務(wù)院和各級解決“三農(nóng)”問題、實施強農(nóng)惠農(nóng)政策的具體體現(xiàn)，做好涉農(nóng)專項資金的安排使用，確保涉農(nóng)資金切實發(fā)揮效益和安全運行，不僅僅是簡單意義上的經(jīng)濟問題，還是關(guān)系到國計民生的重大政治問題。這就要求各有關(guān)部門要進一步提高認識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，高度重視涉農(nóng)資金，嚴格按照資金管理的有關(guān)規(guī)定，建立健全規(guī)章制度，強化資金使用的監(jiān)督管理，確立涉農(nóng)資金監(jiān)管工作的基礎(chǔ)地位。

二是強化前瞻性，填補涉農(nóng)資金監(jiān)管的“空白”地帶。對涉及國家農(nóng)業(yè)資金的非國有經(jīng)濟組織，只要存在涉農(nóng)資金分配

制約關(guān)系和涉農(nóng)項目審批監(jiān)督制約關(guān)系的，必須開展延伸監(jiān)管。要從涉農(nóng)資金分配撥付的源頭查起，或從資金使用的基層單位、個人逐級核查，資金運行到哪里，就追查核實到哪里。同時還可根據(jù)實際情況的需要，按照政府的要求進行監(jiān)管，或者委托社會中介組織進行查證，填補涉農(nóng)資金監(jiān)管的“空白”地帶。三是強化源頭管理,拓展涉農(nóng)資金監(jiān)管領(lǐng)域。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要以源頭為抓手，按照分級負責(zé)和條塊管理的原則，分別建立涉農(nóng)資金和項目檔案，對其實行備案制、公示制和責(zé)任追究制；涉農(nóng)項目、資金的管理部門應(yīng)按照“誰主管、誰負責(zé)”的要求，切實加強系統(tǒng)內(nèi)的層級管理和監(jiān)督，形成監(jiān)管合力。同時，針對涉農(nóng)資金結(jié)構(gòu)性變化的新情況，要以國家預(yù)算安排的農(nóng)業(yè)專項資金為主線，延伸監(jiān)管其他涉農(nóng)資金。在確保監(jiān)管覆蓋面的基礎(chǔ)上，要抓住資金源頭，從“大”處做文章，在“細”上下功夫。要按照使用范圍和流向跟蹤，對那些掌握涉農(nóng)資金數(shù)量多、項目多、資金活動頻繁，與農(nóng)村農(nóng)業(yè)關(guān)系密切的部門和單位，進行重點監(jiān)管，促使涉農(nóng)資金的安全正常運行。

四是強化督辦力度，確保涉農(nóng)資金的安全完整和規(guī)范高效。對涉農(nóng)資金中發(fā)現(xiàn)的違法違紀行為要加大查處力度，做到發(fā)現(xiàn)一起、堅決查處一起。各級政府對查出的問題要不捂不漏不袒，必須堅決糾正，整改到位，防止屢查屢犯。如對擠占挪用涉農(nóng)資金的必須如數(shù)追回；對查出問題未落實或未完全落實的，應(yīng)要求有關(guān)部門收回國家投資、核減下年撥款或取消扶持；對個人行為、長官意志造成的決策失誤、損失浪費等，必須追究個人責(zé)任。同時，還要督促有關(guān)部門和單位從根源上找原因、查漏洞,建立健全內(nèi)控制度，盡量減少資金運行中的“跑冒滴漏”。同時，建立健全審計與財政、監(jiān)察等有關(guān)部門的聯(lián)席會議制度，加強協(xié)作，進一步發(fā)揮合力查辦案件的治本功能，廣泛開展警示教育，逐步完善涉農(nóng)資金管理體制和運行機制，從而提高涉農(nóng)資金監(jiān)管的規(guī)范性和實效性，確保涉農(nóng)資金真正發(fā)揮作用。

第二篇：腐敗的思想道德根源分析

[題 名]: 腐敗的思想道德根源分析 [責(zé) 任 者]: 王 瑩

[發(fā)表時間]: 2001-06-01 [原文出處]: 求是《內(nèi)部文稿》2001年第6期 [秘密等級]: 公開 [字 數(shù)]: 2689 [主 題 詞]: 腐敗/思想道德根源 [正文]: 腐敗的思想道德根源分析

 河北師范大學(xué)副校長王 瑩 

近些年來，干部腐敗問題已經(jīng)成為我國社會關(guān)注的焦點問題，引起廣大群眾的強烈不滿。能否有效清除腐敗，已經(jīng)成為關(guān)系到我國改革開放能否順利進行，社會能否健康發(fā)展，黨的執(zhí)政地位能否鞏固，社會主義國家能否長治久安的大問題。我們黨和政府歷來十分重視反腐敗斗爭，多年來采取了一系列措施反對腐敗，也確實取得了很大的成績。但是，由于多方面原因，腐敗現(xiàn)象仍然在蔓延滋長，特別是近年來，腐敗的勢頭發(fā)展很快，滲透到社會政治、經(jīng)濟、文化生活的各個領(lǐng)域，而且越來越由隱蔽到公開，由個體向集體腐敗方向發(fā)展，腐敗分子的膽子越來越大，貪污受賄的金額也越來越大。更為嚴重的是，許多人對此已經(jīng)習(xí)以為常，見怪不怪了。一些普通群眾往往遇事就托門子、找路子，找個當(dāng)官的給自己說話，形成了“私事公辦”、公事反倒“私辦”的社會不良風(fēng)氣。那么，如何解釋這些腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因呢？許多學(xué)者對此進行過探討，如體制不順、管理不嚴、監(jiān)督不力、法制不健全、懲治力度不夠等等，在這些方面大家都有共識，筆者也同意這些看法。但筆者認為，這些都是腐敗產(chǎn)生的外因，“物必自腐而后蟲生”，腐敗產(chǎn)生還有其重要的內(nèi)因，也就在于一些干部的思想出了問題：動搖了共產(chǎn)主義的理想和信念，深受資產(chǎn)階級的個人主義、利己主義、享樂主義思想的影響，世界觀、人生觀、價值觀出現(xiàn)了偏差，道德情操蛻化、墮落等等。

首先，個人利益和社會整體利益的關(guān)系發(fā)生錯位。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)竭力維護和追求社會整體利益，維護國家和人民的利益。而腐敗行為卻往往都是以損害社會公共利益、維護和追求個人私利為特征的。當(dāng)然，并不是說追求個人利益的所有行為都是不道德的。而只是說對個人利益的追求是有范圍、有界限的。腐敗分子對個人利益的追求則超出了正當(dāng)個人利益的范圍，是極端自私的追求，是以損害社會、人民的利益為代價的。我國實行改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟的引入，強調(diào)遵循物質(zhì)利益原則，注意利益導(dǎo)向，這對于社會經(jīng)濟的發(fā)展起到了一定的激勵作用。但是，這也刺激了人們物質(zhì)欲望的迅速膨脹，不少人推崇實惠、好處、功利，處心積慮、挖空心思地撈錢發(fā)財，甚至有的人為了金錢不惜坑蒙拐騙，以身試法。一些干部同樣也會受到物質(zhì)利益的誘惑。他們看到一些人先富起來了，心理上便產(chǎn)生了不平衡。他們便把手中的權(quán)力視為是獲得利益、金錢的便捷途徑，大肆進行錢權(quán)交易。

其次，權(quán)利義務(wù)觀發(fā)生了蛻變。權(quán)利與義務(wù)是緊密相連的，行使一定的權(quán)利就要履行相應(yīng)的義務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部居于一定的工作崗位，便獲得了運用該崗位權(quán)力的權(quán)利，這個權(quán)力是因這個崗位而具有的，并不是個人的權(quán)力。隨著履行權(quán)力的權(quán)利而來的便是運用好這一權(quán)力的責(zé)任，履行好對人民負責(zé)的義務(wù)，當(dāng)好人民的公仆。這是一個領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備的權(quán)利義務(wù)觀。但是在一些領(lǐng)導(dǎo)干部那里，這種權(quán)利義務(wù)觀蛻變?yōu)槔命h和人民賦予的權(quán)力謀取個人私利，肆無忌憚地侵吞、揮霍國家和人民的財富。他們把自己看作“民之父母”，以“官貴民賤”、“官大為尊”為行為準則，一朝權(quán)在手，便把令來行，把弄權(quán)、謀私看作自己的本事，甚至宣揚什么“有權(quán)不使，過期作廢”等錯誤觀念。

再次，人格發(fā)生了分裂。這是當(dāng)前一些腐敗干部典型的道德特征。腐敗干部的人格分裂表現(xiàn)為這些人表面上冠冕堂皇，講得頭頭是道，實則陽奉陰違，口是心非。在人們面前，他們道貌岸然，表面上堅決貫徹黨的路線、方針、政策，儼然是一個為黨為公的好干部；而背后卻是我行我素，不顧黨紀國法，為了自己的私利，什么集體主義、愛國主義，通通不顧。他們嘴里講著“全心全意為人民服務(wù)”，心里卻處處想著謀一己之私利；他們在表面上對腐敗表現(xiàn)出深惡痛絕，私下里卻心存僥幸，大肆腐敗。

最后，深受封建道德觀念的影響。我國曾經(jīng)有過漫長的封建社會的歷史，封建道德觀念在社會上根深蒂固，對現(xiàn)代社會仍然發(fā)生著這樣那樣的影響，其中一些觀念對腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延起了一定的助長作用。以上情況說明，一些干部的思想道德觀念的滑坡、扭曲是腐敗產(chǎn)生的重要內(nèi)因，因此，治理腐敗的一個著重點就是要加強領(lǐng)導(dǎo)干部道德建設(shè)。

首先，要教育干部先做人，再做官。領(lǐng)導(dǎo)干部要做一個人民群眾稱道的好官，首先要堂堂正正地做人，要具有良好的道德風(fēng)范和崇高的人格。中國古代就有“立德為先”的說法，認為立德、立功、立言三者之中，立德居于首位。因為只有道德高尚，立功、立言才能對社會具有積極作用。江澤民同志在1995年《領(lǐng)導(dǎo)干部一定要講政治》一文中指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部首先要堂堂正正做人。做什么人？建議大家重讀毛澤東同志的《紀念白求恩》。毛主席要求共產(chǎn)黨員學(xué)習(xí)白求恩同志毫無自私自利之心的精神，做一個高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人，一個脫離了低級趣味的人，一個有益于人民的人。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下，社會環(huán)境和戰(zhàn)爭年代不大一樣了，毛主席這些話是不是過時了？沒有過時，應(yīng)該說更有現(xiàn)實性。”在今天，如果我們的領(lǐng)導(dǎo)干部能夠達到當(dāng)年毛澤東同志所要求的精神境界，就不會過不了權(quán)力關(guān)，就會成為人民群眾真心擁護的領(lǐng)導(dǎo)干部。因此，這就要求我們的領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要在改造自己的世界觀上下功夫，自覺進行道德修養(yǎng)，不斷升華自己的道德境界，“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”，做一個道德高尚的人，筑牢抵制腐敗的思想道德長城。 其次，要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的全心全意為人民服務(wù)的思想道德教育，使干部牢固樹立起人民公仆的意識。全心全意為人民服務(wù)，這是領(lǐng)導(dǎo)干部道德的核心。腐敗現(xiàn)象的主要思想道德根源，就是有的干部忘記了為人民服務(wù)的根本宗旨。加強干部的教育是干部隊伍建設(shè)的一項重要工作。應(yīng)當(dāng)教育我們的干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，在改造客觀世界的同時，一刻也不放松對自己主觀世界的改造。應(yīng)當(dāng)教育干部清醒地認識到自己手中的權(quán)力來源于人民，權(quán)力是人民賦予的，人民才是權(quán)力的主人。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該牢固樹立“人民公仆”的思想觀念，把人民的利益切切實實放在首位，把自己的權(quán)力用于服務(wù)于人-民，造福于人民，要為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，要公正用權(quán)、廉潔用權(quán)。 求是《內(nèi)部文稿》2001年第6期 創(chuàng)建時間: 2001-08-01 修改時間: 2001-08-04 操 作 員: CN=sz/O=notescert

第三篇：大學(xué)生自查自糾報告 根源分析 整改措施

自查自糾報告自從踏進大學(xué)校門以來，我深深地體會到了大學(xué)生活與高中生活的不同。自身的思想行為方面也在不知不覺的發(fā)生變化，高中時期養(yǎng)成的勤勞、守時、嚴謹、少說多做等一系列的好習(xí)慣漸漸淡去，身上多了懶散、拖拉的壞毛病，說話也漸漸不分場合。一直到我班整風(fēng)活動我才意識到自己竟變了這麼多。并且在上一次檢討后情況并未明顯改善。存在的問題1．不能嚴格的遵守紀律，不能很好的約束自己。上課前講話，交頭接耳，無視紀律，放縱散漫。2．未盡到一個學(xué)生干部應(yīng)盡的責(zé)任。未很好的督促作用，未能以身作則，提高整各班級的紀律性。3.學(xué)習(xí)態(tài)度不端正，學(xué)習(xí)過程中有太多敷衍了事的成分，違背了自己上大學(xué)的初衷。根源分析產(chǎn)生這些問題的原因：一是學(xué)習(xí)上不夠深入和全面；二是態(tài)度不夠端正、行為散漫。三是自己對自己的認識不到位，沒有很好地進行規(guī)劃和整理。整改措施、努力方向通過這次自查自糾，提高了自己的思想認識，增強了決心，明確了今后的努力方向。決心在今后努力做好以下六個方面的工作：一是解決認識問題，樹立緊迫感，增強自覺性。通過自查自糾，敲起警鐘，明確學(xué)習(xí)的重要性和不學(xué)習(xí)的危害性。做到學(xué)有所長、學(xué)有所專。二是制定明確的學(xué)習(xí)計劃，不做學(xué)習(xí)上的糊涂蟲。學(xué)習(xí)好自己的知識。努力提高政治素質(zhì)和學(xué)習(xí)素質(zhì)，提高學(xué)習(xí)水平，改進學(xué)習(xí)方法，拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域。三是理論聯(lián)系實際，做到學(xué)有所用，學(xué)能致用，活學(xué)活用。在學(xué)習(xí)過程中自覺地將理論與工作結(jié)合起來，不斷提高自己運用理論解決問題的能力。

四、增強組織紀律性。嚴格按照老師制定的行為標準來規(guī)范自己的行為。端正態(tài)度，從思想到行動，都嚴格執(zhí)行此標準。堅決杜絕不該說話的時候說話，這一不良現(xiàn)象。以及其他不該出現(xiàn)的行為。

五、加強自身建設(shè)，嚴格要求，自我加壓。始終保持積極向上、昂揚奮進的精神狀態(tài)，自重自省、自警自勵，在學(xué)習(xí)中自覺地服從、服務(wù)于大局，自覺地把自己的行為和班級的全面改進聯(lián)系起來，堅持高標準、嚴要求，努力做好本職工作。

六、從嚴律己，學(xué)習(xí)上堅持高標準，嚴要求，自覺執(zhí)行班級的規(guī)章制度，切實通過這次自查自糾活動提高自己的素質(zhì)，提升自己在這次的自查自糾的活動中，我對自己的行為態(tài)度進行了深層的剖析，認識到了自己的錯誤，并決心改正，在此次自查自糾以后的我定是全新的我。

第四篇：剖析根源

剖析根源

以上方面存在的問題，靜下心來分析存在的原因，盡管是多方面的，但說到底還是自己的私心雜念在作怪，歸根結(jié)底，還是自己黨性觀念不強、黨性修養(yǎng)不夠。

1、思想上放松了學(xué)習(xí)。沒有認識到學(xué)習(xí)是提高理論水平、提高工作水平、增強政治觀念和大局意識的根本所在，所以造成被動學(xué)習(xí)，馬虎應(yīng)付，缺乏學(xué)習(xí)的主動性。

2、對自身要求還不嚴。盡管自己工作比較勤懇，但總認為自己農(nóng)村工作時間比較長，思想上有所滑坡，平時工作偏重依賴分工，主動工作的積極性不夠。在做完工作之余，做為人大主席、黨委副書記和紀委書記，沒有能夠很好的關(guān)心協(xié)作其他班子成員完成其他工作任務(wù)。同時對村干部的日常管理還缺少行之有效的方法和措施。

3、開拓進取心還需加強。滿足于已有的成績，思想上有等待和觀望的情緒，主動打開工作局面的意識需進一步增強，遇著問題還存在推著干的思想，工作上采取新思路、新方法方

第五篇：中學(xué)教師參加繼續(xù)教育根源的經(jīng)濟學(xué)分析

中學(xué)教師參加繼續(xù)教育根源的經(jīng)濟學(xué)分析

主講人：吳培貴

領(lǐng)導(dǎo)、老師們：

大家好！

中學(xué)教師參加持續(xù)教導(dǎo)的動因能否由外在壓力轉(zhuǎn)化為內(nèi)在需求，這是中學(xué)教師持續(xù)教導(dǎo)能否保持永久生命力的要害。而這一轉(zhuǎn)化的實現(xiàn)取決于中學(xué)教師對持續(xù)教導(dǎo)的偏好程度、支付能力及投資收益率等因素。因此，政府部門須確保并增長持續(xù)教導(dǎo)經(jīng)費的投入，在教導(dǎo)這一行業(yè)切實引進市場機制，從推動素質(zhì)教導(dǎo)評價系統(tǒng)的建立及摸索多種持續(xù)教導(dǎo)模式等方面去解決這一問題。

一、問題的提出

中學(xué)教師持續(xù)教導(dǎo)在我國開展已有十多年，取得了很大的成果，但也存在一些比較突出的問題，其中之一便是中學(xué)教師參加持續(xù)教導(dǎo)的動因問題?，F(xiàn)在有許多觀點認為，一些中學(xué)教師對持續(xù)教導(dǎo)的認識不夠及培訓(xùn)方所供給的持續(xù)教導(dǎo)的質(zhì)量問題是導(dǎo)致中學(xué)教師參加持續(xù)教導(dǎo)動因有偏差的重要原因。然而，筆者認為，可以從經(jīng)濟學(xué)的角度來分析中學(xué)教師持續(xù)教導(dǎo)這一運動。我們知道，教導(dǎo)具有鮮明的經(jīng)濟屬性，它會生產(chǎn)勞動力，是一種產(chǎn)業(yè)，是一種消費性產(chǎn)品，更是一種生產(chǎn)性投資。作為新的教導(dǎo)實踐情勢的持續(xù)教導(dǎo)，雖然行政屬性濃重，不能以市場行動視之。但仍舊具有經(jīng)濟屬性，是一種經(jīng)濟運動。中學(xué)教師則是這種經(jīng)濟運動的主體，作為經(jīng)濟主體，他們具有完整的理性，他們參加持續(xù)教導(dǎo)的動因是由他們對持續(xù)教導(dǎo)的需求程度決定的。需求程度越高，內(nèi)在動因越明顯；反之，則外在動因越明顯。經(jīng)濟學(xué)中，需求既包含消費需求也包含投資需求，故本文擬運用一般消費需求規(guī)律和投資需求規(guī)律，對我國中學(xué)教師參加持續(xù)教導(dǎo)的動因做出經(jīng)濟學(xué)分析。

二、中學(xué)教師對持續(xù)教導(dǎo)消費需求的分析

經(jīng)濟學(xué)上，消費需求簡稱需求，是指消費者在必定時代內(nèi)愿意并能購置的某種商品或勞務(wù)。由此可見，需求是指既有購置愿望又有購置能力的有效需求，二者缺一不可。因此，影響需求的因素有以下幾方面：1．消費者偏好(即購置愿望)。1

“消費者對某種商品的偏好程度加強時，就會增長對該商品的需求量，反之則相反。而消費者的偏好取決于商品滿足消費者需要的程度或商品對于消費者效用的大小。某種商品越能滿足消費者需要，其效用就越大，則消費者偏好越強，對該商品需求就越旺。2．消費者支付能力。所謂消費者支付能力是指消費者收入程度與商品價格之差。一般來說，消費者收入越高，商品價格越低，消費者的支付能力就越強，對商品的需求越大，反之則相反。對中學(xué)教師而言，他們對持續(xù)教導(dǎo)的需求程度受以下幾方面因素的影響：

第一，中學(xué)教師對持續(xù)教導(dǎo)的偏好程度。與高級教導(dǎo)相比，持續(xù)教導(dǎo)是一種非學(xué)歷教導(dǎo)，它雖然使受訓(xùn)者的知識得到更新，技巧得到加強，但并不能給受訓(xùn)者帶來高學(xué)歷。在當(dāng)前文憑主義還風(fēng)行的條件下，持續(xù)教導(dǎo)并不能給中學(xué)教師帶來社會地位的明顯提升，也不能給中學(xué)教師帶來直接的經(jīng)濟收益。同時，由于平時工作緊張，壓力大，對中學(xué)教師而言，參加持續(xù)教導(dǎo)不僅不是一種精力上的享受，反而成為一種心理上的累贅。正因為如此，有些教師才會發(fā)出“持續(xù)教導(dǎo)是給教師增負”的慨嘆。而且，如果培訓(xùn)方所供給的持續(xù)教導(dǎo)的質(zhì)量不過硬，使中學(xué)教師參訓(xùn)后并無獲益，還會使他們產(chǎn)生強烈的排擠心理。當(dāng)然，不同地區(qū)、不同層次的中學(xué)教師，對持續(xù)教導(dǎo)的偏好是有差別的。來自于城市的大多數(shù)教師，由于他們面臨的競爭更激烈，教導(dǎo)教學(xué)改革的壓力也更大，危機意識濃重，因此有著較為強烈的進步教導(dǎo)教學(xué)能力的需要。持續(xù)教導(dǎo)對他們而言，有著更大的效用，他們對持續(xù)教導(dǎo)的偏好也就強烈一些。相反，經(jīng)濟欠發(fā)達的邊遠、農(nóng)村地區(qū)，教導(dǎo)教學(xué)改革的力度相對較弱，競爭壓力相對較小，教師們對持續(xù)教導(dǎo)的需求也就弱一些。高級中學(xué)的教師和初級中學(xué)的教師相比，中級職稱的教師和初級職稱的教師相比，由于其處境、素質(zhì)不同，前者比后者對持續(xù)教導(dǎo)的偏好更強烈一些。但從總體上來說，中學(xué)教師對持續(xù)教導(dǎo)是缺乏強烈偏好的。

第二，中學(xué)教師對持續(xù)教導(dǎo)的支付能力有差別。持續(xù)教導(dǎo)的收費可能不算高，但加上食宿和交通費用，也是一筆不小的開支。因此，需要中學(xué)教師具有必定的支付能力。從經(jīng)濟學(xué)角度來看，持續(xù)教導(dǎo)是一種準公共物品。它具有競爭性，即持續(xù)教導(dǎo)供給服務(wù)的增長所引起的邊際成本并不為零，每增長一個教師來培訓(xùn)，2培訓(xùn)方就要多累贅一筆費用，這闡明它不是純粹的公共物品。但它能產(chǎn)生宏大的外部經(jīng)濟，即社會效益，表現(xiàn)為通過持續(xù)教導(dǎo)從整體上進步了中學(xué)的師資程度，從而增進我國基礎(chǔ)教導(dǎo)的發(fā)展。在經(jīng)濟學(xué)中，對于產(chǎn)生外部經(jīng)濟的產(chǎn)品供給者，須由政府部門付費予以補償。但在實踐中，絕大部分教師是自費或累贅大部分費用的。如據(jù)對杭州中學(xué)教師持續(xù)教導(dǎo)的一次調(diào)查中得知，有40．5％的教師經(jīng)費完整或基礎(chǔ)自理，只有5．5％的教師全部報銷，其余的報銷一部分。杭州還是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，其他地區(qū)就可想而知了。這時，支付能力就完整取決于教師的收入了。而不同地區(qū)教師收入的差別是非常大的。城市中學(xué)教師比農(nóng)村中學(xué)教師的收入(包含工資和福利)一般高出三分之一；經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與邊遠地區(qū)的中學(xué)教師收入差距更懸殊，有些邊遠地區(qū)甚至還存在著拖欠教師工資的問題。并且前者比后者的培訓(xùn)費用往往更有可能得到報銷。因此，支付能力的差別就更加凸顯出來，不同地區(qū)的教師對參與持續(xù)教導(dǎo)的積極性也就大為不同了。

三、中學(xué)教師對持續(xù)教導(dǎo)投資需求的分析

眾所周知，教導(dǎo)不僅是一種消費需求，更是一種投資需求，即消費者不僅從這種消費中得到享受，同時也以此作為一種投資手段。投資是為了贏利，尋求利益最大化。所以，投資需求重要取決于投資的預(yù)期收益率。預(yù)期收益率越高，投資需求就越旺，反之則相反。假定投資成本為c，投資收益為y，投資預(yù)期收益率為R，則 R=(y-c)／c×100％。

可見，投資預(yù)期收益率與投資收益成正相干，與投資成本成負相干，投資成本越小，投資收益越大，投資預(yù)期收益率就越高，投資需求就越旺。同樣，持續(xù)教導(dǎo)是中學(xué)教師人力資本投資的重要道路，中學(xué)教師對其投資需求的強烈程度取決于持續(xù)教導(dǎo)的收益率，或者說其成本和收益的比較。

首先，我們來考核一下中學(xué)教師吸收持續(xù)教導(dǎo)的成本。其成本可以分為以下幾個方面：一是實際成本，包含持續(xù)教導(dǎo)的學(xué)費、各種材料費、住宿費和交通費；二是機會成本，即如果不來參加持續(xù)教導(dǎo)而能掙到的額外收入。雖然，教師參加持續(xù)教導(dǎo)，工資和基礎(chǔ)福利照發(fā)，但是某些補貼可能會失去。同時，持續(xù)教導(dǎo)大都放在雙休日或寒暑假，有些中學(xué)教師本來可能會在此期間掙一些額外收入，如

3給學(xué)生補習(xí)、兼課，甚至帶學(xué)生；還有一些農(nóng)村教師，平時要兼顧家里的農(nóng)活現(xiàn)在也兼顧不上了。三是心理成本，由于中學(xué)教師平時工作量大，心理壓力重，一周工作下來，都盼望能好好休息一下?，F(xiàn)在要去參加持續(xù)教導(dǎo)，就得以就義閑暇為代價。即使持續(xù)教導(dǎo)放在工作日，但學(xué)校里落下的工作，照樣要在空余時間補上，所以這個代價無論如何都是要付出的。此外，城市教師與農(nóng)村教師在實際成本的支付上也是有差別的。一般來說，培訓(xùn)地點重要集中在城市，導(dǎo)致后者在住宿費和交通費的支出上明顯高于前者。因此，正如有些農(nóng)村教師提出來的那樣，在參加持續(xù)教導(dǎo)的經(jīng)濟累贅上，二者是不平等的。這也是導(dǎo)致農(nóng)村教師參加持續(xù)教導(dǎo)不如城市教師積極的原因之一。

其次，我們來考核吸收持續(xù)教導(dǎo)所獲得的收益。按理說，中學(xué)教師參加了持續(xù)教導(dǎo)，其人力資本增值了，收益必定會進步。但實際上，在我國存在著一個人力資本投資收益率低下的問題。中學(xué)教師持續(xù)教導(dǎo)的投資收益率也不可能很高。我們假設(shè)培訓(xùn)方供給的持續(xù)教導(dǎo)的質(zhì)量相當(dāng)高，態(tài)度積極的中學(xué)教師明顯地進步了自身的教導(dǎo)教學(xué)能力和教導(dǎo)科研能力，在教學(xué)中如魚得水，進步了教學(xué)效果，也可能在教導(dǎo)教學(xué)改革上有了必定的創(chuàng)新。但是即使這樣，教師最多早一點評上職稱，比別的老師多一點工資收益。據(jù)筆者懂得，同一所學(xué)校中學(xué)教師之間收入的差別并不是很大，即使有差別，也重要是由于教師所帶的班級考入重點高中或大學(xué)的學(xué)生人數(shù)不同，因而獲得的獎金數(shù)額不同而導(dǎo)致。也就是說，對初中教師而言，所教的學(xué)生考取重點高中的越多，其所獲得的嘉獎就越多；對于高中教師而言，誰教的學(xué)生考入大學(xué)的人數(shù)越多誰的收入就越多。因此，在目前應(yīng)試教導(dǎo)、全部教導(dǎo)教學(xué)評價體制未有根本性變更的情況下，衡量教師程度的標準仍舊是學(xué)生的分數(shù)，而學(xué)生的分數(shù)靠大批的輔導(dǎo)材料及教師和學(xué)生大批時間的投入也能獲得。因此，那些態(tài)度消極的教師、甚至不參加持續(xù)教導(dǎo)的教師通過對學(xué)生的強化訓(xùn)練、題海戰(zhàn)術(shù)照樣能進步學(xué)生的分數(shù)，照樣能獲取高額的嘉獎。因此，惟一迫使他們參加持續(xù)教導(dǎo)的理由就是行政壓力、評職稱。假若培訓(xùn)方供給的培訓(xùn)質(zhì)量不盡如人意，則教師從中獲得的收益就更小了。

綜上所述，中學(xué)教師參加持續(xù)教導(dǎo)的投資收益率總體上是低下的，有時甚至是負的收益率，在這種情況下，中學(xué)教師對持續(xù)教導(dǎo)的投資需求狀態(tài)也就可想而知了。

四、對策建議

由上述分析可知，目前持續(xù)教導(dǎo)尚未由中學(xué)教師外在被動的需求轉(zhuǎn)化為其內(nèi)在自覺的需求，是由中學(xué)教師對持續(xù)教導(dǎo)的偏好程度、支付能力及持續(xù)教導(dǎo)的投資收益率所決定的。要增進這一動因的轉(zhuǎn)化，也須從這幾個方面去努力。具體對策如下：

1．教導(dǎo)行政部門必須確保并增長對持續(xù)教導(dǎo)經(jīng)費的投入。據(jù)筆者懂得，持續(xù)教導(dǎo)的經(jīng)費原則上是由政府部門調(diào)撥一點，中學(xué)教師所在學(xué)校累贅一點，教師自負一點。但在實際操作過程中，往往政府部門累贅的那一塊經(jīng)費不到位，更不用說增長了。然而，充分的培訓(xùn)經(jīng)費是確保持續(xù)教導(dǎo)順利開展并真正吸引教師自覺參加的重要保證。因為只有培訓(xùn)經(jīng)費充裕，才有可能降低中學(xué)教師參加持續(xù)教導(dǎo)的成本，才有可能改良培訓(xùn)基地的硬件設(shè)施和軟件設(shè)施，進步培訓(xùn)質(zhì)量和效果，從而加強中學(xué)教師對持續(xù)教導(dǎo)的偏好程度。

2．在教師這一行業(yè)引入市場機制并建立全面、合理的中學(xué)教師評價系統(tǒng)。公平競爭、優(yōu)越劣汰是市場經(jīng)濟的不二法門。雖然我國教師這一行業(yè)早已履行聘請制，但只是流于情勢，很少有教師因不能勝任教學(xué)工作而遭解聘，除非其有違法犯法行動。因此要切實引入競爭機制，實行真正的聘請制，合格者留用，不合格者下崗。同時，建立全面、合理的中學(xué)教師評價系統(tǒng)，定期對中學(xué)教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想道德素質(zhì)進行考核，以此為據(jù)，不僅從精力上，更從物質(zhì)上獎優(yōu)罰劣，拉開不同程度教師的收入差距。只有這樣，才會大大增長中學(xué)教師不參加持續(xù)教導(dǎo)的成本，從而增長參加持續(xù)教導(dǎo)的收益。為此，須進一步進步教師待遇，并全面推動教師資格證制度，讓更多的人愿意并有機會參與教師崗位的競爭，迫使現(xiàn)任教師為全面提升自身素質(zhì)而自覺地參加持續(xù)教導(dǎo)。

3．推動教導(dǎo)教學(xué)評價體制的改革，加快素質(zhì)教導(dǎo)評價系統(tǒng)的建設(shè)。應(yīng)試教導(dǎo)評價僅指向?qū)W生及學(xué)生的學(xué)業(yè)程度，進而以分數(shù)作為重要評價指標。這種評價

5系統(tǒng)造成的成果便是教師和學(xué)生都繚繞著分數(shù)轉(zhuǎn)。校方和中學(xué)教師本人為了進步學(xué)生的分數(shù)，不惜擠占學(xué)生的自習(xí)時間和假期。據(jù)筆者懂得，中學(xué)畢業(yè)班的學(xué)生在假期里幾乎沒有多少可以供自己自由安排的時間，因為被各種補習(xí)擠得滿滿當(dāng)當(dāng)?shù)?。與此相對應(yīng)，中學(xué)教師的休閑時間也被壓縮，少得可憐，這必定增長教師參加持續(xù)教導(dǎo)的機會成本和心理成本。同時，應(yīng)試教導(dǎo)只要教師多花點時間，多讓學(xué)生做些習(xí)題就能取得效果，因而較難考量出教師的真實程度，助長了某些教師進步自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的惰性。而素質(zhì)教導(dǎo)則不同，其目標是使每一位學(xué)生都具備思想道德、文化科學(xué)、勞動技巧和身材心理等方面最基礎(chǔ)的素質(zhì)。其評價強調(diào)基礎(chǔ)性，重要評價學(xué)生是否已經(jīng)具備最基礎(chǔ)的素質(zhì)。素質(zhì)教導(dǎo)對教師素質(zhì)提出了更高的請求，對中學(xué)教師來說，將是一個極大的尋釁。為了迎接這個尋釁，中學(xué)教師將自覺自愿地參加到持續(xù)教導(dǎo)的行列中來。

4．摸索中學(xué)教師持續(xù)教導(dǎo)的多種模式。模式的不同會影響中學(xué)教師參加持續(xù)教導(dǎo)的成本，基地培訓(xùn)有其明顯的優(yōu)越性，但持續(xù)教導(dǎo)各方面的成本都難以降落，不易解決中學(xué)教師持續(xù)教導(dǎo)中存在的工學(xué)抵觸。校本培訓(xùn)模式、自學(xué)為主的持續(xù)教導(dǎo)模式，雖然有必定的缺點，但都將降低中學(xué)教師參加持續(xù)教導(dǎo)的成本，可以較為有效地解決工學(xué)抵觸，并且校本培訓(xùn)模式針對性、實效性更強，從而進步了持續(xù)教導(dǎo)的效用，也就能夠進步中學(xué)教師對持續(xù)教導(dǎo)的偏好程度。

因此，在持續(xù)教導(dǎo)的實踐過程中，應(yīng)嘗試多種模式聯(lián)合，機動多樣化，以增進中學(xué)教師參加持續(xù)教導(dǎo)動因的轉(zhuǎn)化。