第一篇：惡性食品問(wèn)題根源

新聞事件背景回放

2008年三鹿事件發(fā)生后，網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了有關(guān)對(duì)食品安全的一些調(diào)侃：

1、中國(guó)人在食品中完成了化學(xué)掃盲：

從大米里我們認(rèn)識(shí)了石蠟

從火腿里我們認(rèn)識(shí)了敵敵畏

從咸鴨蛋、辣椒醬里我們認(rèn)識(shí)了蘇丹紅

從火鍋里我們認(rèn)識(shí)了福爾馬林

從銀耳、蜜棗里我們認(rèn)識(shí)了硫磺

從木耳中認(rèn)識(shí)了硫酸銅

而三鹿事件又讓同胞知道了三聚氰胺的化學(xué)作用

2、外國(guó)人喝牛奶結(jié)實(shí)了

中國(guó)人喝牛奶結(jié)石了

3、日本人口號(hào)：一天一杯牛奶，振興一個(gè)民族

中國(guó)人口號(hào)：一天一杯牛奶，震驚一個(gè)民族

三鹿系列刑事案件中一干涉案人員最后被依法嚴(yán)懲，田文華以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處罰金人民幣2468.7411萬(wàn)元。生產(chǎn)、銷售 “蛋白粉”（摻含三聚氰胺）的被告人高俊杰以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪被判處死緩，被告人張彥章、薛建忠以同樣罪名被判處無(wú)期徒刑。其他15名被告人各獲二年至十五年不等的有期徒刑。

透過(guò)三鹿“毒奶粉”事件，以數(shù)萬(wàn)名兒童的生命和健康為代價(jià)，給中國(guó)上了一堂生動(dòng)的食品安全教育課。事后，食品安全監(jiān)管部門(mén)、地方政府、乳制品行業(yè)等都進(jìn)行了總結(jié)和反思，做出了各種承諾和表態(tài)。但是食品安全問(wèn)題并沒(méi)有得到遏制，反而有越演越烈之勢(shì)。僅2011年以來(lái)多個(gè)地方再度曝出食品安全問(wèn)題，河南瘦肉精事件鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，10年間瘦肉精屢禁不絕；隨后重慶“毒花椒”事件、廣東中山墨汁粉條事件、湖北宜昌“毒生姜”事件、遼寧沈陽(yáng)毒豆芽事件、江蘇丹陽(yáng)西瓜膨大劑事件、上海染色饅頭事件以及最近席卷全國(guó)的地溝油事件……

風(fēng)起云涌的食品安全事件，像一雙雙粗重的鋼琴手，一次次肆虐地撩撥人們敏感的神經(jīng)，更引起了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)注。前國(guó)務(wù)院總理朱镕基4月22日在清華大學(xué)演講末尾，談及食品安全，朱镕基尖銳地說(shuō)了句：“食品工業(yè)，現(xiàn)在什么敢吃啊？吃什么都有致命的添加劑?！焙\濤總書(shū)記4月底在天津考察食品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)時(shí)諄諄叮囑大家：民以食為天，食以安為先。食品安全是關(guān)系廣大人民群眾身體健康和生命安全的大事。你們是食品安全的守衛(wèi)者，一定要堅(jiān)決執(zhí)行食品安全法，嚴(yán)格把好食品安全關(guān)，確保廣大人民群眾都能夠吃上放心的食品。溫家寶總理則斥責(zé)這些惡性食品安全事件足以表明，“誠(chéng)信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等嚴(yán)重的地步”。以上表態(tài)均已顯示政府高層已經(jīng)真正認(rèn)識(shí)到，食品安全問(wèn)題已是一種國(guó)家亂象，食品治理與維穩(wěn)相關(guān)，刻不容緩。

然而社會(huì)公眾卻認(rèn)為：在歷次食品安全事件中，我們聽(tīng)到了道歉，但沒(méi)看到更多人受?chē)?yán)懲；我們聽(tīng)到了表態(tài)，但沒(méi)看到具體的解決措施；我們感受到了沉痛和反思，但沒(méi)看到這些轉(zhuǎn)化成更強(qiáng)大的改革推動(dòng)力。于是公眾從生氣到憤怒、再到無(wú)奈和漠然，人們?cè)诜磸?fù)遭遇打擊時(shí)，通常都有這樣的心路歷程。大眾心態(tài)正經(jīng)歷從憤怒到無(wú)奈的微妙過(guò)渡，更多人面對(duì)這些新聞的反應(yīng)卻是見(jiàn)怪不怪、無(wú)奈調(diào)侃。

一、我國(guó)食品安全的現(xiàn)狀及產(chǎn)生原因

層出不窮的一件又一件事情的背后，暴露了太多太多的問(wèn)題。如此以來(lái)，我們應(yīng)當(dāng)回頭審視，我們?cè)?jīng)以生命為代價(jià)的教訓(xùn)，究竟有多少被汲取，又有多少被遺忘。以前經(jīng)濟(jì)條件不好“沒(méi)得吃”，現(xiàn)在生活富裕了反而“不敢吃”，我們苦苦追問(wèn)：還有什么食品是值得相信的?我們又應(yīng)該吃什么呢？在達(dá)到溫飽之后能否解決吃得好、吃得安全的要求？

（一）我國(guó)食品安全的現(xiàn)狀

針對(duì)“你最擔(dān)憂的安全問(wèn)題是什么”，前一段時(shí)間新浪網(wǎng)調(diào)查結(jié)果顯示，30.7%受調(diào)查者認(rèn)為是食品安全，位居第一。據(jù)記者走訪發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前食品安全存在“四宗罪”，最令消費(fèi)者感到擔(dān)憂。

一宗罪：“藥你命”。蔬菜、水果殘留農(nóng)藥超標(biāo)，部分食品中非法使用、濫用添加劑，危害消費(fèi)者健康。

二宗罪：“黑心腸”。每年有大量食品從“黑作坊”“黑工廠”“黑市場(chǎng)”“黑窩點(diǎn)”流向市場(chǎng)，環(huán)境臟亂差，生產(chǎn)不規(guī)范，質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。

三宗罪：“假面具”。部分食品生產(chǎn)、銷售者“以假亂真”“以次充好”，變著花樣對(duì)食品弄虛作假，令消費(fèi)者難辨真?zhèn)?，上?dāng)受騙。

四宗罪：“玩概念”。各種貼著高科技標(biāo)簽的轉(zhuǎn)基因食品、納米技術(shù)食品、有機(jī)食品等大行其道，其中不乏模糊標(biāo)注、不規(guī)范產(chǎn)品，往往使普通消費(fèi)者不明就里花錢(qián)，稀里糊涂消費(fèi)。

談及如何根治“四宗罪”，受訪消費(fèi)者有“三盼”：一盼杜絕“軟監(jiān)管”。二盼食品行業(yè)重建誠(chéng)信體系。三盼自身提高監(jiān)督和維權(quán)意識(shí)。（以上信息來(lái)源自2011年9月9日現(xiàn)代快報(bào)）

就食品安全問(wèn)題概括起來(lái)，有如下三個(gè)特點(diǎn)：一是問(wèn)題食品的涉及面越來(lái)越廣。問(wèn)題食品已從過(guò)去的糧油肉禽蛋菜、豆制品、水產(chǎn)品等傳統(tǒng)主副食品，擴(kuò)展到水果、酒類、干貨類、奶制品、炒貨食品等，呈立體式、全方位態(tài)勢(shì)。二是問(wèn)題食品的危害程度越來(lái)越深，已從食品外部的衛(wèi)生危害走向了食品內(nèi)部的安全危害。過(guò)去只注意食品細(xì)菌總數(shù)，現(xiàn)在是深入食品內(nèi)部的農(nóng)藥、化肥、化學(xué)品殘留。三是制毒制劣手段越來(lái)越多樣、越來(lái)越“深入”、手法越來(lái)越隱蔽，從食品外部的走向內(nèi)部的、從物理的走向化學(xué)的。從曝光的有毒有害食品看，犯罪分子制毒制假手法花樣翻新、五花八門(mén)，難以想象，已到了“不怕你做不到，就怕你想不到”的地步。

（二）產(chǎn)生原因

來(lái)自權(quán)威部門(mén)的最新數(shù)據(jù)顯示，2010年，有關(guān)部門(mén)共檢查各類食用農(nóng)產(chǎn)品、食品及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位3552萬(wàn)戶次，查處各環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為13萬(wàn)起，抓獲犯罪嫌疑人248人，取締和停產(chǎn)違規(guī)企業(yè)單位10萬(wàn)余家（來(lái)源新華社2011年5月5日電）。最高人民檢察院通報(bào)打擊危害食品安全犯罪情況，最高人民檢察院黨組書(shū)記、副檢察長(zhǎng)邱學(xué)強(qiáng)介紹，去年9月以來(lái)，最高檢共對(duì)76件重大影響的制售假冒偽劣食品案件進(jìn)行掛牌督辦。今年以來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹樯婕笆称钒踩膰?guó)家工作人員職務(wù)犯罪37件57人，其中瀆職犯罪者39人（來(lái)源自2011年5月23日法制晚報(bào)）。由此可見(jiàn)，食品安全的整頓力度不可謂不大，但有毒食品的“生命力”并沒(méi)有明顯衰退的跡象，為何食品安全事件依然頻現(xiàn)？

有毒食品層出不窮，完全無(wú)視從中央到地方的三令五申，成為“打不死的小強(qiáng)”，這其中既有制度缺失、執(zhí)法不嚴(yán)、官員政績(jī)等因素，更有道德因素。經(jīng)過(guò)分析比較，我國(guó)食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的原因主要有以下幾點(diǎn)：

1、沒(méi)有行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者良莠難分，特別是原來(lái)食品免檢制度的存在，放任企業(yè)胡作非為，留下了諸多監(jiān)管空白。加上目前我國(guó)的法律對(duì)于違規(guī)企業(yè)的處罰力度較輕，不痛不癢的起不到“殺雞儆猴”的效果，現(xiàn)在我們是“拔雞毛給猴子看”，企業(yè)的違法成本太低，這使得許多企業(yè)存在僥幸心理。

2、多頭監(jiān)管，執(zhí)行不力。目前，我國(guó)食品安全監(jiān)管體制是一種“分段管理為主，品種管理為輔”的模式，導(dǎo)致食品安全管理出現(xiàn)條塊分割、溝通不暢。由于這些部門(mén)管理體制不同，人、財(cái)、物的主管部門(mén)各有其主，因此，“機(jī)構(gòu)云集”增加了政府對(duì)食品安全工作的管理難度。多個(gè)部門(mén)監(jiān)管一個(gè)方面的事務(wù)往往需要政府協(xié)調(diào)，提高了管理成本，降低了管理效率。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局與衛(wèi)生部分分合合的歷史表明，國(guó)家建立獨(dú)立食品安全監(jiān)督部門(mén)的思路似乎并不十分清楚，這不僅影響了食品安全監(jiān)管的效力，更造成了問(wèn)責(zé)不明確的弊病。

3、食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系不健全。主要表現(xiàn)在與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不能接軌，食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不夠合理，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的深人研究不夠，部分標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施較差，甚至強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)也未得到很好的實(shí)施等。如7月修改出臺(tái)的《乳業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》就被專家評(píng)價(jià)為“倒退了25年，堪稱全球最差”，并稱中國(guó)被“個(gè)別大企業(yè)綁架，是全球最差標(biāo)準(zhǔn)”。

4、政府監(jiān)管食品安全需要運(yùn)用法律法規(guī)及相應(yīng)的政策工具，目前政策法規(guī)不健全，無(wú)法做到法規(guī)化，制度化，缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。面對(duì)出現(xiàn)的食品安全問(wèn)題是往往采取“救火”式的治理，哪里發(fā)生問(wèn)題治哪里，事情過(guò)后“刀槍入庫(kù)、馬放南山”。從而導(dǎo)致制假售假屢治不絕，屢禁不止，甚全有愈演愈烈之勢(shì)。

5、財(cái)政投入不足，檢測(cè)機(jī)構(gòu)資源配置不合理。我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，國(guó)家財(cái)力不足是一個(gè)不容回避的問(wèn)題。國(guó)家財(cái)政投入的不足，引發(fā)了以下三個(gè)問(wèn)題：一是國(guó)家急需的部分檢測(cè)項(xiàng)目能力不足。如食品中不明有毒有害物質(zhì)的鑒定技術(shù)、違禁物品、激素、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、二惡英、瘋牛病的檢測(cè)、轉(zhuǎn)基因食品的安全性評(píng)價(jià)等，監(jiān)督檢驗(yàn)?zāi)芰εc國(guó)際水平差距逐漸加大，制約了食品衛(wèi)生監(jiān)督管理水平的提高。二是利益驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法行為產(chǎn)生偏差。如有的執(zhí)法機(jī)構(gòu)偏重于有經(jīng)濟(jì)利益的執(zhí)法行為，以罰代刑、以罰代管，一罰了之，監(jiān)督執(zhí)法工作時(shí)緊時(shí)松，違法行為屢禁不止，有的甚至為不法經(jīng)營(yíng)者充當(dāng)保護(hù)傘。三是基層食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置和技術(shù)人員配備不能適應(yīng)監(jiān)督工作開(kāi)展的需要。

6、食品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信缺失，道德觀扭曲。食品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者眼睛盯著的只有錢(qián)，喪失道德底線，他們當(dāng)中的很多人不顧法律禁令，鋌而走險(xiǎn)，以身試法，屢禁不止。目前，不管政府部門(mén)還是消費(fèi)者掌握企業(yè)食品衛(wèi)生質(zhì)量的信用狀況難度很大，很難起到消除信息不對(duì)稱、鼓勵(lì)守信者、打擊遏制失信者、追溯責(zé)任、形成誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)氛圍的作用。

白巖松在微博上發(fā)表的一段話很值得我們深思：我們現(xiàn)在都是原告，也都是被告。賣(mài)豬肉的人用夾雜瘦肉精豬肉掙來(lái)的錢(qián)，興高采烈地出來(lái)買(mǎi)饅頭，沒(méi)想到饅頭被別人染了色；然后賣(mài)染色饅頭的人出來(lái)給孩子買(mǎi)奶粉，里面有三聚氰胺。每個(gè)人都在害別人，每個(gè)人都是受害者，這是一個(gè)惡性循環(huán)。

二、消費(fèi)者個(gè)體維權(quán)的困境

盡管監(jiān)管部門(mén)一再呼吁市民要對(duì)食品問(wèn)題主動(dòng)舉報(bào)，但由于對(duì)監(jiān)管部門(mén)以及消費(fèi)者協(xié)會(huì)存在不信任情緒，加上這些部門(mén)往往奉行“誰(shuí)投訴、誰(shuí)舉證”的原則，導(dǎo)致普通市民往往無(wú)能力或不愿花費(fèi)精力物力在舉證方面，沒(méi)有相關(guān)民間組織為依托，普通市民對(duì)食品安全的監(jiān)督效果非常有限。

1、繁瑣的民事訴訟程序

我國(guó)民事訴訟制度中所存在的制度性缺失也使得消費(fèi)者維權(quán)之路存在諸多困難。食品安全糾紛多數(shù)是規(guī)模性的群體糾紛。雖然在我國(guó)現(xiàn)有的立法框架下可以采取的訴訟形式有一對(duì)一的訴訟、共同訴訟、第二人參加的訴訟和代表人訴訟等，但是對(duì)于消費(fèi)者而言這些訴訟形式都有其現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。不僅因?yàn)榇笠?guī)模單個(gè)訴訟，影響經(jīng)濟(jì)效益的最大化，對(duì)于影響較大的食品安全事件的解決并非最合適的法律模式。還因?yàn)槲覈?guó)集體訴訟制度是一個(gè)立法空白。集體訴訟制度設(shè)計(jì)出現(xiàn)的空白，也給我國(guó)消費(fèi)者維權(quán)方式的選擇帶來(lái)了很大的困難。

繁瑣的訴訟程序、漫長(zhǎng)的訴訟時(shí)間和高額的訴訟成本限制了訴訟作為消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)最后防線的作用。目前食品安全糾紛在法院訴訟中仍然作為一般的民事糾紛處理。按照“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”的原則，消費(fèi)者需要對(duì)食品不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、食品對(duì)其身體健康造成了損害及因果關(guān)系等提供證明。這對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一種過(guò)重的負(fù)擔(dān)。另外，食品安全問(wèn)題損害的一般是消費(fèi)者的身體健康利益，漫長(zhǎng)的訴訟時(shí)間對(duì)消費(fèi)者而言不僅是醫(yī)藥費(fèi)難以獲得及時(shí)賠償?shù)膯?wèn)題，而且還是一種精神上的痛苦。

2、消費(fèi)者維權(quán)面臨技術(shù)障礙

食品安全糾紛所涉及的各種復(fù)雜的專業(yè)檢測(cè)、認(rèn)證決定了勢(shì)單力薄的消費(fèi)者難以獨(dú)立地與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)和解來(lái)保障自己的權(quán)利。當(dāng)消費(fèi)者提出食品不符合基本安全標(biāo)準(zhǔn)的主張時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以輕易地以其他同類消費(fèi)者沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題而予以否認(rèn)。消費(fèi)者個(gè)人很難提出有力的證據(jù)來(lái)證明其主張.這使得原本就處于弱勢(shì)地位的消費(fèi)者在談判過(guò)程中更加被動(dòng)。即使有一些消費(fèi)者聯(lián)合起來(lái)與食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者協(xié)商，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者出于聲譽(yù)考慮可能會(huì)給予一定的補(bǔ)償，但這種補(bǔ)償也很難說(shuō)是公允的，而且食品安全的問(wèn)題仍然存在，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與潛在的消費(fèi)者之間的食品安全糾紛仍未得到解決。

3、消費(fèi)者維權(quán)組織的作用尚待加強(qiáng)

消費(fèi)者協(xié)會(huì)作為專門(mén)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的社會(huì)性組織，難以有效發(fā)揮民間調(diào)解的作用。消費(fèi)者協(xié)會(huì)作為保護(hù)消費(fèi)者利益的社會(huì)性組織，只是為糾紛解決提供一個(gè)平臺(tái)，并不掌握食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)信息，因而難以消除消費(fèi)者與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者之間經(jīng)濟(jì)實(shí)力和信息占有量的差距。消費(fèi)者協(xié)會(huì)的調(diào)查雖然能夠產(chǎn)生一定社會(huì)影響力，但是并不具有強(qiáng)制力。這樣，寄希望于消費(fèi)者協(xié)會(huì)來(lái)平衡消費(fèi)者與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者力量以更加公平地解決糾紛的預(yù)期也很難得到實(shí)現(xiàn)。另外，調(diào)解程序的啟動(dòng)需要有當(dāng)事人的合意才能進(jìn)行，而且民間調(diào)解結(jié)果不具有強(qiáng)制執(zhí)行力，這使得糾紛難以得到有效的解決。

四、國(guó)外經(jīng)驗(yàn)借鑒：全程監(jiān)控

外加巨額賠償

食品安全問(wèn)題關(guān)系到每個(gè)人的生命健康，也是一個(gè)全球性難題。在世界許多國(guó)家，食品安全事故也時(shí)常發(fā)生，像德國(guó)在2010年年底相繼在雞蛋、豬肉和雞肉等食品內(nèi)發(fā)現(xiàn)致癌的二惡英；截止2011年10月4日美國(guó)“毒香瓜”疫情蔓延19州，致死17人，84人染病。相比而言，這些國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)建立起了較為完整的“從田頭到餐桌”的食品安全保障系統(tǒng)，但食品安全事故仍然時(shí)有發(fā)生，可見(jiàn)根治食品安全問(wèn)題任重道遠(yuǎn)，讓我們看看有什么招數(shù)是值得借鑒的。第一招：嚴(yán)把源頭關(guān)——監(jiān)管觸角伸向產(chǎn)地

從食品供應(yīng)的源頭開(kāi)始，實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)控措施。供食用的牲畜如牛、羊、豬都會(huì)掛有識(shí)別標(biāo)簽，并由網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)追蹤監(jiān)測(cè)。屠宰場(chǎng)還要保留這些牲畜的詳細(xì)資料，并標(biāo)定被宰殺牲畜的來(lái)源。肉制品上市要攜帶“身份證”，標(biāo)明其來(lái)源和去向。

第二招：重視流通環(huán)節(jié)——為每份食品“建檔案”

米面、果蔬、肉制品和乳制品等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、農(nóng)田所在地、使用的農(nóng)藥和肥料、使用次數(shù)、收獲和出售日期等信息都要記錄在案。相關(guān)部門(mén)收集這些信息整理成數(shù)據(jù)庫(kù)并開(kāi)設(shè)網(wǎng)頁(yè)，為每種農(nóng)產(chǎn)品分配一個(gè)“身份證”號(hào)碼，供消費(fèi)者查詢。農(nóng)產(chǎn)品有了“身份證”后，可追溯管理模式就變得易于操作。

在德國(guó)，食品的食物鏈原則和可追溯性原則得到了很好的貫徹。以消費(fèi)者在超市里見(jiàn)到雞蛋為例，每一枚雞蛋上，都有一行紅色的數(shù)字。比如說(shuō)：2-DE-0356352，第一位數(shù)字用來(lái)表示產(chǎn)蛋母雞的飼養(yǎng)方式，“2”表示是圈養(yǎng)母雞生產(chǎn)；DE表示出產(chǎn)國(guó)是德國(guó)；第三部分的數(shù)字則代表著產(chǎn)蛋母雞所在的養(yǎng)雞場(chǎng)、雞含或雞籠的編號(hào)。消費(fèi)者可以根據(jù)紅色數(shù)字傳遞的信息視情況選購(gòu)。

如果出現(xiàn)食品安全危機(jī)，也可以根據(jù)編碼迅速找到原因。2010年12月底，德國(guó)安全食品管理機(jī)構(gòu)在一些雞蛋中發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的致癌物質(zhì)二惡英，引起德國(guó)上下的極大關(guān)注。通過(guò)對(duì)有毒雞蛋的追查，有關(guān)機(jī)構(gòu)順藤摸瓜將焦點(diǎn)快速鎖定在了石勒蘇益格一荷爾施泰因州的一家飼料原料提供企業(yè)身上。這家公司將受到工業(yè)原料污染的脂肪酸提供給生產(chǎn)飼料的企業(yè)，才導(dǎo)致了其下游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品二惡英超標(biāo)。隨后，德國(guó)政府迅速隔離了4700個(gè)受波及的養(yǎng)豬場(chǎng)和家禽飼養(yǎng)場(chǎng)，強(qiáng)制宰殺了超過(guò)8000只雞。

第三招：食品造假要出狠招重罰

在食品安全制度相對(duì)先進(jìn)的發(fā)達(dá)國(guó)家，食品安全事故也時(shí)有發(fā)生，各國(guó)為此都加大了懲罰力度，其中的許多做法值得我們借鑒。德國(guó)：刑事訴訟外加巨額賠償

2010年底，德國(guó)西部北威州的養(yǎng)雞場(chǎng)首次發(fā)現(xiàn)飼料遭致癌物質(zhì)二惡英污染。今年1月6日，德國(guó)警方即調(diào)查位于石荷州的飼料制造商“哈勒斯和延奇”公司。7日，德國(guó)農(nóng)業(yè)部宣布臨時(shí)關(guān)閉4700多家農(nóng)場(chǎng)，禁止受污染農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)的肉類和蛋類產(chǎn)品出售。

對(duì)于這次二惡英事件中的肇事者，德國(guó)檢察部門(mén)提起刑事訴訟，同時(shí)受損農(nóng)場(chǎng)則擬提出民事賠償，數(shù)額可能高達(dá)每周4000萬(wàn)至6000萬(wàn)歐元，完全可能讓肇事者破產(chǎn)。

韓國(guó)：造毒食品10年內(nèi)禁營(yíng)業(yè)，還附以高額罰款。法國(guó):賣(mài)過(guò)期食品立刻關(guān)門(mén) 第四招：食品召回構(gòu)筑最后屏障

問(wèn)題食品召回制度是發(fā)現(xiàn)食品質(zhì)量存在缺陷之后采取的補(bǔ)救措施，是防止問(wèn)題食品流向餐桌的最后一道屏障。

對(duì)于不合格食品召回，德國(guó)食品安全局和聯(lián)邦消費(fèi)者協(xié)會(huì)等部門(mén)聯(lián)合成立了一個(gè)“食品召回委員會(huì)”，專門(mén)負(fù)責(zé)問(wèn)題食品召回事宜。2004年，在“食品召回委員會(huì)”監(jiān)督下，亨特格爾公司調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該公司生產(chǎn)的孕產(chǎn)婦奶粉和嬰兒豆粉中有“坂歧氏腸桿菌”，威脅消費(fèi)者尤其是嬰兒健康。事件發(fā)生后，亨特格爾公司以最快速度召回了產(chǎn)品，另外還向消費(fèi)者支付了1000萬(wàn)歐元的賠償金。第五招：完善食品安全法 用法律來(lái)保障

美國(guó)于2009年加快了食品安全立法進(jìn)程，繼《2009年消費(fèi)品安全改進(jìn)法》后，又通過(guò)了幾經(jīng)修改的《2009年食品安全加強(qiáng)法案》。沒(méi)有什么制度是萬(wàn)能的，美國(guó)相對(duì)先進(jìn)的食品安全管理制度仍需不斷完善，今年1月，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬簽署《食品安全現(xiàn)代化法案》，美國(guó)食品安全監(jiān)管體系迎來(lái)一次大變革。奧巴馬政府的這次改革是根據(jù)不斷變化的現(xiàn)實(shí)對(duì)美國(guó)食品安全體系進(jìn)行的一次調(diào)整。100多年來(lái)，美國(guó)的食品安全體系在不斷改進(jìn)中日漸成熟。

英國(guó)和德國(guó)的食品監(jiān)管體系同樣經(jīng)過(guò)了幾十年，甚至上百年的積累和發(fā)展。英國(guó)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)食品標(biāo)準(zhǔn)署成立于2000年。此前，英國(guó)在1990年頒布《食品安全法》，對(duì)食品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。而《食品安全法》又是在1984年的《食品法》基礎(chǔ)上修改而成的。再往前追溯，還可以找到一些與食品安全相關(guān)的法律。而德國(guó)食品法的歷史則最早可追溯到1879年。迄今，德國(guó)關(guān)于食品安全的各種法律法規(guī)多達(dá)200多個(gè)，涵蓋了原材料采購(gòu)、生產(chǎn)加工、運(yùn)輸、貯藏和銷售所有環(huán)節(jié)。由此可以看出，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)食品安全的重視源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，而且相關(guān)法律和監(jiān)管體系在與時(shí)俱進(jìn)地不斷修訂和完善。

五、對(duì)整治我國(guó)食品安全問(wèn)題的一些構(gòu)想和建議

我們要確立“一切為了人，為了人的健康”和“謹(jǐn)慎義務(wù)”的執(zhí)政理念，真正把消費(fèi)者作為上帝來(lái)對(duì)待。保護(hù)消費(fèi)者健康，僅允許提供安全的食品；保護(hù)消費(fèi)者不受欺騙，嚴(yán)格防止欺詐；保護(hù)消費(fèi)者知情權(quán)，向消費(fèi)者提供實(shí)事求是的信息。具體構(gòu)想和建議如下：

1、完善立法和食品安全標(biāo)準(zhǔn)。按照《食品安全法》關(guān)于食品安全監(jiān)管的要求，打造一種無(wú)縫監(jiān)督與管理體制，形成一個(gè)科學(xué)合理、層次分明的完整的法律責(zé)任體系，為追究食品安全責(zé)任和補(bǔ)償食品安全問(wèn)題受害當(dāng)事人提供了有力的制度保障。要盡快完善標(biāo)準(zhǔn)體系，全面清理整合現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快解決標(biāo)準(zhǔn)缺失、重復(fù)和矛盾問(wèn)題。一時(shí)難以出臺(tái)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，要先行制定地方標(biāo)準(zhǔn)或產(chǎn)品安全、生產(chǎn)工藝、檢驗(yàn)方法的規(guī)范性要求，鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，防止出現(xiàn)監(jiān)管空白。

2、加強(qiáng)行政管理，通過(guò)對(duì)監(jiān)管制度的整合，既要避免出現(xiàn)監(jiān)管空白，提高監(jiān)管效率，節(jié)約監(jiān)管資源，又要防止出現(xiàn)職能交叉，相互掣肘，更好地發(fā)揮食品安全監(jiān)管體制的效能。強(qiáng)化地方政府屬地責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，克服地方保護(hù)對(duì)食品安全監(jiān)管的干擾。須把食品安全作為本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)，支持監(jiān)管部門(mén)正確履行職責(zé)，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境；要求各監(jiān)管部門(mén)恪盡職守，密切配合，責(zé)任到位，相互銜接，形成完整的監(jiān)管鏈和責(zé)任追究體系。食品行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多，監(jiān)管力量分散，必須形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效率。我們常說(shuō)食品安全問(wèn)題是?九龍治水?，為什么？這在經(jīng)濟(jì)學(xué)上存在著?搭便車(chē)?的尷尬。食品的監(jiān)管部門(mén)眾多，每個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)都會(huì)認(rèn)為，我這里沒(méi)管住，自然會(huì)有別人來(lái)管；反過(guò)來(lái)，如果我花了大量人力、物力去管，食品安全不出問(wèn)題反讓其他部門(mén)“搭便車(chē)”，破除這種職權(quán)交叉的體制勢(shì)在必行。

3、延長(zhǎng)和完善監(jiān)管產(chǎn)業(yè)鏈。食品質(zhì)量監(jiān)督要覆蓋整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施“全產(chǎn)業(yè)鏈”，“從田野到餐桌盤(pán)”的食品質(zhì)量及制造食品的原料進(jìn)行檢驗(yàn)和監(jiān)督。有必要在立法上明確各監(jiān)管部門(mén)的職能范圍、明確追究責(zé)任的程序，在此基礎(chǔ)上可以考慮建立跨部門(mén)的食品監(jiān)督機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理各個(gè)流程的食品安全，以杜絕機(jī)構(gòu)間的相互扯皮推諉的困境。尤其需要對(duì)監(jiān)管部門(mén)的失職瀆職進(jìn)行明確界定，一旦發(fā)生重大食品安全事故，對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)懲不貸?？梢詤⒖嫉睦邮?，在一些西方國(guó)家，一旦出現(xiàn)重大食品安全事故，最高到衛(wèi)生部長(zhǎng)，最低到相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的負(fù)責(zé)人必須為此負(fù)責(zé)而引咎辭職。

4、在紛繁復(fù)雜的現(xiàn)代社會(huì)，政府的能力是有限的，因此社會(huì)力量介入食品問(wèn)題治理，應(yīng)該受政府的歡迎和提倡，并做相關(guān)的制度設(shè)計(jì)。

面對(duì)一波波重大食品安全問(wèn)題的沖擊而無(wú)法有效解決，很多學(xué)者認(rèn)為，由于食品問(wèn)題涉及各種利益關(guān)系和行為主體，單一地突擊哪一方都不能有效解決，而必須具備綜合的“社會(huì)治理”觀念，即在社會(huì)利益和主體多元化的現(xiàn)代社會(huì)，政府只有讓企業(yè)、民間組織、社區(qū)等主體共同參與治理，運(yùn)用法律、市場(chǎng)、協(xié)商、行政等手段，才能有效地治理社會(huì)，因此，食品問(wèn)題的治理，不僅急需對(duì)生產(chǎn)者、監(jiān)管者、銷售者等多個(gè)主體進(jìn)行有效的權(quán)力制約和立法跟進(jìn)，更需要引入社會(huì)力量參與食品安全的監(jiān)督監(jiān)管。相比之下，后者更急需發(fā)展。

就食品安全領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，要重視行業(yè)協(xié)會(huì)在制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)范行業(yè)自律方面的作用和獨(dú)立性，但目前行業(yè)協(xié)會(huì)所能發(fā)揮的作用相對(duì)有限。此外，還要特別重視媒體在食品安全監(jiān)督方面的職能，媒體可以和高校食品安全研究機(jī)構(gòu)合作，適時(shí)發(fā)布來(lái)自權(quán)威研究機(jī)構(gòu)的食品安全相關(guān)信息，從而對(duì)監(jiān)管部門(mén)形成監(jiān)管壓力。

5、提高食品安全違法的成本

必須堅(jiān)持重典治亂，提高違法的成本，增加違法者的痛感。生產(chǎn)者之所以敢鋌而走險(xiǎn)，在于其鋌而走險(xiǎn)的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于違法成本，正是這種經(jīng)濟(jì)利益讓生產(chǎn)者在誘惑面前放棄了道德理性。因此，食品安全法也應(yīng)該通過(guò)懲罰性的賠償，來(lái)增加生產(chǎn)假冒偽劣食品者的成本，以經(jīng)濟(jì)杠桿促使生產(chǎn)者由經(jīng)濟(jì)人向道德人轉(zhuǎn)變。具體而言，可以提高賠償?shù)念~度和處罰的力度?，F(xiàn)有的 10 倍賠償顯然是一個(gè)有待爭(zhēng)論的額度，因?yàn)閷?duì)于普通消費(fèi)者而言，他們維權(quán)的成本就可能超過(guò)了 10 倍賠償?shù)臄?shù)額，而一次 10 倍賠償?shù)臄?shù)額也可能傷不了故意生產(chǎn)者的筋骨。

6、建立企業(yè)誠(chéng)信制度

賺錢(qián)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的目的固然重要，但企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品是面向廣大人民的，不能因一己私欲，而生產(chǎn)損害人民群眾生民健康的產(chǎn)品。而加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的管理，塑造一個(gè)誠(chéng)信的企業(yè)可以從源頭上防止食品安全的產(chǎn)生。誠(chéng)信建設(shè)，說(shuō)到底就是法制建設(shè)，誠(chéng)實(shí)信用，是民法中的帝王條款，是傳統(tǒng)美德的法律化。今后應(yīng)當(dāng)把企業(yè)或經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信建設(shè)當(dāng)做一項(xiàng)基礎(chǔ)的，常規(guī)的工程，建立量化考核體系，堅(jiān)持不懈，因?yàn)檫@是人命關(guān)天的大事，只有這樣，企業(yè)，商人才會(huì)把消費(fèi)者當(dāng)做真正的上帝，食品安全才會(huì)有保證。

7、按照查獲情況重獎(jiǎng)舉報(bào)者，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督力量，讓不良分子老鼠過(guò)街人人喊打，無(wú)藏身之地，從而凈化食品市場(chǎng)。

8、加強(qiáng)基層監(jiān)管部門(mén)人力、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)保障力度，讓罰款與部門(mén)利益脫鉤，嚴(yán)禁罰款返還、變相“坐收坐支”。我國(guó)食品安全法明確規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的食品安全工作。絕大多數(shù)食品安全問(wèn)題發(fā)生在基層，也解決在基層，地方政府是否建立了工作責(zé)任制、經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)是近期檢查和問(wèn)責(zé)的重點(diǎn)。結(jié)語(yǔ) 要提升消費(fèi)者信心，政府就得有實(shí)在的舉措?！傲闳萑獭辈荒芡Ａ粼诳陬^上，該懲罰的，罰他個(gè)傾家蕩產(chǎn)；該追究的，不能不了了之。違法成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于違法收入，才能形成“高壓線”、帶來(lái)威懾力。食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國(guó)家的形象。食品安全已成為衡量人民生活質(zhì)量、社會(huì)管理水平和國(guó)家法制建設(shè)的一個(gè)重要方面。食品安全與人民生命財(cái)產(chǎn)息息相關(guān)。民以食為天，食以安為先，我們相信，只要有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格監(jiān)管，市場(chǎng)積極配置資源，企業(yè)的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，食品安全問(wèn)題終會(huì)解決，讓我們企盼這一天早日到來(lái)，我們都可以吃上放心的食品。

第二篇：風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的產(chǎn)生根源

風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的產(chǎn)生根源

采取的措施

個(gè)別單位思想發(fā)動(dòng)還不夠深入，領(lǐng)導(dǎo)重視程度還不夠，深入開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的氛圍還不夠濃厚。我們要通過(guò)今天的再動(dòng)員，全面提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，解決突出問(wèn)題，不斷加強(qiáng)公司內(nèi)質(zhì)外形建設(shè)，樹(shù)立國(guó)家電網(wǎng)品牌形象，切實(shí)為廣大客戶服好務(wù)，為全省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作出新貢獻(xiàn)。

通過(guò)實(shí)施創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)和供電服務(wù)提升工程，以優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的供電服務(wù)贏得客戶的信賴和支持，塑造統(tǒng)一的服務(wù)文化，打造一流的員工隊(duì)伍，鑄造卓越的供電服務(wù)品質(zhì)，有利于促使公司“三個(gè)建設(shè)”的決策部署在公司系統(tǒng)落地生根，有利于增強(qiáng)服務(wù)文化的輻射力和影響力，有利于提高員工隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，有利于推動(dòng)公司持續(xù)健康快速發(fā)展。

加強(qiáng)明察暗訪和供電服務(wù)考核，加強(qiáng)各部門(mén)協(xié)作，提升工作質(zhì)量，減少客戶投訴，努力把供電服務(wù)問(wèn)題的苗頭解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。要進(jìn)一步暢通渠道，通過(guò)95598熱線、行風(fēng)投訴信箱、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)外接待日等多種形式，受理客戶投訴舉報(bào)，并按照“三不放過(guò)”的原則嚴(yán)格考核、積極整改。

一是明確目標(biāo)、堅(jiān)定信念。公司系統(tǒng)各單位、各部門(mén)和全體員工，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，按照秦總在公司二屆一次職代會(huì)上提出的爭(zhēng)創(chuàng)第一的既定目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)地組織實(shí)施好創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)和供電服務(wù)提升工程。我們要保持行風(fēng)建設(shè)、“滿意工程”、“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)與創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)和供電服務(wù)提升工程的連續(xù)性、一貫性，要像抓“機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)”一樣，切實(shí)抓好創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，既要克服懈怠情緒，找準(zhǔn)活動(dòng)的切入點(diǎn)；更要克服自滿情緒，不陶醉于已有的成績(jī)。應(yīng)該看到，今年我們面臨的工作難度和壓力非常大：一方面省委省政府的工作要求在不斷提高；另一方面參加測(cè)評(píng)的其他部門(mén)、公共服務(wù)類單位今年的工作力度也在不斷加大。同時(shí)各級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)、廣大客戶監(jiān)督和維權(quán)意識(shí)在不斷增強(qiáng)，對(duì)供電服務(wù)的要求和滿意度標(biāo)準(zhǔn)也在不斷提高。因此，各單位千萬(wàn)不可盲目樂(lè)觀，要按照既定的工作目標(biāo)和分階段、分步驟要求，結(jié)合實(shí)際情況，扎扎實(shí)實(shí)、腳踏實(shí)地做好工作。要采取多種形式，廣泛開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)，要求覆蓋到每一個(gè)崗位、每一個(gè)員工，不留死角，在公司系統(tǒng)營(yíng)造人人講服務(wù)、處處抓服務(wù)和勇?tīng)?zhēng)第一的濃厚氛圍。

二是高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、全員參與、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲的原則，健全組織機(jī)構(gòu)，明確工作分工，層層落實(shí)責(zé)任。各單位要把開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)和供電服務(wù)提升工程作為一項(xiàng)全局性工作，列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)和供電服務(wù)提升工程的第一責(zé)任人，對(duì)工作要“親自抓、負(fù)總責(zé)”，對(duì)重大問(wèn)題要親自過(guò)問(wèn)、親自研究、親自部署，帶頭做工作的實(shí)踐者、示范者和推動(dòng)者。分管領(lǐng)導(dǎo)要抓好自己分管范圍內(nèi)的工作，做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位。各單位要結(jié)合實(shí)際，制訂具體的工作方案，抓好職責(zé)、任務(wù)的分解落實(shí)，明確各項(xiàng)工作進(jìn)度節(jié)點(diǎn)，把創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)和供電服務(wù)提升工程各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。為保障工作既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，公司將加大考核力度，年終對(duì)活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)開(kāi)展不力、影響公司活動(dòng)成績(jī)的單位予以通報(bào)批評(píng)。

三是協(xié)調(diào)配合，齊抓共管?；顒?dòng)各牽頭部門(mén)要加強(qiáng)平時(shí)的相互協(xié)作配合，主動(dòng)、超前地開(kāi)展工作，牢牢把握活動(dòng)工作重點(diǎn)和關(guān)鍵，深入一線，加強(qiáng)調(diào)研，指導(dǎo)基層和一線工作開(kāi)展，認(rèn)真抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。各單位、各部門(mén)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有機(jī)銜接，將創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)和供電服務(wù)提升工程與公司電網(wǎng)發(fā)展、企業(yè)文化建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合，建立有效的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，做到上下聯(lián)動(dòng)，快速響應(yīng)，及時(shí)化解活動(dòng)中的各類矛盾、問(wèn)題。要堅(jiān)持立足當(dāng)前、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)、分步實(shí)施、逐步推進(jìn)的原則，在實(shí)踐中不斷深化和完善，確?；顒?dòng)有序、深入開(kāi)展。

四是強(qiáng)化督查，注重實(shí)效。公司將進(jìn)一步加大明察暗訪力度，對(duì)各單位創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)和供電服務(wù)提升工程開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查。各單位要充分運(yùn)用日常督查、明察暗訪、效能監(jiān)察、受理投訴等手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)中存在的突出問(wèn)題。各單位活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)與地方效能辦和省公司監(jiān)察部、營(yíng)銷部等職能部門(mén)的溝通，及時(shí)掌握各級(jí)綜合監(jiān)測(cè)結(jié)果和工作要求，認(rèn)真研究、分析存在問(wèn)題及改進(jìn)辦法，進(jìn)一步提升監(jiān)測(cè)點(diǎn)和廣大客戶的滿意率。

五是創(chuàng)新舉措，健全機(jī)制。各單位在開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)和供電服務(wù)提升工程中，要善于創(chuàng)新、總結(jié)，及時(shí)將服務(wù)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳推廣、完善提高，充分利用服務(wù)工作實(shí)踐，不斷豐富、深化“三個(gè)建設(shè)”，同時(shí)不斷健全完善其他相關(guān)制度，持續(xù)提升服務(wù)品質(zhì)，為優(yōu)質(zhì)服務(wù)常態(tài)化提供長(zhǎng)效機(jī)制。

六是加大宣傳，引導(dǎo)輿論。各地市公司要結(jié)合下一步省公司與地方政府的會(huì)談工作，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)的走訪、溝通，增進(jìn)政府對(duì)電網(wǎng)建設(shè)等方面工作的理解與支持。各單位要充分利用各種載體，繼續(xù)加大活動(dòng)的宣傳力度。對(duì)內(nèi)要宣傳活動(dòng)的重要意義，持續(xù)報(bào)道活動(dòng)的進(jìn)展情況，大力發(fā)掘和宣傳服務(wù)創(chuàng)業(yè)的典型事例及工作經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)全員服務(wù)；對(duì)外要重點(diǎn)宣傳供電優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新亮點(diǎn)，反映電網(wǎng)建設(shè)的新成就，展現(xiàn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新舉措，樹(shù)立國(guó)家電網(wǎng)品牌的新形象，不斷提高社會(huì)滿意率、知名度和美譽(yù)度。

品牌服務(wù)，使命光榮，責(zé)任重大。公司系統(tǒng)全體干部員工要積極投身到創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)和供電服務(wù)提升工程中，確保工作取得實(shí)實(shí)在在的效果，為實(shí)現(xiàn)江西進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！

第三篇：不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題剖析材料-不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題根源剖析

不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題剖析材料-不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)

題根源剖析

xx設(shè)計(jì)院不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題剖析材料

xx設(shè)計(jì)院不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題剖析材料

但也必須清醒看到，“四風(fēng)”問(wèn)題樹(shù)倒根存，“不嚴(yán)不實(shí)” 的問(wèn)題還不同程度存在，我們對(duì)照“三嚴(yán)三實(shí)”這面鏡子，聚焦對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)，對(duì)“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題進(jìn)行了梳理，突出表現(xiàn)有以下幾個(gè)方面：

在修身不嚴(yán)方面：

理論學(xué)習(xí)仍存在重形式、輕成效的情形，淺嘗輒止，不求甚解，學(xué)而不思，思而不深，學(xué)用脫節(jié)，不能學(xué)以致用。，通過(guò)會(huì)議或者宣讀文件的形式進(jìn)行學(xué)習(xí)傳達(dá)，沒(méi)有靜下心來(lái)認(rèn)真、踏實(shí)、原本 的進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，也沒(méi)有開(kāi)展深入的研討活動(dòng)，學(xué)習(xí)成效難于保證；對(duì)于業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)存在“吃老本”現(xiàn)象，存在以干代學(xué)，特別是工作與學(xué)習(xí)發(fā)生矛盾時(shí)，常把學(xué)習(xí)當(dāng)做“軟指標(biāo)”，學(xué)習(xí)時(shí)間和效果得不到保證；對(duì)于８小時(shí)之外的工余時(shí)間的學(xué)習(xí)更是少之又少，有關(guān)社評(píng)曾指出以后社會(huì)將淘汰的八類人，其中就包含“８小時(shí)以外不學(xué)習(xí)的人”，在工作和生活之余，我們對(duì)新知識(shí)、新政策、新規(guī)章等學(xué)習(xí)還不夠，業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)還有待進(jìn)一步提升。

存在安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取傾向。近些年，我院取得了長(zhǎng)足發(fā)展，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、職工收入都逐年遞增，精神文明和物質(zhì)文明取得了一定成績(jī)。但其中，有些干部覺(jué)得自我感覺(jué)良好，小富即安，固步

自封，滿足于守?cái)傋?、享清福，?chuàng)新意識(shí)、進(jìn)取精神消退。面對(duì)工作任務(wù)所帶來(lái)的壓力，有的被動(dòng)應(yīng)付，一味等上級(jí)出指示、等別人出經(jīng)驗(yàn)；有的對(duì)待日常工作標(biāo)準(zhǔn)不高，滿足于“交差即可”，甘于平庸混日子，心安理得熬年頭，工作的主動(dòng)性、積極性不夠；有的缺乏憂患意識(shí)和危機(jī)感，面對(duì)難題，能拖就拖、能推就推，對(duì)工作不夠負(fù)責(zé)、不夠用心，心思沒(méi)有放在履職干事上。

在用權(quán)不嚴(yán)方面：

存在一定程度公私不分、管理不到位的問(wèn)題。有的干部在管理事務(wù)性工作時(shí)沒(méi)有充分考慮業(yè)主需求和職工訴求，沒(méi)有明確自己的職責(zé)，充分發(fā)揮管理和服務(wù)作用，做出草率決策和不負(fù)責(zé)任的部署，或者對(duì)上應(yīng)付、對(duì)下敷衍，沒(méi)有在樹(shù)立院風(fēng)、室風(fēng)上做好引領(lǐng)作用。有的疏于管理、放縱下屬，黨風(fēng)廉政建設(shè)和工作程序存在一定程度的走形式、走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象。有的干部對(duì)部下工作要求多，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)少，督促檢查不到位，工作效率不高。

在律己不嚴(yán)方面：

有的干部組織觀念還需要進(jìn)一步提升，對(duì)所存在的“四風(fēng)”問(wèn)題沒(méi)有徹底整改到位。特別是作為設(shè)計(jì)服務(wù)單位，在企業(yè)化的經(jīng)營(yíng)模式中，執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度方面沒(méi)有起到帶頭作用，還出現(xiàn)遲到早退、違反勞動(dòng)紀(jì)律的情況。勤儉節(jié)約的思想還沒(méi)有完全深入人心，在節(jié)約成本方面，還存在浪費(fèi)的現(xiàn)象。

在謀事要實(shí)方面

深入基層調(diào)研不夠。有些干部忙于事務(wù)性工作，深入工程現(xiàn)場(chǎng)、深入基層少，只通過(guò)聽(tīng)取簡(jiǎn)單的工作匯報(bào)來(lái)了解部門(mén)工作和項(xiàng)目進(jìn)展，沒(méi)有沉下心來(lái)進(jìn)行深入分析。布置工作時(shí)有強(qiáng)行安排情況，缺少與職工面對(duì)面的交流，沒(méi)有考慮實(shí)際困難，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決工作中人員、技術(shù)、設(shè)備等方面問(wèn)題。在管理工作中，需進(jìn)一步加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制的完善和創(chuàng)新，激發(fā)職工工作熱情和創(chuàng)新激情，創(chuàng)造性開(kāi)展工作。

在創(chuàng)業(yè)要實(shí)方面：

存在缺乏擔(dān)當(dāng)、不敢直面問(wèn)題的現(xiàn)象。有的技術(shù)人員不深入現(xiàn)場(chǎng)，存在閉門(mén)造車(chē)的現(xiàn)象，導(dǎo)致有些設(shè)計(jì)成果與現(xiàn)場(chǎng)出入很大，有些設(shè)計(jì)成果不能達(dá)到業(yè)

主的期望，甚至個(gè)別成果出現(xiàn)技術(shù)質(zhì)量缺陷，使后期實(shí)施較為被動(dòng)。有些干部在遇到難點(diǎn)和問(wèn)題時(shí)，怕?lián)?、不?dān)事。有的明哲保身，不求有功，但求無(wú)過(guò)，為了不出事、寧愿不干事，事來(lái)了踢皮球、當(dāng)“二傳手”。有的出工不出力，還有的上班時(shí)間炒股票、逛淘寶。有的對(duì)急難險(xiǎn)重任務(wù)，畏難抵觸，拈輕怕重，關(guān)鍵時(shí)刻卸挑子、重要關(guān)頭掉鏈子。有的遇到矛盾和問(wèn)題繞道走，只講原則要求，就是不講具體怎么辦。有的處理違規(guī)做法，寧傷原則，不傷關(guān)系，瞻前顧后，不敢亮劍。

監(jiān)督落實(shí)力度不夠。因?yàn)闃I(yè)務(wù)工作繁雜、項(xiàng)目眾多，很多干部在部署工作中，常常存在通過(guò)會(huì)議形式協(xié)調(diào)解決問(wèn)題、進(jìn)行布置，而在落實(shí)環(huán)節(jié)上，推進(jìn)、跟蹤、督辦的力度不夠，缺乏鍥而不舍、一抓到底、盯住不放的狠勁。對(duì)建立的部門(mén)考核制度還有待進(jìn)一步完善，實(shí)際與工作的聯(lián)系缺乏更緊密的結(jié)合起來(lái)，考核還一定程度缺乏差異性、針

對(duì)性，沒(méi)有充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。有些項(xiàng)目在管理上還有疏漏，存在技術(shù)把關(guān)不嚴(yán)，質(zhì)量控制不到位等問(wèn)題。

在做人要實(shí)方面：

“三嚴(yán)三實(shí)”的核心思想是“忠誠(chéng)、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)”，就是要求我們做老實(shí)人、說(shuō)老實(shí)話、干老實(shí)事，襟懷坦蕩，公道正派。工作中，我們有些干部存在陽(yáng)奉陰違、見(jiàn)風(fēng)使舵、“打小報(bào)告”的現(xiàn)象，說(shuō)一套做一套，樂(lè)于講空話、干虛活，講話有方向、有原則，就是沒(méi)有行動(dòng)表率。有的會(huì)上自我剖析信誓旦旦，會(huì)下我行我素。有的對(duì)上唯唯諾諾，對(duì)下頤指氣使、勢(shì)氣十足，等等。

以上這些問(wèn)題，存在的原因是多方面的，既有個(gè)人放縱、自我要求不嚴(yán)的問(wèn)題，也有體制機(jī)制漏洞、外在約束不強(qiáng)的原因。但深究起來(lái)，根源上還是個(gè)人理想信念滑坡，事業(yè)心、責(zé)任心不強(qiáng)，“四風(fēng)”問(wèn)題整改不徹底，沒(méi)有真正解決好世界觀、人生觀、政績(jī)觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”的問(wèn)題。所有“不嚴(yán)不實(shí)”的問(wèn)題，如果

不高度重視言，自我放松，容易思想滑坡、行為墮落，一旦剎不住車(chē)，多年的努力奮斗、自我約束一夜清零；對(duì)黨而言，我們的干部出問(wèn)題，敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，破壞黨群干群關(guān)系，惡化政治生態(tài)，久而久之會(huì)削弱黨的公信力，危害黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；對(duì)我院而言，“不嚴(yán)不實(shí)”的作風(fēng)是我們干事創(chuàng)業(yè)的天敵，直接影響我院發(fā)展和全員和諧，最終傷害也是廣大職工的切身利益、根本利益。對(duì)于這些問(wèn)題，我們務(wù)必高度警醒，反躬自省，引以為戒。

三、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求

開(kāi)展三嚴(yán)三實(shí)專題教育，必須強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題

為標(biāo)尺，有的放矢、對(duì)癥下藥，從根上解決“不嚴(yán)不實(shí)”的問(wèn)題。我們的黨員干部要切實(shí)把自己擺進(jìn)去，在查擺問(wèn)題上下功夫，在整改問(wèn)題上動(dòng)真格，在解決問(wèn)題上見(jiàn)實(shí)效，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)

題。要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，教育上從嚴(yán)要求，制度上從嚴(yán)規(guī)范，監(jiān)督上從嚴(yán)落實(shí)，引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，努力打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的黨員干部隊(duì)伍，形成我院風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)拼搏、廉潔實(shí)干的良好政治生態(tài)。

下面我提四點(diǎn)要求：

補(bǔ)足精神之“鈣”，在理論學(xué)習(xí)上下硬功

學(xué)習(xí)是提高思想認(rèn)識(shí)的前提，是加強(qiáng)自身修養(yǎng)、提升自身免疫力的有效途徑，是筑牢理想信念、補(bǔ)充精神之“鈣”的重要基礎(chǔ)。習(xí)總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)作為一種追求、一種愛(ài)好、一種健康的生活方式。希望大家見(jiàn)縫插針，利用好８小時(shí)外的時(shí)間，每天都堅(jiān)持學(xué)文件、讀書(shū)、看報(bào)、看電視，既重點(diǎn)充電，又廣泛涉獵，日積月累，就會(huì)融匯貫通、學(xué)以致用，也會(huì)厚積薄發(fā)。

當(dāng)前，我們最迫切的是抓好以下四方面的學(xué)習(xí)：一是學(xué)習(xí)習(xí)總書(shū)記系列重要講話精神。抓好“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育

平臺(tái)，領(lǐng)會(huì)核心要義，掌握精神實(shí)質(zhì)，做政治上的“明白人”；二是學(xué)習(xí)法律法規(guī)。善于將法治思維和法治方式運(yùn)用到崗位中，推動(dòng)和保障我院發(fā)展；三是學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化的精華。我們要在歷史傳統(tǒng)文化中汲取營(yíng)養(yǎng)，增強(qiáng)我們做人的思想支撐、文化支撐和哲學(xué)支撐；四是學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)。我們要充分結(jié)合實(shí)際業(yè)務(wù)，加大相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，拓寬視野，拓展渠道，增強(qiáng)自己的

第四篇：廣泛征求意見(jiàn)深挖問(wèn)題根源

廣泛征求意見(jiàn)深挖問(wèn)題根源

為開(kāi)展好營(yíng)造風(fēng)清氣正優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境活動(dòng)，真正使查糾評(píng)議階段工作落到實(shí)處、取得實(shí)效，我局通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)表、開(kāi)通專線電話等途徑，廣發(fā)征求優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境小組成員單位、企業(yè)和干部群眾意見(jiàn)，重點(diǎn)查找以下方面存在的問(wèn)題：

一是對(duì)照優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的要求，通過(guò)學(xué)習(xí)，查找是否存在思想方法落后，以個(gè)人主觀意志為判斷是非標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題；是否存在大局觀念差，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力不強(qiáng)，胡子眉毛一把抓的問(wèn)題；是否存在墨守成規(guī)，違背科學(xué)發(fā)展，滿足于守?cái)傋印⒌眠^(guò)且過(guò)的問(wèn)題。

二是對(duì)照機(jī)關(guān)效能建設(shè)的要求，查找是否存在宗旨意識(shí)不強(qiáng)，脫離群眾、脫離縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，對(duì)工作不部署、不檢查、不督促，不干工作空討論，不抓落實(shí)亂指責(zé)的問(wèn)題；是否存在門(mén)難進(jìn)、人難見(jiàn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦的衙門(mén)作風(fēng)；是否存在工作拖拉扯皮，效能低下，企業(yè)群眾滿意度低的問(wèn)題。

三是對(duì)照嚴(yán)明工作紀(jì)律的要求，查找是否存在制度不健全、程序不規(guī)范，讓辦事人“兩頭跑”等問(wèn)題；是否存在執(zhí)法不嚴(yán)、不公，以權(quán)代法、亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款等問(wèn)題；是否存在給好處才辦事以及“吃、拿、卡、要”、黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)不公開(kāi)等問(wèn)題。

通過(guò)開(kāi)門(mén)納諫、“挑刺把脈”等活動(dòng)，意見(jiàn)建議主要集中在：一是增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)意識(shí)，加大扶持力度，提高辦事效率和質(zhì)量；二是加強(qiáng)與企業(yè)的溝通，了解企業(yè)的利益訴求等方面。為我局找準(zhǔn)找實(shí)優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境方面存在的問(wèn)題，深挖問(wèn)題根源，不斷提高服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第五篇：食品問(wèn)題

國(guó)家質(zhì)檢總局副局長(zhǎng)蒲長(zhǎng)城日前表示，中國(guó)食品安全監(jiān)督抽查的合格率一直保持在90%以上，出口食品在國(guó)外的檢測(cè)合格率也在90%以上，整體水平持續(xù)穩(wěn)定提高。(據(jù)11月13日中新網(wǎng))

食品安全抽查合格率90%以上，你相信嗎？“90%”還算保守的，據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)2010年蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品檢測(cè)的合格率都在96%以上。吊詭正在此，官方信誓旦旦，我國(guó)食品合格率在“90%”、“96%”以上，而老百姓卻感嘆“還有什么敢吃？”數(shù)據(jù)與感受，誰(shuí)更真實(shí)？

是像國(guó)務(wù)院食安委辦公室主任張勇解釋的那樣，食品安全問(wèn)題被媒體夸張，產(chǎn)生放大效應(yīng)，引起公眾焦慮，還是問(wèn)題真的很?chē)?yán)重，讓公眾喪失信心？這事恐怕老百姓心知肚明。但有一些事實(shí)，可作反證。如果食品安全合格率真如官方所言那么高，那么為什么有那么多的機(jī)關(guān)單位、大型國(guó)企等在城郊租用土地，形成自供或特供食品基地？為什么王歧山副總理在今年兩會(huì)期間提到食品安全問(wèn)題時(shí)連稱“慚愧”？

其實(shí)，官方在解釋食品安全問(wèn)題時(shí)，也強(qiáng)調(diào)中國(guó)食品生產(chǎn)的規(guī)模偏小、高度分散、監(jiān)管難等困境，譬如生豬養(yǎng)殖，美國(guó)養(yǎng)豬戶數(shù)僅有7萬(wàn)，我國(guó)則有6700多萬(wàn)，其他食品生產(chǎn)情況大抵亦如此。就這種生產(chǎn)與監(jiān)管現(xiàn)狀，“90%”以上的合格率，你相信嗎？

注意蒲長(zhǎng)城的表達(dá)，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，90%以上的合格率有一個(gè)前提，那就是“監(jiān)督抽查”，也就是說(shuō)這個(gè)合格率只是一個(gè)小樣本的調(diào)查結(jié)果，在統(tǒng)計(jì)學(xué)上叫做“選擇性統(tǒng)計(jì)”，這種統(tǒng)計(jì)數(shù)字是不能說(shuō)明什么的。抽查了一家企業(yè)，還是十萬(wàn)家企業(yè)，結(jié)論是不一樣的；抽查大企業(yè)，還是小企業(yè)、個(gè)體作坊，數(shù)據(jù)可能大相徑庭；抽查某一個(gè)行業(yè)，還是食品生產(chǎn)全行業(yè)，情況也可能完全不同??質(zhì)檢總局的統(tǒng)計(jì)樣本有多大，覆蓋面有多廣，不得而知。但就“90%”這一數(shù)字，就約莫可知它的操作經(jīng)不起推敲。

退一步說(shuō)，即使合格率真的達(dá)到90%，那還有10%的食品是不安全。不要說(shuō)10%的漏洞有多可怕，即使1%，對(duì)當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，也可能是致命的。在這個(gè)意義上說(shuō)，即使只有1%的問(wèn)題，政府監(jiān)管部門(mén)也要付出100%的努力。可是，蒲長(zhǎng)城接著說(shuō)，“安全的食品是生產(chǎn)出來(lái)的，不是監(jiān)管出來(lái)的?！边@話說(shuō)得不對(duì)，有推御責(zé)任之嫌。問(wèn)題食品確實(shí)不是監(jiān)管部門(mén)生產(chǎn)的，但如果監(jiān)管到位，治理有方，生產(chǎn)企業(yè)就不敢生產(chǎn)問(wèn)題食品，即使生產(chǎn)了也出不了廠，流不到公眾的餐桌上，你說(shuō)是嗎？

竊以為，納稅人用稅金供養(yǎng)食品安全監(jiān)管部門(mén)，為求一個(gè)實(shí)實(shí)在在的安全，而不是聽(tīng)你們解釋難處。在食品安全沒(méi)有得到有效保障之前，請(qǐng)不要用虛空的數(shù)字糊弄公眾