第一篇：在軟環(huán)境建設(shè)年動(dòng)員大會(huì)上的講話(111)

在軟環(huán)境建設(shè)年動(dòng)員大會(huì)上的講話

2012年3月24日

同志們：

3月18日，****召開了落實(shí)“大連市軟環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，動(dòng)員全區(qū)上下認(rèn)真落實(shí)大連市軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)，進(jìn)一步明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期新區(qū)軟環(huán)境建設(shè)的主要任務(wù)，不斷優(yōu)化和提升軟環(huán)境建設(shè)，全面完成“項(xiàng)目建設(shè)年、民生改善年、服務(wù)提升年”各項(xiàng)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)成為“東北同類城區(qū)中服務(wù)最佳、政策最優(yōu)、審批最簡(jiǎn)、效率最快、信用最高、治安最好”的目標(biāo)。今天召開的這次會(huì)議，充分表明了*****黨工委推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。***主任剛才宣讀了《****軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案》，在此基礎(chǔ)上，我講三點(diǎn)意見，請(qǐng)同志們?cè)诠ぷ髦凶⒁獍盐铡?/p>

一、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)開展軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)的重要性和緊迫性

軟環(huán)境建設(shè)包括行政效能、管理制度、政策法規(guī)、社會(huì)治安、人文環(huán)境等。軟環(huán)境建設(shè)水平體現(xiàn)了一個(gè)地區(qū)市場(chǎng)發(fā)育程度、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力、對(duì)外開放程度、行政管理水平和社會(huì)文明進(jìn)步的綜合體現(xiàn)。抓軟環(huán)境建設(shè)，是為了更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)是貫徹落實(shí)新區(qū)黨工委、管委會(huì)高標(biāo)-1-

準(zhǔn)、嚴(yán)要求的迫切需要

認(rèn)真落實(shí)新區(qū)黨工委、管委會(huì)的相關(guān)部署，迫切需要我們以優(yōu)良的作風(fēng)、效能和環(huán)境等“軟環(huán)境”，去激發(fā)****已擁有的資源、產(chǎn)業(yè)、人才、科技等“硬實(shí)力”。只有“軟環(huán)境”強(qiáng)了，“硬實(shí)力”才能真正發(fā)揮出來，才能創(chuàng)造出創(chuàng)新活力迸發(fā)、財(cái)富源泉涌流的局面，才能加快園區(qū)成為全市都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)和實(shí)現(xiàn)****地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)跨越式發(fā)展的目標(biāo)。機(jī)關(guān)全體黨員干部，一定要牢固樹立機(jī)遇意識(shí)，從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)此次活動(dòng)的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效的作風(fēng)，研究新情況，解決新問題，拿出新辦法，用一個(gè)個(gè)經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)，完成新區(qū)黨工委、管委會(huì)賦予我們的光榮使命。

（二）加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)是園區(qū)加快實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要保證 軟環(huán)境建設(shè)關(guān)系*****的各項(xiàng)工作部署能否落到實(shí)處、執(zhí)行到位，關(guān)系著能否凝聚起好中求快、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越的強(qiáng)大合力和創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力。不論大家職位高低、責(zé)任輕重和能力大小，在加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)上人人有責(zé)，責(zé)無旁貸。全體黨員干部，必須牢固樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，緊密圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，以更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，認(rèn)真查找、認(rèn)真整改軟環(huán)境建設(shè)中存在的問題，積極改進(jìn)工作作風(fēng)和服務(wù)方式，努力提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)營(yíng)造有利于科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境。

（三）加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)是提高黨員干部道德水準(zhǔn)的必然要求 機(jī)關(guān)工作人員的作風(fēng)如何，能夠體現(xiàn)出一個(gè)人的道德水準(zhǔn)、綜合素養(yǎng)，是能否實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值和個(gè)人發(fā)展的決定因素之一?！饵h章》規(guī)定：“黨的干部是黨的事業(yè)的骨干，是人民的公仆?！笔恰包h按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t選拔”出來的，所以黨的干部又應(yīng)當(dāng)是黨員中的優(yōu)秀分子。因此，廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要尊重自己的人格、尊重自己的家庭、珍愛自己的聲譽(yù)、珍惜自己的形象。要減少浮躁，磨練意志，樹立正氣，努力成為道德高尚的表率，品行端正的示范，擁有與身份相匹配的過硬的素質(zhì)和作風(fēng)。

二、正視問題，明確任務(wù)，全面提升軟環(huán)境建設(shè)水平

去年以來，*****黨工委緊緊圍繞轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升行政效能，不斷地加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，先后制定了《機(jī)關(guān)（村）工作制度及考勤辦法》、“四個(gè)嚴(yán)禁、四個(gè)嚴(yán)格、四個(gè)嚴(yán)肅”、《*****黨工委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)（村）干部作風(fēng)建設(shè)的補(bǔ)充規(guī)定》等若干規(guī)定。通過明察暗訪等形式，查找整改了一些問題，也處理了個(gè)別同志，取得了一定成效，使全街道上下精神面貌煥然一新，攻堅(jiān)克難的信心和決心明顯增強(qiáng)，整體工作節(jié)奏進(jìn)一步加快，服務(wù)質(zhì)量和效能顯著提高。但我們也不難看到，與新形勢(shì)新任務(wù)新要求相比，與廣大企業(yè)和人民群眾的實(shí)際需要相比，與先進(jìn)地區(qū)相比，我們的軟環(huán)境建設(shè)還有很多不相適應(yīng)的地方。

我認(rèn)為，這次活動(dòng)解決問題的重點(diǎn)是“懶、慢、低、差”?！皯小?，主要是有的機(jī)關(guān)工作人員，干工作不用心、不專心、不盡心，該

管的事不認(rèn)真管，該抓的工作不主動(dòng)抓，該負(fù)的責(zé)任不自覺的負(fù)，該完成的任務(wù)不按時(shí)完成，遇事“躲”字當(dāng)頭、遇難“退”字當(dāng)頭，在工作標(biāo)準(zhǔn)的確立上降低層次，干起事來“悠哉游哉”。“慢”，主要是有些人總是不著急，“等等看”，“等”領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度，“看”領(lǐng)導(dǎo)的管束，不是以事業(yè)為重，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)已有明確意見的事項(xiàng)落實(shí)得不夠積極，致使工作不能順利開展，甚至根本無法落實(shí)?！暗汀?，主要是效率低下，很多該辦的事情不辦，“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”，從中徇私情，這個(gè)現(xiàn)象在機(jī)關(guān)一定范圍內(nèi)是存在的。“差”，主要是工作紀(jì)律差，有的干部工作期間上網(wǎng)玩棋牌、看電影，串崗聊天，嚴(yán)重影響機(jī)關(guān)形象。這些問題雖屬個(gè)別，但影響很壞，危害極大。頑癥不除，客商難留；陋習(xí)不改，形象難樹；環(huán)境不優(yōu)，發(fā)展無望。

因此，切實(shí)解決好這些問題，要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

（一）要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，在抓好落實(shí)上狠下功夫

定下來的事情就要雷厲風(fēng)行、抓緊實(shí)施，部署了的工作就要督促檢查、一抓到底，一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，領(lǐng)導(dǎo)干部必須身先士卒、攻堅(jiān)克難。各部門、各村要在完善基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、征地動(dòng)遷、招商引資、改善民生等重點(diǎn)工作項(xiàng)目中提出新舉措，取得新進(jìn)展，努力形成部門與部門之間、村與村之間既充分合作，又比學(xué)趕幫的濃厚氛圍。

（二）要著力提升工作效能

效能是衡量工作結(jié)果的尺度，是速度和質(zhì)量的綜合反映。效

能建設(shè)的根本目的是運(yùn)用科學(xué)管理的手段、制度和載體，調(diào)動(dòng)工作人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷提高辦事效率和工作能力，提高服務(wù)質(zhì)量，也是*****中心工作有效開展的基本保證。要克服工作不實(shí)、作風(fēng)飄浮的問題，要多深入基層、深入工作一線現(xiàn)場(chǎng)解決問題。部門之間要多協(xié)作、少指責(zé)，多采用聯(lián)合辦公的形式協(xié)調(diào)工作。要換位思考，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，勇于破除不合時(shí)宜的老辦法、舊框框。要提高效能，就一定要保證質(zhì)量。因此，在重大事項(xiàng)實(shí)施前，一定要系統(tǒng)研究、統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)妥實(shí)施，確保決策的連續(xù)性和科學(xué)性。

（三）要努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境

要認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和機(jī)關(guān)（村）已制定的各項(xiàng)規(guī)定，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。通過完善制度和嚴(yán)格紀(jì)律保證黨政組織的機(jī)體健康，用制度和紀(jì)律規(guī)范黨組織和黨員干部的行為。堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，確保各項(xiàng)重大決策部署的落實(shí)。

（四）要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，加快融洽

大家有幸能聚在一起干事創(chuàng)業(yè)，我認(rèn)為就象一個(gè)大家庭一樣?！凹液腿f事興”。在這樣一個(gè)大家庭里，團(tuán)結(jié)出思路，團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力，團(tuán)結(jié)出人才、出干部。不珍惜團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)班子無法形成合力，不善于團(tuán)結(jié)他人的干部也不足以委以重任。一是班子成員之間要講團(tuán)結(jié)。在班子中要形成講責(zé)任、講原則、講支持、講寬容、講友誼的生動(dòng)局面，堅(jiān)持大事講原則，小事講風(fēng)格，努力營(yíng)

造協(xié)調(diào)、合作、高效的良好作風(fēng)和工作氛圍。領(lǐng)導(dǎo)干部要多聽善意的批評(píng)，甚至是尖銳的意見，“有則改之，無則加勉”，達(dá)到互相學(xué)習(xí)、共同促進(jìn)的目的。二是部門之間要講團(tuán)結(jié)。各部門的工作既有交叉、又有聯(lián)系，既有分工、又有協(xié)作，既有合作、又有競(jìng)爭(zhēng)。要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，努力形成相互支持、協(xié)調(diào)一致、齊頭并進(jìn)的良好局面。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在效果

一要健全機(jī)構(gòu)，精心組織。加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)活動(dòng)影響力大，涉及面廣，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，*****黨工委成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。各部門、各村要把主題實(shí)踐活動(dòng)作為關(guān)系全局、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要工作，堅(jiān)持抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、軟環(huán)境建設(shè)兩手都要硬，做到既推動(dòng)中心任務(wù)的貫徹落實(shí)，也促進(jìn)活動(dòng)的深入開展。

二要完善制度，強(qiáng)化約束。需要新建立的規(guī)章制度限定在4月中旬之前要建立，對(duì)已有規(guī)章制度中行之有效的要繼續(xù)堅(jiān)持，不合時(shí)宜的要抓緊修改完善，不斷把軟環(huán)境建設(shè)納入制度化、規(guī)范化、常態(tài)化軌道上來。在建章立制中，要以崗位責(zé)任制明確工作責(zé)任，以承諾制明確服務(wù)要求，以公示制推進(jìn)政務(wù)公開，以責(zé)任追究制嚴(yán)明紀(jì)律，切實(shí)做到人上崗、法到位，先立規(guī)矩后辦事。哪個(gè)部門、哪個(gè)村規(guī)章制度不健全，或者是規(guī)章制度健全了落實(shí)不夠的，那就是這個(gè)部門。這個(gè)村主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，必須嚴(yán)肅查

處。

三要針對(duì)問題，做好整改。各部門、各村要面向社會(huì)、面向服務(wù)對(duì)象，積極主動(dòng)征求意見，查找不足，分析原因，對(duì)癥下藥。對(duì)存在的主要問題，要堅(jiān)持自查自糾，糾建并舉，標(biāo)本兼治。要從群眾反映最突出的問題抓起，從基層意見最大的問題改起，從企業(yè)要求最強(qiáng)烈的事情做起，不擺空架子，不演過場(chǎng)戲，有什么問題就解決什么問題，什么問題著急就首先解決什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題，實(shí)事求是，注重實(shí)效。

四要廣泛監(jiān)督，定期考評(píng)。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)小組檢查、人大、紀(jì)檢監(jiān)督、社會(huì)各界評(píng)議相結(jié)合，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)指出、限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理，必要時(shí)公開曝光。

同志們，建設(shè)一流軟環(huán)境，事關(guān)*****發(fā)展穩(wěn)定大局，機(jī)關(guān)各部門、各村和廣大黨員干部一定要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，牢固樹立為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的理念，為建設(shè)特色明顯、經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧、生活幸福的新華家提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。

第二篇：在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話

在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話(宋勇)

（2004年8月2日）

同志們：

進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，是市委、市政府為推進(jìn)朝陽老工業(yè)基地振興所采取的一項(xiàng)重要措施。近年來，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作取得了一定成效，縱向比較可見，雖然我們的軟環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)展慢、有徘徊、有反復(fù)、不平衡,但總體趨勢(shì)是向著優(yōu)化方向發(fā)展的，與此同時(shí)，也要清醒地看到，我們的軟環(huán)境建設(shè)水平仍處于差距較大狀態(tài)。一是與預(yù)期目標(biāo)差距較大。我們的軟環(huán)境優(yōu)化進(jìn)度及目前的軟環(huán)境水平，與達(dá)到全省最優(yōu)的預(yù)期目標(biāo)相比有著非常大的差距；二是與其他地區(qū)相比差距較大。無論是與發(fā)達(dá)地區(qū)相比、還是與同類地區(qū)相比，無論是同省外周邊地區(qū)相比、還是與省內(nèi)兄弟地區(qū)相比，我們都不得不從心底里承認(rèn)比不過人家。我們的軟環(huán)境相對(duì)于目前的發(fā)展需求已是力不能支，如果以此應(yīng)對(duì)和承載未來的發(fā)展，后果更是不堪設(shè)想。在軟環(huán)境建設(shè)問題上，我們不是認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)其重要程度我們已經(jīng)講到無以復(fù)加的地步，也幾乎沒有人對(duì)軟環(huán)境建設(shè)的重要性持有異意；不是態(tài)度不堅(jiān)決，在軟環(huán)境建設(shè)這個(gè)問題上，我們的態(tài)度不但是堅(jiān)決的，而且是嚴(yán)厲、嚴(yán)肅和嚴(yán)正的。那么，軟環(huán)境建設(shè)整而不治、建而不優(yōu)，問題究竟出在哪里？關(guān)鍵是措施不到位、落實(shí)不到位，或者可以用手段不硬來概括。我曾多次強(qiáng)調(diào)，朝陽人要有發(fā)展之憂，發(fā)展主要在項(xiàng)目、項(xiàng)目之成在環(huán)境，那么我們的發(fā)展之憂主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境之憂。因此，我們必須在軟環(huán)境建設(shè)這個(gè)關(guān)系發(fā)展、制約發(fā)展的主要因素上增強(qiáng)憂患意識(shí)，采取緊迫行動(dòng)和超常措施。下面，我講五個(gè)問題。

一、從實(shí)現(xiàn)軟環(huán)境全省最佳的目標(biāo)出發(fā)，進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)

軟環(huán)境不優(yōu)，無異于自斷發(fā)展前程。而優(yōu)與不優(yōu)是比較的結(jié)果，只有“最”字當(dāng)頭的優(yōu)才稱得上真優(yōu)。因此，在軟環(huán)境建設(shè)中必須確立高標(biāo)準(zhǔn)。我們所要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)就是：在總體定位上，實(shí)現(xiàn)橫向比較中動(dòng)態(tài)性全省最佳，并且比省外周邊地區(qū)更好；在主要標(biāo)志上，體現(xiàn)為服務(wù)最佳、收費(fèi)最少、政策最優(yōu)、審批最簡(jiǎn)、信用最高、治安最好，真正形成人流、物流、資金流、信息流競(jìng)相流入的“洼地”效應(yīng)。為什么要確定如此高的標(biāo)準(zhǔn)呢？主要基于以下兩方面考慮：一是從我市是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)際來考慮。越是困難地區(qū)，越需要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，這就對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境指出了更高要求，而越是困難地區(qū)，由于觀念、體制等制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境越不好。軟環(huán)境不好，又恰恰是制約發(fā)展的一個(gè)重要原因。振興朝陽必先優(yōu)化軟環(huán)境，在這一點(diǎn)上全市上下必須形成共識(shí)。因此，我們必須在軟環(huán)境建設(shè)取向上實(shí)現(xiàn)高定位、目標(biāo)上實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)。二是從我市環(huán)境建設(shè)需要“以軟補(bǔ)硬”的現(xiàn)實(shí)選擇來考慮。與許多地方相比，我市的軟硬兩種環(huán)境都無優(yōu)勢(shì)可言。硬環(huán)境方面存在的問題，主要是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、功能不完善。以市開發(fā)區(qū)和各縣（市）區(qū)工業(yè)小區(qū)為例，時(shí)至今日，均未達(dá)到“七通一平”的標(biāo)準(zhǔn)，這種狀況怎能適應(yīng)發(fā)展需要？硬環(huán)境建設(shè)具有投資大、周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，不是僅憑主觀意志就可以辦到的。而軟環(huán)境建設(shè)則恰恰相反，主要不在客觀而在主觀。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)象特別是招商引資的成敗也充分表明，軟環(huán)境之優(yōu)足以彌補(bǔ)硬環(huán)境之劣。對(duì)硬環(huán)境“先天不足、后天失補(bǔ)”的我市而言，創(chuàng)設(shè)一個(gè)在投資者看來既穩(wěn)定、安全、舒適又有利可圖的軟環(huán)境，至關(guān)重要。因此，我們必須在軟環(huán)境建設(shè)上下更多功夫、做更大努力，實(shí)現(xiàn)高定位、設(shè)定高標(biāo)準(zhǔn)。

軟環(huán)境建設(shè)重在細(xì)化目標(biāo)。目標(biāo)不細(xì)化，必然陷入空泛的誤區(qū)。細(xì)化目標(biāo)，要圍繞總體定位和主要標(biāo)志來進(jìn)行，重點(diǎn)從以下四個(gè)方面入手：

第一，要從學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)和上級(jí)要求入手細(xì)化目標(biāo)。從根本上說，軟環(huán)境建設(shè)問題，就是“依法行政”的問題。只有認(rèn)真掌握法律、法規(guī)和上級(jí)要求，才知道應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么。這也就是說，軟環(huán)境建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)，必須在“許可”范圍內(nèi)確立，根據(jù)“許可”的要求細(xì)化，把不“許可”的問題作為整治重點(diǎn)。

第二，要從橫向比較找差距入手細(xì)化目標(biāo)。軟環(huán)境的優(yōu)與劣是相比較而言的，在這個(gè)問題上縱比毫無意義，橫比才知優(yōu)劣，也只有在橫比中體現(xiàn)先進(jìn)性和長(zhǎng)期保持先進(jìn)性，才能形成“洼地”效應(yīng)。如果不比較就可能出現(xiàn)已成“高地”卻渾然不覺的狀態(tài)。各涉軟部門要至少每半年一次對(duì)省內(nèi)其他地區(qū)、省外周邊地區(qū)相應(yīng)部門的涉軟事項(xiàng)特別是各項(xiàng)政策、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、審批事項(xiàng)進(jìn)行一次比較，出現(xiàn)差距立即整改，以長(zhǎng)期保持“最優(yōu)”局面。

第三，從盤點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)入手細(xì)化目標(biāo)。任務(wù)量化不夠、措施細(xì)化不足等，恰恰是我們工作中存在的突出問題。而實(shí)踐也已證明，細(xì)化有利于抓實(shí)，細(xì)化有利于解決問題。因此，我們一定要以經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)作參照，一方面，針對(duì)軟環(huán)境建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)，“順勢(shì)而上”確立軟環(huán)境建設(shè)目標(biāo)，使優(yōu)的更優(yōu)；另一方面，針對(duì)軟環(huán)境建設(shè)方面的教訓(xùn)，“知恥后勇”確立軟環(huán)境建設(shè)目標(biāo)，使差的變優(yōu)。

第四，從滿足企業(yè)和群眾的要求與愿望入手細(xì)化目標(biāo)。企業(yè)發(fā)展的障礙是什么，就大膽破除什么；人民群眾最不滿意什么，就馬上糾正什么。一句話，只要不違法、不違規(guī)，企業(yè)和群眾需要什么樣的軟環(huán)境建設(shè)目標(biāo)，我們就確立什么樣的軟環(huán)境目標(biāo)。比如：有些企業(yè)反映，對(duì)域外投資企業(yè)的政策，遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于對(duì)域內(nèi)企業(yè)的政策，存在著“厚彼薄此”現(xiàn)象，應(yīng)該予以修正，這一要求是合理的，我們應(yīng)該認(rèn)真采納。

二、按照依法行政和建設(shè)“誠(chéng)信政府”的要求，對(duì)軟環(huán)境建設(shè)存在的突出問題進(jìn)行從嚴(yán)整治

軟環(huán)境建設(shè)中存在的問題，集中反映為依法行政不自覺和“誠(chéng)信政府”建設(shè)不到位。政依法行，則令行政通；政不依法，則人怨政息，從這個(gè)意義上講，依法行政是需要優(yōu)先建設(shè)的軟環(huán)境。誠(chéng)信是軟環(huán)境建設(shè)中的又一個(gè)大課題。社會(huì)需要誠(chéng)信，政府更需要誠(chéng)信。只有做到言必信、行必果、諾必踐，軟環(huán)境建設(shè)才有方向可循，因此，我們?cè)谲洯h(huán)境建設(shè)中必須把建設(shè)“誠(chéng)信政府”這面旗幟打出去。從現(xiàn)在起，我們必須對(duì)朝陽“依法行政”和建設(shè)“誠(chéng)信政府”的突出問題，進(jìn)行集中整治。

第一，整治“三亂”現(xiàn)象。雖經(jīng)多次整治，“三亂”問題依然程度不同地存在，其中亂收費(fèi)、亂罰款問題更是久治不愈。據(jù)有關(guān)部門反映，前兩年共查出行政事業(yè)性收費(fèi)違價(jià)金額1147.4萬元，今年上半年又高達(dá)近千萬元。“三亂”不除，環(huán)境難優(yōu)，必須強(qiáng)力整治。在治理亂收費(fèi)方面，要大力整治少數(shù)部門和單位借執(zhí)法、服務(wù)之機(jī)，巧立名目、搭車收費(fèi)，雁過拔毛、多頭收費(fèi)行為。要按照“取消一批、降低一批、規(guī)范一批、剝離一批、延緩一批”的要求，全面清理收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布清理后保留的收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，取消部門擅自設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目。規(guī)范收費(fèi)操作程序，嚴(yán)格執(zhí)行“兩證一卡”制度，并開出財(cái)政監(jiān)制的正規(guī)發(fā)票。全面實(shí)行“收支兩條線”，所有行政性收費(fèi)和罰款全部上繳財(cái)政，實(shí)行“票款

分離”、“罰繳分離”。在治理亂罰款方面，要大力整治違規(guī)罰款、不開正規(guī)發(fā)票罰款等違法違紀(jì)行為，重處罰、輕教育、輕管理和罰款“就高不就低”等“為款而罰”行為。嚴(yán)禁向執(zhí)罰人員下達(dá)罰款指標(biāo)，不得把罰款多少作為業(yè)績(jī)考核內(nèi)容。在治理亂攤派方面，要嚴(yán)厲查處在執(zhí)法和服務(wù)過程中向單位和個(gè)人攤派商品、攤派資金，以及“搭車銷售”等行為。

第二，整治審批事項(xiàng)。審批項(xiàng)目多、環(huán)節(jié)多，審批程序繁而不清，以及審批項(xiàng)目在“中心”體外循環(huán)等問題依然嚴(yán)重存在，更有甚者竟把廢止了的審批項(xiàng)目及收費(fèi)帶進(jìn)了“中心”，實(shí)在令人氣憤，非大力整治不可。一是要實(shí)行集中審批。各部門要毫無條件地將保留的行政審批事項(xiàng)全部進(jìn)入公共行政服務(wù)中心集中辦理，具備進(jìn)中心條件的與群眾生活密切相關(guān)的水、電、氣、暖、居民身份證等審批事項(xiàng)也要進(jìn)中心辦理，真正使“中心”成為審批事項(xiàng)的“總窗口”、服務(wù)事項(xiàng)的“政府超市”。該進(jìn)不進(jìn)、“挾私而進(jìn)”或“項(xiàng)目進(jìn)中心、辦事在外頭”的，要追究部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。年底前，確保實(shí)現(xiàn)90%審批項(xiàng)目進(jìn)“中心”的目標(biāo)。二是要精簡(jiǎn)審批項(xiàng)目。采取取消、降格、合并等形式，進(jìn)一步清理行政許可主體，大幅度削減行政審批內(nèi)容和事項(xiàng)，9月底前，市政府要公布清理后的行政審批項(xiàng)目，各部門、各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行。嚴(yán)禁新增行政審批事項(xiàng)，凡能減掉的審批前置事項(xiàng)，要全部減掉。要把行政審批制度改革與投資體制改革結(jié)合起來，凡是符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入條件，自籌資金，符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，由審批制轉(zhuǎn)為備案制。三是規(guī)范審批程序。按照“突出重點(diǎn)、簡(jiǎn)化方便、公開公平、依法行政、效能優(yōu)先”原則，編制外商投資企業(yè)注冊(cè)、個(gè)體工商戶注冊(cè)、基建項(xiàng)目、稅務(wù)登記等經(jīng)常性發(fā)生和比較重要的許可事項(xiàng)辦理流程圖。四是公開審批內(nèi)容。對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題和重大決策，與企業(yè)、群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，除國(guó)家明確規(guī)定不能公開的以外，都要通過政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄、新聞媒體等多種形式向社會(huì)公布。

第三，整治違規(guī)執(zhí)法。要把解決濫權(quán)、濫法問題，作為軟環(huán)境建設(shè)的重中之重。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門必須堅(jiān)持依法行政、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，查處“有法不依、執(zhí)法不公、違法不究、有章不循、為政不廉”的人和事；各公用事業(yè)單位、窗口服務(wù)單位，也必須堅(jiān)持公開、公正原則，嚴(yán)格規(guī)范服務(wù)行為；各行政執(zhí)法單位要堅(jiān)決消除行政執(zhí)法中的吃拿卡要行為，著力解決職責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民等問題；對(duì)行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員要嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格考核、強(qiáng)化監(jiān)督，切實(shí)做到“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償”，提升行政行為的公信力。要把打擊以權(quán)謀私、貪贓枉法、濫用職權(quán)等腐敗行為，作為軟環(huán)境建設(shè)中的大事來抓，堅(jiān)決懲處腐敗分子。

第四，整治服務(wù)風(fēng)氣。有的單位和個(gè)人把黨和人民賦予的權(quán)力，當(dāng)作抬高自己身份的鋪墊，時(shí)時(shí)處處擺出一副比企業(yè)、群眾和投資者高出一等的架子，市委、市政府要求的“零距離服務(wù)”，在他們那里變成了“零服務(wù)”；市委、市政府要求的“視投資者為上帝”，在他們那里變成了讓“投資者視為上帝”；市委、市政府要求的依法行政，在他們那里變成了“依利行政”，有利可圖的事就辦、無利可得的事沒人管。有的首家承辦人明知辦理某項(xiàng)審批需要經(jīng)幾個(gè)環(huán)節(jié)和部門，但就是不告訴當(dāng)事人，致使當(dāng)事人今天差這個(gè)，明天又差那個(gè)，穿梭往復(fù)在部門之間，疲于奔波。有的垂直部門不聽招呼、自行其是，把自己置于朝陽大局之外。要以思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、行業(yè)作風(fēng)的明顯好轉(zhuǎn)為目標(biāo)，大力加強(qiáng)服務(wù)作風(fēng)整頓。一要整治政令梗阻問題。凡市委、市政府出臺(tái)的政策、決定的事項(xiàng)，任何部門和單位必須毫無條件地執(zhí)行和辦理，誰也不能說“不”。在朝陽境內(nèi)要統(tǒng)一政令，不能條塊分割，誰也不能用“條條”否定“塊塊”。二要整治效率低下問題。凡有時(shí)限要求的事項(xiàng)，必須在時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，誰也不能說“等”。三要整治推諉扯皮問題。要在機(jī)關(guān)推行首問負(fù)責(zé)制，群眾、企業(yè)和投資者首問哪個(gè)部門和單位，哪個(gè)部門和單位就必須履行首辦責(zé)任，職責(zé)內(nèi)的事項(xiàng)馬上辦、職責(zé)外的事項(xiàng)領(lǐng)著辦、需要多部門辦的協(xié)同辦，誰也不能用“不歸我管”打發(fā)人。四要整治態(tài)度不端問題。堅(jiān)決杜絕“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門習(xí)氣，著力做到“掌握情況主動(dòng)辦、跟蹤服務(wù)及時(shí)辦、找上門來抓緊辦、克服困難想法辦”，誰也不能顛倒“主仆”關(guān)系。

第五，整治政策環(huán)境。一方面，解決政策不落實(shí)問題。近年來，各級(jí)出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策。從目前情況看，貫徹不到位、兌現(xiàn)不到位，以及從部門利益出發(fā)任意裁剪、截留政策等現(xiàn)象均有存在。對(duì)此，必須加以整治。要對(duì)現(xiàn)有的政策執(zhí)行情況進(jìn)行梳理，對(duì)沒有落實(shí)到位的政策，要限期落實(shí)到位；對(duì)被裁剪的政策，要恢復(fù)本來面目；尤其要注重解決好“中梗阻”、“下梗阻”和“條梗阻”問題，確保政策不被截留、貫通到底、落到實(shí)處。另一方面，著力解決政策不優(yōu)問題。應(yīng)該看到，目前我市出臺(tái)的政策還存在著以下幾種問題：一是缺乏比較優(yōu)勢(shì)，有些政策是模仿來的，具有明顯的滯后性和不適應(yīng)性；二是缺乏系統(tǒng)性，有些政策因個(gè)案而生、而又針對(duì)整體起作用，具有明顯偏頗和“完備缺失”；三是缺乏延續(xù)性，有些政策隨意性大，出臺(tái)快、失效也快。因此，要按照“廢止過時(shí)政策、重申有效政策、創(chuàng)建特殊政策、整合各級(jí)政策、形成系統(tǒng)政策”的要求，抓好政策的清理和創(chuàng)制，盡早形成“低門檻”和統(tǒng)一、規(guī)范、透明、可操作性強(qiáng)的優(yōu)惠政策體系。

三、堅(jiān)持治軟先治吏，下決心解決“高壓線不帶電”問題

軟環(huán)境不優(yōu)多是“人制"的，解決這個(gè)問題也必須通過“治人”來實(shí)現(xiàn)。我曾多次講過“不動(dòng)殺機(jī)、難現(xiàn)生機(jī)”，在軟環(huán)境整治上要有“鐵石心腸、鐵的手腕”；市委、市政府還設(shè)立了幾條“高壓線”。現(xiàn)在看來，殺機(jī)未動(dòng)、心手不鐵、“高壓線不帶電”的問題依然嚴(yán)重存在，這也是軟環(huán)境不優(yōu)的主要原因，必須認(rèn)真加以解決。

第一，加大對(duì)違紀(jì)違規(guī)人員的懲治力度。淑珍同志在講話中，代表市委、市政府明令設(shè)置了八條“高壓線”。凡是敢碰“高壓線”的，都要讓他觸電倒地，絕不能讓“高壓電”不帶電、“高壓電”負(fù)荷不足和為某些人戴上防護(hù)裝置、觸電而不傷身的現(xiàn)象存在下去。需要強(qiáng)調(diào)指出的是，在軟環(huán)境建設(shè)中，最可靠的保障是人的覺悟，但覺悟的形成需要一個(gè)較長(zhǎng)過程，那么，為了縮短這個(gè)過程，我們就要敢于采取強(qiáng)制性手段，決不能因?yàn)椤暗却杂X”，而誤了朝陽的發(fā)展大計(jì)。對(duì)涉軟案件要采取最嚴(yán)厲的綜合性制裁措施，綜合運(yùn)用法律、行政、組織、紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)手段，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，下狠手、行重典，對(duì)于“有事”的干部要堅(jiān)決拿下，不能用處分代替組織處理，要讓這些人先丟官，再研究給什么處分。

第二，有關(guān)機(jī)關(guān)和部門要認(rèn)真履行懲治責(zé)任。負(fù)有整治責(zé)任的機(jī)關(guān)和部門，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起自己的責(zé)任，絕不能怕得罪人。要建立涉軟案件快速反應(yīng)機(jī)制，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)以權(quán)謀私、吃拿卡要、有令不行、有禁不止繼續(xù)制造“三亂”、行政不作為、亂作為等一切干擾破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的案件快查快結(jié)，從嚴(yán)查處相關(guān)責(zé)任人；認(rèn)真接待、及時(shí)處理涉軟信訪投訴，做到有訴必查，有查必果。建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和信訪部門聯(lián)席會(huì)議制度，定期排查案件線索，深入基層、深入企業(yè)、深挖資源，主動(dòng)出擊；嚴(yán)密辦案程序，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，能直辦的迅速啟動(dòng)立案調(diào)查程序快速直辦，轉(zhuǎn)辦的要嚴(yán)格監(jiān)督，規(guī)定時(shí)限，防止大事化小、小事化了。建立查處涉軟案件通報(bào)制度，凡經(jīng)查實(shí)的涉軟案件不論大小，都要公開通報(bào)，并在媒體曝光。要建立倒查跟查制度，對(duì)于涉軟案件，實(shí)行責(zé)任倒查制，逐一查出涉案責(zé)任人和違規(guī)違紀(jì)情節(jié)，有針對(duì)性地研究解決隊(duì)伍中和工作上存在的問題；對(duì)于行政執(zhí)法過程，也要有重點(diǎn)地進(jìn)行跟查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。紀(jì)檢委派駐各部門的紀(jì)檢組長(zhǎng)，要集中精力抓紀(jì)檢、抓治軟。財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)和機(jī)關(guān)工委等有關(guān)部門，也要在治軟中認(rèn)真履行相應(yīng)職責(zé)，分別動(dòng)用各自手段懲治違紀(jì)違規(guī)的人和事。

第三，鼓勵(lì)自查自糾。治理軟環(huán)境工作之所以在一些涉軟部門內(nèi)部開展得不夠深入，主要是一些部門領(lǐng)導(dǎo)人存在“三怕”問題，一怕影響部門利益，二怕妨礙個(gè)人政績(jī)，三怕傷害同事感情，怕這怕那，就是不怕朝陽不發(fā)展，這個(gè)問題必須認(rèn)真解決。對(duì)于涉軟案件，能夠自查自糾的，不因其多而影響部門和單位的榮譽(yù)，不因其大而使部門和單位的非涉案人員受到任何影響，不僅如此，還要通過適當(dāng)方式予以表揚(yáng)和鼓勵(lì)。但對(duì)于有意護(hù)短、壓案不查而被上級(jí)或執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門查出、查實(shí)的，則必須嚴(yán)辦，不僅要追究責(zé)任人的責(zé)任，而且要追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；不僅追究有關(guān)人員的責(zé)任，而且要對(duì)責(zé)任人所在單位的評(píng)先選優(yōu)實(shí)行“一票否決”。

第四，實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)督。治軟離不開監(jiān)督。在軟環(huán)境建設(shè)工作中，一定要高度重視、廣泛開展監(jiān)督工作。一是建立監(jiān)督體系。由紀(jì)委牽頭抓總，有關(guān)部門配合，把軟環(huán)境治理辦、市委、市政府督查部門的專門監(jiān)督體系進(jìn)一步健全強(qiáng)化起來。要充分發(fā)揮人大、政協(xié)和社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督作用，加強(qiáng)人大和檢察機(jī)關(guān)對(duì)司法部門和司法人員的個(gè)案監(jiān)督。要設(shè)立投訴舉報(bào)電話、開辟網(wǎng)上投訴信箱、建立投訴受理中心、在新聞媒體要開設(shè)“聚焦軟環(huán)境”專欄等形式，把社會(huì)監(jiān)督的能量充分釋放出來。二是建立明查暗訪制度。由市紀(jì)委、監(jiān)察局負(fù)責(zé)，組成專門隊(duì)伍，按照“時(shí)間上以不定期為主、定期與不定期相結(jié)合，方式上以暗訪為主、先暗訪后明查，程序上自上而下、先基層后機(jī)關(guān)，對(duì)象上以執(zhí)法監(jiān)督部門為主、兼顧綜合管理與社會(huì)服務(wù)部門”的原則，深入基層和一線，查找軟環(huán)境建設(shè)存在的問題，及時(shí)查處和整改。三是鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的監(jiān)督。在各類企業(yè)設(shè)立企業(yè)發(fā)展環(huán)境監(jiān)控點(diǎn)，定期組織人員對(duì)企業(yè)負(fù)擔(dān)情況、接受檢查情況等進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，變等待投訴為主動(dòng)上門聽取意見，變事后糾正為事前防范。在重點(diǎn)骨干企業(yè)中確定發(fā)展環(huán)境監(jiān)控聯(lián)系人，每月向市軟環(huán)境辦公室報(bào)送環(huán)境狀況月報(bào)表，發(fā)現(xiàn)有亂檢查、亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派等干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為，從重從快查處。

四、在治本上狠下功夫，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境提供體制機(jī)制保障

要把軟環(huán)境建設(shè)與體制、機(jī)制和制度創(chuàng)新緊密結(jié)合起來，在建立長(zhǎng)效機(jī)制上狠下功夫。

第一，深化行政事業(yè)單位改革，建立精干、規(guī)范的執(zhí)法主體。一是“折廟”。執(zhí)法主體多，靠收費(fèi)、攤派、罰款、捐助過日子的單位多，群眾、企業(yè)和外來投資者所面臨的“環(huán)境之虞”就一定多，因此，必須采取“割根”的辦法加以解決，一切應(yīng)該取消的執(zhí)法主體都要取消，所有行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)的行為一定要規(guī)范，沒有存在必要的也要取締，在職縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)同志兼職掛職的堅(jiān)決退出。中介機(jī)構(gòu)必須與原主管部門脫鉤。二是“并廟”。需要合并和能夠合并的行政執(zhí)法部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，一律進(jìn)行合并；部門內(nèi)需要幾個(gè)科室辦理的事項(xiàng)盡量劃歸一個(gè)科室辦理，暫不具備條件由一個(gè)科室辦理的，確定一個(gè)科室受理申請(qǐng)、送達(dá)決定。三是“削僧”。超編人員一定要減掉，編額大于任務(wù)量所需的一定要減編。

第二，探索建立財(cái)政綜合預(yù)算體制。解決亂收費(fèi)、亂罰款問題，只靠“揚(yáng)湯止沸”式的治標(biāo)措施是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須通過“釜底抽薪”的辦法來解決。因此，要逐步加大財(cái)政綜合預(yù)算力度。要由市政府領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭，由財(cái)政局、法制辦等部門組成工作組，一個(gè)部門一個(gè)

部門地定、一條戰(zhàn)線一條戰(zhàn)線地理，逐步把預(yù)算外收費(fèi)納入綜合預(yù)算管理。在綜合預(yù)算尚未實(shí)行“全覆蓋”前，財(cái)政部門要嚴(yán)格監(jiān)控收費(fèi)單位的成本費(fèi)支出、帳戶管理和票據(jù)使用管理。

第三，創(chuàng)新完善制度體系。要大力推行一般事項(xiàng)直接辦理制、特殊事項(xiàng)承諾辦理制、重大事項(xiàng)聯(lián)合辦理制、上級(jí)事項(xiàng)負(fù)責(zé)辦理制和控制事項(xiàng)明確答復(fù)制等制度，切實(shí)把首問負(fù)責(zé)制和首辦承諾制落到實(shí)處；要進(jìn)一步細(xì)化軟環(huán)境建設(shè)工作考評(píng)機(jī)制，完善考核評(píng)價(jià)體系，把軟環(huán)境建設(shè)考評(píng)體系納入政績(jī)考評(píng)體系之中，作為考評(píng)黨政機(jī)關(guān)工作人員政績(jī)的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)，與領(lǐng)導(dǎo)到班子調(diào)整、領(lǐng)導(dǎo)干部使用、交流、獎(jiǎng)懲相結(jié)合，特別要把“評(píng)差”活動(dòng)有效開展起來。要建立責(zé)任追究制度，狠抓案件查處，切實(shí)做到有訴必查，查必有果，查實(shí)必究；要建立政務(wù)公開制度，實(shí)行“陽光行政”；要推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，維護(hù)和規(guī)范市場(chǎng)秩序；要建立健全干部輪崗制度，由市委組織部、市人事局負(fù)責(zé)，制定具體實(shí)施方案，將各部門中層干部特別是審批權(quán)集中部門的科室負(fù)責(zé)人崗位交流納入規(guī)范化軌道，各部門對(duì)關(guān)鍵崗位上的一般干部也要定期輪崗。

五、加大力度，整合力量，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)軟環(huán)境建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委、政府必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以前所未有的領(lǐng)導(dǎo)力度、前所未有的工作陣容，狠抓軟環(huán)境建設(shè)工作。

第一，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體系。各級(jí)黨委、政府要把軟環(huán)境建設(shè)納入重要日程，與抓經(jīng)濟(jì)、抓項(xiàng)目同等重視。市委決定，成立軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由淑珍同志任組長(zhǎng)，康捷同志和市政府一名副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為小組成員。軟環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)在紀(jì)檢委，與市行政效能投訴中心合署辦公。各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)都要切實(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭抓總的責(zé)任，積極主動(dòng)地履行組織協(xié)調(diào)、督促檢查和綜合指導(dǎo)職能，并及時(shí)研究和處理軟環(huán)境建設(shè)中的各種問題。各地、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志要把軟環(huán)境建設(shè)作為本地區(qū)、本部門的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，切實(shí)承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員必須把軟環(huán)境建設(shè)作為份內(nèi)職責(zé)，牢固樹立“不抓軟環(huán)境建設(shè)就是失職，抓不好軟環(huán)境建設(shè)就是不稱職”的思想，正確處理好部門和整體、局部和全局的關(guān)系，按照“一崗雙責(zé)”的要求，切實(shí)抓好分管部門的軟環(huán)境建設(shè)。要把軟環(huán)境建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)逐一分解到各責(zé)任部門，明確任務(wù)，明確要求，明確時(shí)限，并建立相應(yīng)的責(zé)任考核和責(zé)任追究制度，從而形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，軟環(huán)境辦公室綜合協(xié)調(diào)，涉軟部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾廣泛參與和支持的軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體系和工作體系。

第二，按照“過細(xì)”和“從嚴(yán)”的要求，抓好軟環(huán)境建設(shè)各項(xiàng)措施的落實(shí)。所謂“過細(xì)”，就是軟環(huán)境整治內(nèi)容、整治措施的制定和落實(shí)必須要細(xì)之又細(xì)。所有整治內(nèi)容都要條分縷析、突出重點(diǎn)、抓住核心，一項(xiàng)一項(xiàng)地定、一個(gè)部門一個(gè)部門的定，實(shí)現(xiàn)所有領(lǐng)域、所有行業(yè)、所有環(huán)節(jié)的軟環(huán)境整治全覆蓋體系；所有整治措施都要體現(xiàn)強(qiáng)烈的針對(duì)性和可操作性，必須落實(shí)到每一項(xiàng)整治內(nèi)容上、每一項(xiàng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)上，力求不放過任何一件事、任何一個(gè)人。所謂“從嚴(yán)”，就是要用鐵的手腕和鐵的紀(jì)律對(duì)涉軟責(zé)任人和涉軟案件進(jìn)行嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)處。在嚴(yán)管方面，要千方百計(jì)地采取各種制度性措施，對(duì)全市與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系密切的司法和行政執(zhí)法部門、經(jīng)濟(jì)管理部門的行為進(jìn)行從嚴(yán)約束，努力加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的效能和廉政監(jiān)察，努力從源頭上堵塞和防止涉軟案件的發(fā)生；在嚴(yán)查方面，要最大限度地通過群眾舉報(bào)、新聞媒體曝光、暗查暗訪、監(jiān)察員監(jiān)督等各種有效渠道，讓各種細(xì)微的涉軟行為和苗頭快曝光、快

顯形，迅速成為涉軟查處的焦點(diǎn)和眾矢之的；在嚴(yán)處方面，要?jiǎng)诱娓?、?dòng)殺機(jī)，切實(shí)從組織上、經(jīng)濟(jì)上加大對(duì)各類涉軟案件的懲處力度，特別要對(duì)那些在“高壓線”上頂風(fēng)作案的責(zé)任人，要堅(jiān)決實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“一次警告、兩次免職”、具體工作人員“一次查實(shí)待崗、兩次記錄辭退”的嚴(yán)懲措施，讓那些屢究不改的違規(guī)違紀(jì)者沒有出路、丟掉活路。

第三，努力形成優(yōu)化軟環(huán)境的社會(huì)氛圍。要號(hào)召?gòu)V大人民群眾自覺投身于軟環(huán)境之中，讓“人人都是軟環(huán)境”成為全社會(huì)的自覺行動(dòng)。特別是加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍的教育，形成把自己的本職工作與軟環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來的主觀意識(shí)，當(dāng)好軟環(huán)境建設(shè)“義務(wù)宣傳員”、“義務(wù)建設(shè)者”、“義務(wù)監(jiān)督員”。企業(yè)等各類經(jīng)濟(jì)組織，要敢于如實(shí)反映和堅(jiān)決抵制損害軟環(huán)境的人和事，同時(shí)也要自覺依法辦事，堅(jiān)決不在軟環(huán)境建設(shè)中充當(dāng)“助紂為虐”的角色。各新聞媒體要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，既抓反面典型的“曝光”，又抓先進(jìn)典型的宣揚(yáng)，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。

第四，堅(jiān)持常抓不懈。發(fā)展無止境，軟環(huán)境建設(shè)也無止境。今年是全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)年，對(duì)朝陽來說，年年都應(yīng)該是軟環(huán)境建設(shè)年，必須做到年年抓、月月抓、日日抓，一抓到底，不搞虎頭蛇尾。必須著眼于長(zhǎng)效作用，建立軟環(huán)境建設(shè)的工作運(yùn)行機(jī)制，納入經(jīng)常性工作日程。要建立一支穩(wěn)定的工作隊(duì)伍，細(xì)化一批配套的推進(jìn)措施。在所有的涉軟部門，每年要搞一次橫向比較，主要領(lǐng)導(dǎo)每年要做一次優(yōu)化服務(wù)的專題報(bào)告，全市每年至少要搞一次對(duì)破壞軟環(huán)境行為查處情況的通報(bào)。要通過這些具體的推進(jìn)措施，確保我市的軟環(huán)境處于持久優(yōu)化狀態(tài)。

同志們，希望大家共同努力，把軟環(huán)境建設(shè)工作推向廣泛深入的領(lǐng)域，把“人人都是發(fā)展環(huán)境”的理念樹立起來，把創(chuàng)造“全省和周邊地區(qū)最佳”的口號(hào)在全市叫響，務(wù)求經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)取得實(shí)質(zhì)成效。

第三篇：在全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話

全力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)軟環(huán)境為實(shí)現(xiàn)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保障

——在全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話同志們：

2月14日市委、市政府召開了專題性、全市性、高規(guī)格、大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，會(huì)上市長(zhǎng)張祖林就如何搞好我市的軟環(huán)境建設(shè)做了安排部署，省委常委、市委書記仇和對(duì)我市的軟環(huán)境建設(shè)作了重要

講話，提出了嚴(yán)格要求。隨后縣委就我縣的軟環(huán)境建設(shè)又作出了全面的安排部署，下發(fā)了尋發(fā)〔2008〕6號(hào)文件，明確了我縣軟環(huán)境建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、方法步驟和主要措施。為了抓好我鄉(xiāng)的軟環(huán)境建設(shè)，鄉(xiāng)黨委經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查研究以后，結(jié)合xx實(shí)際制定了切實(shí)可行的實(shí)施意見，下面就如何抓好xx鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展講幾點(diǎn)意見。

一、從實(shí)現(xiàn)先鋒經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的高度，切實(shí)增強(qiáng)優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境的緊迫感和責(zé)任感。

近年來，在縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，xx鄉(xiāng)黨委政府以創(chuàng)建平安先鋒為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)先鋒的社會(huì)治安綜合治理力度，使xx的社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)，形成了社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)的良好氛圍；以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)xx鄉(xiāng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的“三力建設(shè)”，使全鄉(xiāng)各級(jí)各部門的執(zhí)行力得到了逐步提高，進(jìn)一步優(yōu)化了我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的軟環(huán)境。但是我們必須清醒地看到，我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境的現(xiàn)狀與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求相比，與周邊和發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與人民群眾、廣大客商和各類企業(yè)的要求相比，仍然存在較大差距。先鋒在外界的社會(huì)輿論依然較差，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然滯后，人文環(huán)境依然不盡人意，人民群眾文化素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀依然得不到改變。“xx一條槽，雁過要落毛”的外界輿論和發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、少數(shù)干部作風(fēng)不實(shí)、效率低下的現(xiàn)象依然存在。這些因素的存在嚴(yán)重地制約了先鋒鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。頑癥不除，客商難留；惡習(xí)不改，形象難樹；環(huán)境不優(yōu)，發(fā)展無望。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境已刻不容緩，勢(shì)在必行，到了非抓不可，非抓好不可的時(shí)候了。全鄉(xiāng)廣大黨員干部和人民群眾必須從實(shí)現(xiàn)大跨越、謀求大發(fā)展、實(shí)現(xiàn)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性。

（一）優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，也是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。目前xx在實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”過程中扮演著重要的角色，發(fā)揮著資源基地的重要作用。2007年全鄉(xiāng)共完成稅收xx萬元，地方稅收近xx萬元，接近全縣財(cái)政收入的十分之一，經(jīng)濟(jì)社會(huì)有了明顯好轉(zhuǎn)。但是我們必須清楚地認(rèn)識(shí)到我鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)民人均純收入僅xx元，距全縣xx元的平均水平還有xx元的差距，農(nóng)民群眾的生活水平依然不富裕，不通水、不通路的自然村還占較大比例，貧困面依然較大，發(fā)展不平衡，參差不齊。因此，我們不能以“老大”自居，還要進(jìn)一步加快發(fā)展，用發(fā)展來解決問題。千道理、萬道理，發(fā)展才是硬道理，才是最大的政治。而加快發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急就是要充分發(fā)揮煤、磷、硅三大資源優(yōu)勢(shì)和山區(qū)村委土地資源豐富的優(yōu)勢(shì)，從先鋒實(shí)際出發(fā)，下大力氣，采取有力措施，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子“三力”建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。增強(qiáng)政府服務(wù)職能，重新打造xx在外界的良好形象，千方百計(jì)抓好軟環(huán)境建設(shè)。只有營(yíng)造好的環(huán)境，發(fā)展才有根可植，有基可固，才能使一切創(chuàng)造財(cái)富的要素聚集到發(fā)展上來，才能不斷促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，我們一定要把軟環(huán)境建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)先鋒經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的最佳切入點(diǎn)、最佳結(jié)合點(diǎn)、最佳著力點(diǎn)，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)一流的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)先鋒經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

（二）優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，是堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。當(dāng)前，我國(guó)正處于體制轉(zhuǎn)軌、機(jī)制轉(zhuǎn)換、社會(huì)轉(zhuǎn)型和公民轉(zhuǎn)性的關(guān)鍵時(shí)期。隨著尋甸“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略實(shí)施步伐的加快，xx煤、磷、硅三大資源也將得到科學(xué)合理的開發(fā)利用。也把先鋒帶入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭好、機(jī)遇多，氛圍濃厚的黃金時(shí)期。但是由于我鄉(xiāng)部分干部群眾觀念意識(shí)不強(qiáng)，部分黨員干部服務(wù)意識(shí)不到位。不替群眾著想，不為群眾排憂解難，責(zé)任觀念不強(qiáng)，權(quán)利意識(shí)濃厚，推諉扯皮，工作效率得不到提高。這些現(xiàn)象極大地?fù)p害了群眾利益，與加快發(fā)展的形勢(shì)不相適應(yīng)。優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，建設(shè)服務(wù)型政府，是堅(jiān)持以人為本，以民為主的重要內(nèi)涵之一，也是執(zhí)政為民思想的具體體現(xiàn)。全鄉(xiāng)廣大黨員干部要始終堅(jiān)持把群眾滿意作為最高工作標(biāo)準(zhǔn)，把服務(wù)群眾作為第一職責(zé)，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需；堅(jiān)持把便民、利民、惠民作為首要工作目標(biāo)，不與民爭(zhēng)利，不與民搶功，努力讓廣大群眾的生活水平得到不斷提高；堅(jiān)持踏踏實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事，真正做到高效率、快節(jié)奏、召之即來、來之能辦、辦之能成，無條件、無阻力、無障礙地為全鄉(xiāng)廣大人民群眾服務(wù)，形成為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事的良好風(fēng)氣。

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第四篇：在作風(fēng)建設(shè)年動(dòng)員大會(huì)上的講話

在作風(fēng)建設(shè)年動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

根據(jù)省、市、區(qū)委關(guān)于深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的統(tǒng)一部署，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決定，在全鎮(zhèn)開展黨員干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)。4月1日，區(qū)委召開作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，對(duì)全區(qū)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)行了安排部署。今天，我們召開這次會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)會(huì)議精神，對(duì)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員、部署。下面，我就開展好作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的重要性

我們黨歷來高度重視作風(fēng)建設(shè)，在黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐中不斷探索出了一些加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的措施和方法。作風(fēng)是無形的力量，能夠發(fā)揮出難以估量的巨大社會(huì)作用。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度出發(fā)，通過主題教育、集中整治、考核評(píng)議等措施，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和干部的服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，內(nèi)部管理逐步規(guī)范，辦事效率、工作質(zhì)量明顯提高，各項(xiàng)規(guī)章制度和運(yùn)行機(jī)制更趨完善。通過加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，有力推動(dòng)了各項(xiàng)事業(yè)較快發(fā)展。但也清醒地看到，面對(duì)加快發(fā)展的重任，作風(fēng)建設(shè)還存在一些突出的問題：從思想作風(fēng)看，有的干部精神萎靡不振，工作敷衍塞責(zé)，凡事得過且過，整天混日子、圖清閑，不思進(jìn)取、溫飽即安、小富即滿，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情。從學(xué)風(fēng)看，有的干部對(duì)理論學(xué)習(xí)重視不夠，心浮氣躁，淺嘗輒止，理論和實(shí)際聯(lián)系不夠緊密。從工作作風(fēng)看，有的干部說得多，做得少，抓落實(shí)不夠，執(zhí)行力不強(qiáng)，一些好

1的決策落實(shí)不到位；有的干部脫離群眾，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，弄虛作假、欺上瞞下；有的干部紀(jì)律松散，遲到早退、脫崗離崗現(xiàn)象普遍存在。上述現(xiàn)象和問題，盡管發(fā)生在少數(shù)干部身上，但已成為制約我鎮(zhèn)加快發(fā)展的嚴(yán)重障礙。必須明確，抓發(fā)展必須抓隊(duì)伍，抓工作必須抓作風(fēng)。全鎮(zhèn)黨員干部一定要端正態(tài)度，認(rèn)清形勢(shì)，從全局的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性，不斷增強(qiáng)抓好干部作風(fēng)建設(shè)的自覺性和堅(jiān)定性，確保我鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)取得明顯成效。

二、明確要求，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)

1、以解放思想為先導(dǎo)，著力提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)?？v觀作風(fēng)建設(shè)中存在的種種問題，首先在于思想不夠解放，觀念滯后于群眾、滯后于基層、滯后于實(shí)踐。我們要按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，必須把思想作風(fēng)建設(shè)擺在第一位，堅(jiān)持解放思想，與時(shí)俱進(jìn)。要從加快發(fā)展的要求出發(fā)，用新的理念、新的思維、新的眼光，重新審視自己的思想觀念和認(rèn)識(shí)水平，堅(jiān)決克服求穩(wěn)、求安的觀念行為，敢于沖破束縛發(fā)展的本位思想，在加快發(fā)展上體現(xiàn)求真務(wù)實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，樹立全局觀念。就整體而言，作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵問題還是精神狀態(tài)問題，最大的挑戰(zhàn)還是來自素質(zhì)的挑戰(zhàn)。要把加強(qiáng)干部的思想教育，提高學(xué)習(xí)能力、工作能力擺在突出位置，作為一項(xiàng)關(guān)鍵措施來抓。建立健全各項(xiàng)學(xué)習(xí)交流制度，引導(dǎo)干部樹立終身學(xué)習(xí)的理念，不斷提高服務(wù)本領(lǐng)。要深入開展政績(jī)觀、發(fā)展觀、群眾觀教育，使干部都把心思和精力用在研究工作、謀劃發(fā)展上，用在求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)上，用在爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、爭(zhēng)創(chuàng)一流上，形成帶頭求真務(wù)實(shí)，合力推動(dòng)創(chuàng)新，全力支持發(fā)展的濃厚氛圍。

2、以突出整改為重點(diǎn)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的問題。作風(fēng)建設(shè)重在解決問題。作風(fēng)建設(shè)好不好，群眾看得最清楚；作風(fēng)建設(shè)抓得實(shí)不實(shí)，群眾感受最直接；作風(fēng)存在哪些問題，群眾最有發(fā)言權(quán)。要從群眾反映最突出的問題抓起，從群眾意見最大的問題改起，始終貫徹重在整改、重在實(shí)效的原則，高標(biāo)準(zhǔn)找差距，高要求定目標(biāo)，高質(zhì)量抓整改。對(duì)自身存在的問題，不回避、不掩飾、不護(hù)短。有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題。作風(fēng)建設(shè)存在的問題具體到每個(gè)干部，表現(xiàn)形式和表現(xiàn)程度都會(huì)有所不同。要采取對(duì)照檢查、征求意見、談心交流等方式，認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問題，并深刻剖析原因，研究制定整改方案，落實(shí)整改措施，集中進(jìn)行整改。

3、以增強(qiáng)效能為核心，著力營(yíng)造高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。辦事效率不高，行政能力不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)，加快發(fā)展將成為一句空話。我們要進(jìn)一步提高依法行政水平。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制，按照法定的權(quán)限行使職能，提高依法辦事的能力與水平。加強(qiáng)政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，加大政務(wù)公開力度，提高政府工作的透明度，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。認(rèn)真組織開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，制定評(píng)議工作方案，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。要堅(jiān)持少說多干，狠抓工作落實(shí)，對(duì)各項(xiàng)工作做到早計(jì)劃、早安排、早動(dòng)手，定人員、定責(zé)任、定時(shí)間、定進(jìn)度，及時(shí)將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)進(jìn)行量化、細(xì)化，確保各項(xiàng)工作有始有終有落實(shí)。要進(jìn)一步加快服務(wù)創(chuàng)新，規(guī)范工作程序，提高服務(wù)水平，主動(dòng)靠前服務(wù)，全程跟蹤服務(wù)，全方位提供服務(wù)，為廣大人民群眾提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

4、以制度約束為保證，著力健全管理規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，既要以求真務(wù)實(shí)的精神抓好教育和整改，又要從源頭上進(jìn)行預(yù)防，把制度建設(shè)作為治本之策。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨員干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，逐步建立與干部監(jiān)督制約制度相配套的實(shí)績(jī)考核懲誡激勵(lì)機(jī)制。對(duì)現(xiàn)行規(guī)章制度重新進(jìn)行一次梳理，行之有效的要堅(jiān)持和完善，不合時(shí)宜的要修訂或廢止。狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。以承諾制明確服務(wù)要求，以公示制推行政務(wù)公開，以評(píng)議制強(qiáng)化民主監(jiān)督，以失職追究制嚴(yán)肅工作紀(jì)律。積極探索科學(xué)評(píng)價(jià)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)情況的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立群眾評(píng)議監(jiān)督機(jī)關(guān)的科學(xué)評(píng)價(jià)體系和監(jiān)督評(píng)議程序，推動(dòng)評(píng)議工作走上制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；能壍?。

三、落實(shí)責(zé)任，周密部署，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)第一責(zé)任。鎮(zhèn)黨委已成立了作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)工作。各辦公室也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)任務(wù)。辦公室主任是作風(fēng)建設(shè)的第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)，切實(shí)履行職責(zé)，帶好隊(duì)伍，當(dāng)好表率。領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭改進(jìn)作風(fēng)，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)去影響和帶動(dòng)干部群眾。把作風(fēng)建設(shè)與設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年、市場(chǎng)建設(shè)推進(jìn)年、實(shí)施“百村萬戶”小康住宅示范工程和加工型馬鈴薯種植等重點(diǎn)工作緊密結(jié)合起來，層層分解目標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到每個(gè)干部身上，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)深入開展。

2、突出工作重點(diǎn)，分步推進(jìn)實(shí)施。作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作。

要把總體目標(biāo)與階段性部署有機(jī)結(jié)合起來，突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，聯(lián)系實(shí)際，采取多種形式，深入組織學(xué)習(xí)中紀(jì)委十七屆五次全會(huì)、省紀(jì)委十一屆五次全會(huì)精神，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等一系列重要文件。堅(jiān)持開門整風(fēng)，通過自己找、群眾提、社會(huì)評(píng)等方法，找準(zhǔn)存在的問題和解決對(duì)策，明確整改方向。堅(jiān)持邊學(xué)邊改，邊查邊改，邊整邊改，切實(shí)解決問題。

3、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，堅(jiān)持常抓不懈。要圍繞效能建設(shè)、依法行政、服務(wù)質(zhì)量、工作創(chuàng)新等內(nèi)容，組織開展群眾評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)。既聽上級(jí)部門的意見，又聽基層群眾的意見；既聽辦公室內(nèi)部的意見，又聽服務(wù)對(duì)象的意見。鎮(zhèn)黨委將把作風(fēng)建設(shè)與考核掛起鉤來，把考評(píng)結(jié)果作為實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)?？己霜?jiǎng)懲的目的不是簡(jiǎn)單地淘汰干部，而是教育干部、鞭策干部，領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對(duì)待，以自己的實(shí)際行動(dòng)，贏得群眾的滿意。

4、加強(qiáng)督促檢查，確保活動(dòng)實(shí)效。每個(gè)辦公地都要通過各種形式，向社會(huì)作出改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的公開承諾，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)存在的問題，以批評(píng)教育為主；對(duì)活動(dòng)期間出現(xiàn)的違反規(guī)定的人和事，要及時(shí)處理，決不姑息遷就。作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將采取不定期抽查等形式，對(duì)作風(fēng)建設(shè)工作各個(gè)階段開展情況進(jìn)行檢查，對(duì)檢查出的問題，進(jìn)行通報(bào)；對(duì)認(rèn)識(shí)不到位、工作不得力的辦公室進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，限期整改；對(duì)有令不行、有禁不止的人和事，舉報(bào)一起，調(diào)查一起，處理一起。

同志們，開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)是鞏固和擴(kuò)大深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全區(qū)干部作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推

動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要舉措，是發(fā)展所需，民心所盼。我們要迅速行動(dòng)起來，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，以作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變推動(dòng)效能的大提速，為推進(jìn)扶貧開發(fā)進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！

第五篇：在干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

在全市干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的

講

話

同志們：

今天這個(gè)會(huì)議主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹省、襄樊市“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)精神，結(jié)合老河口實(shí)際，對(duì)全市開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。剛才，國(guó)稅局、規(guī)劃局負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流，做法很好，經(jīng)驗(yàn)值得推廣。市委、市政府加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的目的，就是要進(jìn)一步激發(fā)全市黨員干部思發(fā)展、謀發(fā)展、干發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，把大家的智慧和力量高度凝聚到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標(biāo)上來。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化作風(fēng)意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)，事關(guān)黨和政府形象，事關(guān)事業(yè)興衰成敗。我們黨歷來高度重視作風(fēng)建設(shè)，始終把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)作為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來抓。由于國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的深刻變化，今年我們可能遇到二十一世紀(jì)以來最大的困難，同時(shí)，也面臨著重要發(fā)展機(jī)遇。在這樣的背景下，胡錦濤總書記在中紀(jì)委三次全會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)。省委、襄樊市委認(rèn)真貫徹中央要求，作出了開展“干部作風(fēng)建

設(shè)年”活動(dòng)的重大決策部署，這是面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措。我們一定要按照中央、省委和襄樊市的部署要求，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)的極端重要性，切實(shí)把加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)組織好、開展好。

（一）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。黨員干部是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵所在。把科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)好、實(shí)踐好，必須要有求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，必須不斷增強(qiáng)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)和能力。這次在全黨開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，明確提出要著力解決好黨員干部黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)方面群眾反映的突出問題，不斷提高廣大黨員干部踐行科學(xué)發(fā)展觀、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，是深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要載體，是解決黨員干部在作風(fēng)上、能力上與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)、不相符合等突出問題的有效抓手。各級(jí)各部門一定要把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)與加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排、深入推進(jìn)，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高素質(zhì)和能力，以良好的作風(fēng)、過硬的本領(lǐng)，扎實(shí)深入地推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。

（二）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是奮力實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)的重要保證。在年初襄樊市縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，我們提出了一年固定資產(chǎn)投資翻一番、兩年工業(yè)總產(chǎn)值翻一番、三年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和稅收收入翻一番、兩到三年進(jìn)入全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣行列的翻番目標(biāo)。就目前來看，開局良好，今年是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展關(guān)鍵之年。在這種形勢(shì)下，搶抓機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，需要付出更大的努力，特別是需要廣大黨員干部以更加過硬的本領(lǐng)、更加優(yōu)良的作風(fēng)做保證。作風(fēng)好、能力強(qiáng)，才能先人一步、爭(zhēng)取主動(dòng)、抓住機(jī)遇；作風(fēng)好、能力強(qiáng)，才能創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境、高效的政務(wù)環(huán)境；作風(fēng)好、能力強(qiáng)，才能增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，更好地推動(dòng)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、全民創(chuàng)業(yè)等工作取得突破性進(jìn)展。全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和黨員干部必須以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)始終堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖、關(guān)注民生不懈怠、改進(jìn)作風(fēng)不折騰，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，一步一個(gè)腳印，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是進(jìn)一步改進(jìn)干部作風(fēng)的現(xiàn)實(shí)需要。近年來，我們開展治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)等多項(xiàng)活動(dòng)，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。去年，我們?nèi)〉昧恕八膫€(gè)超歷史、四個(gè)一流、兩個(gè)煥然一新”的好成績(jī)，今年上半年全市經(jīng)濟(jì)依然保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的態(tài)勢(shì)。但是，我們也要清醒看到，在個(gè)別部門和少數(shù)干部中作風(fēng)問題依然不同程度存在：責(zé)任心不強(qiáng)。做一天和尚撞一天鐘，為官一任，不能造

福一方，在其位不能謀其政、盡其責(zé)，敷衍了事、得過且過;工作漂浮。干事情，講條件，搞工作，要回報(bào)，不提拔不干事，剛提拔就琢磨“再上一個(gè)新臺(tái)階”,追求立竿見影的“政績(jī)”，對(duì)打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情沒興趣、沒耐心;效率低下。“不求有功，但求無過”思想嚴(yán)重，不作為，亂作為,辦事拖拉、推諉扯皮，不干事也干不成事,對(duì)安排的工作，習(xí)慣于靠會(huì)議落實(shí)，靠文件落實(shí)，滿足于當(dāng)“傳聲筒”、“中轉(zhuǎn)站”;紀(jì)律渙散。紀(jì)律觀念淡薄，對(duì)上有令不行，有禁不止，有事不辦，對(duì)內(nèi)議而不決、決而不行、行而不果;貪圖享樂。沉溺于迎來送往、吃喝玩樂，貪圖享受,為了面子不計(jì)成本，比待遇、比排場(chǎng)、比闊氣，從來不比工作、不比貢獻(xiàn)。這些問題雖然發(fā)生在個(gè)別部門和少數(shù)干部身上，但渙散斗志、疏離民心，敗壞黨風(fēng)、影響惡劣，必須采取措施堅(jiān)決制止。

二、圍繞發(fā)展大局，突出工作重點(diǎn)，以干部作風(fēng)建設(shè)的新成效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

作風(fēng)建設(shè)重在實(shí)打?qū)?，切忌空?duì)空。必須把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市，作為開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，更好地適應(yīng)人民群眾的新要求、新期待，致力打造一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，讓勤勉干事成為主流、讓公平正義成為準(zhǔn)則、讓廉潔儉仆成為風(fēng)尚，真正把作風(fēng)建設(shè)的成效體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提速上，體現(xiàn)在發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化上，體現(xiàn)在人

民群眾的滿意上。

（一）千方百計(jì)跑項(xiàng)目，在項(xiàng)目攻堅(jiān)中比拼作風(fēng)。項(xiàng)目建設(shè)是推動(dòng)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，是檢驗(yàn)干部作風(fēng)的“試金石”。今年，要實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的奮斗目標(biāo)，困難很多、任務(wù)艱巨，不干不行、不拼不行，沒有一股知難而進(jìn)、奮勇拼搏的勁頭不行。必須咬緊牙關(guān)，盯住重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目不放松、不分心、不走神，堅(jiān)定不移地一個(gè)一個(gè)抓開工、促進(jìn)度，全力爭(zhēng)取快投產(chǎn)、早見效。一是要有時(shí)不我待的爭(zhēng)勁。同樣的困難、同等的機(jī)遇，干與不干不一樣，早干晚干不一樣，快干慢干不一樣。當(dāng)前，中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)的政策措施正在進(jìn)一步分解細(xì)化，十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃陸續(xù)出臺(tái)，各省市、各地區(qū)都在緊盯不放、緊追不舍。在這種情況下，誰的行動(dòng)快，誰的效率高，誰的作風(fēng)硬，誰就有希望搶到更大的“蛋糕”。各級(jí)各部門一定要想盡千方百計(jì)，走遍千山萬水，吃盡千辛萬苦，說盡千言萬語，搶抓機(jī)遇、跑部進(jìn)京，力爭(zhēng)在第一時(shí)間內(nèi)資金到位，確保在第一時(shí)間內(nèi)項(xiàng)目落地，為保發(fā)展、保增長(zhǎng)提供有力支撐。二是要有敢為人先的闖勁?，F(xiàn)在項(xiàng)目運(yùn)作的體制、方式、環(huán)境等都有新的變化，如果沿用過去的老思路、老辦法就可能事倍功半，雖然整天忙忙碌碌，幾年下來卻江山依舊。我們必須摒棄項(xiàng)目謀劃上的思維定勢(shì)和路徑依賴，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，大手筆、高起點(diǎn)謀劃儲(chǔ)備一批帶動(dòng)力強(qiáng)、支撐作用大的立市興市項(xiàng)

目。思路一開天地寬，要敢于沖破條條框框的束縛，進(jìn)一步創(chuàng)新思維方式，以開放的思路、市場(chǎng)的辦法、綜合的手段破解項(xiàng)目運(yùn)作中的難題。既要注重發(fā)揮政府主導(dǎo)，也要注重運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，讓“有形的手”和“無形的手”一起發(fā)揮作用，把社會(huì)各方面的積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來，在全市范圍內(nèi)掀起爭(zhēng)上項(xiàng)目、競(jìng)相創(chuàng)業(yè)的新熱潮。三是要有一抓到底的干勁。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，根本在于推動(dòng)工作落實(shí)。在前所未有的困難面前，必須有前所未有的工作舉措，前所未有的落實(shí)力度，堅(jiān)決將落實(shí)進(jìn)行到底的信心和決心。對(duì)于重大項(xiàng)目繼續(xù)堅(jiān)持市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)工作專班、一名分管領(lǐng)導(dǎo)、一套推進(jìn)方案，做到有目標(biāo)任務(wù)、有進(jìn)度要求、有工作措施。要把今年確定的全市重大建設(shè)項(xiàng)目、標(biāo)志性城建工程和民生事項(xiàng)，通過新聞媒體公示分包市領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和時(shí)限要求，背水一戰(zhàn)，不留退路。工作中大力推進(jìn)“一線工作法”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭從辦公室、會(huì)議室，從文山會(huì)海里走出來，深入一線扎扎實(shí)實(shí)解決問題，真正做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、干部在一線工作、辦法在一線產(chǎn)生、矛盾在一線解決，業(yè)績(jī)?cè)谝痪€創(chuàng)造。

（二)一心一意搞服務(wù)，在服務(wù)企業(yè)中檢驗(yàn)作風(fēng)。去年以來，受國(guó)際金融危機(jī)大環(huán)境的影響，我市部分企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到了一些前所未有的挑戰(zhàn)。當(dāng)前正是企業(yè)發(fā)展最困難的時(shí)候，也是他們最希望得到幫扶的時(shí)候。全市各級(jí)各

部門要認(rèn)真落實(shí)市委、市政府工作部署，借助作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化服務(wù)觀念，提高行政效能，真正和企業(yè)攜手并肩、共渡難關(guān)。一方面，要幫到“點(diǎn)子”上。及時(shí)掌握、傳遞國(guó)家和省在產(chǎn)業(yè)調(diào)控、金融信貸、稅收減免等方面的最新政策信息，幫助企業(yè)及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，為企業(yè)發(fā)展當(dāng)好“千里眼”、“順風(fēng)耳”，當(dāng)好企業(yè)的“服務(wù)員”、“辦事員”、“聯(lián)絡(luò)員”，實(shí)實(shí)在在地為企業(yè)解決難題。另一方面，要幫到“心坎”上。創(chuàng)業(yè)不容易，把一個(gè)企業(yè)做強(qiáng)做大尤為不易。一是嚴(yán)格清理行政審批事項(xiàng)。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上對(duì)各部門的行政審批和收費(fèi)事項(xiàng)再進(jìn)行一次全面徹底的清理，只要國(guó)務(wù)院、省政府沒有明確規(guī)定必須的，或已經(jīng)取消的，只要國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)沒有或已經(jīng)取消的，我們都要一律取消，清理結(jié)果要公開公示，接受監(jiān)督。同時(shí)，要嚴(yán)格控制各類評(píng)比表彰達(dá)標(biāo)檢查考核活動(dòng)，凡是國(guó)家和省委、省政府明確規(guī)定之外的，河口一個(gè)也不多設(shè)、一個(gè)也不自設(shè)，真正為企業(yè)、為基層減輕負(fù)擔(dān)，減少干擾。二是始終堅(jiān)持政務(wù)公開。行政服務(wù)中心在作風(fēng)建設(shè)中是一個(gè)重要窗口，必須發(fā)揮應(yīng)有作用，真正讓這個(gè)政府最大的服務(wù)“窗口”亮起來。要借助信息化技術(shù)手段，對(duì)各部門審批事項(xiàng)、審批權(quán)限等具體工作內(nèi)容全部公開，對(duì)權(quán)力運(yùn)行全程公開，全面接受群眾監(jiān)督。有關(guān)部門一定要按照要求，真正把各項(xiàng)行政許可事項(xiàng)納入中心，做到一門受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)默認(rèn)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要

加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)“兩頭受理、體外循環(huán)”的，要嚴(yán)格督促糾正，對(duì)有關(guān)責(zé)任人予以嚴(yán)肅處理。三是探索開展干部輪崗。行政效能不高，很大程度是出在“中梗阻”上。不少企業(yè)反映，“閻王好見，小鬼難纏”，一些部門的中層干部在一個(gè)崗位上一干就是十幾年，既容易產(chǎn)生工作惰性，還容易滋生腐敗現(xiàn)象。對(duì)此要進(jìn)行干部輪崗，組織、人事部門要深入研究，今年在審批部門和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門至少拿出三分之一的崗位進(jìn)行輪崗，明年在更大的范圍推開。這既是為了促進(jìn)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，也是為了愛護(hù)和關(guān)心干部。四是認(rèn)真搞好群眾評(píng)議。各級(jí)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)企業(yè)的效果如何，要由企業(yè)說了算，讓納稅人來評(píng)價(jià)。要開展多種形式的“下評(píng)上”、“群眾評(píng)機(jī)關(guān)”、“群眾評(píng)科長(zhǎng)”、“企業(yè)評(píng)部門”活動(dòng)，一年至少搞兩次，評(píng)議結(jié)果要向全市公開，并作為實(shí)績(jī)考核的重要依據(jù)。倒排第一的，要對(duì)部門主要領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話；連續(xù)兩次的，部門主要領(lǐng)導(dǎo)引咎辭職。市委直接管理的干部，市委負(fù)責(zé)處理；屬于條塊垂直管理的干部，建議其上級(jí)部門處理。當(dāng)然，我們開展各類評(píng)議活動(dòng)，決不是以處理干部為目的，還是要堅(jiān)持思想教育為主的原則，但是在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境這個(gè)問題上，必須拿起黨的紀(jì)律這個(gè)武器，堅(jiān)持一條衡量標(biāo)準(zhǔn)：“誰破壞河口的環(huán)境，影響了企業(yè)發(fā)展，就摘他的帽子，調(diào)整他的工作”，不管是哪一層領(lǐng)導(dǎo)，不管是哪個(gè)人，都要追究到位，決不姑息！

（三）嚴(yán)格廉潔自律，在勤政廉政中錘煉作風(fēng)。狠抓

黨性黨風(fēng)教育。干部作風(fēng)問題，說到底是黨性問題，黨性純則作風(fēng)正。要深入抓好黨的宗旨觀念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政、艱苦奮斗等方面的教育，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績(jī)觀，講黨性、重品行、作表率，確保在任何時(shí)候、任何情況下都永葆一名共產(chǎn)黨員的政治本色；堅(jiān)持做到勤勉干事。作為黨政機(jī)關(guān)工作人員，有職必須忠于職守，有權(quán)必須秉公用權(quán)，有責(zé)必須認(rèn)真履責(zé)。今年要努力在“問責(zé)”上求得突破，通過暢通渠道、建章立制，實(shí)現(xiàn)問責(zé)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，增強(qiáng)廣大干部的事業(yè)心和責(zé)任感，激發(fā)履職盡責(zé)、狠抓落實(shí)，干事創(chuàng)業(yè)、勇爭(zhēng)一流的工作激情，真正“問”出正氣，“問”出干勁，“問”出實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)；切實(shí)加強(qiáng)廉潔自律。艱苦奮斗是我們黨的傳家寶，特別在當(dāng)前形勢(shì)下，群眾更加關(guān)注我們黨政機(jī)關(guān)和黨員干部的一言一行、一舉一動(dòng)。要堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，不義之財(cái)不取、不明之宴不赴、不潔之地不去、不諍之友不交，淡泊名利，老實(shí)做人，清白為官，干凈干事。從黨政機(jī)關(guān)做起，牢固樹立過緊日子的思想，堅(jiān)持勤儉辦一切事情，確保把有限的財(cái)力用在刀刃上，投到群眾最需要、事業(yè)最需要、發(fā)展最需要的地方。

（四）真抓實(shí)干謀發(fā)展，在實(shí)干惠民中改進(jìn)作風(fēng)。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。經(jīng)濟(jì)越是困難，越需要我們關(guān)注民生、凝聚民心，這既是實(shí)踐黨的根本

宗旨的重要體現(xiàn)，更是渡難關(guān)、謀發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。深入群眾。作為黨員干部，要切實(shí)增強(qiáng)群眾意識(shí)，堅(jiān)持黨的群眾路線，始終懷著深厚感情，端正態(tài)度、放下架子，深入基層、心系群眾，到最基層的單位進(jìn)行蹲點(diǎn)調(diào)研，和最基層的群眾面對(duì)面懇談，努力做到問政于民知得失、問需于民知冷暖、問計(jì)于民知虛實(shí)，認(rèn)認(rèn)真真地向群眾學(xué)習(xí)，從群眾身上汲取營(yíng)養(yǎng)；溫暖群眾。要真誠(chéng)平等地與群眾打交道，少一點(diǎn)官氣，多一點(diǎn)樸實(shí)；少一點(diǎn)造作，多一點(diǎn)真情，走村入戶拉家常、訪民情、增感情，掌握第一手情況。要看到受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等多方面條件制約，基層和群眾有些要求目前還難以滿足，但“良言一句三冬暖”，只要我們各級(jí)干部真心投入、真情付出、真誠(chéng)相商，就一定會(huì)贏得群眾的理解和支持；普惠群眾。人民群眾最講實(shí)際，是從身邊一件一件看得見、摸得著的具體事情上來評(píng)價(jià)黨和政府，來衡量干部作風(fēng)。各級(jí)干部要堅(jiān)持從群眾意見最大、最不滿意的事情抓起，從群眾最希望辦、眼下能夠辦好的事情做起，我們年初承諾的就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房建設(shè)等實(shí)事，到年底必須給群眾一個(gè)負(fù)責(zé)任的交待，決不能打折扣，更不能打白條。對(duì)民生事項(xiàng)的進(jìn)展和落實(shí)情況，要跟蹤要賬，最終請(qǐng)群眾打分，把評(píng)判干部政績(jī)的權(quán)利交給群眾，促進(jìn)各級(jí)干部善謀大事、多干實(shí)事、常辦好事，讓更高的群眾滿意度和幸福指數(shù)，成為每名干部的自覺追求。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，確?！案刹孔黠L(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)取得實(shí)效

開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，是一項(xiàng)全局性、根本性、戰(zhàn)略性的重大舉措。各級(jí)各部門務(wù)必把這項(xiàng)工作擺在當(dāng)前突出重要位臵，按照市委的總體部署要求，抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。

（一）精心謀劃，盡快啟動(dòng)。各級(jí)各部門要把“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)作為“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，深入研究，周密部署。要按照會(huì)議精神和文件要求，迅速成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立完善黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)檢和組織部門綜合協(xié)調(diào)、其他部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)做到一級(jí)管好一級(jí)，層層抓好落實(shí)。要深入開展調(diào)查研究，廣泛征求意見建議，找準(zhǔn)突出問題，制定具體推進(jìn)方案，全面組織動(dòng)員，切實(shí)做到聲勢(shì)大、行動(dòng)快、氛圍濃，確保月底前這項(xiàng)活動(dòng)在我市全面展開。新聞媒體要認(rèn)真做好宣傳報(bào)道，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，形成輿論強(qiáng)勢(shì)，充分展示老河口廣大黨員干部在作風(fēng)建設(shè)上的新作為、新業(yè)績(jī)、新形象。

（二）創(chuàng)新載體，扎實(shí)推進(jìn)。各級(jí)各部門要按照市委、市政府要求部署，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成各項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作，同時(shí)緊密結(jié)合本單位本部門實(shí)際，研究新思路，探索新辦法，在務(wù)求實(shí)效上下功夫，積極謀劃一些富有創(chuàng)造性、實(shí)效性的自

選動(dòng)作，謀劃一些管用、實(shí)用的“真招、實(shí)招”。要堅(jiān)持開門整風(fēng)，通過走訪、問卷等形式，讓基層、讓企業(yè)、讓群眾對(duì)我們的工作進(jìn)行評(píng)議，認(rèn)真排查和解決本單位、本部門存在的阻礙改革、影響發(fā)展的突出問題。要堅(jiān)持以好的作風(fēng)抓好作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)走過場(chǎng)、搞形式，堅(jiān)決做到抓具體、抓深入，真正讓企業(yè)、讓群眾感受到我們機(jī)關(guān)形象和干部作風(fēng)的明顯變化。

（三）完善機(jī)制，務(wù)求實(shí)效。制度建設(shè)是作風(fēng)建設(shè)的根本。在推動(dòng)工作中，我們已經(jīng)有了不少好的制度，關(guān)鍵問題是落實(shí)不到位。在這次“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)中，我們要認(rèn)真落實(shí)省委、襄樊市委提出的公開承諾制、首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、考核評(píng)議制、追究問責(zé)制等便民服務(wù)制度。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有制度運(yùn)行情況進(jìn)行效能評(píng)估和系統(tǒng)清理，該廢止的及時(shí)廢止，需新建的抓緊出臺(tái)，形成加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，確保各項(xiàng)制度行得通、管得住、用得好、可持續(xù)，推動(dòng)“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)深入扎實(shí)地抓出更大實(shí)效。

（四）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，狠抓落實(shí)。作風(fēng)建設(shè)能不能抓實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。要堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做起，從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，決不能以要求別人轉(zhuǎn)變作風(fēng)，來代替自身的作風(fēng)轉(zhuǎn)變。凡是要求下級(jí)機(jī)關(guān)做到的，上級(jí)機(jī)關(guān)首先要做到；凡是要求廣大黨員、干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做到；凡是要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員做到的，主要領(lǐng)導(dǎo)首先要做到。在這里我也表個(gè)態(tài)，在

“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)中，市四大班子要帶頭，市委要帶頭，我本人要帶頭，請(qǐng)全市人民監(jiān)督。各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)既要在班子中帶頭發(fā)揚(yáng)好作風(fēng)，又要抓好本單位的“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，真正硬起手腕，敢抓敢管、敢于較真，不怕得罪人。對(duì)個(gè)別問題嚴(yán)重、屢教不改的干部，要徹查嚴(yán)辦。要通過座談匯報(bào)、明察暗訪，發(fā)現(xiàn)存在問題，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)，督導(dǎo)查處反面典型，督促活動(dòng)有序開展。

同志們，好的作風(fēng)是雷厲風(fēng)行的執(zhí)行力，好的作風(fēng)是無堅(jiān)不摧的戰(zhàn)斗力，老河口經(jīng)濟(jì)社會(huì)要實(shí)現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展，需要大家把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到市委的決策部署上來，求真務(wù)實(shí)地開展好作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，再接再厲、披堅(jiān)執(zhí)銳，以一流的工作作風(fēng)、以過硬的工作本領(lǐng)，以優(yōu)良的工作業(yè)績(jī)，為推動(dòng)全市科學(xué)發(fā)展、奮力實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)做出新的更大貢獻(xiàn)！

我們的干部作風(fēng)中還有許多亟需解決的問題。比如，消極懈怠作風(fēng)。一些干部沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，工作要求低，不動(dòng)腦筋，安守現(xiàn)狀，混日子。整天無所事事，怎么能出來成績(jī)。干工作關(guān)鍵不在崗位，主要是看你干不干，只要干，活兒沒完。

辦事拖拉作風(fēng)。本來可以急事急辦，總要放一放；本來一天可以辦成的事，非要三天、五天，甚至十天、半個(gè)月，效率低下。

紀(jì)律渙散。有的同志上班吊兒郎當(dāng)，想來就來，想走就走，甚至上班時(shí)間不干工作，上網(wǎng)聊天、玩游戲。還有的自律不嚴(yán)，管不住自己的手，不該拿的亂拿，管不住自己的嘴，不該說的亂說，管不住自己的腿，不該去的地方亂去。比如，一些機(jī)關(guān)干部早就到了上班時(shí)間，卻還泡在酒桌上、牌桌上。