第一篇：在區(qū)軟環(huán)境建設(shè)年活動動員大會講話

文章標題：在區(qū)軟環(huán)境建設(shè)年活動動員大會講話

同志們：

按照區(qū)委、區(qū)政府提出的開展軟環(huán)境建設(shè)年活動的要求，我區(qū)專門成立了軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導小組。在領(lǐng)導小組的組織協(xié)調(diào)下，相關(guān)部門對如何搞好我區(qū)軟環(huán)境建設(shè)進行了廣泛深入調(diào)研，起草了《**區(qū)軟環(huán)境建設(shè)年活動實施方案》。今天這次會議，就是為了貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府部署，大力改善

經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，全面擴大招商引資，推進我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提速升級而專門召開的一次大會。下面，我按照區(qū)委常委會研究的意見，就改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境問題講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，切實增強改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的責任感和緊迫感

×在市場經(jīng)濟條件下，環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競爭力，環(huán)境就是加快發(fā)展的生命線。我們要突出發(fā)展這個主題，加快經(jīng)濟建設(shè)，必須緊密結(jié)合當前的外部大氣候和本地實際，充分認識營造良好環(huán)境的重要性，切實增強抓好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的責任感和緊迫感，在全區(qū)上下形成一個齊心協(xié)力改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的良好局面。

×第一，全省乃至全東北競相擴大開放、加快發(fā)展的新形勢，迫切要求我們必須認真對待經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題、高度重視經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題。國家實施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，對于東北地區(qū)來講，無疑是一個難得的新一輪發(fā)展機遇。從東北地區(qū)來看，三省一區(qū)，大體上多個城市，都在按照中央關(guān)于振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略部署，搶前運作，大干快上，爭取抓住這個千載難逢的機遇，把經(jīng)濟發(fā)展推上一個新的臺階。從我省來看，無論是省委、省政府，還是各市（地）、縣（區(qū)）黨委、政府，對此都非常重視，都在一面積極對上爭取，競相擠乘振興東北老工業(yè)基地這班車，搶占一席之地，以求獲得國家更多的政策扶持，拉動本地經(jīng)濟加快發(fā)展；一面全力擴大對外開放，競相打造有吸引力的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，以求招引更多的外商投資，借助外力促進本地經(jīng)濟加快發(fā)展?？梢哉f一個爭先恐后搶機遇、你追我趕謀發(fā)展的熱潮已在全省乃至全東北地區(qū)蓬然掀起?！岸瘫嘟佑抡邉?，棋逢對手看先機”，這個時候誰爭取的力度大，誰獲得的政策支持就多；誰的發(fā)展環(huán)境寬松、有吸引力，誰的競爭力就強，能人、資金、項目等促進發(fā)展的要素就往誰那聚。我們國家多年來的發(fā)展進步，主要就是來自招商引資，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國共招商引資億美元，沒有這億美元，就沒有我們改革開放的成果，就沒有我們ＧＤＰ總數(shù)中以上的含量，就沒有工商稅收總數(shù)中％的含量，也就是說招商引資是國家改革開放所取得的一個重要成果?，F(xiàn)在，招商引資的成效如何，幾乎是一個省份、一個地區(qū)、一個城市發(fā)展水平、文化理念和改革開放水平的同一概念。我們**區(qū)處在邊境地區(qū)，經(jīng)濟基礎(chǔ)和環(huán)境條件都不行，如果沒有招商引資，就不可能有**區(qū)的快速發(fā)展；沒有招商引資，**區(qū)就會拖全省全市的后腿，就會在全省全市的經(jīng)濟發(fā)展當中“打狼”。如果在這個時候，面對如此激烈的競爭，我們還不高度重視環(huán)境問題，加大環(huán)境整治力度，為加快發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，那就將喪失這一難得的發(fā)展機遇，不要說縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，恐怕是這個差距還要繼續(xù)拉大。

第二，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快我區(qū)全面建設(shè)小康社會的步伐，迫切要求我們必須著力解決好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題。當前，我區(qū)正處在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，迫切需要加快發(fā)展步伐。而就我們**區(qū)目前的經(jīng)濟現(xiàn)狀，怎么樣才能做到加快發(fā)展？靠什么來實現(xiàn)加快發(fā)展？我說最現(xiàn)實的就三句話，那就是“財政保吃飯，要錢搞建設(shè)，引資謀發(fā)展”。我們財政收入只有多萬元，勉強保吃飯，還得靠中央的轉(zhuǎn)移支付，根本拿不出錢來搞建設(shè)，只能要錢搞建設(shè)，包括貸款搞建設(shè)。我們的大項目，無論是工業(yè)項目、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，還是城市建設(shè)項目，不靠引資哪里來錢？可以說招商引資是**區(qū)發(fā)展的最主要的渠道，**區(qū)的發(fā)展沒有引資只能是死路一條。這個我想大家也都清楚，我們既缺能人，又無資金，沒有外力相助，怎么開發(fā)新項目？怎么調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)？怎么加快發(fā)展？離開了外力這些都只能是空談。要讓外面的能人和資金進來，并讓他在這里“生根開花”，創(chuàng)業(yè)發(fā)展，沒有一個對外有吸引力的適宜投資者創(chuàng)業(yè)發(fā)展、大顯身手的良好環(huán)境，那肯定是不行的。所以，我們必須高度重視經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題，著力解決好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題，以經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的大改善，來吸引外商外資的大流入，帶動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的大調(diào)整，促進**區(qū)經(jīng)濟的大發(fā)展。這樣才能加快全面建設(shè)小康社會的進程。

×第三，我區(qū)仍然不很寬松的環(huán)境現(xiàn)狀，迫切要求我們必須狠抓經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境整治。幾年來，區(qū)委、區(qū)政府對經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境非常重視，大會講，小會講，而且研究制定了很多政策，采取了很多治理措施和改進辦法，特別是近幾年一直將其列為區(qū)委、區(qū)政府重點推進工作之一，設(shè)專門機構(gòu)專抓此項工作，并多次召開大會，專門部署工作，也搞了一些獎懲，而且在擴大宣傳、放寬政策、轉(zhuǎn)變政府職能、改進服務(wù)方式、規(guī)范行政行為以及整頓市場秩序、治理“三

第二篇：在區(qū)軟環(huán)境建設(shè)年活動動員大會講話

同志們：

按照區(qū)委、區(qū)政府提出的開展軟環(huán)境建設(shè)年活動的要求，我區(qū)專門成立了軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導小組。在領(lǐng)導小組的組織協(xié)調(diào)下，相關(guān)部門對如何搞好我區(qū)軟環(huán)境建設(shè)進行了廣泛深入調(diào)研，起草了《**區(qū)軟環(huán)境建設(shè)年活動實施方案》。今天這次會議，就是為了貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府部署，大力改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，全面擴大招商引資，推進我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提速升級而專門召開的一次大會。下面，我按照區(qū)委常委會研究的意見，就改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境問題講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，切實增強改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的責任感和緊迫感

在市場經(jīng)濟條件下，環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競爭力，環(huán)境就是加快發(fā)展的生命線。我們要突出發(fā)展這個主題，加快經(jīng)濟建設(shè)，必須緊密結(jié)合當前的外部大氣候和本地實際，充分認識營造良好環(huán)境的重要性，切實增強抓好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的責任感和緊迫感，在全區(qū)上下形成一個齊心協(xié)力改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的良好局面。

第一，全省乃至全東北競相擴大開放、加快發(fā)展的新形勢，迫切要求我們必須認真對待經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題、高度重視經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題。國家實施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，對于東北地區(qū)來講，無疑是一個難得的新一輪發(fā)展機遇。從東北地區(qū)來看，三省一區(qū)，大體上多個城市，都在按照中央關(guān)于振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略部署，搶前運作，大干快上，爭取抓住這個千載難逢的機遇，把經(jīng)濟發(fā)展推上一個新的臺階。從我省來看，無論是省委、省政府，還是各市（地）、縣（區(qū)）黨委、政府，對此都非常重視，都在一面積極對上爭取，競相擠乘振興東北老工業(yè)基地這班車，搶占一席之地，以求獲得國家更多的政策扶持，拉動本地經(jīng)濟加快發(fā)展；一面全力擴大對外開放，競相打造有吸引力的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，以求招引更多的外商投資，借助外力促進本地經(jīng)濟加快發(fā)展。可以說一個爭先恐后搶機遇、你追我趕謀發(fā)展的熱潮已在全省乃至全東北地區(qū)蓬然掀起?！岸瘫嘟佑抡邉伲宸陮κ挚聪葯C”，這個時候誰爭取的力度大，誰獲得的政策支持就多；誰的發(fā)展環(huán)境寬松、有吸引力，誰的競爭力就強，能人、資金、項目等促進發(fā)展的要素就往誰那聚。我們國家多年來的發(fā)展進步，主要就是來自招商引資，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國共招商引資億美元，沒有這億美元，就沒有我們改革開放的成果，就沒有我們ＧＤＰ總數(shù)中以上的含量，就沒有工商稅收總數(shù)中％的含量，也就是說招商引資是國家改革開放所取得的一個重要成果?，F(xiàn)在，招商引資的成效如何，幾乎是一個省份、一個地區(qū)、一個城市發(fā)展水平、文化理念和改革開放水平的同一概念。我們**區(qū)處在邊境地區(qū)，經(jīng)濟基礎(chǔ)和環(huán)境條件都不行，如果沒有招商引資，就不可能有**區(qū)的快速發(fā)展；沒有招商引資，**區(qū)就會拖全省全市的后腿，就會在全省全市的經(jīng)濟發(fā)展當中“打狼”。如果在這個時候，面對如此激烈的競爭，我們還不高度重視環(huán)境問題，加大環(huán)境整治力度，為加快發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，那就將喪失這一難得的發(fā)展機遇，不要說縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，恐怕是這個差距還要繼續(xù)拉大。

第二，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快我區(qū)全面建設(shè)小康社會的步伐，迫切要求我們必須著力解決好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題。當前，我區(qū)正處在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，迫切需要加快發(fā)展步伐。而就我們**區(qū)目前的經(jīng)濟現(xiàn)狀，怎么樣才能做到加快發(fā)展？靠什么來實現(xiàn)加快發(fā)展？我說最現(xiàn)實的就三句話，那就是“財政保吃飯，要錢搞建設(shè)，引資謀發(fā)展”。我們財政收入只有多萬元，勉強保吃飯，還得靠中央的轉(zhuǎn)移支付，根本拿不出錢來搞建設(shè)，只能要錢搞建設(shè)，包括貸款搞建設(shè)。我們的大項目，無論是工業(yè)項目、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，還是城市建設(shè)項目，不靠引資哪里來錢？可以說招商引資是**區(qū)發(fā)展的最主要的渠道，**區(qū)的發(fā)展沒有引資只能是死路一條。這個我想大家也都清楚，我們既缺能人，又無資金，沒有外力相助，怎么開發(fā)新項目？怎么調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)？怎么加快發(fā)展？離開了外力這些都只能是空談。要讓外面的能人和資金進來，并讓他在這里“生根開花”，創(chuàng)業(yè)發(fā)展，沒有一個對外有吸引力的適宜投資者創(chuàng)業(yè)發(fā)展、大顯身手的良好環(huán)境，那肯定是不行的。所以，我們必須高度重視經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題，著力解決好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題，以經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的大改善，來吸引外商外資的大流入，帶動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的大調(diào)整，促進**區(qū)經(jīng)濟的大發(fā)展。這樣才能加快全面建設(shè)小康社會的進程。

第三，我區(qū)仍然不很寬松的環(huán)境現(xiàn)狀，迫切要求我們必須狠抓經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境整治。幾年來，區(qū)委、區(qū)政府對經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境非常重視，大會講，小會講，而且研究制定了很多政策，采取了很多治理措施和改進辦法，特別是近幾年一直將其列為區(qū)委、區(qū)政府重點推進工作之一，設(shè)專門機構(gòu)專抓此項工作，并多次召開大會，專門部署工作，也搞了一些獎懲，而且在擴大宣傳、放寬政策、轉(zhuǎn)變政府職能、改進服務(wù)方式、規(guī)范行政行為以及整頓市場秩序、治理“三亂”等方面采取了很多實質(zhì)性的措施，使全區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境得到很大程度的改善。但是，我們的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和區(qū)委、區(qū)政府的要求比，和招商引資的形勢比，和全區(qū)廣大人民群眾加快發(fā)展的呼聲來比，還有相當大的差距，我們的各職能部門在辦事效率、服務(wù)質(zhì)量和規(guī)范行政、文明執(zhí)法等方面還存在很多突出問題，特別是扶商、親商、富商、安商的問題遠沒有徹底的解決。市紀委、監(jiān)察局在軟環(huán)境建設(shè)年活動中抓的第一個反面典型就是我區(qū)防疫站抬高收費標準亂收費的問題，站長徐寶已受到黨紀、政紀處分，被免了職。類似這樣的現(xiàn)象，不止這一件事，也不止徐寶一個人。如此種種軟環(huán)境問題，在很大程度上已經(jīng)給地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展造成了硬傷害，如不及時加以整治，勢必給對外開放、招商引資造成更大的影響，嚴重阻礙經(jīng)濟發(fā)展；如不及時加以整治，上級交給我們的任務(wù)就很難完成，**區(qū)發(fā)展就不會有希望，全區(qū)人民就不會答應(yīng)，我們就對不起萬人民，對不起外來投資者。我們必須下大決心，花大氣力，下硬功夫，集中打場軟環(huán)境建設(shè)的攻堅戰(zhàn)。

二、認清形勢，正確評價經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境現(xiàn)狀

幾年來，區(qū)委、區(qū)政府始終把軟環(huán)境建設(shè)作為一項“永不竣工的工程”長抓不懈。并有針對性地解決了一些制約經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，取得了階段性成果。如區(qū)城建局、環(huán)保局率先實現(xiàn)的“一站式”辦公和“一條龍”服務(wù)，簡化了辦事程序，縮短了辦事時限。同時，有關(guān)部門還不斷加大查處“涉軟”案件的力度，起到了警示和教育作用?？偟目矗?jīng)過大家的共同努力，我區(qū)投資環(huán)境是好的，絕大多數(shù)投資者和工商企業(yè)是滿意的。但冷靜地分析當前形勢，客觀地估價我區(qū)軟環(huán)境建設(shè)，應(yīng)該看到還有許多不盡人意的地方。同先進城區(qū)比，差距較大。有一些“頑疾”還沒有得到整治，主要表現(xiàn)是：

執(zhí)法觀念陳舊，習慣沿用計劃經(jīng)濟的思維定勢和管理模式，總是研究怎么管，怎么卡，管住卡住才有水平，才算懂業(yè)務(wù)，不研究怎么放、怎么變，好多政策沒用好、用活、用足。還有的公務(wù)人員“不作為”，衙門作風時有表現(xiàn)；有的部門“官、管“意識嚴重，只管理不服務(wù)；有的工作人員服務(wù)態(tài)度生硬。更有甚者在執(zhí)收執(zhí)罰過程中，野蠻執(zhí)法，對企業(yè)和個體經(jīng)營戶百般刁難等等；有的部門“小團體”利益嚴重。權(quán)力部門化，部門利益化，有的執(zhí)收執(zhí)罰部門把管理服務(wù)等同于罰款、收費。遇到有利可圖的執(zhí)法任務(wù)爭著上，使企業(yè)叫苦不迭，遇到事關(guān)全區(qū)利益，但部門無利可圖的，能推則推；有的村干部權(quán)力比區(qū)里還要大，有項目不向上匯報，達不到個人利益，想法把項目談黃了，跑到其它地區(qū)。還有承諾“不兌現(xiàn)”問題。只知道“承諾”不知道“踐諾”，開個大會把承諾書一念，或把責任狀一遞就算完成任務(wù)了，用“說了就算做了，匯報就算干了”的思路指導工作；有的為政不廉，以權(quán)謀私，還有個別公職人員徇私枉法，把公務(wù)當特權(quán)，用膽大手黑來形容，一點都不為過，什么錢都敢要，什么飯都敢吃，只要是前來辦事或投資的，都要先揩點兒油，不給好處不辦事，給了好處就亂辦、胡辦，個人得的那點所謂“好處”，換取的卻是地方經(jīng)濟利益嚴重流失和對政府形象的損壞。以上這些問題雖然是極個別的，但影響極壞，必須認真加以解決。

經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律表明，生產(chǎn)要素總是向發(fā)展環(huán)境好的地方流動和聚集，也就是說好的環(huán)境就是一種無形資產(chǎn)，是可以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，發(fā)達城市和先進地區(qū)的事實已經(jīng)證明了這一點。反之，經(jīng)濟發(fā)展就會逐漸蕭條，不斷喪失發(fā)展的機遇和空間。我們的經(jīng)濟發(fā)展正在同世界接軌，競爭越來越激烈。軟環(huán)境建設(shè)對于各地來說，是一場不見硝煙的生死之爭，在這場競爭中，如果我們不掌握主動權(quán)，就會被淘汰出局。目前，城區(qū)間的競爭態(tài)勢，客觀上已對我區(qū)形成了“四面夾擊”的強大壓力，我們要在競爭中贏得主動，在座的全體機關(guān)干部就必須同心協(xié)力，在軟環(huán)境建設(shè)上搶抓先機，營造一流環(huán)境，來廣納人才，吸引企業(yè)，吸納資金，促進發(fā)展。

三、明確任務(wù)，突出重點，力求在短期內(nèi)使全區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有一個明顯的改善

今年全區(qū)軟環(huán)境建設(shè)的總體思路和工作重點是：以十六大精神、“三個代表”重要思想為指導，以“學、查、改”活動為載體，從解決投資者“不順心、不安全、不掙錢、不親商”等突出問題著眼，從制約環(huán)境優(yōu)化的干部、政策、服務(wù)等關(guān)節(jié)點破題，進行重點攻堅，集中整治，在較短時間內(nèi)使全區(qū)上下的發(fā)展意識、創(chuàng)新意識、大局意識明顯增強；工作作風、辦事效能、服務(wù)質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)；“中梗阻”現(xiàn)象、不規(guī)范執(zhí)法行為明顯減少。把**區(qū)建成政策最寬、負擔最輕、服務(wù)最優(yōu)、風氣最好的投資創(chuàng)業(yè)區(qū)。力爭在以下五大環(huán)境建設(shè)上有所突破。

（一）全面規(guī)范行政行為，強化保商護商意識，力求在營造規(guī)范有序的法制環(huán)境上有一個大的突破。行政行為不規(guī)范是當前社會反映最突出的問題，也是影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵性問題，要改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，必須加大整治違法違規(guī)行政的力度，堅持依法行政，全面規(guī)范行政行為。一是進一步深化行政管理體制改革和審批制度改革。區(qū)委、區(qū)政府要對行政審批事項進一步進行清理，大幅度削減行政審批內(nèi)容和事項，最大限度地減少審批，把應(yīng)該還給企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)和該放給社會中介組織的事務(wù)，真正還到位、放徹底，認真解決好職能“越位”、“缺位”、“錯位”問題，使政府的行政行為更符合市場經(jīng)濟運行要求，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需要。今后凡是能由市場自發(fā)調(diào)節(jié)或中介組織可以承擔的事項，以及采取事后監(jiān)管辦法可以解決的，一律不得再進行行政審批；對不能取消的審批事項，也要進一步規(guī)范管理，強化監(jiān)督，簡化手續(xù)；對已取消的行政審批事項，要加強后續(xù)監(jiān)管，絕不能搞明減暗批，更不允許進行變通處理；對于幾個部門互相聯(lián)系、互相制約的審批、核準項目，能砍掉的要堅決砍掉，不能砍掉的也必須一家主管，全權(quán)代辦，切實建立起科學合理的審批管理運行機制。二是按照《行政許可法》的要求，凡是與《行政許可法》不一致的規(guī)定必須立即修改或廢止，超出《行政許可法》規(guī)定范圍的行政和許可項目及實施主體一律撤消，從根本上解決越權(quán)行政、超范圍執(zhí)法。各職能部門從領(lǐng)導班子成員到具體執(zhí)法、行政審批人員，都要認真學習并弄懂弄通《行政許可法》，否則，一旦出現(xiàn)越權(quán)審批或違反許可程序?qū)徟?，將被當事人告上法庭，追究法律責任。三是要強化依法行政，嚴格?guī)范行政執(zhí)法行為。充分認識執(zhí)法不公、行政不規(guī)范對經(jīng)濟發(fā)展的嚴重危害，切實加強行政執(zhí)法隊伍的法紀教育和法紀監(jiān)察，嚴肅查處不依法行政的違紀違法行為，著力解決好執(zhí)法不公、違法行政和行政執(zhí)法中存在的“冷橫硬沖、吃拿卡要”等問題，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高依法辦事水平。四是大力推行政務(wù)公開，增強行政行為的透明度。除涉及國家機密的所有審批、執(zhí)法、執(zhí)罰等行政行為以及服務(wù)承諾等都要向社會公開，實行“陽光作業(yè)”，杜絕暗箱操作。特別是政府采購、重大項目審批、政府投資項目招標及行政事業(yè)收費等群眾關(guān)注的熱點事項和敏感事項，必須全程公開運作，全面接受社會監(jiān)督。以后紀檢監(jiān)察部門和檢察機關(guān)也要逐步參與進來，加大事前和事中監(jiān)督。五是進一步加大“三亂”治理力度，切實加強對企業(yè)和投資者的保護。嚴格執(zhí)行《收費許可證》、《企業(yè)負擔登記卡》和《農(nóng)民負擔登記卡》制度，切實規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰行為；堅決禁止搭車收費、變相收費、彈性處罰、隨意罰沒和各種攤派；嚴格執(zhí)行收支兩條線制度，嚴禁以收定支，下達罰款指標，或搞罰沒分成。各級紀檢監(jiān)察部門要加大對重點行業(yè)和部門的監(jiān)督檢查，防止“三亂”反彈。同時，司法機關(guān)和行政執(zhí)法部門要正確處理嚴格執(zhí)法與維護企業(yè)、外來投資者和個體私營業(yè)主合法權(quán)益的關(guān)系，嚴格執(zhí)行案件審理時限制度，對危害企業(yè)及法人代表權(quán)益尤其是涉及外來投資者的案件要及時立案、及時審理、及時執(zhí)行，切實加強對重點企業(yè)和投資大戶合法權(quán)益和人身安全的重點保護。要建立聯(lián)系點、定期走訪企業(yè)，對易發(fā)的違規(guī)、違法問題實施超前預防，做到教育在前，要求有前，服務(wù)在前，主動為企業(yè)提供必要的法律援助。

（二）盡力降低市場準入門檻，全面強化政策落實，力求在營造寬松、有吸引力的政策環(huán)境上有一個大的突破。環(huán)境的核心是政策，政策的生命在落實。我們要打造一個寬松的政策環(huán)境，在盡力放寬政策的同時，還必須狠抓政策的兌現(xiàn)和落實。因此，我們必須適應(yīng)時代發(fā)展需要，適應(yīng)招商引資出現(xiàn)的新情況、新問題和外部環(huán)境的新變化，及時清理、完善修訂原有政策，制定出臺新的政策，使政策更有吸引力。同時，我們還要注意招商引資政策的內(nèi)外一致性，要一視同仁，不但要有政策招商，更要有政策護商，絕不能“開門招商，關(guān)門整死”，要把他們養(yǎng)粗、養(yǎng)肥，扶強、扶壯。只有讓他們的企業(yè)大發(fā)展，我們才能有地方經(jīng)濟的大發(fā)展和財稅收入的大增長。我們不但要招來外商，同時也要保護好本地的民營企業(yè)，絕不能再做“招來姑爺，氣走兒子”的蠢事！讓我們的民營企業(yè)家同樣享受外商的政策，與外商同等待遇！目前各地的發(fā)展思路都差不多，政策措施也都差不多，關(guān)鍵就差在落實到不到位。應(yīng)該說，過去我們出臺的政策也不少，優(yōu)惠程度也不小，但是起的作用并不大，其根本原因就是落實不到位。紀檢監(jiān)察部門要加大監(jiān)督力度，狠抓一下推諉扯皮和梗阻政策落實等方面的反面典型，嚴肅查處，以警示他人，保證各項政策有效落實。要注意政策的靈活利用，創(chuàng)造性地發(fā)掘和擴展政策效能。對那些投資特別大、對當?shù)亟?jīng)濟長遠發(fā)展有重要影響的項目，要打破常規(guī)，特殊運作。

（三）切實加強機關(guān)建設(shè)，強化服務(wù)意識，力求在營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境上有一個大的突破。經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，在很大程度上體現(xiàn)在服務(wù)上，體現(xiàn)在管理社會的政府及其部門的職能發(fā)揮和公務(wù)人員服務(wù)態(tài)度與工作效率上，要打造良好的服務(wù)環(huán)境，必須切實轉(zhuǎn)變政府職能，改進服務(wù)方式，強化公務(wù)人員服務(wù)意識。一是切實改進機關(guān)作風，要堅持把思想作風建設(shè)擺在第一位，全體機關(guān)干部都要牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事努力建設(shè)“學習型”機關(guān)，爭當“學習型”干部。要堅持深入基層搞調(diào)研，扎扎實實為民辦實事。要深入推進、拓展機關(guān)部門和干部與基層、群眾的聯(lián)系點制度。并制定切實可行的目標，切實幫助基層和群眾解決困難和問題。要真正從源頭上解決文山會海問題，切實改進領(lǐng)導方式和工作方法。采取硬性措施改變會議形式，減少會議數(shù)量、壓縮會議時間、限制會議開支。全年大型會議要減少％。區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)級機關(guān)部門，召開的涉及全局性的會議的會期一般不超過天，除涉及全局性工作的會議外，一般不安排多位領(lǐng)導到會、講話，領(lǐng)導講話稿一般也不印發(fā)，確需印發(fā)的，摘要印發(fā)。嚴格控制各類紀念會、研討會、表彰會、剪彩、奠基、頒獎等多種慶典活動，除因特殊需要外，一般不邀請區(qū)領(lǐng)導參加以上活動。提倡開短會，嚴格控制參會人數(shù)，減少陪會。參會對象要準時參會，關(guān)閉通信工具，認真聽會，并做好記錄，會后要認真貫徹并及時上報有關(guān)會議落實情況。區(qū)兩辦、財政等部門要加強對會議安排和會議活動經(jīng)費的控制、管理和審批，未嚴格按程序報兩辦批準的會議、活動，其費用一律不予核撥、報銷。切實提高文件簡報質(zhì)量，努力減少文件印發(fā)數(shù)量，嚴格控制文件印發(fā)規(guī)格，大力減少轉(zhuǎn)發(fā)性、匯報性和參閱性文件，確保各類文件比上年減少％。二是執(zhí)法監(jiān)督、綜合管理和社會服務(wù)部門要進一步深化服務(wù)方式改革，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。一方面，要深入落實首問負責制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、失職追究制等項制度，用制度來規(guī)范管事的人，用制度來約束管事的人，從而強化全區(qū)黨政機關(guān)、行政執(zhí)法和經(jīng)濟管理部門、社會服務(wù)部門和窗口單位的領(lǐng)導干部及工作人員的服務(wù)意識，來解決辦事拖拉、刁難勒卡、推諉披皮等現(xiàn)實問題；要進一步完善和規(guī)范代辦、代理制度，提高行政機關(guān)辦事效率，凡涉及兩個或兩個以上內(nèi)設(shè)機構(gòu)辦理的事項，一律由一個機構(gòu)全權(quán)代辦、全程服務(wù)。同時要大力發(fā)育行業(yè)中介組織，興辦代理業(yè)務(wù)，但要堅決禁止政府部門把職能范圍的服務(wù)事項變成有償代理。另一方面，要加強各類投資服務(wù)中心、辦事大廳規(guī)范化、制度化、科學化建設(shè)。進一步完善服務(wù)設(shè)施和服務(wù)功能，規(guī)范動作程序和運行機制，拓展服務(wù)領(lǐng)域和內(nèi)容，使服務(wù)大廳真正成為便民利企的綠色通道。三是要繼續(xù)搞好行風評議和改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境綜合評價活動。擴大評議范圍，加大評議力度，使行風評議和環(huán)境評價活動真正起到促進經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境改善的作用。

（四）積極推進社會信用體系建設(shè)，加強市場秩序整頓，力求在營造誠信公平的市場環(huán)境上有一個大的突破。市場環(huán)境誠信為本。一方面，要廣泛開展“誠信**”創(chuàng)建活動，著力培育政府、企業(yè)、個人三大信用主體，提高對外信譽。另一方面，切實強化市場監(jiān)管，全面整頓市場秩序。堅決依法取締市場壟斷、地方保護等不正當競爭行為，嚴厲打擊詐騙、制售假冒偽劣商品、欺行霸市等違法行為，保持市場的良好秩序。

（五）著力加強教育引導，提高市民文明素質(zhì)和環(huán)境意識，力求在營造親商、安商、富商的人文環(huán)境上有一個大的突破。軟環(huán)境說到底，就是人的環(huán)境。在整治和改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中，我們還必須堅持以人為本思想，著力打造一個親商、安商、富商的人文環(huán)境，讓外來投資者真正感到在**區(qū)創(chuàng)業(yè)順心、生活舒心、治安放心。一是充分發(fā)揮以精神文明創(chuàng)建為主體的各種教育活動的引導作用，把整治和改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境與各種精神文明教育活動緊密結(jié)合起來，讓全區(qū)人民充分感受到，每三個人的形象都直接關(guān)系到**區(qū)的整體形象，進一步形成“我就是**區(qū)形象，我就是發(fā)展環(huán)境”的共識；把整治和改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境與公民道德教育和世貿(mào)規(guī)則教育緊密結(jié)合起來，積極引導人們自覺地按市場經(jīng)濟規(guī)則和國際慣例辦事，努力提高市民的環(huán)境意識和文明素質(zhì)。二是切實加強自然生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境保護，進一步完善城區(qū)功能，提高城區(qū)品位，創(chuàng)造一個良好的自然環(huán)境和生活環(huán)境。三是廣泛開展社會性服務(wù)，對在我區(qū)工作、生活的外來投資者及家屬給予更多的人文關(guān)懷，包括醫(yī)療保健，文化娛樂，友好交往，國際性、民族性、區(qū)域性節(jié)日同慶，以及子女就學等等，以增進外商對**區(qū)的認同感。與此同時，要積極引導全區(qū)人民解放思想，更新觀念，大力倡導崇尚創(chuàng)造、追求創(chuàng)新精神，努力營造一個全民支持創(chuàng)業(yè)、追求創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。

三、強化責任，狠抓落實，確保軟環(huán)境建設(shè)工作取得實效

應(yīng)該說，影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的因素是多方面的，但歸根結(jié)底還是人的問題，是由于那些當權(quán)者、管事者工作不負責任或以權(quán)謀私造成的。因此抓環(huán)境整治，必須從解決人的問題上實施突破，強化責任落實，強化對破壞環(huán)境行為的查處，強化整治環(huán)境的社會氛圍。

（一）層層落實責任，努力形成一個上下貫通、左右協(xié)調(diào)、齊心協(xié)力抓經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境整治的強有力的工作運行機制。各單位黨委、政府要把改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為“一把手”工程，納入黨風廉政建設(shè)責任制和政府目標管理考核之內(nèi)，把責任落實到人頭，并將這項工作列為今年全亙重點工作之中的重點，組織專門力量進行專題推進，在全區(qū)上下形成一個黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導，紀檢監(jiān)察部門牽頭，相關(guān)部門各負其責、密切配合、齊抓共管的領(lǐng)導格局和工作機制。無論是黨委、政府的主要領(lǐng)導，還是各部門的一把手，抓這項工作都必須親自掛帥，親自督查，親歷親為，率先垂范。同時，還要逐級明確行政管理人員、執(zhí)法人員和行政事業(yè)服務(wù)人員的崗位責任，層層簽訂軟環(huán)境建設(shè)責任狀、責任書，把規(guī)范行政、文明執(zhí)法、高效服務(wù)的責任落實到基層，落實到每一個公務(wù)人員，確保整治和改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作抓實、抓靠、抓出大的成效。年底前，我們將組織部分國有、民營企業(yè)和個體戶，部分人大代表、政協(xié)委員和社會各界代表對執(zhí)法部門和經(jīng)濟管理部門及社會服務(wù)部門進行評議，看看到底哪些單位和部門真正按照區(qū)委、區(qū)政府要求，狠抓了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境整治工作，抓出了大的成效？哪些單位和部門還沒有真正重視這項工作，狠抓這項工作？哪的環(huán)境還沒有改善？

（二）切實加大工作督查和案件查處，嚴厲懲戒破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為。在軟環(huán)境治理上，區(qū)委、區(qū)政府下決心采取嚴厲措施進行整治，這項工作既要轟轟烈烈，讓全區(qū)家喻戶曉；又要扎扎實實，讓破壞環(huán)境、影響外商進入的責任人受到嚴厲處罰。堅決抓幾個反面典型，以儆效尤。否則，軟環(huán)境不良問題永遠也解決不好，解決不了。我希望大家誰也不要爭當這個反面典型，硬往槍口上撞。今天，全體機關(guān)干部都參加了這次會議，其目的就是要解決層層傳達打折扣的問題，就是要解決“四門貼告示，還有不識字的”問題，就是要解決你“不知道”的問題，就是要解決外商說的“上邊很好，下邊好狠”的問題！今后各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，進一步加大監(jiān)督檢查和執(zhí)紀辦案力度，不斷拓寬和暢通舉報投訴渠道，認真受理群眾舉報和投訴，嚴肅查處影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的典型案件。對企業(yè)和投資者投訴的問題要實行專項督辦，特別是對違反審批制度，弄權(quán)勒卡，梗阻政令落實，損害企業(yè)和個人利益的行為，招商引資工作中發(fā)生的失職瀆職行為，以及違反規(guī)定向企業(yè)和個人亂收費、亂罰款、亂攤派和亂檢查等行為，要做到有報必查，一查到底，快查快結(jié)，查實必糾。凡是違背招商引資政策，趕走外商的，是領(lǐng)導的一律免職，具體工作人員一律下崗，是省市駐區(qū)單位的一律列為“不受**區(qū)歡迎的人”，建議主管上級將其調(diào)離**區(qū)。對此，希望能引起大家的高度重視。

三要各司其職，協(xié)調(diào)行動，確保各項任務(wù)的落實。為了保證軟環(huán)境建設(shè)取得實效，軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導小組吸收了一些具有行政審批、行業(yè)管理、綜合服務(wù)職能的單位為成員單位。各成員單位除了要把本單位的軟環(huán)境建設(shè)任務(wù)完成好以外，還要按照管理權(quán)限負責全區(qū)軟環(huán)境建設(shè)的領(lǐng)導或指導工作，實行條條和塊塊相結(jié)合。各成員單位要互相配合，互相支持，形成共識、形成氛圍、形成合力。希望這些成員單位發(fā)揮好示范帶頭作用，為本部門、本行業(yè)做出表率。為了加強工作指導，我們成立了六個工作指導組。各個指導組一定要認真負責的擔負好工作指導任務(wù)。從一定意義上說，這六個組的工作質(zhì)量決定著軟環(huán)境建設(shè)年活動的質(zhì)量，要堅持高標準嚴要求，認真確定各部門、各行業(yè)、各系統(tǒng)軟環(huán)境建設(shè)的基本標準，認真做好指導、檢查、評價、驗收工作。在活動中，要善于培養(yǎng)典型，注重用典型引導和推進工作。區(qū)與各鎮(zhèn)街、各單位、各系統(tǒng)的工作機構(gòu)要加強聯(lián)系，及時溝通情況，保證活動的平衡發(fā)展。與此同時，要抓好督促檢查，這是確保各項措施落實的關(guān)鍵。各級領(lǐng)導都要認真檢查自己分管部門、單位的落實情況，對落實不好的單位要進行嚴肅批評和處理。同時也要發(fā)揮監(jiān)督機構(gòu)和社會監(jiān)督的作用。各指導組發(fā)現(xiàn)問題要及時提出，同時向軟環(huán)境建設(shè)辦公室反饋，并跟蹤督查。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，建立直接舉報的通道，用信息通天的辦法震懾越權(quán)執(zhí)法行為。要廣泛實行有獎投訴和舉報，發(fā)動各行各業(yè)廣大群眾對各種違法行政行為進行舉報，對一經(jīng)查實的舉報給舉報者獎勵。要寬領(lǐng)域、多頻次、多手段開展群眾評議活動，擴大群眾的參與面，接受群眾監(jiān)督。

（四）全面擴大宣傳，大力營造改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的強烈氛圍。改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是一項覆蓋全社會的綜合性工作，只有取得社會各界的理解和支持，使其成為全社會的統(tǒng)一行動，才能真正抓出成效。因此，必須加大宣傳力度，努力營造一個全面整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的強烈社會輿論氛圍。要樹立一批改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的正面典型，進行大張旗鼓地宣傳，對各部門的好經(jīng)驗、好做法要及時總結(jié)、推廣；要有重點地選擇一批嚴重破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的典型案件在媒體公開曝光。各部門要搞好干部群眾的思想發(fā)動工作，通過深入宣傳，提高廣大干部群眾對改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境重要性、緊迫性的認識，從而進一步強化“抓環(huán)境就是抓機遇、抓開放、抓發(fā)展”和“我就是**區(qū)形象，我就是發(fā)展環(huán)境”的觀念，增強全社會抓環(huán)境整治的責任感和緊迫感，努力營造一個人人關(guān)心經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，個個致力改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的社會氛圍，使環(huán)境建設(shè)真正變成全區(qū)上下的共識和自覺行動，推動全區(qū)整治和改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的順利開展。

（五）提高各級領(lǐng)導干部的綜合素質(zhì)，營造抓落實的良好氛圍。毛主席曾經(jīng)說過：“政治路線確定之后，干部就是決定因素”。要把這次會議提出的目標任務(wù)落到實處，關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在工作，最為關(guān)鍵的就是全區(qū)各級各部門的領(lǐng)導干部。這里，我對全區(qū)領(lǐng)導干部提三點要求。一是要始終保持良好的精神狀態(tài)。近幾年來，我區(qū)的各項工作之所以能有明顯的起色，主要是有一大批干部吃苦耐勞、埋頭苦干，這是至關(guān)重要的。如何在振興老工業(yè)基地中保持好的精神狀態(tài)，我認為最關(guān)鍵的是要做到有信心、有事業(yè)心和有恒心。有信心就是要進一步摒棄“唯條件論”和“等、靠、要”的思想，堅信只要我們扎實工作，善于工作，發(fā)揮好自身的優(yōu)勢，辦法總比困難多，許多問題是可能解決的，**區(qū)也是大有希望的。有事業(yè)心就是時刻把全區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展裝在心中。作為領(lǐng)導干部，職務(wù)本身就是責任。既然在領(lǐng)導崗位上，就應(yīng)該擔負起這種責任，實實在在地干幾件有利于**區(qū)發(fā)展的事。只有這樣，才能對得起組織、對得起人民，才能無愧于自己。有恒心就是要做好長期艱苦創(chuàng)業(yè)的思想準備和工作準備，始終保持吃苦耐勞、不怕困難，不達目的誓不罷休的創(chuàng)業(yè)精神，把**區(qū)的事業(yè)一步一步地推向前進。二是要進一步提高駕馭全局工作的能力。作為領(lǐng)導干部，光有工作的熱情是不夠的，還必須有工作的能力和方法，特別是在當前振興老工業(yè)基地的新形勢下，大家都面臨著重新學習、重新提高的問題。每一位領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導，都必須具備與時俱進，適應(yīng)變化的能力。勤于思考，分析解決實際問題的能力。把握關(guān)鍵，議大事抓大事的能力。協(xié)調(diào)各方，凝聚力量的能力。特別是要帶好班子，管好隊伍，關(guān)心下屬，愛護同志，以自己的能力和人格魅力來凝聚方方面面的力量。三是要有狠抓落實的工作作風。有了好的思路和決策，事情只是開頭，關(guān)鍵要看能否落實。作為領(lǐng)導干部，一定要有一種“不達目的誓不罷休”的勁頭，做到集中精力抓落實。解決問題促落實。持之以恒抓落實。切不可熱熱鬧鬧開局，冷冷清清收場。否則，只能是半途而廢，勞民傷財。

同志們，加強軟環(huán)境建設(shè)，全面擴大招商引資，是直接關(guān)系**區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的一件大事，全區(qū)上下，特別是各職能部門的領(lǐng)導和全體工作人員、具體執(zhí)法、行政人員，都必須高度重視此項工作，全面部署和落實好這次會議的精神，扎扎實實地做好這項工作，力求在軟環(huán)境建設(shè)年中，使不良行為有一個根本上的改變，服務(wù)工作有一個較大的進步，為營造**區(qū)最優(yōu)良的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為推進**區(qū)在振興東北老工業(yè)基地進程中捷足先登，實現(xiàn)跨躍式發(fā)展，做出我們應(yīng)有的貢獻！

第三篇：區(qū)委書記在區(qū)2007作風建設(shè)年活動動員大會講話

文章標題：區(qū)委書記在區(qū)2007作風建設(shè)年活動動員大會講話

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（2007年3月6日）

全區(qū)經(jīng)濟工作會議之后，立即

召開“作風建設(shè)年”活動動員大會，主要目的是，認真貫徹胡錦濤總書記在中紀委七次全會上的重要講話、全省“作風建設(shè)年”活動動員會議以及全市干部大會精神，總結(jié)去年“執(zhí)行力建設(shè)年”活動情況，動員全區(qū)各級機關(guān)和全體公務(wù)人員，積極投身到“作風建設(shè)年”活動中來，為推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供優(yōu)良的作風保障。剛才，董服標同志宣讀了“效能雙十佳”及“滿意機關(guān)”表彰文件，李建安同志通報了“治庸提效”有關(guān)情況和評議結(jié)果，希望大家把自己擺進去，學習先進典型，汲取反面教訓。

下面，我根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見，講三個問題。

一、充分認識開展“作風建設(shè)年”活動的重要意義

今年年初，胡錦濤總書記就加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)發(fā)表了重要講話，號召全黨大力倡導“勤奮好學、學以致用，心系群眾、服務(wù)人民，真抓實干、務(wù)求實效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚民主、團結(jié)共事，秉公用權(quán)、廉潔從政，生活正派、情趣健康”等八個方面良好風氣。正月初八，也就是春節(jié)后上班的第一天，省委召開“作風建設(shè)年”活動動員會議，對全省各級機關(guān)的作風建設(shè)進行了全面部署。正月初九，市委召開全市干部大會，全面部署“兩年”工作，拉開了全市“作風建設(shè)年”活動的序幕。胡錦濤總書記的重要講話和省委、市委的部署，為我們推進作風建設(shè)指明了方向，明確了要求。省、市會議之后，區(qū)委、區(qū)政府立即行動，正月初十，先后召開區(qū)委書記辦公會議、區(qū)四套班子會議和區(qū)委、區(qū)政府聯(lián)席會議，研究確定我區(qū)“作風建設(shè)年”活動實施意見。全區(qū)各級機關(guān)和全體公務(wù)人員要充分認識開展“作風建設(shè)年”活動的重要性和緊迫性，自覺將思想和行動統(tǒng)一到省委、市委、區(qū)委的決策部署上來。

第一，開展“作風建設(shè)年”活動，是推進___經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的根本保障。黨的路線方針確定以后，干部就是決定因素。當前，___正處于全面建設(shè)小康社會與和諧社會的重要關(guān)口。去年10月，區(qū)十一屆黨代會一次會議勝利召開，作出了堅持科學發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展，全力推進“兩個社會”建設(shè)新進程的重大戰(zhàn)略部署。今年1月，區(qū)“兩會”成功舉行，以法定程序進一步深化細化了黨代會的部署。尤其是“兩會”上提出打造制造名城、商旅名城和文化名城，推進“八網(wǎng)八區(qū)”建設(shè)的目標、措施，使___發(fā)展的任務(wù)和舉措更加具體而明確。實現(xiàn)這些目標任務(wù)，必須以良好的作風為保證。全區(qū)各級機關(guān)和廣大公務(wù)人員特別是各級領(lǐng)導干部，一定要以強烈的責任感和事業(yè)心，從___發(fā)展大局出發(fā)，積極投身到“作風建設(shè)年”活動中來，進一步端正作風，樹好形象，切實解決各種妨礙發(fā)展、影響和諧的矛盾和問題，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

第二，開展“作風建設(shè)年”活動，是深化以“治庸提效”為主題的“執(zhí)行力建設(shè)年”活動的實際行動。去年，我們開展了以“治庸提效”為主題的“執(zhí)行力建設(shè)年”活動，取得較好效果，為今年開展“作風建設(shè)年”活動打下了基礎(chǔ)，積累了寶貴的經(jīng)驗。具體情況，剛才建安同志作了通報?？偟膩砜矗ㄟ^一年的努力，各級干部的作風特別是精神狀態(tài)有明顯改觀，克難的信心、奮進的勇氣、攻堅的韌勁在工作中得到充分體現(xiàn)。比如，澄江石柜岙工業(yè)區(qū)塊建設(shè)，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、建設(shè)規(guī)劃、國土資源、林特、澄江街道等單位密切配合，在短短3個多月時間里，完成地形圖測繪、“林轉(zhuǎn)用”報批、農(nóng)保局部調(diào)整、土地丈量、道路施工等繁重任務(wù)，并在1月份順利舉行啟動儀式，堪稱我區(qū)工業(yè)功能區(qū)開發(fā)速度的一個典型?！皟删€”建設(shè)，區(qū)交通局、電力局、東城街道、北城街道、南城街道、新前街道等單位，克服重重困難，解決了一系列“卡脖子”問題，“兩線”歷經(jīng)6年建設(shè)終于勝利通車。招商引資工作，由于各方面原因，直到12月份還有大半任務(wù)未完成，但大家始終沒有放棄，最終超額完成任務(wù)。土地指標組織方面，區(qū)國土資源分局準確把握土地政策變化的精神實質(zhì)，和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、指揮部一起，積極爭取省、市政府及其國土部門的大力支持，率先開展土地利用規(guī)劃局部調(diào)整，完成54個項目、5440畝土地的利用規(guī)劃調(diào)整，項目總量占全省38.57％，面積占全省20.45％，均為全省各縣市區(qū)第一，為___在二輪土地利用總體規(guī)劃審批暫時凍結(jié)的背景下，贏得了更多的發(fā)展空間。還有在農(nóng)轉(zhuǎn)用報批方面，去年___經(jīng)省政府批準的面積達9673畝，占全市總量近1/3，也居全省各縣市區(qū)首位，直接節(jié)省了4億多的報批費用。同時，土地出讓金籌集、開發(fā)區(qū)和各重點工程指揮部的體制調(diào)整、資金鏈銜接、“安遷工程”、“兩證”辦理、解決156家

企業(yè)已繳款未供地問題、王西外東浦醫(yī)化企業(yè)搬遷、以“兩清兩改”為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境綜合整治、國有集體企業(yè)改制、原___房地產(chǎn)開發(fā)總公司轉(zhuǎn)制案件訴訟、安全隱患大排查大整治等一系列工作都取得了重大突破，特別是開發(fā)區(qū)牽頭，成功地從國開行獲得3.2億元的項目貸款，開創(chuàng)了近年來我區(qū)向國家級銀行直接爭取項目貸款的先河。這里我不一一列舉。所有這些

成績的取得，都說明我區(qū)各級黨政組織是有凝聚力的，黨員干部隊伍是有戰(zhàn)斗力的。要特別指出的是，各級機關(guān)的中層干部、基層干部和全體公務(wù)人員兢兢業(yè)業(yè)、默默奉獻，任勞任怨，為全區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。在這里，我代表區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)四套班子及其領(lǐng)導成員，向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，執(zhí)行力建設(shè)不是一年的概念，作風建設(shè)更是一項長期的任務(wù)，需要不斷深化和拓展。當前，全區(qū)各級機關(guān)和黨員干部的作風還存在一些突出問題，作風建設(shè)任務(wù)依然艱巨，根據(jù)區(qū)“執(zhí)行力建設(shè)年”活動領(lǐng)導小組辦公室和“治庸提效”督查組掌握的情況，“軟”、“空”、“拖”、“浮”、“奢”、“貪”、“懶”等不良風氣仍在一定范圍存在?！败洝?，就是個別部門領(lǐng)導班子和職能科室不同程度地存在軟弱渙散現(xiàn)象，這些科室的領(lǐng)導，不是他去領(lǐng)導別人，而是別人去領(lǐng)導他，“饅頭大于蒸籠”現(xiàn)象在他們身上表現(xiàn)得淋漓盡致?！翱铡保褪且恍┞毮芸剖液蛡€別部門，貫徹上級精神、落實上級部署，會議來會議去，資料來資料去，統(tǒng)計來統(tǒng)計去，做工作、提意見不以解決實際問題為核心，沒有針對性，根本沒有效率，匯報工作、提供材料時，匯報與不匯報、提供與不提供完全沒有兩樣?！巴稀?，就是辦事拖拉，一些機關(guān)工作人員甚至吃拿卡要，本來可以急事急辦的事情，總要放一放；本來可一天辦成的事，非要三天、五天，甚至十天；本來按規(guī)定可以辦的事，而非要找關(guān)系才給辦，這種現(xiàn)象不是個別的。這怎么能加快___發(fā)展呢？要想___經(jīng)濟社會加快發(fā)展，就必須要每一個部門、每一個崗位、每一個公務(wù)人員在辦每一件事情上提速，只有這樣，才能積水成河、聚腋成裘，才能夠加快發(fā)展?！案　保褪亲黠L漂浮，不愿意沉下去，也不耐心地聽服務(wù)對象的陳述，看起來很內(nèi)行，實際上什么也不懂；還表現(xiàn)為工作低標準、生活高標準，對自己低標準、對他人高標準，眼里只有他自己行，沒有同志行，更沒有領(lǐng)導行，這種浮躁的心態(tài)，怎么能做好工作呢？還有“奢”、“貪”、“懶”，就是奢侈、貪婪、懶惰。我們的一些公務(wù)人員，不是以勤勞為榮，而是以單位事情少、權(quán)力大、待遇高而光榮。我們經(jīng)常聽到這樣的議論，“今天開什么會”、“領(lǐng)導講些什么”？他們是怎么議論的呢？領(lǐng)導哪些話講錯了，他都聽清楚了、也記得牢的，領(lǐng)導講得好、講得對的，他一點也記不牢。我們還發(fā)現(xiàn)，我們的干部隊伍當中，開會帶筆記本、做筆記的人越來越少，這樣能做好工作嗎？所有這些不良的風氣，在我們的公務(wù)員隊伍中都不同程度地存在，有一些還相當嚴重。再從去年36人次的責任追究案例看，確確實實令人擔憂，特別令人痛心的是，去年全區(qū)共查處了106名嚴重違法違紀的黨員干部，除了判重刑的沒有，各類處分都有，有判處徒刑的，有逮捕的，有行政拘留的，有開除黨籍的，有開除公職的，還有其他各種黨紀政紀處分的，暴露了我們隊伍在思想作風、黨風、領(lǐng)導作風、工作作風、生活作風等各個方面存在的問題，有的還相當嚴重。這里通報一個案例：區(qū)環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊大隊長汪永國受賄案件。2005年至2006年春節(jié)期間，時任___區(qū)環(huán)保局管理科科長的汪永國利用職務(wù)之便收受臺州市___綠野環(huán)保設(shè)備廠等10家企業(yè)賄賂74900元，經(jīng)路橋區(qū)人民法院審理，依法判處汪永國有期徒刑三年、緩刑五年。這些盡管發(fā)生在少數(shù)部門、少數(shù)干部身上，但影響極壞，必須嚴肅徹底地整治。這也是我們開展“作風建設(shè)年”活動的目的所在、意義所在。

第三，開展“作風建設(shè)年”活動，是鞏固先進性教育成果、提高執(zhí)政能力的必然要求。優(yōu)良的黨風，是黨的先進性的外在表現(xiàn)，尤其是領(lǐng)導干部的作風，是衡量執(zhí)政能力和先進性的重要標志。集中開展的先進性教育活動雖然告一段落，但加強先進性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)是一項長期的任務(wù)。開展“作風建設(shè)年”活動，就是要進一步改進黨風政風，把先進性建設(shè)不斷引向深入。當前，區(qū)、鄉(xiāng)兩級換屆工作已全面完成，新的領(lǐng)導班子有什么樣的作風、展示什么樣的形象、追求什么樣的業(yè)績，必然是廣大干部群眾十分關(guān)注的問題。各級領(lǐng)導班子成員必須自覺參與“作風建設(shè)年”活動，帶頭轉(zhuǎn)變作風、改進工作，樹立良好形象，切實增強領(lǐng)導班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。

二、開展“作風建設(shè)年”活動的總體要求、主要內(nèi)容、實施步驟和工作載體

“作風建設(shè)年”活動的總體要求是，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹胡錦濤總書記在中紀委七次全會上的重要講話和全省“作風建設(shè)年”活動動員會議精神，發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和良好作風，全面加強黨員干部思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風和生活作風建設(shè)，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，突出治庸提效，提升執(zhí)行力，為深化“兩年”活動、推動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強保障。具體要實現(xiàn)六項目標：一是思想更加統(tǒng)一，各級干部抓作風建設(shè)、提升執(zhí)行力的自覺性和主動性不斷增強；二是作風明顯轉(zhuǎn)變，黨員干部特別是領(lǐng)導干部的思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風和生活作風等方面的問題真正得到解決；三是績效不斷提升，服務(wù)質(zhì)量明顯改善，服務(wù)水平日益提高，爭先進位的氛圍不斷強化；四是機制逐步健全，促進作風建設(shè)的長效機制更加完善；五是落實真正到位，“兩年”活動扎實推進，抓工作落實、促落實到位的局面更加鞏固；六是領(lǐng)導干部率先垂范，帶頭樹立政治堅定、勤奮好學的形象，心系百姓、真情為民的形象，真抓實干、開拓創(chuàng)新的形象，民主和諧、團結(jié)協(xié)作的形象，道德高尚、清廉節(jié)儉的形象。

（一）要準確把握“作風建設(shè)年”活動的五方面內(nèi)容

第一，加強思想作風建設(shè)，著力解決思想狀態(tài)問題。更新執(zhí)政理念，堅持以科學發(fā)展觀謀劃發(fā)展，以牢固的群眾觀貫穿始終，以正確的政績觀評判業(yè)績。激發(fā)工作熱情，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，對認準的目標，要有一抓到底的狠勁、一以貫之的韌勁、一鼓作氣的拼勁，做到議一件定一件、干一件成一件。強化創(chuàng)新精神，善于把上級精神與本地實際有機結(jié)合起來，做到從立法精神的高度理解和適用法律法規(guī)，創(chuàng)造性地開展工作。增強大局意識，真正做到令行禁止、政令暢通。

第二，大興學習之風，著力解決能力素質(zhì)問題。完善各級各類學習制度，通過中心組學習、專題報告會、黨校培訓、論壇等各種方式和理論學習積分制等，做到真學、真懂、真信、真用。深入實施“領(lǐng)導干部素質(zhì)工程”，強化教育培訓和實踐鍛煉，提高服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)的本領(lǐng)。深化學習型機關(guān)和學習型干部創(chuàng)建活動，全力打造一支懂經(jīng)濟、會謀劃、善操作、強管理的干部團隊。

第三，改進工作作風，著力解決服務(wù)質(zhì)量問題。深化審批制度改革，減少行政審批事項，縮減審批時限，提高審批透明度。建好行政服務(wù)中心，實行服務(wù)承諾、超時默認、缺席默認制度，把“中心”辦成全省一流的辦事大廳。規(guī)范機關(guān)行為，堅持依法辦事，堅決糾正重罰輕管甚至以罰代管行為。嚴格執(zhí)行“七個減少”、“四個不”的規(guī)定，將各級干部特別是領(lǐng)導干部的精力從文山會海和各種不必要的迎來送往中解脫出來。

第四，堅決糾正不正之風，著力解決干部形象問題。堅決反對吃請之風，狠剎不收禮不辦事、收了禮亂辦事的歪風邪氣。改進和規(guī)范公務(wù)接待，簡化公務(wù)禮儀。厲行節(jié)約、反對鋪張浪費，堅決抵制違規(guī)建設(shè)樓堂館所，重視解決好公款吃喝、公款旅游、公車私用、公費接待等問題。真正做到既解決突出問題，又保證正常的公務(wù)活動需要。決不能借公務(wù)活動為名掩蓋問題，也不能以解決“問題”為由影響正常的公務(wù)活動。

第五，注重建章立制，著力解決工作機制問題。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)綜合改革，健全社會安全管理機制，完善責任分解、落實和追究制度，努力形成一套科學完善、規(guī)范合理、運轉(zhuǎn)高效的工作機制，使各項工作有章可循。

（二）要嚴格按照三個階段開展“作風建設(shè)年”活動

第一階段：宣傳發(fā)動，提高認識。時間為2月－4月。主要是成立組織、制定方案、動員部署、廣泛宣傳，使“作風建設(shè)年”活動家喻戶曉，人人皆知。

第二階段：查找問題，邊整邊改。時間為5月－8月。各地各部門要對照“八種良好風氣”，廣泛征求群眾意見，查找突出問題，認真徹底整改。領(lǐng)導小組辦公室將開展明查暗訪，加強督查和指導，確保各項整改措施落到實處。

第三階段：建章立制，總結(jié)提高。時間為9月－12月。把解決問題與建章立制緊密結(jié)合起來，注重從制度上鞏固整改成果，使作風建設(shè)逐步走上制度化、規(guī)范化軌道，形成長效機制，發(fā)揮長效作用。同時，開展“治庸提效”評議考核和效能“雙十佳”評選活動。

以上三個階段，是根據(jù)省、市統(tǒng)一部署而提出的原則要求，關(guān)鍵是要結(jié)合實際，深化細化每一階段的具體工作計劃。今天會議之后，各職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道必須盡快研究，制定落實措施。區(qū)“作風建設(shè)年”活動領(lǐng)導小組辦公室要盡快提出指導性意見，并及時總結(jié)推廣各單位的先進經(jīng)驗。

（三）要全力抓好“作風建設(shè)年”的三大專項活動

按照“規(guī)定動作做到位，自選動作創(chuàng)特色”的要求，結(jié)合___實際，重點抓好三大專項活動，務(wù)求創(chuàng)出特色，走在全省前列。

一是開展“樹新形象，創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動。包括六方面內(nèi)容：開展“滿意機關(guān)”創(chuàng)建活動，深化“五個決不”（決不讓工作事項在我這里延誤，決不讓工作差錯在我這里發(fā)生，決不讓不良風氣在我這里出現(xiàn)，決不讓基層群眾在我這里受到冷遇，決不讓___形象在我這里受損）為主要內(nèi)容的集體簽名和自律自查活動，開展規(guī)范公務(wù)接待、反對鋪張浪費專項督查行動，開展效能“雙十佳”評選活動，開展領(lǐng)導干部“民主懇談日”活動，深化中層干部輪崗交流工作，努力培育新的良好風氣，著力提升黨員干部新的形象。

二是深化以“治庸提效”為主題的執(zhí)行力建設(shè)。重點開展行政“不作為、亂作為、慢作為”專項治理、規(guī)范收費行為專項治理、行政服務(wù)中心建設(shè)專項督查、達標評比活動專項清理和“治庸提效”專項評議等五項活動，確保執(zhí)行力有新的提升。

三是推進“兩年”活動。著力抓好六項工作：開展“八網(wǎng)八區(qū)”建設(shè)工作進程專項督查行動，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工業(yè)經(jīng)濟爭先進位競賽活動，開展全區(qū)“百強企業(yè)”競賽活動，開展全區(qū)第二產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)爭先進位競賽活動，開展爭創(chuàng)國家級民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新示范區(qū)活動，開展區(qū)級機關(guān)在九個縣市區(qū)的同等部門中爭先進位競賽活動，確保目標順利完成。

三、切實加強對“作風建設(shè)年”活動的組織領(lǐng)導

“作風建設(shè)年”活動涉及面廣，工作量大，任務(wù)繁重。各地各部門要根據(jù)今天會議的要求，把加強作風建設(shè)擺上突出位置，迅速動員部署，全力抓好落實，務(wù)求取得實效。

一要加強組織領(lǐng)導，形成工作合力。區(qū)委、區(qū)政府已成立以我和徐區(qū)長為組長的領(lǐng)導小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)級機關(guān)各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導小組和工作班子。黨政“一把手”是本地、本部門“作風建設(shè)年”活動的第一責任人，要親自組織研究部署，率先開展自查自糾，帶頭落實自律規(guī)定，正常地開展專項督查；其他班子成員也要積極投身“作風建設(shè)年”活動，帶頭把自己擺進去，抓好本級，帶動下級，一級帶著一級干，真正做到以身作則、率先垂范。紀委、組織、宣傳和機關(guān)黨委等部門要積極發(fā)揮職能作用，各司其責，密切配合，形成齊抓共管的合力。充分發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、新聞輿論和廣大群眾的監(jiān)督作用，通過開展視察、專題督查、綜合調(diào)研和民主評議等形式，進行明查暗訪，推動“作風建設(shè)年”活動各項工作落到實處。

二要堅持開門整風，解決實際問題。各地各部門領(lǐng)導干部和機關(guān)工作人員，要虛心向群眾求教，開門納諫；對存在的問題，必須深刻剖析，堅決整改。要通過各種渠道，及時向社會公布整改方案、整改內(nèi)容、整改措施、整改時間和有關(guān)責任人。對基層和群眾反響強烈的問題，紀檢監(jiān)察機關(guān)要開展調(diào)查，凡有違反黨紀政紀行為的，必須依法依紀嚴肅查處。

三要建立長效機制，強化制度監(jiān)督。各地各部門要對現(xiàn)有制度進行全面梳理，凡有利于加快發(fā)展、方便群眾的，要進一步細化和完善；凡不適應(yīng)發(fā)展要求的，要堅決修正甚至廢止；凡因執(zhí)行不到位的，必須采取有力措施確保落實。強化監(jiān)督檢查，完善督查通報制度，對各地抓落實情況和主要工作指標完成情況，實行“一月一通報，一季一督查，一年一考評”。注重結(jié)果運用，嚴格責任追究，加大反面典型查處和曝光力度，該怎么處理就怎么處理，任何人都不能說情。

四要堅持統(tǒng)籌兼顧，抓好當前工作。堅持虛功實做、以虛促實，使作風建設(shè)與具體工作有機融合、相互促進，在轉(zhuǎn)變作風中推進工作，在推進工作中轉(zhuǎn)變作風。要把作風建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型結(jié)合起來，與深化改革、理順體制機制結(jié)合起來，與爭創(chuàng)國家級民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新示范區(qū)結(jié)合起來，與推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，與解決積累性問題結(jié)合起來，與消除社會管理薄弱環(huán)節(jié)結(jié)合起來，確?！白黠L建設(shè)年”活動取得實實在在的成效。

開展“作風建設(shè)年”活動，事關(guān)___發(fā)展大局、事關(guān)干部形象、事關(guān)民心所向。全區(qū)各級機關(guān)和全體公務(wù)人員，要立即行動，從我做起，積極投身到“作風建設(shè)年”活動中來，振奮精神，真抓實干，努力以良好的作風、優(yōu)異的成績迎接黨的十七大和省第十二次黨代會的勝利召開！

《區(qū)委書記在區(qū)2007作風建設(shè)年活動動員大會講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀區(qū)委書記在區(qū)2007作風建設(shè)年活動動員大會講話。

第四篇：大泉源鄉(xiāng)軟環(huán)境建設(shè)動員大會講話

大泉源鄉(xiāng)軟環(huán)境建設(shè)

“三員”服務(wù)體系動員大會講話

今天我們在這里召開全鄉(xiāng)軟環(huán)境建設(shè)“三員”服務(wù)體系動員大會。鄉(xiāng)黨委對此項工作非常重視，專門召開了黨委會對這項工作進行研究和部署。剛才，栗書記傳達了縣鄉(xiāng)兩級“三員”服務(wù)體系工作方案，希望大家認真貫徹落實，下面，我再講幾點意見：

一、認清形勢，正視差距，進一步強化抓好軟環(huán)境建設(shè)重要性的認識

近年來，雖然我鄉(xiāng)不斷加大投資軟環(huán)境建設(shè)工作力度，制定了許多措施，開展了很多工作，但是我們?nèi)匀挥性S多需要努力的地方。我們要清醒地看到，機關(guān)作風、辦事效率和服務(wù)質(zhì)量與快速發(fā)展的新形勢不相適應(yīng)，與企業(yè)和人民群眾的期望還有較大差距，尤其是經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境方面存在的一些深層次問題還沒有從根本上得到解決。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是思想認識不夠。個別部門、個別人員對軟環(huán)境建設(shè)工作的重要性認識不足、重視不夠，深化機關(guān)作風建設(shè)的措施還不夠有力，成效不夠明顯。二是服務(wù)意識不強。少數(shù)部門把部門利益凌駕于全局利益之上，凌駕于群眾利益之上?！胺?wù)承諾”、“首問責任”等服務(wù)制度在具體實施過程中還存在流于形式的問題。三是辦事效率不高。一些部門審 1

批環(huán)節(jié)過多、辦事程序繁雜，解釋工作不到位，老百姓理解不了，引發(fā)不必要的矛盾。

這些問題的存在，與我鄉(xiāng)富民安民的節(jié)奏不合拍，同加快發(fā)展的主旋律不協(xié)調(diào)，同實現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標不相適應(yīng)。當前，各地都很重視硬環(huán)境的建設(shè)，招商引資的政策也日益趨同，在這種情況下，軟環(huán)境建設(shè)已成為吸引資本流向的主要因素，成為綜合競爭的核心內(nèi)容。所以，軟環(huán)境就是生產(chǎn)力，沒有好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，就沒有經(jīng)濟的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。為此，我們要有“只爭朝夕，舍我其誰”的精神，樹立“危機意識、責任意識、創(chuàng)新意識、效率意識和誠信意識”，樹立抓軟環(huán)境就是抓生產(chǎn)力，抓軟環(huán)境就是抓項目，抓軟環(huán)境就是抓發(fā)展的思想，以“轉(zhuǎn)變行政觀念，轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變行政方式，規(guī)范行政行為”為重點，以“辦事高效、服務(wù)規(guī)范、公開透明、廉潔行政、環(huán)境一流”為目標，堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，進一步營造與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)，與新農(nóng)村建設(shè)相接軌的法制環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、社會環(huán)境，為實現(xiàn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的環(huán)境保障。

二、突出重點，強化措施，全面完成“三員”服務(wù)體系建設(shè)的各項任務(wù)

應(yīng)該說，影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的因素是多方面的，但歸根結(jié)底還是人的問題。因此抓環(huán)境整治，必須從解決人的問題

上實施突破，強化責任落實，強化對破壞環(huán)境行為的查處，強化整治環(huán)境的社會氛圍。

（一）層層落實責任，努力形成一個上下貫通、左右協(xié)調(diào)、齊心協(xié)力抓經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境整治的強有力的工作運行機制。鄉(xiāng)黨委、政府把改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為“一把手”工程，納入黨風廉政建設(shè)責任制和政府目標管理考核之內(nèi)，把責任落實到人頭，并將這項工作列為今年全年重點工作之中的重點，組織專門力量進行專題推進，在全鄉(xiāng)上下形成一個黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導，紀檢部門牽頭，相關(guān)部門各負其責、密切配合、齊抓共管的領(lǐng)導格局和工作機制。無論是黨委、政府的主要領(lǐng)導，還是各部門的一把手，抓這項工作都必須親自掛帥，親自督查，親歷親為，率先垂范。同時，還要逐級明確各站所人員的崗位責任，把規(guī)范行政、文明執(zhí)法、高效服務(wù)的責任落實到基層，落實到每一個公務(wù)人員，確保整治和改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作抓實、抓靠、抓出大的成效。年底前，我們將組織部分企業(yè)和個體戶，部分人大代表、政協(xié)委員和社會各界代表對領(lǐng)導及各站所“三員”服務(wù)工作進行評議，看看到底哪些單位和部門真正按照鄉(xiāng)黨委、政府要求，狠抓了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境整治工作，抓出了大的成效？哪些單位和部門還沒有真正重視這項工作，狠抓這項工作？哪的環(huán)境還沒有改善？

（二）全面擴大宣傳，大力營造改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的熱

烈氛圍。改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是一項覆蓋全社會的綜合性工作，只有取得社會各界的理解和支持，使其成為全社會的統(tǒng)一行動，才能真正抓出成效。因此，必須加大宣傳力度，努力營造一個全面整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的強烈社會輿論氛圍。要樹立一批改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的正面典型，進行大張旗鼓地宣傳，對各部門的好經(jīng)驗、好做法要及時總結(jié)、推廣；要有重點地選擇一批嚴重破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的典型案件在媒體公開曝光。各部門要搞好干部群眾的思想發(fā)動工作，通過深入宣傳，提高廣大干部群眾對改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境重要性、緊迫性的認識，從而進一步強化“抓環(huán)境就是抓機遇、抓開放、抓發(fā)展”和“我就是大泉源鄉(xiāng)形象，我就是發(fā)展環(huán)境”的觀念，增強全社會抓環(huán)境整治的責任感和緊迫感，努力營造一個人人關(guān)心經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，個個致力改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的社會氛圍，使環(huán)境建設(shè)真正變成全鄉(xiāng)上下的共識和自覺行動，推動全鄉(xiāng)整治和改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的順利開展。

（三）各司其職，協(xié)調(diào)行動，確保各項任務(wù)的落實。為了保證軟環(huán)境建設(shè)取得實效，大泉源鄉(xiāng)成立了以鄉(xiāng)長為組長的軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導小組和軟環(huán)境建設(shè)“三員”服務(wù)體系工作領(lǐng)導小組，黨委副書記、紀委書記擔任本次活動的聯(lián)絡(luò)員，紀檢辦公室負責具體工作。各站所成員除了要把本部門的軟環(huán)境建設(shè)任務(wù)完成好以外，還要按照管理權(quán)限負責全鄉(xiāng)軟環(huán)境建設(shè)的領(lǐng)導或指導工作，實行條條和塊塊相結(jié)合。各部門

要互相配合，互相支持，形成共識、形成氛圍、形成合力。希望這些成員單位發(fā)揮好示范帶頭作用，為本部門、本行業(yè)做出表率。紀檢辦公室要與各站所加強聯(lián)系，及時溝通情況，保證活動的平衡發(fā)展。與此同時，要抓好督促檢查，這是確保各項措施落實的關(guān)鍵。各分管領(lǐng)導都要認真檢查自己分管部門的落實情況，對落實不好的部門要進行嚴肅批評和處理。同時也要發(fā)揮監(jiān)督機構(gòu)和社會監(jiān)督的作用，發(fā)現(xiàn)問題要及時提出，同時向軟環(huán)境建設(shè)辦公室反饋，并跟蹤督查。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，建立直接舉報的通道，用信息通天的辦法震懾越權(quán)執(zhí)法行為。要廣泛實行有獎投訴和舉報，發(fā)動各行各業(yè)廣大群眾對各種違法行政行為進行舉報，對一經(jīng)查實的舉報給舉報者獎勵。要寬領(lǐng)域、多頻次、多手段開展群眾評議活動，擴大群眾的參與面，接受群眾監(jiān)督。

三、加強領(lǐng)導，明確責任，確保軟環(huán)境建設(shè)工作取得新成效

軟環(huán)境各項工作能不能落實，核心在班子，關(guān)鍵在“一把手”。鄉(xiāng)黨委、政府站在講政治、講大局、講責任的高度，從促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟大發(fā)展、快發(fā)展的目標出發(fā)，切實加強對這項工作的領(lǐng)導，采取得力措施，確保抓出成效。全鄉(xiāng)上下，特別是各職能部門和全體工作人員，都必須高度重視此項工作，全面部署和落實好這次會議的精神，扎扎實實地做好這項工作，力求在軟環(huán)境建設(shè)中，使服務(wù)工作有一個較大的進

步，為營造我鄉(xiāng)最優(yōu)良的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)跨躍式發(fā)展，做出我們應(yīng)有的貢獻！

第五篇：軟環(huán)境建設(shè)年活動方案

軟環(huán)境建設(shè)年活動方案

為進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，按照縣委、縣政府關(guān)于開展軟環(huán)境建設(shè)年活動的統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定如下方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以“解放思想、轉(zhuǎn)變作風、提高效能、優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展”為主題，針對我鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)存在的突出問題，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，全力營造和諧安定的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

二、活動范圍和目標

（一）活動范圍

鎮(zhèn)黨委、政府各部門，各村、社區(qū)，基層站所和鎮(zhèn)屬各單位。

（二）活動目標

通過活動有效開展，集中解決影響軟環(huán)境建設(shè)的干部作風、行政效能、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平等突出問題，努力建設(shè)廉潔勤政的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、務(wù)實高效的政務(wù)環(huán)境、開放優(yōu)惠的政策環(huán)境、平安穩(wěn)定的社會環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、和諧優(yōu)越的民生環(huán)境，確保全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。

三、活動重點內(nèi)容

（一）以改善干部作風問題為重點，建立廉潔勤政的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。切實轉(zhuǎn)變黨員、干部、群眾的思想觀念，樹立大局意識、責任意識、服務(wù)意識、開放意識，開展“浮庸散奢”作風整治活動，著重解決黨政機關(guān)和基層干部工作中存在的作風漂浮、工作平庸、紀律渙散、奢侈浪費等問題，狠抓制度的執(zhí)行與落實，積極探索進一步深化作風建設(shè)的長效機制，切實轉(zhuǎn)變干部作風，努力做到干事創(chuàng)業(yè)、求實求效、艱苦奮斗、廉潔奉公，營造凝心聚力謀發(fā)展，一心一意搞建設(shè)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（二）以提高窗口服務(wù)質(zhì)量為重點，建立務(wù)實高效的政務(wù)環(huán)境。改善服務(wù)態(tài)度，提升服務(wù)質(zhì)量，著力解決群眾反映的“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等服務(wù)意識不強、服務(wù)態(tài)度生硬、服務(wù)能力不足問題。堅持便捷高效和便民利民的原則，建立健全嚴格的首問首辦責任制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、責任追究制，依托村（社區(qū)）便民服務(wù)站，開展便民服務(wù)活動，方便企業(yè)和群眾辦事。在窗口服務(wù)單位開展“三優(yōu)一滿意”（優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良作風、優(yōu)美環(huán)境、提升企業(yè)和群眾滿意度）活動，努力提高服務(wù)效能。

（三）以健全政策制度體系為重點，建立開放優(yōu)惠的政策環(huán)境。認真解決行政有法不依、執(zhí)法不公等問題，及時糾正危害企業(yè)合法權(quán)益的行為。規(guī)范收費辦法，堅決禁止以創(chuàng)收為目的的各種罰款行為，努力把執(zhí)法、監(jiān)督、管理寓于“親商、富商、安商”

— 2 — 的具體行政執(zhí)法之中。制定完善招商引資、非公經(jīng)濟發(fā)展等方面政策，做到宣傳到位、執(zhí)行到位。

（四）以整治社會治安環(huán)境為重點，建立平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。深入開展創(chuàng)建“平安社區(qū)”活動，全力維護社會和諧穩(wěn)定，加大政策、法律法規(guī)等宣傳力度，增強廣大干部群眾法律意識，使其知法、守法。將深化嚴打整治斗爭作為優(yōu)化軟環(huán)境的首要環(huán)節(jié)來抓，依法從嚴從快打擊違法犯罪行為，切實增強人民群眾的安全感。定期對企業(yè)周邊治安環(huán)境進行排查，嚴查干擾企業(yè)正常工作、生產(chǎn)、生活秩序行為，確保企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)。

（五）以開展誠信活動為重點，建立健康向上的人文環(huán)境。以創(chuàng)建全國文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)為契機，將誠信體系建設(shè)作為公民道德教育的重要內(nèi)容，深入貫徹落實公民思想道德建設(shè)實施綱要，大力倡導“二十字”公民基本道德規(guī)范，開展以明禮誠信、團結(jié)友善為主要內(nèi)容的誠信實踐活動，不斷深化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè)，在全社會形成“人無信不立、企業(yè)無信不發(fā)展”的共識，努力營造濃厚的誠信氛圍。

（六）以推進民生工程建設(shè)為重點，建立和諧優(yōu)越的民生環(huán)境。優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全力為重點項目提供政策咨詢等相關(guān)服務(wù)。優(yōu)化改善民生環(huán)境，以主動式服務(wù)代替被動式服務(wù)，深入企業(yè)、村屯，為群眾講解就業(yè)扶植政策的相關(guān)知識，幫助指導職工與企業(yè)簽訂勞動合同。優(yōu)化政務(wù)親民環(huán)境，自覺接受群眾監(jiān)督，通過設(shè)立意見箱、信訪投訴舉報電話等方式，認真受理群眾來信

— 3 — 來訪，做到件件有回音、事事有結(jié)果。

四、活動步驟

第一階段：籌備動員階段（3月下旬）

成立組織機構(gòu)，制定工作方案，召開全鎮(zhèn)動員大會，全面啟動軟環(huán)境建設(shè)年活動。在機關(guān)和基層干部當中開展學習教育活動，引導黨員干部樹立“抓軟環(huán)境建設(shè)就是抓經(jīng)濟發(fā)展，抓經(jīng)濟發(fā)展必須抓軟環(huán)境建設(shè)”的理念，營造人人關(guān)心軟環(huán)境、處處維護軟環(huán)境的濃厚氛圍。各單位結(jié)合實際制定活動方案，報鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)年活動領(lǐng)導小組審批后組織實施。

第二階段：組織實施階段（3月下旬至10月中旬）各單位通過座談會、問卷調(diào)查、專題民主生活會等形式，圍繞干部作風和軟環(huán)境建設(shè)中存在的突出問題進行查擺。對查擺出來的問題歸納梳理，深刻剖析，落實責任，立即整改。領(lǐng)導小組辦公室會同相關(guān)部門，對各單位活動組織開展情況、履行職責情況開展監(jiān)督檢查。

第三階段：總結(jié)提高階段（10月中旬至11底）

各單位對活動進行總結(jié)，查缺補漏，建章立制，建立完善軟環(huán)境建設(shè)長效機制。領(lǐng)導小組辦公室對活動情況開展評議考核和滿意度調(diào)查，召開總結(jié)大會，表彰先進。

五、保障措施

1.健全投訴受理和處理機制。公布鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)年活動熱線電話（鎮(zhèn)紀檢部門89884030），作為軟環(huán)境建設(shè)投訴主渠道，結(jié)

— 4 — 合縣行政投訴中心、新聞媒體等其他渠道轉(zhuǎn)辦等形式，對社會反映的軟環(huán)境建設(shè)方面問題及時進行受理，做到“有訴必查，有查必果”。

2.建立完善監(jiān)督機制。圍繞軟環(huán)境建設(shè)年重點任務(wù)落實情況定期開展明察暗訪，對發(fā)現(xiàn)的影響全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展問題按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理，并在一定范圍內(nèi)進行通報。同時，進一步建立健全社會監(jiān)督員制度，充分發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員、人民群眾及新聞媒體等各方面的監(jiān)督作用，形成全社會廣泛參與的監(jiān)督機制。

3.廣泛開展活動評議。組織群眾積極參與基層站所開展的“三優(yōu)一滿意”活動和“雙佳雙差”（最佳、最差服務(wù)窗口，最佳、最差基層站所）評議，采取行政監(jiān)察手段，對于存在的問題，提出整改意見，并限期改正。

4.嚴格活動考核成果運用。將軟環(huán)境建設(shè)年活動開展情況作為全鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)責任制考核、村（社區(qū)）綜合考核和機關(guān)工作人員工作績效考核的重要內(nèi)容；對出現(xiàn)影響全鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)問題的村（社區(qū)）和基層站所，在創(chuàng)先爭優(yōu)中實行一票否決；對在軟環(huán)境建設(shè)方面違反行政紀律的行為，給予責任人相應(yīng)的行政處分，情節(jié)嚴重的追究單位負責人責任。

六、活動要求

1.加強領(lǐng)導，落實責任。要把軟環(huán)境建設(shè)工作納入重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導，成立相應(yīng)領(lǐng)導機構(gòu)，單位負責人作為

— 5 — 軟環(huán)境建設(shè)的第一責任人，要親自抓，親自管、負總責，同時要落實專門人員具體負責，確保每一個問題有人解決，每一個投訴有人受理，每一個矛盾有人協(xié)調(diào)，每一個破壞投資環(huán)境的案件有人查處。

2.突出重點，務(wù)求實效。要切實提高對軟環(huán)境建設(shè)重要性、必要性和緊迫性的認識，真正把各項工作落到實處。要著重解決影響經(jīng)濟和社會發(fā)展軟環(huán)境的重點問題，特別是體制、機制和思想觀念上的突出問題，推動軟環(huán)境建設(shè)向群眾延伸，使之成為全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的助推器。

3.加強宣傳，營造氛圍。要充分利用電視、網(wǎng)站和宣傳欄等渠道，廣泛宣傳軟環(huán)境建設(shè)的重要意義和重點任務(wù)，集中反映企業(yè)和群眾對軟環(huán)境建設(shè)的意見和要求，動員廣大群眾積極參與軟環(huán)境建設(shè)。要搞好典型宣傳報道，充分發(fā)揮宣傳教育和輿論監(jiān)督作用，提高全社會對軟環(huán)境建設(shè)的重視程度，營造濃厚的宣傳輿論氛圍。