第一篇：市委書記在市委六屆九次全會上的報告

xxx同志

在市委六屆九次全會上的報告

（～年12月30日）

各位委員，同志們：

市委六屆九次全會的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十六屆四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)省委七屆八次全會和省委工作會議的工作部署，總結(jié)今年的工作，全面安排明年的工作，動員全市廣大黨員干部群眾進(jìn)一步解放思想，振奮精神，搶抓機(jī)遇，拼搏進(jìn)取，在新的一年里創(chuàng)造更加輝煌的業(yè)績。

一、～年各項(xiàng)工作取得優(yōu)異成績，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的嶄新局面

今年以來，我們堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中全會精神和省委、省政府工作部署，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持在發(fā)展中順應(yīng)調(diào)控，在調(diào)控中謀求發(fā)展，真抓實(shí)干，加速奮進(jìn)，各個方面都取得了令人振奮的成績，提前一年全面完成了“十五”計劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)了“兩個提前”的第一個提前，即全面建設(shè)小康社會的第一步戰(zhàn)略目標(biāo)?？梢哉f，今年是招商引資、大項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作取得歷史性突破、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一年；是精神文明、政治文明和黨的建設(shè)全面加強(qiáng)的一年；是社會大局保持穩(wěn)定、人民生活水平進(jìn)一步提高的一年；是全市各級黨組織和廣大黨員干部求真務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)積極性空前高漲的一年。鶴壁經(jīng)濟(jì)社會已經(jīng)進(jìn)入了快速發(fā)展的新階段。

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神，把全市黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到了加快發(fā)展、執(zhí)政為民上來。把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想作為首要政治任務(wù)，不斷向廣度拓展、向深度推進(jìn)，努力把“三個代表”重要思想貫穿到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個領(lǐng)域，體現(xiàn)在黨的建設(shè)的各個方面。十六屆四中全會閉幕后，市委及時召開常委會進(jìn)行學(xué)習(xí)，并迅速作出安排部署，要求各級黨組織著力在吃透精神、聯(lián)系實(shí)際、推動工作上下功夫。市委中心組帶頭，采取專題討論、專家授課、自學(xué)等方式，強(qiáng)化了各級中心組、機(jī)關(guān)黨組織的學(xué)習(xí)。把全會精神納入黨校主體班教學(xué)內(nèi)容，開展理論骨干培訓(xùn)，加大宣傳力度，掀起了學(xué)習(xí)貫徹的高潮。通過學(xué)習(xí)，廣大黨員干部加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感進(jìn)一步增強(qiáng)，加快發(fā)展、執(zhí)政為民的意識進(jìn)一步強(qiáng)化。

（二）審時度勢，準(zhǔn)確把握發(fā)展大局，堅定發(fā)展方向。今年以來，面對國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控的形勢，我們保持清醒的頭腦，全面積極地理解宏觀調(diào)控政策，立足市情，認(rèn)真分析我市的產(chǎn)業(yè)定位，明確提出宏觀調(diào)控不是搞一刀切放慢發(fā)展，而是有保有壓，實(shí)現(xiàn)既快又好的發(fā)展；我市的產(chǎn)業(yè)定位和工作部署符合國家的宏觀調(diào)控政策。要求全市把宏觀調(diào)控作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大機(jī)遇，扭住發(fā)展不放松，堅持工作重點(diǎn)不動搖，推動工作力度不減弱，進(jìn)一步統(tǒng)一了全市上下的認(rèn)識，堅定了加快發(fā)展的信心和決心。特別是面對全國、全省加速發(fā)展的態(tài)勢，主動把鶴壁放在全國、全省的大格局中去審視、去比較，組織縣區(qū)主要負(fù)責(zé)同志到長三角等發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，解放思想，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，及時完善思路，調(diào)整目標(biāo)，提出了實(shí)現(xiàn)“兩個提前”、確保“兩個率先”，并以此統(tǒng)一思想，調(diào)動全市各級各部門加快發(fā)展的積極性。各縣區(qū)縱比鼓干勁，橫比找差距，呈現(xiàn)出不甘落后、競相發(fā)展的良好局面。

（三）認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住第一要務(wù)不放松，經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)了既快又好的發(fā)展。始終把發(fā)展放在頭等重要的位置，思發(fā)展、謀發(fā)展，千方百計抓發(fā)展，調(diào)動一切力量促發(fā)展，保持了經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)快速發(fā)展的好勢頭。

以人均生產(chǎn)總值突破萬元大關(guān)為主要標(biāo)志，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平躍上一個新臺階。預(yù)計全市生產(chǎn)總值達(dá)到157億元，同比增長16.7%，高于全省平均水平，是1996年以來的最高增速；人均生產(chǎn)總值突破萬元大關(guān)，達(dá)到11000元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上了一個新的戰(zhàn)略起點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)均實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長，呈現(xiàn)出齊頭并進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。財政一般預(yù)算收入完成5.7億元，增長31%，是1994年以來的最高增速。投資拉動作用更加強(qiáng)勁，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長55.7%，是1996年以來的最高增速。廣大群眾得到了更多的實(shí)惠，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13.6%；農(nóng)民人均純收入增長18.7%，7年來首次實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長。

招商引資實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，大項(xiàng)目建設(shè)取得突破性進(jìn)展。把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，投入更多的力量，建立更完善的工作機(jī)制和考核獎懲機(jī)制，形成了濃厚的招商氛圍，出現(xiàn)了令人欣喜的新變化，實(shí)現(xiàn)了由尋商向有重點(diǎn)選商的轉(zhuǎn)變，不僅項(xiàng)目數(shù)量、投資金額大幅度增長，而且質(zhì)量顯著提高，70%以上是工業(yè)項(xiàng)目，全市招商引資進(jìn)入了一個新階段。全年到位市外直接投資為去年的4.1倍，達(dá)到創(chuàng)記錄的50.6億元；落地超千萬元項(xiàng)目187個，超億元的9個，總投資規(guī)模53億元。與此同時，我們抓住國家有保有壓、調(diào)整投資重點(diǎn)的機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，超前工作，開工建設(shè)了一批事關(guān)鶴壁發(fā)展全局的大項(xiàng)目，為我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，備足了后勁。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度進(jìn)一步加大，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收成效明顯。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號、省委4號文件精神及有關(guān)政策措施，突出抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民減負(fù)、集中服務(wù)“三農(nóng)”、勞務(wù)輸出等重點(diǎn)工作，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。糧食總產(chǎn)同比增長16.7%，是我市歷史上第二個大豐收年。畜牧業(yè)產(chǎn)值、加工業(yè)產(chǎn)值雙雙突破30億元，超額實(shí)現(xiàn)了畜牧業(yè)三年發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。采取完善機(jī)制、加強(qiáng)培訓(xùn)、強(qiáng)化服務(wù)、建立基地等措施，大力組織勞務(wù)輸出，拓寬了農(nóng)民增收渠道。

新區(qū)建設(shè)步伐加快，城鎮(zhèn)化水平全面提升。按照培植產(chǎn)業(yè)支撐、完善功能、突出重點(diǎn)、積極推進(jìn)的思路，加快了城鎮(zhèn)化步伐。以新區(qū)為全市城鎮(zhèn)化建設(shè)的龍頭和招商引資的主要平臺，把工作重點(diǎn)放在招商引資、培育壯大產(chǎn)業(yè)支撐、完善功能和搞好綠化美化上來。一批高科技、環(huán)保型、勞動密集型項(xiàng)目落戶新區(qū)，先進(jìn)制造業(yè)基地初具規(guī)模。圖書館、文化館、中小學(xué)校、醫(yī)院、游泳館、迎賓館等一批文化、教育、衛(wèi)生和服務(wù)設(shè)施相繼竣工或投入使用，城市功能日臻完善。城市主框架拉大到了規(guī)劃的38平方公里，建設(shè)改造公共綠地35.4萬平方米，綠化率達(dá)到38.2%，城市品位進(jìn)一步提升，“鉆石般晶瑩、火焰般活力、田園般美麗”的城市形象更加鮮明。積極推進(jìn)市區(qū)、縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到41.2%。

各項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)，非公有制經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展。順利完成了市政府機(jī)構(gòu)改革和市人大、政協(xié)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革。以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，把國企改革與招商引資、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，大力引進(jìn)外資、吸引非公有制企業(yè)參與國企改革，基本完成了改革任務(wù)。糧食流通企業(yè)、農(nóng)信社等項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)。以實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，簡化工作程序,提高辦事效率,落實(shí)服務(wù)承諾,經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。一批發(fā)展勢頭好、潛力大的民營企業(yè)脫穎而出，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重提升到46.6%。

堅持執(zhí)政為民，一心一意為群眾辦實(shí)事。下大力氣做好就業(yè)再就業(yè)工作，新增就業(yè)人員25500人，提前兩個月完成了年度目標(biāo)任務(wù)，完成比例居全省第一位。堅持做好“兩個確?！焙腿龡l保障線的銜接工作，城市低保做到了應(yīng)保盡保。高度重視城鄉(xiāng)困難群眾的生產(chǎn)生活問題，對全市城鄉(xiāng)困難群眾進(jìn)行全面摸底排查，采取多種辦法分類實(shí)施幫扶救助，建立了動態(tài)管理下的大面積、開發(fā)式、長效型幫扶救助機(jī)制。組織全市3萬多名干部對1萬多戶貧困家庭進(jìn)行幫扶，30978名困難群眾全部得到救助。積極搞好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，享受補(bǔ)助的農(nóng)民達(dá)13萬人

精神文明和政治文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，社會大局保持穩(wěn)定。深入開展“誠信在鶴壁，道德伴我行”活動，進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人思想道德教育，提高了廣大群眾的思想道德素質(zhì)和文明程度。扎實(shí)開展“雙創(chuàng)”工作，被命名為全省文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)市。切實(shí)加強(qiáng)宣傳工作，凝聚了人心，鼓舞了士氣；外宣工作成績突出，為提高鶴壁知名度做出了積極貢獻(xiàn)。認(rèn)真組織開展群眾性文化活動，豐富了群眾的精神文化生活。科技、教育、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會事業(yè)都得到了長足發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)基本國策，計劃生育工作進(jìn)一步加強(qiáng)。深入開展雙擁工作，軍政軍民團(tuán)結(jié)的大好局面進(jìn)一步鞏固。切實(shí)加強(qiáng)民主法制建設(shè)。積極支持人大、政協(xié)開展工作，履行職能。統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步鞏固?；鶎诱?quán)和群眾自治組織建設(shè)得到加強(qiáng)。群團(tuán)組織的作用進(jìn)一步發(fā)揮。堅持依法治市，加強(qiáng)法制教育，公民法制意識增強(qiáng)，各級政府依法行政能力進(jìn)一步提高。高度重視信訪穩(wěn)定工作，認(rèn)真解決群眾反映的實(shí)際問題，全力做好集中處理信訪突出問題等工作，多數(shù)矛盾被化解在基層。深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭，切實(shí)加強(qiáng)社會治安綜合治理。突出重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)部位，狠抓安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)，全市沒有發(fā)生重特大安全事故，社會大局保持穩(wěn)定。

（四）全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。切實(shí)加強(qiáng)常委會自身建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策，形成了又有民主又有集中，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的工作氛圍，增強(qiáng)了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力?！瓿墒腥舜蟆⑹姓?、市政協(xié)換屆工作，順利實(shí)現(xiàn)了省委批復(fù)的人事安排方案。大力加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，制定了進(jìn)一步加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見，在市直機(jī)關(guān)、縣級領(lǐng)導(dǎo)班子中分別開展了思想作風(fēng)整頓和“執(zhí)政為民”集中學(xué)習(xí)教育活動，提高了各級領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治水平和執(zhí)政為～識。堅持正確的用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，對市直單位和縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整、充實(shí)和加強(qiáng)，一批有能力、有實(shí)績、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。調(diào)整補(bǔ)充了后備干部隊伍。選派優(yōu)秀干部到盛市委黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，到基層鍛煉、參與駐村幫扶，到上海、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職，提高了干部隊伍素質(zhì)。認(rèn)真抓好任前兩次公示、干部交流等工作，干部人事制度改革進(jìn)一步深化。以勤政敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)為主題，突出抓好干部隊伍的思想作風(fēng)建設(shè)，出臺了《關(guān)于加強(qiáng)市級領(lǐng)導(dǎo)干部和市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的若干規(guī)定》，對提高工作效率、嚴(yán)格工作責(zé)任制和責(zé)任追究制等8個方面提出了23條明確要求。認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)的12條意見。在全市普遍推廣“村情～懇談會”制度，通過察民情、解民憂、幫民富，暢通了社情～反映渠道，促進(jìn)了鄉(xiāng)村干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。全方位開展效能監(jiān)察，把范圍拓展到所有黨政部門。成立了市委督導(dǎo)組，形成了市委督導(dǎo)組，市委、市政府督查室，市紀(jì)委效能監(jiān)察室聯(lián)動督導(dǎo)監(jiān)察的工作機(jī)制，促進(jìn)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變和工作落實(shí)。深入開展培養(yǎng)“三帶三強(qiáng)”黨支部書記活動，大力實(shí)施“大學(xué)生村官”計劃，92.8%的村配備了大學(xué)生村官，優(yōu)化了村兩委班子結(jié)構(gòu)，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基矗把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作寓于改革發(fā)展之中，創(chuàng)新工作機(jī)制，注重工作實(shí)效。市委常委帶頭執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，公開廉政承諾，自覺接受全市人民的監(jiān)督。扎實(shí)開展“兩項(xiàng)治理”，認(rèn)真糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，加大查辦案件力度，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防～體系，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了明顯成效。

這些成績的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下共同努力的結(jié)果，凝聚了全市人民的心血和汗水。在此，我代表市委，對全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們清醒地認(rèn)識到，工作中還有不少需要加強(qiáng)和改進(jìn)的地方，全市改革發(fā)展穩(wěn)定還面臨許多亟需解決的問題。比較突出的是：全市經(jīng)濟(jì)總量孝工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、財政困難的狀況還沒有從根本上得到改變；社會不穩(wěn)定因素依然存在，穩(wěn)定工作仍需加強(qiáng)；一些單位和少數(shù)干部思想解放不夠、思路創(chuàng)新不夠，加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感有待進(jìn)一步增強(qiáng)；一些干部服務(wù)意識、大局意識和敬業(yè)精神不夠強(qiáng)，工作作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)。對這些問題，市委常委會始終高度重視，將進(jìn)一步采取有力措施認(rèn)真加以解決。

實(shí)踐證明，鶴壁要加快發(fā)展，在激烈的競爭中闖出新天地，就必須牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終扭住發(fā)展第一要務(wù)不放松，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展；必須善于學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，解放思想，與時俱進(jìn)，及時完善發(fā)展思路和措施；必須堅持有所為，有所不為，抓重點(diǎn)，抓關(guān)鍵，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資和大項(xiàng)目建設(shè)；必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，在穩(wěn)定中推進(jìn)改革和發(fā)展，通過改革和發(fā)展促進(jìn)社會穩(wěn)定；必須以拼搏進(jìn)取的精神和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，求實(shí)，務(wù)實(shí)，干實(shí)；必須緊緊依靠市委的集體領(lǐng)導(dǎo)，堅持市四大班子齊心協(xié)力，充分發(fā)揮全市黨員干部的智慧和力量，用事業(yè)凝聚人心，靠實(shí)干謀求振興。這既是我們在實(shí)踐中得出的結(jié)論，也需要在今后的工作中繼續(xù)堅持和發(fā)揚(yáng)光大。

二、正確把握形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

～年是鞏固當(dāng)前大好形勢、保持經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展勢頭的關(guān)鍵一年，也是實(shí)現(xiàn)我市“兩個率先”、為“十一五”發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。要做好明年的工作，必須正確審視和把握當(dāng)前發(fā)展大勢，既要看到面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和差距，也要看到面臨的難得機(jī)遇和優(yōu)勢，奮力拼搏進(jìn)取，再謀新跨越。

一方面，我們面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，存在不小的差距?？v觀全國、全省，你追我趕、加速發(fā)展的競爭態(tài)勢日趨激烈。中央提出，明年的經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)要達(dá)到8%，比前幾年的7%高出一個百分點(diǎn)，全國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持較快的發(fā)展速度。剛剛閉幕的省委工作會議也明確提出，明年全省發(fā)展速度不能慢，要保持兩位數(shù)增長?？梢灶A(yù)料，明年全省各市仍然會呈現(xiàn)一個較快的增長態(tài)勢，競爭會更加激烈。如果我們不更快更好地發(fā)展，就會在新一輪競爭中喪失機(jī)遇，拉大與先進(jìn)市的距離。同時，我們還存在諸多困難和問題，如果不發(fā)展得更快一些，解決這些困難和問題就缺乏必要的基矗

另一方面，也要看到面臨的良好機(jī)遇和優(yōu)勢。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在新一輪增長周期的上升階段，經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性進(jìn)一步增強(qiáng)，國家對“三農(nóng)”、對中部崛起的支持力度進(jìn)一步加大，為我們加速發(fā)展提供了廣闊空間；沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)和人才向中西部地區(qū)迅速梯度轉(zhuǎn)移的趨勢，為我們加速發(fā)展帶來了良好的機(jī)遇。近年來我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得的突出成就，積聚的經(jīng)濟(jì)自主增長因素，特別是已處于人均生產(chǎn)總值超過1000美元新的戰(zhàn)略起點(diǎn)，為我們加速發(fā)展奠定了基矗明年，隨著一批大項(xiàng)目先后達(dá)到投資高潮，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用將進(jìn)一步增強(qiáng)；隨著國家宏觀調(diào)控政策的深入實(shí)施，我市的資源、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位等優(yōu)勢將進(jìn)一步凸顯，對外商的吸引力將進(jìn)一步增強(qiáng)，招商引資有望實(shí)現(xiàn)更大突破。更為重要的是，全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部群眾加速發(fā)展的思想認(rèn)識高度統(tǒng)一，干事創(chuàng)業(yè)的積極性空前高漲，為我們加速發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍。

據(jù)此，市委確定明年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實(shí)省委七屆八次全會和省委工作會議的工作部署，圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個提前”、確?！皟蓚€率先”奮斗目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住發(fā)展第一要務(wù)，實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，以更大的力度、更快的節(jié)奏、更高的效率、更好的服務(wù)，繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)招商引資、大項(xiàng)目建設(shè)和新區(qū)發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。堅持“三個文明”一起抓，努力構(gòu)建和諧社會。明年我市主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值確保增長16%以上，力爭突破200億元，比2000年翻一番；財政收入增長16%以上，力爭達(dá)到6.6億元，比2000年翻一番；招商引資確保到位市外直接投資60億元，力爭突破80億元；全社會固定資產(chǎn)投資力爭80億元；新區(qū)建設(shè)水平全面提升，創(chuàng)建“中國人居環(huán)境范例獎”。這些目標(biāo)，是結(jié)合我市近年來的發(fā)展實(shí)際，順應(yīng)全國、全省發(fā)展的大趨勢，經(jīng)過科學(xué)測算提出的。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，不但是可能的，而且是必須的。我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，盡職盡責(zé)，努力拼搏，確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

三、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

要完成明年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會既快又好的發(fā)展，就必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，突出抓好以下幾個方面的重點(diǎn)工作。

（一）繼續(xù)把招商引資和大項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，全力實(shí)現(xiàn)新突破。招商引資要圍繞“三大產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)向廣度和深度進(jìn)軍，在招商引資數(shù)額上實(shí)現(xiàn)新突破，確保到位市外直接投資60億元，力爭突破80億元；在落地超億元項(xiàng)目數(shù)量上實(shí)現(xiàn)新突破，每個縣區(qū)至少引進(jìn)2個以上超億元工業(yè)項(xiàng)目。要繼續(xù)瞄準(zhǔn)長三角、珠三角、環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)圈等重點(diǎn)地區(qū)和國內(nèi)外知名企業(yè)，著力引進(jìn)大項(xiàng)目和技術(shù)含量高的項(xiàng)目。要進(jìn)一步搞好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促使新落地項(xiàng)目向園區(qū)集中，符合條件的大項(xiàng)目在新區(qū)擺放。重視研究解決土地、鐵路運(yùn)輸?shù)谋Ｕ蠁栴}。繼續(xù)堅定不移地推行各級干部“三分之一”工作法，鼓勵干部投入更多的精力用于招商引資。同時，要充分利用現(xiàn)有企業(yè)的土地、廠房等資源，充分發(fā)揮企業(yè)招商引資的主體作用。進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)招商力量，努力建設(shè)一支精干的專業(yè)招商隊伍，發(fā)揮骨干作用。不斷創(chuàng)新招商方式，認(rèn)真總結(jié)推廣好的做法，及時研究解決存在的問題，努力提高招商引資的質(zhì)量和效率。要全市動員，全民參與，人人獻(xiàn)計出力，使招商引資成為全市上下的自覺行動。要完善機(jī)制，加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核，對做出突出貢獻(xiàn)的，該重獎的重獎，該重用的重用。

堅持不懈地抓好大項(xiàng)目建設(shè)。保持較高的固定資產(chǎn)投資增速，仍然是明年我市經(jīng)濟(jì)增長的主要拉動力。要在確保新建和續(xù)建項(xiàng)目快速推進(jìn)的同時，按照壯大資源型產(chǎn)業(yè)、培育先進(jìn)制造業(yè)、提升食品加工業(yè)的思路，開工建設(shè)一批事關(guān)發(fā)展全局的大項(xiàng)目，積極謀劃一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策的重大項(xiàng)目，充實(shí)項(xiàng)目庫，爭取更多的項(xiàng)目進(jìn)入國家和省規(guī)劃盤子，把三大產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，做出特色，做出優(yōu)勢。在資源型產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)抓好煤炭、電力、水泥、金屬鎂等產(chǎn)業(yè)鏈的延伸；在先進(jìn)制造業(yè)方面，大力引進(jìn)技術(shù)含量高、附加值高、環(huán)保型的大項(xiàng)目，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)水平；在食品加工業(yè)方面，進(jìn)一步擴(kuò)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)領(lǐng)域，擴(kuò)大畜產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模，提高加工深度，形成以畜產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)糧食深加工為支撐的食品加工業(yè)體系。要抓住國家和省建設(shè)三大工程的機(jī)遇，即安新高速路拓寬、新建京廣快速鐵路和南水北調(diào)工程，盡快籌劃有關(guān)配套和服務(wù)項(xiàng)目，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要繼續(xù)實(shí)行市四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系分包招商引資項(xiàng)目和重點(diǎn)工程制度，認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)員制度，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）堅持走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委工作會議都提出要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。我市三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已初具規(guī)模，并被省列為循環(huán)型城市試點(diǎn)。對此，我們要抓住機(jī)遇，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為走新型工業(yè)化道路、實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)市的重要戰(zhàn)略，大做文章，形成特色，全力爭取列入國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市，爭取更大的支持。要盡快研究制定明年和今后我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的整體戰(zhàn)略和具體措施，使之更系統(tǒng)、更全面地扎實(shí)推進(jìn)，逐步建設(shè)能源、水泥、金屬鎂、畜產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建節(jié)能、高效、環(huán)保，資源得到充分利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

要抓好現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展。依照企業(yè)發(fā)展前景、現(xiàn)有規(guī)模、納稅額等，確定30戶對全市經(jīng)濟(jì)起支撐作用的骨干企業(yè)，完善扶持措施，實(shí)行市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系制度，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，促其盡快做大做強(qiáng)做優(yōu)，在全市工業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮示范帶動作用。要堅持用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)上下游產(chǎn)品，發(fā)展精深加工產(chǎn)品、終端產(chǎn)品和高端產(chǎn)品，盡快培育一批國家和省級名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，全面轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。

（三）高度重視“三農(nóng)”問題，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，明年各項(xiàng)支農(nóng)措施的力度只能加大，不能減弱。我們要抓住這個機(jī)遇，爭取更多的支農(nóng)項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。要認(rèn)真落實(shí)中央和省出臺的政策措施，做好全部免征農(nóng)業(yè)稅工作，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要堅持用發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展草食型動物養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品深加工，培植新的增長點(diǎn)。在鼓勵引導(dǎo)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展壯大的同時，盡快扶持培育一批新的龍頭企業(yè)，加速膨脹規(guī)模，增強(qiáng)輻射帶動能力。積極調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，以優(yōu)質(zhì)實(shí)現(xiàn)高效。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用，進(jìn)一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。搞好國家食品安全綜合示范區(qū)建設(shè)，打造鶴壁安全食品品牌。加快農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，以市場帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，完善產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式，提高農(nóng)民組織化程度。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，提高農(nóng)業(yè)科技水平。加大勞務(wù)輸出力度，拓寬農(nóng)民增收渠道。

堅持市縣經(jīng)濟(jì)一體抓，積極發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，培育壯大特色支柱產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)核心競爭力。淇縣要盡快實(shí)現(xiàn)向工業(yè)強(qiáng)縣的實(shí)質(zhì)性跨越，明年底進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)行列?？？h要盡快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)縣向工業(yè)縣的轉(zhuǎn)變。

（四）繼續(xù)堅持以新區(qū)建設(shè)為龍頭，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。新區(qū)要按照向北帶動老區(qū)、向南連接淇縣，兩翼拓展的帶狀城市格局，繼續(xù)重點(diǎn)抓好培育壯大產(chǎn)業(yè)支撐、完善城市功能、綠化美化和提高管理水平等項(xiàng)工作，加快發(fā)展步伐，使新區(qū)建設(shè)水平全面提升，工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，服務(wù)設(shè)施更加健全，綠化水平進(jìn)一步提高，人居環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。要盡快完善新區(qū)整體規(guī)劃，提高整體規(guī)劃和建設(shè)水平，把淇河開發(fā)、保護(hù)和新區(qū)建設(shè)密切結(jié)合起來，加快推進(jìn)沿淇綠化、沿淇河新區(qū)段開發(fā)和引水入市工程，大力推進(jìn)新區(qū)和新區(qū)周圍植樹工作，打造森林城市，創(chuàng)建“中國人居環(huán)境范例獎”，為全市人民提供一個更新、更美、更舒適的生活環(huán)境。充分發(fā)揮中國優(yōu)秀旅游城市品牌效應(yīng)，注重發(fā)展高檔休閑、文化、生態(tài)旅游等服務(wù)項(xiàng)目，提高城市品位，突出城市特色，吸引周邊城市更多的人來我市休閑觀光、旅游度假。老區(qū)要在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市管理方面下功夫，進(jìn)一步提高人居環(huán)境質(zhì)量?？h城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，要在培育產(chǎn)業(yè)支撐、完善城市功能方面有新的作為。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要從實(shí)際出發(fā)，量力而行，有所作為

（五）進(jìn)一步深化改革，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。按照中央和省委、省政府要求，既堅定不移，又積極穩(wěn)妥，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革。認(rèn)真抓好投資體制、糧食流通企業(yè)、市政公用行業(yè)、事業(yè)單位等領(lǐng)域的改革。以建設(shè)服務(wù)型政府為著力點(diǎn)，大力轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)質(zhì)量和行政效能，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵機(jī)關(guān)干部和科技人才向非公有制企業(yè)流動，鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)不斷提高產(chǎn)業(yè)層次和企業(yè)素質(zhì)，促使非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。重視研究解決中小企業(yè)融資難的問題。對經(jīng)營業(yè)績突出、講信譽(yù)的非公有制企業(yè)，要積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)等有關(guān)方面予以大力支持。對在發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)中做出突出貢獻(xiàn)的，要大力宣傳，給榮譽(yù)、給獎勵，努力營造有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。積極發(fā)展現(xiàn)代物流、旅游、中介服務(wù)和社區(qū)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（六）堅持以人為本，努力構(gòu)建和諧社會。省委工作會議通過了切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定，推進(jìn)和諧社會建設(shè)的《意見》。我們要認(rèn)真貫徹，制定具體的落實(shí)措施。構(gòu)建和諧社會，要把廣大人民群眾迫切要求解決的問題作為工作的重點(diǎn)。要堅持在發(fā)展中解決就業(yè)問題，全面做好就業(yè)再就業(yè)工作。努力完善社會保障體系，繼續(xù)做好“兩個確?！?，規(guī)范和完善城市低保，做到動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，搞好三條保障線的平穩(wěn)銜接。進(jìn)一步規(guī)范完善城鄉(xiāng)困難群眾幫扶救助的長效機(jī)制，實(shí)施經(jīng)常性和臨時性分類救助，給困難群眾更多的關(guān)愛和幫助。加強(qiáng)政府社會管理和公共服務(wù)職能，完善投入機(jī)制，全面發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，努力滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求。加快科技創(chuàng)新體系和科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。大力推行素質(zhì)教育，積極發(fā)展職業(yè)教育和民辦教育。積極推進(jìn)文化創(chuàng)新，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。進(jìn)一步鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè)。穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。切實(shí)做好生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

高度重視信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)。要堅持依法辦事，按政策辦事，帶著對群眾的深厚感情，真心實(shí)意解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。認(rèn)真落實(shí)定期排查、一崗雙責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)包案、責(zé)任追究等制度措施，大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，努力把問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮基層組織維護(hù)社會穩(wěn)定第一道防線的作用。進(jìn)一步完善群體性事件的預(yù)警機(jī)制、化解矛盾的排查調(diào)處機(jī)制和運(yùn)轉(zhuǎn)高效的處置工作機(jī)制，時刻掌握工作主動權(quán),及時妥善處置群體性事件。繼續(xù)深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭，保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢。強(qiáng)化社會治安綜合治理，加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)。抓好政法隊伍建設(shè)，促進(jìn)公正執(zhí)法，創(chuàng)造公正高效的法制環(huán)境。始終把安全生產(chǎn)放在重要位置，警鐘長鳴，常抓不懈，無安全保證寧可不生產(chǎn)。進(jìn)一步從制度、技術(shù)、投入、責(zé)任上采取更加有效的措施，切實(shí)抓好每一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)好每一項(xiàng)安全措施，堅決遏制重特大事故發(fā)生。努力爭創(chuàng)“全省社會治安綜合治理先進(jìn)市”。

（七）切實(shí)加強(qiáng)精神文明和政治文明建設(shè)。深化“誠信在鶴壁，道德伴我行”等活動，加強(qiáng)公民道德建設(shè)，打造“誠信鶴壁”。進(jìn)一步健全機(jī)制，凈化思想文化環(huán)境，大力加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。深入開展文化、科技、衛(wèi)生、政策法規(guī)“四下鄉(xiāng)”活動。要牢牢把握正確～導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳工作。內(nèi)宣鼓士氣，外宣樹形象。唱響加快發(fā)展主旋律，打好正面宣傳主動仗，大力營造積極向上、拼搏進(jìn)取的良好氛圍。要進(jìn)一步加大外宣工作力度，進(jìn)一步提高外宣工作水平，把新世紀(jì)、新鶴壁宣傳出去，推介出去，提高鶴壁的知名度，增強(qiáng)鶴壁的吸引力。各級黨委要按照統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，發(fā)揮核心作用，支持人大、政府、政協(xié)履行職能，開展工作。大力發(fā)展黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。擴(kuò)大基層民主，繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開。加強(qiáng)～工作，充分發(fā)揮群團(tuán)組織的作用，把方方面面的智慧和力量凝聚到加快發(fā)展上來。堅持依法治市，推進(jìn)依法行政。廣泛深入開展法制宣傳教育，把這項(xiàng)工作作為提高公民法制意識、維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的重要工作、長期工作、基礎(chǔ)工作，切實(shí)抓出成效。

在抓好上述工作的同時，抓緊做好我市“十一五”規(guī)劃的制定工作，勾畫好發(fā)展藍(lán)圖。要廣泛發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，用改革的精神、思路和辦法做好規(guī)劃工作，努力使“十一五”規(guī)劃成為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、切實(shí)體現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”的規(guī)劃，成為以人為本、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃，成為鼓舞全市人民斗志、調(diào)動全市上下加快發(fā)展積極性的規(guī)劃。

四、以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力保證

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)鍵是要加強(qiáng)黨的建設(shè)。

（一）切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，進(jìn)一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。思想政治建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的靈魂。要繼續(xù)把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神引向深入，武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。堅持正確的用人導(dǎo)向，切實(shí)選好、配好各級領(lǐng)導(dǎo)班子，真正讓想干事的人有機(jī)會，能干事的人有舞臺，干成事的人有位置，充分調(diào)動各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，維護(hù)班子團(tuán)結(jié)?！耙话咽帧币朴诼犎〔煌庖?，善于集中大家的智慧，形成科學(xué)決策，把決策變成共識，把共識變成共同行動。班子成員要積極參與集體決策和領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹執(zhí)行集體作出的決定。要切實(shí)抓好干部和人才隊伍建設(shè)，加大干部培訓(xùn)力度，繼續(xù)選派干部到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉。做好新形勢下的黨員發(fā)展工作。抓好人才的培訓(xùn)和引進(jìn)，建立健全科學(xué)的人才評價和使用機(jī)制。按照省委統(tǒng)一部署，扎實(shí)搞好共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。

（二）認(rèn)真貫徹落實(shí)省委《意見》，進(jìn)一步提高執(zhí)政能力。執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本性建設(shè)。省委七屆八次全會審議通過了貫徹中央加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)《決定》的《意見》，提出了要大力提高“六種能力”，即提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力，發(fā)展社會主義民主政治的能力，建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力，構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，擴(kuò)大對外開放的能力，做好群眾工作的能力。這個《意見》，對于我們加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。省委要求，各地原則上不再層層制定實(shí)施意見，關(guān)鍵是狠抓落實(shí)。為此，我市要盡快將省委《意見》提出的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，明確責(zé)任。各級各部門要根據(jù)各自承擔(dān)的任務(wù)，認(rèn)真制定措施，切實(shí)抓好落實(shí)，努力做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。提高執(zhí)政能力，首要的是提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力，提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓不好，其他能力就無從談起。各級黨委要集中精力抓大事，把方向，管全局，善于審時度勢，及時完善工作措施。要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，營造良好環(huán)境，發(fā)揮好各方面的積極性，形成加快發(fā)展的合力。要進(jìn)一步完善黨委內(nèi)部議事規(guī)則和決策程序，對涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大決策，充分發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，不斷提高決策的科學(xué)化、民主化水平。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究，努力提高貫徹落實(shí)政策的能力和水平。要深化對市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識，善于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段管理經(jīng)濟(jì)活動。不斷增強(qiáng)法制觀念和法律素養(yǎng)，進(jìn)一步提高依法辦事的能力。要重視提高做好群眾工作的能力，研究探索新形勢下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷提高做好群眾工作的本領(lǐng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，以群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題為工作重點(diǎn)，善于運(yùn)用說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法，把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)。要提高正確處理人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，暢通社情～反映渠道，理順情緒，引導(dǎo)群眾通過合法方式維護(hù)自身的合法權(quán)益，自覺維護(hù)安定團(tuán)結(jié)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的社會法制環(huán)境

第二篇：市委書記在市委六屆九次全會上的報告

各位委員，同志們：

市委六屆九次全會的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十六屆四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)省委七屆八次全會和省委工作會議的工作部署，總結(jié)今年的工作，全面安排明年的工作，動員全市廣大黨員干部群眾進(jìn)一步解放思想，振奮精神，搶抓機(jī)遇，拼搏進(jìn)取，在新的一年里創(chuàng)造更加輝煌的業(yè)績。

一、2004年各項(xiàng)工作取得優(yōu)異成績，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的嶄新局面

今年以來，我們堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中全會精神和省委、省政府工作部署，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持在發(fā)展中順應(yīng)調(diào)控，在調(diào)控中謀求發(fā)展，真抓實(shí)干，加速奮進(jìn)，各個方面都取得了令人振奮的成績，提前一年全面完成了“十五”計劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)了“兩個提前”的第一個提前，即全面建設(shè)小康社會的第一步戰(zhàn)略目標(biāo)。可以說，今年是招商引資、大項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作取得歷史性突破、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一年；是精神文明、政治文明和黨的建設(shè)全面加強(qiáng)的一年；是社會大局保持穩(wěn)定、人民生活水平進(jìn)一步提高的一年；是全市各級黨組織和廣大黨員干部求真務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)積極性空前高漲的一年。鶴壁經(jīng)濟(jì)社會已經(jīng)進(jìn)入了快速發(fā)展的新階段。

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神，把全市黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到了加快發(fā)展、執(zhí)政為民上來。把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想作為首要政治任務(wù)，不斷向廣度拓展、向深度推進(jìn)，努力把“三個代表”重要思想貫穿到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個領(lǐng)域，體現(xiàn)在黨的建設(shè)的各個方面。十六屆四中全會閉幕后，市委及時召開常委會進(jìn)行學(xué)習(xí)，并迅速作出安排部署，要求各級黨組織著力在吃透精神、聯(lián)系實(shí)際、推動工作上下功夫。市委中心組帶頭，采取專題討論、專家授課、自學(xué)等方式，強(qiáng)化了各級中心組、機(jī)關(guān)黨組織的學(xué)習(xí)。把全會精神納入黨校主體班教學(xué)內(nèi)容，開展理論骨干培訓(xùn)，加大宣傳力度，掀起了學(xué)習(xí)貫徹的高潮。通過學(xué)習(xí)，廣大黨員干部加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感進(jìn)一步增強(qiáng)，加快發(fā)展、執(zhí)政為民的意識進(jìn)一步強(qiáng)化。

（二）審時度勢，準(zhǔn)確把握發(fā)展大局，堅定發(fā)展方向。今年以來，面對國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控的形勢，我們保持清醒的頭腦，全面積極地理解宏觀調(diào)控政策，立足市情，認(rèn)真分析我市的產(chǎn)業(yè)定位，明確提出宏觀調(diào)控不是搞一刀切放慢發(fā)展，而是有保有壓，實(shí)現(xiàn)既快又好的發(fā)展；我市的產(chǎn)業(yè)定位和工作部署符合國家的宏觀調(diào)控政策。要求全市把宏觀調(diào)控作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大機(jī)遇，扭住發(fā)展不放松，堅持工作重點(diǎn)不動搖，推動工作力度不減弱，進(jìn)一步統(tǒng)一了全市上下的認(rèn)識，堅定了加快發(fā)展的信心和決心。特別是面對全國、全省加速發(fā)展的態(tài)勢，主動把鶴壁放在全國、全省的大格局中去審視、去比較，組織縣區(qū)主要負(fù)責(zé)同志到長三角等發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，解放思想，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，及時完善思路，調(diào)整目標(biāo)，提出了實(shí)現(xiàn)“兩個提前”、確?！皟蓚€率先”，并以此統(tǒng)一思想，調(diào)動全市各級各部門加快發(fā)展的積極性。各縣區(qū)縱比鼓干勁，橫比找差距，呈現(xiàn)出不甘落后、競相發(fā)展的良好局面。

（三）認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住第一要務(wù)不放松，經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)了既快又好的發(fā)展。始終把發(fā)展放在頭等重要的位置，思發(fā)展、謀發(fā)展，千方百計抓發(fā)展，調(diào)動一切力量促發(fā)展，保持了經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)快速發(fā)展的好勢頭。

以人均生產(chǎn)總值突破萬元大關(guān)為主要標(biāo)志，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平躍上一個新臺階。預(yù)計全市生產(chǎn)總值達(dá)到157億元，同比增長16.7%，高于全省平均水平，是1996年以來的最高增速；人均生產(chǎn)總值突破萬元大關(guān)，達(dá)到11000元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上了一個新的戰(zhàn)略起點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)均實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長，呈現(xiàn)出齊頭并進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。財政一般預(yù)算收入完成5.7億元，增長31%，是1994年以來的最高增速。投資拉動作用更加強(qiáng)勁，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長55.7%，是1996年以來的最高增速。廣大群眾得到了更多的實(shí)惠，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13.6%；農(nóng)民人均純收入增長18.7%，7年來首次實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長。

招商引資實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，大項(xiàng)目建設(shè)取得突破性進(jìn)展。把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，投入更多的力量，建立更完善的工作機(jī)制和考核獎懲機(jī)制，形成了濃厚的招商氛圍，出現(xiàn)了令人欣喜的新變化，實(shí)現(xiàn)了由尋商向有重點(diǎn)選商的轉(zhuǎn)變，不僅項(xiàng)目數(shù)量、投資金額大幅度增長，而且質(zhì)量顯著提高，70%以上是工業(yè)項(xiàng)目，全市招商引資進(jìn)入了一個新階段。全年到位市外直接投資為去年的4.1倍，達(dá)到創(chuàng)記錄的50.6億元；落地超千萬元項(xiàng)目187個，超億元的9個，總投資規(guī)模53億元。與此同時，我們抓住國家有保有壓、調(diào)整投資重點(diǎn)的機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，超前工作，開工建設(shè)了一批事關(guān)鶴壁發(fā)展全局的大項(xiàng)目，為我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，備足了后勁。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度進(jìn)一步加大，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收成效明顯。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號、省委4號文件精神及有關(guān)政策措施，突出抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民減負(fù)、集中服務(wù)“三農(nóng)”、勞務(wù)輸出等重點(diǎn)工作，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。糧食總產(chǎn)同比增長16.7%，是我市歷史上第二個大豐收年。畜牧業(yè)產(chǎn)值、加工業(yè)產(chǎn)值雙雙突破30億元，超額實(shí)現(xiàn)了畜牧業(yè)三年發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。采取完善機(jī)制、加強(qiáng)培訓(xùn)、強(qiáng)化服務(wù)、建立基地等措施，大力組織勞務(wù)輸出，拓寬了農(nóng)民增收渠道。

新區(qū)建設(shè)步伐加快，城鎮(zhèn)化水平全面提升。按照培植產(chǎn)業(yè)支撐、完善功能、突出重點(diǎn)、積極推進(jìn)的思路，加快了城鎮(zhèn)化步伐。以新區(qū)為全市城鎮(zhèn)化建設(shè)的龍頭和招商引資的主要平臺，把工作重點(diǎn)放在招商引資、培育壯大產(chǎn)業(yè)支撐、完善功能和搞好綠化美化上來。一批高科技、環(huán)保型、勞動密集型項(xiàng)目落戶新區(qū)，先進(jìn)制造業(yè)基地初具規(guī)模。圖書館、文化館、中小學(xué)校、醫(yī)院、游泳館、迎賓館等一批文化、教育、衛(wèi)生和服務(wù)設(shè)施相繼竣工或投入使用，城市功能日臻完善。城市主框架拉大到了規(guī)劃的38平方公里，建設(shè)改造公共綠地35.4萬平方米，綠化率達(dá)到38.2%，城市品位進(jìn)一步提升，“鉆石般晶瑩、火焰般活力、田園般美麗”的城市形象更加鮮明。積極推進(jìn)市區(qū)、縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到41.2%。

各項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)，非公有制經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展。順利完成了市政府機(jī)構(gòu)改革和市人大、政協(xié)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革。以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，把國企改革與招商引資、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，大力引進(jìn)外資、吸引非公有制企業(yè)參與國企改革，基本完成了改革任務(wù)。糧食流通企業(yè)、農(nóng)信社等項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)。以實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，簡化工作程序,提高辦事效率,落實(shí)服務(wù)承諾,經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。一批發(fā)展勢頭好、潛力大的民營企業(yè)脫穎而出，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重提升到46.6%。

堅持執(zhí)政為民，一心一意為群眾辦實(shí)事。下大力氣做好就業(yè)再就業(yè)工作，新增就業(yè)人員25500人，提前兩個月完成了目標(biāo)任務(wù)，完成比例居全省第一位。堅持做好“兩個確?！焙腿龡l保障線的銜接工作，城市低保做到了應(yīng)保盡保。高度重視城鄉(xiāng)困難群眾的生產(chǎn)生活問題，對全市城鄉(xiāng)困難群眾進(jìn)行全面摸底排查，采取多種辦法分類實(shí)施幫扶救助，建立了動態(tài)管理下的大面積、開發(fā)式、長效型幫扶救助機(jī)制。組織全市3萬多名干部對1萬多戶貧困家庭進(jìn)行幫扶，30978名困難群眾全部得到救助。積極搞好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，享受補(bǔ)助的農(nóng)民達(dá)13萬人。

精神文明和政治文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，社會大局保持穩(wěn)定。深入開展“誠信在鶴壁，道德伴我行”活動，進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人思想道德教育，提高了廣大群眾的思想道德素質(zhì)和文明程度。扎實(shí)開展“雙創(chuàng)”工作，被命名為全省文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)市。切實(shí)加強(qiáng)宣傳工作，凝聚了人心，鼓舞了士氣；外宣工作成績突出，為提高鶴壁知名度做出了積極貢獻(xiàn)。認(rèn)真組織開展群眾性文化活動，豐富了群眾的精神文化生活?？萍?、教育、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會事業(yè)都得到了長足發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)基本國策，計劃生育工作進(jìn)一步加強(qiáng)。深入開展雙擁工作，軍政軍民團(tuán)結(jié)的大好局面進(jìn)一步鞏固。切實(shí)加強(qiáng)民主法制建設(shè)。積極支持人大、政協(xié)開展工作，履行職能。統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步鞏固?；鶎诱?quán)和群眾自治組織建設(shè)得到加強(qiáng)。群團(tuán)組織的作用進(jìn)一步發(fā)揮。堅持依法治市，加強(qiáng)法制教育，公民法制意識增強(qiáng)，各級政府依法行政能力進(jìn)一步提高。高度重視信訪穩(wěn)定工作，認(rèn)真解決群眾反映的實(shí)際問題，全力做好集中處理信訪突出問題等工作，多數(shù)矛盾被化解在基層。深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭，切實(shí)加強(qiáng)社會治安綜合治理。突出重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)部位，狠抓安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)，全市沒有發(fā)生重特大安全事故，社會大局保持穩(wěn)定。

（四）全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。切實(shí)加強(qiáng)常委會自身建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策，形成了又有民主又有集中，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的工作氛圍，增強(qiáng)了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。圓滿完成市人大、市政府、市政協(xié)換屆工作，順利實(shí)現(xiàn)了省委批復(fù)的人事安排方案。大力加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，制定了進(jìn)一步加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見，在市直機(jī)關(guān)、縣級領(lǐng)導(dǎo)班子中分別開展了思想作風(fēng)整頓和“執(zhí)政為民”集中學(xué)習(xí)教育活動，提高了各級領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治水平和執(zhí)政為民意識。堅持正確的用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，對市直單位和縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整、充實(shí)和加強(qiáng)，一批有能力、有實(shí)績、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。調(diào)整補(bǔ)充了后備干部隊伍。選派優(yōu)秀干部到省、市委黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，到基層鍛煉、參與駐村幫扶，到上海、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職，提高了干部隊伍素質(zhì)。認(rèn)真抓好任前兩次公示、干部交流等工作，干部人事制度改革進(jìn)一步深化。以勤政敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)為主題，突出抓好干部隊伍的思想作風(fēng)建設(shè)，出臺了《關(guān)于加強(qiáng)市級領(lǐng)導(dǎo)干部和市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的若干規(guī)定》，對提高工作效率、嚴(yán)格工作責(zé)任制和責(zé)任追究制等8個方面提出了23條明確要求。認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)的12條意見。在全市普遍推廣“村情民意懇談會”制度，通過察民情、解民憂、幫民富，暢通了社情民意反映渠道，促進(jìn)了鄉(xiāng)村干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。全方位開展效能監(jiān)察，把范圍拓展到所有黨政部門。成立了市委督導(dǎo)組，形成了市委督導(dǎo)組，市委、市政府督查室，市紀(jì)委效能監(jiān)察室聯(lián)動督導(dǎo)監(jiān)察的工作機(jī)制，促進(jìn)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變和工作落實(shí)。深入開展培養(yǎng)“三帶三強(qiáng)”黨支部書記活動，大力實(shí)施“大學(xué)生村官”計劃，92.8%的村配備了大學(xué)生村官，優(yōu)化了村兩委班子結(jié)構(gòu)，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作寓于改革發(fā)展之中，創(chuàng)新工作機(jī)制，注重工作實(shí)效。市委常委帶頭執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，公開廉政承諾，自覺接受全市人民的監(jiān)督。扎實(shí)開展“兩項(xiàng)治理”，認(rèn)真糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，加大查辦案件力度，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了明顯成效。

這些成績的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下共同努力的結(jié)果，凝聚了全市人民的心血和汗水。在此，我代表市委，對全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們清醒地認(rèn)識到，工作中還有不少需要加強(qiáng)和改進(jìn)的地方，全市改革發(fā)展穩(wěn)定還面臨許多亟需解決的問題。比較突出的是：全市經(jīng)濟(jì)總量小、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、財政困難的狀況還沒有從根本上得到改變；社會不穩(wěn)定因素依然存在，穩(wěn)定工作仍需加強(qiáng)；一些單位和少數(shù)干部思想解放不夠、思路創(chuàng)新不夠，加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感有待進(jìn)一步增強(qiáng)；一些干部服務(wù)意識、大局意識和敬業(yè)精神不夠強(qiáng)，工作作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)。對這些問題，市委常委會始終高度重視，將進(jìn)一步采取有力措施認(rèn)真加以解決。

實(shí)踐證明，鶴壁要加快發(fā)展，在激烈的競爭中闖出新天地，就必須牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終扭住發(fā)展第一要務(wù)不放松，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展；必須善于學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，解放思想，與時俱進(jìn)，及時完善發(fā)展思路和措施；必須堅持有所為，有所不為，抓重點(diǎn)，抓關(guān)鍵，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資和大項(xiàng)目建設(shè)；必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，在穩(wěn)定中推進(jìn)改革和發(fā)展，通過改革和發(fā)展促進(jìn)社會穩(wěn)定；必須以拼搏進(jìn)取的精神和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，求實(shí)，務(wù)實(shí)，干實(shí)；必須緊緊依靠市委的集體領(lǐng)導(dǎo)，堅持市四大班子齊心協(xié)力，充分發(fā)揮全市黨員干部的智慧和力量，用事業(yè)凝聚人心，靠實(shí)干謀求振興。這既是我們在實(shí)踐中得出的結(jié)論，也需要在今后的工作中繼續(xù)堅持和發(fā)揚(yáng)光大。

二、正確把握形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

2005年是鞏固當(dāng)前大好形勢、保持經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展勢頭的關(guān)鍵一年，也是實(shí)現(xiàn)我市“兩個率先”、為“十一五”發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。要做好明年的工作，必須正確審視和把握當(dāng)前發(fā)展大勢，既要看到面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和差距，也要看到面臨的難得機(jī)遇和優(yōu)勢，奮力拼搏進(jìn)取，再謀新跨越。

一方面，我們面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，存在不小的差距?？v觀全國、全省，你追我趕、加速發(fā)展的競爭態(tài)勢日趨激烈。中央提出，明年的經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)要達(dá)到8%，比前幾年的7%高出一個百分點(diǎn)，全國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持較快的發(fā)展速度。剛剛閉幕的省委工作會議也明確提出，明年全省發(fā)展速度不能慢，要保持兩位數(shù)增長?？梢灶A(yù)料，明年全省各市仍然會呈現(xiàn)一個較快的增長態(tài)勢，競爭會更加激烈。如果我們不更快更好地發(fā)展，就會在新一輪競爭中喪失機(jī)遇，拉大與先進(jìn)市的距離。同時，我們還存在諸多困難和問題，如果不發(fā)展得更快一些，解決這些困難和問題就缺乏必要的基礎(chǔ)。

另一方面，也要看到面臨的良好機(jī)遇和優(yōu)勢。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在新一輪增長周期的上升階段，經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性進(jìn)一步增強(qiáng)，國家對“三農(nóng)”、對中部崛起的支持力度進(jìn)一步加大，為我們加速發(fā)展提供了廣闊空間；沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)和人才向中西部地區(qū)迅速梯度轉(zhuǎn)移的趨勢，為我們加速發(fā)展帶來了良好的機(jī)遇。近年來我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得的突出成就，積聚的經(jīng)濟(jì)自主增長因素，特別是已處于人均生產(chǎn)總值超過1000美元新的戰(zhàn)略起點(diǎn)，為我們加速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。明年，隨著一批大項(xiàng)目先后達(dá)到投資高潮，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用將進(jìn)一步增強(qiáng)；隨著國家宏觀調(diào)控政策的深入實(shí)施，我市的資源、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位等優(yōu)勢將進(jìn)一步凸顯，對外商的吸引力將進(jìn)一步增強(qiáng)，招商引資有望實(shí)現(xiàn)更大突破。更為重要的是，全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部群眾加速發(fā)展的思想認(rèn)識高度統(tǒng)一，干事創(chuàng)業(yè)的積極性空前高漲，為我們加速發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍。

據(jù)此，市委確定明年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實(shí)省委七屆八次全會和省委工作會議的工作部署，圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個提前”、確保“兩個率先”奮斗目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住發(fā)展第一要務(wù)，實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，以更大的力度、更快的節(jié)奏、更高的效率、更好的服務(wù)，繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)招商引資、大項(xiàng)目建設(shè)和新區(qū)發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。堅持“三個文明”一起抓，努力構(gòu)建和諧社會。明年我市主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值確保增長16%以上，力爭突破200億元，比2000年翻一番；財政收入增長16%以上，力爭達(dá)到6.6億元，比2000年翻一番；招商引資確保到位市外直接投資60億元，力爭突破80億元；全社會固定資產(chǎn)投資力爭80億元；新區(qū)建設(shè)水平全面提升，創(chuàng)建“中國人居環(huán)境范例獎”。這些目標(biāo)，是結(jié)合我市近年來的發(fā)展實(shí)際，順應(yīng)全國、全省發(fā)展的大趨勢，經(jīng)過科學(xué)測算提出的。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，不但是可能的，而且是必須的。我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，盡職盡責(zé)，努力拼搏，確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

要完成明年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會既快又好的發(fā)展，就必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，突出抓好以下幾個方面的重點(diǎn)工作。

（一）繼續(xù)把招商引資和大項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，全力實(shí)現(xiàn)新突破。招商引資要圍繞“三大產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)向廣度和深度進(jìn)軍，在招商引資數(shù)額上實(shí)現(xiàn)新突破，確保到位市外直接投資60億元，力爭突破80億元；在落地超億元項(xiàng)目數(shù)量上實(shí)現(xiàn)新突破，每個縣區(qū)至少引進(jìn)2個以上超億元工業(yè)項(xiàng)目。要繼續(xù)瞄準(zhǔn)長三角、珠三角、環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)圈等重點(diǎn)地區(qū)和國內(nèi)外知名企業(yè)，著力引進(jìn)大項(xiàng)目和技術(shù)含量高的項(xiàng)目。要進(jìn)一步搞好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促使新落地項(xiàng)目向園區(qū)集中，符合條件的大項(xiàng)目在新區(qū)擺放。重視研究解決土地、鐵路運(yùn)輸?shù)谋Ｕ蠁栴}。繼續(xù)堅定不移地推行各級干部“三分之一”工作法，鼓勵干部投入更多的精力用于招商引資。同時，要充分利用現(xiàn)有企業(yè)的土地、廠房等資源，充分發(fā)揮企業(yè)招商引資的主體作用。進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)招商力量，努力建設(shè)一支精干的專業(yè)招商隊伍，發(fā)揮骨干作用。不斷創(chuàng)新招商方式，認(rèn)真總結(jié)推廣好的做法，及時研究解決存在的問題，努力提高招商引資的質(zhì)量和效率。要全市動員，全民參與，人人獻(xiàn)計出力，使招商引資成為全市上下的自覺行動。要完善機(jī)制，加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核，對做出突出貢獻(xiàn)的，該重獎的重獎，該重用的重用。

堅持不懈地抓好大項(xiàng)目建設(shè)。保持較高的固定資產(chǎn)投資增速，仍然是明年我市經(jīng)濟(jì)增長的主要拉動力。要在確保新建和續(xù)建項(xiàng)目快速推進(jìn)的同時，按照壯大資源型產(chǎn)業(yè)、培育先進(jìn)制造業(yè)、提升食品加工業(yè)的思路，開工建設(shè)一批事關(guān)發(fā)展全局的大項(xiàng)目，積極謀劃一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策的重大項(xiàng)目，充實(shí)項(xiàng)目庫，爭取更多的項(xiàng)目進(jìn)入國家和省規(guī)劃盤子，把三大產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，做出特色，做出優(yōu)勢。在資源型產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)抓好煤炭、電力、水泥、金屬鎂等產(chǎn)業(yè)鏈的延伸；在先進(jìn)制造業(yè)方面，大力引進(jìn)技術(shù)含量高、附加值高、環(huán)保型的大項(xiàng)目，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)水平；在食品加工業(yè)方面，進(jìn)一步擴(kuò)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)領(lǐng)域，擴(kuò)大畜產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模，提高加工深度，形成以畜產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)糧食深加工為支撐的食品加工業(yè)體系。要抓住國家和省建設(shè)三大工程的機(jī)遇，即安新高速路拓寬、新建京廣快速鐵路和南水北調(diào)工程，盡快籌劃有關(guān)配套和服務(wù)項(xiàng)目，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要繼續(xù)實(shí)行市四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系分包招商引資項(xiàng)目和重點(diǎn)工程制度，認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)員制度，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）堅持走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委工作會議都提出要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。我市三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已初具規(guī)模，并被省列為循環(huán)型城市試點(diǎn)。對此，我們要抓住機(jī)遇，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為走新型工業(yè)化道路、實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)市的重要戰(zhàn)略，大做文章，形成特色，全力爭取列入國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市，爭取更大的支持。要盡快研究制定明年和今后我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的整體戰(zhàn)略和具體措施，使之更系統(tǒng)、更全面地扎實(shí)推進(jìn)，逐步建設(shè)能源、水泥、金屬鎂、畜產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建節(jié)能、高效、環(huán)保，資源得到充分利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

要抓好現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展。依照企業(yè)發(fā)展前景、現(xiàn)有規(guī)模、納稅額等，確定30戶對全市經(jīng)濟(jì)起支撐作用的骨干企業(yè)，完善扶持措施，實(shí)行市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系制度，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，促其盡快做大做強(qiáng)做優(yōu)，在全市工業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮示范帶動作用。要堅持用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)上下游產(chǎn)品，發(fā)展精深加工產(chǎn)品、終端產(chǎn)品和高端產(chǎn)品，盡快培育一批國家和省級名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，全面轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。

（三）高度重視“三農(nóng)”問題，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，明年各項(xiàng)支農(nóng)措施的力度只能加大，不能減弱。我們要抓住這個機(jī)遇，爭取更多的支農(nóng)項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。要認(rèn)真落實(shí)中央和省出臺的政策措施，做好全部免征農(nóng)業(yè)稅工作，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要堅持用發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展草食型動物養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品深加工，培植新的增長點(diǎn)。在鼓勵引導(dǎo)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展壯大的同時，盡快扶持培育一批新的龍頭企業(yè)，加速膨脹規(guī)模，增強(qiáng)輻射帶動能力。積極調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，以優(yōu)質(zhì)實(shí)現(xiàn)高效。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用，進(jìn)一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。搞好國家食品安全綜合示范區(qū)建設(shè)，打造鶴壁安全食品品牌。加快農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，以市場帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，完善產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式，提高農(nóng)民組織化程度。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，提高農(nóng)業(yè)科技水平。加大勞務(wù)輸出力度，拓寬農(nóng)民增收渠道。

堅持市縣經(jīng)濟(jì)一體抓，積極發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，培育壯大特色支柱產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)核心競爭力。淇縣要盡快實(shí)現(xiàn)向工業(yè)強(qiáng)縣的實(shí)質(zhì)性跨越，明年底進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)行列。?？h要盡快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)縣向工業(yè)縣的轉(zhuǎn)變。

（四）繼續(xù)堅持以新區(qū)建設(shè)為龍頭，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。新區(qū)要按照向北帶動老區(qū)、向南連接淇縣，兩翼拓展的帶狀城市格局，繼續(xù)重點(diǎn)抓好培育壯大產(chǎn)業(yè)支撐、完善城市功能、綠化美化和提高管理水平等項(xiàng)工作，加快發(fā)展步伐，使新區(qū)建設(shè)水平全面提升，工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，服務(wù)設(shè)施更加健全，綠化水平進(jìn)一步提高，人居環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。要盡快完善新區(qū)整體規(guī)劃，提高整體規(guī)劃和建設(shè)水平，把淇河開發(fā)、保護(hù)和新區(qū)建設(shè)密切結(jié)合起來，加快推進(jìn)沿淇綠化、沿淇河新區(qū)段開發(fā)和引水入市工程，大力推進(jìn)新區(qū)和新區(qū)周圍植樹工作，打造森林城市，創(chuàng)建“中國人居環(huán)境范例獎”，為全市人民提供一個更新、更美、更舒適的生活環(huán)境。充分發(fā)揮中國優(yōu)秀旅游城市品牌效應(yīng)，注重發(fā)展高檔休閑、文化、生態(tài)旅游等服務(wù)項(xiàng)目，提高城市品位，突出城市特色，吸引周邊城市更多的人來我市休閑觀光、旅游度假。老區(qū)要在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市管理方面下功夫，進(jìn)一步提高人居環(huán)境質(zhì)量。縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，要在培育產(chǎn)業(yè)支撐、完善城市功能方面有新的作為。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要從實(shí)際出發(fā)，量力而行，有所作為。

（五）進(jìn)一步深化改革，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。按照中央和省委、省政府要求，既堅定不移，又積極穩(wěn)妥，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革。認(rèn)真抓好投資體制、糧食流通企業(yè)、市政公用行業(yè)、事業(yè)單位等領(lǐng)域的改革。以建設(shè)服務(wù)型政府為著力點(diǎn)，大力轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)質(zhì)量和行政效能，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵機(jī)關(guān)干部和科技人才向非公有制企業(yè)流動，鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)不斷提高產(chǎn)業(yè)層次和企業(yè)素質(zhì)，促使非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。重視研究解決中小企業(yè)融資難的問題。對經(jīng)營業(yè)績突出、講信譽(yù)的非公有制企業(yè)，要積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)等有關(guān)方面予以大力支持。對在發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)中做出突出貢獻(xiàn)的，要大力宣傳，給榮譽(yù)、給獎勵，努力營造有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。積極發(fā)展現(xiàn)代物流、旅游、中介服務(wù)和社區(qū)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（六）堅持以人為本，努力構(gòu)建和諧社會。省委工作會議通過了切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定，推進(jìn)和諧社會建設(shè)的《意見》。我們要認(rèn)真貫徹，制定具體的落實(shí)措施。構(gòu)建和諧社會，要把廣大人民群眾迫切要求解決的問題作為工作的重點(diǎn)。要堅持在發(fā)展中解決就業(yè)問題，全面做好就業(yè)再就業(yè)工作。努力完善社會保障體系，繼續(xù)做好“兩個確保”，規(guī)范和完善城市低保，做到動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，搞好三條保障線的平穩(wěn)銜接。進(jìn)一步規(guī)范完善城鄉(xiāng)困難群眾幫扶救助的長效機(jī)制，實(shí)施經(jīng)常性和臨時性分類救助，給困難群眾更多的關(guān)愛和幫助。加強(qiáng)政府社會管理和公共服務(wù)職能，完善投入機(jī)制，全面發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，努力滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求。加快科技創(chuàng)新體系和科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。大力推行素質(zhì)教育，積極發(fā)展職業(yè)教育和民辦教育。積極推進(jìn)文化創(chuàng)新，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。進(jìn)一步鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè)。穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。切實(shí)做好生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

高度重視信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)。要堅持依法辦事，按政策辦事，帶著對群眾的深厚感情，真心實(shí)意解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。認(rèn)真落實(shí)定期排查、一崗雙責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)包案、責(zé)任追究等制度措施，大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，努力把問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮基層組織維護(hù)社會穩(wěn)定第一道防線的作用。進(jìn)一步完善群體性事件的預(yù)警機(jī)制、化解矛盾的排查調(diào)處機(jī)制和運(yùn)轉(zhuǎn)高效的處置工作機(jī)制，時刻掌握工作主動權(quán),及時妥善處置群體性事件。繼續(xù)深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭，保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢。強(qiáng)化社會治安綜合治理，加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)。抓好政法隊伍建設(shè)，促進(jìn)公正執(zhí)法，創(chuàng)造公正高效的法制環(huán)境。始終把安全生產(chǎn)放在重要位置，警鐘長鳴，常抓不懈，無安全保證寧可不生產(chǎn)。進(jìn)一步從制度、技術(shù)、投入、責(zé)任上采取更加有效的措施，切實(shí)抓好每一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)好每一項(xiàng)安全措施，堅決遏制重特大事故發(fā)生。努力爭創(chuàng)“全省社會治安綜合治理先進(jìn)市”。

（七）切實(shí)加強(qiáng)精神文明和政治文明建設(shè)。深化“誠信在鶴壁，道德伴我行”等活動，加強(qiáng)公民道德建設(shè)，打造“誠信鶴壁”。進(jìn)一步健全機(jī)制，凈化思想文化環(huán)境，大力加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。深入開展文化、科技、衛(wèi)生、政策法規(guī)“四下鄉(xiāng)”活動。要牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳工作。內(nèi)宣鼓士氣，外宣樹形象。唱響加快發(fā)展主旋律，打好正面宣傳主動仗，大力營造積極向上、拼搏進(jìn)取的良好氛圍。要進(jìn)一步加大外宣工作力度，進(jìn)一步提高外宣工作水平，把新世紀(jì)、新鶴壁宣傳出去，推介出去，提高鶴壁的知名度，增強(qiáng)鶴壁的吸引力。各級黨委要按照統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，發(fā)揮核心作用，支持人大、政府、政協(xié)履行職能，開展工作。大力發(fā)展黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。擴(kuò)大基層民主，繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開。加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，充分發(fā)揮群團(tuán)組織的作用，把方方面面的智慧和力量凝聚到加快發(fā)展上來。堅持依法治市，推進(jìn)依法行政。廣泛深入開展法制宣傳教育，把這項(xiàng)工作作為提高公民法制意識、維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的重要工作、長期工作、基礎(chǔ)工作，切實(shí)抓出成效。

在抓好上述工作的同時，抓緊做好我市“十一五”規(guī)劃的制定工作，勾畫好發(fā)展藍(lán)圖。要廣泛發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，用改革的精神、思路和辦法做好規(guī)劃工作，努力使“十一五”規(guī)劃成為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、切實(shí)體現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”的規(guī)劃，成為以人為本、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃，成為鼓舞全市人民斗志、調(diào)動全市上下加快發(fā)展積極性的規(guī)劃。

四、以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力保證

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)鍵是要加強(qiáng)黨的建設(shè)。

（一）切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，進(jìn)一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。思想政治建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的靈魂。要繼續(xù)把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神引向深入，武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。堅持正確的用人導(dǎo)向，切實(shí)選好、配好各級領(lǐng)導(dǎo)班子，真正讓想干事的人有機(jī)會，能干事的人有舞臺，干成事的人有位置，充分調(diào)動各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，維護(hù)班子團(tuán)結(jié)?！耙话咽帧币朴诼犎〔煌庖姡朴诩写蠹业闹腔?，形成科學(xué)決策，把決策變成共識，把共識變成共同行動。班子成員要積極參與集體決策和領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹執(zhí)行集體作出的決定。要切實(shí)抓好干部和人才隊伍建設(shè)，加大干部培訓(xùn)力度，繼續(xù)選派干部到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉。做好新形勢下的黨員發(fā)展工作。抓好人才的培訓(xùn)和引進(jìn)，建立健全科學(xué)的人才評價和使用機(jī)制。按照省委統(tǒng)一部署，扎實(shí)搞好共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。

（二）認(rèn)真貫徹落實(shí)省委《意見》，進(jìn)一步提高執(zhí)政能力。執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本性建設(shè)。省委七屆八次全會審議通過了貫徹中央加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)《決定》的《意見》，提出了要大力提高“六種能力”，即提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力，發(fā)展社會主義民主政治的能力，建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力，構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，擴(kuò)大對外開放的能力，做好群眾工作的能力。這個《意見》，對于我們加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。省委要求，各地原則上不再層層制定實(shí)施意見，關(guān)鍵是狠抓落實(shí)。為此，我市要盡快將省委《意見》提出的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，明確責(zé)任。各級各部門要根據(jù)各自承擔(dān)的任務(wù)，認(rèn)真制定措施，切實(shí)抓好落實(shí)，努力做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。提高執(zhí)政能力，首要的是提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力，提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓不好，其他能力就無從談起。各級黨委要集中精力抓大事，把方向，管全局，善于審時度勢，及時完善工作措施。要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，營造良好環(huán)境，發(fā)揮好各方面的積極性，形成加快發(fā)展的合力。要進(jìn)一步完善黨委內(nèi)部議事規(guī)則和決策程序，對涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大決策，充分發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，不斷提高決策的科學(xué)化、民主化水平。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究，努力提高貫徹落實(shí)政策的能力和水平。要深化對市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識，善于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段管理經(jīng)濟(jì)活動。不斷增強(qiáng)法制觀念和法律素養(yǎng)，進(jìn)一步提高依法辦事的能力。要重視提高做好群眾工作的能力，研究探索新形勢下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷提高做好群眾工作的本領(lǐng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，以群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題為工作重點(diǎn)，善于運(yùn)用說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法，把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)。要提高正確處理人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，暢通社情民意反映渠道，理順情緒，引導(dǎo)群眾通過合法方式維護(hù)自身的合法權(quán)益，自覺維護(hù)安定團(tuán)結(jié)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的社會法制環(huán)境。

（三）以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓作風(fēng)，務(wù)實(shí)干實(shí)。作風(fēng)建設(shè)是我們克難攻堅、成就事業(yè)的重要保證，必須堅持不懈地抓下去。抓作風(fēng)，首先要解決責(zé)任心問題。好的作風(fēng)來源于好的精神狀態(tài)，好的精神狀態(tài)來源于對工作、對事業(yè)的責(zé)任心。鶴壁發(fā)展，人人有責(zé)。每個黨員干部都要以鶴壁發(fā)展為己任，樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，始終保持良好的精神狀態(tài)，解放思想，開拓創(chuàng)新。要圍繞“實(shí)”字做文章，務(wù)實(shí)干實(shí)。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實(shí)市委《關(guān)于加強(qiáng)市級領(lǐng)導(dǎo)干部和市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的若干規(guī)定》，精簡會議，減少應(yīng)酬，多干實(shí)事，堅決不搞形式主義，不擺花架子，爭做求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的表率，做到想干事、能干事、干成事、不出事，帶動全市干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。要采取加強(qiáng)教育、健全制度、嚴(yán)格獎懲等措施，建立健全作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。要強(qiáng)化市委督導(dǎo)組職能。市委督導(dǎo)組，市委、市政府督查室，市紀(jì)委效能監(jiān)察室要從不同方面、不同層次，全方位、不間斷地開展效能監(jiān)察，以此來全面推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和工作落實(shí)。

（四）切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，打牢黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。在農(nóng)村，要以黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”為載體，繼續(xù)深入開展培養(yǎng)“三帶三強(qiáng)”黨支部書記活動和“五個好”示范村建設(shè)。進(jìn)一步鞏固完善“村情民意懇談會”制度，在解決問題、注重實(shí)效上下功夫，把這項(xiàng)工作引向深入。進(jìn)一步做好大學(xué)生村官的選拔、教育、培養(yǎng)和管理工作，使他們盡快成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)農(nóng)民致富的帶頭人。這是一項(xiàng)具有全局意義的重要舉措。要通過實(shí)施“大學(xué)生村官”計劃，不斷優(yōu)化村兩委班子結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高兩委班子的整體素質(zhì)，增強(qiáng)兩委班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，筑牢黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。繼續(xù)探索搞好非公有制企業(yè)黨建工作的新途徑、新辦法。加強(qiáng)社區(qū)、機(jī)關(guān)黨建工作，擴(kuò)大黨在城市工作的覆蓋面。對個別長期處于“軟、散、癱”狀態(tài)的基層黨組織，要進(jìn)行重點(diǎn)整頓，限期改變面貌。

（五）認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立黨的良好形象。黨風(fēng)廉政建設(shè)對于密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系、推動經(jīng)濟(jì)社會既快又好的發(fā)展、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，都具有十分重要的意義。各級黨委要對黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，聯(lián)系實(shí)際，突出抓好廉潔自律、查辦案件、糾正不正之風(fēng)等重點(diǎn)工作，努力探索新形勢下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新路子、新辦法。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、預(yù)防為主的方針，進(jìn)一步健全完善教育、制度、監(jiān)督(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，努力從源頭上防止和克服腐敗現(xiàn)象。深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，堅決維護(hù)黨的紀(jì)律，加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部制度建設(shè)，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，形成靠制度管人管事的有效機(jī)制，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨紀(jì)法規(guī)和中央、省委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)要求，切實(shí)增強(qiáng)廉潔從政的自覺性。要認(rèn)真落實(shí)“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”和“五個不許”，始終做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

同志們，xx已經(jīng)步入了加速發(fā)展的快車道，只要我們堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住發(fā)展第一要務(wù)不放松，認(rèn)準(zhǔn)發(fā)展的路子不動搖，努力拼搏，苦干實(shí)干，xx一定會有一個新的更大的發(fā)展！

第三篇：市委書記在市委六屆九次全會上的報告

xxx同志

在市委六屆九次全會上的報告

（2004年12月30日）

各位委員，同志們：

市委六屆九次全會的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十六屆四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)省委七屆八次全會和省委工作會議的工作部署，總結(jié)今年的工作，全面安排明年的工作，動員全市廣大黨員干部群眾進(jìn)一步解放思想，振奮精神，搶抓機(jī)遇，拼搏進(jìn)取，在新的一年里創(chuàng)造更加輝煌的業(yè)績。

一、2004年各項(xiàng)工作取得優(yōu)異成績，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的嶄新局面

今年以來，我們堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中全會精神和省委、省政府工作部署，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持在發(fā)展中順應(yīng)調(diào)控，在調(diào)控中謀求發(fā)展，真抓實(shí)干，加速奮進(jìn)，各個方面都取得了令人振奮的成績，提前一年全面完成了“十五”計劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)了“兩個提前”的第一個提前，即全面建設(shè)小康社會的第一步戰(zhàn)略目標(biāo)?？梢哉f，今年是招商引資、大項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作取得歷史性突破、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一年；是精神文明、政治文明和黨的建設(shè)全面加強(qiáng)的一年；是社會大局保持穩(wěn)定、人民生活水平進(jìn)一步提高的一年；是全市各級黨組織和廣大黨員干部求真務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)積極性空前高漲的一年。鶴壁經(jīng)濟(jì)社會已經(jīng)進(jìn)入了快速發(fā)展的新階段。

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神，把全市黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到了加快發(fā)展、執(zhí)政為民上來。把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想作為首要政治任務(wù)，不斷向廣度拓展、向深度推進(jìn)，努力把“三個代表”重要思想貫穿到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個領(lǐng)域，體現(xiàn)在黨的建設(shè)的各個方面。十六屆四中全會閉幕后，市委及時召開常委會進(jìn)行學(xué)習(xí)，并迅速作出安排部署，要求各級黨組織著力在吃透精神、聯(lián)系實(shí)際、推動工作上下功夫。市委中心組帶頭，采取專題討論、專家授課、自學(xué)等方式，強(qiáng)化了各級中心組、機(jī)關(guān)黨組織的學(xué)習(xí)。把全會精神納入黨校主體班教學(xué)內(nèi)容，開展理論骨干培訓(xùn)，加大宣傳力度，掀起了學(xué)習(xí)貫徹的高潮。通過學(xué)習(xí)，廣大黨員干部加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感進(jìn)一步增強(qiáng)，加快發(fā)展、執(zhí)政為民的意識進(jìn)一步強(qiáng)化。

（二）審時度勢，準(zhǔn)確把握發(fā)展大局，堅定發(fā)展方向。今年以來，面對國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控的形勢，我們保持清醒的頭腦，全面積極地理解宏觀調(diào)控政策，立足市情，認(rèn)真分析我市的產(chǎn)業(yè)定位，明確提出宏觀調(diào)控不是搞一刀切放慢發(fā)展，而是有保有壓，實(shí)現(xiàn)既快又好的發(fā)展；我市的產(chǎn)業(yè)定位和工作部署符合國家的宏觀調(diào)控政策。要求全市把宏觀調(diào)控作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大機(jī)遇，扭住發(fā)展不放松，堅持工作重點(diǎn)不動搖，推動工作力度不減弱，進(jìn)一步統(tǒng)一了全市上下的認(rèn)識，堅定了加快發(fā)展的信心和決心。特別是面對全國、全省加速發(fā)展的態(tài)勢，主動把鶴壁放在全國、全省的大格局中去審視、去比較，組織縣區(qū)主要負(fù)責(zé)同志到長三角等發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，解放思想，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，及時完善思路，調(diào)整目標(biāo)，提出了實(shí)現(xiàn)“兩個提前”、確?！皟蓚€率先”，并以此統(tǒng)一思想，調(diào)動全市各級各部門加快發(fā)展的積極性。各縣區(qū)縱比鼓干勁，橫比找差距，呈現(xiàn)出不甘落后、競相發(fā)展的良好局面。

（三）認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住第一要務(wù)不放松，經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)了既快又好的發(fā)展。始終把發(fā)展放在頭等重要的位置，思發(fā)展、謀發(fā)展，千方百計抓發(fā)展，調(diào)動一切力量促發(fā)展，保持了經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)快速發(fā)展的好勢頭。

以人均生產(chǎn)總值突破萬元大關(guān)為主要標(biāo)志，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平躍上一個新臺階。預(yù)計全市生產(chǎn)總值達(dá)到157億元，同比增長16.7%，高于全省平均水平，是1996年以來的最高增速；人均生產(chǎn)總值突破萬元大關(guān)，達(dá)到11000元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上了一個新的戰(zhàn)略起點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)均實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長，呈現(xiàn)出齊頭并進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。財政一般預(yù)算收入完成5.7億元，增長31%，是1994年以來的最高增速。投資拉動作用更加強(qiáng)勁，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長55.7%，是1996年以來的最高增速。廣大群眾得到了更多的實(shí)惠，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13.6%；農(nóng)民人均純收入增長18.7%，7年來首次實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長。

招商引資實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，大項(xiàng)目建設(shè)取得突破性進(jìn)展。把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，投入更多的力量，建立更完善的工作機(jī)制和考核獎懲機(jī)制，形成了濃厚的招商氛圍，出現(xiàn)了令人欣喜的新變化，實(shí)現(xiàn)了由尋商向有重點(diǎn)選商的轉(zhuǎn)變，不僅項(xiàng)目數(shù)量、投資金額大幅度增長，而且質(zhì)量顯著提高，70%以上是工業(yè)項(xiàng)目，全市招商引資進(jìn)入了一個新階段。全年到位市外直接投資為去年的4.1倍，達(dá)到創(chuàng)記錄的50.6億元；落地超千萬元項(xiàng)目187個，超億元的9個，總投資規(guī)模53億元。與此同時，我們抓住國家有保有壓、調(diào)整投資重點(diǎn)的機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，超前工作，開工建設(shè)了一批事關(guān)鶴壁發(fā)展全局的大項(xiàng)目，為我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，備足了后勁。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度進(jìn)一步加大，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收成效明顯。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號、省委4號文件精神及有關(guān)政策措施，突出抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民減負(fù)、集中服務(wù)“三農(nóng)”、勞務(wù)輸出等重點(diǎn)工作，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。糧食總產(chǎn)同比增長16.7%，是我市歷史上第二個大豐收年。畜牧業(yè)產(chǎn)值、加工業(yè)產(chǎn)值雙雙突破30億元，超額實(shí)現(xiàn)了畜

第四篇：市委書記在市委六屆九次全會上的報告

各位委員，同志們：

市委六屆九次全會的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十六屆四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)省委七屆八次全會和省委工作會議的工作部署，總結(jié)今年的工作，全面安排明年的工作，動員全市廣大黨員干部群眾進(jìn)一步解放思想，振奮精神，搶抓機(jī)遇，拼搏進(jìn)取，在新的一年里創(chuàng)造更加輝煌的業(yè)績。

一、2004年各項(xiàng)工作取得優(yōu)異成績，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的嶄新局面

今年以來，我們堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中全會精神和省委、省政府工作部署，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持在發(fā)展中順應(yīng)調(diào)控，在調(diào)控中謀求發(fā)展，真抓實(shí)干，加速奮進(jìn)，各個方面都取得了令人振奮的成績，提前一年全面完成了“十五”計劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)了“兩個提前”的第一個提前，即全面建設(shè)小康社會的第一步戰(zhàn)略目標(biāo)?？梢哉f，今年是招商引資、大項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作取得歷史性突破、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一年；是精神文明、政治文明和黨的建設(shè)全面加強(qiáng)的一年；是社會大局保持穩(wěn)定、人民生活水平進(jìn)一步提高的一年；是全市各級黨組織和廣大黨員干部求真務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)積極性空前高漲的一年。鶴壁經(jīng)濟(jì)社會已經(jīng)進(jìn)入了快速發(fā)展的新階段。

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神，把全市黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到了加快發(fā)展、執(zhí)政為民上來。把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想作為首要政治任務(wù)，不斷向廣度拓展、向深度推進(jìn)，努力把“三個代表”重要思想貫穿到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個領(lǐng)域，體現(xiàn)在黨的建設(shè)的各個方面。十六屆四中全會閉幕后，市委及時召開常委會進(jìn)行學(xué)習(xí)，并迅速作出安排部署，要求各級黨組織著力在吃透精神、聯(lián)系實(shí)際、推動工作上下功夫。市委中心組帶頭，采取專題討論、專家授課、自學(xué)等方式，強(qiáng)化了各級中心組、機(jī)關(guān)黨組織的學(xué)習(xí)。把全會精神納入黨校主體班教學(xué)內(nèi)容，開展理論骨干培訓(xùn)，加大宣傳力度，掀起了學(xué)習(xí)貫徹的高潮。通過學(xué)習(xí)，廣大黨員干部加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感進(jìn)一步增強(qiáng)，加快發(fā)展、執(zhí)政為民的意識進(jìn)一步強(qiáng)化。

（二）審時度勢，準(zhǔn)確把握發(fā)展大局，堅定發(fā)展方向。今年以來，面對國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控的形勢，我們保持清醒的頭腦，全面積極地理解宏觀調(diào)控政策，立足市情，認(rèn)真分析我市的產(chǎn)業(yè)定位，明確提出宏觀調(diào)控不是搞一刀切放慢發(fā)展，而是有保有壓，實(shí)現(xiàn)既快又好的發(fā)展；我市的產(chǎn)業(yè)定位和工作部署符合國家的宏觀調(diào)控政策。要求全市把宏觀調(diào)控作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大機(jī)遇，扭住發(fā)展不放松，堅持工作重點(diǎn)不動搖，推動工作力度不減弱，進(jìn)一步統(tǒng)一了全市上下的認(rèn)識，堅定了加快發(fā)展的信心和決心。特別是面對全國、全省加速發(fā)展的態(tài)勢，主動把鶴壁放在全國、全省的大格局中去審視、去比較，組織縣區(qū)主要負(fù)責(zé)同志到長三角等發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，解放思想，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，及時完善思路，調(diào)整目標(biāo)，提出了實(shí)現(xiàn)“兩個提前”、確?！皟蓚€率先”，并以此統(tǒng)一思想，調(diào)動全市各級各部門加快發(fā)展的積極性。各縣區(qū)縱比鼓干勁，橫比找差距，呈現(xiàn)出不甘落后、競相發(fā)展的良好局面。

（三）認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住第一要務(wù)不放松，經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)了既快又好的發(fā)展。始終把發(fā)展放在頭等重要的位置，思發(fā)展、謀發(fā)展，千方百計抓發(fā)展，調(diào)動一切力量促發(fā)展，保持了經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)快速發(fā)展的好勢頭。

以人均生產(chǎn)總值突破萬元大關(guān)為主要標(biāo)志，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平躍上一個新臺階。預(yù)計全市生產(chǎn)總值達(dá)到157億元，同比增長16.7%，高于全省平均水平，是1996年以來的最高增速；人均生產(chǎn)總值突破萬元大關(guān)，達(dá)到11000元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上了一個新的戰(zhàn)略起點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)均實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長，呈現(xiàn)出齊頭并進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。財政一般預(yù)算收入完成5.7億元，增長31%，是1994年以來的最高增速。投資拉動作用更加強(qiáng)勁，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長55.7%，是1996年以來的最高增速。廣大群眾得到了更多的實(shí)惠，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13.6%；農(nóng)民人均純收入增長18.7%，7年來首次實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長。

招商引資實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，大項(xiàng)目建設(shè)取得突破性進(jìn)展。把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，投入更多的力量，建立更完善的工作機(jī)制和考核獎懲機(jī)制，形成了濃厚的招商氛圍，出現(xiàn)了令人欣喜的新變化，實(shí)現(xiàn)了由尋商向有重點(diǎn)選商的轉(zhuǎn)變，不僅項(xiàng)目數(shù)量、投資金額大幅度增長，而且質(zhì)量顯著提高，70%以上是工業(yè)項(xiàng)目，全市招商引資進(jìn)入了一個新階段。全年到位市外直接投資為去年的4.1倍，達(dá)到創(chuàng)記錄的50.6億元；落地超千萬元項(xiàng)目187個，超億元的9個，總投資規(guī)模53億元。與此同時，我們抓住國家有保有壓、調(diào)整投資重點(diǎn)的機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，超前工作，開工建設(shè)了一批事關(guān)鶴壁發(fā)展全局的大項(xiàng)目，為我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，備足了后勁。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度進(jìn)一步加大，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收成效明顯。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號、省委4號文件精神及有關(guān)政策措施，突出抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民減負(fù)、集中服務(wù)“三農(nóng)”、勞務(wù)輸出等重點(diǎn)工作，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。糧食總產(chǎn)同比增長16.7%，是我市歷史上第二個大豐收年。畜牧業(yè)產(chǎn)值、加工業(yè)產(chǎn)值雙雙突破30億元，超額實(shí)現(xiàn)了畜牧業(yè)三年發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。采取完善機(jī)制、加強(qiáng)培訓(xùn)、強(qiáng)化服務(wù)、建立基地等措施，大力組織勞務(wù)輸出，拓寬了農(nóng)民

增收渠道。

新區(qū)建設(shè)步伐加快，城鎮(zhèn)化水平全面提升。按照培植產(chǎn)業(yè)支撐、完善功能、突出重點(diǎn)、積極推進(jìn)的思路，加快了城鎮(zhèn)化步伐。以新區(qū)為全市城鎮(zhèn)化建設(shè)的龍頭和招商引資的主要平臺，把工作重點(diǎn)放在招商引資、培育壯大產(chǎn)業(yè)支撐、完善功能和搞好綠化美化上來。一批高科技、環(huán)保型、勞動密集型項(xiàng)目落戶新區(qū)，先進(jìn)制造業(yè)基地初具規(guī)模。圖書館、文化館、中小學(xué)校、醫(yī)院、游泳館、迎賓館等一批文化、教育、衛(wèi)生和服務(wù)設(shè)施相繼竣工或投入使用，城市功能日臻完善。城市主框架拉大到了規(guī)劃的38平方公里，建設(shè)改造公共綠地35.4萬平方米，綠化率達(dá)到38.2%，城市品位進(jìn)一步提升，“鉆石般晶瑩、火焰般活力、田園般美麗”的城市形象更加鮮明。積極推進(jìn)市區(qū)、縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到41.2%。

各項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)，非公有制經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展。順利完成了市政府機(jī)構(gòu)改革和市人大、政協(xié)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革。以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，把國企改革與招商引資、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，大力引進(jìn)外資、吸引非公有制企業(yè)參與國企改革，基本完成了改革任務(wù)。糧食流通企業(yè)、農(nóng)信社等項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)。以實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，簡化工作程序,提高辦事效率,落實(shí)服務(wù)承諾,經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。一批發(fā)展勢頭好、潛力大的民營企業(yè)脫穎而出，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重提升到46.6%。

堅持執(zhí)政為民，一心一意為群眾辦實(shí)事。下大力氣做好就業(yè)再就業(yè)工作，新增就業(yè)人員25500人，提前兩個月完成了目標(biāo)任務(wù)，完成比例居全省第一位。堅持做好“兩個確?！焙腿龡l保障線的銜接工作，城市低保做到了應(yīng)保盡保。高度重視城鄉(xiāng)困難群眾的生產(chǎn)生活問題，對全市城鄉(xiāng)困難群眾進(jìn)行全面摸底排查，采取多種辦法分類實(shí)施幫扶救助，建立了動態(tài)管理下的大面積、開發(fā)式、長效型幫扶救助機(jī)制。組織全市3萬多名干部對1萬多戶貧困家庭進(jìn)行幫扶，30978名困難群眾全部得到救助。積極搞好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，享受補(bǔ)助的農(nóng)民達(dá)13萬人。

精神文明和政治文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，社會大局保持穩(wěn)定。深入開展“誠信在鶴壁，道德伴我行”活動，進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人思想道德教育，提高了廣大群眾的思想道德素質(zhì)和文明程度。扎實(shí)開展“雙創(chuàng)”工作，被命名為全省文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)市。切實(shí)加強(qiáng)宣傳工作，凝聚了人心，鼓舞了士氣；外宣工作成績突出，為提高鶴壁知名度做出了積極貢獻(xiàn)。認(rèn)真組織開展群眾性文化活動，豐富了群眾的精神文化生活?？萍?、教育、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會事業(yè)都得到了長足發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)基本國策，計劃生育工作進(jìn)一步加強(qiáng)。深入開展雙擁工作，軍政軍民團(tuán)結(jié)的大好局面進(jìn)一步鞏固。切實(shí)加強(qiáng)民主法制建設(shè)。積極支持人大、政協(xié)開展工作，履行職能。統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步鞏固?；鶎诱?quán)和群眾自治組織建設(shè)得到加強(qiáng)。群團(tuán)組織的作用進(jìn)一步發(fā)揮。堅持依法治市，加強(qiáng)法制教育，公民法制意識增強(qiáng)，各級政府依法行政能力進(jìn)一步提高。高度重視信訪穩(wěn)定工作，認(rèn)真解決群眾反映的實(shí)際問題，全力做好集中處理信訪突出問題等工作，多數(shù)矛盾被化解在基層。深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭，切實(shí)加強(qiáng)社會治安綜合治理。突出重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)部位，狠抓安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)，全市沒有發(fā)生重特大安全事故，社會大局保持穩(wěn)定。

（四）全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。切實(shí)加強(qiáng)常委會自身建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策，形成了又有民主又有集中，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的工作氛圍，增強(qiáng)了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。圓滿完成市人大、市政府、市政協(xié)換屆工作，順利實(shí)現(xiàn)了省委批復(fù)的人事安排方案。大力加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，制定了進(jìn)一步加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見，在市直機(jī)關(guān)、縣級領(lǐng)導(dǎo)班子中分別開展了思想作風(fēng)整頓和“執(zhí)政為民”集中學(xué)習(xí)教育活動，提高了各級領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治水平和執(zhí)政為民意識。堅持正確的用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，對市直單位和縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整、充實(shí)和加強(qiáng)，一批有能力、有實(shí)績、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。調(diào)整補(bǔ)充了后備干部隊伍。選派優(yōu)秀干部到省、市委黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，到基層鍛煉、參與駐村幫扶，到上海、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職，提高了干部隊伍素質(zhì)。認(rèn)真抓好任前兩次公示、干部交流等工作，干部人事制度改革進(jìn)一步深化。以勤政敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)為主題，突出抓好干部隊伍的思想作風(fēng)建設(shè)，出臺了《關(guān)于加強(qiáng)市級領(lǐng)導(dǎo)干部和市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的若干規(guī)定》，對提高工作效率、嚴(yán)格工作責(zé)任制和責(zé)任追究制等8個方面提出了23條明確要求。認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)的12條意見。在全市普遍推廣“村情民意懇談會”制度，通過察民情、解民憂、幫民富，暢通了社情民意反映渠道，促進(jìn)了鄉(xiāng)村干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。全方位開展效能監(jiān)察，把范圍拓展到所有黨政部門。成立了市委督導(dǎo)組，形成了市委督導(dǎo)組，市委、市政府督查室，市紀(jì)委效能監(jiān)察室聯(lián)動督導(dǎo)監(jiān)察的工作機(jī)制，促進(jìn)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變和工作落實(shí)。深入開展培養(yǎng)“三帶三強(qiáng)”黨支部書記活動，大力實(shí)施“大學(xué)生村官”計劃，92.8%的村配備了大學(xué)生村官，優(yōu)化了村兩委班子結(jié)構(gòu)，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作寓于改革發(fā)展之中，創(chuàng)新工作機(jī)制，注重工作實(shí)效。市委常委帶頭執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，公開廉政承諾，自覺接受全市人民的監(jiān)督。扎實(shí)開展“兩項(xiàng)治理”，認(rèn)真糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，加大查辦案件力度，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了明顯成效。

這些成績的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下共同努力的結(jié)果，凝聚了全市人民的心血和汗水。在此，我代表市委，對全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們清醒地認(rèn)識到，工作中還有不少需要加強(qiáng)和改進(jìn)的地方，全市改革發(fā)展穩(wěn)定還面臨許多亟需解決的問題。比較突出的是：全市經(jīng)濟(jì)總量小、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、財政困難的狀況還沒有從根本上得到改變；社會不穩(wěn)定因素依然存在，穩(wěn)定工作仍需加強(qiáng)；一些單位和少數(shù)干部思想解放

不夠、思路創(chuàng)新不夠，加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感有待進(jìn)一步增強(qiáng)；一些干部服務(wù)意識、大局意識和敬業(yè)精神不夠強(qiáng)，工作作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)。對這些問題，市委常委會始終高度重視，將進(jìn)一步采取有力措施認(rèn)真加以解決。

實(shí)踐證明，鶴壁要加快發(fā)展，在激烈的競爭中闖出新天地，就必須牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終扭住發(fā)展第一要務(wù)不放松，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展；必須善于學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，解放思想，與時俱進(jìn)，及時完善發(fā)展思路和措施；必須堅持有所為，有所不為，抓重點(diǎn)，抓關(guān)鍵，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資和大項(xiàng)目建設(shè)；必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，在穩(wěn)定中推進(jìn)改革和發(fā)展，通過改革和發(fā)展促進(jìn)社會穩(wěn)定；必須以拼搏進(jìn)取的精神和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，求實(shí)，務(wù)實(shí)，干實(shí)；必須緊緊依靠市委的集體領(lǐng)導(dǎo)，堅持市四大班子齊心協(xié)力，充分發(fā)揮全市黨員干部的智慧和力量，用事業(yè)凝聚人心，靠實(shí)干謀求振興。這既是我們在實(shí)踐中得出的結(jié)論，也需要在今后的工作中繼續(xù)堅持和發(fā)揚(yáng)光大。

二、正確把握形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

2005年是鞏固當(dāng)前大好形勢、保持經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展勢頭的關(guān)鍵一年，也是實(shí)現(xiàn)我市“兩個率先”、為“十一五”發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。要做好明年的工作，必須正確審視和把握當(dāng)前發(fā)展大勢，既要看到面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和差距，也要看到面臨的難得機(jī)遇和優(yōu)勢，奮力拼搏進(jìn)取，再謀新跨越。

一方面，我們面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，存在不小的差距?？v觀全國、全省，你追我趕、加速發(fā)展的競爭態(tài)勢日趨激烈。中央提出，明年的經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)要達(dá)到8%，比前幾年的7%高出一個百分點(diǎn)，全國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持較快的發(fā)展速度。剛剛閉幕的省委工作會議也明確提出，明年全省發(fā)展速度不能慢，要保持兩位數(shù)增長。可以預(yù)料，明年全省各市仍然會呈現(xiàn)一個較快的增長態(tài)勢，競爭會更加激烈。如果我們不更快更好地發(fā)展，就會在新一輪競爭中喪失機(jī)遇，拉大與先進(jìn)市的距離。同時，我們還存在諸多困難和問題，如果不發(fā)展得更快一些，解決這些困難和問題就缺乏必要的基礎(chǔ)。

另一方面，也要看到面臨的良好機(jī)遇和優(yōu)勢。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在新一輪增長周期的上升階段，經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性進(jìn)一步增強(qiáng)，國家對“三農(nóng)”、對中部崛起的支持力度進(jìn)一步加大，為我們加速發(fā)展提供了廣闊空間；沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)和人才向中西部地區(qū)迅速梯度轉(zhuǎn)移的趨勢，為我們加速發(fā)展帶來了良好的機(jī)遇。近年來我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得的突出成就，積聚的經(jīng)濟(jì)自主增長因素，特別是已處于人均生產(chǎn)總值超過1000美元新的戰(zhàn)略起點(diǎn)，為我們加速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。明年，隨著一批大項(xiàng)目先后達(dá)到投資高潮，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用將進(jìn)一步增強(qiáng)；隨著國家宏觀調(diào)控政策的深入實(shí)施，我市的資源、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位等優(yōu)勢將進(jìn)一步凸顯，對外商的吸引力將進(jìn)一步增強(qiáng)，招商引資有望實(shí)現(xiàn)更大突破。更為重要的是，全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部群眾加速發(fā)展的思想認(rèn)識高度統(tǒng)一，干事創(chuàng)業(yè)的積極性空前高漲，為我們加速發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍。

據(jù)此，市委確定明年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實(shí)省委七屆八次全會和省委工作會議的工作部署，圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個提前”、確?！皟蓚€率先”奮斗目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住發(fā)展第一要務(wù)，實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，以更大的力度、更快的節(jié)奏、更高的效率、更好的服務(wù)，繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)招商引資、大項(xiàng)目建設(shè)和新區(qū)發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。堅持“三個文明”一起抓，努力構(gòu)建和諧社會。明年我市主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值確保增長16%以上，力爭突破200億元，比2000年翻一番；財政收入增長16%以上，力爭達(dá)到6.6億元，比2000年翻一番；招商引資確保到位市外直接投資60億元，力爭突破80億元；全社會固定資產(chǎn)投資力爭80億元；新區(qū)建設(shè)水平全面提升，創(chuàng)建“中國人居環(huán)境范例獎”。這些目標(biāo)，是結(jié)合我市近年來的發(fā)展實(shí)際，順應(yīng)全國、全省發(fā)展的大趨勢，經(jīng)過科學(xué)測算提出的。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，不但是可能的，而且是必須的。我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，盡職盡責(zé)，努力拼搏，確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

要完成明年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會既快又好的發(fā)展，就必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，突出抓好以下幾個方面的重點(diǎn)工作。

（一）繼續(xù)把招商引資和大項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，全力實(shí)現(xiàn)新突破。招商引資要圍繞“三大產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)向廣度和深度進(jìn)軍，在招商引資數(shù)額上實(shí)現(xiàn)新突破，確保到位市外直接投資60億元，力爭突破80億元；在落地超億元項(xiàng)目數(shù)量上實(shí)現(xiàn)新突破，每個縣區(qū)至少引進(jìn)2個以上超億元工業(yè)項(xiàng)目。要繼續(xù)瞄準(zhǔn)長三角、珠三角、環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)圈等重點(diǎn)地區(qū)和國內(nèi)外知名企業(yè)，著力引進(jìn)大項(xiàng)目和技術(shù)含量高的項(xiàng)目。要進(jìn)一步搞好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促使新落地項(xiàng)目向園區(qū)集中，符合條件的大項(xiàng)目在新區(qū)擺放。重視研究解決土地、鐵路運(yùn)輸?shù)谋Ｕ蠁栴}。繼續(xù)堅定不移地推行各級干部“三分之一”工作法，鼓勵干部投入更多的精力用于招商引資。同時，要充分利用現(xiàn)有企業(yè)的土地、廠房等資源，充分發(fā)揮企業(yè)招商引資的主體作用。進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)招商力量，努力建設(shè)一支精干的專業(yè)招商隊伍，發(fā)揮骨干作用。不斷創(chuàng)新招商方式，認(rèn)真總結(jié)推廣好的做法，及時研究解決存在的問題，努力提高招商引資的質(zhì)量和效率。要全市動員，全民參與，人人獻(xiàn)計出力，使招商引資成為全市上下的自覺行動。要完善機(jī)制，加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核

。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，以群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題為工作重點(diǎn)，善于運(yùn)用說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法，把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)。要提高正確處理人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，暢通社情民意反映渠道，理順情緒，引導(dǎo)群眾通過合法方式維護(hù)自身的合法權(quán)益，自覺維護(hù)安定團(tuán)結(jié)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的社會法制環(huán)境。

（三）以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓作風(fēng)，務(wù)實(shí)干實(shí)。作風(fēng)建設(shè)是我們克難攻堅、成就事業(yè)的重要保證，必須堅持不懈地抓下去。抓作風(fēng)，首先要解決責(zé)任心問題。好的作

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第五篇：市委書記在市委六屆二次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議上的第二次講話

市委書記在市委六屆二次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議上的第二次講話

同志們：

去年以來，中央先后召開了黨校工作會議、科技創(chuàng)新大會、衛(wèi)生與健康大會、國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議和高校思想政治工作會議，習(xí)近平總書記分別發(fā)表了重要講話，深刻回答了這些重點(diǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問題,五個會議明確提出了各自領(lǐng)域工作的方針原則、目標(biāo)任務(wù)和主要舉措。省委、**市委對這幾項(xiàng)工作高度重視，在召開專門會議或作出專門批示安排部署的基礎(chǔ)上，在省委十一屆二次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議和**市委四屆二次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議上、又集中進(jìn)行了安排部署。駱惠寧書記、李俊明書記都作了重要講話，提出了明確要求，充分體現(xiàn)出上級黨委對這幾項(xiàng)工作的高度重視。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。下面，我按照中央會議召開的時間順序，分別講一些意見。

一、始終堅持黨校姓黨，切實(shí)做好新時期我市黨校工作，為實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、建設(shè)富美**提供堅強(qiáng)政治保證

習(xí)近平總書記在全國黨校工作會議上發(fā)表的重要講話，深刻闡述了事關(guān)黨校工作長遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大問題，是指導(dǎo)我們做好新形勢下黨校工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。省委和**市委相繼出臺了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨校工作的實(shí)施意見，針對當(dāng)前黨校工作存在的問題，作出了具體安排部署。我市黨校工作整體還比較落后，設(shè)施陳舊，功能缺失、教師老化等問題十分突出，必須增強(qiáng)做好黨校工作的緊迫感和責(zé)任感。

（一）加強(qiáng)對黨校工作的領(lǐng)導(dǎo)。

堅持正確的政治方向，把黨校姓黨的根本原則貫穿始終、作為黨校的標(biāo)志和靈魂，把黨校工作納入重要工作部署和目標(biāo)考核，切實(shí)履行好辦黨校、建黨校、管黨校的主體責(zé)任。

（二）選優(yōu)配強(qiáng)黨校領(lǐng)導(dǎo)班子。

我們要汲取我市原黨校常務(wù)副校長違紀(jì)違規(guī)事件的深刻教訓(xùn)，把有真才實(shí)學(xué)、作風(fēng)正派、有開拓創(chuàng)新能力的優(yōu)秀干部充實(shí)到黨校領(lǐng)導(dǎo)崗位。加大黨校干部教師交流力度，注重從黨校教師中選派優(yōu)秀人才到基層任職，促進(jìn)黨校教師隊伍年輕化。樹立“人才第一”的理念，實(shí)施好黨校系統(tǒng)“名師工程”，著力培養(yǎng)造就一批在全市有一定影響的名嘴名家。探索建立既區(qū)別于公務(wù)員又不同于普通事業(yè)單位的黨校干部教師管理體系，逐步建立健全科學(xué)有效的人才激勵機(jī)制。

（三）夯實(shí)黨校發(fā)展基礎(chǔ)。

要認(rèn)真落實(shí)省委、**市委加強(qiáng)黨校工作實(shí)施意見精神，統(tǒng)籌上級補(bǔ)助和自有財力，把黨校工作經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，加大對黨校的經(jīng)費(fèi)投入，支持解決黨校師資培養(yǎng)、基地建設(shè)、教學(xué)科研、經(jīng)費(fèi)保障等方面的困難和問題，使黨校發(fā)展靠“皇糧”，不能靠創(chuàng)收，全力保障黨校工作正常運(yùn)行。

二、堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，積極推動科技創(chuàng)新工作，全面激發(fā)加快發(fā)展、率先發(fā)展的動力活力

習(xí)近平總書記在全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會、中國科協(xié)第九次全國代表大會上的重要講話，從戰(zhàn)略高度把科技創(chuàng)新擺在更加突出位置，明確了我國科技事業(yè)發(fā)展的歷史方位、奮斗目標(biāo)，對深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作出系統(tǒng)部署，吹響了建設(shè)世界科技強(qiáng)國的時代號角。省委、**市委全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議，又對全省和**市科技創(chuàng)新工作作出了新部署，要求力爭在“十三五”期間進(jìn)入創(chuàng)新型省份行列。按照中央、省委、**市委的有關(guān)精神，重點(diǎn)做好以下五個方面的工作。

（一）認(rèn)清發(fā)展大勢，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展的緊迫感。

從全球視野來看，隨著全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的催生，新的科技革命已經(jīng)來臨。從區(qū)域競爭態(tài)勢來看，誰能有效提升創(chuàng)新能力，誰就能在競爭中搶占主動。省第十一次黨代會進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要以創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級培養(yǎng)新的動力源泉，建設(shè)具有山西特色的創(chuàng)新體系。我們必須順應(yīng)發(fā)展大勢，堅持把創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級作為重大戰(zhàn)略，不斷提升我市的科技創(chuàng)新能力。從我市發(fā)展實(shí)際來看，科技創(chuàng)新是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的短板弱項(xiàng)，突出表現(xiàn)在企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用乏力、科技創(chuàng)新平臺匱乏、科研經(jīng)費(fèi)投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省和全國平均水平。我們要深刻把握新的科技革命大趨勢，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省委、**市委部署決策，依托轉(zhuǎn)型綜改平臺，努力走出欠發(fā)達(dá)地區(qū)科技創(chuàng)新的新路子。

（二）強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。

一個科技創(chuàng)新活躍的地區(qū)，必然是企業(yè)唱主角、挑大梁、當(dāng)龍頭。當(dāng)前，我市企業(yè)普遍生產(chǎn)經(jīng)營困難，但創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型的需求非常強(qiáng)烈。我們要因勢利導(dǎo)，積極扶持，按照科技型中小微企業(yè)→高新技術(shù)企業(yè)→創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)的“梯次”發(fā)展路徑，加快培育一支創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好、具有一定市場競爭力的科技型企業(yè)群。要搶抓全省設(shè)立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改專項(xiàng)資金，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)品升級，積極引導(dǎo)和扶持企業(yè)組建企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新載體和平臺，并利用這些平臺開展新技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)，搶占創(chuàng)新鏈和價值鏈的高端，提升企業(yè)的創(chuàng)新能力和核心競爭力。要大力支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，發(fā)揮好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)“匯聚奇思妙想”、扶持“草根”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的示范帶動作用，不斷提高眾創(chuàng)空間集聚人才、成果轉(zhuǎn)化的能力。

（三）加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。

必須把培養(yǎng)和引進(jìn)人才作為全市工作的重中之重，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，依托科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重點(diǎn)領(lǐng)域，引進(jìn)和培育高層次人才和團(tuán)隊。要注重能工巧匠+鄉(xiāng)土科技人才的培養(yǎng)和使用，有效激發(fā)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才的活力。要充分發(fā)揮我市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的載體平臺作用，目前，開發(fā)區(qū)企業(yè)佳誠液壓已與北京科技大學(xué)合作設(shè)立了博士工作站，共獲技術(shù)專利18項(xiàng)，已全部轉(zhuǎn)入開發(fā)應(yīng)用；興勝機(jī)械與太原理工大學(xué)等高校合作，研發(fā)出38項(xiàng)專利，已有15項(xiàng)轉(zhuǎn)入開發(fā)應(yīng)用。這是很好的發(fā)展勢頭，其它企業(yè)都要向佳誠、興勝學(xué)習(xí)，進(jìn)一步拓寬產(chǎn)學(xué)研合作領(lǐng)域，抓住政策機(jī)遇，發(fā)揮人才作用，為**產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、補(bǔ)好人才短板創(chuàng)造條件。

（四）深化科技管理體制機(jī)制改革。

要建立全新的科技計劃管理體系，進(jìn)一步整合相關(guān)部門的科技計劃，聚焦全市重大戰(zhàn)略，進(jìn)行布局和設(shè)置，解決科技計劃條塊分割、多頭管理、分散封閉等問題。加快建立科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機(jī)制。落實(shí)好國家以增加知識價值為導(dǎo)向的激勵措施，鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)“知本”變成“資本”，加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

（五）推進(jìn)科技創(chuàng)新的工作落實(shí)。

要徹底解放思想，把科技創(chuàng)新擺到更加突出位置，建立完善“一把手抓第一生產(chǎn)力”的責(zé)任機(jī)制。職能部門要各盡其職、各負(fù)其責(zé)，健全完善機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，堅持齊抓共管，共同做好科技工作。要建立多元化的科技投入機(jī)制，越是經(jīng)濟(jì)下行壓力大，越要把科技投入作為公共財政預(yù)算保障重點(diǎn)。要保持適當(dāng)?shù)脑鲩L幅度，按照縣（市、區(qū)）到2020年達(dá)到當(dāng)年預(yù)算支出的1%的標(biāo)準(zhǔn)，逐年提高財政科技投入。要落實(shí)好金融和稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化?？萍疾块T要主動適應(yīng)發(fā)展需要，統(tǒng)籌推動科技人才、資金、項(xiàng)目向基層布局，推動科技工作更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為社會進(jìn)步服務(wù)、為改善民生服務(wù)。

三、以全國衛(wèi)生與健康大會精神為引領(lǐng)，深入貫徹“大健康”理念，加快推進(jìn)“健康**”建設(shè)

去年召開的全國衛(wèi)生與健康大會，是繼1996年全國衛(wèi)生工作大會之后，時隔20年召開的又一次全國性衛(wèi)生與健康工作會議，是新世紀(jì)以來的第一次，具有里程碑意義。習(xí)近平總書記的重要講話，全面總結(jié)了我們黨領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生與健康事業(yè)取得的輝煌成就和基本經(jīng)驗(yàn)，提出了預(yù)防為主的方針和“大健康”理念，明確了加快健康中國建設(shè)的新思想新要求新舉措，繪就了健康中國的美好藍(lán)圖。省委、**市委全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議也就此項(xiàng)工作分別作出全面部署，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會并貫徹落實(shí)。

（一）以健康扶貧為抓手，在決戰(zhàn)決勝全面脫貧全面小康進(jìn)程中加快推進(jìn)“健康**”建設(shè)。

沒有全民健康，就沒有全面小康。為全市人民提供全方位、全周期的健康保障，既是我市全面脫貧、全面小康的目標(biāo)，更是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。從我市市情來看，發(fā)展衛(wèi)生與健康事業(yè)的短板在農(nóng)村，因病致貧、因病返貧，特別是因大病致貧返貧仍然是造成貧困的重要因素，解決農(nóng)村貧困人口的衛(wèi)生與健康問題，仍然是今后工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。一要精準(zhǔn)識別，解決“救治誰”的問題。要對全市所有貧困人口中因病致貧、返貧的人員，專門建檔立卡，村建專門臺賬、鄉(xiāng)建專門檔案、市建專門信息庫，將疾病現(xiàn)狀、診療方案、治療效果和經(jīng)費(fèi)報銷等情況列入臺賬，實(shí)行有進(jìn)有出的動態(tài)管理。二要補(bǔ)齊短板，解決“看病遠(yuǎn)”的問題。要進(jìn)一步落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任，著力推進(jìn)市級醫(yī)院建設(shè)，全面推開醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市鄉(xiāng)醫(yī)聯(lián)體全覆蓋。要加強(qiáng)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)空白點(diǎn)建設(shè)，以建立30分鐘基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈為主要原則，到2020年底實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院（室）全覆蓋。三要普惠于民，解決“看病貴”的問題。對建檔立卡貧困人口實(shí)行“先診療后付費(fèi)”制度，免除普通門診掛號費(fèi)，自負(fù)費(fèi)用由本人支付，其余費(fèi)用由基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助進(jìn)行保障。要逐步提高門診治療的報銷補(bǔ)償比例，逐步擴(kuò)大門診大病的報銷范圍。四要發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，解決“少生病”的問題。要充分利用我市獨(dú)特的康體、養(yǎng)生、養(yǎng)心、禪修等適合人體保健的資源優(yōu)勢和綜合比較優(yōu)勢，大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，積極倡導(dǎo)健康生活起居，從源頭上防止疾病的發(fā)生。

（二）在“五城聯(lián)創(chuàng)”中推進(jìn)“健康**”建設(shè)。

創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的8大類、40項(xiàng)工作、184項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，絕大部分與群眾健康息息相關(guān)；創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)模范城市的26項(xiàng)考核指標(biāo)、創(chuàng)建省級園林城市的63項(xiàng)考核指標(biāo)，大部分與群眾健康有關(guān)；創(chuàng)建智慧城市確定的10大重點(diǎn)項(xiàng)目，其中智慧養(yǎng)老項(xiàng)目也與群眾健康有關(guān)?？梢哉f，在“五城聯(lián)創(chuàng)”中包含著大量的衛(wèi)生與健康內(nèi)容。因此，要以“五城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，引入“大健康”理念，著力解決水污染、大氣污染、垃圾圍城圍村、食品安全監(jiān)管、全民健身場地設(shè)施短缺等問題，全面推進(jìn)“健康**”建設(shè)。

（三）以推進(jìn)醫(yī)改為突破口，加快推進(jìn)“健康**”建設(shè)。

醫(yī)改是世界性難題，我國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革已進(jìn)入深水區(qū)，到了啃硬骨頭的攻堅期。黨的十八屆三中全會已就醫(yī)改作出頂層設(shè)計和任務(wù)部署，當(dāng)務(wù)之急就是狠抓落實(shí)。一要在推進(jìn)市級公立醫(yī)院綜合改革上取得突破。要加快推進(jìn)全市分級診療制度建設(shè)，確保財政投入足額到位。完善公立醫(yī)院藥品采購機(jī)制，確保90%以上的耗材試劑實(shí)現(xiàn)陽光采購。二要在醫(yī)保體系建設(shè)上取得突破。整合職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合三項(xiàng)基本醫(yī)保制度，實(shí)現(xiàn)三種保險制度市級（**）統(tǒng)籌。全面推開城鄉(xiāng)居民大病保險工作，深化醫(yī)保支付制度改革，確保群眾在省內(nèi)異地就醫(yī)能即時結(jié)算。三要在發(fā)展健康養(yǎng)老和社會辦醫(yī)上取得突破。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)點(diǎn)，開展醫(yī)療服務(wù)。支持二級以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)院和中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院開設(shè)老年病科，做好老年慢性病防治和康復(fù)護(hù)理工作。

（四）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確?！敖】?*”建設(shè)落到實(shí)處。

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)履行好抓衛(wèi)生與健康工作的主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要親自部署、親自組織。各職能部門要圍繞發(fā)展大局，各司其職、各負(fù)其責(zé)，分解落實(shí)部門任務(wù)，依法履行好部門職責(zé)。二要抓緊制定規(guī)劃。建立健全抓衛(wèi)生健康工作的制度體系，抓緊制定《健康**2030年規(guī)劃》，并抓好落實(shí)。三要打好持久戰(zhàn)。從影響群眾健康的因素入手，針對不同人群，開展醫(yī)療、預(yù)防、保健服務(wù)，全方位、全周期保障全市人民健康。對因病特別是因大病致貧返貧的，要作為重中之重。不斷提高大病救助標(biāo)準(zhǔn)，完善大病保險制度，全力推動健康**建設(shè)，為我市全面脫貧、全面小康做出積極貢獻(xiàn)。

四、因企制宜，分類指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上發(fā)表的重要講話，深刻闡述了加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作的重大意義，為我們抓好國企黨建工作提供了基本遵循。省委與**市委都分別對加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)提出了明確要求，從我市來看，國有企業(yè)大部分為破產(chǎn)企業(yè)，發(fā)展舉步維艱，大部分企業(yè)陷入困境多年，企業(yè)黨的建設(shè)從組織設(shè)置到工作落實(shí)都與中央和省委、**市委的要求差距甚遠(yuǎn)，組織建設(shè)嚴(yán)重缺失，黨建工作任務(wù)異常艱巨。我們必須正視問題，根據(jù)我市國有企業(yè)的實(shí)際情況，因企制宜，扎扎實(shí)實(shí)把國企黨建工作做細(xì)做實(shí)。

（一）生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)要全面落實(shí)黨建工作責(zé)任。

國有企業(yè)黨組織是公司治理結(jié)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各個環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，最大限度發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這個獨(dú)特優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的高度融合。一要加快完善組織構(gòu)架。堅持和健全“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，全面推行黨委書記、董事長“一肩挑”。同時，根據(jù)企業(yè)規(guī)模和黨組織設(shè)置情況配備專職副書記，并認(rèn)真落實(shí)專職副書記兼任副董事長或副總經(jīng)理的規(guī)定。二要嚴(yán)格執(zhí)行黨組織參與重大問題決策程序。明確黨組織研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，充分發(fā)揮黨組織對重大問題決策的定向把關(guān)作用。嚴(yán)格落實(shí)法定地位，把黨組織的職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)保障等內(nèi)容寫入公司章程。三要堅持落實(shí)“兩個責(zé)任”，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。企業(yè)黨組織要堅持從嚴(yán)治黨、思想建黨、制度管黨，增強(qiáng)管黨治黨意識，落實(shí)管黨治黨責(zé)任，聚精會神抓好黨建工作。黨委書記要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職”的責(zé)任意識，切實(shí)履行黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，結(jié)合業(yè)務(wù)分工抓好黨建工作。紀(jì)委書記要堅持原則，主動作為，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。把抓黨建工作的實(shí)效作為考核黨委書記、副書記的重要內(nèi)容。四要發(fā)揮黨組織在選人用人上的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。強(qiáng)化各級黨委和組織部門在領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用、教育培養(yǎng)、管理監(jiān)督中的主體責(zé)任，嚴(yán)格把好政治關(guān)、品行關(guān)、廉潔關(guān)，選好配強(qiáng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)。要堅持黨管干部原則與董事會依法行使用人權(quán)相結(jié)合，創(chuàng)新黨管干部原則的有效實(shí)現(xiàn)形式，廣開推薦渠道，依規(guī)考察提名，依法履行程序。各級黨組織、經(jīng)信局黨委要在選聘經(jīng)理班子成員工作中發(fā)揮確定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、組織推薦、人選考察等作用。

（二）改制企業(yè)要圍繞抓好企業(yè)安全穩(wěn)定開展黨建工作。

一要保持企業(yè)黨建工作機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定。確保進(jìn)入改制期的黨組織不能隨意撤并、黨務(wù)工作不能隨意停滯，保持黨組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置完整、工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常。二要發(fā)揮黨組織在加強(qiáng)職工思想教育、維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定中的作用。始終把維護(hù)職工的切身利益放在首位，不能因企業(yè)改制破產(chǎn)而使職工失去歸屬感，確保改制破產(chǎn)企業(yè)“先安置、后發(fā)展”“先走人、后關(guān)門”。對于兼并重組企業(yè)涉及的人事變動、利益調(diào)整，黨組織要有大局意識，著眼長遠(yuǎn)，教育廣大黨員職工服從整體利益、長遠(yuǎn)利益，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做到不計較得失、不因私廢公。三要逐步理順黨員組織關(guān)系。兼并重組的企業(yè)要根據(jù)協(xié)議規(guī)定，及時轉(zhuǎn)接組織關(guān)系，保持黨的組織不停擺、黨員組織活動不斷線。四要對在企業(yè)改制中表現(xiàn)突出、群眾認(rèn)可的企業(yè)黨務(wù)工作者在職務(wù)安排和生活上給予傾斜。對停產(chǎn)時間長、收入微薄或無收入而默默奉獻(xiàn)的企業(yè)黨務(wù)工作者，要千方百計落實(shí)工資待遇，充分體現(xiàn)黨組織的關(guān)懷和溫暖。

（三）停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)要圍繞抓好資產(chǎn)保值增值開展黨建工作。

停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)要按照精干高效的原則配備領(lǐng)導(dǎo)班子，班子成員要控制在5名以內(nèi)，廠長書記一人兼，不設(shè)專職副書記，可設(shè)分管安全穩(wěn)定和資產(chǎn)管理的黨委成員兼任副職，保證企業(yè)穩(wěn)定有人抓、安全有人管、資產(chǎn)不流失。破產(chǎn)企業(yè)要在三年期滿后，及時將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到居住地的社區(qū)、農(nóng)村。一要開展正常的組織活動。要有活動場所、活動內(nèi)容、活動方式，保障黨員的政治權(quán)利、民主權(quán)利落到實(shí)處，發(fā)揮黨員穩(wěn)定劑、定心丸、排頭兵作用。二要利用新型媒體與下崗職工黨員、外出黨員保持聯(lián)系。以支部、黨小組建立QQ群、微信群等，了解黨員思想動態(tài)，宣傳黨的理論政策。

需要強(qiáng)調(diào)的是，全市各級各類國有企業(yè)必須設(shè)立黨的組織、健全黨的工作機(jī)構(gòu)、配備黨務(wù)工作人員，這是一個嚴(yán)肅的政治問題，凡是以改革為名撤并黨的工作機(jī)構(gòu)、裁減黨務(wù)工作人員、壓縮黨務(wù)經(jīng)費(fèi)開支的，要嚴(yán)格追究責(zé)任。

任滿兩屆的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，要根據(jù)《市管國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》進(jìn)行任職交流；紀(jì)委書記、總會計師一般實(shí)行交流任職。要加大平時考核、考核和任期考核力度，推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下，及時調(diào)整不勝任、不稱職的領(lǐng)導(dǎo)人員。

要進(jìn)一步完善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)厲查處利益輸送、侵吞揮霍國有資產(chǎn)、腐化墮落等違紀(jì)違法問題。實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)職責(zé)一票否決制。

還要強(qiáng)調(diào)的是，市委組織部、市經(jīng)信局黨委及各國有企業(yè)黨組織，要切實(shí)加強(qiáng)對國有企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，不斷完善黨委抓、書記抓，各有關(guān)部門齊心協(xié)力抓的國有企業(yè)黨建工作機(jī)制，努力構(gòu)建一級抓一級、層層抓落實(shí)的國有企業(yè)黨建工作格局。加強(qiáng)對國有企業(yè)黨建工作的調(diào)研、檢查和指導(dǎo)。經(jīng)信局黨委每年要至少專題研究一次企業(yè)黨建工作。要定期舉辦企業(yè)黨委主要負(fù)責(zé)人黨的建設(shè)培訓(xùn)班，增強(qiáng)管黨治黨的意識，提高做好黨建工作的能力和水平，確保全市國有企業(yè)黨的建設(shè)、黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)、全面進(jìn)步。

五、堅持立德樹人，把思想政治工作貫穿于教育教學(xué)全過程，努力培養(yǎng)德才兼?zhèn)洹⑷姘l(fā)展的接班人

習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的重要講話，站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的全局和戰(zhàn)略高度，科學(xué)回答了高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這一根本問題，為做好新形勢下高校思想政治工作、發(fā)展高等教育事業(yè)指明了行動方向。省委、**市委全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議，也分別就做好高校思想政治工作提出了明確具體的要求。我市雖不涉及高校思想政治工作，但我們要參照中央、省委、**市委會議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，切實(shí)做好中小學(xué)校的思想政治工作。

未成年人是祖國未來的建設(shè)者，是中國特色社會主義事業(yè)的接班人。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，中小學(xué)校的思想政治工作是基礎(chǔ)。目前，我市現(xiàn)有普通中小學(xué)341所，在校生人數(shù)4.93萬人，他們的思想道德狀況如何，直接關(guān)系到**的國民整體素質(zhì)，關(guān)系到**的未來和發(fā)展。高度重視對下一代的教育培養(yǎng)，努力提高未成年人思想道德素質(zhì)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是**各項(xiàng)事業(yè)后繼有人的重要保證。

（一）突出學(xué)校的主渠道作用。

要按照黨的教育方針，把德育工作擺在素質(zhì)教育的首要位置，積極改進(jìn)中小學(xué)思想品德、思想政治課教學(xué)方法和形式，把弘揚(yáng)和培育民族精神作為思想道德建設(shè)的重要任務(wù)，納入中小學(xué)教育的全過程，把傳授知識同陶冶情操、養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣結(jié)合起來，把思想品德教育與加強(qiáng)心理健康教育緊密結(jié)合起來。從小培養(yǎng)學(xué)生良好的心理品質(zhì)，加強(qiáng)中小學(xué)生《守則》和日常行為規(guī)范教育，建立科學(xué)的學(xué)生思想道德行為綜合考評制度，形成對中小學(xué)未成年人進(jìn)行思想道德教育的長效機(jī)制。

（二）充分發(fā)揮共青團(tuán)和少先隊的重要作用。

要把中學(xué)共青團(tuán)工作納入學(xué)校素質(zhì)教育的總體布局，中小學(xué)校黨組織和行政部門要積極支持少先隊開展活動，建立和完善校外輔導(dǎo)員制度，選聘熱心于少先隊工作、有責(zé)任心、有能力、有經(jīng)驗(yàn)的人士，擔(dān)任校外志愿輔導(dǎo)員。共青團(tuán)組織和教育、民政等部門要密切協(xié)作，積極推進(jìn)社區(qū)少工委建設(shè)，擴(kuò)大少先隊工作的覆蓋面。

（三）重視和發(fā)展家庭教育。

要把家庭教育與社會教育、學(xué)校教育緊密結(jié)合起來。婦聯(lián)組織、教育部門和中小學(xué)校要切實(shí)擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)和推進(jìn)家庭教育的責(zé)任。黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社區(qū)、村鎮(zhèn)等城鄉(xiāng)基層單位，要關(guān)心職工、居民的家庭教育問題，引導(dǎo)家長以良好的思想道德修養(yǎng)為子女作好表率。

同志們，落實(shí)好全國、全省和**市五個會議精神，任務(wù)明確，責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委和**市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞我市“123～456”發(fā)展戰(zhàn)略，奮發(fā)進(jìn)取，務(wù)實(shí)苦干，為實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、建設(shè)富美**而不懈奮斗！