第一篇：淮安市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)辦公室文件

淮安市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)辦公室文件

淮軟建辦[2013]1號(hào)

關(guān)于公布“101%服務(wù)十佳舉措和我最滿意的事”

評(píng)選結(jié)果的通知

市各有關(guān)部門：

2012年，各部門努力踐行101%服務(wù)理念，主動(dòng)服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)，涌現(xiàn)出很多的感人事跡和創(chuàng)新舉措。2012年12月28日下午，市軟建辦、淮安日?qǐng)?bào)社、市廣播電視臺(tái)開展了“101%服務(wù)十佳舉措和我最滿意的事”評(píng)選活動(dòng)。通過(guò)遴選，29個(gè)部門的34個(gè)舉措、27個(gè)部門的35件實(shí)事入圍候選。經(jīng)過(guò)174名企業(yè)和市民代表現(xiàn)場(chǎng)評(píng)選，市公安局“成立愛心車隊(duì)，播撒一路陽(yáng)光”等10件舉措被評(píng)為“101%服務(wù)十佳舉措”；市公安局“愛心蘋果義賣，只為救助車禍司機(jī)相依為命的一家三口”等11件實(shí)事被評(píng)為“101%服務(wù)我最滿意的事”?，F(xiàn)將入選事項(xiàng)予以公布。希各部門進(jìn)一步掀起全市服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的新高潮，把101%服務(wù)持之以 — 1 —

恒、深入扎實(shí)地開展下去，努力為群眾提供最貼心的服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造最寬松的環(huán)境。

附件：“101%服務(wù)十佳舉措和我最滿意的事”評(píng)選結(jié)果

淮安市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)辦公室

2013年1月4日

附件：

“101%服務(wù)十佳舉措”評(píng)選結(jié)果

“101%服務(wù)我最滿意的事”評(píng)選結(jié)果

主題詞：十佳舉措最滿意的事評(píng)選結(jié)果通知

淮安市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)辦公室2013年1月4日印發(fā)

共印60份

第二篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)初探

經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)初探

[論文關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)發(fā)展 軟環(huán)境建設(shè)

[論文摘要]經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，決定著一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。寬松和諧的外部環(huán)境是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。今后的發(fā)展成也在環(huán)境，敗也在環(huán)境。、加強(qiáng)和深化軟環(huán)境建設(shè)工作之路任重而道遠(yuǎn)，只有聚集全社會(huì)力量，真正把政府職能工作做好、做到家，并形成良好的工作作風(fēng)和社會(huì)風(fēng)尚，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為第一要?jiǎng)?wù)，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，才能構(gòu)建開放文明的和諧社會(huì)環(huán)境。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，決定著一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。寬松和諧的外部環(huán)境是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。大量事實(shí)證明，哪里環(huán)境好，哪里就會(huì)形成強(qiáng)大的人流、物流、信息流、資金流，就會(huì)形成優(yōu)勢(shì)明顯的“洼地”效應(yīng)，就會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；哪里環(huán)境不好，不僅外地投資者望而卻步、難以光顧，就是本地經(jīng)商者也會(huì)紛紛“出逃”，各種資源也會(huì)大量流失，必然導(dǎo)致發(fā)展停滯。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，我們?cè)诳陀^評(píng)價(jià)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下諸多弊端的同時(shí)，也不能不看到在適應(yīng)和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的今天，在一些領(lǐng)域或地方，仍然存在很多制約地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題。我們應(yīng)清醒的認(rèn)識(shí)到：經(jīng)濟(jì)發(fā)展，除它本身先天所具備的自然資源和條件外，軟環(huán)境建設(shè)的先進(jìn)或滯后，直接決定了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。因此，探究經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的對(duì)策和措施，對(duì)于促進(jìn)和加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展就顯得格外的迫在眉睫，加快制定和落實(shí)具體的政策和辦法，營(yíng)造良好的地方經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。

一、軟環(huán)境的范疇

從概念上說(shuō)，環(huán)境是一個(gè)區(qū)域自然條件和社會(huì)條件的總和。一般來(lái)說(shuō)，自然條件主要屬于硬環(huán)境的范疇，社會(huì)條件主要屬于軟環(huán)境的范疇。軟環(huán)境就是一種無(wú)形的社會(huì)資源，是一切有利于調(diào)動(dòng)和促進(jìn)人類社會(huì)發(fā)展和社會(huì)和諧進(jìn)步的有利因素。

二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境建設(shè)存在的問(wèn)題

近年來(lái)，全國(guó)各級(jí)地方認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于治亂減負(fù)的指示精神，把營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，作為推動(dòng)改革和發(fā)展的重要措施來(lái)抓，制定出臺(tái)了一系列政策措施，做了大量工作，全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境有了較大改善。對(duì)取得的成績(jī)，應(yīng)當(dāng)給予充分肯定。但也必須清醒地看到，全國(guó)經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境治理工作力度還不夠大，成效還不夠明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境仍然存在許多問(wèn)題。突出表現(xiàn)在:

一是思想解放程度不夠。傳統(tǒng)觀念根深蒂固，一些人的思維方式、工作方法不適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展。

二是工作措施不力、落實(shí)不到位。缺乏強(qiáng)有力的手段和辦法，出臺(tái)的政策措施也得不到落實(shí)，違反規(guī)定的單位和個(gè)人得不到懲處，一些部門和單位亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派和重復(fù)檢查等問(wèn)題屢禁不止，嚴(yán)重干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、損害了投資商利益。

三是有的單位部門利益至上。想問(wèn)題、辦事情，考慮部門利益多，考慮整體利益少，有的為了部門利益不惜犧牲整體利益。

四是少數(shù)機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)意識(shí)差，特權(quán)思想嚴(yán)重。態(tài)度生冷橫硬，工作推諉扯皮，辦事效率低下。

五是不誠(chéng)實(shí)、不守信。有的地方、部門和企業(yè)信用意識(shí)不強(qiáng)，信用度很低，招商時(shí)好話說(shuō)盡，項(xiàng)目到手后不兌現(xiàn)承諾，挫傷了投資者的積極性。這些問(wèn)題和現(xiàn)象嚴(yán)重?fù)p害了地方政府的形象，阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、軟環(huán)境建設(shè)的概念

從軟環(huán)境的概念上我們可以看到，軟環(huán)境包羅萬(wàn)象，涉及社會(huì)的各個(gè)層面，既深遂，又復(fù)雜。那么，相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境來(lái)說(shuō)，優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、開明開放的政策環(huán)境、公正嚴(yán)明的法制環(huán)境、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境、健康文明的人文環(huán)境，就構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的軟環(huán)境建設(shè)就是充分利用政府公共職能，調(diào)動(dòng)社會(huì)各個(gè)層面的積極因素，整合地方資源和人力，全方位地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步創(chuàng)造良好的社會(huì)條件。

四、如何抓好經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境建設(shè)

（一）營(yíng)造良好的地方經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境，必須加強(qiáng)和提高對(duì)軟環(huán)境建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。

1．抓好軟環(huán)境建設(shè)，是踐行“和諧社會(huì)建設(shè)”重要思想的體現(xiàn)。

和諧社會(huì)如何建設(shè)？最根本的辦法是發(fā)展，通過(guò)發(fā)展讓人民群眾的生活水平不斷提高。而抓好軟環(huán)境建設(shè)，就是要營(yíng)造開明優(yōu)惠的政策環(huán)境，公平、公正的法制環(huán)境，優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境和誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境。把大量的資金、技術(shù)、人才和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)來(lái)，把我們自己的企業(yè)和人才留住。因此，抓好軟環(huán)境建設(shè)的目的與建設(shè)和諧社會(huì)的出發(fā)點(diǎn)是一致的。抓好軟環(huán)境建設(shè)，是提升地方經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的需要。經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)不僅是企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，也是政府間的競(jìng)爭(zhēng)，是政府作風(fēng)和工作效率的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際上就是軟環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。軟環(huán)境的好壞，是檢驗(yàn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)準(zhǔn)。軟環(huán)境好，就能把人才招來(lái)，就能把項(xiàng)目留住，反之，軟環(huán)境不好，辦事效率就不高，吃拿卡要成風(fēng)，就會(huì)嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

2．抓好軟環(huán)境建設(shè)，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。

一些公職人員手中擁有審批權(quán)、執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰權(quán)，而且這些權(quán)力在原有的體制下很難得到有效的監(jiān)督和制約，這就會(huì)不可避免地產(chǎn)生權(quán)錢交易和以權(quán)謀私的行為，嚴(yán)重的甚至走上犯罪的道路。抓好軟環(huán)境建設(shè)，正是營(yíng)造一種廉潔、公平、公正、公開的環(huán)境，規(guī)范執(zhí)法行為，讓腐敗行為，不公平的行為或?yàn)E用職權(quán)的行為失去滋生的土壤，從這個(gè)意義上講，抓好軟環(huán)境建設(shè)，也是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)治本措施。

3．抓好軟環(huán)境建設(shè)是推動(dòng)和促進(jìn)硬環(huán)境建設(shè)的需要。

強(qiáng)調(diào)軟環(huán)境的重要，并不是說(shuō)硬環(huán)境不重要。軟硬環(huán)境是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，是相輔相成的關(guān)系。如果把硬環(huán)境比作骨架，軟環(huán)境就好比靈魂。離開骨架，靈魂就沒有著落，沒有靈魂，骨架也會(huì)失去生命。只有二者俱佳，才能富有生機(jī)和活力。

（二）正確理解軟環(huán)境建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約和促進(jìn)作用。

1．閉關(guān)鎖國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

過(guò)去盛傳外商進(jìn)入中國(guó)國(guó)門，不僅怕高關(guān)稅，更怕數(shù)不清的公章和扯皮；企業(yè)立項(xiàng)審批歷時(shí)數(shù)月甚至數(shù)年；修改報(bào)批文件資料多達(dá)數(shù)百萬(wàn)字；經(jīng)辦人員被踢皮球式地來(lái)回折騰等等。像這些制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的悲劇不能再在今天上演。

2．文明開放、服務(wù)周到的軟環(huán)境就象“梧桐樹”引來(lái)“金鳳凰”

“為投資者提供一流的投資環(huán)境，一流的服務(wù)質(zhì)量，一流的工作效率”的宗旨，把投資商不滿意作為衡量一切工作的準(zhǔn)則，尊重投資者的意愿，為投資者提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，不斷改進(jìn)服務(wù)的方法和服務(wù)水平，努力做到“零缺陷”服務(wù)。

（三）搞好經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境建設(shè)的對(duì)策

1．進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的信心和決心

招商引資的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。誰(shuí)在治理環(huán)境上用力多，誰(shuí)就會(huì)成為成功者。因此，各級(jí)各部門、特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，必須清醒地估價(jià)我們的發(fā)展環(huán)境狀況，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)。要牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是提高生產(chǎn)力和不抓經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理就是失職、抓不好經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理就是不稱職的觀念，從事關(guān)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的高度，事關(guān)人民群眾切身利益的高度，充分認(rèn)識(shí)治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的極端重要性和緊迫性，進(jìn)一步

統(tǒng)一思想，把經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)作為加快發(fā)展的生命線來(lái)抓，痛下決心，萬(wàn)眾一心，加大措施力度，努力營(yíng)造最佳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為資本的生長(zhǎng)創(chuàng)造適宜的土壤，為投資者興業(yè)提供良好平臺(tái)，讓創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉在本地?zé)嵬辽铣浞钟苛?，以造福于人民?/p>

2．加大工作力度，著力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境存在的突出問(wèn)題

治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境任務(wù)非常艱巨。目前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在的問(wèn)題，有的積累已久，有的是體制機(jī)制原因造成的，有的是工作原因造成的。對(duì)這些問(wèn)題，必須要有正確的認(rèn)識(shí)、鮮明的態(tài)度和積極的解決措施。要按照優(yōu)惠的政策、優(yōu)美的環(huán)境、優(yōu)良的秩序、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)的“四優(yōu)”要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，以鐵的手腕和鐵的紀(jì)律，切實(shí)解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在的突出問(wèn)題，以環(huán)境的大改善促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

（1）要進(jìn)一步強(qiáng)化中心意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。加快發(fā)展是地方政府的大局和共同的任務(wù)。各級(jí)各部門都要緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全心全意為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。認(rèn)真改進(jìn)自身的工作，研究支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施，努力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)，當(dāng)部門利益與經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生矛盾的時(shí)候，要做到小道理服從大道理，以大局為重，使本部門、本單位和個(gè)人利益服從整體利益。樹立人人都是投資環(huán)境的觀念，更加自覺地服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。只要有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，該放權(quán)的放權(quán)，該變通的變通，真正做到想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急、解企業(yè)之所難、幫企業(yè)之所需，為企業(yè)和投資者提供全方位、全過(guò)程的服務(wù)。

（2）要加大查處力度，堅(jiān)決制止“三亂”行為。治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，要把整治“三亂”行為作為重點(diǎn)，動(dòng)真的、干實(shí)的，確保盡快見到成效。各級(jí)各部門成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，建立健全投訴快速反應(yīng)機(jī)制，集中受理各種投訴案件，監(jiān)督各級(jí)各部門提高辦事效率和工作質(zhì)量。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是主要負(fù)責(zé)同志要把部門利益、個(gè)人利益和人民群眾的利益緊密聯(lián)系在一起，管住自己，管好班子，帶好隊(duì)伍，永遠(yuǎn)不做對(duì)不起人民的事情。若發(fā)生有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的行為，要嚴(yán)懲不貸，決不姑息。

（3）要加強(qiáng)制度建設(shè)，從源頭上治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。按制度辦事，可以做到難點(diǎn)不難，熱點(diǎn)不熱。要把制度建設(shè)作為治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的一項(xiàng)重要措施來(lái)抓，努力做到通過(guò)建立一項(xiàng)制度，規(guī)范一方行為，狠剎一股歪風(fēng)。要加大行政審批制度改革力度，壓縮行政審批事項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。通過(guò)抓好制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范部門行為，從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境不寬松的問(wèn)題。

3．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的整體合力

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級(jí)黨委、政府要把治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境作為一項(xiàng)事關(guān)全局的重要工作，列入議事日程，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分工負(fù)責(zé)，集中治理。各級(jí)督查機(jī)構(gòu)要發(fā)揮職能作用，對(duì)企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題要及時(shí)跟上督查，督促各級(jí)各部門改進(jìn)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的有效治理。

治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須動(dòng)員全社會(huì)各方面的力量，齊抓共管，形成合力。各級(jí)經(jīng)濟(jì)管理部門和經(jīng)濟(jì)綜合部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好服務(wù)。要加大宣傳力度，形成有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境治理的濃厚輿論氛圍，努力形成人人關(guān)心、人人支持、人人參與經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理的良好局面。

總之，軟環(huán)境建設(shè)工作形形色色，涉及方方面面，加強(qiáng)和深化軟環(huán)境建設(shè)工作之路任重而道遠(yuǎn)，只有聚集全社會(huì)力量，真正把政府職能工作做好、做到家，并形成良好的工作作風(fēng)和社會(huì)風(fēng)尚，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為第一要?jiǎng)?wù)，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，才能構(gòu)建開放文明的和諧社會(huì)環(huán)境，只有我們的大環(huán)境好了，才能共同迎來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作的春天。

參考文獻(xiàn)

[1]《軟環(huán)境建設(shè)與西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析》胡廣鵬，《蘭州學(xué)刊》2005（5）[2]《重拳整治窗口單位，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境》陳仲文，《四川黨的建設(shè)》2005（7）[3]《創(chuàng)建利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部軟環(huán)境》陳興發(fā)《現(xiàn)代企業(yè)》2005（5）[4]《經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境的監(jiān)控機(jī)制研究》魏口《經(jīng)濟(jì)論壇》2005（8）[5]《優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境實(shí)現(xiàn)市域經(jīng)濟(jì)新跨越》羅海清《中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)》

第三篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)心得體會(huì)

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的好壞已經(jīng)成為地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、形象競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)問(wèn)題，誰(shuí)在軟環(huán)境建設(shè)上落后，誰(shuí)就會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中敗北。這里結(jié)合自身學(xué)習(xí)體會(huì)，就加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)及相關(guān)問(wèn)題談幾點(diǎn)個(gè)人的看法。

一、存在的問(wèn)題

目前，與市委的要求和群眾的期望相比，與加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新形勢(shì)相比，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境方面仍然存在一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是思想觀念跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要;二是關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的制度或政策措施不健全、不完善;三是存在工作措施不力、落實(shí)不到位的現(xiàn)象;四是一些政府部門職能轉(zhuǎn)變不到位，還沒有真正實(shí)現(xiàn)由“管理型”向“服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變;五是一些政府部門服務(wù)質(zhì)量不高，有關(guān)要求服務(wù)的一些規(guī)定沒有得到很好的落實(shí)，甚至存在流于形式的問(wèn)題;六是一些行業(yè)存在不正之風(fēng);七是一些部門執(zhí)法不規(guī)范;八是信用環(huán)境還存在很大的差距。這些問(wèn)題表明，我市建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的任務(wù)還十分艱巨。

二、幾點(diǎn)建議

(一)切實(shí)加大宣傳教育力度，全力塑造招商、親商、富商的人文環(huán)境。要開展扎實(shí)有效的宣傳教育活動(dòng)，使廣大干部牢固樹立起“抓軟環(huán)境就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須抓軟環(huán)境”的意識(shí)，形成人人關(guān)心、人人支持、人人參與軟環(huán)境治理的良好格局。

(二)深化改革，強(qiáng)化服務(wù)，努力打造優(yōu)質(zhì)、高效、文明的政務(wù)環(huán)境。政務(wù)環(huán)境是打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境優(yōu)勢(shì)的重要標(biāo)志。一要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能;二要繼續(xù)深化審批制度改革;三要大力推行政務(wù)公開和加快發(fā)展電子政務(wù);四要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè);五要堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

(三)依法規(guī)范行政和司法行為。傾力創(chuàng)造公正、嚴(yán)明、安全的法制環(huán)境。首先是各級(jí)行政執(zhí)法部門和司法部門必須找準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的司法保障和法律服務(wù)。其次是公、檢、法、司部門要切實(shí)做好企業(yè)周邊環(huán)境的社會(huì)治安綜合治理工作，依法維護(hù)投資商的合法權(quán)益和民營(yíng)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。再次是要深化行政執(zhí)法體制和司法體制改革。四是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)肅查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的違紀(jì)違法案件。

(四)不斷完善政策措施，大力營(yíng)造優(yōu)惠寬松的政策環(huán)境。良好的政策環(huán)境是吸引域外資金、技術(shù)、人才和引進(jìn)大項(xiàng)目的重要前提條件和有力保障。要不斷制定、調(diào)整和完善更寬松、更開放、更優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，狠抓政策落實(shí)，不折不扣地執(zhí)行、落實(shí)、兌現(xiàn)各項(xiàng)政策;明確重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，對(duì)投資者一律實(shí)行平等待遇。

第四篇：沈陽(yáng)市環(huán)境建設(shè)推進(jìn)組軟環(huán)境建設(shè)辦公室文件

沈河區(qū)環(huán)境建設(shè)推進(jìn)組軟環(huán)境建設(shè)辦公室文件

關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹抓環(huán)境促提升動(dòng)員大會(huì)精神 深入開展軟環(huán)境建設(shè)自查自糾活動(dòng)的通知

區(qū)政府、開發(fā)區(qū)各部門，各街道辦事處，市直駐區(qū)各單位：

最近，區(qū)委召開了沈河區(qū)“抓環(huán)境促提升”動(dòng)員大會(huì)，王健區(qū)長(zhǎng)對(duì)軟環(huán)境和硬環(huán)境建設(shè)進(jìn)行了全面的動(dòng)員和部署，并提出了明確的要求，打響了全區(qū)新一輪環(huán)境建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹好這次大會(huì)精神，著力解決突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)軟環(huán)境建設(shè)的明顯提升，按照市軟環(huán)境建設(shè)辦公室工作部署，區(qū)軟環(huán)境建設(shè)辦公室決定，利用一個(gè)月的時(shí)間，在全區(qū)開展學(xué)習(xí)貫徹市、區(qū)抓環(huán)境促提升動(dòng)員大會(huì)精神，深入開展軟環(huán)境建設(shè)自查自糾的活動(dòng)，具體事項(xiàng)通知如下：

一、自查自糾內(nèi)容

要認(rèn)真組織廣大干部群眾學(xué)習(xí)區(qū)委十一屆十一次全會(huì)、市區(qū)兩級(jí)抓環(huán)境促提升動(dòng)員大會(huì)精神和王健區(qū)長(zhǎng)的重要講話精神，對(duì)照《沈河區(qū)軟環(huán)境建設(shè)工作方案》中確定的總體目標(biāo)和主要任務(wù)，在去年加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境自查自糾的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際，深入查找本部門、本單位及

沈河軟辦發(fā)[2011]2號(hào)

個(gè)人在辦事效率、公正執(zhí)法、政策落實(shí)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、廉潔自律以及涉企收費(fèi)、攤派、檢查、評(píng)比和其他損害軟環(huán)境建設(shè)方面存在的問(wèn)題。

二、自查自糾步驟

這次軟環(huán)境建設(shè)自查自糾工作從2月26日開始，分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）查找突出問(wèn)題。從2月26日到3月4日，各部門、各單位通過(guò)召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議、與企業(yè)代表座談?dòng)懻?、深入企業(yè)走訪、發(fā)放征求意見表等多種方式，認(rèn)真查找影響軟環(huán)境建設(shè)的突出問(wèn)題，特別是要查找影響軟環(huán)境的頑固性、深層次問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上，深刻剖析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出治理對(duì)策。

（二）認(rèn)真搞好整改。從3月5日到3月16日，各部門、各單位要針對(duì)自查中找出的突出問(wèn)題，提出整改重點(diǎn)，制定整改措施，明確整改時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任。各部門、各單位的自查自糾和整改工作報(bào)告要在“沈河區(qū)政風(fēng)行風(fēng)熱線”網(wǎng)上向社會(huì)公示，并于3月16日前，將該報(bào)告送區(qū)軟環(huán)境建設(shè)辦公室（聯(lián)系人：王樹平電話：24849240 ***）。

（三）開展檢查驗(yàn)收。從3月17日到3月31日，市軟環(huán)境建設(shè)辦公室將組織相關(guān)部門，對(duì)我區(qū)各部門、各單位自查自糾情況開展專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查問(wèn)題查找是否準(zhǔn)確，原因剖析是否深入，采取措施是否可行，整改效果是否突出。發(fā)現(xiàn)自查自糾走過(guò)場(chǎng)，整改效果不明顯，企業(yè)反映較大的，要責(zé)令其重新自查整改。

三、幾點(diǎn)要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各單位要統(tǒng)一思 想，充分認(rèn)識(shí)這次學(xué)習(xí)貫徹抓環(huán)境促提升動(dòng)員大會(huì)精神深入開展自查自糾活動(dòng)的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，納入重要日程。主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，親自掛帥，靠前指揮，其他領(lǐng)導(dǎo)也要各負(fù)其責(zé)，確保工作落實(shí)到位。

（二）明確分工，落實(shí)責(zé)任。各部門、各單位要牢固樹立一盤棋思想，既明確分工，又密切配合，做到齊抓共管，協(xié)力推進(jìn)。各部門、各單位軟環(huán)境建設(shè)辦公室要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施、加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度和具體指導(dǎo)。軟環(huán)境建設(shè)工作重點(diǎn)部門、牽頭單位和配合部門要通力合作，相互支持，確保工作高效率、快節(jié)奏推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，確保實(shí)效。區(qū)軟環(huán)境建設(shè)辦公室將加強(qiáng)督查督辦和考核評(píng)比，通過(guò)明察與暗訪、執(zhí)法人員與監(jiān)督員檢查相結(jié)合的方式，重點(diǎn)檢查軟環(huán)境自查自糾活動(dòng)落實(shí)完成情況，及時(shí)解決檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)嚴(yán)重?fù)p害軟環(huán)境建設(shè)的突出問(wèn)題，要堅(jiān)持原則，一查到底，嚴(yán)格追究責(zé)任。檢查情況要作為軟環(huán)境建設(shè)考核的重要依據(jù)，確保自查自糾取得實(shí)效。

沈河區(qū)軟環(huán)境建設(shè)辦公室

2011年2月25日

主題詞：軟環(huán)境 自查自糾 方案

沈河區(qū)環(huán)境建設(shè)推進(jìn)組軟環(huán)境建設(shè)辦公室 2011年2月25日印發(fā)

第五篇：淮安市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室文件

淮安市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室文件

淮招管?2011?32號(hào)

關(guān)于印發(fā)《淮安市政府

投資項(xiàng)目招標(biāo)后管理實(shí)施意見》的通知

各縣（區(qū)）招管辦，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，各有關(guān)單位： 為進(jìn)一步建立誠(chéng)信有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的建筑市場(chǎng)和招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)政府投資工程項(xiàng)目招標(biāo)后管理（以下稱“標(biāo)后管理”），實(shí)現(xiàn)對(duì)招投標(biāo)工作的全過(guò)程監(jiān)督，根據(jù)市招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)《淮安市政府投資項(xiàng)目標(biāo)后管理暫行辦法》（淮招管?2010?2號(hào)）等文件要求，現(xiàn)將具體實(shí)施意見通知如下：

一、高度重視政府投資項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)督管理工作。近年來(lái)，各部門積極采取有效措施，按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)的管理，工程建設(shè)市場(chǎng)不斷健全，監(jiān)管體制日益完善，各種腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭得到了有效遏制。但是，必須清醒地看到當(dāng)前工程建設(shè)領(lǐng)域仍然存在一些突出問(wèn)題，特別是在標(biāo)后履約方面，工程轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠等現(xiàn)象屢禁不止，設(shè)計(jì)變更、低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算、降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全責(zé)任不落實(shí)等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，擾亂了工程建設(shè) 1

市場(chǎng)的正常秩序，損害了國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，人民群眾反映強(qiáng)烈。為此，必須加大對(duì)政府投資項(xiàng)目標(biāo)后的監(jiān)管力度，提高招投標(biāo)公信度和政府投資效益，營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信履約的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)招投標(biāo)市場(chǎng)健康、規(guī)范、有序發(fā)展。

二、切實(shí)采取有效措施全面推進(jìn)標(biāo)后監(jiān)督管理工作。為使標(biāo)后管理工作能夠扎實(shí)推進(jìn)，不僅要豐富和深化其本身內(nèi)涵，也要有實(shí)實(shí)在在的效果，即真正成為治理工程建設(shè)中資質(zhì)掛靠、串標(biāo)圍標(biāo)，以及誠(chéng)信缺失等頑疾的有力措施，必須建立強(qiáng)有力的常態(tài)化的監(jiān)管工作機(jī)制。

一是建立“雙聯(lián)動(dòng)機(jī)制”。所謂雙聯(lián)動(dòng)，一是招標(biāo)市場(chǎng)平臺(tái)內(nèi)管理和項(xiàng)目實(shí)施階段承諾的兌現(xiàn)，即招標(biāo)市場(chǎng)與工程現(xiàn)場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)，二是加強(qiáng)項(xiàng)目招標(biāo)與項(xiàng)目審計(jì)工作的有效配合，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)工作與審計(jì)工作的聯(lián)動(dòng)。各地招標(biāo)投標(biāo)管理部門要主動(dòng)加強(qiáng)與住建、審計(jì)和財(cái)政部門的聯(lián)合，形成常態(tài)化聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，制定相關(guān)要求和規(guī)定，保證標(biāo)后管理工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

二是豐富檢查形式和檢查內(nèi)容。各地各部門要把標(biāo)后檢查作為招標(biāo)監(jiān)管的主要手段，建立標(biāo)后監(jiān)管工作小組，每月不定期至少抽查兩個(gè)項(xiàng)目。檢查的重點(diǎn)應(yīng)放在項(xiàng)目經(jīng)理（監(jiān)理）在崗情況和變更情況、工程變更情況及工程款撥付等方面，在檢查中可采用多種檢查方法（綜合性檢查、飛行檢查、抽查等），使標(biāo)后監(jiān)管工作成為建立誠(chéng)實(shí)守信的招投標(biāo)市場(chǎng)的主要手段。

1、加強(qiáng)對(duì)合同簽訂及變更的監(jiān)督管理。要嚴(yán)格合同的簽訂，合同的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件、中標(biāo)的投標(biāo)文件的承諾相一致。招標(biāo)文件和合同須載明履約擔(dān)保的方式、額度、違約處理措施包括清場(chǎng)等方面內(nèi)容。合同價(jià)應(yīng)與中標(biāo)價(jià)一致，不得以“暫定價(jià)”和其他不確定價(jià)格等形式簽訂合同。合同簽訂后，不得隨意簽訂與招標(biāo)文件、中標(biāo)的投標(biāo)文件不一致的補(bǔ)充合同。合同簽訂后必須送招投標(biāo)監(jiān)督管理部門備案。

2、落實(shí)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理和關(guān)鍵崗位人員履約情況施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理。建設(shè)單位應(yīng)加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查力度，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，核對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理（項(xiàng)目建造師）、總監(jiān)理工程師、專業(yè)技術(shù)人員及主要施工管理人員、監(jiān)理人員是否與投標(biāo)時(shí)的承諾相一致，因不可抗力確實(shí)不能履行職責(zé)需要更換的，所更換人員必須是投標(biāo)單位的人員，且其資格、職稱等資格條件不得低于中標(biāo)時(shí)已承諾的條件，并經(jīng)建設(shè)單位同意。建設(shè)單位應(yīng)督促施工管理人員、監(jiān)理人員認(rèn)真履行職責(zé)，并落實(shí)人員到位履行職責(zé)記錄制度；檢查施工單位主要機(jī)械設(shè)備是否按招標(biāo)文件、合同規(guī)定及工程進(jìn)度需要及時(shí)到位，是否制定科學(xué)、合理的工程進(jìn)度計(jì)劃并予以落實(shí)；督促監(jiān)理單位對(duì)關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位、隱蔽工程和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行核查驗(yàn)收，對(duì)施工單位報(bào)送的工程進(jìn)度計(jì)劃和完成工程量進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)地審核；檢查監(jiān)理日記、監(jiān)理例會(huì)記錄及其它監(jiān)理材料的完整性，以

及其它工程施工、監(jiān)理合同條款的履行情況。建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理（項(xiàng)目建造師）、總監(jiān)理工程師、專業(yè)技術(shù)人員及主要施工管理人員、監(jiān)理人員與投標(biāo)時(shí)承諾人員不一致的，或者發(fā)現(xiàn)施工、監(jiān)理單位違規(guī)更換關(guān)鍵崗位人員或不認(rèn)真履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)立即提出整改和處理意見，追究違規(guī)違約者的責(zé)任，并將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)以書面形式報(bào)告招投標(biāo)監(jiān)督管理部門，提請(qǐng)其依法處理。

3、嚴(yán)禁工程轉(zhuǎn)包和違法分包。中標(biāo)人中標(biāo)后，必須按照招標(biāo)文件要求和投標(biāo)文件的承諾以及合同的規(guī)定，自行完成所中標(biāo)的項(xiàng)目工程，嚴(yán)禁中標(biāo)人將其中標(biāo)的項(xiàng)目工程轉(zhuǎn)包給他人或者將其中標(biāo)的項(xiàng)目工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。

4、嚴(yán)格控制工程量變更管理。政府投資項(xiàng)目的工程量原則上不作調(diào)整，確需調(diào)整的，要嚴(yán)格履行審批手續(xù)，嚴(yán)把工程量變更關(guān)，防止標(biāo)后擅自提高工程造價(jià)。凡變更工程造價(jià)未履行審核、批準(zhǔn)等程序的，在竣工結(jié)（決）算審計(jì)時(shí)，不予認(rèn)可。

三是建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施。建立和落實(shí)違約處罰機(jī)制，是保證合同全面落實(shí)，保證工程質(zhì)量、工期進(jìn)度以及安全生產(chǎn)的重要措施。建設(shè)單位應(yīng)與施工單位在合同中明確約定項(xiàng)目經(jīng)理離崗、脫崗、未履行投標(biāo)承諾等的處罰措施，嚴(yán)肅查處掛靠借用資質(zhì)等違法違規(guī)行為。中標(biāo)單位不履行中標(biāo)承諾的，建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)報(bào)告給相關(guān)管理部門，各地各部

門要及時(shí)處理，在以后的抽查、綜合性檢查中重點(diǎn)防范，并將檢查結(jié)果與招投標(biāo)過(guò)程緊密聯(lián)系起來(lái)，制定守信守約的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)有失信行為不遵守投標(biāo)承諾的，限制其參與投標(biāo)活動(dòng)。

四是不斷完善標(biāo)后監(jiān)督管理的各項(xiàng)制度。各地各部門在開展標(biāo)后監(jiān)督檢查工作的同時(shí)，要不斷總結(jié)檢查中出現(xiàn)的新情況、新變化，并有針對(duì)性的制定各項(xiàng)措施和制度，完善我市政府投資項(xiàng)目的標(biāo)后管理辦法。

三、形成協(xié)調(diào)一致的監(jiān)督管理機(jī)制

1、各招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要與住建、審計(jì)、財(cái)政等部門及時(shí)溝通，組建政府投資項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)檢查小組。每季度至少一次對(duì)所管轄的區(qū)域內(nèi)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行抽查，每半年要組織一次全面性的綜合執(zhí)法檢查，使標(biāo)后監(jiān)管工作常態(tài)化，不斷提高監(jiān)管力度。

2、政府投資項(xiàng)目的標(biāo)后監(jiān)管政策性強(qiáng)、涉及面廣，各相關(guān)部門應(yīng)樹立全局觀念，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化信息溝通，形成信息共享機(jī)制。要逐步健全查處協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)肅查處政府投資項(xiàng)目標(biāo)后履約中的各種違法違規(guī)行為，促進(jìn)工程建設(shè)市場(chǎng)健康、規(guī)范、有序發(fā)展。

3、各招標(biāo)投標(biāo)管理部門要切實(shí)履行各自的職責(zé)，采取有效措施，保障各項(xiàng)監(jiān)督工作落實(shí)到位，嚴(yán)禁不作為、徇私舞弊和濫用職權(quán)。市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室將把開展標(biāo)后監(jiān)督管理工作列入目標(biāo)考核內(nèi)容，作為年終考核的重要依

據(jù)。

本意見自發(fā)文之日起施行。

二○一一年十月十一日