第一篇：中小學(xué)生輟學(xué)問題的調(diào)查報告

三河鎮(zhèn)坐落在瀘西縣的北部邊緣，處于紅河州與曲靖地區(qū)交界處，全鎮(zhèn)總面積2.7平方公里，常住人口二萬四千余人，在職教師350余人，全鎮(zhèn)在校學(xué)生三千余人，但全鎮(zhèn)70%的是山區(qū)，交通閉塞，經(jīng)濟落后，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)沒有一座現(xiàn)代化的工廠、企業(yè)，甚至就連私營作坊也沒有，人民只是靠種地和出外打工維持生計。因此，全鎮(zhèn)學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象嚴重，為了具體了解我鎮(zhèn)學(xué)生輟學(xué)的現(xiàn)狀和原因，我利用業(yè)余時間走訪了我鎮(zhèn)的很多學(xué)生家長、學(xué)生，以及學(xué)校和校區(qū)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。對我鎮(zhèn)教育的現(xiàn)狀有了較為全面地了解和認識。

下面是我鎮(zhèn)小學(xué)XX——XX學(xué)年下學(xué)期1——6年級學(xué)生輟學(xué)人數(shù)的統(tǒng)計：

一年級：學(xué)期開學(xué)總數(shù)524人，學(xué)期結(jié)束總數(shù)478人，輟學(xué)人數(shù)46人；

二年級：學(xué)期開學(xué)總數(shù)472人，學(xué)期結(jié)束總數(shù)435人，輟學(xué)人數(shù)37人；

三年級：學(xué)期開學(xué)總數(shù)436人，學(xué)期結(jié)束總數(shù)412人，輟學(xué)人數(shù)24人；

四年級：學(xué)期開學(xué)總數(shù)456人，學(xué)期結(jié)束總數(shù)425人，輟學(xué)人數(shù)31人；

五年級：學(xué)期開學(xué)總數(shù)447人，學(xué)期結(jié)束總數(shù)428人，輟學(xué)人數(shù)19人；

六年級：學(xué)期開學(xué)總數(shù)439人，學(xué)期結(jié)束總數(shù)417人，輟學(xué)人數(shù)22人；

從以上統(tǒng)計中可看出：三河鎮(zhèn)小學(xué)在學(xué)期開學(xué)時，學(xué)生總數(shù)達2771人，學(xué)期結(jié)束時，學(xué)生總數(shù)2595人，輟學(xué)人數(shù)共176人。

另外，我又走訪了我鎮(zhèn)唯一的一所中學(xué)，該中學(xué)XX年9月——XX年3月輟學(xué)情況是這樣的：

初一年級：學(xué)期開學(xué)學(xué)生總數(shù)425人，到3月份只有356人，輟學(xué)人數(shù)達69人

初二年級：學(xué)期開學(xué)學(xué)生總數(shù)410人，到3月份只有348人，輟學(xué)人數(shù)達62人

初三年級：學(xué)期開學(xué)學(xué)生總數(shù)350人，到月份只有297人，輟學(xué)數(shù)達53人，從以上統(tǒng)計中可看出：該中學(xué)在學(xué)期開學(xué)時，學(xué)生總數(shù)達1265人，學(xué)期結(jié)束時，學(xué)生總數(shù)1001人，輟學(xué)人數(shù)共184人。

在國家實施素質(zhì)教育，特別是實行“兩免一補”政策的今天，輟學(xué)率仍如此之高，這不得不引起社會各界有識之士的注意，尤其是教育工作者的思考。

通過我這近半年時間對大量學(xué)生、學(xué)生家長、教師以及教育主管部門的調(diào)查，學(xué)生輟學(xué)的原因主要是以下幾個方面：

一、家庭經(jīng)濟困難而輟學(xué)。大部分農(nóng)村落后地區(qū)，農(nóng)民家庭生活比較貧困，雖基本解決了溫飽問題，但還承擔(dān)不起一些學(xué)習(xí)費用，如校服費、保險費等。雖然國家的“兩免一補”政策有所傾斜，但有些家庭子女多，兩三個子女在校讀書，而家里耕地面積少，無經(jīng)濟來源，就更承擔(dān)不起這些學(xué)習(xí)費用，這是造成學(xué)生輟學(xué)的主要原因。

二、家長教育意識淡薄。目前在大部分農(nóng)村落后地區(qū)的農(nóng)民群眾中，由于《中華人民共和國教育法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護法》等教育法規(guī)的宣傳教育力度不夠，教育法規(guī)沒有做到家喻戶曉，人人皆知。再加上人民群眾無知識、無文化，思想覺悟低，依法辦教育、依法送子女讀書得不到更好的落實。他們認為不送子女上學(xué)讀書，是父母親自己的事，是家庭的事，別人無權(quán)干涉，有的家長雖然得到了幫困資金可仍不讓子女上學(xué)，他們只圖眼前利益，他們認為上學(xué)沒有什么用，還不如打工或者留在身邊幫忙干農(nóng)活，孩子長大了出去打工或幫家里干農(nóng)活，可以緩解家里的壓力，而讀書即使考上了大學(xué)也沒錢上，他們沒有想過只有知識才可以改變他們一切。因而，不把自己的子女送入校學(xué)，或中途輟學(xué)。

三、成績差，厭學(xué)而輟學(xué)。有些學(xué)生從小學(xué)升入初中的成績比較好，而進入中學(xué)后由于科目增多，作業(yè)量也增多，加上學(xué)生本人貪玩好耍，不愿刻苦學(xué)習(xí)，當(dāng)學(xué)習(xí)或生活中遇到困難時，不是勇往直前，而是退卻而輟學(xué)。有的學(xué)生受到老師的批評后，對老師產(chǎn)生逆反心理，用不學(xué)習(xí)和逃學(xué)來對抗老師。久而久之，這些學(xué)生的成績一落千丈，越來越差，紀律也差，最后變成了“雙差生”而輟學(xué)。

四、辦學(xué)條件差，教學(xué)方法和教學(xué)落后，因而失學(xué)。大多數(shù)農(nóng)村落后地區(qū)由于歷史和所處的地理環(huán)境等原因，交通不便，經(jīng)濟發(fā)展滯后，群眾生活困難。致使山區(qū)學(xué)校教具缺乏，文體設(shè)施差，沒有教學(xué)儀器，教學(xué)對學(xué)生缺乏吸引力。初中規(guī)模較小，辦學(xué)條件差，有一部分小學(xué)畢業(yè)生進不了初中，導(dǎo)致初中入學(xué)率上不來。

五、其他原因。如：有些學(xué)生入學(xué)時年齡偏大，有些學(xué)生因受傳統(tǒng)風(fēng)俗的影響，“早婚早生早享?！?、“多子多孫多富貴”的封建意識還比較嚴重，不同程度地出現(xiàn)了早婚現(xiàn)象。因此，在初中階段較早回家做家務(wù)、干農(nóng)活。原因有兩點：

第一農(nóng)村落后地區(qū)經(jīng)濟落后，生產(chǎn)力低下，還沒有走出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式，一些山區(qū)群眾無知識，無文化，致富無辦法，只顧眼前利益只想減輕家庭負擔(dān)，過早的讓子女輟學(xué)回家勞動。

第二，由于當(dāng)今時代出現(xiàn)教育并軌，大部分山區(qū)農(nóng)民認識不足，他們認為孩子讀書，成績再好，考取中專、讀書費錢，畢業(yè)不包分工，沒啥意思，不如回家干勞動，從而輟學(xué)。

還有個別學(xué)生因嚴重違規(guī)違矩而被勸退，還有個別學(xué)生外出打工等。

上述幾方面的問題，嚴重阻礙了山區(qū)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育的發(fā)展，文化素質(zhì)的提高。在少數(shù)民族山區(qū)，由于歷史、文化、交通和經(jīng)濟等方面的原因，適齡兒童不入學(xué)，在校學(xué)生輟學(xué)是當(dāng)前教育較為突出的一個問題。因而發(fā)展農(nóng)村落后地區(qū)基礎(chǔ)教育關(guān)系到國民素質(zhì)的提高和經(jīng)濟的發(fā)展。我認為農(nóng)村落后地區(qū)普及九年義務(wù)教育的難點是動員適齡孩子入學(xué)和杜絕學(xué)生輟學(xué)。有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)九年義務(wù)教育法結(jié)合本地區(qū)的實際制定一些措施和辦法，從而促進邊遠山區(qū)民族地區(qū)的教育發(fā)展。

在目前，解決農(nóng)村落后地區(qū)學(xué)生失學(xué)的問題，可從以下三個方面下功夫：

1、最關(guān)鍵也是最根本的是要從改變農(nóng)民的思想意識和發(fā)展經(jīng)濟入手。我曾經(jīng)問一個孩子，“你是否想過別人為什么那么富而你們卻那么窮？是否想過要通過自己的努力改變自己的命運？”“沒有”。很多學(xué)生和家長思想意識的落后，思想的麻木不仁，是造成很多學(xué)生輟學(xué)的最根本的原因，因此，要從根本上改變農(nóng)村落后地區(qū)中小學(xué)生嚴重輟學(xué)的問題，最根本的是要啟發(fā)廣大學(xué)生家長的思想覺悟，發(fā)展本地的經(jīng)濟。

2、各級黨委、政府，尤其是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村民委員會的黨政領(lǐng)導(dǎo)要積極與教育部門配合，齊抓共管，落實九年義務(wù)教育分級管理的責(zé)任。

廣泛宣傳教育法規(guī)，認真學(xué)習(xí)《中華人民共和國義務(wù)教育法》和云南省的實施辦法的宣傳和教育。認真實施、依法治教，越是貧困的地區(qū)，越是民族文化落后的地區(qū)，越要堅定不移地依法治教，做到家喻戶曉，人人皆知。接受教育是國家賦予每個適齡兒童的權(quán)利和義務(wù)。

3、開展豐富多彩的課外文體活動。

4、要盡可能多渠道籌措經(jīng)費、改善辦學(xué)條件，盡可能減免農(nóng)村落后地區(qū)學(xué)生的學(xué)雜費，對家庭特別困難的學(xué)生，有關(guān)部門和社會各界人士要給予扶持，獻出一片愛心，建立貧困地區(qū)民族學(xué)生獎學(xué)金制度，不能讓一個孩子因貧困而輟學(xué)。

5、加強德育教育。山區(qū)民族學(xué)生由于受傳統(tǒng)觀念、小農(nóng)經(jīng)濟家庭和社會意識等方面的影響，有相當(dāng)一部分學(xué)生沒有較明確的學(xué)習(xí)方法和目的，沒有遠大的理想和奮斗目標(biāo)，因而學(xué)習(xí)不刻苦，成績普遍都差，針對學(xué)生這一思想，教育主管部門、學(xué)校在全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義的辦學(xué)方向，堅持德育為首，加強德育法規(guī)教育中，要特別對民族學(xué)生加強德育工作，經(jīng)常對他們進行愛國主義、理想道德、法律法規(guī)教育，切實把傳授知識和陶冶情操，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣結(jié)合起來，把個人成才同國家前途命運結(jié)合起來，幫助他們認識社會，了解國情，從而增強建設(shè)祖國、振興中華的責(zé)任感，樹立為祖國、為人民、為家鄉(xiāng)的現(xiàn)代化建設(shè)而刻苦學(xué)習(xí)的決心和信心，成為有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民，成為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)人才。

這次廣泛的調(diào)查和走訪，給我內(nèi)心以極大的震動，他也使我不得不思考很多問題，也是我認識到，我國教育發(fā)展的任重道遠，中國教育要能夠有一個長足的發(fā)展，需要全國各階層人士的公共努力。

第二篇：農(nóng)村中小學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象調(diào)查報告

農(nóng)村中小學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象研究

分校：濱州電大 教育管理專業(yè) 年級：07春 姓名 陳新華 學(xué)號071130142

摘要：本文通過對農(nóng)村中小學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象的實踐調(diào)查與研究，探討我國當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)的輟學(xué)問題，從而總結(jié)行之有效的方案，解決農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)問題。關(guān)鍵詞 農(nóng)村中小學(xué)生 輟學(xué)現(xiàn)象 案例研究

一、前言

自2006年9月1日起中華人民共和國修訂的《中華人民共和國義務(wù)教育法》實施，農(nóng)村中小學(xué)教育狀況得到了很大的改善。盡管各級政府、教育行政部門和學(xué)校在“控輟”方面做作了大量的工作，但是農(nóng)村中小學(xué)生的輟學(xué)問題還沒有得到根本性的解決。本文從家庭歸因、社會歸因、學(xué)校歸因三個層面綜合性的對這一問題進行剖析。

本文在完成過程中運用的方法是：

1、調(diào)查法。

2、談話法。

3、實質(zhì)分析法。本文所用主要研究依據(jù)是：學(xué)校檔案記錄。

二、輟學(xué)對象歸因研究

（一）家庭歸因論 案例一 牛某某，女，漢族1991年出生于××縣××村，父母均為農(nóng)民，受農(nóng)村愚昧觀念影響，父母執(zhí)意超生兒子防老養(yǎng)老，結(jié)果致使牛某某姊妹四人。身為大女兒的她初一還沒有讀完就輟學(xué)外出務(wù)工掙錢了。家訪時與其母親的對話：

老師：您好，為什么不讓牛某某上學(xué)了？

母親：她姊妹多，供不起上學(xué)。

老師：現(xiàn)在國家實行九年義務(wù)教育，不收費了，讓她讀完初中也行?。?/p>

母親：老師，不怕你笑話。上學(xué)雖然不交學(xué)費了，可就連供她每天的兩元的吃飯錢我們也拿不出手啊，孩子還怎么能上學(xué)?。?/p>

????

就這樣在家庭愚昧觀念的影響下本來品學(xué)兼優(yōu)的牛某某同學(xué)放棄了學(xué)業(yè)，踏上了童工的路子。

案例二 與同齡人相比，就讀某某縣某某中學(xué)剛過完14歲生日的張某某同學(xué)是不幸的。新年剛過不久，本來還沉浸在歡慶中的張某某一家卻遭受到來自家庭的突然變故：其父因飲酒誘發(fā)心臟病而猝死。權(quán)衡當(dāng)前的家庭狀況并征求張某某的意見，母親便讓長某某輟學(xué)在家務(wù)農(nóng)，不久就去了本地一家紡織廠做了工人，老師走訪了其家庭 1 及本人勸學(xué)無功而返。老師與張某某的對話：

老師：××同學(xué)我是來叫你上學(xué)的。

張某某：謝謝你老師，我不能上學(xué)了。

老師：對你的不幸遭遇，我們?nèi)熒陡型?，可你不至于不去讀書吧，再說，缺少文化知識在知識信心爆發(fā)的時代，你怎么能適應(yīng)社會的發(fā)展呢？

張某某：老師，你說的道理我都懂，但我覺得還是我媽媽說的對，作為長子我應(yīng)該為家庭著想。我爸爸活著的時候，全家靠他掙得工資過日子，現(xiàn)在父親過世了，弟弟還小，所以我思慮再三，還是為家庭著想出點力吧??

就這樣，家庭的突然變故使張某某同學(xué)輟學(xué)了。無獨有偶，年不足12歲的蔡某某同學(xué)同樣因為父親出車禍身亡而輟學(xué)在家?guī)蛬寢屃侠砑覄?wù)了。

案例三 與前兩案例不同的是，王某某同學(xué)的輟學(xué)完全是由于留守子女的教育問題二輟學(xué)在家的。王某某 男 獨子 漢族 1993年出生于某某村，父母本是地道的農(nóng)民，隨農(nóng)村打工淘寶的浪潮父親去了外地打工。不耐寂寞的母親與人私奔，撇下王某某與奶奶相依為命。奶奶年老體衰需要有人照料，無奈的王某某同學(xué)便棄學(xué)在家照顧奶奶了，老師再三勸其復(fù)學(xué)無效。對話：

老師：你年齡還小，也不具備照顧家庭的能力，還是回校學(xué)習(xí)吧，那樣以后能更好的照顧家庭。

王某某：老師，我家的情況你是了解的，這樣的處境讓我怎么面對同學(xué)與老師們，何況我奶奶身體有這么差。我看還是不去了。

老師：你爸爸怎么認為？

王某某：我爸爸也是無能為力??

王某某的父親返鄉(xiāng)后，學(xué)校繼續(xù)家訪動員。對話： 老師：王某某不上學(xué)，你應(yīng)該動員孩子復(fù)學(xué)。父親：我動員過，但他不想回去上學(xué)。老師：你有什么認識或打算？

父親：我也管不了了，他愛怎么就怎么樣吧。老師，你看我的家庭已經(jīng)這個樣子了，我還能怎么辦??？??

以上三案例都歸因于家庭而造成學(xué)生輟學(xué)：或家庭愚昧貧窮、經(jīng)濟緊張，或家庭突然變故，或家庭留守子女教育問題，都使的本來色彩斑斕的孩子承受了本不該承受的陰影。

（二）社會歸因論

案例一 小青 男 15歲初二時突然輟學(xué)，老師多次家訪都是人去樓空鐵將軍把 門。經(jīng)多方打聽得知，該生輟學(xué)隨著村中去勝坊打工的熱潮淘金去了。半年后一次偶然的機會與他相遇，詢問他。

老師：小青，你怎么不去上學(xué)而是打工去了呢？你年齡尚小，正是長身體的時候，不能從事繁重的體力勞動的。

小青：老師，我行的，年齡也不算小了，與我同齡的小伙伴有些早就外出謀生了。我成績不是很好，再讀幾年也是白費。再說，我們農(nóng)村孩子一無金錢，二無關(guān)系，就算你成績再好，考上大學(xué)又有什么用？在我們工地上，不一樣有好幾個大學(xué)生嗎？他們干活掙錢還比不上我呢！老師，我想過了，還是出去掙錢好。你看，我現(xiàn)在吃的用的那樣不是自己掙得。

老師：可你有沒有為你自己的長遠未來打算呀？

小青：老師，你的教導(dǎo)我都懂?，F(xiàn)在說得好：有奶便是娘，有錢便是爺。等我掙到很多的錢，不也很風(fēng)光嗎？

????

案例二 王×君 13歲。該生小學(xué)時就品行不端，難于管理。至初一時，與社會上不三不四之徒亂混。后因涉嫌聚眾斗毆而被行政拘留，出來后干脆輟學(xué)，整天游手好閑，狐朋狗友，出入網(wǎng)吧、游戲廳。小小年齡就學(xué)會吸煙、喝酒并紋了身??

家訪對話

老師：你小小年齡就這個樣子，成何體統(tǒng)？

王×軍：老師你不懂，我這才叫酷。你看現(xiàn)在誰敢惹我，就連大人見了也叫大哥。老師：別瞎說。你照這樣下去，還算正常人嗎？

王×軍：反正我現(xiàn)在過得很好，再說我也樂意這樣過下去。????

以上兩案例或讀書無用論，或拜金主義，或價值觀、人生觀的扭曲而導(dǎo)致學(xué)生的輟學(xué)，這些都歸因于社會環(huán)境的影響。

（三）學(xué)校歸因論

案例一 許×波 16歲 男 ××學(xué)校初三學(xué)生。該生學(xué)習(xí)積極，但成績一般，就在中考兩月前輟學(xué)在家。老師家訪，許×波堅決不愿復(fù)學(xué)。與其對話如下：

老師：許×波，你平時學(xué)習(xí)蠻認真的，為什么突然就輟學(xué)了呢？

許×波：說實話，老師，我真的受不了了，我承受不了學(xué)校的學(xué)習(xí)生活。你看與國家規(guī)定的素質(zhì)教育相比，我們學(xué)校多要求學(xué)生多上一節(jié)早自習(xí)、一節(jié)午自習(xí)、一節(jié)晚自習(xí)。我大體估算了一下，我們學(xué)生每天在校時間多達十小時以上，吃過早飯、午飯連休息的時間也沒有讓我們學(xué)生還怎么活呀。我知道沒有好成績就上不了好學(xué)校，可我已經(jīng)很努力了，就是不見效果。所以我還是不上學(xué)了，在家養(yǎng)個好身體吧。

老師：?? 案例二：李某斌 男 14歲 某某學(xué)校初二學(xué)生?；蛟S李某斌永遠也不會想到，能改變他一生的竟是因為自己的一句臟話。本來品學(xué)兼優(yōu)的的他，在學(xué)校表現(xiàn)是積極用功的，可因為一次貪玩，而沒有完成數(shù)學(xué)作業(yè)。老師嚴厲的批評讓他感覺不爽，便在背后辱罵了老師幾句。恰巧被路過此地的數(shù)學(xué)老師聽個正著，老師沒有冷靜處理，而是拳腳相加，大打出手。這就給李某斌的心理上蒙上了可怕的陰影，他一開始害怕上數(shù)學(xué)課，后來發(fā)展到害怕每位任課教師的課。盡管老師多次心理疏導(dǎo)也無濟于事，他便輟學(xué)在家，整天無所事事。班主任家訪時對話：

班主任：李某斌同學(xué)還是繼續(xù)上學(xué)吧，你年齡小，又干不了什么農(nóng)活。李某斌：老師，我不上了，我害怕老師吃人的樣子，我不敢上了，怕老師再打我。班主任：不會的，教師職業(yè)道德嚴禁教師體罰學(xué)生。再說，數(shù)學(xué)老師也知道自己做錯了。你還是回學(xué)校吧。

李某斌：雖然規(guī)范要求老師不準體罰學(xué)生，可你觀察過沒有，不但數(shù)學(xué)老師這樣，其他的老師有時也會體罰我們的。我們也知道這都是為我們好，可我們還小，很怕疼得。就算老師不打我們，當(dāng)著全班同學(xué)來砢磣我們，我們也會受不了的。畢竟我們也有自尊，也有臉面，所以我還是不去了。

????

以上兩案例或?qū)W校（或上一級主管部門）指揮棒偏導(dǎo)，或老師望生成龍、成風(fēng)的思想禁錮，而使一朵朵鮮艷的花朵過早的凋謝了。

三、控制農(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)的幾點對策

（一）把握控制輟學(xué)政策目標(biāo)

農(nóng)村中小輟學(xué)率控制在1-2%以下是義務(wù)教育普及的明確目標(biāo)，為鞏固和提高普及義務(wù)教育的水平、整體提升人口素質(zhì)、引領(lǐng)農(nóng)村中小學(xué)校的辦學(xué)提供方向。地方教育主管部門要注重形成與國家政策相呼應(yīng)的地方政策方案和政策執(zhí)行的保障制度，才能形成完善的控輟的政策體系，為政策執(zhí)行奠定良好基礎(chǔ)。

(二)選準控制輟學(xué)執(zhí)行方式

根據(jù)《義務(wù)教育法》關(guān)于“縣級人民政府教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織和督促適齡兒童、少年入學(xué)，幫助解決適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的困難，采取措施防止適齡兒童、少年輟學(xué)。村民委員會協(xié)助政府做好工作，督促適齡兒童、少年入學(xué)”的規(guī)定，各地要建立健全縣級教育行政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會共同參與的中小學(xué)控輟保學(xué)工作管理機制，其中，縣級教育行政部門除了對本區(qū)域控制輟學(xué)作出科學(xué)決策外，還要成立專門機構(gòu)、設(shè)置專門人員負責(zé)控輟政策的執(zhí)行，收集農(nóng)村中小輟學(xué)信息，形成和建立完善的控輟政策運行的有效機制；同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把動員適齡兒童少年入學(xué)、鞏固學(xué)額工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的目標(biāo)管理和工作考核內(nèi)容，與教 師考核、評優(yōu)評先、績效獎金相掛鉤?？h級教育行政部門和中小學(xué)校都要成立由“一把手”任組長的治理輟學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持不懈地開展治理中小輟學(xué)工作，徹底改變“一陣風(fēng)”式的政策執(zhí)行方式。

(三)健全控制輟學(xué)制度

在相關(guān)政策制定與執(zhí)行中，要明確各級政府、主管部門、學(xué)校的部門職責(zé)，也要明確各級管理人員、執(zhí)行人員的責(zé)任，各司其職，各負其責(zé)，政策執(zhí)行才會呈現(xiàn)正效益。建立對農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育普及水平的督導(dǎo)、監(jiān)測和報告制度。由教育監(jiān)管機構(gòu)或教育督導(dǎo)部門組織對輟學(xué)等重點問題的現(xiàn)狀、變化和影響因素進行調(diào)查和監(jiān)測，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對各級政府控制輟學(xué)的情況進行督導(dǎo)和評估，督導(dǎo)評估結(jié)果(包括輟學(xué)數(shù)字)定期向社會公布，并提供給決策部門參考使用。相關(guān)地方教育政策應(yīng)對教育主管部門、學(xué)校、老師、監(jiān)護人、社會團體等事關(guān)輟學(xué)政策執(zhí)行的部門、個人建立明晰的問責(zé)制度，不僅要致力于建立一種能夠?qū)ο嚓P(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部(一把手)實施問責(zé)的機制，同時還應(yīng)該制定一個對所有政策執(zhí)行人員、相關(guān)人員都適用的具有可操作意義的實施問責(zé)的規(guī)定。無論任何人，只要違反了法規(guī)政策或政策執(zhí)行不力，都將追究相應(yīng)的責(zé)任。問責(zé)制度是當(dāng)前控制輟學(xué)政策有效執(zhí)行所必需建立和實行的基本政策制度之一。

(四)努力營造控制輟學(xué)新氣象

各級政府應(yīng)進一步增加對農(nóng)村地區(qū)的教育投資，大力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，改善農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)條件，尤其要統(tǒng)籌抓好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，為農(nóng)村學(xué)生提供更好的就學(xué)條件和生活環(huán)境。要加大開放、開發(fā)的力度，想方設(shè)法增加農(nóng)民收入，以降低農(nóng)村中小學(xué)生的輟學(xué)率，進而提高農(nóng)村人口的素質(zhì)。各級政府通過加強扶困助學(xué)工作，保證所有貧困家庭子女都能按時接受義務(wù)教育。同時，各地政府、學(xué)校要動員社會各方面力量，通過“春蕾計劃”、“希望工程”、“手拉手”及建立捐資助學(xué)基金等，對貧困家庭學(xué)生進行資助，不讓一名學(xué)生因家庭貧困而失學(xué)。有條件的地方，要籌措資金建立義務(wù)教育專項助學(xué)金，用于幫助貧困家庭的適齡子女完成學(xué)業(yè)，確保每個貧困學(xué)生都能依法接受并完成九年義務(wù)教育。

學(xué)生輟學(xué)的直接原因是學(xué)習(xí)不良和學(xué)校適應(yīng)不良。要大力推進中考、中招制度改革。建立健全學(xué)生學(xué)業(yè)考試成績等級評價和綜合素質(zhì)評價相結(jié)合的考試與評價體系，促進學(xué)生德、智、體全面發(fā)展。堅決制止按學(xué)生考試成績公開排名、向中小學(xué)校下達升學(xué)指標(biāo)的錯誤做法。積極推進將達標(biāo)高中部分招生指標(biāo)分配到農(nóng)村初中校、優(yōu)秀初中畢業(yè)生免試推薦等多樣化高中招生辦法。降低中考試題的難度，提高及格率，使更多的初中畢業(yè)生升入高中階段學(xué)習(xí)；切實提高農(nóng)村中小學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，要繼續(xù)深化農(nóng)村義務(wù)教育課程改革，建立校本教研和片區(qū)聯(lián)動的教研機制，深入開展課堂教學(xué)改革，推進農(nóng)村遠教工程的應(yīng)用研究，努力提高農(nóng)村教師專業(yè)素質(zhì)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。要以人為本，關(guān)心愛護“學(xué)困生”。幫助他們克服學(xué)習(xí)困難，樹立學(xué)習(xí)信心，讓他們在 學(xué)校學(xué)有所教，不因厭學(xué)而輟學(xué)。師生關(guān)系、同伴關(guān)系、親子關(guān)系以及鄰里關(guān)系會對學(xué)生產(chǎn)生潛移默化的影響。因此，應(yīng)加強學(xué)校與社區(qū)及家庭之間的合作，適時進行心理健康教育和心理疏導(dǎo)，避免學(xué)生被不良的人際關(guān)系所干擾，最終導(dǎo)致輟學(xué)。

當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)生的輟學(xué)現(xiàn)象是在家庭、社會、學(xué)校外因以及學(xué)生主觀內(nèi)因的共同作用下產(chǎn)生的。在這些內(nèi)、外力量的共同推動下，導(dǎo)致農(nóng)村中小學(xué)生輟學(xué)，造成了部分農(nóng)村青少年對知識追求的淡漠和絕望，所以需要全社會的共同關(guān)注，需要用科學(xué)思維和發(fā)展眼光去研究和解決。

第三篇：關(guān)于中小學(xué)生輟學(xué)問題的調(diào)查報告

三河鎮(zhèn)坐落在瀘西縣的北部邊緣，處于紅河州與曲靖地區(qū)交界處，全鎮(zhèn)總面積2.7平方公里，常住人口二萬四千余人，在職教師350余人，全鎮(zhèn)在校學(xué)生三千余人，但全鎮(zhèn)70%的是山區(qū)，交通閉塞，經(jīng)濟落后，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)沒有一座現(xiàn)代化的工廠、企業(yè)，甚至就連私營作坊也沒有，人民只是靠種地和出外打工維持生計。因此，全鎮(zhèn)學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象嚴重，為了具體了解我鎮(zhèn)學(xué)生輟學(xué)的現(xiàn)狀和原因，我利用業(yè)余時間走訪了我鎮(zhèn)的很多學(xué)生家長、學(xué)生，以及學(xué)校和校區(qū)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。對我鎮(zhèn)教育的現(xiàn)狀有了較為全面地了解和認識。

二年級：學(xué)期開學(xué)總數(shù)472人，學(xué)期結(jié)束總數(shù)435人，輟學(xué)人數(shù)37人;

三年級：學(xué)期開學(xué)總數(shù)436人，學(xué)期結(jié)束總數(shù)412人，輟學(xué)人數(shù)24人;

四年級：學(xué)期開學(xué)總數(shù)456人，學(xué)期結(jié)束總數(shù)425人，輟學(xué)人數(shù)31人;

五年級：學(xué)期開學(xué)總數(shù)447人，學(xué)期結(jié)束總數(shù)428人，輟學(xué)人數(shù)19人;

六年級：學(xué)期開學(xué)總數(shù)439人，學(xué)期結(jié)束總數(shù)417人，輟學(xué)人數(shù)22人;

從以上統(tǒng)計中可看出：三河鎮(zhèn)小學(xué)在學(xué)期開學(xué)時，學(xué)生總數(shù)達2771人，學(xué)期結(jié)束時，學(xué)生總數(shù)2595人，輟學(xué)人數(shù)共176人。

另外，我又走訪了我鎮(zhèn)唯一的一所中學(xué)，該中學(xué)XX年9月——XX年3月輟學(xué)情況是這樣的：

初一年級：學(xué)期開學(xué)學(xué)生總數(shù)425人，到3月份只有356人，輟學(xué)人數(shù)達69人

初二年級：學(xué)期開學(xué)學(xué)生總數(shù)410人，到3月份只有348人，輟學(xué)人數(shù)達62人

初三年級：學(xué)期開學(xué)學(xué)生總數(shù)350人，到月份只有297人，輟學(xué)數(shù)達53人，從以上統(tǒng)計中可看出：該中學(xué)在學(xué)期開學(xué)時，學(xué)生總數(shù)達1265人，學(xué)期結(jié)束時，學(xué)生總數(shù)1001人，輟學(xué)人數(shù)共184人。

在國家實施素質(zhì)教育，特別是實行“兩免一補”政策的今天，輟學(xué)率仍如此之高，這不得不引起社會各界有識之士的注意，尤其是教育工作者的思考。

通過我這近半年時間對大量學(xué)生、學(xué)生家長、教師以及教育主管部門的調(diào)查，學(xué)生輟學(xué)的原因主要是以下幾個方面：

一、家庭經(jīng)濟困難而輟學(xué)。大部分農(nóng)村落后地區(qū)，農(nóng)民家庭生活比較貧困，雖基本解決了溫飽問題，但還承擔(dān)不起一些學(xué)習(xí)費用，如校服費、保險費等。雖然國家的“兩免一補”政策有所傾斜，但有些家庭子女多，兩三個子女在校讀書，而家里耕地面積少，無經(jīng)濟來源，就更承擔(dān)不起這些學(xué)習(xí)費用，這是造成學(xué)生輟學(xué)的主要原因。

二、家長教育意識淡薄。目前在大部分農(nóng)村落后地區(qū)的農(nóng)民群眾中，由于《中華人民共和國教育法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護法》等教育法規(guī)的宣傳教育力度不夠，教育法規(guī)沒有做到家喻戶曉，人人皆知。再加上人民群眾無知識、無文化，思想覺悟低，依法辦教育、依法送子女讀書得不到更好的落實。他們認為不送子女上學(xué)讀書，是父母親自己的事，是家庭的事，別人無權(quán)干涉，有的家長雖然得到了幫困資金可仍不讓子女上學(xué)，他們只圖眼前利益，他們認為上學(xué)沒有什么用，還不如打工或者留在身邊幫忙干農(nóng)活，孩子長大了出去打工或幫家里干農(nóng)活，可以緩解家里的壓力，而讀書即使考上了大學(xué)也沒錢上，他們沒有想過只有知識才可以改變他們一切。因而，不把自己的子女送入校學(xué)，或中途輟學(xué)。

三、成績差，厭學(xué)而輟學(xué)。有些學(xué)生從小學(xué)升入初中的成績比較好，而進入中學(xué)后由于科目增多，作業(yè)量也增多，加上學(xué)生本人貪玩好耍，不愿刻苦學(xué)習(xí)，當(dāng)學(xué)習(xí)或生活中遇到困難時，不是勇往直前，而是退卻而輟學(xué)。有的學(xué)生受到老師的批評后，對老師產(chǎn)生逆反心理，用不學(xué)習(xí)和逃學(xué)來對抗老師。久而久之，這些學(xué)生的成績一落千丈，越來越差，紀律也差，最后變成了“雙差生”而輟學(xué)。

四、辦學(xué)條件差，教學(xué)方法和教學(xué)落后，因而失學(xué)。大多數(shù)農(nóng)村落后地區(qū)由于歷史和所處的地理環(huán)境等原因，交通不便，經(jīng)濟發(fā)展滯后，群眾生活困難。致使山區(qū)學(xué)校教具缺乏，文體設(shè)施差，沒有教學(xué)儀器，教學(xué)對學(xué)生缺乏吸引力。初中規(guī)模較小，辦學(xué)條件差，有一部分小學(xué)畢業(yè)生進不了初中，導(dǎo)致初中入學(xué)率上不來。

五、其他原因。如：有些學(xué)生入學(xué)時年齡偏大，有些學(xué)生因受傳統(tǒng)風(fēng)俗的影響，“早婚早生早享福”、“多子多孫多富貴”的封建意識還比較嚴重，不同程度地出現(xiàn)了早婚現(xiàn)象。因此，在初中階段較早回家做家務(wù)、干農(nóng)活。原因有兩點：

第一農(nóng)村落后地區(qū)經(jīng)濟落后，生產(chǎn)力低下，還沒有走出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式，一些山區(qū)群眾無知識，無文化，致富無辦法，只顧眼前利益只想減輕家庭負擔(dān)，過早的讓子女輟學(xué)回家勞動。

第二，由于當(dāng)今時代出現(xiàn)教育并軌，大部分山區(qū)農(nóng)民認識不足，他們認為孩子讀書，成績再好，考取中專、讀書費錢，畢業(yè)不包分工，沒啥意思，不如回家干勞動，從而輟學(xué)。

還有個別學(xué)生因嚴重違規(guī)違矩而被勸退，還有個別學(xué)生外出打工等。

上述幾方面的問題，嚴重阻礙了山區(qū)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育的發(fā)展，文化素質(zhì)的提高。在少數(shù)民族山區(qū)，由于歷史、文化、交通和經(jīng)濟等方面的原因，適齡兒童不入學(xué)，在校學(xué)生輟學(xué)是當(dāng)前教育較為突出的一個問題。因而發(fā)展農(nóng)村落后地區(qū)基礎(chǔ)教育關(guān)系到國民素質(zhì)的提高和經(jīng)濟的發(fā)展。我認為農(nóng)村落后地區(qū)普及九年義務(wù)教育的難點是動員適齡孩子入學(xué)和杜絕學(xué)生輟學(xué)。有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)九年義務(wù)教育法結(jié)合本地區(qū)的實際制定一些措施和辦法，從而促進邊遠山區(qū)民族地區(qū)的教育發(fā)展。

在目前，解決農(nóng)村落后地區(qū)學(xué)生失學(xué)的問題，可從以下三個方面下功夫：

1、最關(guān)鍵也是最根本的是要從改變農(nóng)民的思想意識和發(fā)展經(jīng)濟入手。我曾經(jīng)問一個孩子，“你是否想過別人為什么那么富而你們卻那么窮?是否想過要通過自己的努力改變自己的命運?”“沒有”。很多學(xué)生和家長思想意識的落后，思想的麻木不仁，是造成很多學(xué)生輟學(xué)的最根本的原因，因此，要從根本上改變農(nóng)村落后地區(qū)中小學(xué)生嚴重輟學(xué)的問題，最根本的是要啟發(fā)廣大學(xué)生家長的思想覺悟，發(fā)展本地的經(jīng)濟。

2、各級黨委、政府，尤其是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村民委員會的黨政領(lǐng)導(dǎo)要積極與教育部門配合，齊抓共管，落實九年義務(wù)教育分級管理的責(zé)任。

廣泛宣傳教育法規(guī)，認真學(xué)習(xí)《中華人民共和國義務(wù)教育法》和云南省的實施辦法的宣傳和教育。認真實施、依法治教，越是貧困的地區(qū)，越是民族文化落后的地區(qū)，越要堅定不移地依法治教，做到家喻戶曉，人人皆知。接受教育是國家賦予每個適齡兒童的權(quán)利和義務(wù)。

3、開展豐富多彩的課外文體活動。

4、要盡可能多渠道籌措經(jīng)費、改善辦學(xué)條件，盡可能減免農(nóng)村落后地區(qū)學(xué)生的學(xué)雜費，對家庭特別困難的學(xué)生，有關(guān)部門和社會各界人士要給予扶持，獻出一片愛心，建立貧困地區(qū)民族學(xué)生獎學(xué)金制度，不能讓一個孩子因貧困而輟學(xué)。

5、加強德育教育。山區(qū)民族學(xué)生由于受傳統(tǒng)觀念、小農(nóng)經(jīng)濟家庭和社會意識等方面的影響，有相當(dāng)一部分學(xué)生沒有較明確的學(xué)習(xí)方法和目的，沒有遠大的理想和奮斗目標(biāo)，因而學(xué)習(xí)不刻苦，成績普遍都差，針對學(xué)生這一思想，教育主管部門、學(xué)校在全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義的辦學(xué)方向，堅持德育為首，加強德育法規(guī)教育中，要特別對民族學(xué)生加強德育工作，經(jīng)常對他們進行愛國主義、理想道德、法律法規(guī)教育，切實把傳授知識和陶冶情操，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣結(jié)合起來，把個人成才同國家前途命運結(jié)合起來，幫助他們認識社會，了解國情，從而增強建設(shè)祖國、振興中華的責(zé)任感，樹立為祖國、為人民、為家鄉(xiāng)的現(xiàn)代化建設(shè)而刻苦學(xué)習(xí)的決心和信心，成為有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民，成為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)人才。

這次廣泛的調(diào)查和走訪，給我內(nèi)心以極大的震動，他也使我不得不思考很多問題，也是我認識到，我國教育發(fā)展的任重道遠，中國教育要能夠有一個長足的發(fā)展，需要全國各階層人士的公共努力。

第四篇：初中生輟學(xué)調(diào)查報告

初中生輟學(xué)調(diào)查報告

長期以來，部分初中學(xué)生輟學(xué)影響了九年義務(wù)教育的全面普及，困擾著基層廣大教育工作者，XX市某區(qū)采取了強有力的“防流控輟”措施，初中學(xué)生的輟學(xué)率從xx年的2.3%下降到了xx年的1.15%，但距離“雙高普九”和義務(wù)教育均衡發(fā)展的要求仍有差距。

一、數(shù)據(jù)調(diào)查

該區(qū)xx年9月統(tǒng)計，有普通中學(xué)19所（高完中5所），九年制學(xué)校6所，有初中教學(xué)班466個，在校學(xué)生30383人。xx—xx學(xué)年初中學(xué)生異動情況為增加12529人（其中轉(zhuǎn)入782人，招生11628人，復(fù)學(xué)等119人），減少8790人（其中轉(zhuǎn)出1710人，休學(xué)96人，死亡4人，輟學(xué)312人），輟學(xué)率為1.15%。

針對初中學(xué)生的輟學(xué)情況，該區(qū)抽樣調(diào)查了部分酒樓、茶樓、理發(fā)店、洗腳城等場所,對20名服務(wù)員進行了詢問，發(fā)現(xiàn)有3人是輟學(xué)初中生，占抽樣調(diào)查的15%。

二、輟學(xué)原因

（一）學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)興趣?！皡拰W(xué)”是各地學(xué)生中普遍存在的現(xiàn)象，導(dǎo)致學(xué)生“厭學(xué)”主要有四個原因：一是由于有些學(xué)生自身基礎(chǔ)較差，沒有吃苦精神，對學(xué)習(xí)失去信心，進而從逃學(xué)導(dǎo)致輟學(xué)；二是有的老師教書育人的水平低，對一些學(xué)習(xí)成績不佳又難以管理的學(xué)生往往不理、不管，態(tài)度冷漠，甚至排擠厭棄差生，導(dǎo)致了學(xué)生輟學(xué)；三是由于部分學(xué)校和教師千方百計地為了提高升學(xué)率，大打題海戰(zhàn)術(shù)，致使學(xué)生不堪重負而棄學(xué)；四是家庭的變故，如家長的吵嘴、打架以至離異，給孩子造成極大的心理壓力，致使孩子灰心沮喪，敏感自卑，精力難以集中，對學(xué)習(xí)失去興趣而輟學(xué)。

（二）受“讀書無用論”的影響。目前，社會上存在“讀書無用”，就算是大學(xué)生也找不到工作，嚴重影響了人們對普及九年義務(wù)教育的正確認識。受這種社會環(huán)境的影響，一些家長不但不反對孩子輟學(xué)，反而勸孩子不要學(xué)了。有的家長說：“念也考不上，考得上也供不起，供得起也找不到工作”，“好多有錢的大老板文化都不高”。

（三）受經(jīng)濟大潮的沖擊。隨著改革開放的不斷深入，社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，人們的物質(zhì)生活得到很大程度的提高。但是，這股經(jīng)濟大潮也同時過早地把中學(xué)生推向了市場經(jīng)濟，通過耳聞目睹，使他們的幼小心靈中過早地產(chǎn)生了發(fā)財致富的念頭。與此同時，社會分配就業(yè)制度的急劇轉(zhuǎn)變，一方面我國各行各業(yè)大量缺少人才，而另一方面大批剛剛畢業(yè)的大中專生又很難就業(yè)，直接影響了中學(xué)生對個人前途的取舍，部分學(xué)生看到一些大哥大姐們沒有讀多少書，但是他們也能從工廠里商海中賺回不少的錢財，為此，學(xué)生認為再在學(xué)校里呆著讀書是浪費時間，不如盡早走向社會，早賺錢，早致富。

（四）受社會上新興的事物和不良環(huán)境的刺激和誘惑。目前，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧的出現(xiàn)，以及街頭巷尾帶賭博色彩的棋牌游戲，不健康的光盤、書籍的泛濫，對一些無所事事的少年來講無疑是一種極大的誘惑。通過走訪調(diào)查，輟學(xué)初中生流向社會后，雖然多數(shù)的學(xué)生外出打工或在田里勞動，但也有相當(dāng)一部分的學(xué)生整天上網(wǎng)、打牌、閑逛或看不健康錄像和書刊消磨時光，其中有少數(shù)的學(xué)生染上賭博、斗毆等惡習(xí)，甚至是偷竊、搶劫，走上了犯罪的道路。

（五）留守少兒多，社會各方對留守少兒缺乏比較完善的管理機制。由于改革開放的不斷深入，很多農(nóng)村家長受經(jīng)濟大潮的沖擊，丟下兒女背井離鄉(xiāng)外出務(wù)工，這樣就出現(xiàn)了不少的留守少兒，而其中部分平時在家里要風(fēng)得風(fēng)要雨有雨“自由”散漫慣了的留守少兒適應(yīng)不了學(xué)校的嚴格管理，總認為在學(xué)校外比在學(xué)校內(nèi)“自由”得多，自然就會由逃學(xué)變成了輟學(xué)。初中教育的瓶頸問題在xx年再次成為教育界關(guān)注的焦點，浙江省教科院、中央教科所將其列入重點研究領(lǐng)域，XX市教育局在xx年就提出了“用三年時間解決初中教育的瓶頸問題”的目標(biāo)。為此，在查閱了先行者的一些初中教育調(diào)查及上海、杭州等地初中改革的材料的基礎(chǔ)上，我們從初中生的生存體驗的角度切入，設(shè)計了112道題目，對1458位初中或剛進入高中的學(xué)生進行現(xiàn)場問卷，深度訪談了100多位學(xué)生及相關(guān)人員，積累了1400多分鐘的錄音材料，整理成的文字近20萬。本次調(diào)查歷時8個月，結(jié)果成為市教育局、市人民政府督導(dǎo)室決策的參考，協(xié)助地市行政部門出臺有關(guān)政策實現(xiàn)關(guān)切、改善初中學(xué)生的生存狀況。

一、調(diào)查的基本情況(一)本次調(diào)查的前期考察

前期考察，可以幫助我們更好地把握國內(nèi)及本地政府及教育行政部門就初中教育改革問題上所開展的一些創(chuàng)造性的實踐，使我們的調(diào)查研究工作處于一個較高的平臺，避免低水平的重復(fù)，同時，還將使我們所提出的建議能面向未來而又承接過去，使政策保持較好的連續(xù)性和前沿性。

1、國內(nèi)行政部門開展的初中教育改革情況。國內(nèi)的地方政府和教育部門都較為關(guān)注初中教育的改革，上海、杭州尤為重視，均出臺有關(guān)政策加強初中教育。

xx年9月，XX市教委做出了實施“加強初中建設(shè)工程”的決定，把“推進教育事業(yè)均衡發(fā)展，辦好每一所初中，全面提高初中教育質(zhì)量，加快實現(xiàn)基礎(chǔ)教

長期以來，部分初中學(xué)生輟學(xué)影響了九年義務(wù)教育的全面普及，困擾著基層廣大教育工作者，XX市某區(qū)采取了強有力的“防流控輟”措施，初中學(xué)生的輟學(xué)率從xx年的2.3%下降到了xx年的1.15%，但距離“雙高普九”和義務(wù)教育均衡發(fā)展的要求仍有差距。

一、數(shù)據(jù)調(diào)查

該區(qū)xx年9月統(tǒng)計，有普通中學(xué)19所（高完中5所），九年制學(xué)校6所，有初中教學(xué)班466個，在校學(xué)生30383人。xx—xx學(xué)年初中學(xué)生異動情況為增加12529人（其中轉(zhuǎn)入782人，招生11628人，復(fù)學(xué)等119人），減少8790人（其中轉(zhuǎn)出1710人，休學(xué)96人，死亡4人，輟學(xué)312人），輟學(xué)率為1.15%。

針對初中學(xué)生的輟學(xué)情況，該區(qū)抽樣調(diào)查了部分酒樓、茶樓、理發(fā)店、洗腳城等場所,對20名服務(wù)員進行了詢問，發(fā)現(xiàn)有3人是輟學(xué)初中生，占抽樣調(diào)查的15%。

二、輟學(xué)原因

（一）學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)興趣。“厭學(xué)”是各地學(xué)生中普遍存在的現(xiàn)象，導(dǎo)致學(xué)生“厭學(xué)”主要有四個原因：一是由于有些學(xué)生自身基礎(chǔ)較差，沒有吃苦精神，對學(xué)習(xí)失去信心，進而從逃學(xué)導(dǎo)致輟學(xué)；二是有的老師教書育人的水平低，對一些學(xué)習(xí)成績不佳又難以管理的學(xué)生往往不理、不管，態(tài)度冷漠，甚至排擠厭棄差生，導(dǎo)致了學(xué)生輟學(xué)；三是由于部分學(xué)校和教師千方百計地為了提高升學(xué)率，大打題海戰(zhàn)術(shù)，致使學(xué)生不堪重負而棄學(xué)；四是家庭的變故，如家長的吵嘴、打架以至離異，給孩子造成極大的心理壓力，致使孩子灰心沮喪，敏感自卑，精力難以集中，對學(xué)習(xí)失去興趣而輟學(xué)。

（二）受“讀書無用論”的影響。目前，社會上存在“讀書無用”，就算是大學(xué)生也找不到工作，嚴重影響了人們對普及九年義務(wù)教育的正確認識。受這種社會環(huán)境的影響，一些家長不但不反對孩子輟學(xué)，反而勸孩子不要學(xué)了。有的家長說：“念也考不上，考得上也供不起，供得起也找不到工作”，“好多有錢的大老板文化都不高”。

（三）受經(jīng)濟大潮的沖擊。隨著改革開放的不斷深入，社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，人們的物質(zhì)生活得到很大程度的提高。但是，這股經(jīng)濟大潮也同時過早地把中學(xué)生推向了市場經(jīng)濟，通過耳聞目睹，使他們的幼小心靈中過早地產(chǎn)生了發(fā)財致富的念頭。與此同時，社會分配就業(yè)制度的急劇轉(zhuǎn)變，一方面我國各行各業(yè)大量缺少人才，而另一方面大批剛剛畢業(yè)的大中專生又很難就業(yè)，直接影響了中學(xué)生對個人前途的取舍，部分學(xué)生看到一些大哥大姐們沒有讀多少書，但是他們也能從工廠里商海中賺回不少的錢財，為此，學(xué)生認為再在學(xué)校里呆著讀書是浪費時間，不如盡早走向社會，早賺錢，早致富。

（四）受社會上新興的事物和不良環(huán)境的刺激和誘惑。目前，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧的出現(xiàn)，以及街頭巷尾帶賭博色彩的棋牌游戲，不健康的光盤、書籍的泛濫，對一些無所事事的少年來講無疑是一種極大的誘惑。通過走訪調(diào)查，輟學(xué)初中生流向社會后，雖然多數(shù)的學(xué)生外出打工或在田里勞動，但也有相當(dāng)一部分的學(xué)生整天上網(wǎng)、打牌、閑逛或看不健康錄像和書刊消磨時光，其中有少數(shù)的學(xué)生染上賭博、斗毆等惡習(xí)，甚至是偷竊、搶劫，走上了犯罪的道路。

（五）留守少兒多，社會各方對留守少兒缺乏比較完善的管理機制。由于改革開放的不斷深入，很多農(nóng)村家長受經(jīng)濟大潮的沖擊，丟下兒女背井離鄉(xiāng)外出務(wù)工，這樣就出現(xiàn)了不少的留守少兒，而其中部分平時在家里要風(fēng)得風(fēng)要雨有雨“自由”散漫慣了的留守少兒適應(yīng)不了學(xué)校的嚴格管理，總認為在學(xué)校外比在學(xué)校內(nèi)“自由”得多，自然就會由逃學(xué)變成了輟學(xué)。初中教育的瓶頸問題在xx年再次成為教育界關(guān)注的焦點，浙江省教科院、中央教科所將其列入重點研究領(lǐng)域，XX市教育局在xx年就提出了“用三年時間解決初中教育的瓶頸問題”的目標(biāo)。為此，在查閱了先行者的一些初中教育調(diào)查及上海、杭州等地初中改革的材料的基礎(chǔ)上，我們從初中生的生存體驗的角度切入，設(shè)計了112道題目，對1458位初中或剛進入高中的學(xué)生進行現(xiàn)場問卷，深度訪談了100多位學(xué)生及相關(guān)人員，積累了1400多分鐘的錄音材料，整理成的文字近20萬。本次調(diào)查歷時8個月，結(jié)果成為市教育局、市人民政府督導(dǎo)室決策的參考，協(xié)助地市行政部門出臺有關(guān)政策實現(xiàn)關(guān)切、改善初中學(xué)生的生存狀況。

一、調(diào)查的基本情況(一)本次調(diào)查的前期考察

前期考察，可以幫助我們更好地把握國內(nèi)及本地政府及教育行政部門就初中教育改革問題上所開展的一些創(chuàng)造性的實踐，使我們的調(diào)查研究工作處于一個較高的平臺，避免低水平的重復(fù)，同時，還將使我們所提出的建議能面向未來而又承接過去，使政策保持較好的連續(xù)性和前沿性。

1、國內(nèi)行政部門開展的初中教育改革情況。國內(nèi)的地方政府和教育部門都較為關(guān)注初中教育的改革，上海、杭州尤為重視，均出臺有關(guān)政策加強初中教育。

xx年9月，XX市教委做出了實施“加強初中建設(shè)工程”的決定，把“推進教育事業(yè)均衡發(fā)展，辦好每一所初中，全面提高初中教育質(zhì)量，加快實現(xiàn)基礎(chǔ)教

育的現(xiàn)代化”作為總目標(biāo)，還提出了“區(qū)縣政府擔(dān)負加強初中建設(shè)的主要責(zé)任、硬件建設(shè)與軟件建設(shè)并舉以軟件建設(shè)為主、注重社會評價與認可程度”等基本原則，力爭用3年左右的時間，使本市初中辦學(xué)的均衡程度基本得到社會認可。力求使占全市初中學(xué)校數(shù)約三分之一左右的相對薄弱學(xué)校通過重點建設(shè)使其辦學(xué)水平有顯著提高；同時，形成一批主要通過內(nèi)涵發(fā)展提升辦學(xué)水平的初中先進學(xué)校新的群體，出思想、出經(jīng)驗、出人才、出成效；使廣大市民對居住區(qū)內(nèi)對口的公辦初中的滿意程度有顯著提高。決定提出了七項政策與措施：①加大投入力度，確保初中教育的優(yōu)先發(fā)展；②采取切實措施，整體提高初中學(xué)校的干部與師資隊伍水平；③加強教育科學(xué)和教學(xué)研究，積極探索辦好初中的規(guī)律；④建立工作責(zé)任制，加強對初中建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)；⑤加強教育督導(dǎo)，促進學(xué)校自主發(fā)展。⑥實行表彰制度，獎勵“初中工程”先進單位；⑦加強輿論宣傳，推廣先進典型。

xx年3月XX市人民政府同意并轉(zhuǎn)發(fā)了XX市教育局的加強和促進初中教育工作的意見，意見指出，“目前，我市初中教育的辦學(xué)條件、辦學(xué)水平、師資隊伍、教育科研尚處于弱勢，成為制約杭州基礎(chǔ)教育發(fā)展的瓶頸”，加強和促進初中教育是為了“高標(biāo)準、高質(zhì)量地在杭州實施義務(wù)教育，大力推進素質(zhì)教育，全面提高初中教育質(zhì)量，滿足人民群眾日益增長的教育需求，促進經(jīng)濟社會發(fā)展和城市化進程”，并從“高度重視初中教育工作確保初中教育的優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和資源改善初中學(xué)校的辦學(xué)條件、加強教育科研和教學(xué)研究全面提高初中教育質(zhì)量、進一步提高干部和教師的整體水平建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍、進一步健全組織和協(xié)調(diào)機制營造教育發(fā)展的良好環(huán)境”等五個方面提出了20條具體意見。

2、金華近五年來市教育局開展初中教育改革的情況。XX市人民政府及市教育局也十分關(guān)注初中教育的改革與發(fā)展，在近五年的時間里就出臺了相關(guān)的8個文件，涉及教育教學(xué)管理(xx)、素質(zhì)教育督導(dǎo)評估(xx)、學(xué)校特色化發(fā)展(xx)、初中畢業(yè)與高中招生制度改革等方面，特別地還專門為改進和加強中小學(xué)語文教學(xué)(xx)、規(guī)范初中教學(xué)行為(xx)、取消初中學(xué)生回校晚自修(xx)、人口與青春期性健康教育(xx)，并于xx年開展了“兩高”普九達標(biāo)年、高中教育優(yōu)質(zhì)年的活動，于xx年召開了浦江堂頭中學(xué)素質(zhì)教育經(jīng)驗推廣現(xiàn)場會。xx年從學(xué)生課業(yè)負擔(dān)、教學(xué)計劃、教學(xué)全過程、課外作業(yè)、在校課余活動等方面進一步加強了對中小學(xué)教育教學(xué)的管理，xx年又從分快慢班、作息時間、教學(xué)計劃執(zhí)行、學(xué)生用資料的征訂等具體方面對進一步規(guī)范初中的教育行為。可以說，XX市教育局是一直關(guān)注初中階段的教育問題的，并通過“立規(guī)矩、樹典范”的手段在努力改變初中教育的現(xiàn)狀。

3、國內(nèi)初中教育調(diào)查的基本情況。科學(xué)的政府決策必然是建立在有針對性的調(diào)查研究的基礎(chǔ)之上。XX市教委的加強初中教育工程中“調(diào)查研究”作為實施該工程的第一步，要求“市、區(qū)縣教育督導(dǎo)機構(gòu)會同區(qū)縣教育行政部門，對區(qū)縣所屬公辦初中開展全面調(diào)查，市和各區(qū)縣要撰寫調(diào)研報告，以摸清基本情況，找準問題癥結(jié)”，并在此基礎(chǔ)上各區(qū)縣要對本區(qū)縣初中的均衡發(fā)展制定三年規(guī)劃，提出具體工作目標(biāo)、措施和工作時間節(jié)點。調(diào)查法是科學(xué)研究中常用的一種方法。目前，針對初中教育開展的調(diào)查是挺多的，主要是一些專題性的調(diào)查，如，四川省XX縣甘溪中學(xué)課題組的“農(nóng)村初中學(xué)生學(xué)習(xí)興趣現(xiàn)狀調(diào)查”(xx)；江蘇省XX市XX區(qū)教研室的“初中思想政治課課堂教學(xué)現(xiàn)狀的調(diào)查與分析”(xx)；東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所對遼寧、吉林、黑龍江、河南、山東、湖北6省14縣的17所農(nóng)村初級中學(xué)進行的學(xué)生厭學(xué)情況調(diào)查(xx)；王軍的“?？诿窆ぷ优邮艹踔薪逃F(xiàn)狀調(diào)查”(xx)。

調(diào)查的方法往往是以問卷調(diào)查為主，其他調(diào)查方法輔之。這也是以往調(diào)查研究中較為普遍使用的，因為省時省力而又能量化。但，這可能會導(dǎo)致定量研究的“數(shù)字理性化現(xiàn)象”的出現(xiàn)。往往會出現(xiàn)被調(diào)查對象不是按照自己的實際選擇結(jié)果，而是按照利益的需要或社會的主流標(biāo)準選擇結(jié)果。主觀色彩濃厚一直是困擾調(diào)查研究人員的一大問題。另外，抽取的樣本過小或過于集中也是制約調(diào)查研究信度的一個重要原因。某初中把全校的3000多位學(xué)生作為調(diào)查對象，雖然人數(shù)很多，但這項調(diào)查還是僅僅局限在他們學(xué)校本身，調(diào)查所取得的結(jié)論是很難在其他學(xué)校，尤其是規(guī)模較小、地處鄉(xiāng)村的學(xué)校中得到印證的。本次調(diào)查將盡可能在本地區(qū)金華地處浙江省中西部，xx年gdp為79898億元，人均生產(chǎn)總值為17773元。引自《金華統(tǒng)計年鑒xx》(中國統(tǒng)計出版社出版)。的不同類型的初中學(xué)校中進行較為科學(xué)的抽樣，并且在選擇的調(diào)查辦法上明確了深度訪談與問卷調(diào)查并重的調(diào)查方法策略，力圖在互證的基礎(chǔ)上提升調(diào)查結(jié)論的科學(xué)性。(二)本次調(diào)查的目的和調(diào)查形式

教育必須以人為本，因此，教育調(diào)查也應(yīng)以“教育中的人”為主要調(diào)查 對象。在初中教育中，初中生、初中教師及校長等是最為重要的“人”，而初中生則是初中教育中的“主體”，初級中學(xué)是初中生的學(xué)習(xí)場所，初中的教師、校長及員工是為初中生服務(wù)的。因此，我們確立了本次調(diào)查的兩大定位。一是把經(jīng)歷了一學(xué)期至三學(xué)年時間的初中生活的學(xué)生作為本次調(diào)查的主要對象；二是把初中生在初中階段的生存環(huán)境、生存感受定為本次調(diào)查的主要內(nèi)容。

1、本次調(diào)查研究的目的。根據(jù)國內(nèi)的初中教育改革的狀況及對“以人為本”等先進教育理念的貫徹，課題組將從以下三個層面對調(diào)查研究目的進行了具體的定位。①通過調(diào)查，了解初中學(xué)生對初中生活的主觀評價，感受他們的酸甜苦辣及其真實感受，考察他們心理上、精神上的困惑與需求；②了解與初中生相關(guān)的教師、校長、家長、教育研究人員、行政人員等主體對初中生的生存情況態(tài)度和作為，初步掌握初中生的生存環(huán)境；③通過對調(diào)查材料的分析，剖析初中教育的特點及存在的問題，為行政決策、學(xué)校提供具有可操作性的建議。

2、本次調(diào)查采用的形式。定性與定量相結(jié)合，是調(diào)查取得更為可信結(jié)論的重要前提。課題組采取了問卷調(diào)查與深度訪談并重的調(diào)查策略，并力圖使樣本盡可能地大，取樣科學(xué)。學(xué)校樣本主要選取金華據(jù)《金華統(tǒng)計年鑒xx》，xx年，金華初中225所，在小學(xué)生1926萬人，初中適齡兒童入學(xué)率99.9%。八個縣市區(qū)的城鄉(xiāng)初中，盡量選取各縣市有代表性的城市、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村初中各一所，以便準確掌握它們的真實情況。學(xué)生樣本主要選取剛剛進入初

二、初三和高一的學(xué)生，而問卷發(fā)放又偏向于在初三和高一的學(xué)生。

三、幾點建議

針對以上初中學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)狀及原因分析，應(yīng)從學(xué)校教育、家庭教育和社會教育三者有機結(jié)合的角度來綜合分析和研究，采取如下對策： 一是政府完善控制輟學(xué)督查制度，逐步建立健全控制輟學(xué)長效機制。各級政府要主動承擔(dān)起普及義務(wù)教育的責(zé)任，要大力宣傳《義務(wù)教育法》，并依法開展控輟保學(xué)工作；人大、政府部門要出臺義務(wù)教育階段強制入學(xué)的有關(guān)規(guī)定和可操作性措施，明確政府、學(xué)校、家長各自的責(zé)任，并實行責(zé)任追究制。通過政府行為對輟學(xué)學(xué)生及其家庭下達義務(wù)教育通知書，讓學(xué)生、家長都知道普及九年義務(wù)教育是依法強制性教育，擅自輟學(xué)中止九年義務(wù)教育是違法的；國家相關(guān)職能部門應(yīng)加大對企業(yè)使用輟學(xué)生的督查督辦力度，協(xié)調(diào)和加強部門配合，禁止將義務(wù)教育階段的學(xué)生作為勞務(wù)輸出；對不送子女入學(xué)的家長，規(guī)定除限期送子女入學(xué)外，采取不予貸款，不予開具打工證明，不予發(fā)放困難補助等措施。要落實各項扶助貧困生基金，使其真正用于解決貧困生的學(xué)習(xí)費用；全國各地各部門相互配合，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，以初中畢業(yè)證為依據(jù)，把完成九年義務(wù)教育作為辦理相關(guān)合法證件的手續(xù)之一，督促未成年人完成九年義務(wù)教育。

二是學(xué)校要轉(zhuǎn)變觀念，全力推進素質(zhì)教育，促進公平教育。要促進學(xué)校教育的機會平等，主要是入學(xué)起點的機會、受教育過程的機會、取得學(xué)業(yè)成功的機會、就業(yè)機會的平等、弱勢群體的教育補償?shù)?。要加強教師隊伍建設(shè)，提高教師的師德修養(yǎng)和教育教學(xué)水平，在教書的同時更重育人，對學(xué)習(xí)困難學(xué)生、弱勢群體子女以及有缺陷的學(xué)生給予應(yīng)有及更多的關(guān)愛。教師要做到關(guān)愛每一個孩子，對任何一個孩子都不能表現(xiàn)出一點點冷漠和放棄，堅決杜絕歧視和排擠差生的現(xiàn)象。改革傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式。把課堂變成一個平等和諧、活潑輕松、雙向互動、共同研究探討解決問題的平臺。開展豐富多彩、健康向上，符合學(xué)生身心發(fā)展的各種校園活動。讓每個孩子都能在各項活動中展示自己，并在展示自己的同時，享受成功的喜悅。

三是努力構(gòu)建和諧的教育格局。學(xué)校要與學(xué)生家庭和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)加強聯(lián)系，采取多種形式共建社區(qū)青少年教育新模式。有條件的社區(qū)要建立青少年活動場所。學(xué)校要開展形式多樣的實踐活動，引導(dǎo)青少年學(xué)生參加各種有益的活動，消除社會不良影響。學(xué)校要主動將學(xué)生置身于社會活動之中，家長要積極支持子女參加社會活動，并隨時與子女溝通，時刻了解子女的思想活動，尊重子女的意愿，開展正面引導(dǎo)。要做好家庭工作，一方面向家長和社會有關(guān)團體傳播教育科學(xué)知識和教育方法，溝通教育信息，另一方面了解和研究家長和社會組織進行教育的情況，幫助他們總結(jié)經(jīng)驗，并積極傳播這些生動具體的經(jīng)驗，以擴大社會影響，不斷改進學(xué)校工作。目前，一些網(wǎng)吧雖然掛有“未成年人不準入內(nèi)”的牌匾，但是店主實際上是來者不拒；街頭巷尾的棋牌游戲等公共娛樂場所對于青少年來說都是一種極大的誘惑。諸如此類的地方，執(zhí)法部門應(yīng)該加大力度進行規(guī)范，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)一個和諧安靜的社會環(huán)境。

四是適應(yīng)農(nóng)村需求，開展農(nóng)村教學(xué)改革。根據(jù)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民的實際需求，在保證執(zhí)行義務(wù)教育計劃的前提下，調(diào)整部分教學(xué)內(nèi)容，對學(xué)生進行一定的職業(yè)技術(shù)教育，既為學(xué)生升學(xué)奠定基礎(chǔ)，又為學(xué)生將來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營創(chuàng)造必要的條件。改革考試評價制度，改變以一次考試決定學(xué)生終身命運的做法，緩解學(xué)生 升學(xué)壓力，建立人才成長“立交橋”

第五篇：初中生輟學(xué)調(diào)查報告

長期以來，部分初中學(xué)生輟學(xué)影響了九年義務(wù)教育的全面普及，困擾著基層廣大教育工作者，重慶市某區(qū)采取了強有力的“防流控輟”措施，初中學(xué)生的輟學(xué)率從2003年的2.3%下降到了2008年的1.15%，但距離“雙高普九”和義務(wù)教育均衡發(fā)展的要求仍有差距。

一、數(shù)據(jù)調(diào)查

該區(qū)2008年9月統(tǒng)計，有普通中學(xué)19所（高完中5所），九年制學(xué)校6所，有初中教學(xué)班466個，在校學(xué)生30383人。2007—2008學(xué)年初中學(xué)生異動情況為增加12529人（其中轉(zhuǎn)入782人，招生11628人，復(fù)學(xué)等119人），減少8790人（其中轉(zhuǎn)出1710人，休學(xué)96人，死亡4人，輟學(xué)312人），輟學(xué)率為1.15%。

針對初中學(xué)生的輟學(xué)情況，該區(qū)抽樣調(diào)查了部分酒樓、茶樓、理發(fā)店、洗腳城等場所,對20名服務(wù)員進行了詢問，發(fā)現(xiàn)有3人是輟學(xué)初中生，占抽樣調(diào)查的15%。

二、輟學(xué)原因

（一）學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)興趣?！皡拰W(xué)”是各地學(xué)生中普遍存在的現(xiàn)象，導(dǎo)致學(xué)生“厭學(xué)”主要有四個原因：一是由于有些學(xué)生自身基礎(chǔ)較差，沒有吃苦精神，對學(xué)習(xí)失去信心，進而從逃學(xué)導(dǎo)致輟學(xué)；二是有的老師教書育人的水平低，對一些學(xué)習(xí)成績不佳又難以管理的學(xué)生往往不理、不管，態(tài)度冷漠，甚至排擠厭棄差生，導(dǎo)致了學(xué)生輟學(xué)；三是由于部分學(xué)校和教師千方百計地為了提高升學(xué)率，大打題海戰(zhàn)術(shù)，致使學(xué)生不堪重負而棄學(xué)；四是家庭的變故，如家長的吵嘴、打架以至離異，給孩子造成極大的心理壓力，致使孩子灰心沮喪，敏感自卑，精力難以集中，對學(xué)習(xí)失去興趣而輟學(xué)。

（二）受“讀書無用論”的影響。目前，社會上存在“讀書無用”，就算是大學(xué)生也找不到工作，嚴重影響了人們對普及九年義務(wù)教育的正確認識。受這種社會環(huán)境的影響，一些家長不但不反對孩子輟學(xué)，反而勸孩子不要學(xué)了。有的家長說：“念也考不上，考得上也供不起，供得起也找不到工作”，“好多有錢的大老板文化都不高”。

（三）受經(jīng)濟大潮的沖擊。隨著改革開放的不斷深入，社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，人們的物質(zhì)生活得到很大程度的提高。但是，這股經(jīng)濟大潮也同時過早地把中學(xué)生推向了市場經(jīng)濟，通過耳聞目睹，使他們的幼小心靈中過早地產(chǎn)生了發(fā)財致富的念頭。與此同時，社會分配就業(yè)制度的急劇轉(zhuǎn)變，一方面我國各行各業(yè)大量缺少人才，而另一方面大批剛剛畢業(yè)的大中專生又很難就業(yè)，直接影響了中學(xué)生對個人前途的取舍，部分學(xué)生看到一些大哥大姐們沒有讀多少書，但是他們也能從工廠里商海中賺回不少的錢財，為此，學(xué)生認為再在學(xué)校里呆著讀書是浪費時間，不如盡早走向社會，早賺錢，早致富。

（四）受社會上新興的事物和不良環(huán)境的刺激和誘惑。目前，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧的出現(xiàn)，以及街頭巷尾帶賭博色彩的棋牌游戲，不健康的光盤、書籍的泛濫，對一些無所事事的少年來講無疑是一種極大的誘惑。通過走訪調(diào)查，輟學(xué)初中生流向社會后，雖然多數(shù)的學(xué)生外出打工或在田里勞動，但也有相當(dāng)一部分的學(xué)生整天上網(wǎng)、打牌、閑逛或看不健康錄像和書刊消磨時光，其中有少數(shù)的學(xué)生染上賭博、斗毆等惡習(xí)，甚至是偷竊、搶劫，走上了犯罪的道路。

（五）留守少兒多，社會各方對留守少兒缺乏比較完善的管理機制。由于改革開放的不斷深入，很多農(nóng)村家長受經(jīng)濟大潮的沖擊，丟下兒女背井離鄉(xiāng)外出務(wù)工，這樣就出現(xiàn)了不少的留守少兒，而其中部分平時在家里要風(fēng)得風(fēng)要雨有雨 “自由”散漫慣了的留守少兒適應(yīng)不了學(xué)校的嚴格管理，總認為在學(xué)校外比在學(xué)校內(nèi)“自由”得多，自然就會由逃學(xué)變成了輟學(xué)。初中教育的瓶頸問題在2004年再次成為教育界關(guān)注的焦點，浙江省教科院、中央教科所將其列入重點研究領(lǐng)域，金華市教育局在2003年就提出了“用三年時間解決初中教育的瓶頸問題”的目標(biāo)。為此，在查閱了先行者的一些初中教育調(diào)查及上海、杭州等地初中改革的材料的基礎(chǔ)上，我們從初中生的生存體驗的角度切入，設(shè)計了112道題目，對1458位初中或剛進入高中的學(xué)生進行現(xiàn)場問卷，深度訪談了100多位學(xué)生及相關(guān)人員，積累了1400多分鐘的錄音材料，整理成的文字近20萬。本次調(diào)查歷時8個月，結(jié)果成為市教育局、市人民政府督導(dǎo)室決策的參考，協(xié)助地市行政部門出臺有關(guān)政策實現(xiàn)關(guān)切、改善初中學(xué)生的生存狀況。

一、調(diào)查的基本情況

(一)本次調(diào)查的前期考察

前期考察，可以幫助我們更好地把握國內(nèi)及本地政府及教育行政部門就初中教育改革問題上所開展的一些創(chuàng)造性的實踐，使我們的調(diào)查研究工作處于一個較高的平臺，避免低水平的重復(fù)，同時，還將使我們所提出的建議能面向未來而又承接過去，使政策保持較好的連續(xù)性和前沿性。

1、國內(nèi)行政部門開展的初中教育改革情況。國內(nèi)的地方政府和教育部門都較為關(guān)注初中教育的改革，上海、杭州尤為重視，均出臺有關(guān)政策加強初中教育。

2002年9月，上海市教委做出了實施“加強初中建設(shè)工程”的決定，把“推進教育事業(yè)均衡發(fā)展，辦好每一所初中，全面提高初中教育質(zhì)量，加快實現(xiàn)基礎(chǔ)教育的現(xiàn)代化”作為總目標(biāo)，還提出了“區(qū)縣政府擔(dān)負加強初中建設(shè)的主要責(zé)任、硬件建設(shè)與軟件建設(shè)并舉以軟件建設(shè)為主、注重社會評價與認可程度”等基本原則，力爭用3年左右的時間，使本市初中辦學(xué)的均衡程度基本得到社會認可。力求使占全市初中學(xué)校數(shù)約三分之一左右的相對薄弱學(xué)校通過重點建設(shè)使其辦學(xué)水平有顯著提高；同時，形成一批主要通過內(nèi)涵發(fā)展提升辦學(xué)水平的初中先進學(xué)校新的群體，出思想、出經(jīng)驗、出人才、出成效；使廣大市民對居住區(qū)內(nèi)對口的公辦初中的滿意程度有顯著提高。決定提出了七項政策與措施：①加大投入力度，確保初中教育的優(yōu)先發(fā)展；②采取切實措施，整體提高初中學(xué)校的干部與師資隊伍水平；③加強教育科學(xué)和教學(xué)研究，積極探索辦好初中的規(guī)律；④建立工作責(zé)任制，加強對初中建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)；⑤加強教育督導(dǎo)，促進學(xué)校自主發(fā)展。⑥實行表彰制度，獎勵“初中工程”先進單位；⑦加強輿論宣傳，推廣先進典型。

2004年3月杭州市人民政府同意并轉(zhuǎn)發(fā)了杭州市教育局的加強和促進初中教育工作的意見，意見指出，“目前，我市初中教育的辦學(xué)條件、辦學(xué)水平、師資隊伍、教育科研尚處于弱勢，成為制約杭州基礎(chǔ)教育發(fā)展的瓶頸”，加強和促進初中教育是為了“高標(biāo)準、高質(zhì)量地在杭州實施義務(wù)教育，大力推進素質(zhì)教育，全面提高初中教育質(zhì)量，滿足人民群眾日益增長的教育需求，促進經(jīng)濟社會發(fā)展和城市化進程”，并從“高度重視初中教育工作確保初中教育的優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和資源改善初中學(xué)校的辦學(xué)條件、加強教育科研和教學(xué)研究全面提高初中教育質(zhì)量、進一步提高干部和教師的整體水平建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍、進一步健全組織和協(xié)調(diào)機制營造教育發(fā)展的良好環(huán)境”等五個方面提出了20條具體意見。

2、金華近五年來市教育局開展初中教育改革的情況。金華市人民政府及市教育局也十分關(guān)注初中教育的改革與發(fā)展，在近五年的時間里就出臺了相關(guān)的8個文件，涉及教育教學(xué)管理(2000)、素質(zhì)教育督導(dǎo)評估(2001)、學(xué)校特色化發(fā)展(2002)、初中畢業(yè)與高中招生制度改革等方面，特別地還專門為改進和加強中小學(xué)語文教學(xué)(2001)、規(guī)范初中教學(xué)行為(2001)、取消初中學(xué)生回校晚自修(2001)、人口與青春期性健康教育(2004)，并于2003年開展了“兩高”普九達標(biāo)年、高中教育優(yōu)質(zhì)年的活動，于2004年召開了浦江堂頭中學(xué)素質(zhì)教育經(jīng)驗推廣現(xiàn)場會。2000年從學(xué)生課業(yè)負擔(dān)、教學(xué)計劃、教學(xué)全過程、課外作業(yè)、在校課余活動等方面進一步加強了對中小學(xué)教育教學(xué)的管理，2001年又從分快慢班、作息時間、教學(xué)計劃執(zhí)行、學(xué)生用資料的征訂等具體方面對進一步規(guī)范初中的教育行為。可以說，金華市教育局是一直關(guān)注初中階段的教育問題的，并通過“立規(guī)矩、樹典范”的手段在努力改變初中教育的現(xiàn)狀。

3、國內(nèi)初中教育調(diào)查的基本情況。科學(xué)的政府決策必然是建立在有針對性的調(diào)查研究的基礎(chǔ)之上。上海市教委的加強初中教育工程中“調(diào)查研究”作為實施該工程的第一步，要求“市、區(qū)縣教育督導(dǎo)機構(gòu)會同區(qū)縣教育行政部門，對區(qū)縣所屬公辦初中開展全面調(diào)查，市和各區(qū)縣要撰寫調(diào)研報告，以摸清基本情況，找準問題癥結(jié)”，并在此基礎(chǔ)上各區(qū)縣要對本區(qū)縣初中的均衡發(fā)展制定三年規(guī)劃，提出具體工作目標(biāo)、措施和工作時間節(jié)點。

調(diào)查法是科學(xué)研究中常用的一種方法。目前，針對初中教育開展的調(diào)查是挺多的，主要是一些專題性的調(diào)查，如，四川省蒲江縣甘溪中學(xué)課題組的“農(nóng)村初中學(xué)生學(xué)習(xí)興趣現(xiàn)狀調(diào)查”(2001)；江蘇省鎮(zhèn)江市京口區(qū)教研室的“初中思想政治課課堂教學(xué)現(xiàn)狀的調(diào)查與分析”(2003)；東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所對遼寧、吉林、黑龍江、河南、山東、湖北6省14縣的17所農(nóng)村初級中學(xué)進行的學(xué)生厭學(xué)情況調(diào)查(2004)；王軍的“?？诿窆ぷ优邮艹踔薪逃F(xiàn)狀調(diào)查”(2004)。

調(diào)查的方法往往是以問卷調(diào)查為主，其他調(diào)查方法輔之。這也是以往調(diào)查研究中較為普遍使用的，因為省時省力而又能量化。但，這可能會導(dǎo)致定量研究的“數(shù)字理性化現(xiàn)象”的出現(xiàn)。往往會出現(xiàn)被調(diào)查對象不是按照自己的實際選擇結(jié)果，而是按照利益的需要或社會的主流標(biāo)準選擇結(jié)果。主觀色彩濃厚一直是困擾調(diào)查研究人員的一大問題。另外，抽取的樣本過小或過于集中也是制約調(diào)查研究信度的一個重要原因。某初中把全校的3000多位學(xué)生作為調(diào)查對象，雖然人數(shù)很多，但這項調(diào)查還是僅僅局限在他們學(xué)校本身，調(diào)查所取得的結(jié)論是很難在其他學(xué)校，尤其是規(guī)模較小、地處鄉(xiāng)村的學(xué)校中得到印證的。本次調(diào)查將盡可能在本地區(qū)金華地處浙江省中西部，2003年GDp為798 98億元，人均生產(chǎn)總值為17773元。引自《金華統(tǒng)計年鑒2004》(中國統(tǒng)計出版社出版)。的不同類型的初中學(xué)校中進行較為科學(xué)的抽樣，并且在選擇的調(diào)查辦法上明確了深度訪談與問卷調(diào)查并重的調(diào)查方法策略，力圖在互證的基礎(chǔ)上提升調(diào)查結(jié)論的科學(xué)性。

(二)本次調(diào)查的目的和調(diào)查形式

教育必須以人為本，因此，教育調(diào)查也應(yīng)以“教育中的人”為主要調(diào)查對象。在初中教育中，初中生、初中教師及校長等是最為重要的“人”，而初中生則是初中教育中的“主體”，初級中學(xué)是初中生的學(xué)習(xí)場所，初中的教師、校長及員工是為初中生服務(wù)的。因此，我們確立了本次調(diào)查的兩大定位。一是把經(jīng)歷了一學(xué)期至三學(xué)年時間的初中生活的學(xué)生作為本次調(diào)查的主要對象；二是把初中生在初中階段的生存環(huán)境、生存感受定為本次調(diào)查的主要內(nèi)容。

1、本次調(diào)查研究的目的。根據(jù)國內(nèi)的初中教育改革的狀況及對“以人為本”等先進教育理念的貫徹，課題組將從以下三個層面對調(diào)查研究目的進行了具體的定位。①通過調(diào)查，了解初中學(xué)生對初中生活的主觀評價，感受他們的酸甜苦辣及其真實感受，考察他們心理上、精神上的困惑與需求；②了解與初中生相關(guān)的教師、校長、家長、教育研究人員、行政人員等主體對初中生的生存情況態(tài)度和作為，初步掌握初中生的生存環(huán)境；③通過對調(diào)查材料的分析，剖析初中教育的特點及存在的問題，為行政決策、學(xué)校提供具有可操作性的建議。

2、本次調(diào)查采用的形式。定性與定量相結(jié)合，是調(diào)查取得更為可信結(jié)論的重要前提。課題組采取了問卷調(diào)查與深度訪談并重的調(diào)查策略，并力圖使樣本盡可能地大，取樣科學(xué)。學(xué)校樣本主要選取金華據(jù)《金華統(tǒng)計年鑒2004》，2003年，金華初中225所，在小學(xué)生19 26萬人，初中適齡兒童入學(xué)率99.9%。八個縣市區(qū)的城鄉(xiāng)初中，盡量選取各縣市有代表性的城市、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村初中各一所，以便準確掌握它們的真實情況。學(xué)生樣本主要選取剛剛進入初

二、初三和高一的學(xué)生，而問卷發(fā)放又偏向于在初三和高一的學(xué)生。

三、幾點建議

針對以上初中學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)狀及原因分析，應(yīng)從學(xué)校教育、家庭教育和社會教育三者有機結(jié)合的角度來綜合分析和研究，采取如下對策：

一是政府完善控制輟學(xué)督查制度，逐步建立健全控制輟學(xué)長效機制。各級政府要主動承擔(dān)起普及義務(wù)教育的責(zé)任，要大力宣傳《義務(wù)教育法》，并依法開展控輟保學(xué)工作；人大、政府部門要出臺義務(wù)教育階段強制入學(xué)的有關(guān)規(guī)定和可操作性措施，明確政府、學(xué)校、家長各自的責(zé)任，并實行責(zé)任追究制。通過政府行為對輟學(xué)學(xué)生及其家庭下達義務(wù)教育通知書，讓學(xué)生、家長都知道普及九年義務(wù)教育是依法強制性教育，擅自輟學(xué)中止九年義務(wù)教育是違法的；國家相關(guān)職能部門應(yīng)加大對企業(yè)使用輟學(xué)生的督查督辦力度，協(xié)調(diào)和加強部門配合，禁止將義務(wù)教育階段的學(xué)生作為勞務(wù)輸出；對不送子女入學(xué)的家長，規(guī)定除限期送子女入學(xué)外，采取不予貸款，不予開具打工證明，不予發(fā)放困難補助等措施。要落實各項扶助貧困生基金，使其真正用于解決貧困生的學(xué)習(xí)費用；全國各地各部門相互配合，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，以初中畢業(yè)證為依據(jù)，把完成九年義務(wù)教育作為辦理相關(guān)合法證件的手續(xù)之一，督促未成年人完成九年義務(wù)教育。

二是學(xué)校要轉(zhuǎn)變觀念，全力推進素質(zhì)教育，促進公平教育。要促進學(xué)校教育的機會平等，主要是入學(xué)起點的機會、受教育過程的機會、取得學(xué)業(yè)成功的機會、就業(yè)機會的平等、弱勢群體的教育補償?shù)取Ｒ訌娊處熽犖榻ㄔO(shè)，提高教師的師德修養(yǎng)和教育教學(xué)水平，在教書的同時更重育人，對學(xué)習(xí)困難學(xué)生、弱勢群體子女以及有缺陷的學(xué)生給予應(yīng)有及更多的關(guān)愛。教師要做到關(guān)愛每一個孩子，對任何一個孩子都不能表現(xiàn)出一點點冷漠和放棄，堅決杜絕歧視和排擠差生的現(xiàn)象。改革傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式。把課堂變成一個平等和諧、活潑輕松、雙向互動、共同研究探討解決問題的平臺。開展豐富多彩、健康向上，符合學(xué)生身心發(fā)展的各種校園活動。讓每個孩子都能在各項活動中展示自己，并在展示自己的同時，享受成功的喜悅。

三是努力構(gòu)建和諧的教育格局。學(xué)校要與學(xué)生家庭和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)加強聯(lián)系，采取多種形式共建社區(qū)青少年教育新模式。有條件的社區(qū)要建立青少年活動場所。學(xué)校要開展形式多樣的實踐活動，引導(dǎo)青少年學(xué)生參加各種有益的活動，消除社會不良影響。學(xué)校要主動將學(xué)生置身于社會活動之中，家長要積極支持子女參加社會活動，并隨時與子女溝通，時刻了解子女的思想活動，尊重子女的意愿，開展正面引導(dǎo)。要做好家庭工作，一方面向家長和社會有關(guān)團體傳播教育科學(xué)知識和教育方法，溝通教育信息，另一方面了解和研究家長和社會組織進行教育的情況，幫助他們總結(jié)經(jīng)驗，并積極傳播這些生動具體的經(jīng)驗，以擴大社會影響，不斷改進學(xué)校工作。目前，一些網(wǎng)吧雖然掛有“未成年人不準入內(nèi)”的牌匾，但是店主實際上是來者不拒；街頭巷尾的棋牌游戲等公共娛樂場所對于青少年來說都是一種極大的誘惑。諸如此類的地方，執(zhí)法部門應(yīng)該加大力度進行規(guī)范，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)一個和諧安靜的社會環(huán)境。

四是適應(yīng)農(nóng)村需求，開展農(nóng)村教學(xué)改革。根據(jù)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民的實際需求，在保證執(zhí)行義務(wù)教育計劃的前提下，調(diào)整部分教學(xué)內(nèi)容，對學(xué)生進行一定的職業(yè)技術(shù)教育，既為學(xué)生升學(xué)奠定基礎(chǔ)，又為學(xué)生將來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營創(chuàng)造必要的條件。改革考試評價制度，改變以一次考試決定學(xué)生終身命運的做法，緩解學(xué)生升學(xué)壓力，建立人才成長“立交橋”。