第一篇：鐵路項(xiàng)目概算梳理和清理

鐵路項(xiàng)目概算梳理和清理

(根據(jù)與設(shè)計(jì)院交流情況整理)

何祖金

一、掌握合同對(duì)費(fèi)用的具體約定

概括的講主要有四方面：

A、工程的計(jì)價(jià)模式（以量、單價(jià)計(jì)量，超出的量、新增的工程項(xiàng)目如何處理）

B、可調(diào)費(fèi)用的范圍和條件 C、風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)用的范圍及支付方法 D、安全生產(chǎn)費(fèi)的內(nèi)涵及支付

1、工程的計(jì)價(jià)模式

（1）工程量清單內(nèi)的工程：這沒(méi)什么異議，按約定辦即可。但有一點(diǎn)必須注意：工程量清單內(nèi)的工程項(xiàng)目的劃分及其所包含的內(nèi)容，要查實(shí)，即必須對(duì)報(bào)價(jià)文件的單項(xiàng)概算及各條目下的定額采用予以核實(shí)。如：基礎(chǔ)：孔樁，一是樁徑，二是土石級(jí)別，三是基礎(chǔ)輔助施工費(fèi)（元）；軌道：都是實(shí)的，有砟重點(diǎn)關(guān)注道砟的來(lái)源和單價(jià)。站后工程：以設(shè)備為主。如果實(shí)際發(fā)生的與工程量清單的內(nèi)涵相差甚遠(yuǎn)時(shí)，唯一的辦法是能否靠上新增工程。然后完善補(bǔ)充協(xié)議，單價(jià)以投資檢算為依據(jù)，減少損失。

施工圖的量不能超太多（施工圖招標(biāo)的項(xiàng)目除外），量差屬風(fēng)險(xiǎn)包干范圍。目前總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包括（但不限于）以下內(nèi)容：（1）初步設(shè)計(jì)招標(biāo)的施工圖量差、承包人原因引起的Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)及全部Ⅱ類(lèi)變更設(shè)計(jì)引起的工程增減的費(fèi)用；

（2）非不可抗力造成的自然災(zāi)害損失及其采取的預(yù)防措施費(fèi)用；

（3）發(fā)包人供應(yīng)的材料、設(shè)備及除按國(guó)家和鐵道部有關(guān)政策允許調(diào)整的價(jià)差之外的差價(jià)；

（4）建設(shè)工期重大調(diào)整以外的施工組織設(shè)計(jì)調(diào)整工期造成的損失和增加的措施費(fèi)；

（5）工程保險(xiǎn)費(fèi)；

（6）由于變更施工方法、施工工藝所引起費(fèi)用的增加；

（7）工程質(zhì)量、施工安全、建設(shè)工期、投資控制、環(huán)境保護(hù)和技術(shù)創(chuàng)新考核費(fèi)用。

2、可調(diào)費(fèi)用的范圍和條件

鐵路施工招標(biāo) “標(biāo)準(zhǔn)文本”中合同可調(diào)整內(nèi)容的規(guī)定為：

（1）在合同實(shí)施過(guò)程中，除根據(jù)合同約定可調(diào)的費(fèi)用外，合同總價(jià)保持不變。

（2）本項(xiàng)目實(shí)行總價(jià)承包，合同簽訂后仸何一方不得擅自調(diào)整合同價(jià)栺，但有下列情況之一的可作調(diào)整：

（1）發(fā)包人對(duì)建設(shè)方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)工期的重大調(diào)整以及非承包人原因引起的I類(lèi)變更設(shè)計(jì)（承包人可積極參與并建議實(shí)施方案，最應(yīng)引起重視的內(nèi)容）；

（2）保險(xiǎn)范圍之外，由于不可抗力造成的損失按通用條款第21.3.1項(xiàng)辦理；

（3）甲供材料設(shè)備由發(fā)包人按鐵道部相關(guān)規(guī)定調(diào)整（按規(guī)定計(jì)算<建設(shè)單位提供數(shù)量和招標(biāo)價(jià)，設(shè)計(jì)單位報(bào)文件>）；

（4）按國(guó)家和鐵道部有關(guān)政策允許調(diào)整并經(jīng)原審批部門(mén)批準(zhǔn)調(diào)整的內(nèi)容可進(jìn)行調(diào)整（目前按鐵建設(shè)【2008】182號(hào)文，鐵建設(shè)【2009】46號(hào)文<注意年度工程完成的比例>）。

3、風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)用的范圍及支付方法

根據(jù)“標(biāo)準(zhǔn)文本”規(guī)定，總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)可采用據(jù)實(shí)驗(yàn)工、按比例控制、總額包干的計(jì)價(jià)方式（“標(biāo)準(zhǔn)文本”中有具體說(shuō)明）。但實(shí)際支付時(shí)，每個(gè)建設(shè)單位的要求不完全一致。承包商可以II類(lèi)變更設(shè)計(jì)（新增、地方原因、安全要求等除外）、當(dāng)?shù)亟ㄖ牧蟽r(jià)差予以沖抵。

4、安全生產(chǎn)費(fèi)的內(nèi)涵及支付：按“標(biāo)準(zhǔn)文本”規(guī)定，由發(fā)包人或監(jiān)理人對(duì)安全項(xiàng)目進(jìn)行檢查后，根據(jù)檢查結(jié)果支付費(fèi)用。安全生產(chǎn)費(fèi)的范圍：

（1）安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施支出：場(chǎng)地圍擋設(shè)施、瓦斯隧道檢測(cè)設(shè)備、地質(zhì)監(jiān)控設(shè)施、航道臨時(shí)防護(hù)及航標(biāo)設(shè)置、各種安全警告、示標(biāo)志、各類(lèi)防護(hù)設(shè)備（防輻射）支出。

（2）應(yīng)急救災(zāi)設(shè)備、人員安全防護(hù)（3）安全生產(chǎn)檢查與評(píng)價(jià)

（4）重大危險(xiǎn)源、事故評(píng)估、整改、監(jiān)控：超前地質(zhì)預(yù)報(bào)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控

（5）安全技能培訓(xùn)及應(yīng)急演練

二、變更設(shè)計(jì)

1、對(duì)變更設(shè)計(jì)的認(rèn)識(shí)

目前變更設(shè)計(jì)分為I、II兩大類(lèi)，按合同規(guī)定，II類(lèi)屬包干費(fèi)。但千萬(wàn)別忽視II類(lèi)資料的整理和分類(lèi)，并應(yīng)及時(shí)辦好相關(guān)手續(xù)，特別注意安全要求（行車(chē)作業(yè)）、新增工程這些II類(lèi)項(xiàng)目，在清理概算后，有可能獲得適當(dāng)補(bǔ)助。

（1）整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的投資中，預(yù)留了可能發(fā)生的I類(lèi)變更設(shè)計(jì)的費(fèi)用，I類(lèi)變更合理合法合規(guī)。

I類(lèi)變更設(shè)計(jì)是需要重點(diǎn)關(guān)注和全程跟蹤落實(shí)的項(xiàng)目。只要是符合I類(lèi)變更設(shè)計(jì)的條件，就務(wù)必促成，千萬(wàn)別進(jìn)施工圖。

每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目有5%的預(yù)備費(fèi)和5%左右的招標(biāo)降造費(fèi)，即建設(shè)單位有7～8%左右的費(fèi)用要在建設(shè)管理期限內(nèi)花出去，該費(fèi)用主要用于以下方面的支出：

A.征地、拆遷實(shí)施后與概算的差價(jià)補(bǔ)貼（需報(bào)批準(zhǔn)部門(mén)同意）；

B.甲供（控）材料差價(jià)； C.按合同約定的可以調(diào)整的部分；

D.Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)（當(dāng)預(yù)備費(fèi)和降造費(fèi)一旦沖抵完了以后，會(huì)暫停I類(lèi)的審批）；

E.建設(shè)單位所簽訂的協(xié)議項(xiàng)目；

F.項(xiàng)目驗(yàn)收為鑒定工程質(zhì)量開(kāi)挖隱蔽工程產(chǎn)生的費(fèi)用；

（2）I類(lèi)變更設(shè)計(jì)的優(yōu)點(diǎn)

A.批復(fù)的投資指向明確，可操作性強(qiáng)；

B.時(shí)效性好：資金能及時(shí)到位（最新動(dòng)向：必須先批，后干）；

C.不和其他標(biāo)段發(fā)生關(guān)系；（3）施工圖投資檢算

投資檢算是一項(xiàng)時(shí)間漫長(zhǎng)的工作，從項(xiàng)目招標(biāo)的那一天起就開(kāi)始做投資檢算，一直到清理概算。投資的批復(fù)程序：所有的建設(shè)項(xiàng)目，批復(fù)到初步設(shè)計(jì)為止，檢算僅用作檢算施工圖的投資是否控制在批復(fù)的投資總額內(nèi)，檢算超概算的部分，由承包商負(fù)擔(dān)。

關(guān)于施工圖投資檢算，鐵建設(shè)【2007】110號(hào)文《投資檢算暫行管理辦法》第十六條規(guī)定，檢算靜態(tài)投資超出或低于初設(shè)批復(fù)的96%，按超出（或低于）的投資額的3%扣減勘察設(shè)計(jì)費(fèi)，扣減的設(shè)計(jì)費(fèi)納入降造費(fèi)。

但建設(shè)方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期變化引起的施工圖量差，不在此列。

有一種情況就是，根據(jù)已知的施工圖情況，當(dāng)量差減少很多時(shí)，就應(yīng)該修改施工圖。

根據(jù)鐵建設(shè)【2010】87號(hào)文，自2010年7月1日起，均在施工圖的基礎(chǔ)上進(jìn)行招標(biāo)。如果按施工圖預(yù)算招標(biāo)，就不存在量差的概念，那么，變更設(shè)計(jì)就更為重要。

綜上所述，必須認(rèn)真對(duì)待變更設(shè)計(jì)，爭(zhēng)取合理的工程費(fèi)用。

關(guān)于I類(lèi)變更設(shè)計(jì)的部文規(guī)定：

（1）鐵建設(shè)【2007】111號(hào)文《鐵路建設(shè)項(xiàng)目I類(lèi)變更設(shè)計(jì)問(wèn)責(zé)暫行辦法》，對(duì)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工引起的I類(lèi)變更問(wèn)責(zé)進(jìn)行了規(guī)定。

（2）鐵建設(shè)【2005】146號(hào)文《鐵路建設(shè)項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)管理辦法》，規(guī)定了變更設(shè)計(jì)分為I、II類(lèi)，符合下列條件之 一的，可辦理I類(lèi)

①變更建設(shè)規(guī)模、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重大方案的； ②變更初步設(shè)計(jì)主要批復(fù)意見(jiàn)的；

③變更涉及運(yùn)輸能力、運(yùn)輸質(zhì)量、運(yùn)輸安全的； ④變更重點(diǎn)工點(diǎn)設(shè)計(jì)原則的；

⑤變更設(shè)計(jì)一次增減投資300萬(wàn)元及以上的。（注意變更設(shè)計(jì)項(xiàng)目劃分原則：同一工點(diǎn)或同一病害引起的不可分割的一次性變更，為一項(xiàng)變更設(shè)計(jì)，同一工點(diǎn)中的不同變更內(nèi)容、同一病害類(lèi)型的不同工點(diǎn)、同一變更內(nèi)容的不同段落 應(yīng)分別劃分為不同的變更設(shè)計(jì)項(xiàng)目）

2、I類(lèi)變更設(shè)計(jì)的報(bào)批程序

I類(lèi)變更設(shè)計(jì)的發(fā)起單位是承包商、牽頭單位是業(yè)主、方案設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)單位、審批單位是鐵道部（正在試點(diǎn)業(yè)主）、受益單位承包商。

（1）由承包商根據(jù)施工過(guò)程的具體情況或?qū)υO(shè)計(jì)圖紙的審核情況，向建設(shè)單位提出需變更的工程內(nèi)容；

（2）建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理會(huì)商后并形成會(huì)議紀(jì)要后，由設(shè)計(jì)單位提出初步的變更設(shè)計(jì)方案。

（3）設(shè)計(jì)單位根據(jù)會(huì)議紀(jì)要內(nèi)容確定變更方案并上報(bào)主管單位審批（鐵道部），征得同意后開(kāi)展詳細(xì)變更設(shè)計(jì)；

（4）設(shè)計(jì)單位編制變更設(shè)計(jì)文件報(bào)建設(shè)單位，由建設(shè)單位將文件報(bào)部；（5）部有關(guān)部門(mén)收到變更設(shè)計(jì)文件后，擇日召開(kāi)審查會(huì)；

（6）下達(dá)批復(fù)意見(jiàn)；

（7）建設(shè)單位根據(jù)批復(fù)內(nèi)容與施工單位簽訂補(bǔ)充協(xié)議，按投標(biāo)報(bào)價(jià)的降造標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化各單項(xiàng)報(bào)價(jià)，并以此作為驗(yàn)工計(jì)價(jià)的依據(jù)。

3、變更設(shè)計(jì)的配合工作

（1）把現(xiàn)場(chǎng)的情況詳細(xì)記錄在案，包括變更前后的工程內(nèi)容、施工方法、施工組織配臵（特別是與臨時(shí)工程有關(guān)的內(nèi)容）；

（2）變更后的施工方案和設(shè)計(jì)參考意見(jiàn)；

（3）與變更后有關(guān)的特殊材料價(jià)格（詢的價(jià)、合同購(gòu)買(mǎi)價(jià)）；

（4）與變更后有關(guān)的施工機(jī)械臺(tái)班、設(shè)備單價(jià)；（5）有關(guān)的單價(jià)測(cè)定數(shù)據(jù)；

（6）施工方法、工序，最好能有詳盡的闡述；（7）現(xiàn)場(chǎng)資料準(zhǔn)備妥當(dāng)后，要及時(shí)跟蹤設(shè)計(jì)進(jìn)展情況，對(duì)工程數(shù)量要及時(shí)檢查核對(duì)、施工措施不能遺漏；

（8）變更設(shè)計(jì)概算要及時(shí)核對(duì)，特別是對(duì)定額的使用、工序的掌握、材料、機(jī)械單價(jià)的采用、輔助設(shè)施費(fèi)用是否符合實(shí)際等。

對(duì)于以上問(wèn)題，項(xiàng)目總工程師、造價(jià)管理人員等必須親 自過(guò)問(wèn)和配合設(shè)計(jì)單位完成變更，因?yàn)樽兏箅y有二次變更，設(shè)計(jì)文件一旦報(bào)出就很難進(jìn)行修改。

4、各類(lèi)工程變更設(shè)計(jì)的開(kāi)展

對(duì)于設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位來(lái)講，是不會(huì)主動(dòng)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的，其基本原因就是盡量簡(jiǎn)化管理工作，希望施工單位能內(nèi)部解決，問(wèn)題越少越好。但作為承包人，非自身原因，必須要及時(shí)反映問(wèn)題，并希望在總價(jià)承包合同外解決。因此，變更設(shè)計(jì)的提報(bào)，是一項(xiàng)非常重要的工作。而且要學(xué)會(huì)不厭其煩地反復(fù)督促建設(shè)單位牽頭辦理。各分類(lèi)工程的變更設(shè)計(jì)的上報(bào)情況大致如下。

第一章 土地征用及拆遷建筑物

拆遷建筑物包括征地紅線范圍內(nèi)地面上的建筑物和附著物：主要有房屋、油氣管線（電力線、通信信號(hào)線、光電纜、輸油管路、輸氣管路）、改移道路（含按地方要求新增的通道）等第一章的變更設(shè)計(jì)，以前是在清理概算階段一并處理，現(xiàn)根據(jù)鐵計(jì)電【2010】100號(hào)電報(bào)要求，由建設(shè)單位牽頭，與設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位共同核實(shí)數(shù)量，按變更設(shè)計(jì)的程序上報(bào)。所以，在施工過(guò)程中一定要重視數(shù)量、工點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)工作。

第六 站后工程

除有標(biāo)準(zhǔn)的變化或站前工程引起的變化外，否則，很難辦理變更設(shè)計(jì)。

三、材料價(jià)差的計(jì)算及上報(bào)

鐵路建設(shè)項(xiàng)目的材料價(jià)差是半年調(diào)整一次，按I類(lèi)變更設(shè)計(jì)程序辦理，因此在辦理驗(yàn)工計(jì)價(jià)時(shí)應(yīng)考慮物價(jià)變化情況，適當(dāng)調(diào)整驗(yàn)工數(shù)量（價(jià)差的計(jì)算是按完成的工作量的時(shí)間計(jì)算的）。每半年報(bào)出的價(jià)差僅是一個(gè)初期數(shù)據(jù)，批復(fù)時(shí)也可能打折，最終數(shù)額要待清理概算時(shí)一并清算。

四、關(guān)于總價(jià)承包合同的理解和認(rèn)識(shí)

鐵道部自實(shí)行招投標(biāo)制度后，至目前為止，大部分項(xiàng)目沒(méi)有完全按初期合同總價(jià)執(zhí)行的，基本上是進(jìn)行了調(diào)整、簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

鐵道部相關(guān)職能部門(mén)目前流行一種說(shuō)法（或做法）就是，哪樣對(duì)鐵道部有利就那樣處理，只做減法不做加法。具體體現(xiàn)的有，（1）在總價(jià)承包合同并有風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)的情況下，施工圖的量減少時(shí)，要扣回；（2）施工圖的量超出工程量清單時(shí)，認(rèn)量但不認(rèn)費(fèi)用。要突破合同總價(jià)或保住合同總價(jià)，最有效的辦法就是按規(guī)定辦理變更設(shè)計(jì)。

五、項(xiàng)目概算梳理和清理

項(xiàng)目的概算梳理和清理不是一個(gè)設(shè)計(jì)階段，這是典型的鐵道部特色。

（一）概算梳理或清理文件的組成

1、項(xiàng)目工程概況：主要介紹設(shè)計(jì)概況

2、項(xiàng)目的批復(fù)情況：從可研、初步設(shè)計(jì)及后期的I類(lèi)變 更設(shè)計(jì)批復(fù)的額度總計(jì)說(shuō)明；

3、項(xiàng)目的實(shí)施完成情況，各類(lèi)工程的剩余量等；

4、施工圖投資檢算及增減原因分析說(shuō)明

5、變更設(shè)計(jì)（1）I類(lèi)變更設(shè)計(jì)

（2）II類(lèi)變更設(shè)計(jì)分類(lèi)統(tǒng)計(jì)（進(jìn)概算清理總額）；

6、政策性調(diào)整（1）材料價(jià)差

1）甲供料價(jià)差 2）主要材料價(jià)差 3）油料差 4）甲供料運(yùn)費(fèi)差（2）征地拆遷差（3）火車(chē)運(yùn)價(jià)差

7、建設(shè)單位管理過(guò)程中新簽的協(xié)議及其他有關(guān)費(fèi)用

8、剩余工程情況及預(yù)留投資

9、清理概算總額及相關(guān)分析

清理概算總額=批復(fù)初設(shè)總額+I類(lèi)變更設(shè)計(jì)+II類(lèi)變更設(shè)計(jì)+政策性調(diào)整+建設(shè)管理新簽協(xié)議費(fèi)用-（預(yù)備費(fèi)-風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)）-降造費(fèi)-風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)+預(yù)留費(fèi)用。

（二）清理概算工作的開(kāi)展

清理概算，就是要把整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的投資情況做一個(gè)總 結(jié)性的文件，整個(gè)工作由建設(shè)單位牽頭，設(shè)計(jì)院完成各項(xiàng)具體工作，其工作步驟大致可總結(jié)為：

1、施工圖數(shù)量的核對(duì)

項(xiàng)目清理的第一項(xiàng)工作就是要核對(duì)施工圖的工程數(shù)量。與建設(shè)、設(shè)計(jì)單位共同核實(shí)數(shù)量，不要有遺漏，如發(fā)現(xiàn)施工圖的量超出初設(shè)數(shù)量較多時(shí)，必須通過(guò)相關(guān)單位分離多余數(shù)量，促成變更。

施工圖的數(shù)量核對(duì)工作及其重要，除了對(duì)檢算本身有影響外（注意：對(duì)于施工圖的數(shù)量，鐵道部是以整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行衡量的，審查單位不關(guān)心每個(gè)標(biāo)段的量差情況，只要整個(gè)項(xiàng)目的量不超初設(shè)就行。但對(duì)于具體的標(biāo)段，可能有增減，作為各標(biāo)段不掌握全線情況，因此，無(wú)論本標(biāo)段超與否，首先要核對(duì)清楚）對(duì)后續(xù)的材料價(jià)差的計(jì)算起決定性影響，因?yàn)槭┕るA段的材料價(jià)差的料費(fèi)基數(shù)是以投資檢算為基礎(chǔ)的，施工圖的數(shù)量和檢算的額度，直接影響各標(biāo)段的價(jià)差，而價(jià)差是除變更設(shè)計(jì)外，占比最大的一項(xiàng)可變費(fèi)用。

2、變更設(shè)計(jì)清理（1）I類(lèi)變更設(shè)計(jì)的清理

分為兩部分：已批復(fù)的和仍需上報(bào)的。因?yàn)榍謇淼墓て谳^緊，需配合設(shè)計(jì)單位盡快報(bào)出。

（2）II類(lèi)變更設(shè)計(jì)

II類(lèi)變更設(shè)計(jì)雖然在“標(biāo)準(zhǔn)文本”中明確規(guī)定屬于風(fēng)險(xiǎn) 包干費(fèi)范圍。但是，作為投資清理，仍需進(jìn)行統(tǒng)計(jì)計(jì)算，且為清理概算總額的一部分。其次，II類(lèi)變更設(shè)計(jì)的清理按承包商、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)、地方、新標(biāo)準(zhǔn)新規(guī)范、新增工程等類(lèi)別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)II類(lèi)的目的之一是檢查其占風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)的比重。其次，為清理概算的預(yù)留費(fèi)用額度提供參考數(shù)據(jù)。

3、清理各類(lèi)與造價(jià)相關(guān)的依據(jù)資料

（1）自然災(zāi)害損失的項(xiàng)目、時(shí)間、數(shù)量、費(fèi)用、原因；（2）地方政府收費(fèi)項(xiàng)目、紅頭文件、費(fèi)用；例如：道路補(bǔ)償、路徑限制、通過(guò)經(jīng)濟(jì)作物林要求的灑水、防塵等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、通過(guò)密集居民區(qū)、工廠、學(xué)校、機(jī)關(guān)等的防噪、防震等費(fèi)用。

（3）代建設(shè)單位簽訂的協(xié)議。（4）實(shí)際發(fā)生但未驗(yàn)工計(jì)價(jià)的項(xiàng)目。

4、投資檢算

投資檢算是根據(jù)施工圖數(shù)量及加深的地質(zhì)資料，從單項(xiàng)概算開(kāi)始，重編一次設(shè)計(jì)概算。因此，檢算的各項(xiàng)指標(biāo)可能與初步設(shè)計(jì)的指標(biāo)不盡一致。檢算的指標(biāo)是新增工程的驗(yàn)工計(jì)價(jià)的單價(jià)依據(jù)。

雖然審查部門(mén)不確認(rèn)增加的費(fèi)用，但一旦檢算的費(fèi)用明顯減少時(shí)，是要被沖減的。

投資檢算不調(diào)整征地拆遷費(fèi)用、大臨工程、十一章的其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)及動(dòng)態(tài)費(fèi)用。

5、材料價(jià)差的計(jì)算

施工期內(nèi)的價(jià)差根據(jù)鐵建設(shè)【2009】46號(hào)文的規(guī)定和要求進(jìn)行，首先由建設(shè)單位將整個(gè)施工期內(nèi)每年完成的各類(lèi)工程（類(lèi)別的劃分主要依據(jù)計(jì)算輔材價(jià)差系數(shù)的工程類(lèi)別）的百分?jǐn)?shù)（完成的百分?jǐn)?shù)一般以驗(yàn)工計(jì)價(jià)時(shí)間為準(zhǔn)），在建設(shè)單位的百分?jǐn)?shù)報(bào)出前，有條件的情況下，爭(zhēng)取獲取其資料，評(píng)價(jià)其對(duì)本標(biāo)段的影響，有否修改的可能，最佳辦法就是幫建設(shè)單位統(tǒng)計(jì)分年度百分比。

設(shè)計(jì)單位在穩(wěn)定了投資檢算的前提下，分類(lèi)統(tǒng)計(jì)材料費(fèi)用，按Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)、投資檢算分別計(jì)算各年度材料價(jià)差。在此期間，最好爭(zhēng)取參與材料價(jià)差的計(jì)算。因?yàn)榇隧?xiàng)工作量極大，也很繁復(fù)，容易出錯(cuò)。

6、其他政策性調(diào)整及業(yè)主提報(bào)資料的清理

油料差、火車(chē)運(yùn)價(jià)差、建設(shè)管理過(guò)程簽訂的協(xié)議、業(yè)主已支付的費(fèi)用等。

7、資料的分類(lèi)整理，確定清理概算總額

這是最后一道工序。在上報(bào)設(shè)計(jì)文件前要對(duì)以下資料進(jìn)行最后的核對(duì)。

（1）投資檢算的單項(xiàng)概算；（2）各項(xiàng)價(jià)差的計(jì)算清單；（3）清理概算說(shuō)明。

8、清理概算的審查和批復(fù) 清理概算的審查，就是查清楚設(shè)計(jì)單位上報(bào)的一大堆資料的真實(shí)性和合法性。設(shè)計(jì)單位根據(jù)掌握的最基本的情況如實(shí)反應(yīng)和解釋?zhuān)皇蔷S護(hù)設(shè)計(jì)文件的嚴(yán)肅性，二是我們的本職工作，有責(zé)任和義務(wù)為審查者提供真實(shí)信息和資料，三是所有參戰(zhàn)單位的共同目標(biāo)，搞好鐵路建設(shè)。前述要求承包商提供詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)資料，實(shí)際上為后期的順利通過(guò)審查起重要作用。

鐵路項(xiàng)目本身較復(fù)雜，發(fā)生的費(fèi)用項(xiàng)目無(wú)花八門(mén)，審查者在短期內(nèi)也很難全部查清楚，因此，在清理概算的總額內(nèi)，有一項(xiàng)預(yù)留費(fèi)用，將剩下的雜碎工作留給了業(yè)主，實(shí)際上最終還是折騰設(shè)計(jì)單位。其費(fèi)用組成根據(jù)項(xiàng)目的不同而不同。如：實(shí)際發(fā)生了，但無(wú)法按I類(lèi)批復(fù)的工程、聯(lián)調(diào)聯(lián)試期預(yù)計(jì)還可能產(chǎn)生的費(fèi)用、與承包商無(wú)關(guān)的II類(lèi)變更、小部分未完工程等。

概算清理，是項(xiàng)目總投資核實(shí)的最后一道工序，清理概算總額批復(fù)后，無(wú)論盈虧，就是這個(gè)數(shù)了。建設(shè)單位收到批文后，再組織設(shè)計(jì)單位按標(biāo)段進(jìn)行投資的分劈，因?yàn)榕鷱?fù)的額度與上報(bào)的額度是有一定差別的，只會(huì)少不會(huì)多的，因此，分劈工作也很重要，作為承包商，要及時(shí)跟蹤、掌握進(jìn)程、獲取大致總費(fèi)用。投資分劈后，建設(shè)單位與承包商進(jìn)行最后清算。

第二篇：鐵路概算清理及存在問(wèn)題分析[推薦]

概算清理項(xiàng)目存在問(wèn)題分析

對(duì)于鐵路工程項(xiàng)目，因其鐵路系統(tǒng)長(zhǎng)久以來(lái)在社會(huì)發(fā)展當(dāng)中形成的特殊地位，相對(duì)來(lái)說(shuō)有著比較獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)和獨(dú)特的運(yùn)作模式。

因鐵路建設(shè)工程的投資，既要滿足和諧社會(huì)穩(wěn)定、均衡發(fā)展的需要，又要受到國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌規(guī)劃的影響，因而從可行性研究、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)方案的確定、初步概算的審批、路內(nèi)及地方各部門(mén)協(xié)調(diào)、施工圖的最終確定，以及正式開(kāi)始施工等各個(gè)環(huán)節(jié)，要受到各級(jí)和各方面主管部門(mén)的監(jiān)督和管理。而處在整個(gè)管理鏈條末端的施工單位，在確定自己內(nèi)部收益和成本支出方面，也會(huì)受到上述各方面因素的影響，在項(xiàng)目具體實(shí)施階段，和后期結(jié)算、決算階段，都要充分考慮到這方面的影響，加強(qiáng)造價(jià)方面的管理，從而最大程度的降低企業(yè)成本支出的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)提高預(yù)算收益。

關(guān)于鐵路工程項(xiàng)目概算清理工作，在工作性質(zhì)及效果方面，相當(dāng)于其他工程項(xiàng)目的竣工結(jié)算；但在工作內(nèi)容、工作思路和工作方法等方面，較之其他工程都需要進(jìn)一步調(diào)整。

一、概算清理過(guò)程中各部門(mén)的職能和所起的作用

作為鐵路工程項(xiàng)目，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工單位除具有其他工程都有的職能外，還具有一些比較特殊的管理職能和工作內(nèi)容。弄清楚個(gè)主管單位的職能和在工程建設(shè)當(dāng)中的作用，對(duì)鐵路項(xiàng)目概算清理工作順利進(jìn)行至關(guān)重要。

1、建設(shè)單位：主站房工程的建設(shè)單位負(fù)責(zé)北京北站改擴(kuò)建工程建設(shè)總體工作，協(xié)調(diào)整個(gè)工程建設(shè)中的個(gè)職能部門(mén)的各項(xiàng)事務(wù)。其中也包括施工單位現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的各種洽商和簽證，參與施工中重要的材料和專(zhuān)業(yè)分包工程的招投標(biāo)。屬于工程建設(shè)過(guò)程中的管理者。在概算清理過(guò)程中，需向上級(jí)主管部門(mén)說(shuō)明工程各項(xiàng)支出的合理性，并配合設(shè)計(jì)院完成概算清理資料的準(zhǔn)備、組卷和上報(bào)工作。

2、設(shè)計(jì)單位：主站房的設(shè)計(jì)單位為中鐵二院，除負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作外，還負(fù)責(zé)工程初步概算、核備概算、最終檢算，以及概算清理的編制工作，也就是要負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的總體投資控制。

3、監(jiān)理單位：負(fù)責(zé)對(duì)工程施工的整個(gè)過(guò)程，進(jìn)行監(jiān)督和管理，包括施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督和管理，以及過(guò)程中支付工程進(jìn)度款的控制等。

4、施工單位：除負(fù)責(zé)工程施工的各項(xiàng)工作外，在概算清理工作中，主要是要配合設(shè)計(jì)院和建設(shè)單位收集、整理和清概有關(guān)的各種原始資料，協(xié)助設(shè)計(jì)院完成自己施工范圍內(nèi)檢算收入的確定。因?yàn)殍F路項(xiàng)目的概算清理工作，直接關(guān)系到施工單位的最終收入。因此，除完成好自己職責(zé)范圍以內(nèi)的工作外，更要努力協(xié)調(diào)好以上各主管單位的關(guān)系，使之在概算清理過(guò)程中，對(duì)于各種問(wèn)題的處理意見(jiàn)能夠達(dá)成一致。

二、概算清理的相關(guān)準(zhǔn)備工作 由于衡茶吉3標(biāo)現(xiàn)分為四個(gè)標(biāo)段進(jìn)行施工，各項(xiàng)目部各自負(fù)責(zé)自己所在的標(biāo)段，所以沒(méi)有對(duì)整個(gè)3標(biāo)的清單數(shù)量進(jìn)行核對(duì)。在概算清理的準(zhǔn)備初期，項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有施工藍(lán)圖和工程的實(shí)際進(jìn)展情況，需要就檢算數(shù)量及項(xiàng)目核對(duì)、新增項(xiàng)目的單價(jià)及設(shè)計(jì)變更等方面的具體操作問(wèn)題，與建設(shè)單位和設(shè)計(jì)院進(jìn)行充分溝通。

三、概算清理費(fèi)用組成當(dāng)中，施工單位的費(fèi)用主要包括

1、檢算量差增加費(fèi)用；

2、價(jià)差調(diào)整包括：人工價(jià)差、材料信息價(jià)差、材料合同價(jià)差、設(shè)備價(jià)差。

3、其他費(fèi)用的調(diào)整包括：農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)、施工人員意外傷害保險(xiǎn)、其他費(fèi)用調(diào)差調(diào)差系數(shù)、特殊試驗(yàn)費(fèi)用。

4、設(shè)計(jì)變更、洽商及現(xiàn)場(chǎng)簽證、新增工程的增加費(fèi)用； 概算清理資料的組成中，屬于施工單位的費(fèi)用收入只是其中的一部分，而這一部分收入也是靠一項(xiàng)一項(xiàng)費(fèi)用逐步積累起來(lái)的。當(dāng)中的每一項(xiàng)費(fèi)用都很重要，都不能輕視，在材料準(zhǔn)備當(dāng)中，也都需要百分之百的認(rèn)真、周密。第二部分 檢算收入的確定

作為確定最初收入的初步概算，因編制時(shí)間和外部條件的限制、對(duì)于定額規(guī)定的理解程度和對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況的了解程度的差別、以及設(shè)計(jì)方案的深化程度等原因，使得工程項(xiàng)目到了具體實(shí)施的階段，會(huì)隨著設(shè)計(jì)方案的細(xì)化和各方面的調(diào)整，而在概算的項(xiàng)目組成和數(shù)量上有比較大的變化。

工程施工圖檢算，是根據(jù)設(shè)計(jì)院施工圖紙，對(duì)照工程的初步設(shè)計(jì)概算的數(shù)量和部分項(xiàng)目，按照工程實(shí)際情況，進(jìn)行調(diào)整。因此，檢算是根據(jù)設(shè)計(jì)施工圖上的工程數(shù)量，按原設(shè)計(jì)批復(fù)概算所采用的工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、材料價(jià)格、施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)及有關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制的。

檢算收入的確定是概算清理的首要問(wèn)題，在原概算的基礎(chǔ)上有變動(dòng)的工程量和數(shù)量，都要在這個(gè)環(huán)節(jié)上進(jìn)行調(diào)整。這就要求我們?cè)诤驮O(shè)計(jì)院核對(duì)之前，對(duì)施工圖紙、現(xiàn)場(chǎng)情況和所使用的定額，都要非常熟悉。具體到項(xiàng)目工程，屬于邊設(shè)計(jì)邊施工的工程，會(huì)隨著施工的進(jìn)度不斷調(diào)整后續(xù)設(shè)計(jì)方案，而這種情況對(duì)于鐵路項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，是比較普遍和正常的。對(duì)于我們來(lái)說(shuō)隨著施工圖紙的不斷更新，要盡快熟悉圖紙變化、調(diào)整相應(yīng)的預(yù)算。所以與設(shè)計(jì)院核對(duì)的過(guò)程，也是不斷變化的過(guò)程，往往需要到概算清理的收尾階段才能最終確定。除了要充分熟悉圖紙內(nèi)容以外，也要及時(shí)的跟技術(shù)和施工部門(mén)溝通，掌握現(xiàn)場(chǎng)不斷變化的實(shí)際情況，并及時(shí)向設(shè)計(jì)院方面反饋意見(jiàn)和建議。

另外，在原概算中，還有一部分需要在施工過(guò)程中，經(jīng)過(guò)深化設(shè)計(jì)才能確定施工方案和預(yù)算的分項(xiàng)工程，是作為整體的暫估費(fèi)用列入支出的，也要通過(guò)此次檢算調(diào)整，以具體的費(fèi)用組成列入。這就需要具體施工的分包單位配合設(shè)計(jì)院進(jìn)行深化設(shè)計(jì)。而有能力配合深化設(shè)計(jì)的分包單位，出入對(duì)自己的利益考慮，在深化設(shè)計(jì)過(guò)程中，往往會(huì)盡量增加自己承包范圍內(nèi)的工程數(shù)量，進(jìn)而增加自己的預(yù)算收入。從表面上看，這對(duì)于我們工程總承包方來(lái)說(shuō)，沒(méi)有什么太大影響，但卻是我們?cè)跈z算調(diào)整過(guò)程當(dāng)中應(yīng)該盡量避免的。因?yàn)?，單方面的增加原概算中的工程量，?huì)增加檢算的總體收入，但對(duì)于設(shè)計(jì)院來(lái)說(shuō)，增加的總量是有一個(gè)比例來(lái)限制的。超過(guò)這個(gè)比例，設(shè)計(jì)院會(huì)在其他部分的數(shù)量和項(xiàng)目上予以調(diào)整，進(jìn)而會(huì)影響到施工單位自行施工部分的正常收入。

在檢算工作中需要注意的問(wèn)題：

1、在檢算核對(duì)的過(guò)程中，不要一味的要求設(shè)計(jì)院方面增加工程量和定額項(xiàng)目，或者調(diào)整到單價(jià)較高的定額子目。首先要本著實(shí)事求是的原則進(jìn)行核對(duì)，在量和項(xiàng)目都正確、并且不影響檢算總體收入的前提下，再根據(jù)具體情況調(diào)整一些子目，使調(diào)整材料價(jià)差的時(shí)候更有利。

2、在與設(shè)計(jì)院溝通方面，需要特別注意方式方法，因?yàn)闄z算的核對(duì)工作是分專(zhuān)業(yè)進(jìn)行的，也是比較細(xì)致和具體的。我們需要調(diào)整考慮問(wèn)題的角度，在權(quán)衡自身利益的同時(shí)，也要更多考慮對(duì)方的處境和所面臨的問(wèn)題。要本著解決問(wèn)題而不是激化矛盾的原則，不要讓雙方的立場(chǎng)太過(guò)對(duì)立，因?yàn)槲覀冏罱K的目的是要立場(chǎng)一致的順利通過(guò)上級(jí)主管部門(mén)的審核，而不是設(shè)計(jì)院方的審核。我們?cè)谝髮?duì)方增加數(shù)量和項(xiàng)目的時(shí)候，理由要合情合理，同時(shí)不能全盤(pán)否定設(shè)計(jì)院方面的意見(jiàn)，而是要以友好的態(tài)度進(jìn)行協(xié)商。如果設(shè)計(jì)院對(duì)自己的意見(jiàn)比較堅(jiān)持，我們就要作出一些讓步，同時(shí)可以再想其他的辦法，或者在其他方面予以彌補(bǔ)。

3、最終檢算確定后，與原概算比較，增加的量差部分，除稅金外不計(jì)取其他人和費(fèi)用。如此部分在檢算中已經(jīng)參與正常取費(fèi)，在項(xiàng)目?jī)?nèi)部計(jì)算最低收入的時(shí)候?yàn)楸ｋU(xiǎn)起見(jiàn)都要去掉。

4、檢算中的所有材料費(fèi)用，在原概算信息價(jià)的基礎(chǔ)上均下浮3％，屬于鐵路內(nèi)部概算清理的通常做法。因檢算中材料、設(shè)備費(fèi)比例比較大，故此項(xiàng)收入的核減也應(yīng)引起重視。第三部分、材料價(jià)差的調(diào)整

材料價(jià)差調(diào)整費(fèi)用，也是概算清理費(fèi)用組成重要內(nèi)容，施工單位需要靠這部分的收入來(lái)彌補(bǔ)施工過(guò)程中材料費(fèi)支出方面的虧損。所以，這對(duì)我們來(lái)說(shuō)也是非常重要的一項(xiàng)工作，需要投入很多的精力和時(shí)間來(lái)完成。

主站房工程需要調(diào)整價(jià)差的內(nèi)容，主要包括結(jié)構(gòu)工程、裝修工程、水暖電氣安裝工程、人工工日和暫估部分的鋼結(jié)構(gòu)工程各主要材料和設(shè)備的價(jià)差調(diào)整。根據(jù)三方協(xié)商，達(dá)成的材料價(jià)差調(diào)整方式如下：

1、材料信息價(jià)差調(diào)整：根據(jù)新版檢算人材機(jī)表的各種材料數(shù)量，按照實(shí)際發(fā)生季度的驗(yàn)工比例分劈，根據(jù)季度末月份的《北京市工程造價(jià)信息》單價(jià)，和原概算編制期單價(jià)，計(jì)算相應(yīng)材料價(jià)差。

材料信息價(jià)差調(diào)整中的預(yù)拌砂漿調(diào)整費(fèi)用：是根據(jù)京建材[2007]837號(hào)文要求，在北京中心城區(qū)嚴(yán)禁使用施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿，一律采用預(yù)拌砂漿。本工程按照施工進(jìn)度和《北京市建設(shè)工程造價(jià)信息》單價(jià)，分階段計(jì)取預(yù)拌砂漿價(jià)差。因概算清理資料編制期間，2004概算定額還未推出預(yù)拌砂漿換算定額，價(jià)差調(diào)整的數(shù)量是根據(jù)檢算使用砂漿的定額子目中水泥和砂的含量，按照砂漿配合比換算得出。

2、材料合同價(jià)差：對(duì)于造價(jià)信息中沒(méi)有，或者信息價(jià)過(guò)低的材料，和工程所需的各種設(shè)備，如鋼結(jié)構(gòu)、鋼網(wǎng)架、配電箱、通風(fēng)設(shè)備、電梯等，價(jià)差依據(jù)實(shí)際發(fā)生合同價(jià)計(jì)算價(jià)差。此部分價(jià)差調(diào)整難度較大，需要準(zhǔn)備更為詳細(xì)的書(shū)面資料，如招投標(biāo)過(guò)程中的報(bào)價(jià)、投標(biāo)單位資料等。

3、人工價(jià)差：根據(jù)京造定[2007]1號(hào)《文關(guān)于合理確定和調(diào)整建設(shè)工程人工工資單價(jià)的通知》文件內(nèi)容，根據(jù)施工期市場(chǎng)情況和《北京市建設(shè)工程造價(jià)信息》綜合工日單價(jià)中間值，分階段分別計(jì)算各專(zhuān)業(yè)人工費(fèi)價(jià)差。

4、設(shè)計(jì)變更、洽商價(jià)差：按以上價(jià)差調(diào)整原則進(jìn)行調(diào)整。注：所有材料價(jià)差不計(jì)取采購(gòu)保管費(fèi)，也不參與取費(fèi)，只計(jì)取稅金。當(dāng)然最初上報(bào)時(shí)，都會(huì)把綜合取費(fèi)含進(jìn)去的，但這是最有可能最先被砍掉的費(fèi)用，而且數(shù)額還很大，所以計(jì)算保守收入時(shí)，一定要充分考慮這一方面。

第四部分 其他政策性費(fèi)用的增補(bǔ)

其他費(fèi)用的調(diào)整，是對(duì)于行業(yè)內(nèi)部和地方政府頒布的各種政策性文件，在符合本工程實(shí)際情況的前提下，根據(jù)文件內(nèi)容的具體規(guī)定計(jì)取的各項(xiàng)費(fèi)用，包括：農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)、施工人員意外傷害保險(xiǎn)、其他費(fèi)用調(diào)差調(diào)差系數(shù)、特殊試驗(yàn)費(fèi)用、奧運(yùn)影響增加費(fèi)、工期縮短增加費(fèi)。

1、農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)：根據(jù)總包合同約定和京勞社工發(fā) [2006]138號(hào)文計(jì)取。

2、施工人員意外傷害保險(xiǎn)：根據(jù)京建法[2004]0243《北京市實(shí)施建設(shè)工程施工人員意外傷害保險(xiǎn)辦法（試行）》計(jì)取。

3、定額中其他費(fèi)用調(diào)差調(diào)差系數(shù)：根據(jù)京造定[2006]7號(hào)文中規(guī)定，凡按2004年《北京市建設(shè)工程概算定額》編制的工程設(shè)計(jì)概算，自2006年10月1日以前未批復(fù)的工程設(shè)計(jì)概算，均以定額中的其他人工費(fèi)、其他材料費(fèi)、其他機(jī)械費(fèi)為取費(fèi)基數(shù)進(jìn)行調(diào)整。

4、特殊試驗(yàn)費(fèi)用：根據(jù)北京市2004《北京市建設(shè)工程概算定額》規(guī)定，鋼結(jié)構(gòu)探傷及幕墻試驗(yàn)費(fèi)用：幕墻、鋼結(jié)構(gòu)的試驗(yàn)由于是特殊試驗(yàn)，不包含在工程本身的材料試驗(yàn)費(fèi)中，屬新增費(fèi)用。

5、奧運(yùn)影響增加費(fèi)：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，主要包括因交通管制和其他原因造成的材料單價(jià)上漲、運(yùn)費(fèi)增加、周轉(zhuǎn)材料租期加長(zhǎng)以及停工期間人員留守等費(fèi)用。

6、工期縮短增加費(fèi)：根據(jù)京造定［2005］6號(hào)文件計(jì)列縮短工期增加費(fèi)用，按照工程總價(jià)和縮短天數(shù)計(jì)算相應(yīng)的措施費(fèi)用。

對(duì)此部分費(fèi)用調(diào)整需要注意以下幾點(diǎn)：

1、各項(xiàng)政策性費(fèi)用調(diào)整，需要結(jié)合施工合同的內(nèi)容來(lái)執(zhí)行；如果文件規(guī)定的某些內(nèi)容，鐵路內(nèi)部可能會(huì)有其他的規(guī)定，具體按那個(gè)考慮，還要取決于上級(jí)的主管部門(mén)。

2、奧運(yùn)影響增加費(fèi)用，是工程實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用，我們準(zhǔn)備的資料也比較詳盡；但是上級(jí)部門(mén)考慮問(wèn)題的角度不一樣：奧運(yùn)是全中國(guó)人民的大事，每個(gè)公民都要貢獻(xiàn)出自己的力量服務(wù)于社會(huì)，這就算是你們施工單位為奧運(yùn)會(huì)的成功舉行所做的貢獻(xiàn)吧！這個(gè)結(jié)果對(duì)于我們來(lái)說(shuō)很無(wú)奈。

3、工期補(bǔ)償費(fèi)用等同于搶工措施費(fèi)，但是以政策文件作為依據(jù)可靠。根據(jù)文件規(guī)定，工期補(bǔ)償費(fèi)用是按一個(gè)簡(jiǎn)單的公式計(jì)算而來(lái)，但是費(fèi)用組成卻需要詳細(xì)說(shuō)明現(xiàn)場(chǎng)為了搶工而采取的各項(xiàng)施工和技術(shù)措施，以及相應(yīng)的物資和人員準(zhǔn)備，同時(shí)需要準(zhǔn)備能夠證明現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際費(fèi)用支出的各種資料和原始記錄等等。但是盡管如此，搶工措施費(fèi)仍然是我們感覺(jué)難度最大的一項(xiàng)費(fèi)用，需要引起足夠的重視。合理確定和控制工程造價(jià)，是保證鐵路工程建設(shè)的前提條件。而清理概算作為確定和控制鐵路工程投資的重要環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)繁瑣、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳌Ｒ己玫耐瓿蛇@項(xiàng)工作應(yīng)有事實(shí)求是的精神和良好的職業(yè)道德，本著“公平、公正、科學(xué)”的原則，正確處理國(guó)家、鐵路建設(shè)者和地方的利益關(guān)系，認(rèn)真貫徹“合理定價(jià)、打足投資、靜態(tài)包死、政策調(diào)整、動(dòng)態(tài)管理”的指示精神，不斷開(kāi)拓進(jìn)取，積極探索做好鐵路工程清理概算工作的新思路、新方法。

1、關(guān)于征用土地補(bǔ)償費(fèi)的問(wèn)題

在鐵路工程清理概算工作中，往往由于征地指標(biāo)、數(shù)量的差異，使施工階段的征地費(fèi)用與原概算相比差額很大。

分析造成土地補(bǔ)償費(fèi)總額超出過(guò)多的主要原因，首先是征用土地補(bǔ)償費(fèi)的指標(biāo)有很大差別，而計(jì)算指標(biāo)時(shí)各項(xiàng)不確定的因素較多，例如征用土地補(bǔ)償費(fèi)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安臵補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。就征用耕地而言，土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)為該耕地被征用前三年的年平均產(chǎn)值的六至十倍；安臵補(bǔ)助費(fèi)是按照需要安臵的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量確定；地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)執(zhí)行各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。所以要認(rèn)真調(diào)查、準(zhǔn)確掌握以上基礎(chǔ)資料，需要做大量細(xì)致的調(diào)查工作，并且由于各方面的原因，設(shè)計(jì)單位一般采取深入現(xiàn)場(chǎng)、沿線調(diào)查收集當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)資料，但由于調(diào)查區(qū)域的廣泛性、影響因素多樣性及調(diào)查時(shí)間的有限性等，以及當(dāng)?shù)卣馁Y料只是靜態(tài)地反映一定時(shí)期的基本情況，而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，各地方的物價(jià)指數(shù)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)人口數(shù)量等情況變化很大，難以動(dòng)態(tài)反映各地區(qū)的差別，所以依據(jù)以前的數(shù)據(jù)資料來(lái)計(jì)算現(xiàn)在的征地指標(biāo)

第三篇：鐵路概算結(jié)算

概算清理探討

前

言

1、鐵路工程概算三超問(wèn)題，是一個(gè)長(zhǎng)期存在且突出的問(wèn)題。產(chǎn)生的原因是很多方面的，可能一個(gè)主要原因就是：概算控制“先緊后松、節(jié)約每一分錢(qián)”的思想，影響了鐵路概算從決策到建設(shè)管理全過(guò)程的活動(dòng)，導(dǎo)致了三超現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2、2006年12月，鐵道部計(jì)劃司在北京碧溪飯店，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求，組織了鑒定中心、建設(shè)司、財(cái)務(wù)司、中鐵投、鐵路局、客專(zhuān)公司、設(shè)計(jì)院等單位的代表參加，對(duì)鐵道部即將頒發(fā)的《鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目投資控制管理辦法》進(jìn)行研討。會(huì)議確立了“科學(xué)定標(biāo)、適度從緊、節(jié)約投資”的指導(dǎo)思想，明確了“前期留有余地、過(guò)程嚴(yán)格監(jiān)管”的基本思路。2007年5月，鐵道部以鐵計(jì)【2007】97號(hào)文印發(fā)了《鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目投資控制管理辦法》，成為克服概算三超問(wèn)題的劃時(shí)代標(biāo)志文件。

3、由于鐵路工程線路長(zhǎng)、工點(diǎn)多、涉及面寬、周期長(zhǎng)得建設(shè)特點(diǎn)，部分工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中，收到征地拆遷、物質(zhì)設(shè)備價(jià)格波動(dòng)、地質(zhì)條件變化等難以預(yù)計(jì)的因素影響，造成了設(shè)計(jì)概算具有不確定性。

4、為規(guī)范和加強(qiáng)鐵路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算管理，真實(shí)地反映鐵路工程項(xiàng)目概算變化情況，合理確定項(xiàng)目概算總額、編制投資計(jì)劃、完善決策管理程序、指導(dǎo)工程竣工決算、實(shí)施項(xiàng)目銷(xiāo)號(hào)計(jì)劃，需要對(duì)部分工程項(xiàng)目進(jìn)行概算清理。

5、淺議概算清理，是結(jié)合本人的工作情況，根據(jù)有關(guān)文件要求，對(duì)清理工作中有關(guān)問(wèn)題的一些工作體會(huì)，在此與大家分享、交流。

6、由于工作的局限、水平有限、多有不當(dāng)之處，敬請(qǐng)?jiān)谧I(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家批評(píng)指正！

7、交流材料，是按一般情況準(zhǔn)備的，有些問(wèn)題，在座的專(zhuān)家可能比我理解更加深入、細(xì)致、準(zhǔn)確，浪費(fèi)你們的時(shí)間，敬請(qǐng)包涵！

一、概算清理的目的

1、由于鐵路大中型項(xiàng)目具有投資規(guī)模大、涉及面寬、建設(shè)周期長(zhǎng)、工程線型分布等建設(shè)特點(diǎn)。在建設(shè)過(guò)程中受到：國(guó)家政策、自然條件、社會(huì)環(huán)境、發(fā)展規(guī)劃的影響，使項(xiàng)目在可行性研究投資估算批復(fù)后，在項(xiàng)目竣工決算前，出現(xiàn)較多前期難以預(yù)計(jì)的變化。因此，批復(fù)概算不能實(shí)際反映鐵路工程的最終投資和真實(shí)價(jià)值。

2、達(dá)到確定項(xiàng)目概算總額、下達(dá)投資計(jì)劃、完善決策管理程序、控制竣工決算額度、實(shí)施項(xiàng)目銷(xiāo)號(hào)的目的。需要進(jìn)行概算清理。

3、概算清理，主要是針對(duì)部分項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中，對(duì)于物價(jià)上漲、部頒標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范變化、政策性費(fèi)用變化等因素，造成工程投資影響較大的情況，而特別增加的一項(xiàng)投資管理措施。不是發(fā)改委規(guī)定的設(shè)計(jì)階段。

4、概算清理，是根據(jù)鐵道部概算清理計(jì)劃，按照施工承包合同允許調(diào)整合同總價(jià)的條款，結(jié)合建設(shè)過(guò)程的實(shí)際情況，執(zhí)行國(guó)家地方和主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，計(jì)算需要增加或減少的概算，報(bào)告在已批復(fù)的設(shè)計(jì)概算基礎(chǔ)上的概算增減額度，經(jīng)過(guò)逐級(jí)審查得到部文批復(fù)。

5、根據(jù)鐵道部辦計(jì)發(fā)【2009】33號(hào)文件，國(guó)家或鐵道部批復(fù)的可行性研究投資估算，是建設(shè)項(xiàng)目投資控制的法定限額。

6、如果概算清理總額超過(guò)批復(fù)的可行性研究投資估算總額+10%的范圍，則需要上報(bào)審請(qǐng)發(fā)

改委調(diào)整概算，控制在批復(fù)的可行性研究投資管的總額+110%的范圍時(shí)，可以由行業(yè)主管部門(mén)（鐵道部）審批。

7、根據(jù)國(guó)家發(fā)改委發(fā)改投資【2009】1550號(hào)文件規(guī)定：申請(qǐng)調(diào)整概算，原則上由發(fā)改委先商請(qǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)，待審計(jì)結(jié)束后，再視具體情況，或直接核定，或組織專(zhuān)家評(píng)審后予以核定批準(zhǔn)。調(diào)整概算需要提交：（1）、初步設(shè)計(jì)文件及批復(fù)文件；（2）調(diào)整概算書(shū)及（與可研）對(duì)比分析表，并包括增減原因、依據(jù)和計(jì)算方法；（3）、招標(biāo)及合同相關(guān)文件。

8、調(diào)整概算，調(diào)整的（各項(xiàng)）差價(jià)不作為計(jì)取其他費(fèi)用的基數(shù)。

9、對(duì)于參建各方，由于過(guò)失造成超批復(fù)概算的，根據(jù)違約責(zé)任要扣減一定的費(fèi)用；對(duì)于項(xiàng)目管理問(wèn)題造成超批復(fù)概算的，將給予通報(bào)批評(píng)。

10、在投資規(guī)模可控的情況下，可以不做概算清理。

11、新的項(xiàng)目，在前期研究階段，充分考慮了《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》（2008年調(diào)整）、結(jié)合了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和既有路網(wǎng)固定設(shè)備條件，根據(jù)“以人為本、服務(wù)運(yùn)輸、強(qiáng)本簡(jiǎn)末、系統(tǒng)優(yōu)化、著眼發(fā)展“的建設(shè)理念，按照”科學(xué)定標(biāo)、適度從緊、強(qiáng)本系末、節(jié)約投資“的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持“前期留有余地、過(guò)程嚴(yán)格監(jiān)管”的基本思路，合理確定建設(shè)項(xiàng)目主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模和編制概算，逐步過(guò)渡到批復(fù)概算后直接辦理決算。

二、概算清理的特點(diǎn)

1、復(fù)雜性

（1）概算的構(gòu)成：包含了建筑、安裝、設(shè)備和建設(shè)相關(guān)等費(fèi)用，其中建筑安裝工程包含了物質(zhì)消耗支出、勞動(dòng)報(bào)酬和利潤(rùn)，總概算以貨幣數(shù)據(jù)綜合體現(xiàn)了各專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)數(shù)量。其構(gòu)成因素很多。

（2）工程建設(shè)點(diǎn)多、面寬、線長(zhǎng)、跨度大，在建設(shè)過(guò)程中受到：國(guó)家政策、自然條件、社會(huì)環(huán)境、發(fā)展規(guī)劃的影響，具有很多前期難以預(yù)計(jì)的變化。

（3）清理概算，需要理清頭緒，抓住重點(diǎn)，分析變化因素對(duì)設(shè)計(jì)概算的影響內(nèi)容，分門(mén)別類(lèi)，對(duì)不同時(shí)間點(diǎn)，按照相關(guān)規(guī)定，計(jì)算設(shè)計(jì)概算的影響。

2、嚴(yán)肅性

（1）概算清理，涉及投資人、建設(shè)管理、施工企業(yè)、當(dāng)?shù)卣途用竦榷喾矫娴那猩砝妫采婕皡⒔ǜ鞣降那猩砝妗?/p>

（2）概算清理，只有根據(jù)合同約定、依法合規(guī)、有理有據(jù)、準(zhǔn)確計(jì)算、落實(shí)責(zé)任，公平公正地申報(bào)，任何差錯(cuò)，均會(huì)損害某一方面的利益。

（3）政府對(duì)投資的監(jiān)管，有一個(gè)全方位、全過(guò)程程序，只有經(jīng)得住最后審計(jì)的檢驗(yàn)、歷史的考驗(yàn)，才能合格，任何的不合格、差錯(cuò)問(wèn)題，仍然會(huì)被追究相應(yīng)的責(zé)任。（4）責(zé)任與利益問(wèn)題，決定了需要嚴(yán)肅對(duì)待

3、可靠性

（1）概算清理，由于利益攸關(guān)，只有做到依法合規(guī)、有理有據(jù)、事實(shí)清楚、實(shí)事求是，只有根據(jù)合同、準(zhǔn)確計(jì)算、說(shuō)明清晰、主次分明，才能公平公正。

（2）清理概算，需要根據(jù)影響因素，分析對(duì)設(shè)計(jì)概算相關(guān)方面的影響，分門(mén)別類(lèi)，抓住重點(diǎn)，按照不同時(shí)間地點(diǎn)的價(jià)格和相關(guān)規(guī)定，計(jì)算對(duì)設(shè)計(jì)概算的影響額度。

（3）概算清理，需要依據(jù)合同，理解合同，充分與相關(guān)單位人員溝通，達(dá)到認(rèn)識(shí)一致。（4）在管理決策過(guò)程中，不能接受反復(fù)申報(bào)，不能接受反復(fù)修改，更不能要求對(duì)既有決定進(jìn)行修改。

（5）因此需要可靠，需要避免反復(fù)申報(bào)、反復(fù)修改、以點(diǎn)帶面、掛一漏萬(wàn)。

4、必要性

（1）由于涉及概算的靜態(tài)特點(diǎn)、不確定性等，為規(guī)范和加強(qiáng)鐵路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算管理，真實(shí)地反映鐵路項(xiàng)目概算變化情況，最終合理確定項(xiàng)目概算總額，在工程進(jìn)度接近完成的時(shí)

候，需要對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行概算清理。

（2）重大項(xiàng)目，需要報(bào)鐵道部審批，一般項(xiàng)目，可能安排路局審批。

三、概算清理文件的編制

1、概算清理的工作流程

（1）概算清理工作一般由建設(shè)單位向項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批部門(mén)提出概算清理的申請(qǐng)，得到初步設(shè)計(jì)審批部門(mén)認(rèn)可后，組織有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或者施工圖設(shè)計(jì)單位編制概算清理文件，經(jīng)建設(shè)單位初審后連同初審意見(jiàn)一并上報(bào)主管部門(mén)批準(zhǔn)。

（2）建設(shè)過(guò)程中，經(jīng)過(guò)概算梳理，發(fā)現(xiàn)概算額度超過(guò)發(fā)改委批復(fù)概算額度+10%的范圍時(shí)，則需要編制概算梳理文件，上報(bào)主管部門(mén)核實(shí)后，再上報(bào)發(fā)改委申請(qǐng)調(diào)整概算。部分項(xiàng)目也可能等待清理概算審查完成后，再向發(fā)改委上報(bào)具體的概算增減數(shù)額。

2、概算清理的費(fèi)用組成（1）基于鐵路大中型基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)，在初步設(shè)計(jì)批復(fù)后到項(xiàng)目竣工決算前，“實(shí)施”施工圖設(shè)計(jì)，較初步設(shè)計(jì)批復(fù)意見(jiàn)，會(huì)發(fā)生一定改變，實(shí)際施工條件較施工合同條件也會(huì)發(fā)生一定的變化。因此，通用合同條款就約定了允許合同總額進(jìn)行調(diào)整內(nèi)容。一般允許對(duì)合同總額進(jìn)行調(diào)整的內(nèi)容包含：①國(guó)家政策性因素引起的費(fèi)用變化；②物價(jià)浮動(dòng)因素引起的費(fèi)用變化；③不可抗力等自然災(zāi)害引起的費(fèi)用變化；④變更設(shè)計(jì)經(jīng)批復(fù)后所引起的費(fèi)用變化等。也有部分合同條款約定了允許對(duì)合同總額進(jìn)行調(diào)整：如施工圖量差、征地拆遷工程、主要材料設(shè)備差價(jià)、無(wú)砟軌道單價(jià)等。

3、概算清理的主要原則

依法合規(guī)、實(shí)事求是、遵循合同、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、嚴(yán)格核實(shí)、圖量一致。3.1投資檢算編制原則

（1）施工圖設(shè)計(jì)必須嚴(yán)格執(zhí)行初步設(shè)計(jì)批復(fù)意見(jiàn)，施工圖檢算必須按照初步設(shè)計(jì)批復(fù)的原則。

（2）較大的變化，應(yīng)該上報(bào)原批復(fù)單位批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位不能擅自改變項(xiàng)目技術(shù)方案、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模和主要工程措施，不能超過(guò)批復(fù)初步設(shè)計(jì)概算規(guī)模。（3）施工圖檢算數(shù)量，必須與圖紙一致。否則，是經(jīng)不起審查和審計(jì)的。（4）《鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工圖投資檢算管理暫行辦法》(鐵建設(shè)【2007】110號(hào))文規(guī)定：施工圖投資檢算的靜態(tài)投資的96%的，要扣罰勘察設(shè)計(jì)費(fèi)。

（5）實(shí)際設(shè)計(jì)工作中，往往不能?chē)?yán)格執(zhí)行初步設(shè)計(jì)的批復(fù)意見(jiàn)。有多方面的因素。如鉆探資料的利用率不高、地質(zhì)條件變化、運(yùn)營(yíng)部門(mén)有新的要求、地方政府部門(mén)或群眾的新要求、建設(shè)單位要求工期調(diào)整、征地拆遷不按計(jì)劃引起窩工或者趕工等客觀因素，使得設(shè)計(jì)方案需要相應(yīng)調(diào)整，增減的數(shù)量，應(yīng)該屬于變更設(shè)計(jì)，但是，施工圖只有調(diào)整后的，因此也進(jìn)行了投資檢算。

（6）其實(shí)，投資檢算的作用是建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量考核的依據(jù)，為政策性費(fèi)用調(diào)整計(jì)算的基礎(chǔ)，也是設(shè)計(jì)單位內(nèi)部質(zhì)量控制、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)。（7）實(shí)際工作中，投資檢算的作用有很多衍生，如：

①方案、標(biāo)準(zhǔn) 變化較大是，作為合同談判的基礎(chǔ)。

②投資檢算較批復(fù)減少時(shí)，作為一個(gè)變革設(shè)計(jì)的“水庫(kù)”。③投資檢算較批復(fù)增加時(shí)，作為挖掘變革設(shè)計(jì)的題材庫(kù)。④這些衍生的作用，均是不正常的操作。3.2、變更設(shè)計(jì)編制的原則

Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)原則上要求先批準(zhǔn)后執(zhí)行。因此，清理概算前，Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)必須全部完成，個(gè)別沒(méi)有完成的設(shè)計(jì)文件，必須在清理文件匯總前完成。所有Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)應(yīng)該分類(lèi)匯總，并注明批復(fù)文號(hào)、時(shí)間，必要時(shí)注明投資來(lái)源。

（1）變更設(shè)計(jì)一般是，根據(jù)初步設(shè)計(jì)批復(fù)意見(jiàn)，在施工圖的基礎(chǔ)進(jìn)行，根據(jù)工程實(shí)際情況，進(jìn)行變更設(shè)計(jì)。文件編制應(yīng)執(zhí)行鐵建設(shè)【2005】146號(hào)文及鐵鑒【2008】2號(hào)文規(guī)定，嚴(yán)禁將變更設(shè)計(jì)項(xiàng)目合并和拆分，嚴(yán)禁虛列工程量或概算費(fèi)用，同時(shí)變更設(shè)計(jì)理由、依據(jù)應(yīng)與工程數(shù)量匹配，變更前后應(yīng)分別編制工程量對(duì)照表和總概算。綜合概算對(duì)照表，文件單獨(dú)成冊(cè)。（2）變更設(shè)計(jì)的關(guān)鍵問(wèn)題是變更的理由或依據(jù)，國(guó)家和鐵道部文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模變化，應(yīng)該及時(shí)按照標(biāo)準(zhǔn)變更設(shè)計(jì)文件上報(bào)，地方規(guī)劃調(diào)整或者鐵路運(yùn)營(yíng)部門(mén)要求，應(yīng)該先上報(bào)，批復(fù)后再實(shí)施。

（3）Ⅱ類(lèi)變更設(shè)計(jì)，根據(jù)合同約定，屬于包干費(fèi)包干的工程，不增加概算，但建設(shè)單位應(yīng)匯總相應(yīng)費(fèi)用總額，在文件說(shuō)明，供審查時(shí)參考。不屬于包干費(fèi) 包干的新增的Ⅱ類(lèi)變更設(shè)計(jì)，按照合同約定的編制原則編制概算，沖減備用費(fèi)。對(duì)于合同沒(méi)有約定、施工圖沒(méi)有發(fā)生變化的，僅施工方法、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況等發(fā)生變化而引起的投資增加，需充分說(shuō)明理由和原因，按照風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。3.3、政策性費(fèi)用的清理原則

外來(lái)材料價(jià)差按鐵道部鐵建【2009】46號(hào)文件要求，按照信息價(jià)調(diào)整，按年（季）度工程進(jìn)度計(jì)算，差價(jià)需要按照風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則承擔(dān)5%（或3%）的費(fèi)用，另加稅金。甲供材料、設(shè)備價(jià)差=實(shí)際采購(gòu)數(shù)量×實(shí)際采購(gòu)單價(jià)-初步設(shè)計(jì)量×初步設(shè)計(jì)單價(jià)。甲控材料價(jià)差=施工圖數(shù)量×（鐵道部公布的年（季）度材料信息價(jià)-初步設(shè)計(jì)單價(jià)）3.4、其他費(fèi)用的清理原則

（1）其他政策性調(diào)整費(fèi)用的計(jì)算基礎(chǔ)資料是初步設(shè)計(jì)批復(fù)或Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)批復(fù)費(fèi)用，有些費(fèi)用需要按照施工圖檢算的基礎(chǔ)資料進(jìn)行計(jì)算，從工費(fèi)、機(jī)費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)、燃料費(fèi)、其他各項(xiàng)費(fèi)用入手，逐條按合同、協(xié)議、付款憑證及相關(guān)規(guī)定清理計(jì)算。

（2）對(duì)建設(shè)單位掌握使用的各項(xiàng)費(fèi)用，按照實(shí)事求是的原則進(jìn)行清理，如第三方質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估費(fèi)、地震安全性評(píng)估費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)等等。如實(shí)施監(jiān)理費(fèi)，如合同約定不予調(diào)整，則概算清理時(shí)施工監(jiān)理費(fèi)不能調(diào)整。3.5、征地拆遷費(fèi)用的清理原則

（1）征地拆遷費(fèi)用，實(shí)際眾多老百姓的切身利益，同時(shí)也涉及部分企業(yè)、事業(yè)單位的集體利益，影響拆遷價(jià)格的因素十分復(fù)雜，因此費(fèi)用確定的難度也非常大。鐵路工程的征地拆遷工作主要有以下幾種實(shí)施情況：

①地方成立專(zhuān)門(mén)部門(mén)負(fù)責(zé)管區(qū)范圍征地拆遷工作；要經(jīng)過(guò)鐵路與地方相關(guān)認(rèn)可，交審價(jià)單位審核后報(bào)部批復(fù)。

②鐵路建設(shè)單位成立專(zhuān)門(mén)工作組負(fù)責(zé)項(xiàng)目范圍征地拆遷工作；有建設(shè)單位匯總，交審價(jià)單位審核后報(bào)部批復(fù)。

③鐵路建設(shè)單位委托施工企業(yè)代辦征地拆遷工作；由建設(shè)單位匯總，交審價(jià)單位審核后報(bào)部批復(fù)，或者按照合同約定包干使用。

（2）三電遷改費(fèi)用調(diào)整，有合同約定的按照合同約定辦理；對(duì)合同沒(méi)有約定的，其工程量差由建設(shè)單位組織核實(shí)后提報(bào)，并分析變化原因，上報(bào)批復(fù)；對(duì)個(gè)別價(jià)差較大的，建設(shè)單位應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明原因并提供計(jì)算依據(jù)及相應(yīng)協(xié)議。

（3）管、線、路遷改，有合同約定的按照合同約定辦理，對(duì)合同沒(méi)有約定的，根據(jù)實(shí)際情況編報(bào)費(fèi)用，建設(shè)單位組卷后，經(jīng)審價(jià)單位審核后，報(bào)主管部門(mén)批復(fù)。

4、概算清理的說(shuō)明內(nèi)容

（1）概算清理的說(shuō)明，一般包括：項(xiàng)目工程的概括、勘察設(shè)計(jì)經(jīng)過(guò)及各階段批復(fù)概算情況、概算清理依據(jù)、原則、投資檢算、變更設(shè)計(jì)、政策性費(fèi)用調(diào)整、預(yù)備費(fèi)、降造費(fèi)、貸款利息、概算變化說(shuō)明、概算變化分析一覽表等章節(jié)。

（2）費(fèi)用變化說(shuō)明，需要從發(fā)改委批復(fù)可研階段投資估算開(kāi)始，分初步設(shè)計(jì)概算、招標(biāo)概

算、施工圖投資檢算、概算清理等，分階段分別說(shuō)明，再類(lèi)別匯總說(shuō)明。概算清理文件目錄（一般項(xiàng)目）

一、概述：建設(shè)名稱(chēng)；設(shè)計(jì)范圍；工程概括；建設(shè)概括；可研批復(fù)情況；初步設(shè)計(jì)批復(fù)情況；其他批文批復(fù)情況。

二、概算清理編制及文件組成：編制單元一般是按照初步設(shè)計(jì)批復(fù)的單元進(jìn)行清理。

三、概算清理編制依據(jù)及合同中關(guān)于費(fèi)用調(diào)整的有關(guān)條款。

四、概算清理各部分費(fèi)用編制

1、施工圖投資檢算及分析說(shuō)明。

2、Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)（分類(lèi)匯總）。

3、新增工程（分類(lèi)匯總并簡(jiǎn)要說(shuō)明）。

4、土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)（含三改工程并審計(jì)）。

5、政策性費(fèi)用調(diào)整（材料設(shè)備價(jià)差、獨(dú)立費(fèi)用）。

6、基本預(yù)備費(fèi)及招標(biāo)降造費(fèi)使用情況。

7、建設(shè)期貸款利息變化情況。

五、概算清理匯總及原因分析

1、概算清理概算總體情況。

2、各部分變化主要影響因素。

六、附表

概算變化的原因分類(lèi)，根據(jù)有關(guān)項(xiàng)目的情況，鐵道部基本認(rèn)可的分類(lèi)有：

1、國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

2、征地拆遷費(fèi)用；

3、材料設(shè)備價(jià)差；

4、財(cái)務(wù)費(fèi)用；

5、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范變化；

6、設(shè)計(jì)方案與工程措施；

7、其他（地質(zhì)變化、自然災(zāi)害引起的費(fèi)用增加）。

5、概算清理的常見(jiàn)問(wèn)題 5.1基礎(chǔ)資料

（1）工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際情況差異很大，考慮定額人工消耗量大于實(shí)際消耗量的情況，難以據(jù)實(shí)調(diào)整。

（2）運(yùn)雜費(fèi)，在甲供或甲控條件下，起運(yùn)點(diǎn)變化較大的可以申請(qǐng)調(diào)整。（3）物資代理費(fèi)用，合同明確規(guī)定的，按合同規(guī)定，合同沒(méi)有明確規(guī)定的，根據(jù)鐵建設(shè)【2006】217號(hào)文《鐵路建設(shè)項(xiàng)目物資設(shè)備采購(gòu)供應(yīng)暫行辦法》：第八章：相關(guān)費(fèi)用第五十四條：招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)、質(zhì)量監(jiān)督（包括駐廠監(jiān)造費(fèi)）等服務(wù)費(fèi)，其費(fèi)用在建設(shè)項(xiàng)目材料設(shè)備采購(gòu)及保管費(fèi)中列支。

（4）水價(jià)，在城市范圍必須采用城市自來(lái)水的，根據(jù)建設(shè)單位要求可以調(diào)整概算，其他不能調(diào)整價(jià)差。

（5）電價(jià)，在無(wú)人區(qū)域，臨時(shí)用電沒(méi)有考慮的情況下，根據(jù)建設(shè)單位的要求可以調(diào)整。（6）定額消耗量中材料規(guī)格與施工實(shí)際材料規(guī)格不符的問(wèn)題，只能根據(jù)定額消耗量中材料規(guī)格調(diào)整。

（7）定額與實(shí)際工程的情況不同，如果是新材料、新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)系列性質(zhì)的，可以申請(qǐng)調(diào)整相應(yīng)費(fèi)用。

（8）編制辦法，有明確規(guī)定的，按照規(guī)定執(zhí)行，無(wú)明確規(guī)定的，可以參照地方規(guī)定、其他行業(yè)規(guī)定執(zhí)行，如沒(méi)有參照規(guī)定，需要按照現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況測(cè)定相關(guān)費(fèi)用。5.2、遷改

主要是指各類(lèi)管、線、路工程：管包括水、氣、油等，重大工點(diǎn)和重大的遷改方案變化，可以按照工點(diǎn)申請(qǐng)調(diào)整；線路包括通信、電力、廣播、電視等線路，一般對(duì)于軍纜、超高壓線路，遷改方案變化的，可以按工點(diǎn)申報(bào)調(diào)整；路包括人行通道、水流通道等，分主體工程、用地界內(nèi)附屬工程、用地界外附屬工程，主體工程和用地界內(nèi)附屬工程，方案變化大的可以申請(qǐng)調(diào)整，用地界外附屬工程，有地方要求意見(jiàn)的，可以按照非包干的新增工程辦理Ⅱ類(lèi)變更。

臨時(shí)用地，包括站前取棄土場(chǎng)、站后用地界外工程的補(bǔ)償費(fèi)用，一般按照合同約定處理。此項(xiàng)費(fèi)用差異較大，需要密切關(guān)注，特殊情況可以申請(qǐng)調(diào)整。建筑垃圾清理外運(yùn)費(fèi)用。5.2、路基

（1）改良土拌制、改良土摻料、石方解小等問(wèn)題，很難得到調(diào)整。如因?yàn)檎鞯夭疬w影響了投標(biāo)承諾的工期，可以按照改變施工方案的情況申請(qǐng)調(diào)整。

（2）取棄土方案，只有在地方環(huán)保、規(guī)劃、土石方施工工期等方面變化的情況下，對(duì)重點(diǎn)土石方工程申Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)。

（3）填料：AB組、級(jí)配碎石、預(yù)壓土等，涉及供應(yīng)點(diǎn)，填筑的位置，開(kāi)挖、運(yùn)輸、填筑等數(shù)量分類(lèi)和定額選用問(wèn)題。

（4）基底處理工程，一般地質(zhì)條件變化，很難調(diào)整費(fèi)用。在調(diào)整工期（建設(shè)單位要求提前或征地拆遷影響推后等）情況下，可以按照變更設(shè)計(jì)改變處理方案的情況申報(bào)變更設(shè)計(jì)。（5）巖溶處理，合同約定包干的，按照包干處理，合同沒(méi)有包干的情況，需要按照探灌結(jié)合，旁站監(jiān)理的要求，完善相應(yīng)的手續(xù)和資料。

（6）防護(hù)柵欄、綜合接地、電纜溝槽、隔聲屏障等工程，標(biāo)準(zhǔn)變化較大，不同項(xiàng)目根據(jù)具體情況，按照相關(guān)規(guī)定可以調(diào)整。5.3、橋涵

（1）橋涵工程總量很大，影響因素比較多，變更原因一般是比較明顯的。如主體工程，原則上按照地方同意的初步設(shè)計(jì)批復(fù)意見(jiàn)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，但孔跨和孔徑，地方同意的意見(jiàn)也會(huì)變化，因此產(chǎn)生的變更設(shè)計(jì)是比較多的。附屬工程，包括堤防加固、斷面補(bǔ)償、通航設(shè)施、順溝、順路、改溝、改路等工程，有地方要求變更原設(shè)計(jì)方案的情況，可以申報(bào)變更設(shè)計(jì)。

（2）模板攤銷(xiāo)的問(wèn)題。

（3）可以調(diào)整費(fèi)用的情況有：鐵道部的規(guī)范、規(guī)定的變化，如高性能混凝土，橋面設(shè)置六坡面，橋面防水層，橋面系標(biāo)準(zhǔn)變化，聲測(cè)管數(shù)量變化等；地方要求的孔徑、孔跨、用地界外重大附屬工程的變化和新增工程，市區(qū)基坑開(kāi)挖的余土處置。

（4）調(diào)整困難的情況有：基礎(chǔ)維護(hù)施工方案變化的、回填材料的變化、架立鋼筋量差等，移動(dòng)模板攤銷(xiāo)，架橋機(jī)橋間轉(zhuǎn)移子目，架橋機(jī)變跨，跨等級(jí)公路的施工防護(hù)、干擾費(fèi)用的等。5.4、隧道

針對(duì)隧道工程處于地下、地質(zhì)條件完全不了解的特殊困難，隧道工程管理采用的是：加強(qiáng)地質(zhì)預(yù)報(bào)、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)的理念，符合Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)條件（圍巖類(lèi)別、溶洞、煤系地層、地質(zhì)災(zāi)害等）和費(fèi)用額度的變更設(shè)計(jì)，均為地質(zhì)條件的變化，不需要追究責(zé)任，但要分列保險(xiǎn)承擔(dān)的工程及費(fèi)用。附屬工程包括洞外的仰坡、路塹、棄渣場(chǎng)處理等工程，變更設(shè)計(jì)和費(fèi)用調(diào)整需要充分的理由。

可能調(diào)整費(fèi)用的理由和情況有：洞內(nèi)抽水掘進(jìn)、地表的塌陷、失水補(bǔ)償?shù)取?.5、軌道

（1）無(wú)砟軌道技術(shù)，是一項(xiàng)嶄新的引用技術(shù)，多數(shù)項(xiàng)目沒(méi)有確定承包價(jià)格，08年鐵道部定額所進(jìn)行了定額測(cè)定，已進(jìn)行到報(bào)批程序，目前可根據(jù)報(bào)批稿進(jìn)行清理。（2）道岔的鋪設(shè)，也劃分了有砟和無(wú)砟道岔。包括了鋪設(shè)的全部工作內(nèi)容。

（3）對(duì)于有砟道岔的定額問(wèn)題，部分工程可以區(qū)分不同的情況進(jìn)行調(diào)整，如道岔的鋪設(shè)包括予鋪工藝、接頭焊接、鋼軌、道岔的運(yùn)輸單價(jià)等。

（4）調(diào)整比較困難的有：鋼軌委托焊接、打磨、上砟整道、大機(jī)養(yǎng)護(hù)、各專(zhuān)業(yè)配合費(fèi)等。5.6、五電（通信、信號(hào)、電力、電化、信息）

（1）五電系統(tǒng)集成，需采用先進(jìn)、成熟、適用的技術(shù)。雖然我國(guó)對(duì)客運(yùn)專(zhuān)線技術(shù)進(jìn)行了大量前期研究工作，取得了一定成果，但與國(guó)外相比差距很大，一些子系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)沒(méi)有完全掌握，必須對(duì)關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。因此，承包方式多數(shù)是比照同類(lèi)已經(jīng)批復(fù)的項(xiàng)目，采用施工總包的閉口合同。

（2）只有在標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、規(guī)范、規(guī)定變化的情況，按照Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)的程序，調(diào)整相應(yīng)的費(fèi)用。5.7、房屋

（1）大型、特大型站，原則要求，按照審定的施工圖設(shè)計(jì)編制相關(guān)費(fèi)用，但由于方案確定存在較多困難，方案確定后全力完成配套的施工圖紙，等待圖紙完成時(shí)，工程已經(jīng)接近尾聲，投資檢算不能提前完成，造成站房概算確定的困難局面。鐵道部打算把站場(chǎng)設(shè)計(jì)深度向前推進(jìn)，以滿足工程綜合進(jìn)度和及早確定概算的要求。

（2）一般站房，也由于方案不穩(wěn)、鉆探滯后、深度不夠、定額不全等原因，造成概算變化幅度很大、差距較大時(shí)，可申請(qǐng)調(diào)整相關(guān)費(fèi)用。5.8、四機(jī)（機(jī)務(wù)、車(chē)輛、機(jī)械、動(dòng)車(chē)）

（1）綜合維修是隨著客運(yùn)專(zhuān)線而逐漸發(fā)展的一種維修模式，多數(shù)項(xiàng)目開(kāi)展設(shè)計(jì)的過(guò)程也是綜合維修體制不斷向前發(fā)展和變化的過(guò)程，迄今為止還沒(méi)有一套非常成熟的體制以適用客運(yùn)專(zhuān)線將來(lái)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)，綜合維修的設(shè)計(jì)本著“共用合設(shè)，專(zhuān)用分立”的原則配置各種設(shè)備。根據(jù)各項(xiàng)目批復(fù)的具體情況，結(jié)合過(guò)程變化和接管單位的要求進(jìn)行調(diào)整。（2）段、所的土建工程，按照設(shè)計(jì)進(jìn)行清理。5.9、大臨

雖然鐵道部要求設(shè)計(jì)單位對(duì)制存梁場(chǎng)、鋪軌基礎(chǔ)、軌枕板予制場(chǎng)進(jìn)行設(shè)計(jì)，但由于規(guī)范發(fā)布較晚（09年才頒發(fā)），加上經(jīng)驗(yàn)不足，前期的費(fèi)用估算很低，現(xiàn)在，調(diào)整土建工程費(fèi)用很難，土地使用費(fèi)用可以納入征地拆遷費(fèi)項(xiàng)下清理。

5.10、過(guò)渡

車(chē)站過(guò)渡工程，變化較大的車(chē)站，可以由有資質(zhì)設(shè)計(jì)單位，設(shè)計(jì)實(shí)施性過(guò)渡方案，經(jīng)過(guò)營(yíng)運(yùn)部門(mén)審批后，申報(bào)概算相關(guān)費(fèi)用。5.11、施組

主要根據(jù)投標(biāo)工期情況，因中標(biāo)企業(yè)外部原因造成工期變化很大的情況，可以對(duì)施工方案調(diào)整、施工措施費(fèi)增加進(jìn)行申報(bào)費(fèi)用調(diào)整。施工階段由于受征地拆遷的滯后，實(shí)際工期較中標(biāo)工期有較大程度的推遲等原因，可以申報(bào)調(diào)整。

四、概算清理工作的體會(huì)

1、勘察設(shè)計(jì)階段

（1）沒(méi)有必要的勘測(cè)設(shè)計(jì)時(shí)間作保證，是不可能提高勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量的；建議鐵道部根據(jù)勘測(cè)設(shè)計(jì)的程序、工作內(nèi)容、項(xiàng)目所在地區(qū)特點(diǎn)，估算一個(gè)合理勘測(cè)設(shè)計(jì)周期，是提高勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量的基本保證。

（2）地質(zhì)勘探，是土建工程的根本，方案的穩(wěn)定，是有效勘探的前提，否則，變更設(shè)計(jì)多是難免的。

（3）初步設(shè)計(jì)概算因建設(shè)環(huán)境及建設(shè)管理等眾多原因而難以全面準(zhǔn)確，對(duì)初步設(shè)計(jì)概算賦予過(guò)多的功能是困難的。

（4）設(shè)計(jì)變更，由于勘測(cè)設(shè)計(jì)時(shí)間問(wèn)題，勘探數(shù)量不足、方案穩(wěn)定問(wèn)題、與地方協(xié)議落實(shí)問(wèn)題，導(dǎo)致深度不夠，存在著大量設(shè)計(jì)變更。目前鐵道部嚴(yán)格控制Ⅰ類(lèi)設(shè)計(jì)變更，且對(duì)Ⅰ類(lèi)設(shè)計(jì)變更的批復(fù)十分緩慢，大大影響了工程項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。

2、投標(biāo)交易階段（1）按照國(guó)際慣例，總價(jià)合同應(yīng)該在施工圖階段進(jìn)行，初步設(shè)計(jì)只能使用單價(jià)合同。（2）目前困難的問(wèn)題是初步設(shè)計(jì)實(shí)行總價(jià)合同，給建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位帶來(lái)諸多的不確定因素和很大風(fēng)險(xiǎn)。（3）招標(biāo)文件條款按照施工圖總價(jià)合同擬定，沒(méi)有考慮初步設(shè)計(jì)階段差異，沒(méi)有考慮不同標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、地區(qū)的差異。（4）降造率制定需要改進(jìn)，軌道工程，建安費(fèi)用中，多是料費(fèi)，降低料費(fèi)如同引導(dǎo)降低工程質(zhì)量。（5）需要切實(shí)理解合同條款。

3、施工階段（1）實(shí)施與報(bào)價(jià)的差異應(yīng)該準(zhǔn)確把握，研究相應(yīng)的對(duì)策。了解工程項(xiàng)目造價(jià)確定的基礎(chǔ)，分析工程實(shí)際成本費(fèi)用，查找差價(jià)存在的原因，研究解決問(wèn)題的辦法與措施。包括相應(yīng)的支撐材料、證明文件，對(duì)問(wèn)題要分主次類(lèi)別、分層次、抓大放小。（2）合理的工期是保證工程項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行的前提，是合理施工組織的條件。業(yè)主隨意提前工期，征地拆遷延誤工期，將使施工企業(yè)承受過(guò)分的壓力。風(fēng)險(xiǎn)也應(yīng)該共擔(dān)，不宜由施工企業(yè)完全承受。（3）客運(yùn)專(zhuān)線技術(shù)復(fù)雜，施工難度大，工序鏈接多，相互干擾大，許多技術(shù)措施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、需要有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)骨干，必須加強(qiáng)人才培養(yǎng)，切實(shí)提高各專(zhuān)業(yè)、各工種的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力。（4）注意優(yōu)化設(shè)計(jì)。

4、清理與決算階段

在資料真實(shí)、可靠的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)是理解和溝通的工作。

第四篇：項(xiàng)目清理概算個(gè)人年終工作總結(jié)報(bào)告

2018年，緊緊圍繞公司的中心工作，內(nèi)練本領(lǐng)，外樹(shù)形象，不斷提升工作理念，突出工作重點(diǎn)，努力增強(qiáng)工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性，克服各種困難，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)布置的各項(xiàng)工作，努力推動(dòng)各項(xiàng)工作朝著既定目標(biāo)邁進(jìn)。現(xiàn)將主要工作情況匯報(bào)如下：

一、政治思想表現(xiàn)

在思想上加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高理論和業(yè)務(wù)素養(yǎng)。始終堅(jiān)持把政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)作為提高政治信念、思想素質(zhì)、工作潛力的重要途徑。工經(jīng)部是業(yè)務(wù)部門(mén)，對(duì)工程的技能和知識(shí)都要掌握。要做好本職工作就務(wù)必首先用理論武裝頭腦。我用心參加集團(tuán)公司、路橋公司組織的形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，利用電視、電腦、報(bào)紙、雜志等媒體關(guān)注國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，學(xué)習(xí)黨的十八大精神和有關(guān)政治思想文件、書(shū)籍。在學(xué)習(xí)過(guò)程中，注意理論聯(lián)系實(shí)際的方法，不斷提高自身的認(rèn)識(shí)潛力和思想政治素質(zhì)，不斷提高工作潛力，以便更好地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

二、崗位履職及完成情況

2018年1月至5月在呼準(zhǔn)5標(biāo)項(xiàng)目部期間，獨(dú)立負(fù)責(zé)項(xiàng)目清理概算工作。清概期間，積極與業(yè)主、設(shè)計(jì)、審價(jià)單位協(xié)調(diào)溝通，爭(zhēng)取項(xiàng)目收益最大化。截止2018年12月累計(jì)上報(bào)清概費(fèi)用8303.28萬(wàn)元。其中i類(lèi)變更3份，價(jià)值4990.82萬(wàn)元。Ⅱa類(lèi)變更2份，362.32萬(wàn)元。新增工程20份，價(jià)值1515.82萬(wàn)元。征地拆遷項(xiàng)目?jī)r(jià)值1337.37萬(wàn)元。其它項(xiàng)目96.95萬(wàn)元。材料調(diào)差經(jīng)與業(yè)主、設(shè)計(jì)多次協(xié)商，減少料差500余萬(wàn)元。2018年12月，清概資料經(jīng)鐵總鑒定中心審查，已全部上報(bào)鐵路總公司，目前待鐵路總公司正式批復(fù)。

2018年6月調(diào)入內(nèi)蒙分公司，除兼職呼準(zhǔn)5標(biāo)清概工作外，還主要負(fù)責(zé)中雞鐵路專(zhuān)用線項(xiàng)目工程經(jīng)濟(jì)工作。期間對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍管理、合同簽訂、對(duì)下結(jié)算等工作進(jìn)行了梳理，對(duì)前期遺留的工作加班加點(diǎn)完成。2018年12月呼準(zhǔn)5標(biāo)清概完成后，又負(fù)責(zé)對(duì)中雞鐵路專(zhuān)用線項(xiàng)目、牛家梁鐵路項(xiàng)目的竣工決算工作，截止2018年年底兩個(gè)項(xiàng)目的相關(guān)竣工決算資料均已上報(bào)建設(shè)單位。

三、廉潔自律情況

不斷增強(qiáng)廉潔自律和防腐拒變能力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，既是改進(jìn)部門(mén)作風(fēng)的需要，也是加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提高自身素質(zhì)的需要。因此，本人始終堅(jiān)持以學(xué)習(xí)自警自勵(lì)，以學(xué)習(xí)提高自我，以學(xué)習(xí)增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，樹(shù)立正確的世界觀和方法論，提高自身的政治素養(yǎng)；

同時(shí)加強(qiáng)科學(xué)知識(shí)學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)與時(shí)事政策，把握時(shí)事動(dòng)態(tài)和政策方向，增強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平和工作能力，增強(qiáng)工作的原則性、創(chuàng)造性，保持了健康向上的人生追求和廉潔敬業(yè)的工作作風(fēng)。

四、存在不足

1、勞務(wù)結(jié)算不及時(shí)，主要原因?yàn)楦鞑块T(mén)配合不夠密切，雖然有時(shí)間節(jié)點(diǎn)但形同虛設(shè)，今后應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)規(guī)定時(shí)間內(nèi)未提報(bào)工程量不予結(jié)算制度。

2、日常內(nèi)業(yè)資料簽認(rèn)、整理不及時(shí)，如勞務(wù)結(jié)算簽字不齊全、勞務(wù)隊(duì)伍競(jìng)議標(biāo)資料凌亂、各類(lèi)臺(tái)賬不齊全等，今后應(yīng)加強(qiáng)定期自檢機(jī)制。

3、驗(yàn)工計(jì)價(jià)資料不齊全情況，要及時(shí)與業(yè)主對(duì)接，保證驗(yàn)工及時(shí)，資料齊全，及時(shí)歸檔。

五、今后工作設(shè)想

1、全力做好竣工決算工作

根據(jù)建設(shè)單位時(shí)間安排，將于2019年年后對(duì)中雞、牛家梁兩個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)決算，我將對(duì)2018年年底梳理資料進(jìn)一步進(jìn)行整理、裝訂、上報(bào)。及時(shí)與建設(shè)單位、管理公司、審價(jià)單位進(jìn)行溝通，對(duì)反饋的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行修正。爭(zhēng)取收益最大化。

2、做好“雙清”工作

工經(jīng)部、財(cái)務(wù)部是開(kāi)展“雙清”工作的重要部門(mén)，兩個(gè)部門(mén)需經(jīng)常與建設(shè)對(duì)口部門(mén)聯(lián)系、溝通。工經(jīng)部主要負(fù)責(zé)清收工作，在明年主要根據(jù)合同條款及施工生產(chǎn)等情況，積極落實(shí)分公司下達(dá)的清收計(jì)劃，為及時(shí)、完整確認(rèn)收入創(chuàng)造條件。

3、西溝鐵路項(xiàng)目

提前謀劃，準(zhǔn)備好年后開(kāi)工所需招評(píng)標(biāo)資料，積極與公司對(duì)口部門(mén)對(duì)接。對(duì)其它項(xiàng)目出現(xiàn)的問(wèn)題，要吸取教訓(xùn)，在本項(xiàng)目中消除。主動(dòng)學(xué)習(xí)稅務(wù)相關(guān)知識(shí)，多與財(cái)務(wù)部溝通學(xué)習(xí)，在簽訂合同時(shí)對(duì)勞務(wù)稅金問(wèn)題做到心中有數(shù)。

4、內(nèi)業(yè)資料

針對(duì)內(nèi)蒙分公司管理模式，計(jì)劃設(shè)專(zhuān)人兼職工經(jīng)部?jī)?nèi)業(yè)資料工作，統(tǒng)一歸集勞務(wù)合同、工程結(jié)算、驗(yàn)工計(jì)價(jià)等相關(guān)資料。做到資料規(guī)整、齊全、合格。

5、人才培養(yǎng)

對(duì)于新來(lái)大學(xué)生，要制定相關(guān)培養(yǎng)計(jì)劃。大膽放手，指導(dǎo)并督促新人積極學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，鼓勵(lì)新人獨(dú)立與上級(jí)單位溝通問(wèn)題。盡快培養(yǎng)新人達(dá)到獨(dú)當(dāng)一面的能力，為公司人才積累奠定基礎(chǔ)。

第五篇：鐵路工程清理概算工作流程和工作要點(diǎn)

鐵路工程清理概算工作流程和工作要點(diǎn)

【摘要】清理概算是全面考核分析項(xiàng)目工程造價(jià)的書(shū)面總結(jié)，是真實(shí)地反映鐵路工程項(xiàng)目概算變化情況、合理確定項(xiàng)目概算總額、指導(dǎo)工程竣工決算的依據(jù)，了解清理概算工作流程和文件組成，掌握各步驟的工作要點(diǎn)，才能很好地完成清理概算工作。

一、清理概算工作概述

(一)概算清理的目的

由于鐵路工程線路長(zhǎng)、工點(diǎn)多、涉及面寬、周期長(zhǎng)的建設(shè)特點(diǎn)，部分工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中，受到征地拆遷、物質(zhì)設(shè)備價(jià)格波動(dòng)、地質(zhì)條件變化等難以預(yù)計(jì)的因素影響，造成了設(shè)計(jì)概算的不確定性。為規(guī)范和加強(qiáng)鐵路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算管理，真實(shí)地反映鐵路工程項(xiàng)目概算變化情況，合理確定項(xiàng)目概算總額、指導(dǎo)工程竣工決算、需要對(duì)部分工程項(xiàng)目進(jìn)行概算清理。了解清理概算工作流程和文件組成，掌握各步驟的工作要點(diǎn)，是提高工作效率，編制出高質(zhì)量清理概算文件的保證。

(二)在清理概算工作中各單位主要工作內(nèi)容

作為鐵路工程項(xiàng)目，建設(shè)單位負(fù)責(zé)工程建設(shè)總體工作，協(xié)調(diào)整個(gè)工程建設(shè)中的各職能部門(mén)的各項(xiàng)事務(wù)，屬于工程建設(shè)過(guò)程中的管理者。在清理概算過(guò)程中，需向上級(jí)主管部門(mén)說(shuō)明工程各項(xiàng)支出的合理性，并配合設(shè)計(jì)院完成概算清理資料的準(zhǔn)備、組卷和上報(bào)工作。設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作和工程初步概算、核備概算、投資檢算，以及概算清理的編制工作，也就是要負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的總體投資控制。監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對(duì)工程施工的整個(gè)過(guò)程，進(jìn)行監(jiān)督和管理，還要配合設(shè)計(jì)院完成清理概算工作。施工單位在清理概算工作中，主要是要配合設(shè)計(jì)院和建設(shè)單位收集、整理和清概有關(guān)的各種原始資料，協(xié)助設(shè)計(jì)院完成自己施工范圍內(nèi)檢算收入的確定。

二、清理概算文件內(nèi)容及費(fèi)用組成(一)清理概算文件內(nèi)容

清理概算文件說(shuō)明內(nèi)容包括項(xiàng)目的工程概況、勘察設(shè)計(jì)經(jīng)過(guò)及各階段批復(fù)概算情況、概算清理依據(jù)、原則、投資檢算、變更設(shè)計(jì)、政策性費(fèi)用調(diào)整、預(yù)備費(fèi)、降造費(fèi)、貸款利息、概算變化說(shuō)明、概算變化分析一覽表等章節(jié)。費(fèi)用變化說(shuō)明，需要從發(fā)改委批復(fù)可研階段投資估算開(kāi)始，分初步設(shè)計(jì)概算、招標(biāo)概算、施工圖投資檢算、概算清理概算等，分階段分別說(shuō)明，再按類(lèi)別匯總說(shuō)明。

(二)清理概算的費(fèi)用組成

清理概算文件費(fèi)用可分為以下幾類(lèi)：

1.國(guó)家政策、規(guī)定變化

2.征地拆遷費(fèi)用

包括土地征用和拆遷補(bǔ)償費(fèi)(含三電遷改工程費(fèi))及管線、路遷改等。

3.政策性價(jià)差

即甲供物資設(shè)備價(jià)差、甲控材料及施工單位自購(gòu)材料價(jià)差、火車(chē)運(yùn)費(fèi)差等政策性調(diào)差。

4.財(cái)務(wù)費(fèi)用

5.鐵路及行業(yè)相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)變化

6.重大技術(shù)方案和規(guī)模調(diào)整

例如I類(lèi)變更、新增工程等。

7.其他費(fèi)

即項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中建設(shè)單位掌握使用的各項(xiàng)費(fèi)用。

(三)清理概算文件組成清單

1.清理概算編制說(shuō)明

2.附表：

(1)清理概算匯總表

(2)清理概算一覽表

(3)投資檢算總預(yù)算匯總對(duì)照表

(4)投資檢算綜合預(yù)算匯總對(duì)照表

(5)征地拆遷費(fèi)用對(duì)照表

(6)政策性價(jià)差調(diào)整匯總表

(7)I類(lèi)變更總預(yù)算匯總表

(8)新增工程匯總表

(9)大臨及過(guò)渡工程費(fèi)用匯總表

(10)其他費(fèi)用差價(jià)匯總表

(11)預(yù)留工程匯總表

(12)II類(lèi)變更匯總表

3.附件：

(1)鐵道部批復(fù)及清理概算有關(guān)政策文件

(2)施工承發(fā)包合同

(3)委托施工監(jiān)理合同

(4)征地拆遷審價(jià)報(bào)告(含三電遷改)

(5)政策性價(jià)差調(diào)整審價(jià)報(bào)告(材料設(shè)備差價(jià)等)

(6)I類(lèi)變更設(shè)計(jì)(分類(lèi)匯總)

(7)新增工程(分類(lèi)匯總并簡(jiǎn)要說(shuō)明)

(8)II類(lèi)變更(分類(lèi)匯總并簡(jiǎn)要說(shuō)明)

(9)建設(shè)單位有關(guān)文件、協(xié)議、函

三、清理概算工作流程和工作要點(diǎn)

清理概算工作一般由建設(shè)單位向項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批部門(mén)提出清理概算的申請(qǐng)，得到初步設(shè)計(jì)審批部門(mén)認(rèn)可后，組織有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或者施工圖設(shè)計(jì)單位編制概算清理文件，經(jīng)建設(shè)單位初審后連同初審意見(jiàn)一并上報(bào)主管部門(mén)審查批準(zhǔn)。

(一)清理概算工作流程及工作步驟

1.編制施工圖投資檢算(單獨(dú)成冊(cè))。

2.清理征地拆遷(單獨(dú)成冊(cè))。

3.清理政策性價(jià)差調(diào)整(單獨(dú)成冊(cè))。

4.清理I類(lèi)變更(全部或部分單獨(dú)成冊(cè))。

5.清理新增工程。

6.清理 II類(lèi)變更設(shè)計(jì)。

7.清理其他費(fèi)用。

8.清理降造費(fèi)、預(yù)備費(fèi)和貸款利息使用情況。

9.編制清理概算說(shuō)明、整理資料組卷(送審稿)。

10.建設(shè)單位報(bào)上級(jí)審查部門(mén)審查。

(二)清理概算工作要點(diǎn)

1.編制施工圖投資檢算

施工圖投資檢算是清理概算的基礎(chǔ)性工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地編制施工圖投資檢算，對(duì)施工圖量差、價(jià)差調(diào)整等工作有著重要意義?？辈煸O(shè)計(jì)單位是編制施工圖投資檢算的責(zé)任主體，原則上投資檢算應(yīng)與施工圖同步完成。

(1)施工圖投資檢算必須按照初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的概算編制原則，依據(jù)施工圖工程數(shù)量編制施工圖投資檢算，并與初步設(shè)計(jì)概算進(jìn)行對(duì)比，分析增減原因。

(2)施工圖投資檢算后，對(duì)照初步設(shè)計(jì)批復(fù)意見(jiàn)檢查施工圖設(shè)計(jì)內(nèi)容，核實(shí)工程數(shù)量，對(duì)施工圖與初步設(shè)計(jì)的量差進(jìn)行分析;應(yīng)讓項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和施工單位對(duì)投資檢算進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)，如有疑義，及時(shí)溝通，確保準(zhǔn)確、真實(shí)。

(3)設(shè)計(jì)單位應(yīng)與建設(shè)單位加強(qiáng)溝通，明確劃分施工圖投資檢算與I類(lèi)變更設(shè)計(jì)的界面，做到不重復(fù)、不漏列。

2.清理征地拆遷費(fèi)用

征地拆遷費(fèi)用的清理由設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位協(xié)助建設(shè)單位完成。設(shè)計(jì)單位根據(jù)三方審價(jià)報(bào)告結(jié)果，將征地拆遷費(fèi)用計(jì)入清理概算總額。

3.政策性價(jià)差調(diào)整

(1)甲供物資設(shè)備價(jià)差調(diào)整。根據(jù)建設(shè)單位提供的物資設(shè)備采購(gòu)合同單價(jià)和實(shí)際供貨數(shù)量、到貨點(diǎn)驗(yàn)清單、發(fā)票清單，與初步設(shè)計(jì)核備概算單價(jià)和數(shù)量進(jìn)行對(duì)比，完成甲供物資設(shè)備價(jià)差計(jì)算工作。并將供貨的點(diǎn)驗(yàn)單、發(fā)票對(duì)應(yīng)的總金額、單價(jià)、數(shù)量、發(fā)票號(hào)登記造冊(cè)，具體的發(fā)票和點(diǎn)驗(yàn)單備存，作為審價(jià)時(shí)提供的憑證。并將所有供貨合同作為價(jià)差計(jì)算的附件資料。

(2)甲控、自購(gòu)等材料價(jià)差調(diào)整。根據(jù)建設(shè)單位提供的驗(yàn)工計(jì)價(jià)資料，設(shè)計(jì)單位按照《關(guān)于鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段材料價(jià)差調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn)》(鐵建設(shè)〔2009〕46號(hào))相關(guān)要求和合同約定，計(jì)算價(jià)差，形成甲控、自購(gòu)材料價(jià)差調(diào)整表。建設(shè)單位審核后，送第三方審價(jià)，出具審價(jià)報(bào)告。

(3)各項(xiàng)價(jià)差計(jì)算需有詳細(xì)的計(jì)算資料，做為上報(bào)清概文件中的必備附件。在匯總價(jià)差資料時(shí)，按照甲供物資設(shè)備、其他材料等類(lèi)別，分、季度統(tǒng)計(jì)表。

4.清理I類(lèi)變更

I類(lèi)變更設(shè)計(jì)原則上要求先批準(zhǔn)后執(zhí)行。因此，清理概算前，I類(lèi)變更設(shè)計(jì)必須全部完成，個(gè)別沒(méi)有完成的設(shè)計(jì)文件，必須在清理文件匯總前完成。所有I類(lèi)變更設(shè)計(jì)應(yīng)該分類(lèi)匯總，并注明批復(fù)文號(hào)、時(shí)間，必要時(shí)注明投資來(lái)源。首先要清理已批復(fù)和已上報(bào)未批的I類(lèi)變更。再清理擬發(fā)生I類(lèi)變更設(shè)計(jì)情況。由建設(shè)單位結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，組織參建各單位全面摸清項(xiàng)目實(shí)施中可能存在的I類(lèi)變更設(shè)計(jì)，提出項(xiàng)目I類(lèi)變更設(shè)計(jì)方案，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，編制變更設(shè)計(jì)文件。

5.清理新增工程

建設(shè)單位按照初步設(shè)計(jì)批復(fù)、施工圖及施工合同約定，組織相關(guān)參建單位梳理符合條件的新增工程項(xiàng)目。設(shè)計(jì)單位按照建設(shè)單位要求，編制新增工程設(shè)計(jì)文件，施工單位積極配合設(shè)計(jì)單位，報(bào)送相關(guān)資料。監(jiān)理單位及時(shí)審核設(shè)計(jì)方案、工程數(shù)量和費(fèi)用，在建設(shè)單位審核確認(rèn)后納入清概文件。要特別注意施工圖設(shè)計(jì)、I類(lèi)變更設(shè)計(jì)、II類(lèi)變更設(shè)計(jì)和新增工程的界面。

6.清理II類(lèi)變更設(shè)計(jì)

根據(jù)合同約定，屬于包干費(fèi)包干的工程，不增加概算，但建設(shè)單位應(yīng)匯總相應(yīng)費(fèi)用總額，在文件中說(shuō)明，供審查時(shí)參考。不屬于包干費(fèi)包干的新增II類(lèi)變更設(shè)計(jì)，一是路局驗(yàn)收時(shí)要求增加的零星工程，如排水、安全等，二是地方因素要求增加排水、涵洞等，這些新增II類(lèi)變更資料要確鑿，要有四方簽字的相關(guān)文件資料,可按合同約定的編制原則編制概算，沖減備用費(fèi)。要注意那些合同沒(méi)有約定、施工圖沒(méi)有發(fā)生變化的，僅施工方法、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況等發(fā)生變化而引起的投資增加，需充分說(shuō)明理由和原因，按照風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。

7.清理其他費(fèi)用

對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中建設(shè)單位掌握使用的各項(xiàng)費(fèi)用，按照實(shí)事求是的原則進(jìn)行清理，如第三方質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估費(fèi)、地震安全性評(píng)估費(fèi)、水土保持設(shè)施檢測(cè)費(fèi)等等，分類(lèi)別統(tǒng)計(jì)，費(fèi)用計(jì)入清理概算。并將相關(guān)合同做為附件，在清概文件中體現(xiàn)。

四、結(jié)束語(yǔ)

清理概算是全面考核分析項(xiàng)目工程造價(jià)的書(shū)面總結(jié)。只有在國(guó)家政策法規(guī)的許可范圍內(nèi)，以批復(fù)的設(shè)計(jì)概算為依據(jù)，以執(zhí)行合同為目的，理清脈絡(luò)，把握重點(diǎn)，才能很好地完成清理概算工作。