第一篇：如何破解新農(nóng)村建設(shè)中的資金瓶頸問題簡短版

如何解決好街道建設(shè)、社區(qū)建設(shè)中的資金瓶頸問題

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同事:

大家上午好！

建設(shè)新農(nóng)村，投入是關(guān)鍵。化解資金瓶頸，是當(dāng)前各級政府部門和農(nóng)民最為緊迫的一個問題。在破解資金瓶頸的問題上我認為主要是走活以下幾步：

一是用活政府配套資金。新農(nóng)村建設(shè)，政府的投入起著關(guān)鍵性作用，必須將有限的資金集中到重點建設(shè)的街鎮(zhèn)、社區(qū)中來，以點帶面、輻射開來。

二是搞好招商引資工作。通過走出去，請進來的辦法，大力引進外資，利用開發(fā)商的資金，突破街鎮(zhèn)建設(shè)、社區(qū)建設(shè)的瓶頸問題。三是多種措施調(diào)活企業(yè)幫建資金。采用多種渠道調(diào)動企業(yè)幫助建設(shè)街道、社區(qū)的積極性，引導(dǎo)企業(yè)在街道、社區(qū)建設(shè)過程中找到“義”和“利”的結(jié)合點。通過做工作，企業(yè)將表示樂意發(fā)揮自身觀念新、資金足、物力強的優(yōu)勢，以具體措施回報社會、回饋農(nóng)民。

四是榮譽激活社會捐贈資金。社會名流、各界精英、致富能人是街道建設(shè)、社區(qū)建設(shè)中的重要支持力量。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同事：以上是我對如何解決好街鎮(zhèn)建設(shè)、社區(qū)建設(shè)資金瓶頸問題的看法、理解與解決方案。謝謝！

第二篇：新農(nóng)村就是資金瓶頸問題

“八活”并舉破解新農(nóng)村建設(shè)資金瓶頸難題——渝水區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中籌集資金的主要做法

建設(shè)新農(nóng)村，投入是關(guān)鍵。化解資金瓶頸，是當(dāng)前各級政府部門和農(nóng)民朋友最為緊迫的一個問題。渝水區(qū)委、區(qū)政府為破解新農(nóng)村建設(shè)資金難的問題，在深入調(diào)查研究，認真摸準區(qū)情的基礎(chǔ)上，千方百計在資金籌集上下功夫，采取“八活”并舉措施，廣開籌資渠道，形成了“八方來財”的喜人局面，成功破解了新農(nóng)村建設(shè)資金瓶頸問題。2006年，全區(qū)累計投入資金7922.5萬元，建設(shè)了125個試點村（省48個、市33個、區(qū)11個、企業(yè)幫建33個），直接惠及農(nóng)戶7976戶，人口30700人。在破解資金瓶頸的問題上主要是走活了八步棋：

一是集中用活政府配套資金。新農(nóng)村建設(shè)，政府的投入主要起著引導(dǎo)、扶持、撬動的關(guān)鍵性作用，必須將有限的資金集中到重點建設(shè)的試點村上，以點帶面、輻射鋪開。渝水區(qū)在用好省里480萬元、市里330萬元專項資金的基礎(chǔ)上，區(qū)財政擠出300多萬元配套資金集中用于第一批啟動的92個試點村的新農(nóng)村建設(shè)，使之迅速形成“亮點”和“燈塔”效應(yīng)。同時，激勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）根據(jù)各自財力積極為本地試點村給予相應(yīng)的配套資金，全區(qū)17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）共配套資金210萬元。如歐里鎮(zhèn)為每個試點村免費提供100噸水泥用于村莊公共設(shè)施建設(shè)，并投資40多萬元成立了農(nóng)村環(huán)衛(wèi)所，購置環(huán)衛(wèi)車輛，全鎮(zhèn)78個自然村都建有垃圾坑，實行了垃圾定點投放、統(tǒng)一裝運、集中處理。試點村短期內(nèi)的巨大成效和示范效應(yīng)，使得許多未列入試點的村莊拼命爭取早日列入下一批建設(shè)對象，參建積極性空前高漲。

二是動員帶活農(nóng)民自籌資金。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體。按照“政府搭臺，農(nóng)民唱戲”的思路，通過“一事一議”的途徑和“理事會”的靈活運作，充分發(fā)動群眾，鼓勵農(nóng)民積極主動地投資投勞。2006年，全區(qū)各試點村農(nóng)民主動籌資投勞達4597.9萬元，占總投資的58%，人均達到了1498元。如姚圩鎮(zhèn)新宋三村在外務(wù)工人員多，當(dāng)他們獲悉家鄉(xiāng)在搞新農(nóng)村建設(shè)后，紛紛寄錢回來，不到一個星期內(nèi)，全村就籌資89000多元，戶均籌資達1700元，這些錢全部用于硬化房前屋后和襯砌下水道、排水溝等公用事業(yè)建設(shè)。羅坊鎮(zhèn)西坑村地處偏遠山區(qū)，出行極為不便，為改善村內(nèi)村外交通條件，全村37戶農(nóng)戶自籌資金5萬多元，降坡修路4公里，開挖土方3萬多方，硬化村內(nèi)主干道1000多米，道路修通后，該村的糧食出售價格比往年上漲了2元/百斤。

三是捆綁整活支農(nóng)項目資金。支農(nóng)項目資金來自各個系統(tǒng)，比較分散，但總量相當(dāng)可觀?？茖W(xué)合理地捆綁使用這些資金，對新農(nóng)村建設(shè)能夠起到事半功倍的效果。渝水區(qū)牢固樹立“大農(nóng)業(yè)”的開發(fā)理念，按照“有所為，有所不為”的原則，積極探索農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目與扶貧開發(fā)項目、農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村中小型水利建設(shè)等項目互動配套的機制，不斷創(chuàng)新開發(fā)理念，通過捆綁整活各種支農(nóng)項目資金，把農(nóng)業(yè)開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，形成“多個項目出資，一個漏斗用錢”的“集束支農(nóng)”效應(yīng)。如良山鎮(zhèn)下保村充分利用農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)資金家家戶戶建起了沼氣池，利用水利資金維修了村里的小

（二）型水庫，利用衛(wèi)生局的專項資金修建了公共廁所和安全飲用水機井，利用“村村通”建設(shè)資金硬化了進村公路，這些項目經(jīng)過捆綁統(tǒng)一實施后，下保村里里外外發(fā)生了脫胎換骨的變化，呈現(xiàn)出賞心悅目的景象。

四是統(tǒng)籌盤活部門幫扶資金?！耙猿菐оl(xiāng)”是新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑。地處城區(qū)的政府各部門，必須把工作重心轉(zhuǎn)向農(nóng)村，將本部門掌握的資源、資金更多地投向農(nóng)村。2006年，渝水區(qū)新農(nóng)村建設(shè)共有71個市區(qū)單位實行了掛點幫扶。通過加強督導(dǎo)調(diào)度和溝通銜接，統(tǒng)籌盤活了財政、水利、電力、交通、教育、廣電、科技、民政等各部門的幫扶資金，既有效地彌補了財政資金不足的問題，又切實增強了城市對農(nóng)村的輻射帶動作用。如交通部門將農(nóng)村公路建設(shè)列入省農(nóng)村公路建設(shè)計劃、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好鄉(xiāng)村公路建設(shè)，電信、廣電部門降低電話、有線電視初裝費，規(guī)劃設(shè)計單位在編制規(guī)劃、設(shè)計勘察時只收工本費等惠農(nóng)措施外，還從本部門自有資金中擠出一部分（從五千至兩萬元不等），直接補助給掛點的村莊，不少單位還全程參與了掛點村莊的新農(nóng)村建設(shè)，使試點建設(shè)工作有條不紊進行。

五是多措調(diào)活企業(yè)幫建資金。企業(yè)生存于社會，回報社會是其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會責(zé)任。渝水區(qū)采用“政府引導(dǎo)、協(xié)會牽線、企業(yè)參與、市場運作”的方式，多渠道調(diào)動企業(yè)結(jié)對幫建新農(nóng)村的積極性，引導(dǎo)企業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)過程中找到“義”和“利”的結(jié)合點。通過做工作，民營企業(yè)紛紛表示樂意發(fā)揮自身觀念新、資金足、物力強的優(yōu)勢，以具體措施回報社會、回饋農(nóng)民。2006年我們通過工商、稅務(wù)、企業(yè)家協(xié)會、農(nóng)工部等單位的精心組織，廣泛開展“百企聯(lián)千村”活動，第一批26戶企業(yè)（新鋼、區(qū)供電公司、良山鋼管、永盛工貿(mào)等）對口幫建了33個試點村，幫建資金達441.4萬元。

六是榮譽激活社會捐贈資金。社會名流、各界精英、致富能人是新農(nóng)村建設(shè)中不可或缺的重要支持力量。渝水區(qū)創(chuàng)新工作思路，通過工商聯(lián)、商會、同鄉(xiāng)會、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、慈善總會等機構(gòu)的組織和有聲望的人士奔走呼吁，多角度開展思想工作，廣泛調(diào)動企業(yè)老板、名士賢達的捐助潛能，并采用褒獎、冠名、立碑等多種揚名方法，用各種榮譽有效激活了各方名士能人捐贈資金。如水北鎮(zhèn)橫屋新村一些外出經(jīng)商的老板、能人為家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)捐款31萬元；下村鎮(zhèn)邀請一些有實力的個體老板回鄉(xiāng)懇親，其中有17位自愿捐款20余萬元支持家鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)。區(qū)政協(xié)組織政協(xié)委員座談，有19名委員為珠珊鎮(zhèn)上頭村捐款3.5萬元。目前全區(qū)各地在新農(nóng)村建設(shè)中共接收社會各界人士的捐贈資金320.4萬元。

七是股份引活產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。新農(nóng)村建設(shè)必須要有新產(chǎn)業(yè)來支撐，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)必須堅持走市場化的路子，在資金籌集、人員管理、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級等各個環(huán)節(jié)中融入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，只有這樣，新農(nóng)村建設(shè)才會有生命力。如歐里鎮(zhèn)昌坊村運用市場運作模式，把村莊當(dāng)企業(yè)來經(jīng)營，吸納村民入股，成立了新余市昌坊農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，以股份制形式相繼發(fā)展了古村觀光、農(nóng)莊采摘、山溪漂流、野外垂釣等多個特色產(chǎn)業(yè)項目，讓部分大股東參與村莊產(chǎn)業(yè)項目管理，并用股份項目收入投資建設(shè)村級文化廣場和其它公共設(shè)施，建起了一個集田園風(fēng)光秀美、公共設(shè)施一流的生態(tài)旅游休閑型新村。

八是分類攪活集體盈余資金。隨著村級集體經(jīng)濟實力的不斷增強，一些行政村正在由“有錢辦事”向“有大錢辦大事”轉(zhuǎn)變。渝水區(qū)按照村民自治的相關(guān)規(guī)定，分類引導(dǎo)村級組織將積累的盈余資金攪活，把其中的一部分資金果斷投向新農(nóng)村建設(shè)，進一步增強村級組織的凝聚力。如歐里鎮(zhèn)帶元村石灰、水泥、煤炭資源豐富，收入可觀，村委從盈余資金中出資5萬元，村小組出資10多萬元，一并投入了新農(nóng)村建設(shè)。良山鎮(zhèn)黃虎村鐵礦石開采加工業(yè)發(fā)達，村委會從盈余資金中出資7萬元，村小組出資11萬元，共同投向了新農(nóng)村建設(shè)。珠珊鎮(zhèn)莊上村工業(yè)企業(yè)多，相關(guān)業(yè)務(wù)收入大，村委從盈余資金中拿出6萬多元投向港背村小組的新農(nóng)村建設(shè)等等，都極大地發(fā)揮了村集體盈余資金的支柱作用。

（來源：新余市農(nóng)業(yè)局）2007-3-20

第三篇：如何破解企業(yè)制度建設(shè)瓶頸問題

制度不僅是一個國家治理法寶，也是企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)和保證，是企業(yè)管理的基本依據(jù)和手段，他在企業(yè)管理中的地位和作用十分重要。如果一個企業(yè)內(nèi)沒有制度來進行管理，就會隨著市場機制的改變，逐步進入“忙—?！ぁА觥边@樣一個萬劫不復(fù)的深淵，也就企業(yè)一開始單純依靠領(lǐng)導(dǎo)的力量忙于企業(yè)事務(wù)，逐漸迷茫，從而在不斷變化的環(huán)境當(dāng)中盲目跟風(fēng)，出現(xiàn)危機時莽撞行事，最后經(jīng)營不善導(dǎo)致企業(yè)滅亡。在中國歷史上的一些農(nóng)民起義團隊中，就是因為這個團體缺少制度來管理，而光是依靠人治，由于人的思想的局限性最終導(dǎo)致這個團體像煙花一樣瞬間燦爛，但一眨眼就消失得無影無蹤。

瀘州公交公司是在2001年由國有企業(yè)轉(zhuǎn)制為私有企業(yè)，經(jīng)過幾年的發(fā)展，雖然企業(yè)迅速成長起來，但是在制度建設(shè)方面還存在瑕疵，很多地方還是空洞，需要進一步的完善，不然就會像一棵茁壯的樹苗，怎么也長不成參天大樹。所以一個要長遠的發(fā)展，需要從人治逐步過渡到法治再到文治，但是一個企業(yè)的制度建設(shè)并不是一蹴而就，需要在制定實行的過程中不斷摸索和改正，制定出適合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的合適制度。企業(yè)的制度建設(shè)進行到一定階段往往出現(xiàn)停滯現(xiàn)象，遇到以下一些制度建設(shè)的瓶頸問題，我們來進行探討，吸取教訓(xùn)，制定出適合公司制度建設(shè)的方法。

一．企業(yè)制度建設(shè)中的落后思想：

企業(yè)在進行制度建設(shè)時，很自然的就想到了勞動紀律制度的建立和完善，怎樣依靠考勤制度來規(guī)范員工出勤行為，以保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的正常運行，所以在企業(yè)制度建設(shè)中逐漸出現(xiàn)了只重視勞動紀律制度，而忽視了在企業(yè)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題，需要針對現(xiàn)象及時健全相關(guān)制度。這需要管理人員打破常規(guī)思想，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中進行制度建設(shè)的需求分析，樹立起企業(yè)制度建設(shè)的整體意識，進一步的解放思想，因為思路決定出路，要敢于在企業(yè)的制度建設(shè)中創(chuàng)新，日本人在制度建設(shè)方面可以說是佼佼者，特別是在汽車行業(yè)，正是因為他們的創(chuàng)新意識，敢于打破常規(guī)思想，實事求是的估計企業(yè)情況，針對他們的生產(chǎn)特點制定了完善的工資制度，考核制度，流水線管理制度和采購制度等比較有特色和細節(jié)化的制度，特別是5S現(xiàn)場管理制度，以整理，整頓，清掃，清潔，素養(yǎng)這5個方面對生產(chǎn)現(xiàn)場進行了規(guī)律的整理和調(diào)節(jié)，使得他們以低成本生產(chǎn)出了高質(zhì)量的汽車，以價格優(yōu)勢成功打入各國市場，并很快取得了較大的市場份額，直接沖擊了美國的汽車行業(yè)。

二．企業(yè)制度建設(shè)的缺位現(xiàn)象：

企業(yè)制度建設(shè)過程中由于溝通不暢，往往會出現(xiàn)信息不對稱，從而導(dǎo)致制度的缺位出現(xiàn)。一是某些環(huán)節(jié)或某個方面管理制度“缺位”。例如，生產(chǎn)類型的企業(yè)對于“采購管理”，由于體制落后，制度的缺位，往往對于采購方面的制度還是空缺，只有簡單相關(guān)采購管理辦法，而且還并未成為制度條文，只有領(lǐng)導(dǎo)自己知道，而員工卻一無所知或一知半解，以致發(fā)生問題按照辦法處理時，又未具有公信力。顯然，對于物資采購種種復(fù)雜的環(huán)節(jié)，這種簡單的管理辦法是不能完全涵蓋或是十分粗放的。尤其是設(shè)備備品備件采購的管理上，與各車間部門職權(quán)的劃分上沒有明確規(guī)定，而在定額管理、計劃管理、招標管理、驗收程序等管理環(huán)節(jié)上，均沒有公司級公開的、透明的和硬性的管理制度，有的只是主管部門內(nèi)部的管理制度。即便是這些制度，也年代很早，完全不能適應(yīng)公司發(fā)展的需要。由于管理制度不健全，使管理的水平難以提高，也增加了管理人員利用制度缺失，如何破解企業(yè)制度建設(shè)瓶頸問題

鉆制度空子而做出損公司利益有利自己行為和不作為的風(fēng)險。

二是企業(yè)中對員工相應(yīng)的績效管理制度和領(lǐng)導(dǎo)尤其是一把手“崗位職責(zé)“缺位”。特別是在生產(chǎn)型的企業(yè)在對員工的績效考核中只停留在簡單的出勤情況和工作完成量，工作態(tài)度這樣的主觀表現(xiàn)中，只進行定性分析，而忽視了績效管理制度的量化，應(yīng)調(diào)查企業(yè)員工的工作情況，針對各類人員設(shè)定出相應(yīng)的績效考核指標，對員工的績效進行合理的定性與定量相結(jié)合的分析，以制定出具有激勵性的薪酬制度。后者主要表現(xiàn)為對各部門和各單位領(lǐng)導(dǎo)尤其是 “一把手” 的“崗位職責(zé)”及績效成長目標不明確，沒有制度化的內(nèi)容，這是生產(chǎn)企業(yè)存在的對員工管理的“軟肋”。對各級領(lǐng)導(dǎo)只有任命書，沒有崗位說明書，也就是沒有具體的崗位職責(zé)描述和權(quán)限、義務(wù)以及工作內(nèi)容、績效成長目標的規(guī)定。沒有“明責(zé)”，就無所謂“負責(zé)”，沒有績效成長目標，也就沒有工作壓力，形不成“明責(zé)，負責(zé)，問責(zé)”的依據(jù)和配套管理機制，企業(yè)的發(fā)展長期只靠松散的、口頭的或者過于籠統(tǒng)和原則的方式來管理，是一些干部責(zé)任心難以增強的重要原因。

三．企業(yè)制度建設(shè)缺乏法制性：

企業(yè)在制度建設(shè)過程中往往過分依賴部門自身的“自覺性”。車間部門的管理水平高，對管理制度重要性認識深刻，則健全和完善管理制度的積極性、主動性就會高一些，企業(yè)在這個專業(yè)方面的管理制度就會健全一些。反之，管理制度就會有缺少法律保障而出現(xiàn)管理混亂現(xiàn)象。這給公司加強管理，堵塞漏洞帶來一定的風(fēng)險。

所以制定管理制度從某種意義上講，是企業(yè)的一項“立法”工作。好的“法”會促進企業(yè)管理水平不斷提高，而壞的“法”就會給企業(yè)到來麻煩。推進制度建設(shè)，規(guī)范管理制度的制定過程，就是要避免壞的“法”產(chǎn)生（主要是指“違法制度”等）。這就需要各有關(guān)部門逐步樹立法律意識，建立法制觀念，從企業(yè)大局出發(fā)，從企業(yè)的整體利益出發(fā)來考慮管理制度制定的問題。

但是，現(xiàn)行的公司級管理制度的產(chǎn)生方式是各個部門自己提出制定管理制度動議，自己草擬，自己組織討論，自己（經(jīng)部門辦公室）呈送上級領(lǐng)導(dǎo)審批、下發(fā)，缺乏企業(yè)整體戰(zhàn)略目標，會導(dǎo)致各部門制定的制度跟企業(yè)整體戰(zhàn)略目標相背，而導(dǎo)致制度建設(shè)的可行性降低。

企業(yè)的制度建設(shè)到一定階段常會出現(xiàn)以上常見的瓶頸問題，為了保證我們公司制度建設(shè)的順利進行，能夠平穩(wěn)過渡，根據(jù)實際情況，提出幾點有關(guān)制度建設(shè)的建議：

1．明確企業(yè)戰(zhàn)略目標。每一個企業(yè)的誕生，都有它的目標與宗旨，企業(yè)只有明確自己的目標與宗旨，確定中心主題，所有的管理規(guī)章制度才能緊緊圍繞這個中心主題去編制、執(zhí)行、維護，一旦與這個中心產(chǎn)生沖突都應(yīng)該無效，我們公司在進行制度建設(shè)時，就明確提出了4項基本制度，以此為中心指導(dǎo)員工開展制度建設(shè)工作，發(fā)現(xiàn)工作中的問題，及時建立相關(guān)制度，將錯誤防患于未然，從而保證制度建設(shè)與企業(yè)目標一致。

2．轉(zhuǎn)變價值觀念思想。所謂價值觀理念化，就是要把企業(yè)統(tǒng)一的價值觀轉(zhuǎn)變?yōu)楦鱾€部門的具體理念。從現(xiàn)代發(fā)生學(xué)的角度來看，價值觀是“源”，制度是“流”，即要形成價值觀之“源”轉(zhuǎn)化為制度之“流”的過程。企業(yè)是一個系統(tǒng)，每個子系統(tǒng)承擔(dān)著不同的責(zé)任，充當(dāng)著不同的角色，員工在一定程度上可以選擇具體角色，但卻無法選擇角色要求。角色要求的差異就意味著處于不同角色位置的人的理念上要有差異。換言之，企業(yè)要繼續(xù)加強制度文化建設(shè)，就必須站在“企業(yè)戰(zhàn)略目標至上”的價值觀引導(dǎo)下，針對企業(yè)不同的職能部門提出符合其自身角

色要求的經(jīng)營、管理理念，同時也要制定與其自身理念相對應(yīng)的管理制度。如國際知名企業(yè)海爾，其企業(yè)價值觀是“真誠到永遠”，營銷部門據(jù)此提出了“先賣信譽，后賣產(chǎn)品”的營銷理念，人力資源部門提出了“人人是人才，賽馬不相馬”的用人理念，職能部門則提出了“您的滿意就是我們的工作標準”的服務(wù)理念等等，其實都是圍繞著企業(yè)的核心價值觀。我們公司的部門眾多，但相互之間都有著聯(lián)系，應(yīng)該抓住各個子系統(tǒng)的特色圍繞中心思想制定管理制度。

3.成立“立法”部門。企業(yè)應(yīng)成立專門負責(zé)制度管理工作之部門，編制或協(xié)助各個部門編制各項制度，使之各項制度的編制都建立在企業(yè)的立場上，而非從各個部門自己的角度出發(fā)，并且在實施的過程中有了法制保障，在員工中更具有權(quán)威性和公信力，現(xiàn)在公司在實行制度建設(shè)時就是缺乏法制性，雖然強調(diào)要以法律為保證，但都只是停留在口頭上，毫無實質(zhì)性的進展，需要相關(guān)的立法部門進行監(jiān)督，也要員工看到制度建設(shè)的全面性，提高員工參與制度建設(shè)的覺悟。

4．.宣傳，溝通，教育。員工的素質(zhì)良莠不齊，要員工馬上改變以往不良的工作習(xí)慣，這是不切實際的，這需要“立法”部門與企業(yè)各階層管理人員應(yīng)不斷的對員工進行制度宣傳、教育、溝通，了解員工的心態(tài)，幫助員工積極轉(zhuǎn)變態(tài)度，使員工了解制度建設(shè)的目的，潛意思的形成對制度的遵守，矯正不良行為。根據(jù)公司的實際情況可以建立一個公司制度建設(shè)宣傳欄，將公司最新的制度信息及時公布在公告欄上，一方面宣傳了公司制度，也讓員工了解企業(yè)動態(tài)，明白制度建設(shè)的具體方向，也能更好的定位自己，還應(yīng)建立相應(yīng)的反饋機制，不僅讓員工了解企業(yè)，也要讓企業(yè)了解員工，做到雙向溝通，可以在車間部門的顯眼處設(shè)立一個意見箱，員工可以大膽匿名發(fā)表自己的建議，把他們生產(chǎn)工作中遇到的制度缺失問題反映給企業(yè)，從而促進企業(yè)制度的順利進行。

5.權(quán)限確定。在制度的建立過程必須明確各階層人員的工作權(quán)限與工作內(nèi)容，制定職務(wù)說明書，避免三個和尚抬水喝。也只有明確了各自的工作權(quán)限與工作內(nèi)容，各種表單的核準流程的方向才不會產(chǎn)生偏離，作業(yè)程序方法與流程才得以合理化、暢通化，標準作業(yè)流程才可以完善的建立。

6.領(lǐng)導(dǎo)重視與參與。領(lǐng)導(dǎo)的各種行為非常容易成為屬下效仿的榜樣，如果各階層領(lǐng)導(dǎo)對公司各項制度不予以重視，或只是敷衍了事，那么員工的心中就會形成一種印象，會覺得企業(yè)的各項制度是用來嚇唬小孩的，給外人看看而已，沒有任何實際意義，當(dāng)然也就不會真正去遵守各項制度，甚至還會產(chǎn)生破壞。我們公司在開展制度建設(shè)時也應(yīng)該抓住兩頭，尋求中間，要使領(lǐng)導(dǎo)支持制度建設(shè)，并授予制度實行過程中所需要的權(quán)利，還要取得員工的理解，其中企業(yè)中的車間主任做為企業(yè)的中間力量，也需要他們的支持，提出一些有建設(shè)性的意見，幫助企業(yè)進步，可見領(lǐng)導(dǎo)的重視與參與是何等之重要，領(lǐng)導(dǎo)只有以身作則，帶頭執(zhí)行，一旦有違反行為，同樣接受處罰，堅決不搞特殊化，這樣才能形成下梁正的良好企業(yè)氛圍，制度建設(shè)才能真正得以貫徹實施與有效，企業(yè)的管理才能真正的提高。

7.維護與矯正。在制度實施過程中，“立法”應(yīng)對各項制度進行維護，并成立稽核小組，專門負責(zé)監(jiān)督企業(yè)制度的執(zhí)行情況，矯正不規(guī)范的行為。同時進行調(diào)查制度的合理性、時宜性，一旦發(fā)現(xiàn)制度存在缺陷，進行矯正，廢除過期制度，以保證制度的有效性、適宜性。前段時間發(fā)生的三鹿奶粉事件，就是由于相關(guān)的立法部門對其生產(chǎn)過程進行監(jiān)督，以致在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)有毒物質(zhì)，從而引發(fā)了全行業(yè)性的危機，在危機發(fā)生后又因為企業(yè)缺乏維護與矯正制度的意識，任由時間發(fā)生，導(dǎo)致最后步入萬劫不復(fù)的深淵，而伊犁集團針對牛奶生產(chǎn)過程制度的缺失，及時處理，建立了生產(chǎn)線全方位監(jiān)察制度，讓生產(chǎn)過程透明化，及時化解了危機，重新贏得了消費者的信任。我們公司在制度建設(shè)過程中要從中“去其糟粕，取其精華“。

總之，正確的制度建設(shè)，可以大大提高企業(yè)的管理效力、決策與實施的速度，提高企業(yè)的競爭能力與生存能力。規(guī)范化的作業(yè)流程與員工工作行為，形成了企業(yè)一個融洽，競爭，有序的工作環(huán)境，良好的企業(yè)文化才能誕生，并維持生存。

第四篇：破解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金瓶頸思考建議

農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是新時期發(fā)展農(nóng)業(yè)的唯一途徑。但資金來源不足，成為當(dāng)前制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要因素。為此，必須充分發(fā)揮政府在經(jīng)濟建設(shè)中的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮金融機構(gòu)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主力軍作用，實現(xiàn)政銀企“無縫對接”，共同破解資金融通瓶頸，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化又好又快發(fā)展。

1.加大政策支持力度。

建議中央或省級出臺可操作性較強的政策措施，進一步加大金融單位對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的政策扶持力度。如，可考慮硬性規(guī)定涉農(nóng)金融機構(gòu)新增存款的60%用于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。建立標準化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化評估體系,對達到一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，國家可借鑒發(fā)放農(nóng)民種糧直補、退耕還林補貼的方式，在資金、稅收等方面對企業(yè)給予直接支持。地方政府可出臺對金融機構(gòu)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信貸投入的考核激勵辦法，由人民銀行與地方農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合負責(zé)每年的考核工作。對于達標金融機構(gòu)，地方政府拿出專項資金給予獎勵。

2.創(chuàng)新涉農(nóng)信貸產(chǎn)品。對產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，可進一步擴大林權(quán)、倉單、應(yīng)收賬款、水面等抵押擔(dān)保信貸方式，探索以股權(quán)、商標品牌、特約經(jīng)銷商經(jīng)營權(quán)、專利權(quán)等有效物權(quán)作擔(dān)保抵押的信貸方式。對小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)戶，可改變授權(quán)授信方式，推廣農(nóng)村信用社隨到隨借“一證通”和農(nóng)業(yè)銀行“惠農(nóng)卡”信貸模式。對行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)協(xié)會，可借鑒“協(xié)會+聯(lián)保基金+銀行信貸”的新型信用模式，鼓勵協(xié)會會員組成聯(lián)保體，出資建立聯(lián)保基金，解決貸款擔(dān)保和風(fēng)險問題。

3.完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險補償機制。以財政貼息資金作為主要來源，建立支農(nóng)貸款風(fēng)險補償專項儲備基金，由人民銀行與地方財政、農(nóng)業(yè)部門對涉農(nóng)貸款損失進行一定比例的補償。對各類金融機構(gòu)發(fā)放的農(nóng)業(yè)貸款減免營業(yè)稅及附加稅，對農(nóng)業(yè)貸款占比較高的涉農(nóng)金融機構(gòu)，適當(dāng)下調(diào)營業(yè)稅稅率，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）農(nóng)村金融機構(gòu)實行一定期限的“零稅收”政策。同時創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險品種，擴大保險范圍，試行“小額保險+小額貸款”業(yè)務(wù)模式，發(fā)揮保險和信貸的聯(lián)動作用，加大金融支農(nóng)力度。建議以市一級為單位推進縣級擔(dān)保公司資產(chǎn)重組，增強擔(dān)保實力，并組建省級再擔(dān)保公司，分擔(dān)擔(dān)保公司風(fēng)險，增強擔(dān)保公司信用，擴大擔(dān)保公司資金放大倍數(shù)，降低擔(dān)保公司收費標準。

4.做大做強企業(yè)。政府應(yīng)加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局的規(guī)劃和引導(dǎo)，制定統(tǒng)一、規(guī)范的龍頭企業(yè)市場準入門檻，根據(jù)地域特色，培育和扶植具有核心競爭力的龍頭企業(yè)品牌，防止低水平重復(fù)建設(shè)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)增加科技投入，不斷加快產(chǎn)品升級換代，提高生產(chǎn)附加值，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，打造知名品牌，同時主動加強與金融機構(gòu)的聯(lián)系溝通，積極創(chuàng)造條件，進一步完善財務(wù)管理，不斷提高融資吸引力。

第五篇：新農(nóng)村建設(shè)中亟待突破經(jīng)濟瓶頸的思考

新農(nóng)村建設(shè)中亟待突破經(jīng)濟瓶頸的思考

中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會通過《十一五規(guī)劃綱要建議》，提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。我鎮(zhèn)迅速掀起了一股新農(nóng)村建設(shè)浪潮。

武寧縣澧溪鎮(zhèn)響應(yīng)黨的號召，積極投身新農(nóng)村建設(shè)的大潮之中。但在新農(nóng)村建設(shè)到處一片熱火朝天景象繁榮的背后，卻仍然有很多群眾在走著負債致貧打工還債的老路子。如此一來，新農(nóng)村建設(shè)就變成了一種口號，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民奔小康也就變成了一句空話。澧溪鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子本著為百姓謀福利的宗旨，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。恰逢林業(yè)改革，江西省試點采用均山方案，山林能夠分山到戶的全部分山到戶，實行家庭承包。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子深感是個好時機，遂討論決定充分發(fā)揮本鎮(zhèn)山好水好的優(yōu)勢，做足靠山吃山的好文章。縣人大代表鎮(zhèn)黨委書記陳緒洲同志率人大代表積極視察哨背村的三竹一油茶，以點帶面，號召全鎮(zhèn)人民依托山多的優(yōu)勢，做好毛竹，桂竹以及油茶的生產(chǎn)，掀起了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高潮。

在鎮(zhèn)黨委政府的科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)下，本著政府引導(dǎo)林農(nóng)自主技術(shù)支持市場運作的原則，如今的村民們都邁上了致富路。臨江，北灣等地的桂竹已能高效產(chǎn)出，收益可觀，成為

了當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)主要的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，給當(dāng)?shù)厝嗣竦纳顜砹舜蟾挠^。哨背、大源，郭坑的油茶種植已初具規(guī)模。油茶是世界木本油料植物之一，具有極高的營業(yè)價值和經(jīng)濟效益。油茶可一次種植，多年受益，穩(wěn)產(chǎn)期可達80年以上。據(jù)統(tǒng)計，近年，油茶毛油價格高達4萬元/噸，其副產(chǎn)品茶枯的價格達到1800元/噸以上。據(jù)測算，每畝油茶的產(chǎn)值約為4.2畝油茶，農(nóng)戶種10畝優(yōu)質(zhì)油茶林，穩(wěn)產(chǎn)期后每年收入可達2萬元左右。相信不久的將來，一定會成為農(nóng)民們增收的綠色新“財源”?，F(xiàn)在，這里昔日的荒山，已經(jīng)變成了“金山”，成為了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富奔小康的“搖錢樹”和綠色銀行。

作為人大代表，看到政府能夠把本地資源充分利用起來，并且積極穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，最終形成了本鎮(zhèn)的特定產(chǎn)業(yè)，感到由衷的喜悅。如此一來，農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中依靠著強勁的后續(xù)經(jīng)濟動力，奔小康的新農(nóng)村也就能夠變成實實在在的事，而不是空喊口號了。

澧溪鎮(zhèn)縣人大代表：吳澤紅

2010年11月15號