第一篇：武陵源區(qū)2010年建筑工程質(zhì)量安全和建筑市場監(jiān)督執(zhí)法工作情況匯報

武陵源區(qū)2010年建筑工程質(zhì)量安全和建筑市場監(jiān)督執(zhí)法工作情況匯報

（2010年12月15日）

2010年是我區(qū)城市建設(shè)快速發(fā)展的一年，在各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心指導(dǎo)下，武陵源區(qū)建設(shè)局堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)文件和會議精神，緊密圍繞年初部署的各項工作任務(wù)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，嚴(yán)格招投標(biāo)管理、狠抓各項專項治理、加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，認(rèn)真履行建設(shè)工程監(jiān)督管理職責(zé)和服務(wù)功能?，F(xiàn)將全年建筑工程質(zhì)量安全和建筑市場監(jiān)督執(zhí)法工作向市督查考核組作個匯報：

一、主要工作

（一）工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作進(jìn)一步加強(qiáng)

今年，全區(qū)共監(jiān)督管理在建工程6個，核發(fā)建筑工程施工許可證6個，總建筑面積13.5萬m2，總造價14400萬元。已竣工驗(yàn)收2個，簽訂企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任狀6份。報建率100%，質(zhì)量安全受監(jiān)率100%，全年共下發(fā)隱患整改通知31份，提出安全隱患整改意見 156條，局部停工通知5份，全面停工2份，送達(dá)湖南省建筑市場責(zé)任主體不良行為記錄告之書7份。通過大力整改，質(zhì)量安全隱患基本上得到消除，全年施工工地未發(fā)生一起質(zhì)量安全事故。在具體工作中我們主要采取以下措施：

1.全面開展項目監(jiān)督，切實(shí)提高全區(qū)工程質(zhì)量安全。2010年，武陵源建設(shè)局全面開展項目監(jiān)督，從細(xì)節(jié)入手，為切實(shí)提高全區(qū)工程質(zhì)量安全做了大量工作。一是嚴(yán)格監(jiān)督程序，針對監(jiān)督的每一個工程，均由質(zhì)量安全監(jiān)督工程師編制詳細(xì)的有針對性的監(jiān)督工作方案，分發(fā)給建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，并及時交底，做到監(jiān)督工作有計劃、有步驟方案明確，職責(zé)清楚。二是強(qiáng)化對施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全監(jiān)督。針對受監(jiān)的6個項目工程，監(jiān)督工程師必須每周監(jiān)督巡查一次，每月巡查一次并要求下發(fā)執(zhí)法文書一份。做到發(fā)現(xiàn)隱患必須監(jiān)督整改到位。三是嚴(yán)把工程站竣工驗(yàn)收關(guān)，認(rèn)真細(xì)致地履行職責(zé)嚴(yán)格按照文件規(guī)定核查竣工驗(yàn)收條件。

2.開展專項行動，確保質(zhì)量安全隱患不留死角。全年共開展安全生產(chǎn)檢查12次（月檢），季度檢查4次，有序逐階段開展了“安全生產(chǎn)年活動”、“安全生產(chǎn)月活動”、“工程監(jiān)理和質(zhì)量檢測專項治理活動”、“安全隱患集中整治活動”、“建筑起重機(jī)械調(diào)查和登記備案活動”、“防汛抗旱行動”、“安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法規(guī)和緊急救援知識宣傳活動”、“安全生產(chǎn)三項行動”、“建筑工程拆除施工安全隱患排查行動”，“建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理活動”，狠抓了重大危險源的識別監(jiān)控，提升設(shè)備和起重設(shè)備的檢測登記備案，高大模板等危險性較大的專項工程開工條件審查、規(guī)范監(jiān)理行為工作等，確保了我區(qū)建筑施工安全。

3.明確工作責(zé)任，確保質(zhì)量安全工作任務(wù)清楚。大力推行工程質(zhì)量安全目標(biāo)管理，層層簽定責(zé)任狀，確定目標(biāo)管理任務(wù)。一是明確建筑市場管理責(zé)任。嚴(yán)格把關(guān)工程項目建設(shè)單位辦理施工許可和質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)情況，按規(guī)定足額撥付安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)用情況和執(zhí)行有關(guān)國家安全等法律法規(guī)情況。二是明確建設(shè)施工企業(yè)履行質(zhì)量安全工作責(zé)任。組織實(shí)施建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)隱患排查及自查自糾、整改落實(shí)等情況。隱患排查記錄、臺帳及整改情況；重大危險源識別、臺帳登記與控制情況；相關(guān)資質(zhì)（資格）情況；現(xiàn)場質(zhì)量安全狀況；文明施工狀況。三是明確各監(jiān)理單位依法開展監(jiān)理工作責(zé)任。監(jiān)理公司依法設(shè)置工程項目監(jiān)理部，按規(guī)定配備相應(yīng)專業(yè)監(jiān)理工程師、編制監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則等情況，監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)資格、對工程項目存在的質(zhì)量安全隱患履行監(jiān)理職責(zé)等情況。工程項目安全生產(chǎn)是否存在質(zhì)量安全隱患，確保工程質(zhì)量安全生產(chǎn)人員組織體系、各類專項施工方案和按審批的方案組織施工情況，項目負(fù)責(zé)人、項目專職安全生產(chǎn)管理人員履行工程質(zhì)量安全生產(chǎn)職責(zé)情況。四是明確自然災(zāi)害防治管理責(zé)任。全面排查治理大風(fēng)、暴雨、洪水、雷電、地震等自然災(zāi)害容易引發(fā)事故災(zāi)難的隱患點(diǎn)。重點(diǎn)排查施工工地、大型公共建筑和各類危舊房屋存在的隱患，加快治理和除險加固進(jìn)度，確保災(zāi)害到來前整改到位，因工程或其他原因無法完

成整改的，加強(qiáng)監(jiān)測，制定防災(zāi)預(yù)案。

4.嚴(yán)格工作要求，確保質(zhì)量安全監(jiān)督工作開展有力。對全區(qū)所有在建房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目共開展4次季度大檢查，經(jīng)常性日常巡查、拉網(wǎng)式檢查、地毯式排查。通過查資料、看現(xiàn)場、發(fā)現(xiàn)問題，及時采取處理措施、消除質(zhì)量安全隱患。共排查全區(qū)6個在建工程，施工項目部6個，監(jiān)理項目部6個，塔吊8臺，物料提升機(jī)12臺，抽查施工、監(jiān)理持證人員28名，及時發(fā)現(xiàn)并排查重大危險源多處（溪布街一標(biāo)、二標(biāo)、塔吊、物料提升未經(jīng)使用登記、腳手架搭設(shè)不規(guī)范，臨邊防護(hù)不到位，沙坪施家落安置區(qū)一標(biāo)、二標(biāo)存在操作層腳手板未滿鋪，臨時用電不規(guī)范等）。通過高強(qiáng)度的排查整改，及時發(fā)現(xiàn)并消除了很大一批質(zhì)量安全隱患。

5.突出工作效率，確保質(zhì)量安全監(jiān)督工作效果明顯。通過日常巡查施工現(xiàn)場，質(zhì)量安全專項行動、安全隱患集中整治活動等方式，查閱安保資料，聽取各責(zé)任主體單位人員的匯報，及時掌握了施工現(xiàn)場存在的質(zhì)量安全隱患，分析了其存在原因，研究處理對策，制定有效措施，有力消除隱患。對存在安全隱患較為嚴(yán)重的溪布街一標(biāo)、二標(biāo)下發(fā)了停工整改通知書，及嚴(yán)重不良行為告知書。并對存在的施工現(xiàn)場臟、亂、差，材料亂堆亂放不符合文明施工要求的現(xiàn)象下發(fā)了安全隱患期限整改通知書，提出了相應(yīng)的整改意見和要求，現(xiàn)已整改。

6.全面啟動全區(qū)建筑施工，現(xiàn)場安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。為推進(jìn)全區(qū)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作，根據(jù)《湖南省建筑施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收辦法》（湘建建〔2010〕239號）文件精神和有關(guān)規(guī)定，成立了武陵源區(qū)建筑施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收組，積極組織全區(qū)在建工程的施工單位，監(jiān)理單位、建設(shè)單位相關(guān)人員進(jìn)行本市的標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證實(shí)施細(xì)則的學(xué)習(xí)和宣貫，積極開展創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地。

（二）建筑市場監(jiān)督執(zhí)法力度進(jìn)一步加強(qiáng)

我們依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范監(jiān)管，有效地維護(hù)了建筑市場的正常秩序，工作中突出重點(diǎn)難點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)、薄弱區(qū)域的監(jiān)管，強(qiáng)化了工程項目履行基本建設(shè)程序手續(xù)的稽查，全面實(shí)行規(guī)范化、程序化管理，有效地遇制了逃避監(jiān)管、違規(guī)建設(shè)等不良現(xiàn)象。為穩(wěn)步推進(jìn)建筑市場監(jiān)督執(zhí)法，我們采取了以下工作措施：

1.規(guī)范市場準(zhǔn)入。推行了項目經(jīng)理資格臺帳管理和押證制度，對進(jìn)入武陵源建筑市場的監(jiān)理和施工企業(yè)實(shí)行了驗(yàn)證登記備案管理制度。

2.完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺。通過省廳建立的監(jiān)督管理平臺，及時錄入我區(qū)所有監(jiān)管項目的基本數(shù)據(jù)和日常監(jiān)管信息，發(fā)現(xiàn)和核對我區(qū)建設(shè)項目中的違法違規(guī)問題，使市場主體違法違規(guī)、降低安全生產(chǎn)條件、一人多崗、弄虛作假等行為得到了一定程度的遏制。

3.加強(qiáng)隊伍建設(shè)。我局狠抓監(jiān)督隊伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全監(jiān)督工作內(nèi)容、程序、行為、記錄、考核的規(guī)范化和制度化。組織監(jiān)督員參加崗位培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。一是健全管理制度，制訂崗位責(zé)任制度，定崗定人定責(zé)，實(shí)行了工作任務(wù)目標(biāo)包干；制訂質(zhì)量安全黨風(fēng)廉政和質(zhì)量安全責(zé)任追究制度；制訂巡查制度；實(shí)行約談制度。二是加強(qiáng)干部職工隊伍建設(shè)，防范違法違規(guī)行為，全年綜治目標(biāo)完成較好，無群體事件發(fā)生，雙文明建設(shè)責(zé)任目標(biāo)制訂，并落實(shí)具體。全年沒有違紀(jì)案件發(fā)生，沒有管理對象進(jìn)行廉政投訴。計劃生育管理，全年無違規(guī)超生現(xiàn)象。無違法違紀(jì)的人和事。三是及時上報質(zhì)量安全監(jiān)督情況報表，認(rèn)真上報各項質(zhì)量安全檢查活動的匯報材料，及時反饋區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全工作中出現(xiàn)的問題，及時落實(shí)上級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)意見。

（三）勘察設(shè)計管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)

為從源頭上確保工程質(zhì)量，嚴(yán)格按照建設(shè)工程初步設(shè)計審批管理辦法，對所有上報審批的工程項目進(jìn)行認(rèn)真審查，嚴(yán)把初步設(shè)計審查關(guān)。只有符合初步設(shè)計深度要求，符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃要求，以及報批必需的前期資料齊全的才予申報。凡未經(jīng)初步設(shè)計審批和施工圖審查備案的項目，應(yīng)招標(biāo)工程不得招投標(biāo)，不得辦理施工許可證。全年共上報初步設(shè)計項目19個，建筑總面積約30.19萬平方米，總投資額約7.84億元，初步設(shè)計報審率100%。

（四）招投標(biāo)管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)

全區(qū)2010年1月份至12月份共招標(biāo)30個項目，招標(biāo)總金額為19693.29萬元，其中，公開招標(biāo)10個項目，招標(biāo)金額4478.97萬元，邀請招標(biāo)4個項目，招標(biāo)金額14265.36萬元、政府投資100萬元以下參照招標(biāo)項目16個，招標(biāo)金額948.96萬元，全區(qū)應(yīng)招標(biāo)項目的招標(biāo)率均達(dá)到100%，通過招標(biāo)，投資節(jié)約率達(dá)8%—10%。降低了建設(shè)成本，提高了項目的經(jīng)濟(jì)效率，本年度沒有發(fā)生對招投標(biāo)監(jiān)管工作的投訴，招投標(biāo)各項工作運(yùn)行良好。

1.完善管理制度，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動。一是嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定，制定和規(guī)范操作流程，規(guī)范招投標(biāo)行為。二是規(guī)范交易參與人行為，建立交易參與人信用記錄，對交易參與人有圍標(biāo)、串標(biāo)提供虛假信息等違反市場規(guī)則行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決清除出本區(qū)招投標(biāo)市場。三是建立責(zé)任追究制度，對招投標(biāo)活動中的瀆職、賄賂等違法違紀(jì)行為要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)依法處理。四是我區(qū)凡投資額在100萬元以上的工程都必須依法進(jìn)行招投標(biāo)，并將100萬元以下的政府投資工程納入招投標(biāo)管理、參照招投標(biāo)程序，采用合理定價評審抽取法，以公開、公平、公正地選擇施工企業(yè)。五是建立招投標(biāo)投訴處理機(jī)制，公開投訴電話、公開投訴處理辦法等。

2.強(qiáng)化全過程監(jiān)管。嚴(yán)格資格審查、開標(biāo)、評標(biāo)的程序。一是主動介入事前監(jiān)管。招標(biāo)公告、招標(biāo)文件必須經(jīng)我局投標(biāo)辦、局分管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格審查后招標(biāo)公告方可在指定的媒介公開發(fā)布、招標(biāo)文件方可發(fā)售。招標(biāo)文件采用統(tǒng)一文本格式，防止招標(biāo)人為投標(biāo)人“量身定做”，排斥潛在投標(biāo)人。二是重點(diǎn)加強(qiáng)事中監(jiān)管，對政府投資的每個項目在實(shí)施招標(biāo)時，均成立由區(qū)分管項目的領(lǐng)導(dǎo)牽頭、發(fā)改、監(jiān)察、財政、項目業(yè)主、主管部門等相關(guān)單位共同組成招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)臨時小組，對開標(biāo)、評標(biāo)活動實(shí)行全程跟蹤監(jiān)管，集中討論、慎重決策，力爭不出現(xiàn)工作失誤。堅持做到“七個公開”，公開招標(biāo)信息、公開招標(biāo)評標(biāo)程序、公開評標(biāo)辦法、公開資格審查結(jié)果、公開投標(biāo)報價、公開中標(biāo)結(jié)果、公開舉報投訴電話。同時對評標(biāo)專家抽取加強(qiáng)管理、要求，凡我區(qū)國有投資項目評標(biāo)專家應(yīng)從綜合專家?guī)熘谐槿?。三是?qiáng)化信息監(jiān)管、堅持跟蹤檢查。行業(yè)主管部門對工程在實(shí)施過程中，實(shí)行動態(tài)管理，定期和不定期進(jìn)行抽查，中標(biāo)企業(yè)有無非法轉(zhuǎn)包、掛靠和借資質(zhì)現(xiàn)象，對項目建造師、技術(shù)負(fù)責(zé)人、五大員現(xiàn)場檢查核對，如發(fā)現(xiàn)與招標(biāo)時不一致以及企業(yè)不誠信行為，執(zhí)法部門依法查處并進(jìn)行通報，同時進(jìn)行不良行為公示并記入企業(yè)誠信檔案中。

3.加大對串標(biāo)，陪標(biāo)等違規(guī)違法的打擊力度。一是嚴(yán)格招標(biāo)公告、招標(biāo)文件審查，有效規(guī)范招標(biāo)人行為。二是統(tǒng)一招標(biāo)信息發(fā)布。三是嚴(yán)格報名程序，要求投標(biāo)人法人代表、建造師同時到場。四是嚴(yán)格資格預(yù)審，要求建造師、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員必須是本企業(yè)職工，并提供有效資格證明和近三年養(yǎng)老保險證明。五是增加串標(biāo)成本，要求投標(biāo)保證金從投標(biāo)人所在地基本帳戶匯出，投標(biāo)保證金按照概算價2%收取。六是報名、開標(biāo)建造師必須到場，開標(biāo)前監(jiān)管人員當(dāng)場核實(shí)。七是建立“不良記錄”清出市場制度，對交易主體出現(xiàn)的圍標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)等行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律記錄存檔，并及時通報進(jìn)行曝光，依法給予處罰。

二、存在的問題

一是監(jiān)管信息錄入不及時，造成信息不全面。二是監(jiān)理公司管理水平層次不同，個別監(jiān)理工作人員管理不到位給監(jiān)督管理工作造成一定困難。三是個別項目不能及時完善報建資料造成質(zhì)量安全監(jiān)督注冊手續(xù)和施工許可證核發(fā)置后，不能很好的履行基本建設(shè)程序。四是建設(shè)單位對竣工驗(yàn)收后資料備案認(rèn)識不夠，造成資料不能及時備案入檔。五是在招投標(biāo)中，業(yè)主、投標(biāo)人的行為不規(guī)范，部分民營私企投資項目不愿進(jìn)場交易，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)，操作水平有待進(jìn)一步提高。六是招投標(biāo)監(jiān)管力度薄弱，思想認(rèn)識不到位，公

開招標(biāo)意識不強(qiáng)。

三、下步打算

（一）進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)法檢查力度，確保施工質(zhì)量安全。認(rèn)真分析存在的問題與不足，切實(shí)落實(shí)措施積極整改到位。制訂質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)劃，質(zhì)量安全工作逐年逐項逐步推進(jìn)。

（二）大力推行建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化和差別化工作。加大推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的宣傳力度，采取必要的激勵措施，積極引導(dǎo)施工企業(yè)發(fā)揮主體作用，把推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化貫標(biāo)工作落實(shí)到企業(yè)的基礎(chǔ)管理中，并與監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作掛鉤；推進(jìn)落實(shí)施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員到崗履責(zé)；加強(qiáng)建設(shè)單位安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)撥付和使用監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)投入到位。積極創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地，力爭在建工程全部達(dá)標(biāo)。

（三）切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管工作。結(jié)合上級建筑工程安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核的要求，進(jìn)一步完善監(jiān)督檔案，把有關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定落實(shí)到日常監(jiān)管中，明確監(jiān)督重點(diǎn)。定期組織學(xué)習(xí)和必要的培訓(xùn)，認(rèn)真抓好對一線監(jiān)督人員的績效考核，提高監(jiān)管效能。加強(qiáng)施工圖紙的管理，未經(jīng)加蓋施工圖審查專用章的施工圖紙一律不得在工地使用。

（四）強(qiáng)化信息平臺的使用。一是要充分利用現(xiàn)有的工程項目監(jiān)管平臺功能，進(jìn)一步明確工作人員職責(zé)，按規(guī)定及時將所有工程項目錄入信息平臺。二是完善信息錄入內(nèi)容，把招投標(biāo)、施工許可辦理、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)、竣工備案等相關(guān)環(huán)節(jié)情況錄入信息系統(tǒng)，特別是將一線監(jiān)督人員的日常監(jiān)督執(zhí)法工作記錄錄入監(jiān)管信息系統(tǒng)，完善監(jiān)管內(nèi)容。三是要利用現(xiàn)代信息化手段，及時發(fā)現(xiàn)建筑市場違法違規(guī)行為，認(rèn)真查處各類違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場，提高監(jiān)管效能。

（五）規(guī)范初步設(shè)計管理。加強(qiáng)初步設(shè)計程序控制監(jiān)管，確保勘察設(shè)計質(zhì)量。

（六）加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管。加強(qiáng)對招投標(biāo)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，加大對招投標(biāo)履約情況的監(jiān)督檢查。盡快建立投標(biāo)單位誠信檔案。

第二篇：建筑工程質(zhì)量監(jiān)督

建筑工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理

摘要：結(jié)合多年的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，就建筑工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理的相關(guān)問題進(jìn)行了探討，并提出了自己的一些見解和看法，僅供相關(guān)人員參考。關(guān)鍵詞：建筑工程 政府監(jiān)督 質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)階段建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的幾個方面

現(xiàn)階段，對建設(shè)工程質(zhì)量階段監(jiān)督管理是從建設(shè)工程質(zhì)量形成的先后順序描述質(zhì)量監(jiān)管部門對其形成過程的各階段質(zhì)量行為和活動結(jié)果的監(jiān)督管理，是以建設(shè)工程的實(shí)體質(zhì)量是否形成為界線將其分為施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理、施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理和竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理三個方面，是實(shí)現(xiàn)全面、全過程質(zhì)量監(jiān)督管理思想的具體體現(xiàn)。

1.1 建筑工程之前的監(jiān)督工作 主要是對有關(guān)設(shè)計、勘察文件審查的監(jiān)督管理以及對設(shè)計、勘察單位的質(zhì)量行為和活動結(jié)果的監(jiān)督，重點(diǎn)放在對設(shè)計、勘察文件的審查監(jiān)督把關(guān)上。一旦發(fā)現(xiàn)其違反有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計和勘察文件，可以通過直接的經(jīng)濟(jì)處罰和法律制裁，使直接責(zé)任主體承擔(dān)由其失誤疏忽或有意所造成的質(zhì)量責(zé)任。

1.2 建筑工程過程中的監(jiān)督工作 施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)圍繞三大部分的現(xiàn)場監(jiān)督，開展事前、事中和事后巡回監(jiān)督管理，三大部分即地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量。在對工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查中，重點(diǎn)是地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等影響結(jié)構(gòu)安全的主要部位?，F(xiàn)場實(shí)體質(zhì)量的檢查方式應(yīng)采用科學(xué)的監(jiān)測儀器和設(shè)備，提供準(zhǔn)確可靠、有說服力的數(shù)據(jù)，增強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的科學(xué)性和權(quán)威性。通過監(jiān)督抽查，保證強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行，保證建筑法律、法規(guī)和規(guī)范的貫徹落實(shí)，從宏觀整體上把握建設(shè)工程質(zhì)量和結(jié)構(gòu)使用安全。另外，在加強(qiáng)程序管理的同時，必須加強(qiáng)技術(shù)控制。

1.3 建筑工程竣工后的監(jiān)督工作 竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理是建設(shè)工程投入使用的把關(guān)監(jiān)督管理。首先要保證不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的工程不能投入使用，避免低劣工程對國家、企業(yè)和公共使用者造成直接的危害和影響。其次是把裝修、維修和維護(hù)的質(zhì)量監(jiān)督納入建設(shè)工程全過程質(zhì)量監(jiān)督管理的范疇；要杜絕或減少由于裝修、維護(hù)過程中的違規(guī)行為對已有建設(shè)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和環(huán)境質(zhì)量的破壞，引發(fā)質(zhì)量事故；避免由于維修、維護(hù)的質(zhì)量達(dá)不到要求給國家和公眾用戶的生產(chǎn)生活環(huán)境造成直接損失。大力提倡和推行工程質(zhì)量保險，將工程質(zhì)量管理納入經(jīng)濟(jì)管理的范疇，以解決工程交付使用后發(fā)生的質(zhì)量問題，特別是解決找不到責(zé)任方的后顧之憂。如何加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的措施

2.1 建立健全建設(shè)法律體系 縱觀發(fā)達(dá)國家成功的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)可發(fā)現(xiàn)，在發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)條件下，國家對建筑業(yè)的管理主要體現(xiàn)在完善建設(shè)法律體系上。健全的建設(shè)法律體系是建筑市場高效有序運(yùn)作的根本保障，也是衡量一個國家建筑工程質(zhì)量管理水平高低的重要標(biāo)志。各國的建設(shè)法律體系一般包括基本法律、法規(guī)條例、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)三個層次?；痉勺鳛閲医ㄔO(shè)法律總則，具有最高法律效力；法規(guī)條例屬于基本法律的實(shí)施細(xì)則，構(gòu)成行政法規(guī)；規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)由專業(yè)部門或?qū)I(yè)協(xié)會、學(xué)會制定，具體結(jié)合不同專業(yè)特點(diǎn)，指導(dǎo)限定各種技術(shù)活動。

2.2 實(shí)行施工許可和使用許可制度 施工許可制度和使用許可制度是當(dāng)前很多企業(yè)對于建筑工程質(zhì)量微觀管理的重要組成部分，比如德國、美國、新加坡等施工企業(yè)都是實(shí)行兩種許可制度的代表國家。通過施工許可和使用許可的具體實(shí)

施，既避免了不具備條件的工程項目盲目上馬，給工程建設(shè)參與各方造成不必要的浪費(fèi)；又杜絕了質(zhì)量不合格的建筑工程交付使用，給國家和使用者合法權(quán)益帶來不必要的損害。在這些發(fā)達(dá)國家，竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位、承包商及中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)完成，建設(shè)主管部門并不直接參與具體的竣工驗(yàn)收工作，也沒有核驗(yàn)工程質(zhì)量等級的任務(wù)，頒發(fā)使用許可證是在竣工驗(yàn)收之后。我國《建筑法》確立了施工許可制度和竣工驗(yàn)收制度，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)需要介入竣工驗(yàn)收并核驗(yàn)工程質(zhì)量等級，筆者認(rèn)為，借鑒國際通行做法，建立使用許可制度，已經(jīng)成為大勢所趨。本著“誰設(shè)計誰負(fù)責(zé)”、“誰施工誰負(fù)責(zé)”的國際慣例原則，工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)由核驗(yàn)工程質(zhì)量等級轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督竣工驗(yàn)收工作。

2.3 加強(qiáng)社會監(jiān)督與監(jiān)理單位的管理 要進(jìn)一步樹立監(jiān)理的權(quán)威，現(xiàn)在的工程監(jiān)理有相當(dāng)多是建設(shè)單位說什么，他們就干什么，權(quán)威性不夠。當(dāng)然，監(jiān)理公司是受雇于建設(shè)單位，代表建設(shè)單位來管好工程，要聽建設(shè)單位的。但監(jiān)理公司必須按照國家的法律、法規(guī)、設(shè)計文件和合同規(guī)定，獨(dú)立地行使自己的職責(zé)，對社會負(fù)責(zé)，對工程本身負(fù)責(zé)。因此，要強(qiáng)調(diào)監(jiān)理公司對工程監(jiān)理獨(dú)立行使職能的權(quán)利有待加強(qiáng)。

其次，還要推進(jìn)監(jiān)理公司整體素質(zhì)的提高，加強(qiáng)對監(jiān)理單位的管理。監(jiān)理公司在人才結(jié)構(gòu)上要自覺進(jìn)行調(diào)整，缺乏的人才要盡快補(bǔ)上去。監(jiān)理公司應(yīng)該是有綜合能力的，應(yīng)儲備各種人才。在工程建造過程中，社會監(jiān)督與社會輿論起到重大的主導(dǎo)作用，現(xiàn)階段可以靠社會監(jiān)督來推進(jìn)工程質(zhì)量誠信體系建設(shè)。市場經(jīng)濟(jì)既是法制經(jīng)濟(jì)，也是信用經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的不良記錄管理，建立工程質(zhì)量誠信體系，提高各類市場主體的信用意識和信用水平，是市場經(jīng)濟(jì)條件下工程質(zhì)量監(jiān)督保證機(jī)制的重要內(nèi)容。

2.4 集中管理投資工程項目的組織實(shí)施 國際上，政府投資工程項目的組織實(shí)施主要分為全部政府管理、部分政府管理、全部委托管理等幾種形式。在德國，凡是政府投資的公共工程項目，均由聯(lián)邦、州建設(shè)部或地方建設(shè)局發(fā)揮主導(dǎo)作用，進(jìn)行統(tǒng)一籌建，而不是由最終用戶擔(dān)任主要角色。新加坡政府投資的公共工程主要由新加坡公共工程局、陸路交通管理局、電信管理局、海事港口管理局等主管部門根據(jù)工程性質(zhì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。在我國，一方面，現(xiàn)階段的建筑工程絕大多數(shù)仍屬各級政府投資的公共工程，管好政府投資的公共工程十分重要；另一方面，相當(dāng)數(shù)量的建設(shè)單位并不真正具備工程項目管理能力，已經(jīng)成為導(dǎo)致建筑市場混亂的一個重要原因。因此，對于中央和地方各級政府投資的公共工程，應(yīng)由國家建設(shè)部和各級地方建設(shè)部門設(shè)置專門的工程項目管理機(jī)構(gòu)，從可行性研究、設(shè)計委托、施工發(fā)包到竣工驗(yàn)收，實(shí)施全過程的集中管理，工程竣工后移交給工程項目的所有單位或使用單位，工程項目的所有單位或使用單位不能直接參加工程項目的組織實(shí)施。這些工程項目管理機(jī)構(gòu)屬于非盈利性常設(shè)組織，既代表政府行使業(yè)主職權(quán)，又在工程項目上行使政府的管理職能，其行為接受計劃、財政、審計、監(jiān)察等政府有關(guān)部門的監(jiān)督。這種做法可以先行組織試點(diǎn)，取得一定經(jīng)驗(yàn)后，再推廣應(yīng)用。除此之外，對于國家投資的重大工程項目，政府應(yīng)該堅持實(shí)行稽察特派員制度，強(qiáng)化政府對于重大工程質(zhì)量的監(jiān)督控制。

2.5 嚴(yán)格內(nèi)部管理，樹立執(zhí)法人員形象，嚴(yán)格工程質(zhì)監(jiān)人員的執(zhí)法行為 要促使工程質(zhì)監(jiān)人員正確依法履行職責(zé)，即工程開工前由監(jiān)理部門向開發(fā)建設(shè)單位遞交工作聯(lián)系卡，公布工程質(zhì)監(jiān)員姓名、崗位證書編號、業(yè)務(wù)職責(zé)，廉政紀(jì)律，以求得社會各界的監(jiān)督、支持和評價。實(shí)行工程質(zhì)監(jiān)管理情況的定期書面匯報制度，努力做到監(jiān)督記錄制度化、規(guī)范化，即各專業(yè)質(zhì)監(jiān)員和所有監(jiān)管工程管理人員，對于發(fā)現(xiàn)的重大問題必須立即報告，不得拖延，當(dāng)日工作當(dāng)日記，周末集中報送工程主管部門審查簽署意見后反饋本人，月度工作要于當(dāng)月末寫成總結(jié)，以書面形式報送工程主管部門審查并對工作情況和有關(guān)問題簽批意見，也可采取工程例會等各種載體發(fā)揮作用，使工程質(zhì)監(jiān)工作做到勤檢查、勤督促、記錄及時、臺賬健全、考核到位，保證高質(zhì)量工程的全面竣工。結(jié)束語

隨著建設(shè)行政工作法制化的推進(jìn)，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在不斷建立健全行政管理、技術(shù)管理和質(zhì)量監(jiān)督制度，嚴(yán)格遵循質(zhì)量監(jiān)督程序，充分發(fā)揮各方責(zé)任主體的主導(dǎo)作用，依靠先進(jìn)的建筑施工技術(shù)、質(zhì)量管理技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段監(jiān)督管理工程質(zhì)量活動，不斷探索和實(shí)踐適應(yīng)新時期要求的質(zhì)量監(jiān)督管理新模式，建立起規(guī)范的工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

第三篇：建筑市場監(jiān)督執(zhí)法

《建筑市場監(jiān)督執(zhí)法專項檢查督查》

工作情況匯報

根據(jù)《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展2013年建筑市場監(jiān)督執(zhí)法專項檢查的通知》（豫建建【2013】53號）文件精神，我們認(rèn)真組織開展了建筑工地監(jiān)督檢查，現(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)

今年以來，我們將建筑市場監(jiān)督工作擺在全局工作的重中之重來抓，做到了早部署、早安排、早落實(shí)。一是及時召開專題會議。我們多次組織召開辦公會，對質(zhì)量安全生產(chǎn)工作進(jìn)行專題研究，要求施工股、安監(jiān)站和質(zhì)監(jiān)站每月月底對當(dāng)月的工作情況進(jìn)行一次認(rèn)真總結(jié)，分析存在的不足，提出下月工作方案。堅持周一工作例會制度，總結(jié)工作，分析形勢，布置任務(wù)。為將洛陽市住建委部署的工作落到實(shí)處，組織召開了我縣建筑施工、監(jiān)理、企業(yè)負(fù)責(zé)人會議，分析了我縣建筑市場當(dāng)前的質(zhì)安生產(chǎn)狀況，傳達(dá)了洛陽市住建委《關(guān)于開展河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展2013年建筑市場監(jiān)督執(zhí)法專項檢查的通知》，并進(jìn)行了全面部署和安排。二是按照通知要求，督促各企業(yè)認(rèn)真開展自查自糾，并組織人員對我縣范圍內(nèi)在建工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、監(jiān)理企業(yè)規(guī)范發(fā)展暨建筑市場秩序進(jìn)行了大檢查。

二、檢查的基本情況

共檢查在建工程16項，檢查內(nèi)容包括基本建設(shè)程序履行情況、工程質(zhì)量管理情況、安全生產(chǎn)管理情況、建設(shè)監(jiān)理情況等。針對我縣建筑市場、工程質(zhì)量、施工安全等現(xiàn)狀，會同質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、招標(biāo)辦開展質(zhì)量檢查安全檢查市場檢查和標(biāo)后監(jiān)管檢查等，根據(jù)檢查情況，立案查處4起違法違規(guī)事件。

從檢查情況看，參建各方依法履行建設(shè)基本程序的意識和自覺性逐步增強(qiáng)，市場行為不斷規(guī)范，工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)，安全生產(chǎn)措施基本落實(shí)，施工和監(jiān)理單位內(nèi)部管理不斷加強(qiáng)。安全生產(chǎn)專項治理工作全面開展，各項檢查中發(fā)現(xiàn)的問題基本整改到位。從總體情況比較來看，我縣住宅工程項目的建設(shè)行為比其他項目規(guī)范；施工、監(jiān)理單位的市場行為比建設(shè)單位規(guī)范。但還有建筑施工企業(yè)惡意拖欠農(nóng)民工工資情況比較嚴(yán)重。

三、存在的問題

從檢查情況看，建設(shè)單位基本建設(shè)程序方面，部分項目基本建設(shè)程序不完善。一是建設(shè)單位特別是民營投資項目的建設(shè)方法律意識比較淡薄，不按法定程序辦理建設(shè)施工手續(xù)，違法施工現(xiàn)象仍然存在。二是部分建設(shè)單位存在先建設(shè)后補(bǔ)辦、邊建設(shè)邊審圖、重大設(shè)計變更不及時審圖或?qū)張D滯后的現(xiàn)象。施工隊伍管理方面，部分企業(yè)存在管理不到位現(xiàn)。一是部分施工企業(yè)項目經(jīng)理等管理人員不到崗的現(xiàn)象比較普遍。二是勞務(wù)違規(guī)分包、違法“包工頭”現(xiàn)象依然存在，勞務(wù)臺帳未建立或已建立但不完善。三是施工方、勞務(wù)公司采取串通、欺瞞、等手段克扣、拖欠農(nóng)民工工資。四是項目經(jīng)理變更手續(xù)不完善，項目部主要管理人員配備不足，有的項目班子實(shí)際在現(xiàn)場管理人員與投標(biāo)書承諾的不相符。工程質(zhì)量管理方面，質(zhì)量管理仍然存在瑕疵。一是施工組織設(shè)計針對性不強(qiáng)，部分工程無節(jié)能施工方案或內(nèi)容不齊全。二是質(zhì)量管理資料質(zhì)量員、項目經(jīng)理代簽字的現(xiàn)象依然存在，弄虛作假。三是一些工地同條件試塊不按規(guī)范要求放置在施工想現(xiàn)場；鋼筋綁扎不規(guī)范，不符合抗震規(guī)范要求。四是建筑節(jié)能施工和措施不到位，有的未按要求進(jìn)行建筑節(jié)能施工。五是工程質(zhì)量通病依然存在，細(xì)部做法不夠精細(xì)。

四、下一步打算

通過自查，我們充分認(rèn)識到了我縣建筑市場存在的突出問題，這為我們開展下步工作，提出了具體要求。下一步，我們將本著促進(jìn)我縣建筑市場又好又快發(fā)展的目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下幾項工作：

1、進(jìn)一步完善和落實(shí)行政執(zhí)法工作制度。完善和落實(shí)各項制度是執(zhí)法工作正常開展的重要保證，是執(zhí)法人員行為的指導(dǎo)，促進(jìn)執(zhí)法工作順利開展。

2、加大處罰力度，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范。從業(yè)單位、人員對各種規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的自律意識淡薄，是造成違法違規(guī)案件發(fā)生的重要因素。今后，仍將對一再提醒或不應(yīng)出現(xiàn)的質(zhì)量病害在實(shí)

際施工中因采取控制措施不力或由質(zhì)量意識淡薄所造成的違法違規(guī)事件一經(jīng)查處要進(jìn)行重罰，徹底改觀“大毛病”沒有，“小毛病”不斷現(xiàn)象。

3、從嚴(yán)執(zhí)法，強(qiáng)化聯(lián)動。進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)動執(zhí)法，繼續(xù)和安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等單位聯(lián)合，加強(qiáng)信息溝通，規(guī)范建設(shè)各方行為，有效遏止違規(guī)行為。一是重點(diǎn)查處建設(shè)單位規(guī)避監(jiān)管和違規(guī)施工等行為；二是重點(diǎn)查處施工單位串標(biāo)、圍標(biāo)、以不正當(dāng)行為承攬工程、轉(zhuǎn)包和違法分包等行為；三是重點(diǎn)查處注冊建造師掛靠、惡意拖欠農(nóng)民工工資造成群體上訪事件的行為，堅決加大行政處罰力度，強(qiáng)化不良行為記錄。四是重點(diǎn)查處施工監(jiān)理單位項目部人員不到崗、無證上崗、不履責(zé)等行為，以及對質(zhì)量、安全及文明施工監(jiān)理責(zé)任落實(shí)不到位的行為；五是嚴(yán)格推行了“農(nóng)民工工資保證金”制度；建立完善的監(jiān)督管理制度，所有建筑工程必須按規(guī)定繳納“民工工資保證金”，方可辦理施工許可手續(xù)。

4、認(rèn)真摸底排查，扎實(shí)清欠。一是針對舉報投訴，對轄區(qū)內(nèi)用人單位搞好摸底排查，進(jìn)行普法宣傳，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時解決。二是進(jìn)一步加大清欠力度，對部分證據(jù)不足但仍能采取調(diào)查取證辦法的，進(jìn)一步調(diào)查尋找證據(jù)；對沒有書面證據(jù)但能找到拖欠包工頭或建筑單位的，盡量加以解決。對惡意拖欠的用人單位嚴(yán)肅處理，避免農(nóng)民工投訴拖欠工資案件集中到年底上訪的現(xiàn)象。

5、嚴(yán)查市場行為，規(guī)范建筑市場。加強(qiáng)查處項目施工管理人員、監(jiān)理人員不到位管理不到位情況。建設(shè)單位在未辦妥土地、規(guī)劃等手續(xù)，未領(lǐng)取施工許可證開工建設(shè)情況，進(jìn)一步規(guī)范我縣建筑市場。

施工股

二〇一四年三月十八日

第四篇：建筑工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法建議書(附件16)

附件16

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法建議書

質(zhì)法（）第（）號

站（科）：

根據(jù)年月日全市建筑工程質(zhì)量檢查組監(jiān)督檢查情況，存在以下主要問題：

1：

2：

3：

4：

建議：

接到本意見書后，你部門對存在的問題進(jìn)行落實(shí)并按規(guī)定采取措施，或提出異議。在二個工作日內(nèi)，一并反饋到市檢查專班楊海亮（yanghl@whjs.gov.cn）。

審核人：

批準(zhǔn)人（公章）

項目監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人簽收：年月日

第五篇：建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)暨建筑市場監(jiān)督執(zhí)法工作情況匯報

×××建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)

暨建筑市場監(jiān)督執(zhí)法工作情況匯報

尊敬的×××主任、各位領(lǐng)導(dǎo)、大家好：

首先我代表×××，對各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨新泰檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎！同時也誠懇各位領(lǐng)導(dǎo)通過檢查對我們的工作多提寶貴意見。

根據(jù)×××住建委《關(guān)于開展全市2012年上半年建筑工程質(zhì)量安全及建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查的通知》文件精神，我們認(rèn)真組織開展了全市建設(shè)工程質(zhì)量安全及建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查，現(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)

今年以來，我們將質(zhì)量安全生產(chǎn)工作擺在全局工作的重中之重來抓，做到了早部署、早安排、早落實(shí)。一是及時召開專題會議。我們多次組織召開辦公會，對質(zhì)量安全生產(chǎn)工作進(jìn)行專題研究，要求建管科和安監(jiān)科每月月底對當(dāng)月的工作情況進(jìn)行一次認(rèn)真總結(jié)，分析存在的不足，提出下月工作方案。堅持周一工作例會制度，總結(jié)工作，分析形勢，布置任務(wù)。為將×××住建委部署的工作落到實(shí)處，組織召開了全市建筑施工、監(jiān)理、企業(yè)負(fù)責(zé)人會議，分析了我市建筑市場當(dāng)前的質(zhì)安生產(chǎn)狀況，傳達(dá)了×××住建委《關(guān)于開展全市2012年上半年建筑工程質(zhì)量安全及建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢 1

查的通知》，并進(jìn)行了全面部署和安排。二是按照通知要求，督促各企業(yè)認(rèn)真開展自查自糾，并組織人員對全市范圍內(nèi)在建工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、監(jiān)理企業(yè)規(guī)范發(fā)展暨建筑市場秩序進(jìn)行了大檢查。

二、檢查的基本情況

共檢查在建工程62項，219個單體工程，建筑面積118萬平方米，檢查內(nèi)容包括基本建設(shè)程序履行情況、承發(fā)包情況、工程質(zhì)量管理情況、安全生產(chǎn)管理情況、建設(shè)監(jiān)理情況等，共下達(dá)責(zé)令限期整改通知書、停工整改通知書80余份。從檢查情況看，參建各方依法履行建設(shè)基本程序的意識和自覺性逐步增強(qiáng)，市場行為不斷規(guī)范，工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)，安全生產(chǎn)措施基本落實(shí)，施工和監(jiān)理單位內(nèi)部管理不斷加強(qiáng)。安全生產(chǎn)專項治理工作全面開展，各項檢查中發(fā)現(xiàn)的問題基本整改到位。從總體情況比較來看，市區(qū)項目的建設(shè)行為比經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)范，住宅工程項目的建設(shè)行為比其他項目規(guī)范；施工、監(jiān)理單位的市場行為比建設(shè)單位規(guī)范。

三、存在的問題

從檢查情況來看，當(dāng)前開工的各類建設(shè)項目不僅數(shù)量多、規(guī)模大，而且高層、深基礎(chǔ)、特殊造型設(shè)計等施工難度大、工期長的重點(diǎn)項目占較大比例，個別項目重進(jìn)度輕質(zhì)量安全的意識比較嚴(yán)重，不依法辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)擅自開工建設(shè)的現(xiàn)象屢禁不止，給工程質(zhì)量安全帶來了嚴(yán)重隱患，質(zhì)量

管理、安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。檢查中發(fā)現(xiàn)普遍存在的具體問題有：一是技術(shù)資料、安全資料整理不及時、不與施工同步，存在代簽字現(xiàn)象；二是施工組織設(shè)計審批程序不規(guī)范；三是試驗(yàn)報告整理不及時，試驗(yàn)塊留置養(yǎng)護(hù)不規(guī)范；四是安全責(zé)任制考核不及時、安全技術(shù)交底不規(guī)范，現(xiàn)場安全管理人員履行職責(zé)不到位；五是施工現(xiàn)場實(shí)際監(jiān)理人員配置達(dá)不到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，項目監(jiān)理人員調(diào)換、變更手續(xù)未按照規(guī)定辦理，專業(yè)監(jiān)理工程師配備不合理，監(jiān)理員配備不足，執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范；部分監(jiān)理公司未能按照建設(shè)法律、法規(guī)及強(qiáng)制性規(guī)范履行監(jiān)理職責(zé)等。

四、規(guī)章制度執(zhí)行情況

一是堅決貫徹執(zhí)行了《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)，努力做到嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法。二是規(guī)范檢查制度：在日常性檢查的基礎(chǔ)上，每半年開展一次建筑市場綜合執(zhí)法檢查。通過檢查，從法定建設(shè)程序、工程質(zhì)量實(shí)體、技術(shù)資料、安全生產(chǎn)和文明施工、新型墻材及建設(shè)工業(yè)產(chǎn)品使用情況、工程款撥付和民工工資兌付情況等方面嚴(yán)管細(xì)查。三是嚴(yán)格推行了“農(nóng)民工工資保證金”制度：所有建筑工程必須按規(guī)定繳納“民工工資保證金”，方可辦理施工許可手續(xù)。凡新上工程項目，必須持建管局出具的“無拖欠證明”，方可進(jìn)入招投標(biāo)程序；四是推行“建筑節(jié)能認(rèn)定”制度：完善了節(jié)能產(chǎn)品備案、施

工檢查、認(rèn)定制度，凡達(dá)不到節(jié)能要求的，不予組織竣工驗(yàn)收，設(shè)計、施工、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、檢測、監(jiān)理等多部門齊抓共管，從各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格節(jié)能把關(guān)，保證了節(jié)能政策的貫徹落實(shí)。

四、下一步工作打算

通過自查，我們充分認(rèn)識到了我市建筑市場存在的突出問題，這為我們開展下步工作，提出了具體要求。下一步，我們將本著促進(jìn)我市建筑市場又好又快發(fā)展的目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下幾項工作：

（一）切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。創(chuàng)新質(zhì)量管理工作機(jī)制，嚴(yán)格按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》及有關(guān)法律法規(guī)要求，依法強(qiáng)化施工現(xiàn)場各方責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任，結(jié)合各施工節(jié)點(diǎn)的施工技術(shù)要求，詳細(xì)制定施工技術(shù)方案并認(rèn)真落實(shí)。加強(qiáng)工序質(zhì)量控制，組織企業(yè)積極爭創(chuàng)“魯班獎”和“泰山杯”，實(shí)施“精品工程”戰(zhàn)略?？偨Y(jié)定向創(chuàng)優(yōu)的經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)企業(yè)制定創(chuàng)建精品工程的計劃、目標(biāo)，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建過程精品，形成爭創(chuàng)精品工程的濃厚氛圍。加強(qiáng)建筑工程特別是住宅工程質(zhì)量通病治理工作，進(jìn)一步提高全市工程建筑工程質(zhì)量水平，努力降低工程質(zhì)量投訴，堅決遏制建筑工程質(zhì)量通病抬頭的現(xiàn)象。

（二）扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。一是進(jìn)一步狠抓“三化”工作。以監(jiān)督工作規(guī)范化為抓手，通過嚴(yán)格監(jiān)管，整頓和規(guī)范參建各方主體和從業(yè)人員行為，有效落實(shí)法律法規(guī)和工程

質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；以監(jiān)督信息化為依托，通過信息平臺公示違法違規(guī)建設(shè)行為，大力推進(jìn)行業(yè)信用體系建設(shè)；以抓示范工地為重點(diǎn)，通過標(biāo)準(zhǔn)化示范工地的帶動和企業(yè)安全認(rèn)證工作的深入開展，全力推進(jìn)我市的施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，使我市的建筑市場監(jiān)督執(zhí)法工作再上一個新的臺階。二是落實(shí)安全生產(chǎn)許可證評價制度，深入開展以防止高空墜落、防止起重設(shè)備傷害、防止坍塌事故以及在建工程消防安全為重點(diǎn)的建筑施工安全生產(chǎn)專項整治，及時發(fā)現(xiàn)、整改施工現(xiàn)場安全隱患，確保全市建筑施工安全。三是加強(qiáng)質(zhì)量安全培訓(xùn)教育工作，落實(shí)三級教育，確保企業(yè)整體質(zhì)量安全管理素質(zhì)不斷提高。四是結(jié)合“企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)年”活動，按照×××住建委的統(tǒng)一部署和要求，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于印發(fā)<全市開展房屋建筑施工安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動實(shí)施方案>的通知》，扎實(shí)開展“打非治違”專項行動，有效防范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故。五是嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑起重機(jī)械設(shè)備安裝拆卸管理工作的通知》，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的建筑起重機(jī)械的安裝、拆卸的安全管理，落實(shí)起重機(jī)械的告知、使用登記制度。

（三）規(guī)范監(jiān)理公司的市場行為。督促各監(jiān)理企業(yè)簽訂規(guī)范的監(jiān)理合同，合同簽訂后15日內(nèi)必須到建管局進(jìn)行備案，嚴(yán)禁未通過進(jìn)新備案和核驗(yàn)的監(jiān)理企業(yè)或人員擅自承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)理人員從業(yè)管理，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)理規(guī)

范規(guī)定，強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)理人員配備管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制和三級簽證制度，嚴(yán)格執(zhí)行各項監(jiān)理工作制度，做到“三統(tǒng)一”、“十上墻”。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)理信用考核體系建設(shè)，建立企業(yè)和人員失信懲戒機(jī)制，對監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員的不良行為進(jìn)行量化考核。

（四）繼續(xù)開展階段性、季節(jié)性大檢查和季度性督查。根據(jù)各階段工作重點(diǎn)、季節(jié)性氣候特點(diǎn)，加大施工現(xiàn)場隱患排查的力度和深度，加大隱患整改措施落實(shí)的力度。實(shí)行“差別化”管理，建立質(zhì)量安全掛牌督辦制度，對質(zhì)量安全隱患突出、管理混亂、發(fā)生事故的企業(yè)、項目實(shí)施掛牌督辦，對被掛牌企業(yè)在進(jìn)行全市通報的同時，被掛牌項目在施工現(xiàn)場掛牌公示。被掛牌企業(yè)對其市場和現(xiàn)場行為進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管；被掛牌項目，企業(yè)負(fù)責(zé)人要現(xiàn)場督促整改，一線監(jiān)督人員進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地才能摘牌。

謝謝大家！

×××

2012年5月22日