第一篇：縣域經(jīng)濟發(fā)展論文

促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的金融服務問題研究

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。長期以來，我國縣域經(jīng)濟與城市經(jīng)濟發(fā)展水平存在著巨大差異，雖然我國已連續(xù)7年實施了積極財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，極大地促進了國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，但是，縣域經(jīng)濟的發(fā)展卻相對呈現(xiàn)出“弱勢經(jīng)濟”的趨勢，制約了國民經(jīng)濟的整體發(fā)展速度和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。就其原因主要是縣域金融服務功能弱化，信貸資金供需矛盾突出，中小企業(yè)發(fā)展后勁不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收問題得不到很好的解決。為此，筆者擬從金融服務的角度探討促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑。

一、阻礙縣域經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境因素

1、地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，好項目少。

2、信用環(huán)境差，金融機構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量不高。

3、擔保抵押難，影響了金融機構(gòu)的信貸投入。

二、縣域經(jīng)濟發(fā)展中存在的金融服務弱化問題

1、商業(yè)銀行對縣域經(jīng)濟發(fā)展的金融支持作用減弱。近幾年來，國有商業(yè)銀行的信貸資金主要集中投放于大城市、大企業(yè)、重點項目，并且具有嚴格的條件限制和嚴密的放貸手續(xù)。同時，有些商業(yè)銀行調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略，在縣域經(jīng)濟實施了分支機構(gòu)的市場退出，縣及縣以下金融機構(gòu)網(wǎng)點大幅減少，一定程度上減少了對縣域經(jīng)濟的信貸支持。此外，國有商業(yè)銀行信貸管理體制實行了比較集中的管理模式，對基層很少或根本不予授權(quán)授信，保留下來的機構(gòu)網(wǎng)點所吸納的資金大部分或全部上存，實際上已成為上級行的一線“儲蓄所”。資金來源和資金運用的嚴重失衡，導致商業(yè)銀行對縣域經(jīng)濟的信貸支持乏力，是縣域經(jīng)濟發(fā)展資金投入不足的金融內(nèi)部體制原因。

2、政策性金融支農(nóng)作用弱化。為了配合糧食流通體制的改革，實行收購資金封閉運行，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行只專營農(nóng)副產(chǎn)品收購資金的供應和管理工作，而亟需政策扶持的農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)技術(shù)進步及農(nóng)村基礎設施建設卻得不到應有的金融扶持。作為政策性金融機構(gòu)，在扶持縣域經(jīng)濟中并沒有發(fā)揮出太大的作用。

3、郵政儲蓄從縣域抽走大量資金。眾所周知，郵政儲蓄存款是中央銀行的基礎貨幣，吸納的存款只能轉(zhuǎn)存人行，由人總行統(tǒng)一調(diào)配。由于郵政儲蓄只吸收存款，不發(fā)放貸款，并將吸收的儲蓄存款以較高的利率轉(zhuǎn)存人民銀行，無風險的高息收入給郵政機構(gòu)帶來了較大的利益，因此，長期以來郵政儲蓄發(fā)展非常迅速，金額不斷增加。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，郵政儲蓄在存款市場的份額2002年底已達8.48%，成為僅次于四大國有商業(yè)銀行的第五大～大戶。以某縣為例，～年末，該縣郵政儲蓄轉(zhuǎn)存款余額6,830萬元，占該縣金融機構(gòu)同期存款份額10.17％，僅此一項，就使近7000萬元資金不能用于當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。盡管人總行去年已下達文件，對新增郵政儲蓄轉(zhuǎn)存款實行降息政策，并允許郵政資金與農(nóng)信社協(xié)商后轉(zhuǎn)存農(nóng)信社用于支農(nóng)，但往往由于郵儲部門提出的利率價格等條件過高而無法實現(xiàn)郵政資金反哺農(nóng)村，因此，目前郵政儲蓄仍然是縣域資金外流的一個重要渠道。

4.農(nóng)村信用社融資能力差，對縣域經(jīng)濟的支持心有余而力不足。農(nóng)村信用社是我國金融體系的一支重要力量，與“三農(nóng)”有著天然的聯(lián)系，近幾年隨著創(chuàng)建農(nóng)村信用工程、發(fā)放農(nóng)戶小額支農(nóng)貸款等活動，特別是農(nóng)村信用社實施利率改革（試點）、管理體制改革（試點）、專項票據(jù)資金支持等辦法以后，使得信用社在地方政府和廣大農(nóng)民心目中的地位不斷提高，支持“三農(nóng)”的主力軍地位凸顯，對縣域經(jīng)濟發(fā)展的推動作用也越來越明顯。但是，由于農(nóng)村信用社多年積累的歷史問題較多，資金短缺，包袱沉重，肩負的職責與自身的能力不相匹配。致使農(nóng)信社在支持“三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展過程中力不從心。原因：一是現(xiàn)有制度設計和政策支持不夠，制約了農(nóng)村信用社支農(nóng)主力軍作用的發(fā)揮。農(nóng)村信用社承擔了支持高風險、低收益的縣域經(jīng)濟發(fā)展的繁重任務。但在政策安排上，沒有享受到等同于國有商業(yè)銀行的政策待遇，最明顯的是不良資產(chǎn)的剝離或核銷。二是歷史遺留問題嚴重。計劃經(jīng)濟時期的“扶貧貸款”、“穩(wěn)定貸款”的發(fā)放，基金會巨額不良貸款的接收，使農(nóng)村信用社在為社會穩(wěn)定做出巨大貢獻的同時，卻背上了沉重的歷史包袱，巨額的不良貸款和大面積的虧損，嚴重削弱了農(nóng)村信用的社支農(nóng)實力。

5.企業(yè)信用觀念淡薄，逃廢債現(xiàn)象嚴重?？h域企業(yè)普遍存在信用觀念淡薄，還貸意識差的現(xiàn)象，部分企業(yè)借改制之機，大量逃廢、懸空銀行債務，而且受地方保護主義影響，中小企業(yè)設立、兼并、重組過程中打擦邊球，鉆政策空子，銀行對中小企業(yè)的貸后管理難，債權(quán)無保證，出現(xiàn)風險即使通過法律手段收貸，也是勝訴容易執(zhí)行難，貸款收不回，還得增加訴訟費用，嚴重制約了金融機構(gòu)信貸投放能力和貸款投放信心，出現(xiàn)了中小企業(yè)“貸款難”和銀行“難貸款”的兩難局面。

6．企業(yè)資信狀況差，抵押擔保難，達不到銀行貸款條件。為防范信貸風險，國有商業(yè)銀行對中小企業(yè)貸款普遍實行了抵押擔保制度，而對信貸人員實行嚴格的責任追究制度。事實上縣域中小企業(yè)往往內(nèi)部管理水平低，長期經(jīng)營虧損，資產(chǎn)負債率高，信用等級差，個別企業(yè)還出現(xiàn)不良記錄，多數(shù)或全部資產(chǎn)早已被債權(quán)銀行辦理了抵押，可用于抵押融資的資產(chǎn)所剩無幾或根本不存在，寥寥幾戶好企業(yè)又不肯為其擔保，信貸部門心存余悸，致使貸款難以放出。

7．縣級央行貨幣政策工具運用不充分。目前縣級央行貨幣政策工具和手段十分有限，“窗口指導”因與商業(yè)銀行信貸管理體制的矛盾而難以發(fā)揮作用，再貼現(xiàn)因縣級票據(jù)市場不發(fā)達而寥寥無幾，唯一可以運用且十分有效的再貸款因受限額控制而難以發(fā)揮應有的效能，所有這些都在一定程度上限制了基層央行作用的進一步發(fā)揮，制約著縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。

三、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的金融服務方略

1.重新構(gòu)建適應縣域經(jīng)濟發(fā)展的商業(yè)銀行經(jīng)營管理體系。一方面，商業(yè)銀行的上級行要適當下放給分支機構(gòu)一定的貸款權(quán)限，摒棄“貸款零風險”的不實際想法，充分調(diào)動基層工作人員的積極性。另一方面，商業(yè)銀行縣支行要善于尋找新的經(jīng)濟增長點，主動培養(yǎng)和支持符合借款條件的客戶，對于中小企業(yè)這一龐大的客戶群，要分類指導，改善服務質(zhì)量，加大貸款營銷力度。首先，要樹立長遠發(fā)展的觀點，滿足縣域經(jīng)濟發(fā)展合理的資金需求；建立健全貸款風險約束機制與創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)信貸資產(chǎn)激勵機制相統(tǒng)一的信

貸管理體制，建立科學的量化考核指標體系，促進新增貸款與經(jīng)濟增長點的有效結(jié)合。其次，要加大商業(yè)銀行的支農(nóng)力度。建議各商業(yè)銀行從農(nóng)村網(wǎng)點吸納的資金要“取之于農(nóng)，用之于農(nóng)”，即從縣域農(nóng)村籌來的資金，要大部分或全部投回到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中去，以保證縣域資金良性循環(huán)。

2．強化農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)技術(shù)進步及農(nóng)村基礎建設的扶持功能，拉長政策金融服務的鏈條，在繼續(xù)做好對糧棉油購、銷、存所需資金支持的基礎上，加大糧棉油生產(chǎn)基地、生產(chǎn)規(guī)模、品種改良和農(nóng)田水利設施建設的資金投入，為縣域經(jīng)濟長期繁榮和發(fā)展提供強有力的信貸支持。

3、對縣域經(jīng)濟資金外流現(xiàn)象進行綜合治理。首先，要適當控制郵政儲蓄增長的速度，建議對郵政儲蓄采取一些切實可行的辦法，從機構(gòu)到資金規(guī)模，進行必要的控制，降低其與其他金融機構(gòu)爭搶存款資源的能力，力求把縣域資金留在縣域里流通。其次，銀監(jiān)會要嚴格控制郵政儲蓄網(wǎng)點在縣域的準入政策，原則上不再審批增設新的網(wǎng)點，并有計劃地對某些業(yè)務不規(guī)范的郵政儲蓄網(wǎng)點予以撤并。第三，針對郵政儲蓄是人民銀行資金來源的實際，可適度向縣域經(jīng)濟批配同等規(guī)模的支農(nóng)再貸款，以緩解縣域經(jīng)濟資金供求緊張的矛盾。

4.增強農(nóng)村信用社綜合實力，逐步發(fā)揮支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的信貸主渠道作用。一方面，農(nóng)村信用社要加強自身建設，強化內(nèi)部管理，改進金融服務，尤其是要強化存款組織和信貸營銷工作，加快業(yè)務創(chuàng)新步伐，以更好地發(fā)揮支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的金融主力軍作用。另一方面，建議國家盡快把資金支持、保值貼息、減稅讓利、核銷“雙呆”等優(yōu)惠政策落實到位，逐步消化農(nóng)村信用社的歷史包袱，使其輕裝上陣，支持縣域經(jīng)濟發(fā)展。地方政府部門要主動為信用社排憂解難，為信用社清收不良貸款，化解信貸風險提供便利，對信用社的籌資工作要給予更多的支持，幫助其壯大資金實力，為信用社的發(fā)展提供堅強的后盾，從而進一步調(diào)動信用社支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的積極性。

5．大力改善縣域信用環(huán)境，推進縣域社會信用制度建設。良好的信用環(huán)境是改善縣域融資狀況所必須的基礎環(huán)節(jié)，而且需要政府和各有關部門發(fā)揮優(yōu)勢，通力合作，配套聯(lián)動。一是加強宣傳，強化社會信用意識。實施信用工程，把信用作為第一前提，警示和規(guī)范政府、銀行、企業(yè)和個人的行為，在縣域努力營造誠信觀念和信用文化。二是建立健全企業(yè)和個人征信體系，完善銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)，建立企業(yè)和個人的信用檔案，結(jié)合創(chuàng)建金融安全區(qū)，廣泛開展創(chuàng)建信用企業(yè)、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，加大對守信企業(yè)、村鎮(zhèn)和個人的信貸傾斜，以增強全社會信用意識。三是實施綜合治理，嚴厲打擊企業(yè)逃廢債行為，規(guī)范企業(yè)改制和破產(chǎn)程序，地方政府既要支持企業(yè)改制，又要督促企業(yè)落實銀行債權(quán)，從而營造縣域經(jīng)濟金融協(xié)調(diào)發(fā)展的“雙贏局面。

6.提高縣域經(jīng)濟運行質(zhì)量，強化中小企業(yè)自身建設?？h域經(jīng)濟融資難的關鍵問題是經(jīng)濟運行質(zhì)量不高，只有提高自身素質(zhì)才是解決融資難的根本所在。中小企業(yè)要加強內(nèi)部管理，不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新步伐，提高產(chǎn)品的科技含量，增強市場抗風險能力，以自身實力贏得國有商業(yè)銀行的青睞；企業(yè)主管部門要從實際出發(fā)，制定一些切實可行、操作性較強的優(yōu)惠政策，提高企業(yè)發(fā)展的綜合素質(zhì)，以取得國有商業(yè)銀行信貸資金的支持。政府部門要加強與銀行信貸部門的溝通，主動為企業(yè)和銀行牽線搭橋，在公平、公正、誠實信用的基礎上獲得銀行的資金支持，為地方經(jīng)濟全面健康發(fā)展創(chuàng)造一個比較寬松的社會信用環(huán)境。

四．基層央行在促進縣域發(fā)展中應發(fā)揮重要作用

1、人民銀行要切實加強窗口指導，實施政策引導策略。深入開展好穩(wěn)健貨幣政策的宣傳工作，要通過調(diào)研、走訪、座談等方式增進銀企溝通和相互理解，促進銀企項目對接和資金融通。主動尋求貫徹貨幣政策與支持地方經(jīng)濟發(fā)展的有機結(jié)合點，引導金融機構(gòu)不斷加大對縣域經(jīng)濟發(fā)展的信貸支持力度。

2、靈活運用再貸款、再貼現(xiàn)等現(xiàn)有貨幣政策工具，增加調(diào)控手段。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，各地經(jīng)濟發(fā)展水平差距較大，有的甚至存在很大懸殊，這就需要國家在金融扶持方面實行區(qū)別對待，適當賦予央行分支機構(gòu)尤其是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)基層央行實施貨幣政策方面較大的自主權(quán)和靈活性，如給予經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)基層央行一定限額的向轄內(nèi)商業(yè)銀行發(fā)放再貸款的審批權(quán)限，要求其根據(jù)商業(yè)銀行資金頭寸變化和支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的情況，靈活掌握發(fā)放與收回，以進一步增強國家貨幣政策在基層的實施效果；要大力發(fā)展縣級票據(jù)市場，為再貼現(xiàn)等貨幣政策工具在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的有效運用創(chuàng)造條件。

3、深入調(diào)查研究?；鶎尤诵杏行У恼{(diào)查研究可以反映地方經(jīng)濟運行中的熱點和難點問題，為總行制定科學的貨幣政策提供現(xiàn)實依據(jù)，為地方政府發(fā)展經(jīng)濟當好參謀。因此，基層央行要把調(diào)查研究作為一項重要任務，深入研究當?shù)亟?jīng)濟特點，探尋和把握經(jīng)濟運行規(guī)律，尤其要全面調(diào)查貨幣信貸政策貫徹執(zhí)行情況，研究如何在縣域經(jīng)濟發(fā)展中運用貨幣政策手段提供金融支持的問題，從而在廣泛調(diào)研的基礎上，有效實施貨幣政策。

4、發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，構(gòu)建順暢的信息交流渠道?；鶎友胄锌梢酝ㄟ^召開經(jīng)濟金融分析例會、銀企座談會等形式，構(gòu)建地方政府與銀行、企業(yè)全方位的信息交流平臺，向政府和企業(yè)及時通報經(jīng)濟金融運行情況、信貸資金運營情況、金融風險情況，提出貫徹落實貨幣政策、支持經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)、防范系統(tǒng)性金融風險的意見，通過多邊交流和共同協(xié)商，疏導政、銀、企三方聯(lián)系渠道，提高貨幣政策執(zhí)行的有效性。

5、轉(zhuǎn)變觀念，準確定位，盡快適應央行職能轉(zhuǎn)換的工作需要。從金融服務目標來看，中央銀行作為銀行的銀行，發(fā)行的銀行，政府的銀行，通過為其服務對象提供優(yōu)質(zhì)、高效的金融服務，提高貨幣使用效能，加快銀行資金乃至社會資金的流轉(zhuǎn)速度，可以直接或間接地作用于社會經(jīng)濟的發(fā)展。中央銀行職能轉(zhuǎn)變以后，基層人民銀行應切實在服務質(zhì)量上、效率上、措施上有所創(chuàng)新，使自身的服務功能得到進一步完善、服務水平得以進一步提高，為支持縣域經(jīng)濟發(fā)展作出更大的貢獻。

第二篇：鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展匯報

站在新起點實現(xiàn)新突破

全面推進鎮(zhèn)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展 ———湯河鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展工程匯報材料

今年以來，我鎮(zhèn)按照區(qū)委、區(qū)政府有關鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的科學部署，以學習實踐科學發(fā)展觀為契機，全鎮(zhèn)上下解放思想，提高認識，優(yōu)化環(huán)境，強化措施，立足資源優(yōu)勢，加大招商引資力度，全面促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展，有效提升了全鎮(zhèn)的經(jīng)濟實力。

一、取得的工作成績

（一）狠抓招商引資工作，打造“項目工程”

今年以來，全鎮(zhèn)上下把招商引資工作作為經(jīng)濟發(fā)展的重中之重來抓，取得了可喜成績。截至8月份，全鎮(zhèn)共有招商引資項目23個，其中續(xù)建項目13個，在建項目7個，分別為沂河磨具、趙軍復合肥、華盈工藝品、和美飼料、浩宇不銹鋼、田野鴨業(yè)和江陰路橋華乙塑膠項目，再談項目3個，分別為蘭山王先生塑膠項目、新新工藝與臺灣楊先生合資的擴建項目和浙江嘉興海王管件項目，累計協(xié)議利用外資2億元，實際利用區(qū)外資金9000萬元，其中展華工藝新引進境外資金6萬美元。同時，我們積極加大企業(yè)投入和技改力度，促產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。全鎮(zhèn)各企業(yè)多方協(xié)調(diào)資金，緊緊抓住重點項目不放松，重點工業(yè)項目順利進展，進一步優(yōu)化了企業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，提高了企業(yè)產(chǎn)品的競爭實力。

(二)實施富民強鎮(zhèn)工作，打造“惠民工程”

我鎮(zhèn)立足傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，加大了特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展力度，今年共新增杞柳種植面積200畝，苗木花卉面積300畝，新增大坊塢特色荷花種植50畝，共培育出大南莊、前東莊等苗木花卉專業(yè)村10個，旦彰街、前東莊等木瓜海棠專業(yè)村5個，前朱寺、后朱寺等杞柳專業(yè)村20個；以行道樹、農(nóng)田林網(wǎng)的形式新栽植樹木12萬株，組織實施了38個村的村莊綠化工程，新增綠化示范村3個。此外，我們積極落實國家各項惠農(nóng)貼補政策，共發(fā)放小麥、水稻、玉米等補貼262萬

1元，家電補貼55萬元。今年4月份，我們成功舉辦了第一屆“沂州海棠節(jié)”，進一步叫響了沂州海棠的品牌。近日，我鎮(zhèn)又分別被中國花卉協(xié)會和中國林產(chǎn)品工業(yè)協(xié)會授予中國海棠之都和中國木柳工藝之鄉(xiāng)的榮譽，大大提高了我鎮(zhèn)的知名度和綜合競爭力。

(三)加強小城鎮(zhèn)建設，打造“基礎工程”

今年上半年，共投資1500萬元、橫跨湯河兩岸的三座大橋順利竣工通車，大大改善了湯河鎮(zhèn)的交通狀況和發(fā)展環(huán)境；我們還完成了9公里共5.5萬平方的農(nóng)村道路建設；持續(xù)三個月的湯、沭河培堤工程，共采伐樹木87200棵，果樹3500棵，遷移苗圃220畝，墳墓270座，清理占遷青苗150畝，完成房屋拆遷2700平方米。目前長26公里的培堤任務已全面完成，共完成土方60萬方，修建橋涵閘23座；投資80萬元的醫(yī)院病房樓，現(xiàn)已進入整體裝修階段；城鎮(zhèn)基礎設施建設進度飛速，城鎮(zhèn)化進程不斷向前推進，府前街的綜合開發(fā)工作已完成籌備，最近就將開工建設。

(四)深入推進環(huán)境綜合整治和環(huán)保工作，打造“環(huán)境工程”

今年我鎮(zhèn)按照市、區(qū)兩級部署，集中開展了環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。一是突出抓好了342省道兩側(cè)、程梅路兩側(cè)和政府駐地的環(huán)境衛(wèi)生整治。共拆除棚廈、柵欄32處，清運垃圾1800車，粉刷墻壁近6萬平方米，清除非法廣告牌71個，清理磚堆、草堆322處，清理道路兩側(cè)蔬菜莊稼12600平方米。二是積極推動村級環(huán)境衛(wèi)生綜合整治深入開展。多次召開了全鎮(zhèn)村干部會議，要求各村重點抓好八堆的清理和垃圾池的建設，建立專門的保潔隊伍，村容村貌有了較大改善。三是衛(wèi)生整治和綠化、美化相結(jié)合。狠抓了342省道和重點道路兩側(cè)的綠化、美化工作，全鎮(zhèn)新增綠化面積3.5萬平方米。四是大力規(guī)范市場秩序。我們聯(lián)合工商、交管、公安等部門，對駐地主要道路占道經(jīng)營和亂擺攤點行為進行了徹底清理，不規(guī)范經(jīng)營門頭均進行了拆除，并在各主要道路的停車秩序進行了統(tǒng)一規(guī)范。五是召開了鎮(zhèn)駐地和沿線經(jīng)營業(yè)戶大會。對廣大業(yè)主進行了環(huán)境綜合整治的再教育，取得了較好成績，并于近日組織了全鎮(zhèn)的人大代表、政協(xié)委員和

知名人士，對各經(jīng)營戶的環(huán)境衛(wèi)生情況進行了全鎮(zhèn)測評，并將成績在全鎮(zhèn)通報。

（五）繼續(xù)推進社區(qū)建設工作力度，打造“社區(qū)工程” 我鎮(zhèn)社區(qū)建設在今年取得飛速發(fā)展，洽溝社區(qū)一期工程4座居民樓（13600平方米）現(xiàn)已交付使用，作為社區(qū)配套基礎設施的老年房、深水井、景觀石渠、音樂廣場都已建成投入使用，通往社區(qū)的道路也已完成硬化、綠化和亮化。占地近2300平方米的社區(qū)花園也已竣工投入使用。建筑面積1600平方米的社區(qū)服務中心和4座小平方的居民樓正在緊張施工，預計年底即可交付使用。按照漢唐風格完成規(guī)劃設計的坊塢社區(qū)2座居民樓，經(jīng)過緊張的手續(xù)辦理和招投標工作，現(xiàn)正在施工中，預計年底也可投入使用。目前，東莊社區(qū)準備再建兩座居民樓，現(xiàn)正在宣傳發(fā)動階段。在此基礎上，我們充分利用社區(qū)建設創(chuàng)造的商機，大力發(fā)展服務業(yè)，既創(chuàng)造了就業(yè)崗位，也提高了居民收入。

二、存在的問題

在肯定成績的同時，我們必須看到在當前和今后的發(fā)展中，面臨著更加艱巨的任務、更加嚴峻的挑戰(zhàn)和更加激烈的競爭，發(fā)展過程中還存在一些問題，主要體現(xiàn)在：

1、經(jīng)濟總量偏小，產(chǎn)業(yè)層次低，市場競爭力差，發(fā)展環(huán)境有待于進一步提升，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需進一步加強，產(chǎn)業(yè)化水平不高。

2、個別干部群眾思想跟不上區(qū)、鎮(zhèn)兩級步伐，部分村班子建設不協(xié)調(diào)，有待進一步加強。

3、村級集體經(jīng)濟還比較薄弱。

4、基礎設施欠帳大，城鎮(zhèn)建設檔次有待進一步提高。

三、下一步工作措施

下一步，我們將堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把握工作重點，突出抓好任務目標的落實，全面推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟再上新臺階。重點抓好以下幾項工作：

（一）抓經(jīng)濟建設，擴大全鎮(zhèn)民營企業(yè)規(guī)模，提高農(nóng)民收入。重點做好目前幾個在談項目的落地工作，分別為蘭山王西華塑膠項目、新新工藝與臺灣楊先生合資的擴建項目和浙江嘉興海王管件項目，力爭年前實現(xiàn)資金到位。加快田野

鴨業(yè)、浩宇工貿(mào)、和美飼料、趙軍復合肥、華盈工藝、沂河磨料和江陰華乙路橋塑膠等七個在建項目的工程進度，力爭年底竣工投產(chǎn)創(chuàng)造效益。繼續(xù)擴大招商領域和規(guī)模，創(chuàng)新招商引資方法，促進招商引資工作取得新成績，為廣大群眾創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，從而提高農(nóng)民收入。

（二）抓優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設，提高農(nóng)業(yè)市場競爭力。依托地方傳統(tǒng)優(yōu)勢，大力扶持龍頭加工企業(yè)，發(fā)展杞柳生產(chǎn)基地25000畝；繼續(xù)完善海棠園建設，力爭業(yè)戶經(jīng)營規(guī)?；?、上檔次，入園戶達到200戶，為“第二屆海棠節(jié)”打好基礎。

（三）抓社區(qū)建設和環(huán)境綜合整治，進一步改善全鎮(zhèn)群眾居住環(huán)境。力爭短時間內(nèi)完成洽溝社區(qū)建筑面積1600平方米的社區(qū)服務中心、4座小平方居民樓的建設和坊塢社區(qū)2座居民樓的建設，努力建立和完善環(huán)境保護長效機制，同時繼續(xù)加大環(huán)境綜合整治力度，為全鎮(zhèn)群眾創(chuàng)造一個干凈、整潔、美觀的生活環(huán)境。

（四）抓社會治安綜合治理，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟創(chuàng)造穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。深入開展社會治安綜合治理，不斷提高社會治安防控能力。對排查出的不安定因素，逐一落實領導包案制，組織人員力量，集中進行查處。及時解決群眾關心的熱點、難點問題。健全“大信訪”格局，完善“大調(diào)解”機制，維護全鎮(zhèn)的穩(wěn)定。

總之，我們將根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府有關鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的要求，學習先進單位好的經(jīng)驗做法，繼續(xù)加大工作力度，在困難中求發(fā)展，在發(fā)展中促穩(wěn)定，實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面健康發(fā)展，群眾安居樂業(yè)，為打造“半壁江山”、全面建設“新湯河、富湯河、美湯河”而不懈奮斗。

中共湯河鎮(zhèn)委湯河鎮(zhèn)人民政府二00九年九月七日

第三篇：鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗

鎮(zhèn)域經(jīng)濟的“兗州模式”兗州市積極扶持引導各鎮(zhèn)街依托鎮(zhèn)域優(yōu)勢資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工布局，發(fā)展特色主導產(chǎn)業(yè)，成功培育了一批經(jīng)濟發(fā)展強鎮(zhèn)，形成了產(chǎn)業(yè)鮮明、獨具特色、錯位發(fā)展的鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展格局。

一、產(chǎn)業(yè)集群聚集發(fā)力

坐落于兗州市新兗鎮(zhèn)的華勤集團，企業(yè)生產(chǎn)的鋼絲繩剛一下線就被送進了輸送帶車間。此外，該企業(yè)在為寶馬、奔馳、蘭博基尼等世界知名汽車品牌配套生產(chǎn)轎車子午胎的同時，其尾氣過濾器填補了國內(nèi)柴油車尾氣污染治理領域的空白。同一產(chǎn)業(yè)的上下游及關聯(lián)產(chǎn)品，在一家企業(yè)內(nèi)部實現(xiàn)了高度聚集。積極扶持引導各鎮(zhèn)街發(fā)揮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源等基礎優(yōu)勢，推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，初步形成了產(chǎn)業(yè)集聚、關聯(lián)度高、分工專業(yè)、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群。

二、特色品牌撐桿助跳

山東太陽紙業(yè)、華勤集團坐擁 “國字頭”和“全球級”的“身份標識”已經(jīng)成為兗州企業(yè)發(fā)展的特色品牌。兗州市緊扣鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域特色經(jīng)濟，實施名牌帶動和標準化戰(zhàn)略，帶動一批骨干企業(yè)進行新技術(shù)引進、新工藝采用和新產(chǎn)品開發(fā)，打造引領鎮(zhèn)域經(jīng)濟的旗艦團隊，主導產(chǎn)業(yè)對鎮(zhèn)域經(jīng)濟的引領作用日益明顯，“金龍魚”、“今麥郎”等一批產(chǎn)業(yè)品牌脫穎

而出。

三、城鄉(xiāng)一體拓展空間兗州市按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善的原則，對中心城區(qū)、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)合理布局，構(gòu)建了以城市為核心、以小城鎮(zhèn)為依托、以新型農(nóng)村社區(qū)為基礎的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系，通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，為三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展拓寬空間。全市85%的農(nóng)民進入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，鎮(zhèn)域內(nèi)人流、物流和資金流的集聚加快了工業(yè)園區(qū)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)營規(guī)?；M程，城鎮(zhèn)化實現(xiàn)了與工業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的有效互動。

鄒城

立足鎮(zhèn)域?qū)嶋H和工作特點，以“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、政府增財”作為經(jīng)濟發(fā)展的立足點，將調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、壯大民營經(jīng)濟、培育特色產(chǎn)業(yè)、加快載體建設，實現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟的大提速。

以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重中之重，積極引導農(nóng)民根據(jù)本村實際大力發(fā)展一村一品、多村一品；以壯大民營經(jīng)濟為根本出路，積極實施“大戶帶動、政策驅(qū)動、效益拉動”戰(zhàn)略，引導民營經(jīng)濟向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展，形成了專業(yè)加工園區(qū)；以培育特色經(jīng)濟為主攻方向，通過大力培植“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的市場“亮點”，開辟適合自己發(fā)展的新路子，形成“特色農(nóng)業(yè)種植區(qū)，多方面增加了農(nóng)民收入。

以小城鎮(zhèn)建設為優(yōu)勢載體。以“硬化、凈化、綠化、美化、亮化”為標準，對鎮(zhèn)駐地進行綜合整治。

沭陽、沛縣

一、借“勢”發(fā)展，強化招商引資。重點抓好工業(yè)集中區(qū)建設，充分發(fā)揮交通優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢和人文優(yōu)勢，在招大引強上下功夫，從擴大內(nèi)需中爭取基礎設施項目、從改革決策中爭取產(chǎn)業(yè)培育項目、從改善民生中爭取事業(yè)發(fā)展項目、從外引內(nèi)聯(lián)中生成招商項目、從全民創(chuàng)業(yè)中啟動民資項目。

二、借“雞”下蛋，實現(xiàn)“無中生有”。加速村級經(jīng)濟發(fā)展和“三來一加”項目推進，引外地項目，搞“無本經(jīng)營”；用“留守勞力”，辦“家庭工廠”，形成鋪天蓋地的全民創(chuàng)業(yè)態(tài)勢，推動全民創(chuàng)業(yè)縱深發(fā)展。充分利用閑置舊校舍、廠房，新辦企業(yè)或?qū)嵭凶赓U承包，增加財源。對經(jīng)營不善、發(fā)展粗放企業(yè)實行“騰籠換鳥”，采取“低出高進”，局部淘汰，為優(yōu)勢企業(yè)和重點項目提供發(fā)展空間。

三、借“臺”唱戲，宣傳推介自我。充分利用“老鄉(xiāng)會”、“同學會”、“項目洽談會”等各種形式展示自身的政治、歷史、文化、底蘊，發(fā)布和采集各類信息，著力宣傳推介，吸引外商眼球，成為眾人矚目的“焦點”，外商投資興業(yè)的“選點”。

四、借“題”發(fā)揮，注重連鎖效應。根據(jù)企業(yè)的自身特點，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷促其做大做強。

加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展，就是要按照園區(qū)化提升產(chǎn)業(yè)、社區(qū)化提升功能、職業(yè)化提升素質(zhì)的“三化三提升”思路，通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、居住社區(qū)化、崗位職業(yè)化，培育鎮(zhèn)域競爭優(yōu)勢，增強鎮(zhèn)域發(fā)展活力，提升城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平。發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟，要堅持從實際出發(fā)，按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游”的原則，立足資源共享、錯位競爭，著眼優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，著力打造特色區(qū)域經(jīng)濟板塊。要突出重點，狠抓關鍵，以中心鎮(zhèn)創(chuàng)建帶動鎮(zhèn)域經(jīng)濟科學發(fā)展。要把中心鎮(zhèn)建設作為鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，堅持以“三化三提升”為統(tǒng)領，把推進城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化結(jié)合起來，把基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設、社會事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，把生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和生活方式轉(zhuǎn)變結(jié)合起來，切實增強城鎮(zhèn)綜合承載能力。

第四篇：縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研材料

一、2005年1—7月份經(jīng)濟工作基本情況

（一）調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，服務農(nóng)村農(nóng)業(yè)

（二）城鎮(zhèn)管理不斷加強，基礎設施不斷完善 調(diào)整充實了城鎮(zhèn)規(guī)模建設工作機構(gòu)，推選有工作經(jīng)驗的人員充實了城鎮(zhèn)建設班子，穩(wěn)定了城鎮(zhèn)管理隊伍，重點項目和重點工程明確了專人專職。加大雷鋒大道、星城大道的整治力度，拆除了兩旁的亂搭、亂建建筑物和廣告牌，成立清掃隊伍，從根本上改變了臟、亂、差現(xiàn)象。增設路標和指示牌，解決了亂停亂靠現(xiàn)象。規(guī)范渣土管理，日夜巡邏，杜絕了渣土亂灑現(xiàn)象。完成規(guī)劃修編工作，東馬集鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃更加合理、科學。進一步完善了城鎮(zhèn)基礎設施建設，更換雷鋒大道沿線流泥井蓋40余個，增設小垃圾站6處，疏通下水道1000余米。

（三）嚴格依法依規(guī)征拆，項目建設強力推進

（四）經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化，經(jīng)濟發(fā)展后勁進一步增強 轉(zhuǎn)變政府職能，增強服務意識，對每一個重點工程、重點項目，安排專人負責，跟蹤服務，急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，時刻為引進項目、重點工程排憂解難，推行首問責任制、服務承諾制，轉(zhuǎn)變干部工作作風。開展創(chuàng)建“平安星城”工作，為重點工程建設、招商引資保駕護航，搞好“十戶聯(lián)防”，在中嶺村試點社會治安綜合治理“中心戶長制”，取得較好效果，并在全鎮(zhèn)進行了推廣，優(yōu)化了治安環(huán)境。在群眾中廣泛開展講誠信明事理教育，采用文藝宣傳，張貼標語，出宣傳車，發(fā)放宣傳資料等形式，對群眾進行社會主義倫理道德、政治思想品德教育，建設純樸民風，優(yōu)化人文環(huán)境。

二、困擾鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的主要問題

今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，我鎮(zhèn)深入貫徹落實上級黨委、政府有關指示精神，全鎮(zhèn)干群精誠團結(jié)，艱苦奮斗，我鎮(zhèn)的經(jīng)濟得以持續(xù)發(fā)展。但是，在鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的同時，我們也要正視存在的困難，一是征拆資金嚴重不足，致使鎮(zhèn)財政赤字增加，沉重的財政欠債，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟的繼續(xù)發(fā)展留下了隱患；二是征拆資金到位不及時，嚴重影響了征拆交地的進度。

三、后段工作思路

我們將充分發(fā)揮我鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，統(tǒng)一思想，堅定信心，加快工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，致力于打造經(jīng)濟強鎮(zhèn)，實現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

（一）、認清優(yōu)勢，著眼發(fā)展，準確定位 借助湖南融入泛珠三角，建設省會大長沙的契機，我們要充分認識我鎮(zhèn)發(fā)展的優(yōu)勢，對我鎮(zhèn)今后的經(jīng)濟發(fā)展有一個清醒、科學的認識，準確定位。我鎮(zhèn)有利于經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢是：

一、區(qū)位優(yōu)勢。我鎮(zhèn)濱臨湘江，江堤長8.2公里，北接省會長沙，南接縣城，處于省會擴張和縣城延伸的必然區(qū)域。

二、交通優(yōu)勢。連接長沙、望城的金星大道、雷鋒大道穿鎮(zhèn)而過，大部分處于我鎮(zhèn)境內(nèi)，星城大道、黃金大道東延線、站前路、城白路、新巷線橫穿東西，市三環(huán)線、二環(huán)線在我鎮(zhèn)經(jīng)過且設有入口，長石鐵路在我鎮(zhèn)設車站，使我鎮(zhèn)的交通網(wǎng)絡初具城市雛形。

三、良好的發(fā)展趨勢。省新聞出版工業(yè)園、國家農(nóng)業(yè)科技園、中聯(lián)重科、富虹鋅業(yè)有限公司、省原種豬場等大企業(yè)駐鎮(zhèn)發(fā)展，勢頭強勁，廣東佛山鴻基房產(chǎn)公司、市交警支隊駕駛員培訓中心、銀太紡織集團、長沙高壓開關廠、天寶公司等已完成征地拆遷，正在興建之中，有意前來我鎮(zhèn)投資興業(yè)的項目絡繹不絕，我鎮(zhèn)的區(qū)位、交通優(yōu)勢和迅猛的發(fā)展勢頭，為我鎮(zhèn)今后的發(fā)展提供了前所未有的機遇。今后的5—10年，我鎮(zhèn)的發(fā)展定位是：深入貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，以融入城區(qū)為目標，強力招商引資，加快工業(yè)發(fā)展；發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；完善城鎮(zhèn)基礎設施，加快城鎮(zhèn)化進程，保持鎮(zhèn)域經(jīng)濟快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，把我鎮(zhèn)建設成工業(yè)發(fā)達，環(huán)境優(yōu)美，服務優(yōu)良，經(jīng)濟社會全面發(fā)展的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。這一定位的涵義是：在今后的五至十年內(nèi)，我鎮(zhèn)已初具城市規(guī)模，道路交通網(wǎng)絡完善，城鎮(zhèn)基礎設施完備，工業(yè)、商業(yè)、服務業(yè)成為我鎮(zhèn)的主導產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)已不存在，農(nóng)民已經(jīng)消失，大部分農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)樯倘?、產(chǎn)業(yè)工人和服務業(yè)人員，僅有的農(nóng)業(yè)已實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、工業(yè)化生產(chǎn)，走進星城，一座環(huán)境優(yōu)美，工商業(yè)發(fā)達，人民安居樂業(yè)的新型現(xiàn)代化城鎮(zhèn)矗立在眼前。

（二）、突出發(fā)展重點，實現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟飛躍

1、盤活存量資產(chǎn)，突破發(fā)展資金瓶頸

2、貫徹中央一號文件精神，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 堅持用中央一號文件精神指導農(nóng)業(yè)發(fā)展，堅持“多予、少取、放活”的基本原則，堅持用現(xiàn)代工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。借助國家農(nóng)業(yè)科技園無公害糧菜基地的核心示范作用，以國家農(nóng)業(yè)科技園為中心向周邊幅射，發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)，明確我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)：一是無公害優(yōu)質(zhì)糧；二是花卉苗木；三是畜牧水產(chǎn)；四是無公害蔬菜、水果；五是農(nóng)產(chǎn)品加工。引導優(yōu)勢和特色農(nóng)產(chǎn)品向一園（國家農(nóng)業(yè)科技園），一帶（雷鋒大道沿線示范帶），一區(qū)（奶業(yè)發(fā)展小區(qū)），五基地（優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地、花卉苗木基地、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、無公害蔬菜生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工基地）集中，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，壯大秀龍米業(yè)、省原種豬場等龍頭企業(yè)，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、專業(yè)化管理格局，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和社區(qū)性集體經(jīng)濟組織，推廣“農(nóng)村科技合作社”網(wǎng)絡模式，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系，加快發(fā)展有機生態(tài)農(nóng)業(yè)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

3、強化城鎮(zhèn)集聚功能，推進城鎮(zhèn)化進程。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加快推進城鎮(zhèn)化進程，突出重點，優(yōu)先發(fā)展東馬、灌子嶺集鎮(zhèn)，堅持城鎮(zhèn)建設、市場建設、工業(yè)園區(qū)建設相結(jié)合，引導、鼓勵各企業(yè)向東馬集鎮(zhèn)和灌子嶺集鎮(zhèn)集中，引導農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序流動和集聚，至2012年，東馬和灌子嶺集鎮(zhèn)要發(fā)展成人口逾萬人的生活設施齊全的新型集鎮(zhèn)。完善集鎮(zhèn)基礎設施，不斷提高集鎮(zhèn)的綜合功能，全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化率達50%以上。完成星城大道道路拓寬改造，實現(xiàn)東馬、灌子嶺集鎮(zhèn)戶戶通自來水、有線電視，增大電力容量，興建環(huán)衛(wèi)設施，建立集鎮(zhèn)社區(qū)組織，實行城鎮(zhèn)管理模式。

4、拓展引資渠道，推進招商引資 創(chuàng)新招商方式，拓展引資渠道，發(fā)揮政府、企業(yè)和民間各方面的積極性，多渠道引進資金、項目、技術(shù)、管理和人才，尤其要注重引進沿海發(fā)達地區(qū)的資本和企業(yè)，充分利用省新聞出版集團、國家農(nóng)業(yè)科技園的示范聚集效應招商引資，充分利用金星大道、雷鋒大道的交通優(yōu)勢招商引資，充分利用近城臨江的區(qū)位優(yōu)勢招商引資，充分利用融入省會長沙的號召作用招商引資，動員一切可以利用的人員、關系、手段招商引資。爭取每年引進企業(yè)或項目5—10個，引進資金5—10億元，對招商引資取得突出成績的單位和個人，給予表彰獎勵，加大向外“走出去”的步伐，積極發(fā)展勞務型經(jīng)濟和外向型經(jīng)濟，努力提高鎮(zhèn)域經(jīng)濟的外向度和競爭力。

（三）、加強經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設

1、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境 以建設良好的體制環(huán)境、法制環(huán)境、信用環(huán)境和服務環(huán)境為目標，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。調(diào)整村級區(qū)劃，理順鎮(zhèn)村關系，強化鎮(zhèn)對村的指導、協(xié)調(diào)作用，加強體制環(huán)境建設；堅持依法行政，推行政務公開，加強法制環(huán)境建設；培育誠實、信用民風，強化誠信教育，加強信用環(huán)境建設；主動服務，跟蹤服務，推行服務承諾制，加強服務環(huán)境建設。依法查處“三亂”和各種侵權(quán)行為，依法打擊各種侵商、擾商、襲商行為，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造寬松、文明、安全的社會環(huán)境和低成本投資環(huán)境。

2、繼續(xù)深化各項改革。全面深化農(nóng)村改革，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，防止向農(nóng)民亂攤派、亂收費，引導土地經(jīng)營權(quán)“依法、自愿、有償”流轉(zhuǎn)，采用轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營、租賃方式合理使用土地、開發(fā)土地，使土地發(fā)揮最大效益。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移作為一項長期的戰(zhàn)略任務，采取就地安置、勞務輸出、鼓勵創(chuàng)業(yè)等方式，解決失地農(nóng)民和剩余勞力的安置就業(yè)，加強對農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓，提高農(nóng)村勞動力的就業(yè)能力，按照精簡、效能的原則，深化機構(gòu)改革，并村減員，推進事業(yè)單位體制和機構(gòu)改革，逐步降低鎮(zhèn)財政供養(yǎng)系數(shù)。

3、加強干部隊伍建設 堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，完善干部定期學習制度，加強對干部考核工作的組織領導，狠抓干部的作風建設，建立一支高效、勤奮、廉潔的鎮(zhèn)干部隊伍。加強村級干部隊伍的培訓、考核工作，依法配備、選舉村級帶頭人，有針對性地培養(yǎng)一批村級后備干部，培養(yǎng)一批有頭腦、有知識、有能力的經(jīng)濟能人充實到村干部隊伍中。

4、加強對鎮(zhèn)域經(jīng)濟的領導 把加快發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟擺到重要位置，鎮(zhèn)黨政一把手要將主要精力抓經(jīng)濟發(fā)展。成立鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展領導小組，制定促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的政策和措施，確定長期穩(wěn)定的符合本鎮(zhèn)實際的經(jīng)濟發(fā)展思路，定期研究解決經(jīng)濟發(fā)展中的突出問題，適時調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。樹立科學發(fā)展觀，使鎮(zhèn)域經(jīng)濟始終保持快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

四、對發(fā)展縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域經(jīng)濟的想法和建議

1、堅持興工強縣，融城強縣發(fā)展戰(zhàn)略。

2、正確對待和處理工業(yè)興縣與環(huán)境保護的關系。

3、堅持沿湘江帶優(yōu)先發(fā)展帶動其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的思路。

4、采用“誰引資、誰受益”的方式，在法律政策許可的范圍內(nèi)，適當擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展自主權(quán)，對駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）甚至村的企業(yè)按合適比例返還部分稅收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至村，調(diào)動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村一級引資發(fā)展的積極性。

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第五篇：縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研材料

一、2005年1—7月份經(jīng)濟工作基本情況

今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，鎮(zhèn)黨委、政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，工業(yè)、農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，重點工程建設快速推進，城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，鎮(zhèn)域經(jīng)濟保持快速、健康發(fā)展。預計至2005年7月底，我鎮(zhèn)共實現(xiàn)財政總收入2150萬元，比去年同期增長10.5%，完成財稅任務995.6萬元，超全年任務298.2萬元，占全年任務的142.8%。

（一）調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，服務農(nóng)村農(nóng)業(yè)

一是深入貫徹中央一號文件精神，堅持“多予、少取、放活”，發(fā)放兩項補貼款35.7萬元，農(nóng)民實際增收人平200元；二是繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和加大農(nóng)業(yè)引資力度。澗湖村西瓜種植面積700畝，我們借機于7月10日舉辦了首屆澗湖西瓜節(jié)，擴大了澗湖西瓜的影響。隆平高科租賃稻田240畝，發(fā)展新型生態(tài)農(nóng)業(yè)；三是搞好水利水系的疏浚工作，對聯(lián)合垸、同福垸的楊豐撇洪渠，荷塘撇洪渠進行了清污疏通。

（二）城鎮(zhèn)管理不斷加強，基礎設施不斷完善

調(diào)整充實了城鎮(zhèn)規(guī)模建設工作機構(gòu)，推選有工作經(jīng)驗的人員充實了城鎮(zhèn)建設班子，穩(wěn)定了城鎮(zhèn)管理隊伍，重點項目和重點工程明確了專人專職。加大雷鋒大道、星城大道的整治力度，拆除了兩旁的亂搭、亂建建筑物和廣告牌，成立清掃隊伍，從根本上改變了臟、亂、差現(xiàn)象。增設路標和指示牌，解決了亂停亂靠現(xiàn)象。規(guī)范渣土管理，日夜巡邏，杜絕了渣土亂灑現(xiàn)象。完成規(guī)劃修編工作，東馬集鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃更加合理、科學。進一步完善了城鎮(zhèn)基礎設施建設，更換雷鋒大道沿線流泥井蓋40余個，增設小垃圾站6處，疏通下水道1000余米。

（三）嚴格依法依規(guī)征拆，項目建設強力推進

重點工程及項目建設強力推進。我鎮(zhèn)嚴格按照市人民政府60號令和縣人民政府50號文件精神及有關征拆政策，采用耐心細致的工作方法，積極做好說服、解釋工作，使重點工程建設順利推進。省新聞出版局二期工程、鵬達物流、天寶公司、長沙高壓開關廠已正式交地，佛山鴻基公司千畝回報地完成拆遷558畝，交地455.8畝，10月28日前可實現(xiàn)全部交地；黃金東路、銀星大道工程建設進展順利；拆遷戶安置工作穩(wěn)步進行，七峰安置小區(qū)已完成建設，拆遷戶陸續(xù)搬入小區(qū)，桑梓、東馬安置小區(qū)已全面啟動建設。

（四）經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化，經(jīng)濟發(fā)展后勁進一步增強

轉(zhuǎn)變政府職能，增強服務意識，對每一個重點工程、重點項目，安排專人負責，跟蹤服務，急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，時刻為引進項目、重點工程排憂解難，推行首問責任制、服務承諾制，轉(zhuǎn)變干部工作作風。開展創(chuàng)建“平安星城”工作，為重點工程建設、招商引資保駕護航，搞好“十戶聯(lián)防”，在中嶺村試點社會治安綜合治理“中心戶長制”，取得較好效果，并在全鎮(zhèn)進行了推廣，優(yōu)化了治安環(huán)境。在群眾中廣泛開展講誠信明事理教育，采用文藝宣傳，張貼標語，出宣傳車，發(fā)放宣傳資料等形式，對群眾進行社會主義倫理道德、政治思想品德教育，建設純樸民風，優(yōu)化人文環(huán)境。

二、困擾鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的主要問題

今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，我鎮(zhèn)深入貫徹落實上級黨委、政府有關指示精神，全鎮(zhèn)干群精誠團結(jié)，艱苦奮斗，我鎮(zhèn)的經(jīng)濟得以持續(xù)發(fā)展。但是，在鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的同時，我們也要正視存在的困難，一是征拆資金嚴重不足，致使鎮(zhèn)財政赤字增加，沉重的財政欠債，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟的繼續(xù)發(fā)展留下了隱患；二是征拆資金到位不及時，嚴重影響了征拆交地的進度。

三、后段工作思路

我們將充分發(fā)揮我鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，統(tǒng)一思想，堅定信心，加快工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，致力于打造經(jīng)濟強鎮(zhèn)，實現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

（一）、認清優(yōu)勢，著眼發(fā)展，準確定位

借助湖南融入泛珠三角，建設省會大長沙的契機，我們要充分認識我鎮(zhèn)發(fā)展的優(yōu)勢，對我鎮(zhèn)今后的經(jīng)濟發(fā)展有一個清醒、科學的認識，準確定位。我鎮(zhèn)有利于經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢是：

一、區(qū)位優(yōu)勢。我鎮(zhèn)濱臨湘江，江堤長8.2公里，北接省會長沙，南接縣城，處于省會擴張和縣城延伸的必然區(qū)域。

二、交通優(yōu)勢。連接長沙、望城的金星大道、雷鋒大道穿鎮(zhèn)而過，大部分處于我鎮(zhèn)境內(nèi)，星城大道、黃金大道東延線、站前路、城白路、新巷線橫穿東西，市三環(huán)線、二環(huán)線在我鎮(zhèn)經(jīng)過且設有入口，長石鐵路在我鎮(zhèn)設車站，使我鎮(zhèn)的交通網(wǎng)絡初具城市雛形。

三、良好的發(fā)展趨勢。省新聞出版工業(yè)園、國家農(nóng)業(yè)科技園、中聯(lián)重科、富虹鋅業(yè)有限公司、省原種豬場等大企業(yè)駐鎮(zhèn)發(fā)展，勢頭強勁，廣東佛山鴻基房產(chǎn)公司、市交警支隊駕駛員培訓中心、銀太紡織集團、長沙高壓開關廠、天寶公司等已完成征地拆遷，正在興建之中，有意前來我鎮(zhèn)投資興業(yè)的項目絡繹不絕，我鎮(zhèn)的區(qū)位、交通優(yōu)勢和迅猛的發(fā)展勢頭，為我鎮(zhèn)今后的發(fā)展提供了前所未有的機遇。今后的5—10年，我鎮(zhèn)的發(fā)展定位是：深入貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，以融入城區(qū)為目標，強力招商引資，加快工業(yè)發(fā)展；發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；完善城鎮(zhèn)基礎設施，加快城鎮(zhèn)化進程，保持鎮(zhèn)域經(jīng)濟快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，把我鎮(zhèn)建設成工業(yè)發(fā)達，環(huán)境優(yōu)美，服務優(yōu)良，經(jīng)濟社會全面發(fā)展的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。這一定位的涵義是：在今后的五至十年內(nèi)，我鎮(zhèn)已初具城市規(guī)模，道路交通網(wǎng)絡完善，城鎮(zhèn)基礎設施完備，工業(yè)、商業(yè)、服務業(yè)成為我鎮(zhèn)的主導產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)已不存在，農(nóng)民已經(jīng)消失，大部分農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)樯倘?、產(chǎn)業(yè)工人和服務業(yè)人員，僅有的農(nóng)業(yè)已實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、工業(yè)化生產(chǎn)，走進星城，一座環(huán)境優(yōu)美，工商業(yè)發(fā)達，人民安居樂業(yè)的新型現(xiàn)代化城鎮(zhèn)矗立在眼前。

（二）、突出發(fā)展重點，實現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟飛躍

1、盤活存量資產(chǎn)，突破發(fā)展資金瓶頸

通過初步估算，我鎮(zhèn)現(xiàn)有閑置存量土地3800畝，閑置房產(chǎn)50余棟，總存量資產(chǎn)在1.5億元以上，如果我們在盤活存量資產(chǎn)上下大力氣，做好盤活文章，每年盤活2000萬元，就能夠突破資金瓶頸，基本上解決我鎮(zhèn)發(fā)展的資金問題。一是要主動聯(lián)系，重點招商，加快對月亮島、拾比佰、洞庭公司等閑置用地的項目替代。二是對鎮(zhèn)谷山林場、原谷山鄉(xiāng)政府、鎮(zhèn)機磚廠等鎮(zhèn)有土地、房產(chǎn)進行招商開發(fā)，使之產(chǎn)生實際效益。三是動員和要求各村采取租賃、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營等形式，使各村的閑置村部、學校發(fā)揮效益。四是拍賣東馬、澗湖、桑梓等重建地的存量土地，加快土地變現(xiàn)。

2、貫徹中央一號文件精神，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

堅持用中央一號文件精神指導農(nóng)業(yè)發(fā)展，堅持“多予、少取、放活”的基本原則，堅持用現(xiàn)代工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。借助國家農(nóng)業(yè)科技園無公害糧菜基地的核心示范作用，以國家農(nóng)業(yè)科技園為中心向周邊幅射，發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)，明確我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)：一是無公害優(yōu)質(zhì)糧；二是花卉苗木；三是畜牧水產(chǎn)；四是無公害蔬菜、水果；五是農(nóng)產(chǎn)品加工。引導優(yōu)勢和特色農(nóng)產(chǎn)品向一園（國家農(nóng)業(yè)科技園），一帶（雷鋒大道沿線示范帶），一區(qū)（奶業(yè)發(fā)展小區(qū)），五基地（優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地、花卉苗木基地、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、無公害蔬菜生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工基地）集中，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，壯大秀龍米業(yè)、省原種豬場等龍頭企業(yè)，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、專業(yè)化管理格局，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和社區(qū)性集體經(jīng)濟組織，推廣“農(nóng)村科技合作社”網(wǎng)絡模式，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系，加快發(fā)展有機生態(tài)農(nóng)業(yè)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

3、強化城鎮(zhèn)集聚功能，推進城鎮(zhèn)化進程。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加快推進城鎮(zhèn)化進程，突出重點，優(yōu)先發(fā)展東馬、灌子嶺集鎮(zhèn)，堅持城鎮(zhèn)建設、市場建設、工業(yè)園區(qū)建設相結(jié)合，引導、鼓勵各企業(yè)向東馬集鎮(zhèn)和灌子嶺集鎮(zhèn)集中，引導農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序流動和集聚，至2010年，東馬和灌子嶺集鎮(zhèn)要發(fā)展成人口逾萬人的生活設施齊全的新型集鎮(zhèn)。完善集鎮(zhèn)基礎設施，不斷提高集鎮(zhèn)的綜合功能，全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化率達50%以上。完成星城大道道路拓寬改造，實現(xiàn)東馬、灌子嶺集鎮(zhèn)戶戶通自來水、有線電視，增大電力容量，興建環(huán)衛(wèi)設施，建立集鎮(zhèn)社區(qū)組織，實行城鎮(zhèn)管理模式。

4、拓展引資渠道，推進招商引資

創(chuàng)新招商方式，拓展引資渠道，發(fā)揮政府、企業(yè)和民間各方面的積極性，多渠道引進資金、項目、技術(shù)、管理和人才，尤其要注重引進沿海發(fā)達地區(qū)的資本和企業(yè)，充分利用省新聞出版集團、國家農(nóng)業(yè)科技園的示范聚集效應招商引資，充分利用金星大道、雷鋒大道的交通優(yōu)勢招商引資，充分利用近城臨江的區(qū)位優(yōu)勢招商引資，充分利用融入省會長沙的號召作用招商引資，動員一切可以利用的人員、關系、手段招商引資。爭取每年引進企業(yè)或項目5—10個，引進資金5—10億元，對招商引資取得突出成績的單位和個人，給予表彰獎勵，加大向外“走出去”的步伐，積極發(fā)展勞務型經(jīng)濟和外向型經(jīng)濟，努力提高鎮(zhèn)域經(jīng)濟的外向度和競爭力。

（三）、加強經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設

1、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

以建設良好的體制環(huán)境、法制環(huán)境、信用環(huán)境和服務環(huán)境為目標，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。調(diào)整村級區(qū)劃，理順鎮(zhèn)村關系，強化鎮(zhèn)對村的指導、協(xié)調(diào)作用，加強體制環(huán)境建設；堅持依法行政，推行政務公開，加強法制環(huán)境建設；培育誠實、信用民風，強化誠信教育，加強信用環(huán)境建設；主動服務，跟蹤服務，推行服務承諾制，加強服務環(huán)境建設。依法查處“三亂”和各種侵權(quán)行為，依法打擊各種侵商、擾商、襲商行為，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造寬松、文明、安全的社會環(huán)境和低成本投資環(huán)境。

2、繼續(xù)深化各項改革。全面深化農(nóng)村改革，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，防止向農(nóng)民亂攤派、亂收費，引導土地經(jīng)營權(quán)“依法、自愿、有償”流轉(zhuǎn)，采用轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營、租賃方式合理使用土地、開發(fā)土地，使土地發(fā)揮最大效益。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移作為一項長期的戰(zhàn)略任務，采取就地安置、勞務輸出、鼓勵創(chuàng)業(yè)等方式，解決失地農(nóng)民和剩余勞力的安置就業(yè)，加強對農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓，提高農(nóng)村勞動力的就業(yè)能力，按照精簡、效能的原則，深化機構(gòu)改革，并村減員，推進事業(yè)單位體制和機構(gòu)改革，逐步降低鎮(zhèn)財政供養(yǎng)系數(shù)。

3、加強干部隊伍建設

堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，完善干部定期學習制度，加強對干部考核工作的組織領導，狠抓干部的作風建設，建立一支高效、勤奮、廉潔的鎮(zhèn)干部隊伍。加強村級干部隊伍的培訓、考核工作，依法配備、選舉村級帶頭人，有針對性地培養(yǎng)一批村級后備干部，培養(yǎng)一批有頭腦、有知識、有能力的經(jīng)濟能人充實到村干部隊伍中。

4、加強對鎮(zhèn)域經(jīng)濟的領導

把加快發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟擺到重要位置，鎮(zhèn)黨政一把手要將主要精力抓經(jīng)濟發(fā)展。成立鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展領導小組，制定促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的政策和措施，確定長期穩(wěn)定的符合本鎮(zhèn)實際的經(jīng)濟發(fā)展思路，定期研究解決經(jīng)濟發(fā)展中的突出問題，適時調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。樹立科學發(fā)展觀，使鎮(zhèn)域經(jīng)濟始終保持快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

四、對發(fā)展縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域經(jīng)濟的想法和建議

1、堅持興工強縣，融城強縣發(fā)展戰(zhàn)略。

2、正確對待和處理工業(yè)興縣與環(huán)境保護的關系。

3、堅持沿湘江帶優(yōu)先發(fā)展帶動其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的思路。

4、采用“誰引資、誰受益”的方式，在法律政策許可的范圍內(nèi)，適當擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展自主權(quán)，對駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）甚至村的企業(yè)按合適比例返還部分稅收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至村，調(diào)動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村一級引資發(fā)展的積極性。