第一篇：XX市農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查報(bào)告

ＸＸ市農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查報(bào)告

專業(yè)：班級:姓名:杜傳勝學(xué)號:1046004452152

摘要:為全面摸清我市農(nóng)村勞動(dòng)力資源基本情況，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作順利開展，切實(shí)為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)，我鄉(xiāng)立即召開會(huì)議，抽調(diào)相關(guān)干部，由一名副職領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，包村干部負(fù)責(zé)對全鄉(xiāng)11個(gè)行政村勞動(dòng)力資源和就業(yè)轉(zhuǎn)移情況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查摸底。通過認(rèn)真調(diào)查和仔細(xì)分析，對全市農(nóng)村勞動(dòng)力資源及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況有了初步的了解和掌握。

關(guān)鍵詞: 農(nóng)村勞動(dòng)力資源;農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。

全鄉(xiāng)共有11個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)人口11606人，3014戶，勞動(dòng)力人數(shù)7370人，其中16—30歲2580人、31—50歲3317人、51—60歲1473人。今年已轉(zhuǎn)移4252人，其中男2552人、女1700人。

一、全市農(nóng)村勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀

（一）總體基本情況

此次農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查遍及全市三區(qū)兩縣44個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）386個(gè)村，農(nóng)村勞動(dòng)力240095人。其中：男性129179人，占總數(shù)53.80％；女性110916人，占總數(shù)46.20％。

1、年齡分布：35歲以下126394人，占總?cè)藬?shù)的52.64％。其中：16-17歲5274人，占2.19％；18-25歲43768人，占18.23％；26-35歲77352人，占32.22％。大于36歲113701人，占總?cè)藬?shù)的47.36％。其中：36－45歲78067人，占32.52％；46－50歲33470人，占13.94％。

2、地區(qū)分布：東區(qū)5368人，占總數(shù)2.24％。其中：男性2557人，女性2811人。西區(qū)5767人，占總數(shù)2.40％。其中：男性2937人，女性2830人。仁和區(qū)61898人，占總數(shù)25.78％。其中：男性33721人，女性28177人。米易縣81732人，占總數(shù)34.04％。其中：男性44035人，女性37697人。鹽邊縣85330人，占總數(shù)35.54％。其中：男性45929人，女性39401人。

3、文化結(jié)構(gòu)分布：大專及以上文化919人，高中文化9130人，初中文化121048人，小學(xué)文化98771人，小學(xué)以下10227人，分別占總數(shù)的0.38％，3.8％，50.56％，41％，4.26％。

4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布：從事第一產(chǎn)業(yè)175632人，占總數(shù)73.15％;第二產(chǎn)業(yè)31407人，占總數(shù)13.08％;第三產(chǎn)業(yè)24252人，占總數(shù)10.10％;在家閑業(yè)8844人，占總數(shù)3.68％。

5、就業(yè)技能和就業(yè)意愿分布：44328人具備專業(yè)職業(yè)技能，占總數(shù)18.46％；

46814人有明確的求職擇業(yè)意向，占總數(shù)19.50％；73071人對提高勞動(dòng)技能有明確專業(yè)意向，占總數(shù)30.43％。

（二）轉(zhuǎn)移基本情況

1、轉(zhuǎn)移去向和地區(qū)分布：全市農(nóng)村勞動(dòng)力共轉(zhuǎn)移55659人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的23.18％。其中：市內(nèi)轉(zhuǎn)移33404人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的60.02％；市外轉(zhuǎn)移22255人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的39.98％。東區(qū)轉(zhuǎn)移2227人，占本區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的41.49％；西區(qū)轉(zhuǎn)移1829人，占本區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的31.71％；仁和區(qū)轉(zhuǎn)移16516人，占本區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的26.68％；米易縣轉(zhuǎn)移9055人，占本縣農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的11.08％；鹽邊縣轉(zhuǎn)移26032人，占本縣農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的30.51％。

2、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力性別、年齡、文化分布：男性39106人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的70.26％。其中：16－35歲29332人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的52.70％；36-55歲9774人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的17.56％。女性16553人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的29.74％。其中：16－35歲12612人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的22.66％；36-50歲3941人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的7.08％。小學(xué)文化11335人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的20.37％；初中文化37890人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的68.08％；高中及以上文化6434人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的11.56％。

二、全市農(nóng)村勞動(dòng)力基本情況分析

1、資源相對分散，總量分布不平衡。我市農(nóng)村勞動(dòng)力的95.36％分布在米易縣、鹽邊縣和仁和區(qū)7400平方公里的土地上，其中75％的農(nóng)村勞動(dòng)力居住地遠(yuǎn)離城區(qū)，交通、通訊不便。東、西區(qū)分別有一個(gè)鎮(zhèn)的農(nóng)村勞動(dòng)力，僅占總數(shù)的4.64％，主要從事第二、第三產(chǎn)業(yè)。

2、整體文化素質(zhì)較低，就業(yè)半徑小。全市農(nóng)村勞動(dòng)力中具有大專以上文化的只占0.38%，95.82％農(nóng)村勞動(dòng)力只有初中及以下文化。從轉(zhuǎn)移就業(yè)情況看，高中以上文化轉(zhuǎn)移率高達(dá)64.03％，初中文化轉(zhuǎn)移率次之為31.30％，小學(xué)文化轉(zhuǎn)移率最低僅為11.48％?？梢娢幕刭|(zhì)越高，就業(yè)空間越大。

3、青壯年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)趨勢明顯。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力比例占到了85.16％。其中，在第一產(chǎn)業(yè)中，18—35歲青年勞動(dòng)力僅占總從業(yè)人數(shù)的32.98%，而在二、三產(chǎn)業(yè)中，18－35歲的青年勞動(dòng)力占全市轉(zhuǎn)移總數(shù)的75.36%。這說明青年人就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變快，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的愿望比較強(qiáng)烈。

4、就業(yè)觀念相對滯后，轉(zhuǎn)移就業(yè)意識尚需增強(qiáng)。調(diào)查顯示，全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移率僅為23.18％，絕大部分仍從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。留在第一產(chǎn)業(yè)的175632人中，有轉(zhuǎn)移求職意向的僅占25.39%，有培訓(xùn)意向的占39.63%。況且在家閑業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力還有3.68%。

5、勞動(dòng)技能低，求職意向偏向就業(yè)層次低的崗位。調(diào)查顯示，簡單體力勞動(dòng)仍是農(nóng)村勞動(dòng)力求職的主流，占求職意向總?cè)藬?shù)的61.42％，餐飲服務(wù)、汽車駕駛

意向排名第二、第三位，分別占求職意向總?cè)藬?shù)的22.26％和6.10％。這說明勞動(dòng)技能影響就業(yè)意向和就業(yè)層次。

6、培訓(xùn)意向過于集中，且兩級分化嚴(yán)重。在培訓(xùn)意向中列前三位的是農(nóng)業(yè)技術(shù)、汽車駕駛、電氣焊，分別占培訓(xùn)意向總?cè)藬?shù)的57.21％，18.75％，11.46％。從總體來看，農(nóng)村勞動(dòng)力大多對市場就業(yè)需求不了解，急功近利心態(tài)較重，大多集中在簡單易學(xué)的第一產(chǎn)業(yè)，而少部分又趨向于培訓(xùn)投入較高的專業(yè)。

三、我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移特點(diǎn)

1、具有較強(qiáng)的裙帶性和自主性。多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是經(jīng)熟人介紹或引導(dǎo)而實(shí)現(xiàn)，通過政府或社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)組織的人數(shù)不到轉(zhuǎn)移總數(shù)的20％。

2、轉(zhuǎn)移區(qū)域相對集中。60.02％的勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)市內(nèi)轉(zhuǎn)移，省外轉(zhuǎn)移僅占18.48％。

3、轉(zhuǎn)移具有明顯的兼業(yè)性。隨著二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，我市相當(dāng)一部分保留著土地承包權(quán)的農(nóng)民農(nóng)忙時(shí)種地，農(nóng)閑時(shí)外出務(wù)工經(jīng)商，屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移，這也是市內(nèi)轉(zhuǎn)移較多的原因之一。我市這類兼業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的比重超過了62％。

4、簡單體力勞動(dòng)成為轉(zhuǎn)移主要途徑。由于我市絕大部分農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，技能單一，因而從事勞動(dòng)技能低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、危險(xiǎn)性高的行業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力占到了轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力總數(shù)的87％以上。

5、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力逐步轉(zhuǎn)向高層次就業(yè)。一部分轉(zhuǎn)移人員走上了管理階層、技術(shù)崗位；還有一部分經(jīng)過多年的實(shí)踐積累，拓寬了視野，增多了知識，有了一定資金，便利用自身的有利條件自主經(jīng)營，從而真正發(fā)家致富。

四、我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中存在的問題

1、轉(zhuǎn)移方式上存在一定的盲目性。自發(fā)性轉(zhuǎn)移一直是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移最主要的方式，加之我市基層就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)尚未健全，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)缺乏足夠的就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)和便捷可靠的信息渠道，導(dǎo)致盲目性很大。據(jù)初步調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我市農(nóng)村勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移過程中，經(jīng)中介組織推薦的不足20%。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的盲目性帶來了很多的負(fù)面影響。首先，它給各級政府及相關(guān)職能部門進(jìn)行勞動(dòng)力宏觀調(diào)控，開展有組織勞務(wù)輸出和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)等工作增加了難度，降低了勞動(dòng)力資源利用率。其次，增加了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成本，造成人力、財(cái)力的浪費(fèi)和損失。

2、轉(zhuǎn)移就業(yè)沒有形成可靠的保障。由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的長期存在，農(nóng)村勞動(dòng)力在向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業(yè)政策、社會(huì)保障和勞保福利方面由于缺乏相應(yīng)的政策和法律保護(hù)及有效監(jiān)督，使農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工在就業(yè)環(huán)境、社會(huì)保障和勞保福利等方面形成二元分化，對比鮮明。

3、勞動(dòng)力素質(zhì)較低，制約了轉(zhuǎn)移領(lǐng)域。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低是制約轉(zhuǎn)移數(shù)量和轉(zhuǎn)移層次的重要因素。從長遠(yuǎn)看，隨著我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起，低素質(zhì)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移領(lǐng)域必將越來越窄。

4、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力日漸增大。一是發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市對勞動(dòng)力整體素質(zhì)要求越來越高，對簡單勞動(dòng)力需求量逐漸減少。二是隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，城市面臨安置下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的雙重壓力。三是其它地區(qū)民工的大量涌入，給我市農(nóng)村勞動(dòng)力帶來了競爭壓力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我市外來人口總數(shù)達(dá)12萬人左右。這些來自于外地欠發(fā)達(dá)地區(qū)的務(wù)工人員對工資要求低，吃苦耐勞，在為我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也對我市的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶來一定的沖擊。

五、我市農(nóng)村勞動(dòng)力關(guān)注的焦點(diǎn)

1、靠科學(xué)技術(shù)種養(yǎng)殖。種養(yǎng)殖業(yè)收入占了農(nóng)民純收入的3/5強(qiáng)，但農(nóng)民普遍感到缺的是信息，愁的是銷路，難的是技術(shù)。由于種養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)的日新月異，過去憑經(jīng)驗(yàn)種養(yǎng)殖的老農(nóng)如今成了生手。調(diào)查顯示，17.35%以上的農(nóng)民迫切希望有關(guān)部門為他們提供農(nóng)業(yè)技術(shù)，尤其是對果蔬及特種經(jīng)濟(jì)作物栽培管理技術(shù)、畜禽防疫技術(shù)的需求十分迫切。

2、靠一技之長打工。常年在外打工的農(nóng)民在打工實(shí)踐中深切體會(huì)到：沒有一技之長，想要謀取一個(gè)好的職業(yè)、好的工種是不可能的。調(diào)查顯示，30.43％的農(nóng)村勞動(dòng)力迫切要求政府及相關(guān)部門為其創(chuàng)造條件，提供學(xué)習(xí)技能的機(jī)會(huì)和場所，改變舊的思想觀念，增強(qiáng)謀生的本領(lǐng)。

3、靠法律保護(hù)自我。外出務(wù)工農(nóng)民身處異地，遇到薪酬糾紛或自身權(quán)益受到侵害時(shí)倍感孤立無援，無以應(yīng)對或無處申訴。調(diào)查顯示，80％以上的轉(zhuǎn)移人員迫切希望有關(guān)部門提供法律咨詢，促其了解和掌握相關(guān)法律法規(guī)知識，以維護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益。

經(jīng)過此次的調(diào)查分析,本人就XX的實(shí)際提出如下對策和建議:

1、完善目標(biāo)責(zé)任體系，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府和有關(guān)部門應(yīng)充分認(rèn)識做好農(nóng)村就業(yè)工作的極端重要性，加強(qiáng)對農(nóng)村就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，納入工作目標(biāo)考核體系，作為政績考核的重要內(nèi)容，定期進(jìn)行督促檢查。各新聞單位應(yīng)繼續(xù)通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式宣傳就業(yè)政策和就業(yè)形勢，宣傳勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的先進(jìn)典型，引導(dǎo)廣大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，依靠自身努力多渠道就業(yè)。

2、構(gòu)建政策體系，發(fā)揮就業(yè)政策的導(dǎo)向作用。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，必然依托城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)政策。我市城市化率已達(dá)50％以上，實(shí)施一體化就業(yè)政策已具備條件。一方面需要清理取締限制和阻礙農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)就業(yè)的歧視性政策，一方面

要在妥善處理歷史遺留的再就業(yè)問題的同時(shí)，從鼓勵(lì)學(xué)習(xí)、鼓勵(lì)轉(zhuǎn)移、鼓勵(lì)吸納、免費(fèi)服務(wù)等多個(gè)方面制定我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的一體化政策，使農(nóng)村勞動(dòng)力走得出、穩(wěn)得住、能致富。

3、完善培訓(xùn)體系，切實(shí)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念和提高就業(yè)技能。農(nóng)村勞動(dòng)力擇業(yè)觀念和技能素質(zhì)與轉(zhuǎn)移的速度和層次成正比，而職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)是提高勞動(dòng)者素質(zhì)、轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、促進(jìn)就業(yè)的重要措施。要充分利用和有效整合全市各類教育培訓(xùn)資源，完善健全培訓(xùn)基地和職業(yè)技校、農(nóng)技推廣站等職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。要改進(jìn)培訓(xùn)方式、指導(dǎo)方法，建立培訓(xùn)責(zé)任機(jī)制和經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制以及工作評估考核機(jī)制。通過以上措施，壯大技能培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)力量，建立完善以市場為導(dǎo)向，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，與就業(yè)緊密結(jié)合的多形式、多層次的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。

4、完善勞動(dòng)力市場體系，發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)主渠道作用。按照制度化、專業(yè)化、社會(huì)化的要求，完善以公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為主體，社會(huì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，城鄉(xiāng)一體且布局合理、功能完善、綜合性與專業(yè)性相結(jié)合的市場體系，力求城區(qū)有市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網(wǎng)點(diǎn)、村社有窗口，充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場在促進(jìn)就業(yè)中的主渠道作用。切實(shí)加強(qiáng)對各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，勞動(dòng)保障、工商、城管、公安等部門要通過建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介和各類欺詐行為，維護(hù)勞動(dòng)力市場秩序。積極構(gòu)建就業(yè)服務(wù)信息平臺，按照“四級聯(lián)網(wǎng)”、“四網(wǎng)合一”的原則，建立方便、快捷、全程的信息化平臺，使農(nóng)村勞動(dòng)力不出村社就能夠了解到就業(yè)信息，掌握就業(yè)動(dòng)態(tài)，明確就業(yè)政策。

5、完善城鄉(xiāng)一體化就業(yè)服務(wù)體系，切實(shí)發(fā)揮政府職能作用。構(gòu)建市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村“四級”就業(yè)服務(wù)體系，將就業(yè)服務(wù)延伸至村社。按照機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場地、制度和工作“六個(gè)到位”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷加大硬件和軟件投入力度，充分發(fā)揮基層勞動(dòng)保障站所的重要作用。

6、積極推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移。按照兼業(yè)性轉(zhuǎn)移與分業(yè)性轉(zhuǎn)移并舉的要求，一是大力發(fā)展勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)。二是進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)各類服務(wù)業(yè)發(fā)展。三是狠抓招商引資工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移。實(shí)踐表明，縣（區(qū)）引資企業(yè)吸納了眾多農(nóng)村勞動(dòng)力本地轉(zhuǎn)移就業(yè)。要進(jìn)一步制定完善促進(jìn)就業(yè)的優(yōu)惠政策，大力支持投資企業(yè)和個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以更多“看得見、摸得著”的實(shí)惠和支持，形成鏈條經(jīng)濟(jì)，拉動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，提供更多就業(yè)崗位。

7、切實(shí)維護(hù)進(jìn)城務(wù)工勞動(dòng)力的合法權(quán)益。現(xiàn)在乃至今后較長一段時(shí)期內(nèi)，轉(zhuǎn)移就業(yè)都是解決農(nóng)村就業(yè)問題以及加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。切實(shí)保護(hù)廣大勞務(wù)人員合法權(quán)益也將是一項(xiàng)長期任務(wù)。首先，要與司法等部門聯(lián)合加強(qiáng)勞動(dòng)、社會(huì)

保險(xiǎn)等相關(guān)法律法規(guī)、政策的宣傳，以提高廣大勞務(wù)人員的自我防范能力。其次，要采用多種方式和途徑，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供相關(guān)法律政策咨詢、勞務(wù)信息、就業(yè)指導(dǎo)等一系列就業(yè)跟蹤服務(wù)，幫助他們解決工作和生活上所遇到的各種實(shí)際困難，如勞資糾紛、勞動(dòng)爭議、突發(fā)事件處理等。三是探索推進(jìn)適合農(nóng)村實(shí)際的多層次社會(huì)保障體系建設(shè)，使農(nóng)村勞動(dòng)力能夠享受到最基本的社會(huì)保障，并逐步過渡到城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度。

第二篇：農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)研報(bào)告

30多年來市場經(jīng)濟(jì)使得整個(gè)中國的結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的改變，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國已經(jīng)發(fā)生變化，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)漸漸被現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取代。

以我所在的陶唐鄉(xiāng)邱坊村為例，全村3230人，常住人口2950，土地2261畝，人均耕地僅0.7畝。男的大多去廣州、深圳、上海等地務(wù)工，20歲左右的女孩子去沿海地區(qū)工廠打工，中年婦女在家養(yǎng)育子女贍養(yǎng)老人。村里的整個(gè)狀況以留守老人小孩為主，大批的青壯年外出。通過村支書吳志權(quán)介紹情況，從中了解到農(nóng)村勞動(dòng)力本來就弱，村里的土地很大一部分已經(jīng)被征收用于建設(shè)藤陶新型材料產(chǎn)業(yè)園。隨著今后土地流轉(zhuǎn)政策的實(shí)行，農(nóng)田耕作集約化、機(jī)械化后，在家種地的人就更少。走訪的過程中自己也體會(huì)到農(nóng)村的冷清，受訪者多為留守老人及中年婦女，大多都會(huì)擔(dān)心過低的收入不能支持以后的養(yǎng)老醫(yī)療。到了晚上，可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的燈火很早便已經(jīng)熄滅。

由于農(nóng)村勞動(dòng)力的流失導(dǎo)致了很多問題，其中比較明顯的有以下幾個(gè)：

1、經(jīng)濟(jì)狀況依賴度高。依靠外出打工的收益維持一家的生活，而農(nóng)村本身沒有新鮮血液的產(chǎn)生，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相當(dāng)脆弱。集體土地大多供開發(fā)用，農(nóng)民固定收取利益，依賴性很強(qiáng)；

2、養(yǎng)老醫(yī)療缺乏保障，僅僅依靠政府財(cái)政的撥款，導(dǎo)致醫(yī)療衛(wèi)生體系不健全，雖然農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)逐步普及，大力發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老系統(tǒng)，但看病難養(yǎng)老貴得狀況短期內(nèi)依然難以解決；

3、土地利用率低，在缺乏足夠勞動(dòng)力的情況下，農(nóng)村土地僅由留守老人及中年婦女這個(gè)群體的耕作，利用率極低，本可以一年種植兩季水稻的，現(xiàn)好大一部分稻田都改種單季稻，還有一部分土地由于勞動(dòng)力不足導(dǎo)致荒蕪。雖然早已取消農(nóng)業(yè)稅，但物價(jià)上漲帶來的影響，使土地的利潤不能帶來更多的額外收入。

通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的勞動(dòng)力資源嚴(yán)重流失，主要有以下幾個(gè)方面原因：

（一）、農(nóng)村老齡化的加劇。根據(jù)陶唐鄉(xiāng)2010年的人口普查顯示，2010年全鄉(xiāng)人口中，0歲～14歲人口為2720人，占總?cè)丝诘?7.09％；15歲～64歲11440人，占70.15％；65歲以上2080人，占12.76％，老少比為75.63％。老年系數(shù)和老少比兩項(xiàng)指標(biāo)均高于老齡化社會(huì)的國際標(biāo)準(zhǔn)（7％、30％以上）水平，也高于全國6.69％和30.4％的平均水平，啟東從1990年起已成為標(biāo)準(zhǔn)的老年型人口社會(huì)。就我所在村1～16歲占村總?cè)丝?6%，17～40占25%，41～60占27%，61歲以上的占32%，所在村老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。

（二）、單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱。我所在村的經(jīng)濟(jì)對外的依賴度很高。村里只有一個(gè)奧興公司這個(gè)服裝企業(yè)，以出口創(chuàng)收為主要的收益來源，其員工多為村里的婦女以及一些年輕女工，隨著金融危機(jī)的到來，訂單大量減少，很多員工在家待業(yè)，收入減少很多，而多年的工作使得自己早已不能再回到土地。大量外出人口的經(jīng)濟(jì)收入構(gòu)成了農(nóng)村很普遍的一種經(jīng)濟(jì)模式，這種模式，使得農(nóng)村的生命力十分薄弱，出現(xiàn)了依靠不斷輸出勞力而不能自生血液的脆弱經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

（三）、公共設(shè)施不健全。由于公共設(shè)施的不健全導(dǎo)致農(nóng)村生活水平不能有很大的提高。通過調(diào)查，所在村依然有很多的露天廁所，夏天的衛(wèi)生狀況堪憂。居民用水情況相較多年前有很大改善，但仍然面臨夜間停水的問題。對于飲用水的凈化處理，居民普遍擔(dān)憂，雖然可以接入市里的水，但費(fèi)用較村水站還是高。村里的娛樂、購物場所幾乎沒有，購物娛樂需到鄉(xiāng)上。這些方方面面的原因?qū)е履昵嗳思庇谧叱鲛r(nóng)村，外出的人又不想返回農(nóng)村的惡性循環(huán)。

對此，就農(nóng)村勞動(dòng)力資源的大量流出提出以下幾點(diǎn)措施： 第一、以政府性項(xiàng)目催生相應(yīng)的服務(wù)業(yè)。近期內(nèi)周邊的重大工程項(xiàng)目有很多，如崇啟大橋的開工建設(shè)。熱鬧的集鄉(xiāng)上，一幢三層小樓上的 ?大橋旅館?與崇啟大橋?同步開工?，如今生意十分紅火。除了迎來送往一批批散客外，還有客人長期包住在這里。?最近兩個(gè)月，附近新開了10多家旅社、飯店、超市，從這里向南已經(jīng)形成了一條‘商業(yè)街’。?旅館老板陳永安說，?以后的生意會(huì)越來越紅火。?這種服務(wù)性行業(yè)就是受益于政府重大投資項(xiàng)目。對此，隨著所在村作為上海啟東一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的第一站，各種配套設(shè)施的投資值得村里投入。村里的土地也可以更集中的利用，將部分用地作為開發(fā)用地，吸引投資；部分用地可以自行建設(shè)，構(gòu)造一些旅游、運(yùn)輸、維修性的服務(wù)性組織。

第二、開發(fā)農(nóng)村人才資源。2007年，南通市委組織部等8個(gè)部門聯(lián)合出臺《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)工作的意見》，力爭用五年時(shí)間培養(yǎng)1萬名農(nóng)村經(jīng)營管理人才、2萬名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才、3萬名種養(yǎng)能手、4萬名能工巧匠，樹立百名市級、千名縣級鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才典型，建立10個(gè)市級特色農(nóng)業(yè)人才基地，市人才工作專項(xiàng)資金給予一定扶持。作為農(nóng)村的人才工作要從兩個(gè)方面著手：一是送出去，二是引進(jìn)來。送出去是講培養(yǎng)優(yōu)秀的農(nóng)村青年，通過表彰、津貼等方式鼓勵(lì)優(yōu)秀農(nóng)村青年，由村或者鄉(xiāng)出資免費(fèi)給予網(wǎng)上科技期刊查詢，免費(fèi)赴上海、北京、山東等地的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)觀光、考察交流。通過這樣的方式為農(nóng)村培養(yǎng)了有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、會(huì)管理的新型農(nóng)民，大幅度提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和職業(yè)技能。引進(jìn)來的方式也有很多，最直接的一個(gè)例子就是大學(xué)生村官機(jī)制。國家實(shí)施?一村一社區(qū)一名大學(xué)生計(jì)劃?后，給農(nóng)村帶來新思想、新思路、新風(fēng)氣。此外，可以通過政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)事業(yè)單位退休的專業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村一線發(fā)揮余熱。

第三、完善農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施。健全的公共設(shè)施是保留農(nóng)村勞動(dòng)力，帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的必須。農(nóng)村的公共設(shè)施不完善主要是供水、供電、衛(wèi)生系統(tǒng)上。經(jīng)過多年的發(fā)展，供水供電系統(tǒng)建立齊全，出現(xiàn)問題多在維修上，出現(xiàn)水電系統(tǒng)的問題往往不能第一時(shí)間修理，對居民影響很大。因此我的建議將修理維護(hù)職責(zé)寫入鄉(xiāng)供水項(xiàng)目承包合同，以此約束水站承包人。在農(nóng)村中衛(wèi)生情況一直堪憂，村里的露天廁所在整個(gè)調(diào)查過程中讓我格外關(guān)注。?小康不小康，不看廚房看茅房?，廁所的改造工程在新農(nóng)村建設(shè)中值得關(guān)注。對此，可以借鑒其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，建立農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所。衛(wèi)生廁所是指有墻有頂，廁坑及儲糞池?zé)o滲漏，廁內(nèi)清潔，無蠅蛆，基本無臭的廁所，同時(shí)糞便通過特殊結(jié)構(gòu)（如雙甕漏斗式、三格化糞池式或沼氣池式等），能使糞便中的寄生蟲卵和致病微生物得到有效滅活處理的廁所，或叫做無害化衛(wèi)生廁所。同時(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所入室工程，改變農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境。

第四、推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)模式在進(jìn)幾年有很大的改變，因此，鼓勵(lì)農(nóng)民自我創(chuàng)業(yè)也是保證農(nóng)村勞動(dòng)力可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)方法。相對于城市創(chuàng)業(yè)來說，農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)困難較多。首先，水價(jià)、電價(jià)、通信等費(fèi)用高，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)初始成本多，創(chuàng)業(yè)門檻過高；其次，從銀行取得貸款難度大，農(nóng)民沒有可供抵押的固定資產(chǎn)，自行找不到貸款抵押的物品，也很難找到擔(dān)保對象。再次社會(huì)化服務(wù)體系不健全，農(nóng)民即使有了資金能夠進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，能夠進(jìn)行生產(chǎn)，但由于農(nóng)民信息渠道缺乏，生產(chǎn)的產(chǎn)品銷路很難順利打開；生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化等問題也缺乏足夠的能力予以解決。就政策上需要建立完善農(nóng)村中小企業(yè)擔(dān)保體系，在這個(gè)方面需要政府出臺相應(yīng)措施，協(xié)調(diào)地方于銀行關(guān)系，故不作多的探討。村里則需要及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、市場信息、技術(shù)規(guī)范等，為創(chuàng)業(yè)者提供產(chǎn)業(yè)改革、發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資金投向、誠信建設(shè)等方面的服務(wù)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者依法納稅，合法經(jīng)營，健康發(fā)展。農(nóng)村的勞動(dòng)力不斷地外流，這是現(xiàn)階段農(nóng)村普遍的狀況，一方面，這解決了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)問題，另一方面推動(dòng)城市化進(jìn)程。但就現(xiàn)如今的形勢，需要改變這種不斷外流的現(xiàn)象，原因歸于農(nóng)村建設(shè)的需要，以及農(nóng)村城市貧富差距不斷加大帶來的矛盾。因此吸引勞動(dòng)力回歸農(nóng)村，不僅是新農(nóng)村建設(shè)的需要，也是國家發(fā)展的需要。通過不斷改善農(nóng)村創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，不斷健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制，不斷加大農(nóng)村政策扶持，使農(nóng)村成為真正的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的共同富裕。

第三篇：ＸＸ市農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查報(bào)告

ＸＸ市農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查報(bào)告

ＸＸ市就業(yè)局

為全面摸清我市農(nóng)村勞動(dòng)力資源基本情況，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作順利開展，切實(shí)為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)，我們于2月20日—3月31日開展了全市農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查。通過認(rèn)真調(diào)查和仔細(xì)分析，對全市農(nóng)村勞動(dòng)力資源及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況有了初步的了解和掌握。

一、全市農(nóng)村勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀

（一）總體基本情況

此次農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查遍及全市三區(qū)兩縣44個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）386個(gè)村，農(nóng)村勞動(dòng)力240095人。其中：男性129179人，占總數(shù)53.80％；女性110916人，占總數(shù)46.20％。

1、年齡分布：35歲以下126394人，占總?cè)藬?shù)的52.64％。其中：16-17歲5274人，占2.19％；18-25歲43768人，占18.23％；26-35歲77352人，占32.22％。大于36歲113701人，占總?cè)藬?shù)的47.36％。其中：36－45歲78067人，占32.52％；46－50歲33470人，占13.94％。

2、地區(qū)分布：東區(qū)5368人，占總數(shù)2.24％。其中：男性2557人，女性2811人。西區(qū)5767人，占總數(shù)2.40％。其中：男性2937人，女性2830人。仁和區(qū)61898人，占總數(shù)25.78％。其中：男性33721人，女性28177人。米易縣81732人，占總數(shù)34.04％。其中：男性44035人，女性37697人。鹽邊縣85330人，占總數(shù)35.54％。其中：男性45929人，女性39401人。

3、文化結(jié)構(gòu)分布：大專及以上文化919人，高中文化9130人，初中文化121048人，小學(xué)文化98771人，小學(xué)以下10227人，分別占總數(shù)的0.38％，3.8％，50.56％，41％，4.26％。

4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布：從事第一產(chǎn)業(yè)175632人，占總數(shù)73.15％;第二產(chǎn)業(yè)31407人，占總數(shù)13.08％;第三產(chǎn)業(yè)24252人，占總數(shù)10.10％;在家閑業(yè)8844人，占總數(shù)3.68％。

5、就業(yè)技能和就業(yè)意愿分布：44328人具備專業(yè)職業(yè)技能，占總數(shù)18.46％；46814人有明確的求職擇業(yè)意向，占總數(shù)19.50％；73071人對提高勞動(dòng)技能有明確專業(yè)意向，占總數(shù)30.43％。

（二）轉(zhuǎn)移基本情況

1、轉(zhuǎn)移去向和地區(qū)分布：全市農(nóng)村勞動(dòng)力共轉(zhuǎn)移55659人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的23.18％。其中：市內(nèi)轉(zhuǎn)移33404人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的60.02％；市外轉(zhuǎn)移22255人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的39.98％。東區(qū)轉(zhuǎn)移2227人，占本區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的41.49％；西區(qū)轉(zhuǎn)移1829人，占本區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的31.71％；仁和區(qū)轉(zhuǎn)移16516人，占本區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的26.68％；米易縣轉(zhuǎn)移9055人，占本縣農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的11.08％；鹽邊縣轉(zhuǎn)移26032人，占本縣農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的30.51％。

2、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力性別、年齡、文化分布：男性39106人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的70.26％。其中：16－35歲29332人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的52.70％；36-55歲9774人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的17.56％。女性16553人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的29.74％。其中：16－35歲12612人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的22.66％；36-50歲3941人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的7.08％。小學(xué)文化11335人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的20.37％；初中文化37890人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的68.08％；高中及以上文化6434人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的11.56％。

二、全市農(nóng)村勞動(dòng)力基本情況分析

1、資源相對分散，總量分布不平衡。我市農(nóng)村勞動(dòng)力的95.36％分布在米易縣、鹽邊縣和仁和區(qū)7400平方公里的土地上，其中75％的農(nóng)村勞動(dòng)力居住地遠(yuǎn)離城區(qū)，交通、通訊不便。東、西區(qū)分別有一個(gè)鎮(zhèn)的農(nóng)村勞動(dòng)力，僅占總數(shù)的4.64％，主要從事第二、第三產(chǎn)業(yè)。

2、整體文化素質(zhì)較低，就業(yè)半徑小。全市農(nóng)村勞動(dòng)力中具有大專以上文化的只占0.38%，95.82％農(nóng)村勞動(dòng)力只有初中及以下文化。從轉(zhuǎn)移就業(yè)情況看，高中以上文化轉(zhuǎn)移率高達(dá)64.03％，初中文化轉(zhuǎn)移率次之為31.30％，小學(xué)文化轉(zhuǎn)移率最低僅為11.48％。可見文化素質(zhì)越高，就業(yè)空間越大。

3、青壯年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)趨勢明顯。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力比例占到了85.16％。其中，在第一產(chǎn)業(yè)中，18—35歲青年勞動(dòng)力僅占總從業(yè)人數(shù)的32.98%，而在二、三產(chǎn)業(yè)中，18－35歲的青年勞動(dòng)力占全市轉(zhuǎn)移總數(shù)的75.36%。這說明青年人就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變快，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的愿望比較強(qiáng)烈。

4、就業(yè)觀念相對滯后，轉(zhuǎn)移就業(yè)意識尚需增強(qiáng)。調(diào)查顯示，全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移率僅為23.18％，絕大部分仍從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。留在第一產(chǎn)業(yè)的175632人中，有轉(zhuǎn)移求職意向的僅占25.39%，有培訓(xùn)意向的占39.63%。況且在家閑業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力還有3.68%。

5、勞動(dòng)技能低，求職意向偏向就業(yè)層次低的崗位。調(diào)查顯示，簡單體力勞動(dòng)仍是農(nóng)村勞動(dòng)力求職的主流，占求職意向總?cè)藬?shù)的61.42％，餐飲服務(wù)、汽車駕駛意向排名第二、第三位，分別占求職意向總?cè)藬?shù)的22.26％和6.10％。這說明勞動(dòng)技能影響就業(yè)意向和就業(yè)層次。

6、培訓(xùn)意向過于集中，且兩級分化嚴(yán)重。在培訓(xùn)意向中列前三位的是農(nóng)業(yè)技術(shù)、汽車駕駛、電氣焊，分別占培訓(xùn)意向總?cè)藬?shù)的57.21％，18.75％，11.46％。從總體來看，農(nóng)村勞動(dòng)力大多對市場就業(yè)需求不了解，急功近利心態(tài)較重，大多集中在簡單易學(xué)的第一產(chǎn)業(yè)，而少部分又趨向于培訓(xùn)投入較高的專業(yè)。

三、我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移特點(diǎn)

1、具有較強(qiáng)的裙帶性和自主性。多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是經(jīng)熟人介紹或引導(dǎo)而實(shí)現(xiàn)，通過政府或社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)組織的人數(shù)不到轉(zhuǎn)移總數(shù)的20％。

2、轉(zhuǎn)移區(qū)域相對集中。60.02％的勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)市內(nèi)轉(zhuǎn)移，省外轉(zhuǎn)移僅占18.48％。

3、轉(zhuǎn)移具有明顯的兼業(yè)性。隨著二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，我市相當(dāng)一部分保留著土地承包權(quán)的農(nóng)民農(nóng)忙時(shí)種地，農(nóng)閑時(shí)外出務(wù)工經(jīng)商，屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移，這也是市內(nèi)轉(zhuǎn)移較多的原因之一。我市這類兼業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的比重超過了62％。

4、簡單體力勞動(dòng)成為轉(zhuǎn)移主要途徑。由于我市絕大部分農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，技能單一，因而從事勞動(dòng)技能低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、危險(xiǎn)性高的行業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力占到了轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力總數(shù)的87％以上。

5、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力逐步轉(zhuǎn)向高層次就業(yè)。一部分轉(zhuǎn)移人員走上了管理階層、技術(shù)崗位；還有一部分經(jīng)過多年的實(shí)踐積累，拓寬了視野，增多了知識，有了一定資金，便利用自身的有利條件自主經(jīng)營，從而真正發(fā)家致富。

四、我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中存在的問題

1、轉(zhuǎn)移方式上存在一定的盲目性。自發(fā)性轉(zhuǎn)移一直是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移最主要的方式，加之我市基層就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)尚未健全，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)缺乏足夠的就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)和便捷可靠的信息渠道，導(dǎo)致盲目性很大。據(jù)初步調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我市農(nóng)村勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移過程中，經(jīng)中介組織推薦的不足20%。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的盲目性帶來了很多的負(fù)面影響。首先，它給各級政府及相關(guān)職能部門進(jìn)行勞動(dòng)力宏觀調(diào)控，開展有組織勞務(wù)輸出和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)等工作增加了難度，降低了勞動(dòng)力資源利用率。其次，增加了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成本，造成人力、財(cái)力的浪費(fèi)和損失。

2、轉(zhuǎn)移就業(yè)沒有形成可靠的保障。由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的長期存在，農(nóng)村勞動(dòng)力在向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業(yè)政策、社會(huì)保障和勞保福利方面由于缺乏相應(yīng)的政策和法律保護(hù)及有效監(jiān)督，使農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工在就業(yè)環(huán)境、社會(huì)保障和勞保福利等方面形成二元分化，對比鮮明。

3、勞動(dòng)力素質(zhì)較低，制約了轉(zhuǎn)移領(lǐng)域。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低是制約轉(zhuǎn)移數(shù)量和轉(zhuǎn)移層次的重要因素。從長遠(yuǎn)看，隨著我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起，低素質(zhì)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移領(lǐng)域必將越來越窄。

4、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力日漸增大。一是發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市對勞動(dòng)力整體素質(zhì)要求越來越高，對簡單勞動(dòng)力需求量逐漸減少。二是隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，城市面臨安置下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的雙重壓力。三是其它地區(qū)民工的大量涌入，給我市農(nóng)村勞動(dòng)力帶來了競爭壓力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我市外來人口總數(shù)達(dá)12萬人左右。這些來自于外地欠發(fā)達(dá)地區(qū)的務(wù)工人員對工資要求低，吃苦耐勞，在為我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也對我市的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶來一定的沖擊。

五、我市農(nóng)村勞動(dòng)力關(guān)注的焦點(diǎn)

1、靠科學(xué)技術(shù)種養(yǎng)殖。種養(yǎng)殖業(yè)收入占了農(nóng)民純收入的3/5強(qiáng)，但農(nóng)民普遍感到缺的是信息，愁的是銷路，難的是技術(shù)。由于種養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)的日新月異，過去憑經(jīng)驗(yàn)種養(yǎng)殖的老農(nóng)如今成了生手。調(diào)查顯示，17.35%以上的農(nóng)民迫切希望有關(guān)部門為他們提供農(nóng)業(yè)技術(shù)，尤其是對果蔬及特種經(jīng)濟(jì)作物栽培管理技術(shù)、畜禽防疫技術(shù)的需求十分迫切。

2、靠一技之長打工。常年在外打工的農(nóng)民在打工實(shí)踐中深切體會(huì)到：沒有一技之長，想要謀取一個(gè)好的職業(yè)、好的工種是不可能的。調(diào)查顯示，30.43％的農(nóng)村勞動(dòng)力迫切要求政府及相關(guān)部門為其創(chuàng)造條件，提供學(xué)習(xí)技能的機(jī)會(huì)和場所，改變舊的思想觀念，增強(qiáng)謀生的本領(lǐng)。

3、靠法律保護(hù)自我。外出務(wù)工農(nóng)民身處異地，遇到薪酬糾紛或自身權(quán)益受到侵害時(shí)倍感孤立無援，無以應(yīng)對或無處申訴。調(diào)查顯示，80％以上的轉(zhuǎn)移人員迫切希望有關(guān)部門提供法律咨詢，促其了解和掌握相關(guān)法律法規(guī)知識，以維護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益。

六、我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的對策和建議

1、完善目標(biāo)責(zé)任體系，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府和有關(guān)部門應(yīng)充分認(rèn)識做好農(nóng)村就業(yè)工作的極端重要性，加強(qiáng)對農(nóng)村就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，納入工作目標(biāo)考核體系，作為政績考核的重要內(nèi)容，定期進(jìn)行督促檢查。各新聞單位應(yīng)繼續(xù)通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式宣傳就業(yè)政策和就業(yè)形勢，宣傳勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的先進(jìn)典型，引導(dǎo)廣大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，依靠自身努力多渠道就業(yè)。

2、構(gòu)建政策體系，發(fā)揮就業(yè)政策的導(dǎo)向作用。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，必然依托城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)政策。我市城市化率已達(dá)50％以上，實(shí)施一體化就業(yè)政策已具備條件。一方面需要清理取締限制和阻礙農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)就業(yè)的歧視性政策，一方面要在妥善處理歷史遺留的再就業(yè)問題的同時(shí)，從鼓勵(lì)學(xué)習(xí)、鼓勵(lì)轉(zhuǎn)移、鼓勵(lì)吸納、免費(fèi)服務(wù)等多個(gè)方面制定我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的一體化政策，使農(nóng)村勞動(dòng)力走得出、穩(wěn)得住、能致富。

3、完善培訓(xùn)體系，切實(shí)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念和提高就業(yè)技能。農(nóng)村勞動(dòng)力擇業(yè)觀念和技能素質(zhì)與轉(zhuǎn)移的速度和層次成正比，而職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)是提高勞動(dòng)者素質(zhì)、轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、促進(jìn)就業(yè)的重要措施。要充分利用和有效整合全市各類教育培訓(xùn)資源，完善健全培訓(xùn)基地和職業(yè)技校、農(nóng)技推廣站等職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。要改進(jìn)培訓(xùn)方式、指導(dǎo)方法，建立培訓(xùn)責(zé)任機(jī)制和經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制以及工作評估考核機(jī)制。通過以上措施，壯大技能培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)力量，建立完善以市場為導(dǎo)向，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，與就業(yè)緊密結(jié)合的多形式、多層次的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。

4、完善勞動(dòng)力市場體系，發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)主渠道作用。按照制度化、專業(yè)化、社會(huì)化的要求，完善以公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為主體，社會(huì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，城鄉(xiāng)一體且布局合理、功能完善、綜合性與專業(yè)性相結(jié)合的市場體系，力求城區(qū)有市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網(wǎng)點(diǎn)、村社有窗口，充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場在促進(jìn)就業(yè)中的主渠道作用。切實(shí)加強(qiáng)對各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，勞動(dòng)保障、工商、城管、公安等部門要通過建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介和各類欺詐行為，維護(hù)勞動(dòng)力市場秩序。積極構(gòu)建就業(yè)服務(wù)信息平臺，按照“四級聯(lián)網(wǎng)”、“四網(wǎng)合一”的原則，建立方便、快捷、全程的信息化平臺，使農(nóng)村勞動(dòng)力不出村社就能夠了解到就業(yè)信息，掌握就業(yè)動(dòng)態(tài)，明確就業(yè)政策。

5、完善城鄉(xiāng)一體化就業(yè)服務(wù)體系，切實(shí)發(fā)揮政府職能作用。構(gòu)建市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村“四級”就業(yè)服務(wù)體系，將就業(yè)服務(wù)延伸至村社。按照機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場地、制度和工作“六個(gè)到位”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷加大硬件和軟件投入力度，充分發(fā)揮基層勞動(dòng)保障站所的重要作用。

6、積極推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移。按照兼業(yè)性轉(zhuǎn)移與分業(yè)性轉(zhuǎn)移并舉的要求，一是大力發(fā)展勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)。二是進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)各類服務(wù)業(yè)發(fā)展。三是狠抓招商引資工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移。實(shí)踐表明，縣（區(qū)）引資企業(yè)吸納了眾多農(nóng)村勞動(dòng)力本地轉(zhuǎn)移就業(yè)。要進(jìn)一步制定完善促進(jìn)就業(yè)的優(yōu)惠政策，大力支持投資企業(yè)和個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以更多“看得見、摸得著”的實(shí)惠和支持，形成鏈條經(jīng)濟(jì)，拉動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，提供更多就業(yè)崗位。

7、切實(shí)維護(hù)進(jìn)城務(wù)工勞動(dòng)力的合法權(quán)益?，F(xiàn)在乃至今后較長一段時(shí)期內(nèi)，轉(zhuǎn)移就業(yè)都是解決農(nóng)村就業(yè)問題以及加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。切實(shí)保護(hù)廣大勞務(wù)人員合法權(quán)益也將是一項(xiàng)長期任務(wù)。首先，要與司法等部門聯(lián)合加強(qiáng)勞動(dòng)、社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)法律法規(guī)、政策的宣傳，以提高廣大勞務(wù)人員的自我防范能力。其次，要采用多種方式和途徑，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供相關(guān)法律政策咨詢、勞務(wù)信息、就業(yè)指導(dǎo)等一系列就業(yè)跟蹤服務(wù)，幫助他們解決工作和生活上所遇到的各種實(shí)際困難，如勞資糾紛、勞動(dòng)爭議、突發(fā)事件處理等。三是探索推進(jìn)適合農(nóng)村實(shí)際的多層次社會(huì)保障體系建設(shè)，使農(nóng)村勞動(dòng)力能夠享受到最基本的社會(huì)保障，并逐步過渡到城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度。

第四篇：勞動(dòng)力資源調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查報(bào)告

為全面摸清我縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源狀況，掌握勞動(dòng)力資源數(shù)量、年齡、文化結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分布、就業(yè)地域和就業(yè)意向等基本情況，更加有針對性地做好農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)工作，推動(dòng)我縣就業(yè)再就業(yè)工作邁向更高水平，按照縣委、縣政府要求和年初工作安排，前段時(shí)間，縣就業(yè)辦抽調(diào)精干業(yè)務(wù)人員，組成3個(gè)調(diào)查小組，采取進(jìn)村入戶、面對面溝通交流的方式，利用兩個(gè)多月的時(shí)間，以****為代表，對所屬35個(gè)行政村進(jìn)行了全面農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)狀況調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

這次調(diào)查****共計(jì)***個(gè)行政村，總?cè)丝?2263人，其中：男性16929人，占總?cè)丝诘?2.47%，女性15334人，占總?cè)丝诘?7.53%。勞動(dòng)力人口22755人，占總?cè)丝?0.53%，其中：男性12526人，占55.05%，女性10229人，占44.95%。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人員11579人，占勞動(dòng)力資源的50.89%，在校學(xué)生、務(wù)農(nóng)、半工半農(nóng)和留守人員10175人，占勞動(dòng)力資源的44.72%。

通過對本次調(diào)查進(jìn)行科學(xué)分析得出，現(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)力資源主要存在以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）新增勞動(dòng)力人口和勞動(dòng)力總?cè)丝谥鹉隃p少。在接受統(tǒng)計(jì)的32263人農(nóng)村從業(yè)人員中，16歲至40歲的從業(yè)人

員為11937人，占從業(yè)人員的37%；41歲-60歲的從業(yè)人員為20325人，占63%；男性55—60歲2630人，女性50—55歲2198人，五年后將進(jìn)入老齡階段，老齡人口將達(dá)到總?cè)丝诘?0%，而11-15歲人口2976人，五年后將成長為新生勞動(dòng)力，只占總?cè)丝诘?.2%，我縣勞動(dòng)力資源老齡化趨勢明顯。

（二）轉(zhuǎn)移就業(yè)人員縣外就業(yè)比例接近八成。轉(zhuǎn)移就業(yè)人員中，縣外就業(yè)比例占到76.15%，縣內(nèi)家門口就近就地就業(yè)僅占23.85%，體現(xiàn)出就業(yè)區(qū)域以外地為主的特點(diǎn)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)集中分布在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市。11579名轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力中有9958人已經(jīng)外出務(wù)工2年，占86%，其中8931人在3年以上，占77.13%，這反映出勞動(dòng)力在外就業(yè)較為穩(wěn)定，或在外有固定工作。分析其原因，這與外地企業(yè)工資收入較高、福利待遇較好、工作環(huán)境較為舒適，以及面臨更好發(fā)展機(jī)遇有著密不可分的關(guān)系。也與縣內(nèi)企業(yè)工資待遇偏低、工作時(shí)間偏長、生產(chǎn)生活環(huán)境較差、職工權(quán)益保障不到位、企業(yè)管理不夠人性化等有著直接的關(guān)系。

（三）自發(fā)轉(zhuǎn)移就業(yè)成主要趨勢。今年，****自發(fā)轉(zhuǎn)移就業(yè)9494人，占農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人員的82%。上世紀(jì)90年代，主要是有組織輸出；進(jìn)入21世紀(jì)后，農(nóng)村勞動(dòng)力大多是自發(fā)的、分散轉(zhuǎn)移，由組織轉(zhuǎn)移的人所占比例逐年下

降。其主要是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、教育水平的不斷提高，人們的觀念更加開放，信息來源渠道更加寬闊。同時(shí)，在外務(wù)工人員的不斷增加，也有效促進(jìn)帶動(dòng)了剩余勞動(dòng)力的自發(fā)轉(zhuǎn)移。

（四）創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)進(jìn)一步增大。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)者287人，帶動(dòng)就業(yè)2776人，主要?jiǎng)?chuàng)業(yè)項(xiàng)目有來料加工、養(yǎng)殖、種植、餐飲服務(wù)等。創(chuàng)業(yè)者中返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者110人，占調(diào)查人口的0.48%。創(chuàng)業(yè)型就業(yè)突破了傳統(tǒng)的“一人一崗”的就業(yè)模式，形成了“一人一群”的就業(yè)模式。如*****返鄉(xiāng)后創(chuàng)辦的****服裝廠，安臵本村及周邊村80多人就業(yè)。

（五）勞務(wù)收入占農(nóng)民收入比例越來越高。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，來自農(nóng)業(yè)的純收入對農(nóng)村家庭增收的貢獻(xiàn)能力已經(jīng)明顯的趨弱，務(wù)工收入作為農(nóng)民工增收主要來源的地位已經(jīng)確立并不斷鞏固,對農(nóng)村家庭增收的貢獻(xiàn)能力明顯增強(qiáng)。2012年外出務(wù)工人員預(yù)計(jì)每人年平均收入25690元，外出務(wù)工收入占家庭全年總收入的比例可達(dá)89%。由于外出務(wù)工收入的穩(wěn)定性以及成功務(wù)工人員的帶動(dòng)示范作用，外出務(wù)工依然成為農(nóng)民就業(yè)的首選。

（六）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)出現(xiàn)新變化。一是農(nóng)村勞動(dòng)力逐漸向“素質(zhì)型”轉(zhuǎn)變。特別是隨著近年來，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的不斷加強(qiáng)，身懷一技之長、具有較高知識水

平和法律水平的勞動(dòng)者日益增多。二是“兩棲”農(nóng)民不斷增加。農(nóng)忙時(shí)節(jié)回家種田種地，農(nóng)閑季節(jié)返回城里務(wù)工，可有效把握自己不同時(shí)期的生產(chǎn)經(jīng)營重點(diǎn)，收入穩(wěn)定而有保障的“兩棲農(nóng)民”，成為新型農(nóng)民的一個(gè)代表。三是就地轉(zhuǎn)移創(chuàng)業(yè)就業(yè)呈增長態(tài)勢。隨著國家對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)政策的實(shí)施，足不出戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)成為越來越多有頭腦農(nóng)民的新選擇。

二、存在問題

通過本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)力基本上不存在就業(yè)難的問題，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)形式呈現(xiàn)出平穩(wěn)、向好發(fā)展的明顯趨勢，但也存在著不少傾向性、共同性的問題，直接影響著農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)和再就業(yè)的水平和質(zhì)量

（一）農(nóng)村勞動(dòng)力文化技能素質(zhì)整體依然偏低。通過調(diào)查統(tǒng)計(jì)，初中及以下人數(shù)占到調(diào)查總?cè)藬?shù)的88.79%，高中及中8.89%，?？萍耙陨蟽H占2.32%；無技術(shù)等級人員占到93.91%，初級工、中級工和高級工分別占5.67%、0.32%和0.07%。農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)基本依然靠出賣勞動(dòng)力來獲得報(bào)酬，就業(yè)面較為狹窄，層次較低，技能較低，工作量大，條件差，報(bào)酬低，發(fā)展空間不大。在衛(wèi)生、失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)保方面沒有保障。主要原因有三點(diǎn)（1）歷史因素的影響。主要與我國解放以后的文化教育基礎(chǔ)薄弱以及文革的沖擊有較大關(guān)系。（2）農(nóng)民落后觀念的影響?！白x書無用論”在農(nóng)村還有很大市場，片面追求眼前利益,“讀書不如賺錢”的觀念

在很多農(nóng)民心中依舊根深蒂固。（3）農(nóng)村教育體系的影響。主要表現(xiàn)在教育太過追求功利化，而忽視了實(shí)用技術(shù)和技能教育，農(nóng)村教育培訓(xùn)內(nèi)容和方式與群眾的要求還有著不少的差距，農(nóng)民的繼續(xù)教育制度和體系尚沒有真正建立和形成。

（二）從事產(chǎn)業(yè)人員分布尚不合理。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，從事第一產(chǎn)業(yè)人員10735人，占47.18%；第二產(chǎn)業(yè)6999人，占30.76%；第三產(chǎn)業(yè)的為5021人，占22.07%。而發(fā)達(dá)國家以美國為例，第一產(chǎn)業(yè)占1.2%、第二產(chǎn)業(yè)占21.9%、第三產(chǎn)業(yè)占76.9%。以上數(shù)據(jù)說明，我縣還是一個(gè)以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主的縣份，二、三產(chǎn)業(yè)均處于欠發(fā)達(dá)階段，農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營依然沒有實(shí)現(xiàn)較大突破，阻礙了農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移步伐。

（三）打工渠道不規(guī)范，轉(zhuǎn)移存在盲目性和風(fēng)險(xiǎn)。就打工渠道而言，盲流、從流人員較多，沒有通過政府組織或正規(guī)的勞動(dòng)中介機(jī)構(gòu)推薦，大部分是隨親靠友蜂擁外出。導(dǎo)致活難找，錢難掙，互相拆臺甚至欺騙等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，也使部分打工者反復(fù)就業(yè)、失業(yè)。

（四）勞資矛盾呈明顯上升趨勢。近年來，外出務(wù)工人員對工作環(huán)境、工作時(shí)間、工作待遇、發(fā)展空間及社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等條件要求越來越高，而一些勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)遭遇用工荒主要原因在社會(huì)保障和勞保福利方面。由于缺乏有效監(jiān)督，農(nóng)民工在社會(huì)保障和勞保福利方面不僅大大低于城市職

工，而且沒有保障，致使務(wù)工人員與企業(yè)之間存在日益尖銳的矛盾。大部分人不愿在縣內(nèi)就業(yè)，主要還是保障性待遇不到位所致。

（五）參加社會(huì)保險(xiǎn)情況不平衡。調(diào)查顯示，雖然隨著國家各項(xiàng)惠農(nóng)政策推進(jìn)實(shí)施，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型合作醫(yī)療全覆蓋。但農(nóng)民參保意識、參保主動(dòng)性還不具備，一些存在的社會(huì)問題影響了社會(huì)保險(xiǎn)制度的推進(jìn)實(shí)施。一是制度建設(shè)不平衡。目前面向農(nóng)村的有新農(nóng)合制度、低保制度、特殊群體救助制度、五保制度等，制度多、交叉多，造成意識和實(shí)際操作上的混亂及不規(guī)范，客觀上影響了制度的推廣，尤其是新制度的實(shí)施。二是地區(qū)之間不平衡。地區(qū)之間的差異比較大，東部地區(qū)現(xiàn)在正在搞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障，比如北京、上海、天津，而中西部一些地區(qū)以及不少的地區(qū)，還在制度試點(diǎn)階段，保障范圍小，保障水平仍較低。三是城鄉(xiāng)不平衡。城市社會(huì)保障和農(nóng)村的社會(huì)保障水平差距比較大，雖然農(nóng)村有土地保障、家庭保障等，但保障的水平還比較脆弱。四是政府補(bǔ)貼的力度。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)必須要確保農(nóng)民的收入水平能一直交得起保費(fèi)，必須要保持農(nóng)村養(yǎng)老基金來源的可持續(xù)性。

（六）村級公共服務(wù)水平低，就業(yè)信息不暢通。由于受農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱影響，人才就業(yè)公共服務(wù)尤其是村級就業(yè)公共服務(wù)難以得到財(cái)政的支持，村級無人干活的現(xiàn)象比較突

出，造成信息傳遞不暢通，各項(xiàng)公共就業(yè)服務(wù)工作難以正常開展，經(jīng)常出現(xiàn)“有信息招不到人，有人找不到信息”的現(xiàn)象。

（七）地方發(fā)展和穩(wěn)定受到消極影響。農(nóng)民工外出致使在家勞動(dòng)力不足，給地方發(fā)展帶來不利因素，特別是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整整體推進(jìn)難，公益事業(yè)建設(shè)難，人才流失選拔干部難，子女教育成為一大難題，留守兒童成為政府難題，夫妻分居也讓社會(huì)不穩(wěn)定不和諧的因素進(jìn)一步加劇。

（八）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)還相當(dāng)薄弱。據(jù)調(diào)查了解，隨著農(nóng)民減負(fù)政策逐步到位，村級集體經(jīng)濟(jì)失去了穩(wěn)定的收入來源，而行政村的社會(huì)管理、為農(nóng)服務(wù)等剛性支出急劇增長，部分純農(nóng)村村級財(cái)務(wù)難以為繼，村級負(fù)債數(shù)額較大且呈上升趨勢，導(dǎo)致了農(nóng)村基層班子不穩(wěn)，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，直接影響到農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。

三、對策和建議

為消除制約勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的障礙，使農(nóng)民工增收走出持續(xù)低迷窘境，將采取積極有效措施維護(hù)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好輿論環(huán)境。充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、專項(xiàng)活動(dòng)等多種宣傳形式，整合縣鄉(xiāng)村等各級宣傳力量和資源，廣泛宣傳黨的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，廣泛宣傳各種勞動(dòng)力就業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，廣泛宣傳勞

動(dòng)力就業(yè)的新渠道、新經(jīng)驗(yàn)、新措施、新典型、新手段，在全社會(huì)營造尊重打工人員，支持外出務(wù)工，為外出務(wù)工人員排憂解難的良好社會(huì)氛圍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)向更好、更高層次發(fā)展。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，優(yōu)化勞動(dòng)力技能素質(zhì)。按照因人而異、因材施教、因地制宜的原則，根據(jù)市場需求變化，積極開展失地農(nóng)民培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)知識和技能培訓(xùn)、初高中畢業(yè)生就業(yè)技能培訓(xùn)、大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)等多層次、多形式、多樣化的職業(yè)教育與培訓(xùn)，提升培訓(xùn)的針對性和質(zhì)量。積極與勞動(dòng)輸入地相關(guān)部門聯(lián)系，開展各種形式的定向培訓(xùn)和訂單培訓(xùn)，為勞動(dòng)力更好就業(yè)提供強(qiáng)大技能和知識支撐。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)政策扶持引導(dǎo)，鼓勵(lì)外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。近年來，很多在外務(wù)工人員特別是完成了技能、資金和知識儲備的一部分務(wù)工人員中的佼佼者，均產(chǎn)生了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的念頭和想法。建議各級黨委政府對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在政策、土地、資金、技術(shù)、人才使用等方面給予更加優(yōu)惠的政策，切實(shí)解決好他們在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的各種困難和問題，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以就業(yè)實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的更好更快發(fā)展。

4、進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，切實(shí)維護(hù)務(wù)工人員合法權(quán)益。加強(qiáng)勞動(dòng)法、社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)法律法規(guī)、政策的宣傳，以提高廣大勞務(wù)人員的自我防范能力。積極尋求駐外辦事機(jī)

構(gòu)的支持，采用多種方式和途徑，在流動(dòng)人員相對集中的地區(qū)或城市建立相應(yīng)的管理、服務(wù)組織或機(jī)構(gòu)，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供相關(guān)法律政策咨詢、勞務(wù)信息、就業(yè)指導(dǎo)等一系列的就業(yè)跟蹤服務(wù)，幫助他們解決諸如勞資糾紛、勞動(dòng)爭議、突發(fā)事件處理等困難和問題，全力當(dāng)好務(wù)工者的“娘家”和“后盾”。

5、充分發(fā)揮能人引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)外出務(wù)工更好更優(yōu)。發(fā)揮成功人士的引領(lǐng)作用，讓他們當(dāng)好中介，當(dāng)好媒介，為其他務(wù)工者就業(yè)創(chuàng)造更多、更好的崗位。完善建立打工人才資源庫，建立健全外出務(wù)工人員檔案，形成發(fā)現(xiàn)人才、利用人才的良好制度體系。廣泛內(nèi)引外聯(lián)，通過召開返鄉(xiāng)農(nóng)民工座談會(huì)、走訪慰問等形式，廣泛收取信息，加大宣傳效應(yīng)，為務(wù)工人員提供更多的就業(yè)選擇，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

6、加強(qiáng)就業(yè)中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，搭建良好信息服務(wù)平臺。針對務(wù)工信息傳輸不暢通，鄉(xiāng)村勞務(wù)人員基本得不到正規(guī)渠道信息等情況，一方面進(jìn)一步規(guī)范各種勞動(dòng)就業(yè)中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)信息審查，確保信息真實(shí)可靠；另一方面鼓勵(lì)勞動(dòng)就業(yè)中介機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)密集企業(yè)對接，形成長期勞動(dòng)供給渠道，走出去，請進(jìn)來，為農(nóng)民工提供源源不斷的就業(yè)信息。同時(shí)進(jìn)一步完善好鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)站所建設(shè)，組織開展好送崗位到大集、送農(nóng)民到企業(yè)等活動(dòng)，發(fā)揮好基層基礎(chǔ)平臺的“穿

針引線”作用，為農(nóng)民工就業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、精準(zhǔn)的服務(wù)。

7、積極拓展有效途徑，促進(jìn)留守勞動(dòng)力更好就業(yè)。留守勞動(dòng)力基本是“4050”人員和部分家庭婦女。各級政府要采取積極措施，通過引進(jìn)企業(yè)來鄉(xiāng)來村投資落戶，實(shí)現(xiàn)留守人員在家門口就業(yè)；制定優(yōu)惠政策，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)承包，使更多的勞動(dòng)力從土地解放到企業(yè)中來；做好“靠山吃山，靠水吃水”的文章，靠山的村落，可積極發(fā)展特色種植和特色養(yǎng)殖，帶動(dòng)村民收入；靠湖的村落，可在打撈和養(yǎng)魚的基礎(chǔ)上，發(fā)展?jié)O家樂經(jīng)濟(jì)鏈，養(yǎng)、觀、釣、吃，形成一條龍，形成特色，增加收入。

8、加強(qiáng)回鄉(xiāng)就業(yè)引導(dǎo)，合理解決好農(nóng)村各種社會(huì)問題。各級政府要采取積極措施廣泛宣傳在家門口就業(yè)的好處，引導(dǎo)更多青壯年回鄉(xiāng)服務(wù)于本地企業(yè)發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)對本地企業(yè)的規(guī)范管理，為農(nóng)民工在本地就業(yè)創(chuàng)造良好工作和生活環(huán)境。定期開展留守勞動(dòng)力就業(yè)和社會(huì)知識培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)提升留守人員的就業(yè)層次以及應(yīng)對社會(huì)復(fù)雜問題的能力。切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，吸引更多人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和生活，實(shí)現(xiàn)就業(yè)安臵、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展三重共贏。

第五篇：縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源狀況調(diào)查報(bào)告

XX縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查報(bào)告

XX縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程辦公室

根據(jù)省、市陽光工程辦公室要求，為全面摸清我縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源總數(shù)、年齡和文化結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分布、就業(yè)地域和求職意向等基本情況，便于陽光工程有針對性開展農(nóng)民培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，我們會(huì)同有關(guān)部門，開展了全縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)

查匯報(bào)如下：

一、基本情況

XX縣地處湘中，是典型農(nóng)業(yè)大縣，是國家商品糧基地縣和全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。轄區(qū)面積1715平方公里，其中耕地64.4萬畝，林地120萬畝；人口90萬，其中農(nóng)業(yè)人口790，農(nóng)村勞動(dòng)力52.2萬人，且每年新增1萬余名農(nóng)村勞動(dòng)力。

二、農(nóng)村勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀

XX縣農(nóng)村勞動(dòng)力為52.2萬人。其性別構(gòu)成為男30.8萬人，女21.4萬人，分別占勞動(dòng)力的59，41；文化結(jié)構(gòu)為初中以下5.7萬人，初中29.8萬人，高中以上16.7萬人，分別占總勞動(dòng)力數(shù)的11，57，32；年齡結(jié)構(gòu)為18歲—25歲15.7萬人，25—35歲13.1萬人，35—45歲13.1萬人，45—55歲12.5萬人，分別占總勞動(dòng)力數(shù)的30，25，21，24。全縣從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力為15.1萬人，占農(nóng)村總勞動(dòng)力的28.9，勞均年收入2900多元。

外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力為27.9萬人，其中長期外出務(wù)工(6個(gè)月以上)為11.3萬人，短期外出務(wù)工(6個(gè)月以內(nèi))為3.2萬人；在外出人員中，受過職業(yè)技能培訓(xùn)者13.2萬人，占47.2，人均年收入12000－40000元。

外出務(wù)工人員就業(yè)地點(diǎn)分布為廣州、深圳、珠海、東莞、惠州、中山、江蘇、北京、上海、浙江、廈門、昆明、西安、拉薩；中越、中緬、中蘇邊境城市和勞動(dòng)力資源少或勞動(dòng)力素質(zhì)極低沙特阿伯、阿聯(lián)酉、埃塞俄比亞等國。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，我縣外出農(nóng)民工有以下特點(diǎn)：

（一）外出農(nóng)民工素質(zhì)較低。表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是外出農(nóng)民工文化水平較低，高中以上的萬16.7人，占32；初中文化的29.8萬人，占57；小學(xué)以下的5.7萬人，占11。二是有一技之長的農(nóng)民工少，只有2.9萬人，僅占外出農(nóng)民工的10.4。

（二）從業(yè)單一。在建筑業(yè)和加工業(yè)從事體力勞動(dòng)是我縣外出農(nóng)民工的主要職業(yè)，共有19萬人，占總外出農(nóng)民工的68.4。

（三）外出務(wù)工長期的多，短期的少。全縣長期外出務(wù)工20.5萬人，占74.8；短期外出務(wù)工7.4萬人，占25.2。

（四）從業(yè)地點(diǎn)相對集中。我縣外出農(nóng)民工相對集中在廣東省，共有17.1萬人，占總外出農(nóng)民工的61.2，其余的10.8萬人，占總外出農(nóng)民工的38.8，散布在本省、浙江、福建及其他省區(qū)。

三、存在問題

（一）農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)不高，缺乏勞動(dòng)技能，影響向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，難以在城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。我縣外出務(wù)工的27.9萬人中，有相當(dāng)數(shù)量的人沒有穩(wěn)定的職業(yè)和居所。受過專業(yè)技能培訓(xùn)的只占20.4。

（二）外出農(nóng)民工以從事體力勞動(dòng)為主。在建筑業(yè)、加工業(yè)等職業(yè)中從事體力勞動(dòng)是我縣外出農(nóng)民工的主要職業(yè)，共有19.8萬人，占總外出農(nóng)民工的71.1，人均月收入900——1000元。

（三）對農(nóng)民工有序就業(yè)管理服務(wù)工作滯后。一是對農(nóng)民工就業(yè)前的職業(yè)技能培訓(xùn)，各級財(cái)政沒有資金投入，造成農(nóng)民工崗前培訓(xùn)工作難以開展，就業(yè)難度大。二是農(nóng)民工就業(yè)盲目無序，缺乏有組織、有計(jì)劃、有目的、有信息的合理流動(dòng)、有序就業(yè)。三是對外出農(nóng)民工，特別是舉家外出的農(nóng)民工承包土地的使用缺乏有效管理，導(dǎo)致土地撂荒和土地糾紛。

四、對策及思路

一、依托陽光工程，不斷挖掘地方特色。

陽光工程在我縣的開展，取得了可喜的成績，也逐步成為農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的平臺。從近二年的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民學(xué)員來看，所開展的專業(yè)培訓(xùn)有：汽車駕駛、建筑、電工、焊工、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、餐飲等。XX是全省的農(nóng)機(jī)大縣，也是全國有名的“小農(nóng)機(jī)之鄉(xiāng)”，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到三百多家，每年所需的從業(yè)人員要三萬多名，我們可以全力打造“農(nóng)機(jī)加工”樹本地特色品牌，擴(kuò)大本地就業(yè)。家政服務(wù)行業(yè)社會(huì)需求層次很多，我縣涉及這方面的人數(shù)偏少，還有著廣泛的發(fā)展空間，但在低層次上我縣勞動(dòng)力沒有競爭優(yōu)勢，那么我們就可以考慮在高層次的需求領(lǐng)域同別人開展競爭，打造XX品牌。還可以利用已輸送至國外從事建筑業(yè)的有利條件，重點(diǎn)培育和打造“建筑湘軍”，樹境外勞務(wù)輸出品牌。

二、強(qiáng)化技能培訓(xùn)，定向打造勞務(wù)品牌。

整合農(nóng)民工培訓(xùn)資源，勞動(dòng)保障、科技、教育、建設(shè)、財(cái)政部門要按照各自職能，全力配合農(nóng)業(yè)部門，切實(shí)做陽光工程各項(xiàng)工作。各陽光工程培訓(xùn)基地在陽光辦的領(lǐng)導(dǎo)下，可以用靈活多樣的形式，在不同層次上開展