第一篇：縣長農(nóng)村勞動力資源開發(fā)講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

施甸縣農(nóng)村勞動力資源開發(fā)促進(jìn)會第一次會員代表大會暨成立大會今天召開了。這是我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加快農(nóng)村勞動力資源開發(fā)，努力促進(jìn)農(nóng)民增收，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一件大事，也是我縣加快和促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，努力構(gòu)筑農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機制的大膽探索。我代表施甸縣人民政府對促進(jìn)會的成立表示熱烈的祝賀，向參加會議的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位理事表示親切的問候。下面，我講三個方面的意見：

一、對我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的簡要回顧

一年來，我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，切實把勞務(wù)輸出作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入的“興農(nóng)產(chǎn)業(yè)”來抓，大力實施“打工經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略，取得了顯著成效。20*年農(nóng)民外出務(wù)工人員達(dá)34096人次，收入1.02億元左右，其中，通過政府引導(dǎo)有序輸出到東莞、深圳、上海、浙江等地947人，完成了市級下達(dá)400人任務(wù)的234%，為全縣勞務(wù)輸出工作打開了新局面。主要抓了以下幾個方面的工作：

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機構(gòu)

縣委、縣政府高度重視勞務(wù)輸出工作，把其作為增加農(nóng)民收入，減緩農(nóng)村就業(yè)壓力的一項骨干產(chǎn)業(yè)來抓，成立了勞務(wù)輸出工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣人事勞動局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了勞務(wù)輸出領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所，抽調(diào)工作能力強，有責(zé)任心和事業(yè)心的干部專門抓本區(qū)域內(nèi)勞務(wù)輸出的宣傳、報名登記等工作，做到分工明確、責(zé)任到人，級級有人抓，層層有人管，并把任務(wù)完成情況納入干部實績考核。

（二）強化宣傳，打工經(jīng)濟(jì)意識深入人心

一年來，我縣不斷加大勞務(wù)輸出的宣傳力度，通過電視播放招工信息5條，發(fā)放招工簡章及勞務(wù)輸出宣傳資料1萬多份，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的重點地段張貼招工簡章500張，懸掛標(biāo)語15條。同時，利用街天時間組織勞動就業(yè)局、扶貧辦、農(nóng)業(yè)局等相關(guān)部門人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市，面對面向廣大人民群眾宣傳，到鄉(xiāng)、村召開動員會15場次。為了讓廣大外出民工家庭全面直觀的了解子女在外打工的生活工作情況，縣里組織了一個考察團(tuán)到廣東等地進(jìn)行了實地考察，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，并錄制了一些民工生活和工作的情況，通過電視展現(xiàn)給全縣人民，從根本上消除了民工家長的種種顧慮，真正做到了讓家長放心、民工安心。

（三）加強扶持，切實解決民工困難

針對部分農(nóng)民有強烈的外出務(wù)工愿望，但經(jīng)濟(jì)十分困難的實際，我縣千方百計籌集資金幫助他們解決燃眉之急。一年來，共籌資99500元，對部分特困人員進(jìn)行100—500元不等的無償補助，籌借16萬元為400名務(wù)工者每人支墊300—400元不等的路費，以后逐月在工資中扣除，解決了650人路費不足的問題，幫助他們實現(xiàn)了進(jìn)城務(wù)工的夢想。

（四）強化管理，確保質(zhì)量

按照“以人為本，自愿輸出，政府引導(dǎo)，開拓市場，完善管理，搞好服務(wù)”的原則，在管理和服務(wù)上下功夫：一是嚴(yán)把“四關(guān)”，即年齡在16周歲以上，初中以上文化程度，政審、體檢合格；二是各種證件齊全（主要包括身份證、畢業(yè)證、政審表、體檢合格證、婚育證、外出務(wù)工證等）；三是抓好輸出前培訓(xùn)，加強思想政治教育，增強民工信心，提高在城市獨立生活能力和自我保護(hù)意識；四是搞好后續(xù)服務(wù)工作，幫助民工解決生活和工作中遇到的困難和問題，讓民工輸?shù)贸?、留得住、能掙錢。

二、認(rèn)清形勢，搶抓機遇，不斷開創(chuàng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作新局面

目前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展時期，“三農(nóng)”問題已成為我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展最主要的制約因素，而“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵是農(nóng)民增收，要使農(nóng)民增收其核心是解決農(nóng)民就業(yè)，只有把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，走工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展思路，才能加快農(nóng)村社會的發(fā)展。從我縣情況看，長期以來，由于思想認(rèn)識、組織機構(gòu)、資金投入等方面的制約，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距還很大。從農(nóng)村勞動力資源狀況來看，全縣30.1萬農(nóng)業(yè)人口中，有17.8萬農(nóng)村勞動力，其中有6萬富余勞動力，占全縣農(nóng)村勞動力總數(shù)的34%左右，大量滯留在農(nóng)村，必將嚴(yán)重制約我縣農(nóng)民收入水平的快速提高。

當(dāng)前，雖然我縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作相對滯后，面臨不少困難和問題，但同時也要看到當(dāng)前農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作所面臨著難得的發(fā)展機遇。一是黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作，做出了一系列重大戰(zhàn)略部署，為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作提供了一個良好的發(fā)展環(huán)境。黨的*大明確指出：“農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢?！?屆三中全會指出：“農(nóng)村富余勞動力在城鄉(xiāng)之間雙向流動就業(yè)，是增加農(nóng)民收入和推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要途徑”。中央20*年1號文件明確要求：“要改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，增加外出務(wù)工收入?！倍鞘?、市各級黨委、政府非常重視，分別成立了農(nóng)村勞動力資源開發(fā)促進(jìn)會，推進(jìn)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的有序開展。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目不斷開工，為我縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移開辟廣闊的就業(yè)空間，將給我縣農(nóng)村勞動力資源開發(fā)帶來歷史性的發(fā)展機遇。因此，各級各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動力市場、實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)平等，堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，以促進(jìn)農(nóng)民增收為目的，以轉(zhuǎn)移輸出、擴大就業(yè)為主題，實施先數(shù)量后質(zhì)量、先就地后易地、先省內(nèi)后省外的梯度開發(fā)戰(zhàn)略，千方百計擴大轉(zhuǎn)移輸出的渠道和規(guī)模，構(gòu)建勞務(wù)市場、技能培訓(xùn)、勞務(wù)信息、管理服務(wù)體系，深化戶籍、土地、保障制度改革，基本形成管理規(guī)范、市場配置、流動有序、多元化轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村富余勞動力的新格局。

轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力的總目標(biāo)是：20*年，全縣轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力4萬人次。其中，常年在外務(wù)工就業(yè)達(dá)3萬人，年純收入達(dá)到3000萬元以上；到2010年全縣轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力15萬元人次，其中，常年在外務(wù)工就業(yè)達(dá)10萬人，年純收入達(dá)到8000萬元以上。圍繞這個目標(biāo)，重點要抓好以下工作：

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力的有序轉(zhuǎn)移

我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與外地相比，其差距是農(nóng)民在外務(wù)工的較少，潛力是農(nóng)村富余勞動力較多的優(yōu)勢。所以，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門一定要針對我縣農(nóng)村勞動力資源豐富的實際，把農(nóng)村人力資源開發(fā)放在突出位置，把勞務(wù)輸出作為一大產(chǎn)業(yè)來抓，實施品牌戰(zhàn)略，實行“定點培訓(xùn)，定性培養(yǎng)，定向輸出”，大力促進(jìn)農(nóng)村人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變。為了有效地推進(jìn)和實現(xiàn)這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，組建工作班子，成立農(nóng)村勞動力資源開發(fā)促進(jìn)會或相應(yīng)機構(gòu)，完善救助體系，規(guī)范勞務(wù)市場，優(yōu)化中介服務(wù)，編制輸出計劃，統(tǒng)籌搞好農(nóng)村勞務(wù)輸出工作，不斷提高勞務(wù)輸出的組織化程度，努力加快我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移由無序到有序，由自發(fā)到自主，由當(dāng)?shù)氐酵獾?，由第一產(chǎn)業(yè)到第二、第三產(chǎn)業(yè)等方面的轉(zhuǎn)變。各級各部門要層層建立農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)責(zé)任制和勞務(wù)輸出目標(biāo)責(zé)任制，把促進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)輸出指標(biāo)與農(nóng)民收入增長指標(biāo)一起列入考核目標(biāo)，納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要考核內(nèi)容。

（二）突出工作重點，加快農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移步伐

要把做好農(nóng)村勞務(wù)輸出工作與促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推進(jìn)工業(yè)與城鎮(zhèn)化建設(shè)、就業(yè)與再就業(yè)工作緊密結(jié)合起來。從我縣農(nóng)村富余勞動力多、農(nóng)民素質(zhì)相對較低、大部分地方交通不便等實際出發(fā)，在抓好縣外輸出與省外輸出的基礎(chǔ)上，應(yīng)突出三個重點：一是大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拉長加寬產(chǎn)業(yè)鏈，讓有限的農(nóng)業(yè)資源吸納更多的勞動力，在培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中加速農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。二是在推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的進(jìn)程中加速農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，完善相關(guān)配套政策，使農(nóng)民愿意進(jìn)城，進(jìn)得了城，住得了城。三是在健全保障體系中加速農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。逐步把社會保障網(wǎng)絡(luò)從城市延伸到農(nóng)村，從城鎮(zhèn)居民覆蓋到農(nóng)民，消除農(nóng)民對土地保障的依賴心理，打消異地轉(zhuǎn)移的思想顧慮。要通過調(diào)整結(jié)構(gòu)推動，龍頭企業(yè)牽動，加快城鎮(zhèn)建設(shè)拉動，完善保障鼓動，發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)啟動，選派干部帶動等形式，切實加快農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移步伐。

（三）強化協(xié)調(diào)配合，建立齊抓共管的工作機制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門要圍繞全縣總體目標(biāo)和要求，各司其職，齊抓共管，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強服務(wù)意識，簡化辦事程序，減少收費項目，把工作抓好、抓實、抓出成效，確保目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真制定20*年至2010年全縣農(nóng)村勞務(wù)輸出規(guī)劃，做好農(nóng)村勞務(wù)輸出的培訓(xùn)工作和服務(wù)工作；勞動保障部門要合理規(guī)劃全縣勞動力市場，健全就業(yè)服務(wù)體系，依法處理勞務(wù)糾紛，切實維護(hù)外出務(wù)工人員的合法權(quán)益，逐步將進(jìn)入城鎮(zhèn)與用人單位簽訂勞動合同的民工納入社會保障范圍，建立包括城市下崗職工和城鎮(zhèn)農(nóng)民工在內(nèi)的就業(yè)困難群體扶助體系和制度；計劃部門要把勞務(wù)輸出納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加強宏觀協(xié)調(diào)，使交通、能源、水利、城建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，盡可能安排當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，樹立“大項目帶動大轉(zhuǎn)移”的觀念；計生部門要加強宣傳培訓(xùn)，及時為外出務(wù)工人員做好計劃生育的管理和服務(wù)工作；教育部門要為外出務(wù)工人員子女就學(xué)或社會力量外出辦學(xué)提供便利條件，同時在學(xué)生初中畢業(yè)后增加實用技術(shù)及務(wù)工知識的課程，協(xié)助相關(guān)部門搞好民工輸出前的培訓(xùn)工作；共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要做好青年、婦女就近轉(zhuǎn)移和外出打工的技能培訓(xùn)、思想發(fā)動和服務(wù)工作；司法部門要在外出務(wù)工人員中加強法律知識宣傳教育，積極為外出務(wù)工人員提供法律援助和法律服務(wù)；公安部門要做好外出務(wù)工人員的戶籍管理和治安管理工作；衛(wèi)生部門要做好外出務(wù)工人員的體檢和防病知識的宣傳工作；宣傳部門和新聞單位要盡可能免費提供各種務(wù)工信息，加強對勞務(wù)輸出、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方面的宣傳報道，樹立施甸民工的新形象，為農(nóng)村勞務(wù)輸出營造良好的社會氛圍。其它各有關(guān)部門也要從各自的工作實際出發(fā)，認(rèn)真履行職責(zé)，確保我縣農(nóng)村勞務(wù)輸出工作不斷深入和拓展。

（四）加大財政投入，確保農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的有效實施

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財政資金的支出結(jié)構(gòu)，安排相應(yīng)的資金支持農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移與勞務(wù)輸出工作，對農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移和勞務(wù)輸出辦事機構(gòu)給予一定的工作經(jīng)費。對承擔(dān)職業(yè)培訓(xùn)和市場開發(fā)工作的機構(gòu)和企業(yè)也可視情況給予一定補助，重點解決勞務(wù)輸出人員就業(yè)前和就業(yè)初期的資金困難問題。各級金融機構(gòu)要按照政策規(guī)定，對外出務(wù)工就業(yè)困難的農(nóng)村勞動力實施小額信貸幫扶，促進(jìn)其自謀職業(yè)和組織起來就業(yè)。財政、農(nóng)業(yè)、勞動和社會保障部門要認(rèn)真研究能夠有效促進(jìn)農(nóng)村勞動力就業(yè)的資金籌集和使用辦法，進(jìn)一步提高資金使用效率。

三、強化服務(wù)，充分發(fā)揮農(nóng)村勞動力資源開發(fā)促進(jìn)會的作用

組建施甸縣農(nóng)村勞動力資源開發(fā)促進(jìn)會，是順應(yīng)改革發(fā)展新形勢，有效緩解“三農(nóng)”問題的必然要求。其目的在于廣泛動員和組織社會力量，參與或加入全縣農(nóng)村勞動力資源開發(fā)事業(yè)，促進(jìn)和加快農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，全面建設(shè)小康社會。在此，我對促進(jìn)會的工作提幾點希望和要求：

（一）正確定位，努力搞好服務(wù)

促進(jìn)會是政府機構(gòu)職能的一種有益補充。促進(jìn)會的成立充分表明了加快農(nóng)村勞動力資源開發(fā)的重要性和緊迫性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門要為促進(jìn)會的工作提供方便，支持促進(jìn)會的發(fā)展。促進(jìn)會一切業(yè)務(wù)的開展，都要服從服務(wù)于縣委、政府推進(jìn)農(nóng)村勞動力資源開發(fā)利用，加快農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民收入，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的總體部署。在具體工作中，促進(jìn)會要圍繞黨委、政府和勞務(wù)輸出工作領(lǐng)導(dǎo)小組的總體部署及規(guī)劃，加強對農(nóng)村勞動力資源開發(fā)的調(diào)查研究，積極提出好的意見和建議，為黨委、政府的決策出謀劃策，為農(nóng)村勞動力尋找用工單位，為維護(hù)農(nóng)民工和用工方的合法權(quán)益搞好服務(wù)。

（二）完善機構(gòu)，盡快推進(jìn)工作

做好農(nóng)村勞動力資源開發(fā)促進(jìn)會工作，沒有現(xiàn)成模式照搬照抄，要在強化服務(wù)宗旨的基礎(chǔ)上不斷開拓進(jìn)取，增強創(chuàng)新意識，認(rèn)真把握社會團(tuán)體的運行規(guī)律，借鑒外地農(nóng)村勞動力資源開發(fā)促進(jìn)會和其他社團(tuán)的工作模式及先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合施甸實際，加快建立健全促進(jìn)會的內(nèi)部組織機構(gòu)，配備專職、兼職工作人員，盡快開展各項工作。

（三）積極活動，切實發(fā)揮作用

社團(tuán)的生命力和價值最終體現(xiàn)為能否有效開展相關(guān)活動，促進(jìn)會要發(fā)揮聯(lián)系面廣、機制靈活等優(yōu)勢。通過開展活動，切實發(fā)揮好橋梁紐帶作用。要堅持求真務(wù)實的作風(fēng)，一步一個腳印地在理論研討、建言獻(xiàn)策、經(jīng)驗交流、政策宣傳、咨詢服務(wù)、牽線搭橋、民工培訓(xùn)、民工維權(quán)、民工輸出、開發(fā)試驗、對外聯(lián)絡(luò)等方面取得實效，力爭做一件成一件，以實際行動回報縣委、政府的厚望和廣大農(nóng)民群眾的希望，為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出實實在在的貢獻(xiàn)。

（四）拓寬領(lǐng)域，大力發(fā)展會員

促進(jìn)會要把發(fā)展會員和發(fā)揮會員的作用作為一項重要工作來抓，從社會各界積極發(fā)展會員，不僅要在研究機構(gòu)、培訓(xùn)機構(gòu)、中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、用工企業(yè)、工會組織、教育界、司法界、新聞界中積極發(fā)展團(tuán)體會員和個人會員，而且要注意吸收有才能、有經(jīng)驗、有工作熱情的老同志加入促進(jìn)會；不僅要發(fā)展縣內(nèi)會員，還要發(fā)展外地會員。在發(fā)展會員的同時要注意做好組織聯(lián)絡(luò)和相關(guān)服務(wù)工作，充分發(fā)揮會員的作用。

最后，讓我們共同祝愿，施甸縣農(nóng)村勞動力資源開發(fā)促進(jìn)會這個新生的團(tuán)體，不斷發(fā)展壯大，早日走向成熟，盡快成為我縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的智囊團(tuán)和生力軍，為我縣的農(nóng)民增收和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)！

第二篇：農(nóng)村勞動力資源調(diào)查報告

農(nóng)村勞動力資源調(diào)研報告

30多年來市場經(jīng)濟(jì)使得整個中國的結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的改變，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國已經(jīng)發(fā)生變化，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)漸漸被現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取代。

以我所在的陶唐鄉(xiāng)邱坊村為例，全村3230人，常住人口2950，土地2261畝，人均耕地僅0.7畝。男的大多去廣州、深圳、上海等地務(wù)工，20歲左右的女孩子去沿海地區(qū)工廠打工，中年婦女在家養(yǎng)育子女贍養(yǎng)老人。村里的整個狀況以留守老人小孩為主，大批的青壯年外出。通過村支書吳志權(quán)介紹情況，從中了解到農(nóng)村勞動力本來就弱，村里的土地很大一部分已經(jīng)被征收用于建設(shè)藤陶新型材料產(chǎn)業(yè)園。隨著今后土地流轉(zhuǎn)政策的實行，農(nóng)田耕作集約化、機械化后，在家種地的人就更少。走訪的過程中自己也體會到農(nóng)村的冷清，受訪者多為留守老人及中年婦女，大多都會擔(dān)心過低的收入不能支持以后的養(yǎng)老醫(yī)療。到了晚上，可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的燈火很早便已經(jīng)熄滅。

由于農(nóng)村勞動力的流失導(dǎo)致了很多問題，其中比較明顯的有以下幾個：

1、經(jīng)濟(jì)狀況依賴度高。依靠外出打工的收益維持一家的生活，而農(nóng)村本身沒有新鮮血液的產(chǎn)生，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相當(dāng)脆弱。集體土地大多供開發(fā)用，農(nóng)民固定收取利益，依賴性很強；

2、養(yǎng)老醫(yī)療缺乏保障，僅僅依靠政府財政的撥款，導(dǎo)致醫(yī)療衛(wèi)生體系不健全，雖然農(nóng)村醫(yī)療保險逐步普及，大力發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老系統(tǒng)，但看病難養(yǎng)老貴得狀況短期內(nèi)依然難以解決；

3、土地利用率低，在缺乏足夠勞動力的情況下，農(nóng)村土地僅由留守老人及中年婦女這個群體的耕作，利用率極低，本可以一年種植兩季水稻的，現(xiàn)好大一部分稻田都改種單季稻，還有一部分土地由于勞動力不足導(dǎo)致荒蕪。雖然早已取消農(nóng)業(yè)稅，但物價上漲帶來的影響，使土地的利潤不能帶來更多的額外收入。

通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的勞動力資源嚴(yán)重流失，主要有以下幾個方面原因：

（一）、農(nóng)村老齡化的加劇。根據(jù)陶唐鄉(xiāng)2010年的人口普查顯示，2010年全鄉(xiāng)人口中，0歲～14歲人口為2720人，占總?cè)丝诘?7.09％；15歲～64歲11440人，占70.15％；65歲以上2080人，占12.76％，老少比為75.63％。老年系數(shù)和老少比兩項指標(biāo)均高于老齡化社會的國際標(biāo)準(zhǔn)（7％、30％以上）水平，也高于全國6.69％和30.4％的平均水平，啟東從1990年起已成為標(biāo)準(zhǔn)的老年型人口社會。就我所在村1～16歲占村總?cè)丝?6%，17～40占25%，41～60占27%，61歲以上的占32%，所在村老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。

（二）、單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱。我所在村的經(jīng)濟(jì)對外的依賴度很高。村里只有一個奧興公司這個服裝企業(yè)，以出口創(chuàng)收為主要的收益來源，其員工多為村里的婦女以及一些年輕女工，隨著金融危機的到來，訂單大量減少，很多員工在家待業(yè)，收入減少很多，而多年的工作使得自己早已不能再回到土地。大量外出人口的經(jīng)濟(jì)收入構(gòu)成了農(nóng)村很普遍的一種經(jīng)濟(jì)模式，這種模式，使得農(nóng)村的生命力十分薄弱，出現(xiàn)了依靠不斷輸出勞力而不能自生血液的脆弱經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

（三）、公共設(shè)施不健全。由于公共設(shè)施的不健全導(dǎo)致農(nóng)村生活水平不能有很大的提高。通過調(diào)查，所在村依然有很多的露天廁所，夏天的衛(wèi)生狀況堪憂。居民用水情況相較多年前有很大改善，但仍然面臨夜間停水的問題。對于飲用水的凈化處理，居民普遍擔(dān)憂，雖然可以接入市里的水，但費用較村水站還是高。村里的娛樂、購物場所幾乎沒有，購物娛樂需到鄉(xiāng)上。這些方方面面的原因?qū)е履昵嗳思庇谧叱鲛r(nóng)村，外出的人又不想返回農(nóng)村的惡性循環(huán)。

對此，就農(nóng)村勞動力資源的大量流出提出以下幾點措施： 第一、以政府性項目催生相應(yīng)的服務(wù)業(yè)。近期內(nèi)周邊的重大工程項目有很多，如崇啟大橋的開工建設(shè)。熱鬧的集鄉(xiāng)上，一幢三層小樓上的 ?大橋旅館?與崇啟大橋?同步開工?，如今生意十分紅火。除了迎來送往一批批散客外，還有客人長期包住在這里。?最近兩個月，附近新開了10多家旅社、飯店、超市，從這里向南已經(jīng)形成了一條‘商業(yè)街’。?旅館老板陳永安說，?以后的生意會越來越紅火。?這種服務(wù)性行業(yè)就是受益于政府重大投資項目。對此，隨著所在村作為上海啟東一小時經(jīng)濟(jì)圈的第一站，各種配套設(shè)施的投資值得村里投入。村里的土地也可以更集中的利用，將部分用地作為開發(fā)用地，吸引投資；部分用地可以自行建設(shè)，構(gòu)造一些旅游、運輸、維修性的服務(wù)性組織。

第二、開發(fā)農(nóng)村人才資源。2007年，南通市委組織部等8個部門聯(lián)合出臺《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村實用人才開發(fā)工作的意見》，力爭用五年時間培養(yǎng)1萬名農(nóng)村經(jīng)營管理人才、2萬名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才、3萬名種養(yǎng)能手、4萬名能工巧匠，樹立百名市級、千名縣級鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才典型，建立10個市級特色農(nóng)業(yè)人才基地，市人才工作專項資金給予一定扶持。作為農(nóng)村的人才工作要從兩個方面著手：一是送出去，二是引進(jìn)來。送出去是講培養(yǎng)優(yōu)秀的農(nóng)村青年，通過表彰、津貼等方式鼓勵優(yōu)秀農(nóng)村青年，由村或者鄉(xiāng)出資免費給予網(wǎng)上科技期刊查詢，免費赴上海、北京、山東等地的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)觀光、考察交流。通過這樣的方式為農(nóng)村培養(yǎng)了有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民，大幅度提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和職業(yè)技能。引進(jìn)來的方式也有很多，最直接的一個例子就是大學(xué)生村官機制。國家實施?一村一社區(qū)一名大學(xué)生計劃?后，給農(nóng)村帶來新思想、新思路、新風(fēng)氣。此外，可以通過政策引導(dǎo)，鼓勵事業(yè)單位退休的專業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村一線發(fā)揮余熱。

第三、完善農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施。健全的公共設(shè)施是保留農(nóng)村勞動力，帶動農(nóng)村發(fā)展的必須。農(nóng)村的公共設(shè)施不完善主要是供水、供電、衛(wèi)生系統(tǒng)上。經(jīng)過多年的發(fā)展，供水供電系統(tǒng)建立齊全，出現(xiàn)問題多在維修上，出現(xiàn)水電系統(tǒng)的問題往往不能第一時間修理，對居民影響很大。因此我的建議將修理維護(hù)職責(zé)寫入鄉(xiāng)供水項目承包合同，以此約束水站承包人。在農(nóng)村中衛(wèi)生情況一直堪憂，村里的露天廁所在整個調(diào)查過程中讓我格外關(guān)注。?小康不小康，不看廚房看茅房?，廁所的改造工程在新農(nóng)村建設(shè)中值得關(guān)注。對此，可以借鑒其他地區(qū)的經(jīng)驗，建立農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所。衛(wèi)生廁所是指有墻有頂，廁坑及儲糞池?zé)o滲漏，廁內(nèi)清潔，無蠅蛆，基本無臭的廁所，同時糞便通過特殊結(jié)構(gòu)（如雙甕漏斗式、三格化糞池式或沼氣池式等），能使糞便中的寄生蟲卵和致病微生物得到有效滅活處理的廁所，或叫做無害化衛(wèi)生廁所。同時推進(jìn)農(nóng)村廁所入室工程，改變農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境。

第四、推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)模式在進(jìn)幾年有很大的改變，因此，鼓勵農(nóng)民自我創(chuàng)業(yè)也是保證農(nóng)村勞動力可持續(xù)發(fā)展的一個方法。相對于城市創(chuàng)業(yè)來說，農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)困難較多。首先，水價、電價、通信等費用高，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)初始成本多，創(chuàng)業(yè)門檻過高；其次，從銀行取得貸款難度大，農(nóng)民沒有可供抵押的固定資產(chǎn)，自行找不到貸款抵押的物品，也很難找到擔(dān)保對象。再次社會化服務(wù)體系不健全，農(nóng)民即使有了資金能夠進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，能夠進(jìn)行生產(chǎn)，但由于農(nóng)民信息渠道缺乏，生產(chǎn)的產(chǎn)品銷路很難順利打開；生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化等問題也缺乏足夠的能力予以解決。就政策上需要建立完善農(nóng)村中小企業(yè)擔(dān)保體系，在這個方面需要政府出臺相應(yīng)措施，協(xié)調(diào)地方于銀行關(guān)系，故不作多的探討。村里則需要及時發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、市場信息、技術(shù)規(guī)范等，為創(chuàng)業(yè)者提供產(chǎn)業(yè)改革、發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資金投向、誠信建設(shè)等方面的服務(wù)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者依法納稅，合法經(jīng)營，健康發(fā)展。農(nóng)村的勞動力不斷地外流，這是現(xiàn)階段農(nóng)村普遍的狀況，一方面，這解決了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)問題，另一方面推動城市化進(jìn)程。但就現(xiàn)如今的形勢，需要改變這種不斷外流的現(xiàn)象，原因歸于農(nóng)村建設(shè)的需要，以及農(nóng)村城市貧富差距不斷加大帶來的矛盾。因此吸引勞動力回歸農(nóng)村，不僅是新農(nóng)村建設(shè)的需要，也是國家發(fā)展的需要。通過不斷改善農(nóng)村創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，不斷健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制，不斷加大農(nóng)村政策扶持，使農(nóng)村成為真正的經(jīng)濟(jì)增長點，實現(xiàn)全社會的共同富裕。

第三篇：農(nóng)村勞動力資源調(diào)研報告

農(nóng)村勞動力資源調(diào)研報告

30多年來市場經(jīng)濟(jì)使得整個中國的結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的改變，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國已經(jīng)發(fā)生變化，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)漸漸被現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取代。

以我所在的陶唐鄉(xiāng)邱坊村為例，全村3230人，常住人口2950，土地2261畝，人均耕地僅畝。男的大多去廣州、深圳、上海等地務(wù)工，20歲左右的女孩子去沿海地區(qū)工廠打工，中年婦女在家養(yǎng)育子女贍養(yǎng)老人。村里的整個狀況以留守老人小孩為主，大批的青壯年外出。通過村支書吳志權(quán)介紹情況，從中了解到農(nóng)村勞動力本來就弱，村里的土地很大一部分已經(jīng)被征收用于建設(shè)藤陶新型材料產(chǎn)業(yè)園。隨著今后土地流轉(zhuǎn)政策的

實行，農(nóng)田耕作集約化、機械化后，在家種地的人就更少。走訪的過程中自己也體會到農(nóng)村的冷清，受訪者多為留守老人及中年婦女，大多都會擔(dān)心過低的收入不能支持以后的養(yǎng)老醫(yī)療。到了晚上，可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的燈火很早便已經(jīng)熄滅。

由于農(nóng)村勞動力的流失導(dǎo)致了很多問題，其中比較明顯的有以下幾個：

1、經(jīng)濟(jì)狀況依賴度高。依靠外出打工的收益維持一家的生活，而農(nóng)村本身沒有新鮮血液的產(chǎn)生，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相當(dāng)脆弱。集體土地大多供開發(fā)用，農(nóng)民固定收取利益，依賴性很強；

2、養(yǎng)老醫(yī)療缺乏保障，僅僅依靠政府財政的撥款，導(dǎo)致醫(yī)療衛(wèi)生體系不健全，雖然農(nóng)村醫(yī)療保險逐步普及，大力發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老系統(tǒng)，但看病難養(yǎng)老貴得狀況短期內(nèi)依然難以解決；

3、土地利用率低，在缺乏足夠勞動力的情況下，農(nóng)村土地僅由留守老人及中年婦女這個群體的耕作，利用率極低，本可以一年種植兩季水稻的，現(xiàn)好大一

部分稻田都改種單季稻，還有一部分土地由于勞動力不足導(dǎo)致荒蕪。雖然早已取消農(nóng)業(yè)稅，但物價上漲帶來的影響，使土地的利潤不能帶來更多的額外收入。

通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的勞動力資源嚴(yán)重流失，主要有以下幾個方面原因：

（一）、農(nóng)村老齡化的加劇。根據(jù)陶唐鄉(xiāng)2010年的人口普查顯示，2010年全鄉(xiāng)人口中，0歲～14歲人口為2720人，占總?cè)丝诘模ィ?5歲～64歲11440人，占％；65歲以上2080人，占％，老少比為％。老年系數(shù)和老少比兩項指標(biāo)均高于老齡化社會的國際標(biāo)準(zhǔn)（7％、30％以上）水平，也高于全國％和％的平均水平，啟東從1990年起已成為標(biāo)準(zhǔn)的老年型人口社會。就我所在村1～16歲占村總?cè)丝?6%，17～40占25%，41～60占27%，61歲以上的占32%，所在村老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。

（二）、單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱。我所在村的經(jīng)濟(jì)對外的依賴度

很高。村里只有一個奧興公司這個服裝企業(yè)，以出口創(chuàng)收為主要的收益來源，其員工多為村里的婦女以及一些年輕女工，隨著金融危機的到來，訂單大量減少，很多員工在家待業(yè)，收入減少很多，而多年的工作使得自己早已不能再回到土地。大量外出人口的經(jīng)濟(jì)收入構(gòu)成了農(nóng)村很普遍的一種經(jīng)濟(jì)模式，這種模式，使得農(nóng)村的生命力十分薄弱，出現(xiàn)了依靠不斷輸出勞力而不能自生血液的脆弱經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

（三）、公共設(shè)施不健全。由于公共設(shè)施的不健全導(dǎo)致農(nóng)村生活水平不能有很大的提高。通過調(diào)查，所在村依然有很多的露天廁所，夏天的衛(wèi)生狀況堪憂。居民用水情況相較多年前有很大改善，但仍然面臨夜間停水的問題。對于飲用水的凈化處理，居民普遍擔(dān)憂，雖然可以接入市里的水，但費用較村水站還是高。村里的娛樂、購物場所幾乎沒有，購物娛樂需到鄉(xiāng)上。這些方方面面的原因?qū)е履昵嗳思庇谧叱鲛r(nóng)村，外出 的人又不想農(nóng)村的惡性循環(huán)。

對此，就農(nóng)村勞動力資源的大量流出提出以下幾點措施：

第一、以政府性項目催生相應(yīng)的服務(wù)業(yè)。近期內(nèi)周邊的重大工程項目有很多，如崇啟大橋的開工建設(shè)。熱鬧的集鄉(xiāng)上，一幢三層小樓上的 大橋旅館與崇啟大橋同步開工，如今生意十分紅火。除了迎來送往一批批散客外，還有客人長期包住在這里。最近兩個月，附近新開了10多家旅社、飯店、超市，從這里向南已經(jīng)形成了一條‘商業(yè)街’。旅館老板陳永安說，以后的生意會越來越紅火。這種服務(wù)性行業(yè)就是受益于政府重大投資項目。對此，隨著所在村作為上海啟

東一小時經(jīng)濟(jì)圈的第一站，各種配套設(shè)施的投資值得村里投入。村里的土地也可以更集中的利用，將部分用地作為開發(fā)用地，吸引投資；部分用地可以自行建設(shè)，構(gòu)造一些旅游、運輸、維修性的服務(wù)性組織。

第二、開發(fā)農(nóng)村人才資源。2007

年，南通市委組織部等8個部門聯(lián)合出臺《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村實用人才開發(fā)工作的意見》，力爭用五年時間培養(yǎng)1萬名農(nóng)村經(jīng)營管理人才、2萬名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才、3萬名種養(yǎng)能手、4萬名能工巧匠，樹立百名市級、千名縣級鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才典型，建立10個市級特色農(nóng)業(yè)人才基地，市人才工作專項資金給予一定扶持。作為農(nóng)村的人才工作要從兩個方面著手：一是送出去，二是引進(jìn)來。送出去是講培養(yǎng)優(yōu)秀的農(nóng)村青年，通過表彰、津貼等方式鼓勵優(yōu)秀農(nóng)村青年，由村或者鄉(xiāng)出資免費給予網(wǎng)上科技期刊查詢，免費赴上海、北京、山東等地的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)觀光、考察交流。通過這樣的方式為農(nóng)村培養(yǎng)了有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民，大幅度提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和職業(yè)技能。引進(jìn)來的方式也有很多，最直接的一個例子就是大學(xué)生村官機制。國家實施一村一社區(qū)一名大學(xué)生計劃后，給農(nóng)村帶來新思想、新思路、新風(fēng)氣。此外，可

以通過政策引導(dǎo)，鼓勵事業(yè)單位退休的專業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村一線發(fā)揮余熱。

第三、完善農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施。健全的公共設(shè)施是保留農(nóng)村勞動力，帶動農(nóng)村發(fā)展的必須。農(nóng)村的公共設(shè)施不完善主要是供水、供電、衛(wèi)生系統(tǒng)上。經(jīng)過多年的發(fā)展，供水供電系統(tǒng)建立齊全，出現(xiàn)問題多在維修上，出現(xiàn)水電系統(tǒng)的問題往往不能第一時間修理，對居民影響很大。因此我的建議將修理維護(hù)職責(zé)寫入鄉(xiāng)供水項目承包合同，以此約束水站承包人。在農(nóng)村中衛(wèi)生情況一直堪憂，村里的露天廁所在整個調(diào)查過程中讓我格外關(guān)注。小康不小康，不看廚房看茅房，廁所的改造工程在新農(nóng)村建設(shè)中值得關(guān)注。對此，可以借鑒其他地區(qū)的經(jīng)驗，建立農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所。衛(wèi)生廁所是指有墻有頂，廁坑及儲糞池?zé)o滲漏，廁內(nèi)清潔，無蠅蛆，基本無臭的廁所，同時糞便通過特殊結(jié)構(gòu)（如雙甕漏斗式、三格化糞池式或沼氣池式等），能使糞便中的寄生蟲卵和致病微生物得到有效滅

活處理的廁所，或叫做無害化衛(wèi)生廁所。同時推進(jìn)農(nóng)村廁所入室工程，改變農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境。

第四、推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)模式在進(jìn)幾年有很大的改變，因此，鼓勵農(nóng)民自我創(chuàng)業(yè)也是保證農(nóng)村勞動力可持續(xù)發(fā)展的一個方法。相對于城市創(chuàng)業(yè)來說，農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)困難較多。首先，水價、電價、通信等費用高，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)初始成本多，創(chuàng)業(yè)門檻過高；其次，從銀行取得貸款難度大，農(nóng)民沒有可供抵押的固定資產(chǎn)，自行找不到貸款抵押的物品，也很難找到擔(dān)保對象。再次社會化服務(wù)體系不健全，農(nóng)民即使有了資金能夠進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，能夠進(jìn)行生產(chǎn)，但由于農(nóng)民信息渠道缺乏，生產(chǎn)的產(chǎn)品銷路很難順利打開；生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化等問題也缺乏足夠的能力予以解決。就政策上需要建立完善農(nóng)村中小企業(yè)擔(dān)保體系，在這個方面需要政府出臺相應(yīng)措施，協(xié)調(diào)地方于銀行關(guān)系，故不作多的探討。村里則需要及時發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、市場信息、技術(shù)規(guī)范等，為創(chuàng)業(yè)者提供產(chǎn)業(yè)改革、發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資金投向、誠信建設(shè)等方面的服務(wù)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者依法納稅，合法經(jīng)營，健康發(fā)展。農(nóng)村的勞動力不斷地外流，這是現(xiàn)階段農(nóng)村普遍的狀況，一方面，這解決了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)問題，另一方面推動城市化進(jìn)程。但就現(xiàn)如今的形勢，需要改變這種不斷外流的現(xiàn)象，原因歸于農(nóng)村建設(shè)的需要，以及農(nóng)村城市貧富差距不斷加大帶來的矛盾。因此吸引勞動力回歸農(nóng)村，不僅是新農(nóng)村建設(shè)的需要，也是國家發(fā)展的需要。通過不斷改善農(nóng)村創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，不斷健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制，不斷加大農(nóng)村政策扶持，使農(nóng)村成為真正的經(jīng)濟(jì)增長點，實現(xiàn)全社會的共同富裕。

第四篇：XX市農(nóng)村勞動力資源調(diào)查報告

ＸＸ市農(nóng)村勞動力資源調(diào)查報告

專業(yè)：班級:姓名:杜傳勝學(xué)號:1046004452152

摘要:為全面摸清我市農(nóng)村勞動力資源基本情況，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作順利開展，切實為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)，我鄉(xiāng)立即召開會議，抽調(diào)相關(guān)干部，由一名副職領(lǐng)導(dǎo)帶隊，包村干部負(fù)責(zé)對全鄉(xiāng)11個行政村勞動力資源和就業(yè)轉(zhuǎn)移情況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查摸底。通過認(rèn)真調(diào)查和仔細(xì)分析，對全市農(nóng)村勞動力資源及勞動力轉(zhuǎn)移情況有了初步的了解和掌握。

關(guān)鍵詞: 農(nóng)村勞動力資源;農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。

全鄉(xiāng)共有11個行政村，農(nóng)業(yè)人口11606人，3014戶，勞動力人數(shù)7370人，其中16—30歲2580人、31—50歲3317人、51—60歲1473人。今年已轉(zhuǎn)移4252人，其中男2552人、女1700人。

一、全市農(nóng)村勞動力資源現(xiàn)狀

（一）總體基本情況

此次農(nóng)村勞動力資源調(diào)查遍及全市三區(qū)兩縣44個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）386個村，農(nóng)村勞動力240095人。其中：男性129179人，占總數(shù)53.80％；女性110916人，占總數(shù)46.20％。

1、年齡分布：35歲以下126394人，占總?cè)藬?shù)的52.64％。其中：16-17歲5274人，占2.19％；18-25歲43768人，占18.23％；26-35歲77352人，占32.22％。大于36歲113701人，占總?cè)藬?shù)的47.36％。其中：36－45歲78067人，占32.52％；46－50歲33470人，占13.94％。

2、地區(qū)分布：東區(qū)5368人，占總數(shù)2.24％。其中：男性2557人，女性2811人。西區(qū)5767人，占總數(shù)2.40％。其中：男性2937人，女性2830人。仁和區(qū)61898人，占總數(shù)25.78％。其中：男性33721人，女性28177人。米易縣81732人，占總數(shù)34.04％。其中：男性44035人，女性37697人。鹽邊縣85330人，占總數(shù)35.54％。其中：男性45929人，女性39401人。

3、文化結(jié)構(gòu)分布：大專及以上文化919人，高中文化9130人，初中文化121048人，小學(xué)文化98771人，小學(xué)以下10227人，分別占總數(shù)的0.38％，3.8％，50.56％，41％，4.26％。

4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布：從事第一產(chǎn)業(yè)175632人，占總數(shù)73.15％;第二產(chǎn)業(yè)31407人，占總數(shù)13.08％;第三產(chǎn)業(yè)24252人，占總數(shù)10.10％;在家閑業(yè)8844人，占總數(shù)3.68％。

5、就業(yè)技能和就業(yè)意愿分布：44328人具備專業(yè)職業(yè)技能，占總數(shù)18.46％；

46814人有明確的求職擇業(yè)意向，占總數(shù)19.50％；73071人對提高勞動技能有明確專業(yè)意向，占總數(shù)30.43％。

（二）轉(zhuǎn)移基本情況

1、轉(zhuǎn)移去向和地區(qū)分布：全市農(nóng)村勞動力共轉(zhuǎn)移55659人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的23.18％。其中：市內(nèi)轉(zhuǎn)移33404人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的60.02％；市外轉(zhuǎn)移22255人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的39.98％。東區(qū)轉(zhuǎn)移2227人，占本區(qū)農(nóng)村勞動力總數(shù)的41.49％；西區(qū)轉(zhuǎn)移1829人，占本區(qū)農(nóng)村勞動力總數(shù)的31.71％；仁和區(qū)轉(zhuǎn)移16516人，占本區(qū)農(nóng)村勞動力總數(shù)的26.68％；米易縣轉(zhuǎn)移9055人，占本縣農(nóng)村勞動力總數(shù)的11.08％；鹽邊縣轉(zhuǎn)移26032人，占本縣農(nóng)村勞動力總數(shù)的30.51％。

2、轉(zhuǎn)移勞動力性別、年齡、文化分布：男性39106人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的70.26％。其中：16－35歲29332人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的52.70％；36-55歲9774人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的17.56％。女性16553人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的29.74％。其中：16－35歲12612人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的22.66％；36-50歲3941人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的7.08％。小學(xué)文化11335人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的20.37％；初中文化37890人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的68.08％；高中及以上文化6434人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的11.56％。

二、全市農(nóng)村勞動力基本情況分析

1、資源相對分散，總量分布不平衡。我市農(nóng)村勞動力的95.36％分布在米易縣、鹽邊縣和仁和區(qū)7400平方公里的土地上，其中75％的農(nóng)村勞動力居住地遠(yuǎn)離城區(qū)，交通、通訊不便。東、西區(qū)分別有一個鎮(zhèn)的農(nóng)村勞動力，僅占總數(shù)的4.64％，主要從事第二、第三產(chǎn)業(yè)。

2、整體文化素質(zhì)較低，就業(yè)半徑小。全市農(nóng)村勞動力中具有大專以上文化的只占0.38%，95.82％農(nóng)村勞動力只有初中及以下文化。從轉(zhuǎn)移就業(yè)情況看，高中以上文化轉(zhuǎn)移率高達(dá)64.03％，初中文化轉(zhuǎn)移率次之為31.30％，小學(xué)文化轉(zhuǎn)移率最低僅為11.48％?？梢娢幕刭|(zhì)越高，就業(yè)空間越大。

3、青壯年勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)趨勢明顯。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村青壯年勞動力比例占到了85.16％。其中，在第一產(chǎn)業(yè)中，18—35歲青年勞動力僅占總從業(yè)人數(shù)的32.98%，而在二、三產(chǎn)業(yè)中，18－35歲的青年勞動力占全市轉(zhuǎn)移總數(shù)的75.36%。這說明青年人就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變快，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的愿望比較強烈。

4、就業(yè)觀念相對滯后，轉(zhuǎn)移就業(yè)意識尚需增強。調(diào)查顯示，全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移率僅為23.18％，絕大部分仍從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。留在第一產(chǎn)業(yè)的175632人中，有轉(zhuǎn)移求職意向的僅占25.39%，有培訓(xùn)意向的占39.63%。況且在家閑業(yè)的農(nóng)村勞動力還有3.68%。

5、勞動技能低，求職意向偏向就業(yè)層次低的崗位。調(diào)查顯示，簡單體力勞動仍是農(nóng)村勞動力求職的主流，占求職意向總?cè)藬?shù)的61.42％，餐飲服務(wù)、汽車駕駛

意向排名第二、第三位，分別占求職意向總?cè)藬?shù)的22.26％和6.10％。這說明勞動技能影響就業(yè)意向和就業(yè)層次。

6、培訓(xùn)意向過于集中，且兩級分化嚴(yán)重。在培訓(xùn)意向中列前三位的是農(nóng)業(yè)技術(shù)、汽車駕駛、電氣焊，分別占培訓(xùn)意向總?cè)藬?shù)的57.21％，18.75％，11.46％。從總體來看，農(nóng)村勞動力大多對市場就業(yè)需求不了解，急功近利心態(tài)較重，大多集中在簡單易學(xué)的第一產(chǎn)業(yè)，而少部分又趨向于培訓(xùn)投入較高的專業(yè)。

三、我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移特點

1、具有較強的裙帶性和自主性。多數(shù)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是經(jīng)熟人介紹或引導(dǎo)而實現(xiàn)，通過政府或社會中介服務(wù)機構(gòu)組織的人數(shù)不到轉(zhuǎn)移總數(shù)的20％。

2、轉(zhuǎn)移區(qū)域相對集中。60.02％的勞動力實現(xiàn)市內(nèi)轉(zhuǎn)移，省外轉(zhuǎn)移僅占18.48％。

3、轉(zhuǎn)移具有明顯的兼業(yè)性。隨著二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，我市相當(dāng)一部分保留著土地承包權(quán)的農(nóng)民農(nóng)忙時種地，農(nóng)閑時外出務(wù)工經(jīng)商，屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移，這也是市內(nèi)轉(zhuǎn)移較多的原因之一。我市這類兼業(yè)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的比重超過了62％。

4、簡單體力勞動成為轉(zhuǎn)移主要途徑。由于我市絕大部分農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低，技能單一，因而從事勞動技能低、勞動強度大、危險性高的行業(yè)的農(nóng)村勞動力占到了轉(zhuǎn)移勞動力總數(shù)的87％以上。

5、轉(zhuǎn)移勞動力逐步轉(zhuǎn)向高層次就業(yè)。一部分轉(zhuǎn)移人員走上了管理階層、技術(shù)崗位；還有一部分經(jīng)過多年的實踐積累，拓寬了視野，增多了知識，有了一定資金，便利用自身的有利條件自主經(jīng)營，從而真正發(fā)家致富。

四、我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中存在的問題

1、轉(zhuǎn)移方式上存在一定的盲目性。自發(fā)性轉(zhuǎn)移一直是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移最主要的方式，加之我市基層就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)尚未健全，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)缺乏足夠的就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)和便捷可靠的信息渠道，導(dǎo)致盲目性很大。據(jù)初步調(diào)查統(tǒng)計，我市農(nóng)村勞動力在轉(zhuǎn)移過程中，經(jīng)中介組織推薦的不足20%。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的盲目性帶來了很多的負(fù)面影響。首先，它給各級政府及相關(guān)職能部門進(jìn)行勞動力宏觀調(diào)控，開展有組織勞務(wù)輸出和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)等工作增加了難度，降低了勞動力資源利用率。其次，增加了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移成本，造成人力、財力的浪費和損失。

2、轉(zhuǎn)移就業(yè)沒有形成可靠的保障。由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的長期存在，農(nóng)村勞動力在向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業(yè)政策、社會保障和勞保福利方面由于缺乏相應(yīng)的政策和法律保護(hù)及有效監(jiān)督，使農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工在就業(yè)環(huán)境、社會保障和勞保福利等方面形成二元分化，對比鮮明。

3、勞動力素質(zhì)較低，制約了轉(zhuǎn)移領(lǐng)域。農(nóng)村勞動力素質(zhì)低是制約轉(zhuǎn)移數(shù)量和轉(zhuǎn)移層次的重要因素。從長遠(yuǎn)看，隨著我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起，低素質(zhì)勞動力的轉(zhuǎn)移領(lǐng)域必將越來越窄。

4、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力日漸增大。一是發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市對勞動力整體素質(zhì)要求越來越高，對簡單勞動力需求量逐漸減少。二是隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，城市面臨安置下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的雙重壓力。三是其它地區(qū)民工的大量涌入，給我市農(nóng)村勞動力帶來了競爭壓力。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我市外來人口總數(shù)達(dá)12萬人左右。這些來自于外地欠發(fā)達(dá)地區(qū)的務(wù)工人員對工資要求低，吃苦耐勞，在為我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)的同時，也對我市的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移帶來一定的沖擊。

五、我市農(nóng)村勞動力關(guān)注的焦點

1、靠科學(xué)技術(shù)種養(yǎng)殖。種養(yǎng)殖業(yè)收入占了農(nóng)民純收入的3/5強，但農(nóng)民普遍感到缺的是信息，愁的是銷路，難的是技術(shù)。由于種養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)的日新月異，過去憑經(jīng)驗種養(yǎng)殖的老農(nóng)如今成了生手。調(diào)查顯示，17.35%以上的農(nóng)民迫切希望有關(guān)部門為他們提供農(nóng)業(yè)技術(shù)，尤其是對果蔬及特種經(jīng)濟(jì)作物栽培管理技術(shù)、畜禽防疫技術(shù)的需求十分迫切。

2、靠一技之長打工。常年在外打工的農(nóng)民在打工實踐中深切體會到：沒有一技之長，想要謀取一個好的職業(yè)、好的工種是不可能的。調(diào)查顯示，30.43％的農(nóng)村勞動力迫切要求政府及相關(guān)部門為其創(chuàng)造條件，提供學(xué)習(xí)技能的機會和場所，改變舊的思想觀念，增強謀生的本領(lǐng)。

3、靠法律保護(hù)自我。外出務(wù)工農(nóng)民身處異地，遇到薪酬糾紛或自身權(quán)益受到侵害時倍感孤立無援，無以應(yīng)對或無處申訴。調(diào)查顯示，80％以上的轉(zhuǎn)移人員迫切希望有關(guān)部門提供法律咨詢，促其了解和掌握相關(guān)法律法規(guī)知識，以維護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益。

經(jīng)過此次的調(diào)查分析,本人就XX的實際提出如下對策和建議:

1、完善目標(biāo)責(zé)任體系，切實加強對農(nóng)村就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府和有關(guān)部門應(yīng)充分認(rèn)識做好農(nóng)村就業(yè)工作的極端重要性，加強對農(nóng)村就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把擴大農(nóng)村就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要目標(biāo)，納入工作目標(biāo)考核體系，作為政績考核的重要內(nèi)容，定期進(jìn)行督促檢查。各新聞單位應(yīng)繼續(xù)通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式宣傳就業(yè)政策和就業(yè)形勢，宣傳勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的先進(jìn)典型，引導(dǎo)廣大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，依靠自身努力多渠道就業(yè)。

2、構(gòu)建政策體系，發(fā)揮就業(yè)政策的導(dǎo)向作用。實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，必然依托城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)政策。我市城市化率已達(dá)50％以上，實施一體化就業(yè)政策已具備條件。一方面需要清理取締限制和阻礙農(nóng)村勞動力流動就業(yè)的歧視性政策，一方面

要在妥善處理歷史遺留的再就業(yè)問題的同時，從鼓勵學(xué)習(xí)、鼓勵轉(zhuǎn)移、鼓勵吸納、免費服務(wù)等多個方面制定我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的一體化政策，使農(nóng)村勞動力走得出、穩(wěn)得住、能致富。

3、完善培訓(xùn)體系，切實轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念和提高就業(yè)技能。農(nóng)村勞動力擇業(yè)觀念和技能素質(zhì)與轉(zhuǎn)移的速度和層次成正比，而職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)是提高勞動者素質(zhì)、轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、促進(jìn)就業(yè)的重要措施。要充分利用和有效整合全市各類教育培訓(xùn)資源，完善健全培訓(xùn)基地和職業(yè)技校、農(nóng)技推廣站等職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。要改進(jìn)培訓(xùn)方式、指導(dǎo)方法，建立培訓(xùn)責(zé)任機制和經(jīng)費投入機制以及工作評估考核機制。通過以上措施，壯大技能培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)力量，建立完善以市場為導(dǎo)向，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，與就業(yè)緊密結(jié)合的多形式、多層次的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。

4、完善勞動力市場體系，發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)主渠道作用。按照制度化、專業(yè)化、社會化的要求，完善以公共職業(yè)介紹機構(gòu)為主體，社會職業(yè)介紹機構(gòu)為補充，城鄉(xiāng)一體且布局合理、功能完善、綜合性與專業(yè)性相結(jié)合的市場體系，力求城區(qū)有市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網(wǎng)點、村社有窗口，充分發(fā)揮勞動力市場在促進(jìn)就業(yè)中的主渠道作用。切實加強對各類職業(yè)中介機構(gòu)的監(jiān)管，勞動保障、工商、城管、公安等部門要通過建立工作聯(lián)動機制，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介和各類欺詐行為，維護(hù)勞動力市場秩序。積極構(gòu)建就業(yè)服務(wù)信息平臺，按照“四級聯(lián)網(wǎng)”、“四網(wǎng)合一”的原則，建立方便、快捷、全程的信息化平臺，使農(nóng)村勞動力不出村社就能夠了解到就業(yè)信息，掌握就業(yè)動態(tài)，明確就業(yè)政策。

5、完善城鄉(xiāng)一體化就業(yè)服務(wù)體系，切實發(fā)揮政府職能作用。構(gòu)建市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村“四級”就業(yè)服務(wù)體系，將就業(yè)服務(wù)延伸至村社。按照機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度和工作“六個到位”的要求，進(jìn)一步加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障機構(gòu)建設(shè)，不斷加大硬件和軟件投入力度，充分發(fā)揮基層勞動保障站所的重要作用。

6、積極推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)勞動力就近轉(zhuǎn)移。按照兼業(yè)性轉(zhuǎn)移與分業(yè)性轉(zhuǎn)移并舉的要求，一是大力發(fā)展勞動密集型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)能力，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力充分就業(yè)。二是進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，帶動各類服務(wù)業(yè)發(fā)展。三是狠抓招商引資工作，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力就近轉(zhuǎn)移。實踐表明，縣（區(qū)）引資企業(yè)吸納了眾多農(nóng)村勞動力本地轉(zhuǎn)移就業(yè)。要進(jìn)一步制定完善促進(jìn)就業(yè)的優(yōu)惠政策，大力支持投資企業(yè)和個體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以更多“看得見、摸得著”的實惠和支持，形成鏈條經(jīng)濟(jì)，拉動二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，提供更多就業(yè)崗位。

7、切實維護(hù)進(jìn)城務(wù)工勞動力的合法權(quán)益?，F(xiàn)在乃至今后較長一段時期內(nèi)，轉(zhuǎn)移就業(yè)都是解決農(nóng)村就業(yè)問題以及加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。切實保護(hù)廣大勞務(wù)人員合法權(quán)益也將是一項長期任務(wù)。首先，要與司法等部門聯(lián)合加強勞動、社會

保險等相關(guān)法律法規(guī)、政策的宣傳，以提高廣大勞務(wù)人員的自我防范能力。其次，要采用多種方式和途徑，為農(nóng)村勞動力提供相關(guān)法律政策咨詢、勞務(wù)信息、就業(yè)指導(dǎo)等一系列就業(yè)跟蹤服務(wù)，幫助他們解決工作和生活上所遇到的各種實際困難，如勞資糾紛、勞動爭議、突發(fā)事件處理等。三是探索推進(jìn)適合農(nóng)村實際的多層次社會保障體系建設(shè)，使農(nóng)村勞動力能夠享受到最基本的社會保障，并逐步過渡到城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障制度。

第五篇：勞動力資源調(diào)查報告

農(nóng)村勞動力資源調(diào)查報告

為全面摸清我縣農(nóng)村勞動力資源狀況，掌握勞動力資源數(shù)量、年齡、文化結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分布、就業(yè)地域和就業(yè)意向等基本情況，更加有針對性地做好農(nóng)村勞動力就業(yè)工作，推動我縣就業(yè)再就業(yè)工作邁向更高水平，按照縣委、縣政府要求和年初工作安排，前段時間，縣就業(yè)辦抽調(diào)精干業(yè)務(wù)人員，組成3個調(diào)查小組，采取進(jìn)村入戶、面對面溝通交流的方式，利用兩個多月的時間，以****為代表，對所屬35個行政村進(jìn)行了全面農(nóng)村勞動力就業(yè)狀況調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、基本情況

這次調(diào)查****共計***個行政村，總?cè)丝?2263人，其中：男性16929人，占總?cè)丝诘?2.47%，女性15334人，占總?cè)丝诘?7.53%。勞動力人口22755人，占總?cè)丝?0.53%，其中：男性12526人，占55.05%，女性10229人，占44.95%。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人員11579人，占勞動力資源的50.89%，在校學(xué)生、務(wù)農(nóng)、半工半農(nóng)和留守人員10175人，占勞動力資源的44.72%。

通過對本次調(diào)查進(jìn)行科學(xué)分析得出，現(xiàn)在農(nóng)村勞動力資源主要存在以下幾個特點：

（一）新增勞動力人口和勞動力總?cè)丝谥鹉隃p少。在接受統(tǒng)計的32263人農(nóng)村從業(yè)人員中，16歲至40歲的從業(yè)人

員為11937人，占從業(yè)人員的37%；41歲-60歲的從業(yè)人員為20325人，占63%；男性55—60歲2630人，女性50—55歲2198人，五年后將進(jìn)入老齡階段，老齡人口將達(dá)到總?cè)丝诘?0%，而11-15歲人口2976人，五年后將成長為新生勞動力，只占總?cè)丝诘?.2%，我縣勞動力資源老齡化趨勢明顯。

（二）轉(zhuǎn)移就業(yè)人員縣外就業(yè)比例接近八成。轉(zhuǎn)移就業(yè)人員中，縣外就業(yè)比例占到76.15%，縣內(nèi)家門口就近就地就業(yè)僅占23.85%，體現(xiàn)出就業(yè)區(qū)域以外地為主的特點。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)集中分布在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市。11579名轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力中有9958人已經(jīng)外出務(wù)工2年，占86%，其中8931人在3年以上，占77.13%，這反映出勞動力在外就業(yè)較為穩(wěn)定，或在外有固定工作。分析其原因，這與外地企業(yè)工資收入較高、福利待遇較好、工作環(huán)境較為舒適，以及面臨更好發(fā)展機遇有著密不可分的關(guān)系。也與縣內(nèi)企業(yè)工資待遇偏低、工作時間偏長、生產(chǎn)生活環(huán)境較差、職工權(quán)益保障不到位、企業(yè)管理不夠人性化等有著直接的關(guān)系。

（三）自發(fā)轉(zhuǎn)移就業(yè)成主要趨勢。今年，****自發(fā)轉(zhuǎn)移就業(yè)9494人，占農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人員的82%。上世紀(jì)90年代，主要是有組織輸出；進(jìn)入21世紀(jì)后，農(nóng)村勞動力大多是自發(fā)的、分散轉(zhuǎn)移，由組織轉(zhuǎn)移的人所占比例逐年下

降。其主要是隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、教育水平的不斷提高，人們的觀念更加開放，信息來源渠道更加寬闊。同時，在外務(wù)工人員的不斷增加，也有效促進(jìn)帶動了剩余勞動力的自發(fā)轉(zhuǎn)移。

（四）創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應(yīng)進(jìn)一步增大。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)者287人，帶動就業(yè)2776人，主要創(chuàng)業(yè)項目有來料加工、養(yǎng)殖、種植、餐飲服務(wù)等。創(chuàng)業(yè)者中返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者110人，占調(diào)查人口的0.48%。創(chuàng)業(yè)型就業(yè)突破了傳統(tǒng)的“一人一崗”的就業(yè)模式，形成了“一人一群”的就業(yè)模式。如*****返鄉(xiāng)后創(chuàng)辦的****服裝廠，安臵本村及周邊村80多人就業(yè)。

（五）勞務(wù)收入占農(nóng)民收入比例越來越高。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，來自農(nóng)業(yè)的純收入對農(nóng)村家庭增收的貢獻(xiàn)能力已經(jīng)明顯的趨弱，務(wù)工收入作為農(nóng)民工增收主要來源的地位已經(jīng)確立并不斷鞏固,對農(nóng)村家庭增收的貢獻(xiàn)能力明顯增強。2012年外出務(wù)工人員預(yù)計每人年平均收入25690元，外出務(wù)工收入占家庭全年總收入的比例可達(dá)89%。由于外出務(wù)工收入的穩(wěn)定性以及成功務(wù)工人員的帶動示范作用，外出務(wù)工依然成為農(nóng)民就業(yè)的首選。

（六）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)出現(xiàn)新變化。一是農(nóng)村勞動力逐漸向“素質(zhì)型”轉(zhuǎn)變。特別是隨著近年來，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的不斷加強，身懷一技之長、具有較高知識水

平和法律水平的勞動者日益增多。二是“兩棲”農(nóng)民不斷增加。農(nóng)忙時節(jié)回家種田種地，農(nóng)閑季節(jié)返回城里務(wù)工，可有效把握自己不同時期的生產(chǎn)經(jīng)營重點，收入穩(wěn)定而有保障的“兩棲農(nóng)民”，成為新型農(nóng)民的一個代表。三是就地轉(zhuǎn)移創(chuàng)業(yè)就業(yè)呈增長態(tài)勢。隨著國家對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)政策的實施，足不出戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)成為越來越多有頭腦農(nóng)民的新選擇。

二、存在問題

通過本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在農(nóng)村勞動力基本上不存在就業(yè)難的問題，農(nóng)村勞動力就業(yè)形式呈現(xiàn)出平穩(wěn)、向好發(fā)展的明顯趨勢，但也存在著不少傾向性、共同性的問題，直接影響著農(nóng)村勞動力就業(yè)和再就業(yè)的水平和質(zhì)量

（一）農(nóng)村勞動力文化技能素質(zhì)整體依然偏低。通過調(diào)查統(tǒng)計，初中及以下人數(shù)占到調(diào)查總?cè)藬?shù)的88.79%，高中及中8.89%，?？萍耙陨蟽H占2.32%；無技術(shù)等級人員占到93.91%，初級工、中級工和高級工分別占5.67%、0.32%和0.07%。農(nóng)村勞動力就業(yè)基本依然靠出賣勞動力來獲得報酬，就業(yè)面較為狹窄，層次較低，技能較低，工作量大，條件差，報酬低，發(fā)展空間不大。在衛(wèi)生、失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)保方面沒有保障。主要原因有三點（1）歷史因素的影響。主要與我國解放以后的文化教育基礎(chǔ)薄弱以及文革的沖擊有較大關(guān)系。（2）農(nóng)民落后觀念的影響。“讀書無用論”在農(nóng)村還有很大市場，片面追求眼前利益,“讀書不如賺錢”的觀念

在很多農(nóng)民心中依舊根深蒂固。（3）農(nóng)村教育體系的影響。主要表現(xiàn)在教育太過追求功利化，而忽視了實用技術(shù)和技能教育，農(nóng)村教育培訓(xùn)內(nèi)容和方式與群眾的要求還有著不少的差距，農(nóng)民的繼續(xù)教育制度和體系尚沒有真正建立和形成。

（二）從事產(chǎn)業(yè)人員分布尚不合理。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，從事第一產(chǎn)業(yè)人員10735人，占47.18%；第二產(chǎn)業(yè)6999人，占30.76%；第三產(chǎn)業(yè)的為5021人，占22.07%。而發(fā)達(dá)國家以美國為例，第一產(chǎn)業(yè)占1.2%、第二產(chǎn)業(yè)占21.9%、第三產(chǎn)業(yè)占76.9%。以上數(shù)據(jù)說明，我縣還是一個以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主的縣份，二、三產(chǎn)業(yè)均處于欠發(fā)達(dá)階段，農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營依然沒有實現(xiàn)較大突破，阻礙了農(nóng)業(yè)剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移步伐。

（三）打工渠道不規(guī)范，轉(zhuǎn)移存在盲目性和風(fēng)險。就打工渠道而言，盲流、從流人員較多，沒有通過政府組織或正規(guī)的勞動中介機構(gòu)推薦，大部分是隨親靠友蜂擁外出。導(dǎo)致活難找，錢難掙，互相拆臺甚至欺騙等現(xiàn)象時有發(fā)生，也使部分打工者反復(fù)就業(yè)、失業(yè)。

（四）勞資矛盾呈明顯上升趨勢。近年來，外出務(wù)工人員對工作環(huán)境、工作時間、工作待遇、發(fā)展空間及社會養(yǎng)老保險等條件要求越來越高，而一些勞動力密集型產(chǎn)業(yè)遭遇用工荒主要原因在社會保障和勞保福利方面。由于缺乏有效監(jiān)督，農(nóng)民工在社會保障和勞保福利方面不僅大大低于城市職

工，而且沒有保障，致使務(wù)工人員與企業(yè)之間存在日益尖銳的矛盾。大部分人不愿在縣內(nèi)就業(yè)，主要還是保障性待遇不到位所致。

（五）參加社會保險情況不平衡。調(diào)查顯示，雖然隨著國家各項惠農(nóng)政策推進(jìn)實施，基本實現(xiàn)了農(nóng)村養(yǎng)老保險、新型合作醫(yī)療全覆蓋。但農(nóng)民參保意識、參保主動性還不具備，一些存在的社會問題影響了社會保險制度的推進(jìn)實施。一是制度建設(shè)不平衡。目前面向農(nóng)村的有新農(nóng)合制度、低保制度、特殊群體救助制度、五保制度等，制度多、交叉多，造成意識和實際操作上的混亂及不規(guī)范，客觀上影響了制度的推廣，尤其是新制度的實施。二是地區(qū)之間不平衡。地區(qū)之間的差異比較大，東部地區(qū)現(xiàn)在正在搞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障，比如北京、上海、天津，而中西部一些地區(qū)以及不少的地區(qū)，還在制度試點階段，保障范圍小，保障水平仍較低。三是城鄉(xiāng)不平衡。城市社會保障和農(nóng)村的社會保障水平差距比較大，雖然農(nóng)村有土地保障、家庭保障等，但保障的水平還比較脆弱。四是政府補貼的力度。農(nóng)村養(yǎng)老保險必須要確保農(nóng)民的收入水平能一直交得起保費，必須要保持農(nóng)村養(yǎng)老基金來源的可持續(xù)性。

（六）村級公共服務(wù)水平低，就業(yè)信息不暢通。由于受農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱影響，人才就業(yè)公共服務(wù)尤其是村級就業(yè)公共服務(wù)難以得到財政的支持，村級無人干活的現(xiàn)象比較突

出，造成信息傳遞不暢通，各項公共就業(yè)服務(wù)工作難以正常開展，經(jīng)常出現(xiàn)“有信息招不到人，有人找不到信息”的現(xiàn)象。

（七）地方發(fā)展和穩(wěn)定受到消極影響。農(nóng)民工外出致使在家勞動力不足，給地方發(fā)展帶來不利因素，特別是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整整體推進(jìn)難，公益事業(yè)建設(shè)難，人才流失選拔干部難，子女教育成為一大難題，留守兒童成為政府難題，夫妻分居也讓社會不穩(wěn)定不和諧的因素進(jìn)一步加劇。

（八）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)還相當(dāng)薄弱。據(jù)調(diào)查了解，隨著農(nóng)民減負(fù)政策逐步到位，村級集體經(jīng)濟(jì)失去了穩(wěn)定的收入來源，而行政村的社會管理、為農(nóng)服務(wù)等剛性支出急劇增長，部分純農(nóng)村村級財務(wù)難以為繼，村級負(fù)債數(shù)額較大且呈上升趨勢，導(dǎo)致了農(nóng)村基層班子不穩(wěn)，戰(zhàn)斗力不強，直接影響到農(nóng)村社會各項事業(yè)的健康發(fā)展。

三、對策和建議

為消除制約勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的障礙，使農(nóng)民工增收走出持續(xù)低迷窘境，將采取積極有效措施維護(hù)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

1、進(jìn)一步加強宣傳引導(dǎo)，營造良好輿論環(huán)境。充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、專項活動等多種宣傳形式，整合縣鄉(xiāng)村等各級宣傳力量和資源，廣泛宣傳黨的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，廣泛宣傳各種勞動力就業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗和先進(jìn)典型，廣泛宣傳勞

動力就業(yè)的新渠道、新經(jīng)驗、新措施、新典型、新手段，在全社會營造尊重打工人員，支持外出務(wù)工，為外出務(wù)工人員排憂解難的良好社會氛圍，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)向更好、更高層次發(fā)展。

2、進(jìn)一步加強就業(yè)技能培訓(xùn)，優(yōu)化勞動力技能素質(zhì)。按照因人而異、因材施教、因地制宜的原則，根據(jù)市場需求變化，積極開展失地農(nóng)民培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)知識和技能培訓(xùn)、初高中畢業(yè)生就業(yè)技能培訓(xùn)、大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)等多層次、多形式、多樣化的職業(yè)教育與培訓(xùn)，提升培訓(xùn)的針對性和質(zhì)量。積極與勞動輸入地相關(guān)部門聯(lián)系，開展各種形式的定向培訓(xùn)和訂單培訓(xùn)，為勞動力更好就業(yè)提供強大技能和知識支撐。

3、進(jìn)一步加強政策扶持引導(dǎo)，鼓勵外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。近年來，很多在外務(wù)工人員特別是完成了技能、資金和知識儲備的一部分務(wù)工人員中的佼佼者，均產(chǎn)生了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的念頭和想法。建議各級黨委政府對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在政策、土地、資金、技術(shù)、人才使用等方面給予更加優(yōu)惠的政策，切實解決好他們在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的各種困難和問題，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以就業(yè)實現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會的更好更快發(fā)展。

4、進(jìn)一步強化服務(wù)意識，切實維護(hù)務(wù)工人員合法權(quán)益。加強勞動法、社會保險等相關(guān)法律法規(guī)、政策的宣傳，以提高廣大勞務(wù)人員的自我防范能力。積極尋求駐外辦事機

構(gòu)的支持，采用多種方式和途徑，在流動人員相對集中的地區(qū)或城市建立相應(yīng)的管理、服務(wù)組織或機構(gòu)，為農(nóng)村勞動力提供相關(guān)法律政策咨詢、勞務(wù)信息、就業(yè)指導(dǎo)等一系列的就業(yè)跟蹤服務(wù)，幫助他們解決諸如勞資糾紛、勞動爭議、突發(fā)事件處理等困難和問題，全力當(dāng)好務(wù)工者的“娘家”和“后盾”。

5、充分發(fā)揮能人引領(lǐng)作用，實現(xiàn)外出務(wù)工更好更優(yōu)。發(fā)揮成功人士的引領(lǐng)作用，讓他們當(dāng)好中介，當(dāng)好媒介，為其他務(wù)工者就業(yè)創(chuàng)造更多、更好的崗位。完善建立打工人才資源庫，建立健全外出務(wù)工人員檔案，形成發(fā)現(xiàn)人才、利用人才的良好制度體系。廣泛內(nèi)引外聯(lián)，通過召開返鄉(xiāng)農(nóng)民工座談會、走訪慰問等形式，廣泛收取信息，加大宣傳效應(yīng)，為務(wù)工人員提供更多的就業(yè)選擇，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

6、加強就業(yè)中介機構(gòu)建設(shè)，搭建良好信息服務(wù)平臺。針對務(wù)工信息傳輸不暢通，鄉(xiāng)村勞務(wù)人員基本得不到正規(guī)渠道信息等情況，一方面進(jìn)一步規(guī)范各種勞動就業(yè)中介機構(gòu)，加強信息審查，確保信息真實可靠；另一方面鼓勵勞動就業(yè)中介機構(gòu)與勞動密集企業(yè)對接，形成長期勞動供給渠道，走出去，請進(jìn)來，為農(nóng)民工提供源源不斷的就業(yè)信息。同時進(jìn)一步完善好鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動就業(yè)服務(wù)站所建設(shè)，組織開展好送崗位到大集、送農(nóng)民到企業(yè)等活動，發(fā)揮好基層基礎(chǔ)平臺的“穿

針引線”作用，為農(nóng)民工就業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、精準(zhǔn)的服務(wù)。

7、積極拓展有效途徑，促進(jìn)留守勞動力更好就業(yè)。留守勞動力基本是“4050”人員和部分家庭婦女。各級政府要采取積極措施，通過引進(jìn)企業(yè)來鄉(xiāng)來村投資落戶，實現(xiàn)留守人員在家門口就業(yè)；制定優(yōu)惠政策，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)承包，使更多的勞動力從土地解放到企業(yè)中來；做好“靠山吃山，靠水吃水”的文章，靠山的村落，可積極發(fā)展特色種植和特色養(yǎng)殖，帶動村民收入；靠湖的村落，可在打撈和養(yǎng)魚的基礎(chǔ)上，發(fā)展?jié)O家樂經(jīng)濟(jì)鏈，養(yǎng)、觀、釣、吃，形成一條龍，形成特色，增加收入。

8、加強回鄉(xiāng)就業(yè)引導(dǎo)，合理解決好農(nóng)村各種社會問題。各級政府要采取積極措施廣泛宣傳在家門口就業(yè)的好處，引導(dǎo)更多青壯年回鄉(xiāng)服務(wù)于本地企業(yè)發(fā)展。要進(jìn)一步加強對本地企業(yè)的規(guī)范管理，為農(nóng)民工在本地就業(yè)創(chuàng)造良好工作和生活環(huán)境。定期開展留守勞動力就業(yè)和社會知識培訓(xùn)，實現(xiàn)提升留守人員的就業(yè)層次以及應(yīng)對社會復(fù)雜問題的能力。切實增強農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實力，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，吸引更多人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和生活，實現(xiàn)就業(yè)安臵、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展三重共贏。