第一篇：農(nóng)村勞動力資源調(diào)查分析的報告

文章標(biāo)題：農(nóng)村勞動力資源調(diào)查分析的報告

為全面摸清全縣農(nóng)村勞動力資源基本情況，掌握勞動力結(jié)構(gòu)及輸轉(zhuǎn)情況，促進(jìn)全縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，積極服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。我局從去年下半年開始，抽組專門力量，在全縣范圍內(nèi)扎實(shí)開展了農(nóng)村勞動力資源調(diào)查。在此基地上進(jìn)行了認(rèn)真評估分析?，F(xiàn)將具體情況分析報告如下：

一、我縣農(nóng)村勞動力資源的現(xiàn)狀

和特點(diǎn)

1、農(nóng)村勞動力資源構(gòu)成狀況。到2006年底，我縣共5鎮(zhèn)8鄉(xiāng)1個街道辦事處186個行政村，有農(nóng)業(yè)人口21.4萬人，農(nóng)村勞動力10.49萬人。從勞動力資源分布看，農(nóng)村勞動力主要分布在鄉(xiāng)村，城鎮(zhèn)失業(yè)、下崗人員主要集中于縣城；從調(diào)查統(tǒng)計(jì)的勞動力資源構(gòu)成看：①以年齡結(jié)構(gòu)劃分，年齡16--25歲以下19077人,占總數(shù)的18.17％，26—35歲28207人，占總?cè)藬?shù)的26.88％；36—45歲27506人，占總?cè)藬?shù)的26.21％；46—55歲17724人，占總?cè)藬?shù)的16.89％；56歲以上12429人，占總?cè)藬?shù)的11.85；②以文化結(jié)構(gòu)分析，大專及以上文化205人，中專及職中1190人，高中文化12558人，初中文化51153人，小學(xué)文化及以下39837人，分別占總數(shù)的0.2％，1.13％，11.97％，48.74％，37.96％。③以專業(yè)技能劃分，有技術(shù)技能24617萬人，沒有技術(shù)技能的普壯勞動力80326萬人,分別占總數(shù)的23.45,76.55.④從我縣目前就業(yè)渠道來看，農(nóng)村土地資源有限，加上農(nóng)村土地承包制的進(jìn)一步深化和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，退耕還林的實(shí)施等，農(nóng)村勞動力逐漸從土地上剝離出來，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的提高，每年將增加3000多名剩余勞動力，而且我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不足，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展步伐緩慢，縣城吸納就業(yè)容量有限。遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足勞動力供給的需求。城鄉(xiāng)勞動力資源豐富，就業(yè)壓力大是我縣就業(yè)的一個顯著特點(diǎn)。

2、勞務(wù)輸出現(xiàn)狀。我縣的勞務(wù)輸出工作起步較晚，是隨著勞動力市場的培育而逐漸發(fā)展起來的，由最初的零星組織到現(xiàn)在的有組織輸出，由盲目無序到有組織流動、服務(wù)和管理逐步規(guī)范，經(jīng)歷了近幾年的摸索和實(shí)踐。到目前，全縣共建有各級各類勞務(wù)輸出管理服務(wù)機(jī)構(gòu)22個，其中縣級8個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級14個，從事勞務(wù)輸出工作人員78人。根據(jù)勞動力登記調(diào)查和勞務(wù)輸出統(tǒng)計(jì)報表資料分析，2006年外出務(wù)工人員達(dá)3.62多萬人次，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的期37.73％。從輸出的流向上看，呈現(xiàn)出舍遠(yuǎn)求近的特點(diǎn)，其中向西北地區(qū)輸轉(zhuǎn)16651人，占輸出總?cè)藬?shù)的46.04；向東北地區(qū)輸轉(zhuǎn)3045人，占輸出總?cè)藬?shù)的8.42；向華北地區(qū)輸轉(zhuǎn)6836人，占輸出總?cè)藬?shù)的18.9；向華東地區(qū)輸轉(zhuǎn)2582人，占輸出總?cè)藬?shù)的7.1；向中南地區(qū)輸轉(zhuǎn)2773人，占輸出總?cè)藬?shù)的7.67；向西南地區(qū)輸轉(zhuǎn)1226人，占輸出總?cè)藬?shù)的3.39。我縣外出務(wù)工人員主要分布在北京、天津、山西、內(nèi)蒙、上海、浙江、廣東、新疆、寧夏等城市，外出務(wù)工人員主要從事建筑、建材、市政、拆遷、采煤（礦）、運(yùn)輸、制鞋、機(jī)械加工、保潔保綠、經(jīng)警保安、餐飲服務(wù)、家政服務(wù)、服裝加工等行業(yè)。上述數(shù)字反映了我縣勞務(wù)輸出總體概況：自發(fā)外出多，組織輸出少；零散外出多，建制組織少；普壯勞力多，技術(shù)工人少；農(nóng)村外流多，城鎮(zhèn)外流少。

（二）主要特點(diǎn)

1、具有較強(qiáng)的裙帶性和自主性。60以上農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是通過親朋熟人介紹或引導(dǎo)而實(shí)現(xiàn)，通過政府或社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)組織的人數(shù)占轉(zhuǎn)移總數(shù)的不到40％。

2、轉(zhuǎn)移區(qū)域廣泛。因受農(nóng)村富余勞動力素質(zhì)、就業(yè)機(jī)會和就業(yè)觀念的限制，我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移于省內(nèi)、省外。在省外實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人占總數(shù)的30以上；省內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人占總?cè)藬?shù)的不到70。

3、農(nóng)民工就地轉(zhuǎn)移具有兼業(yè)性的短期行為。農(nóng)忙務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑外出務(wù)工經(jīng)商，轉(zhuǎn)移的時間長短因家庭勞動力的多少與外出務(wù)工收入的高低密切相關(guān)。尤其在縣內(nèi)務(wù)工的人員大多屬于此類。

4、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移主要集中于建筑業(yè)、加工業(yè)和服務(wù)業(yè)，簡單體力勞動成為轉(zhuǎn)移主要途徑。由于我縣絕大部分農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低，技能單一，因而從事勞動技能低、勞動強(qiáng)度大、危險性高的行業(yè)的農(nóng)村勞動力占到了轉(zhuǎn)移勞動力總數(shù)的76以上。

5、轉(zhuǎn)移勞動力逐步轉(zhuǎn)向高層次就業(yè)。部分轉(zhuǎn)移人員走上了管理階層、技術(shù)崗位；還有一部分經(jīng)過多年的實(shí)踐積累拓寬了視野，增多了知識，有了一定資金，便利用自身的有利條件自主經(jīng)營自主創(chuàng)業(yè)。盡管這部分人員數(shù)量較少，但已成為推動縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支不可低估的力量。

二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中存在的主要問題

1、勞動力資源分布不平衡。全縣農(nóng)村勞動力的90％以上分布在原區(qū)村社，山區(qū)勞動力資源貧乏，逐步呈下降程度。

2、轉(zhuǎn)移方式上存在一定的盲目性，有組織轉(zhuǎn)移的勞動力比重不高，自發(fā)性轉(zhuǎn)移一直是農(nóng)村

勞動力轉(zhuǎn)移最主要的方式。加之目前由于我縣勞動力市場還不完善，中介組織也不夠健全，加上組織引導(dǎo)工作不到位，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)缺乏足夠的就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)和便捷可靠的信息渠道，導(dǎo)致盲目性很大。使得我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的形式比較單一，通過政府部門、單位及中介機(jī)構(gòu)組織輸出的比重小，經(jīng)過親朋好友介紹或自主轉(zhuǎn)移的外出務(wù)工人員占有很大比例。特別是

在縣內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)村富余勞動力，大多是自發(fā)的、分散轉(zhuǎn)移，由組織轉(zhuǎn)移的人所占比例不高。

3、從業(yè)結(jié)構(gòu)單一，層次低。從全縣農(nóng)村外出務(wù)工人員所從事行業(yè)看，從業(yè)結(jié)構(gòu)簡單，就業(yè)面狹窄，且層次較低，外出務(wù)工人員多集中在以手工操作為主，技能較低的勞動密集型行業(yè)，工作量大，工作條件差，勞動報酬低。

4、勞動力素質(zhì)較低，制約了轉(zhuǎn)移領(lǐng)域。我縣農(nóng)村勞動力素質(zhì)普遍低是制約轉(zhuǎn)移數(shù)量和轉(zhuǎn)移層次的重要因素。從長遠(yuǎn)看，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，低素質(zhì)勞動力的轉(zhuǎn)移領(lǐng)域必將越來越窄。

5、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力日漸增大。一是發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市對勞動力整體素質(zhì)要求越來越高，對簡單勞動力需求量逐漸減少。二是隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，城市面臨安置下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的雙重壓力。

三、制約農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的原因分析

（一）城鎮(zhèn)化總體水平較低，綜合效益差。城鎮(zhèn)化水平?jīng)Q定著農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的進(jìn)程。受地理環(huán)境、社會環(huán)境及歷史傳統(tǒng)等

多種因素影響，我縣城市規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對滯后，城鎮(zhèn)化水平低，導(dǎo)致城鎮(zhèn)集聚和輻射功能弱。加之，隨著城市經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，城市下崗失業(yè)人員增加，使得城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村富余勞動力的能力減弱，延緩了農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移步伐。

（二）城鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村勞動力的能力減弱。發(fā)展壯大工業(yè)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收的重要途徑，也是吸納農(nóng)村富余勞動力的重要載體。但我縣工業(yè)企業(yè)總量少，發(fā)展后勁不足，加之全社會發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)機(jī)制有所弱化，吸納農(nóng)村勞動力的能力減弱。

（三）農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步的要求不相適應(yīng)。全縣農(nóng)村富余勞動力資源中，高中、中專以上學(xué)歷者僅占總?cè)藬?shù)的13.5；受過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，具有專業(yè)技術(shù)特長的則更少。農(nóng)村勞動力資源的低素質(zhì)狀況，與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步的要求不相適應(yīng)，使得農(nóng)村富余勞動力就業(yè)領(lǐng)域和轉(zhuǎn)移面越來越窄，轉(zhuǎn)移難度加大。

（四）農(nóng)村勞動力市場和中介組織發(fā)展滯后。從目前情況看，由于我縣勞動力轉(zhuǎn)移社會化服務(wù)體系不健全，城鄉(xiāng)勞動力的就業(yè)渠道不通暢，勞動力市場和職業(yè)中介組織不完善，為農(nóng)民外出務(wù)工服務(wù)的信息反饋、中介服務(wù)和管理工作薄弱。加之，由于務(wù)工信息宣傳傳播方式單一，傳遞渠道不暢，中間梗阻的問題比較嚴(yán)重，農(nóng)民不知道哪些地方有就業(yè)崗位，需要勞動力，對勞動力的素質(zhì)有何要求等，大部分農(nóng)民外出務(wù)工存在著盲目性。

四、加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的對策

（一）搞好宣傳引導(dǎo)，營造良好的輿論氛圍。要進(jìn)一步做好思想動員工作，動員全社會的力量支持幫助、參與勞務(wù)輸出，形成良好的輿論氛圍。年內(nèi)要聯(lián)合電視臺共同制作勞動法律、法規(guī)專題講座以及務(wù)工人員和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功人士訪談等，增強(qiáng)農(nóng)民工法律意識，提高外出創(chuàng)業(yè)的積極性，使“勞務(wù)輸出光榮，勞務(wù)致富光榮”的觀念深入人心。開辟勞務(wù)專欄，加大對勞務(wù)工作的宣傳報道，尤其對在勞務(wù)輸出工作中有突出成績的人員和通過外出務(wù)工脫貧致富的典型事跡要加大宣傳報道力度。通過發(fā)放資料、請外出人員現(xiàn)身說法等形式，大力宣傳走出家門、外出務(wù)工經(jīng)商學(xué)藝的現(xiàn)實(shí)意義，把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)炒熱、叫響。要注重多形式、全方位的開展務(wù)工政策法規(guī)宣傳，讓農(nóng)民工了解掌握政策法規(guī)，能按章行事，增強(qiáng)自我保護(hù)能力。通過廣泛宣傳、發(fā)動，形成“外出務(wù)工光榮，在家守靠無能”的氛圍，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)。要根據(jù)勞務(wù)市場需求變化，開展多層次、多形式、多樣化的職業(yè)教育與培訓(xùn)，突出培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性。要堅(jiān)持“市場引導(dǎo)培訓(xùn)、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”的原則，充分利用縣職業(yè)中學(xué)、農(nóng)廣校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民技術(shù)文化學(xué)?，F(xiàn)有資源和設(shè)備，積極開展引導(dǎo)性培訓(xùn)，堅(jiān)持以技能培訓(xùn)為主，相關(guān)法律常識培訓(xùn)為輔，培養(yǎng)出一大批具有專業(yè)技術(shù)特長、能適應(yīng)市場需求的勞動者，不斷提高外出務(wù)工人員的素質(zhì)和技能，增強(qiáng)競爭能力。要制定和完善農(nóng)村教育長遠(yuǎn)規(guī)劃，從抓好基礎(chǔ)教育入手，落實(shí)好農(nóng)村教育“兩基”工作，提高農(nóng)村后備勞動力的文化水平和層次，從根本上改變低素質(zhì)、低層次的格局，使未來的勞動者成為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的新型勞動者。

（三）培育勞動力市場，加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要按照“科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化”的目標(biāo)，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、資源共享、分級使用、分步實(shí)施”的原則，培育和發(fā)展勞動力市場，逐步建立起統(tǒng)一、完備、規(guī)范的現(xiàn)代勞動力市場，保證勞動力流動的靈活性，使勞動力資源的配置符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。要加快縣、鄉(xiāng)兩級信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，暢通信息來源渠道。充分發(fā)揮外出務(wù)工人員點(diǎn)多、面廣、信息渠道寬的優(yōu)勢，努力建成政府、中介組織和個人相結(jié)合的多元化信息渠道網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展多種形式的勞動就業(yè)中介組織，加強(qiáng)就業(yè)信息、咨詢、職業(yè)介紹、培訓(xùn)等在內(nèi)的社會化的就業(yè)服務(wù)體系。健全和完善保障就業(yè)者權(quán)益的法律法規(guī)和制度。

（四）加強(qiáng)管理，完善機(jī)制，推動勞動力轉(zhuǎn)移工作健康發(fā)展。加強(qiáng)管理，完善服務(wù)是做好勞動力轉(zhuǎn)移工作的關(guān)鍵。要建立健全縣鄉(xiāng)勞務(wù)輸出組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對外輸出功能。要充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)的主渠道作用，制定轉(zhuǎn)移輸出計(jì)劃，使我縣勞動力轉(zhuǎn)移工作步入有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、秩序井然、高效運(yùn)作的軌道。重視并做好社會勞動力管理基礎(chǔ)性工作，持續(xù)抓好全縣勞動力資源的調(diào)查、預(yù)測和登記，準(zhǔn)確了解掌握勞動力資源狀況。要加大宣傳、引導(dǎo)力度，幫助農(nóng)村勞動力不斷更新觀念，克服“小富即安”、舍遠(yuǎn)求近、唯有家鄉(xiāng)好、不肯遠(yuǎn)離家等“小農(nóng)”思想，樹立全新的就業(yè)觀念。要強(qiáng)化勞務(wù)輸出全過程服務(wù)，建立外出勞動力檔案，從信息收集、合同簽訂、證件辦理到招收、培訓(xùn)、輸送各環(huán)節(jié)，提供“一條龍”服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移由分散自發(fā)、盲目流動向有組織、成規(guī)模向外輸送。

（五）強(qiáng)化服務(wù)，搞好維權(quán)。當(dāng)前，外出務(wù)工人員遭受歧視，其合法權(quán)益難以受到保障的現(xiàn)象較為突出。因此，必須建立和推行外出民工持卡務(wù)工制度，保證民工有序流動，為維護(hù)務(wù)工者合法權(quán)益奠定基礎(chǔ)。一是勞動法規(guī)的宣傳培訓(xùn)。勞動保障、工會、婦聯(lián)、團(tuán)委及宣傳部門要深入開展勞動保障法規(guī)、法律和政策的宣傳，對外出務(wù)工人員開展全面的勞動保障法規(guī)宣傳培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)外出務(wù)工人員的法律意識和自我保護(hù)意識。二是加大勞動保障執(zhí)法監(jiān)察力度。要依法查處用工單位侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的行為，促進(jìn)社會公正公平。三是規(guī)范用工關(guān)系。加強(qiáng)就業(yè)合同的管理，督促用工單位與農(nóng)民工簽訂規(guī)范的勞動合同，妥善處理勞動合同糾紛，及時協(xié)調(diào)解決勞動合同不規(guī)范、超時工作、待遇偏低等問題。四是加強(qiáng)勞務(wù)市場整頓。堅(jiān)決取締非法勞務(wù)中介組織，進(jìn)一步清理和取消對農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理收費(fèi)行為，方便群眾外出務(wù)工。

二OO七年七月三日

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第二篇：農(nóng)村勞動力資源調(diào)查分析的報告

農(nóng)村勞動力資源調(diào)查分析的報告

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為全面摸清全縣農(nóng)村勞動力資源基本情況，掌握勞動力結(jié)構(gòu)及輸轉(zhuǎn)情況，促進(jìn)全縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，積極服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。我局從去年下半年開始，抽組專門力量，在全縣范圍內(nèi)扎實(shí)開展了農(nóng)村勞動力資源調(diào)查。在此基地上進(jìn)行了認(rèn)真評估分析?，F(xiàn)將具體情況分析報告如下：

一、我縣農(nóng)村勞動力資源的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

1、農(nóng)村勞動力資源構(gòu)成狀況。到2006年底，我縣共5鎮(zhèn)8鄉(xiāng)1個街道辦事處186個行政村，有農(nóng)業(yè)人口萬人，農(nóng)村勞

動力萬人。從勞動力資源分布看，農(nóng)村勞動力主要分布在鄉(xiāng)村，城鎮(zhèn)失業(yè)、下崗人員主要集中于縣城；從調(diào)查統(tǒng)計(jì)的勞動力資源構(gòu)成看：①以年齡結(jié)構(gòu)劃分，年齡16--25歲以下19077人,占總數(shù)的％，26—35歲28207人，占總?cè)藬?shù)的％；36—45歲27506人，占總?cè)藬?shù)的％；46—55歲17724人，占總?cè)藬?shù)的％；56歲以上12429人，占總?cè)藬?shù)的；②以文化結(jié)構(gòu)分析，大專及以上文化205人，中專及職中1190人，高中文化12558人，初中文化51153人，小學(xué)文化及以下837人，分別占總數(shù)的％，％，％，％，％。③以專業(yè)技能劃分，有技術(shù)技能24617萬人，沒有技術(shù)技能的普壯勞動力80326萬人,分別占總數(shù)的,④從我縣目前就業(yè)渠道來看，農(nóng)村土地資源有限，加上農(nóng)村土地承包制的進(jìn)一步深化和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，退耕還林的實(shí)施等，農(nóng)村勞動力逐漸從土地上剝離出來，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的提高，每年將增加3000多名剩余勞動

力，而且我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不足，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展步伐緩慢，縣城吸納就業(yè)容量有限。遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足勞動力供給的需求。城鄉(xiāng)勞動力資源豐富，就業(yè)壓力大是我縣就業(yè)的一個顯著特點(diǎn)。

2、勞務(wù)輸出現(xiàn)狀。我縣的勞務(wù)輸出工作起步較晚，是隨著勞動力市場的培育而逐漸發(fā)展起來的，由最初的零星組織到現(xiàn)在的有組織輸出，由盲目無序到有組織流動、服務(wù)和管理逐步規(guī)范，經(jīng)歷了近幾年的摸索和實(shí)踐。到目前，全縣共建有各級各類勞務(wù)輸出管理服務(wù)機(jī)構(gòu)22個，其中縣級8個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級14個，從事勞務(wù)輸出工作人員78人。根據(jù)勞動力登記調(diào)查和勞務(wù)輸出統(tǒng)計(jì)報表資料分析，2006年外出務(wù)工人員達(dá)多萬人次，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的期％。從輸出的流向上看，呈現(xiàn)出舍遠(yuǎn)求近的特點(diǎn)，其中向西北地區(qū)輸轉(zhuǎn)16651人，占輸出總?cè)藬?shù)的；向東北地區(qū)輸轉(zhuǎn)3045人，占輸出總?cè)藬?shù)的；向華北地區(qū)輸轉(zhuǎn)6836人，占

輸出總?cè)藬?shù)的；向華東地區(qū)輸轉(zhuǎn)2582人，占輸出總?cè)藬?shù)的；向中南地區(qū)輸轉(zhuǎn)2773人，占輸出總?cè)藬?shù)的；向西南地區(qū)輸轉(zhuǎn)1226人，占輸出總?cè)藬?shù)的。我縣外出務(wù)工人員主要分布在北京、天津、山西、內(nèi)蒙、上海、浙江、廣東、新疆、寧夏等城市，外出務(wù)工人員主要從事建筑、建材、市政、拆遷、采煤（礦）、運(yùn)輸、制鞋、機(jī)械加工、保潔保綠、經(jīng)警保安、餐飲服務(wù)、家政服務(wù)、服裝加工等行業(yè)。上述數(shù)字反映了我縣勞務(wù)輸出總體概況：自發(fā)外出多，組織輸出少；零散外出多，建制組織少；普壯勞力多，技術(shù)工人少；農(nóng)村外流多，城鎮(zhèn)外流少。

（二）主要特點(diǎn)

1、具有較強(qiáng)的裙帶性和自主性。60以上農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是通過親朋熟人介紹或引導(dǎo)而實(shí)現(xiàn)，通過政府或社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)組織的人數(shù)占轉(zhuǎn)移總數(shù)的不到40％。

2、轉(zhuǎn)移區(qū)域廣泛。因受農(nóng)村富余勞動力素質(zhì)、就業(yè)機(jī)會和就業(yè)觀念的限制，我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移于省內(nèi)、省外。在省外實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人占總數(shù)的30以上；省內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人占總?cè)藬?shù)的不到70。

3、農(nóng)民工就地轉(zhuǎn)移具有兼業(yè)性的短期行為。農(nóng)忙務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑外出務(wù)工經(jīng)商，轉(zhuǎn)移的時間長短因家庭勞動力的多少與外出務(wù)工收入的高低密切相關(guān)。尤其在縣內(nèi)務(wù)工的人員大多屬于此類。

4、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移主要集中于建筑業(yè)、加工業(yè)和服務(wù)業(yè)，簡單體力勞動成為轉(zhuǎn)移主要途徑。由于我縣絕大部分農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低，技能單一，因而從事勞動技能低、勞動強(qiáng)度大、危險性高的行業(yè)的農(nóng)村勞動力占到了轉(zhuǎn)移勞動力總數(shù)的76以上。

5、轉(zhuǎn)移勞動力逐步轉(zhuǎn)向高層次就業(yè)。部分轉(zhuǎn)移人員走上了管理階層、技術(shù)崗位；還有一部分經(jīng)過多年的實(shí)踐積累拓寬了視野，增多了知識，有了一定資金，便利用自身的有利條件自主經(jīng)營自主創(chuàng)業(yè)。盡管這部分人員數(shù)量較少，但已成為推動縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支不可低估的力量。

二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中存在的主要問題

1、勞動力資源分布不平衡。全縣農(nóng)村勞動力的90％以上分布在原區(qū)村社，山區(qū)勞動力資源貧乏，逐步呈下降程度。

2、轉(zhuǎn)移方式上存在一定的盲目性，有組織轉(zhuǎn)移的勞動力比重不高，自發(fā)性轉(zhuǎn)移一直是農(nóng)

農(nóng)村勞動力資源調(diào)查分析的報告

第三篇：尤溪縣農(nóng)村勞動力資源現(xiàn)狀調(diào)查與分析

尤溪縣農(nóng)村勞動力資源現(xiàn)狀調(diào)查與分析

2010年12月，尤溪縣被人力資源和社會保障部確定為“全國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣”。近年來，縣委、縣政府按照示范工作的總體要求，高起點(diǎn)謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)衡量，不斷創(chuàng)新我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)模式，全縣勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，并有力促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。為了深入了解尤溪縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀、特征、成因及發(fā)展趨勢及對城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，積極推進(jìn)農(nóng)村富余勞動力有序轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，前段時間，我就農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移情況進(jìn)行了一次專項(xiàng)調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查的基本情況分析如下：

一、全縣農(nóng)村勞動力就業(yè)現(xiàn)狀

2011年全縣總?cè)丝?2.3萬人，農(nóng)村人口37.04萬人，占總?cè)丝诘?5.4％，農(nóng)村勞動力人員21.75萬人，農(nóng)村勞動力中轉(zhuǎn)移就業(yè)11.71萬人，占勞動力總數(shù)的53.8%。

1、農(nóng)村勞動力就業(yè)的地區(qū)分布特征：就業(yè)地點(diǎn)以鄉(xiāng)內(nèi)為主，縣外、省外就業(yè)比例偏低。2011年，勞動力在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)就業(yè)的比例為31%；縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外就業(yè)的比例為18.5%；縣外省內(nèi)就業(yè)的比例為40.5 %，省外的為10%。

2、農(nóng)村勞動力所從事的行業(yè)情況：從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的勞動力占53.6％，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動力占46.4％。從事第二產(chǎn)業(yè)的占農(nóng)1

212 2011年尤溪縣統(tǒng)計(jì)年鑒2011年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣工作情況監(jiān)測指標(biāo)體系

村勞動力35.4％，其中，工業(yè)占從事二產(chǎn)勞動力的77.4%，建筑業(yè)占22.4%。從事第三產(chǎn)業(yè)的占農(nóng)村勞動力11%，其中交通運(yùn)輸及郵電通訊業(yè)占從事三產(chǎn)勞動力的23%；批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、住宿與餐飲業(yè)占61%，其它占16%。

3、農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)狀況：具有初中及高中文化程度人口占絕大多數(shù)。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村勞動力中文盲半文盲占0.9％；小學(xué)文化程度占29.1％；初中文化程度占18.9％；高中文化程度占45.7％；中專程度占2.8％；大專及以上文化程度占2.6％。43

二、全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

（一）全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移發(fā)展現(xiàn)狀

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。根據(jù)調(diào)查資料推算，目前全縣已轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力的人數(shù)達(dá)11.71萬人，占農(nóng)村勞動力21.75萬人的53.8%，其中縣外打工人數(shù)4.31人，占農(nóng)村勞動力19.8%，占全縣已轉(zhuǎn)人數(shù)的36.8%；縣內(nèi)打工人數(shù)達(dá)5.91萬人，占農(nóng)村勞動力的27.17%，占全縣已轉(zhuǎn)人數(shù)的50.5%。全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)8322元，比2010年7112元增長了17%，其中工資性收入3502元，占純收入的42%，比2010年的2803元增長了25%。

1、從產(chǎn)業(yè)行業(yè)構(gòu)成來看：從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的勞動力占53.6％，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動力占46.4％；從事第二產(chǎn)業(yè)的占農(nóng)村勞動力35.4％；第三產(chǎn)業(yè)所占比重為11%。2011年尤溪縣國內(nèi)生產(chǎn)總值1240748萬元，其中第一產(chǎn)業(yè)361505萬元；第二產(chǎn)業(yè)514820萬32011尤溪縣統(tǒng)計(jì)年鑒福建省城鄉(xiāng)人力資源數(shù)據(jù)庫平臺人口組成分布表

元；第三產(chǎn)業(yè)364423萬元。

2、從年齡性別結(jié)構(gòu)來看：以中青年和男性為主。從年齡結(jié)構(gòu)來看，18-28周歲的占24.3%；28—60周歲的占52.5%；從性別結(jié)構(gòu)來看，男性占50.3%，女性占49.7%。

3、從打工的流向來看：出縣、市打工的多，以省外為主，縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外打工的少。全縣在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)打工的占31%；全縣流向縣內(nèi)鄉(xiāng)外打工的占18.5%;流向本省縣外的占40.5%;流向外省打工的占10%，省外打工又主要集中在珠江三角洲、長江三角洲、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)，分別占37%、22％、5％。

4、從務(wù)工人員外出時間來看：外出務(wù)工時間長短不均，外出1年以內(nèi)的占40%以下；外出1年以上的占60%以上。

5、從獲取的務(wù)工收入來看：務(wù)工收入的地區(qū)分布不平衡。打工收入主要來自于省外。據(jù)坂面鎮(zhèn)、新陽鎮(zhèn)勞動保障所統(tǒng)計(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)打工平均收入1500-2500元/月，縣內(nèi)鄉(xiāng)外打工平均收入為收入2300-2800元/月，省內(nèi)縣外打工收入2400-3000元/月，省外打工平均收入2400-3000元/月。

（二）全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移過程中存在的主要問題

近幾年來，為促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移發(fā)展，全縣各級各部門都采取了一些積極有效的措施，發(fā)展的趨勢向好，但是由于種種原因，全縣轉(zhuǎn)移過程中還存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低，文化程度不高，專業(yè)技能缺乏。5

656789 2011尤溪縣統(tǒng)計(jì)年鑒福建省城鄉(xiāng)人力資源數(shù)據(jù)庫平臺人口年齡分布表2011年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣工作情況監(jiān)測指標(biāo)體系電話調(diào)查新陽鎮(zhèn)勞動保障所電話調(diào)查坂面鎮(zhèn)、新陽鎮(zhèn)勞動保障所

據(jù)調(diào)查，在務(wù)工的勞動力中，具有小學(xué)及初中文化程度的占48%，具有高中以上文化程度的僅有45.7％；經(jīng)過專業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)的僅占29.4%。隨著市場經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，技術(shù)和資本密集程度會越來越高，用人單位對勞動力技術(shù)的要求越來越高，因此，低水平的文化素質(zhì)，并且缺乏相應(yīng)專業(yè)知識和新技能的培訓(xùn)，對一些設(shè)備先進(jìn)、管理科學(xué)的崗位難以勝任，影響農(nóng)村勞動力深層次轉(zhuǎn)移的需要。全縣外出務(wù)工的農(nóng)民大多集中在勞動密集、勞動強(qiáng)度較大的制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)和采礦業(yè)，屬“苦力型”務(wù)工。

2、農(nóng)村勞動力要素市場發(fā)展滯后。從總體上看，全縣勞務(wù)市場仍處于培育發(fā)展階段，服務(wù)水平不高，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的組織化程度低，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移以自發(fā)為主，由政府組織和用工單位招聘的僅占23%左右，而77%的外出務(wù)工勞動力是靠親屬介紹或自發(fā)外出。使得務(wù)工人員的合法權(quán)益難以得到保障，農(nóng)民工工資被拖欠、工作時間過長、無端遭搜身、毆打以及工作環(huán)境惡劣所致工傷得不到賠償?shù)惹謾?quán)行為時有發(fā)生，嚴(yán)重地侵犯了農(nóng)民工的合法權(quán)益。

3、促進(jìn)農(nóng)民外出務(wù)工的配套政策還不夠完善。一是戶籍制度的影響，雖然全國大多地方都進(jìn)行了戶籍改革，但由于傳統(tǒng)體制的慣性，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民享受不到各種失業(yè)、醫(yī)療和養(yǎng)老等社會保障和公共服務(wù)。二是土地流轉(zhuǎn)制度不完善，一方面外出務(wù)工人員可能要蒙受因轉(zhuǎn)讓土地承包權(quán)而造成額外經(jīng)濟(jì)損失，另一方面阻礙了農(nóng)民的棄農(nóng)決策，離開農(nóng)業(yè)的農(nóng)民“棄土”動力不足，“兩棲”現(xiàn)象較為普遍。同時由于土地流轉(zhuǎn)不暢，土地資源的利用效率不高，轉(zhuǎn)移出去的主要精力用于抓勞務(wù)，難以精耕細(xì)作；

未轉(zhuǎn)移出去的人均耕地占有量未能得到較大提高，大部分外出務(wù)工的家庭仍選擇了“兼業(yè)”的方式，農(nóng)忙務(wù)農(nóng)、農(nóng)閑務(wù)工。三是子女教育、老人瞻養(yǎng)問題。由于外出務(wù)工的大多是青壯年農(nóng)民夫婦，老人瞻養(yǎng)、子女教育已成為他們一塊心病。

4、信息化建設(shè)不健全。目前勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)不完善，輻射功能不強(qiáng)，信息傳遞周期長，效率低，特別是受一些非法勞務(wù)輸出中介機(jī)構(gòu)的干擾，用工信息真假難辨，部分地方交通、通訊條件落后，導(dǎo)致農(nóng)民外出務(wù)工缺乏及時、準(zhǔn)確、可靠的信息來源而盲目外出務(wù)工，使部分打工者往往無功而返，不僅給打工者家庭造成經(jīng)濟(jì)損失和時間損失，也嚴(yán)重挫傷了外出打工的積極性。

三、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的推動作用。大量勞動力外出務(wù)工經(jīng)商，不僅使他們各自家庭擺脫了貧困，而且極大地開拓了廣大青年農(nóng)民的視野，更新了觀念，豐富了農(nóng)民群眾的精神生活，擴(kuò)大了他們了解外部的信息渠道，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)后勁，完成資本原始積累都起到了積極作用。同時促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工對于促進(jìn)農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移逐步解決農(nóng)民就業(yè)問題，對實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康目標(biāo)解決農(nóng)村社會穩(wěn)定問題都具有積極的社會意義。

1、加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移有利于增加農(nóng)民收入。由于黨的惠民政策的實(shí)施，以及農(nóng)產(chǎn)品價格上揚(yáng)，致使農(nóng)民收入獲得了較大幅度的增長。但是農(nóng)民收入的增長的政策性、價格性因素以及靠結(jié)構(gòu)調(diào)整增收的渠道都是有限的，不能根本改變農(nóng)民靠土地、靠天吃飯的命運(yùn)。

2、有利于緩解農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的壓力。隨著耕地面積不斷減少、勞動力數(shù)量逐年增加以及農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣應(yīng)用，全縣農(nóng)村勞動力剩余嚴(yán)重。農(nóng)村剩余勞動力的向非農(nóng)轉(zhuǎn)移就業(yè)，特別是農(nóng)民出省就業(yè)起到了緩解農(nóng)村勞動力就業(yè)壓力的作用。

3、有利于促進(jìn)小城鎮(zhèn)的發(fā)展。要富裕農(nóng)民，首先要減少農(nóng)民。要加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，帶動農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促使農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集中，提高城鎮(zhèn)人口比重，加快農(nóng)村城市化進(jìn)程。

4、有利于農(nóng)民素質(zhì)的提高和觀念的更新。由于尤溪農(nóng)民地處山區(qū)，信息閉塞，導(dǎo)致思想僵化，觀念落后，素質(zhì)低下。農(nóng)村富余勞動力進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工，親歷了城市改革開放帶來的迅速發(fā)展，經(jīng)受了市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代文明的洗禮，思維方式、價值取向、生活方式都發(fā)生了重大變化。通過外出務(wù)工學(xué)到了技術(shù)，增長了見識，提高了素質(zhì)，迅速成長為適應(yīng)新時期要求的新一代勞動者。

第四篇：農(nóng)村勞動力資源調(diào)研報告

農(nóng)村勞動力資源調(diào)研報告

30多年來市場經(jīng)濟(jì)使得整個中國的結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的改變，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國已經(jīng)發(fā)生變化，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)漸漸被現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取代。

以我所在的陶唐鄉(xiāng)邱坊村為例，全村3230人，常住人口2950，土地2261畝，人均耕地僅畝。男的大多去廣州、深圳、上海等地務(wù)工，20歲左右的女孩子去沿海地區(qū)工廠打工，中年婦女在家養(yǎng)育子女贍養(yǎng)老人。村里的整個狀況以留守老人小孩為主，大批的青壯年外出。通過村支書吳志權(quán)介紹情況，從中了解到農(nóng)村勞動力本來就弱，村里的土地很大一部分已經(jīng)被征收用于建設(shè)藤陶新型材料產(chǎn)業(yè)園。隨著今后土地流轉(zhuǎn)政策的

實(shí)行，農(nóng)田耕作集約化、機(jī)械化后，在家種地的人就更少。走訪的過程中自己也體會到農(nóng)村的冷清，受訪者多為留守老人及中年婦女，大多都會擔(dān)心過低的收入不能支持以后的養(yǎng)老醫(yī)療。到了晚上，可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的燈火很早便已經(jīng)熄滅。

由于農(nóng)村勞動力的流失導(dǎo)致了很多問題，其中比較明顯的有以下幾個：

1、經(jīng)濟(jì)狀況依賴度高。依靠外出打工的收益維持一家的生活，而農(nóng)村本身沒有新鮮血液的產(chǎn)生，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相當(dāng)脆弱。集體土地大多供開發(fā)用，農(nóng)民固定收取利益，依賴性很強(qiáng)；

2、養(yǎng)老醫(yī)療缺乏保障，僅僅依靠政府財政的撥款，導(dǎo)致醫(yī)療衛(wèi)生體系不健全，雖然農(nóng)村醫(yī)療保險逐步普及，大力發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老系統(tǒng)，但看病難養(yǎng)老貴得狀況短期內(nèi)依然難以解決；

3、土地利用率低，在缺乏足夠勞動力的情況下，農(nóng)村土地僅由留守老人及中年婦女這個群體的耕作，利用率極低，本可以一年種植兩季水稻的，現(xiàn)好大一

部分稻田都改種單季稻，還有一部分土地由于勞動力不足導(dǎo)致荒蕪。雖然早已取消農(nóng)業(yè)稅，但物價上漲帶來的影響，使土地的利潤不能帶來更多的額外收入。

通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的勞動力資源嚴(yán)重流失，主要有以下幾個方面原因：

（一）、農(nóng)村老齡化的加劇。根據(jù)陶唐鄉(xiāng)2010年的人口普查顯示，2010年全鄉(xiāng)人口中，0歲～14歲人口為2720人，占總?cè)丝诘模ィ?5歲～64歲11440人，占％；65歲以上2080人，占％，老少比為％。老年系數(shù)和老少比兩項(xiàng)指標(biāo)均高于老齡化社會的國際標(biāo)準(zhǔn)（7％、30％以上）水平，也高于全國％和％的平均水平，啟東從1990年起已成為標(biāo)準(zhǔn)的老年型人口社會。就我所在村1～16歲占村總?cè)丝?6%，17～40占25%，41～60占27%，61歲以上的占32%，所在村老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。

（二）、單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱。我所在村的經(jīng)濟(jì)對外的依賴度

很高。村里只有一個奧興公司這個服裝企業(yè)，以出口創(chuàng)收為主要的收益來源，其員工多為村里的婦女以及一些年輕女工，隨著金融危機(jī)的到來，訂單大量減少，很多員工在家待業(yè)，收入減少很多，而多年的工作使得自己早已不能再回到土地。大量外出人口的經(jīng)濟(jì)收入構(gòu)成了農(nóng)村很普遍的一種經(jīng)濟(jì)模式，這種模式，使得農(nóng)村的生命力十分薄弱，出現(xiàn)了依靠不斷輸出勞力而不能自生血液的脆弱經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

（三）、公共設(shè)施不健全。由于公共設(shè)施的不健全導(dǎo)致農(nóng)村生活水平不能有很大的提高。通過調(diào)查，所在村依然有很多的露天廁所，夏天的衛(wèi)生狀況堪憂。居民用水情況相較多年前有很大改善，但仍然面臨夜間停水的問題。對于飲用水的凈化處理，居民普遍擔(dān)憂，雖然可以接入市里的水，但費(fèi)用較村水站還是高。村里的娛樂、購物場所幾乎沒有，購物娛樂需到鄉(xiāng)上。這些方方面面的原因?qū)е履昵嗳思庇谧叱鲛r(nóng)村，外出 的人又不想農(nóng)村的惡性循環(huán)。

對此，就農(nóng)村勞動力資源的大量流出提出以下幾點(diǎn)措施：

第一、以政府性項(xiàng)目催生相應(yīng)的服務(wù)業(yè)。近期內(nèi)周邊的重大工程項(xiàng)目有很多，如崇啟大橋的開工建設(shè)。熱鬧的集鄉(xiāng)上，一幢三層小樓上的 大橋旅館與崇啟大橋同步開工，如今生意十分紅火。除了迎來送往一批批散客外，還有客人長期包住在這里。最近兩個月，附近新開了10多家旅社、飯店、超市，從這里向南已經(jīng)形成了一條‘商業(yè)街’。旅館老板陳永安說，以后的生意會越來越紅火。這種服務(wù)性行業(yè)就是受益于政府重大投資項(xiàng)目。對此，隨著所在村作為上海啟

東一小時經(jīng)濟(jì)圈的第一站，各種配套設(shè)施的投資值得村里投入。村里的土地也可以更集中的利用，將部分用地作為開發(fā)用地，吸引投資；部分用地可以自行建設(shè)，構(gòu)造一些旅游、運(yùn)輸、維修性的服務(wù)性組織。

第二、開發(fā)農(nóng)村人才資源。2007

年，南通市委組織部等8個部門聯(lián)合出臺《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)工作的意見》，力爭用五年時間培養(yǎng)1萬名農(nóng)村經(jīng)營管理人才、2萬名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才、3萬名種養(yǎng)能手、4萬名能工巧匠，樹立百名市級、千名縣級鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才典型，建立10個市級特色農(nóng)業(yè)人才基地，市人才工作專項(xiàng)資金給予一定扶持。作為農(nóng)村的人才工作要從兩個方面著手：一是送出去，二是引進(jìn)來。送出去是講培養(yǎng)優(yōu)秀的農(nóng)村青年，通過表彰、津貼等方式鼓勵優(yōu)秀農(nóng)村青年，由村或者鄉(xiāng)出資免費(fèi)給予網(wǎng)上科技期刊查詢，免費(fèi)赴上海、北京、山東等地的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)觀光、考察交流。通過這樣的方式為農(nóng)村培養(yǎng)了有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民，大幅度提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和職業(yè)技能。引進(jìn)來的方式也有很多，最直接的一個例子就是大學(xué)生村官機(jī)制。國家實(shí)施一村一社區(qū)一名大學(xué)生計(jì)劃后，給農(nóng)村帶來新思想、新思路、新風(fēng)氣。此外，可

以通過政策引導(dǎo)，鼓勵事業(yè)單位退休的專業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村一線發(fā)揮余熱。

第三、完善農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施。健全的公共設(shè)施是保留農(nóng)村勞動力，帶動農(nóng)村發(fā)展的必須。農(nóng)村的公共設(shè)施不完善主要是供水、供電、衛(wèi)生系統(tǒng)上。經(jīng)過多年的發(fā)展，供水供電系統(tǒng)建立齊全，出現(xiàn)問題多在維修上，出現(xiàn)水電系統(tǒng)的問題往往不能第一時間修理，對居民影響很大。因此我的建議將修理維護(hù)職責(zé)寫入鄉(xiāng)供水項(xiàng)目承包合同，以此約束水站承包人。在農(nóng)村中衛(wèi)生情況一直堪憂，村里的露天廁所在整個調(diào)查過程中讓我格外關(guān)注。小康不小康，不看廚房看茅房，廁所的改造工程在新農(nóng)村建設(shè)中值得關(guān)注。對此，可以借鑒其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，建立農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所。衛(wèi)生廁所是指有墻有頂，廁坑及儲糞池?zé)o滲漏，廁內(nèi)清潔，無蠅蛆，基本無臭的廁所，同時糞便通過特殊結(jié)構(gòu)（如雙甕漏斗式、三格化糞池式或沼氣池式等），能使糞便中的寄生蟲卵和致病微生物得到有效滅

活處理的廁所，或叫做無害化衛(wèi)生廁所。同時推進(jìn)農(nóng)村廁所入室工程，改變農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境。

第四、推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)模式在進(jìn)幾年有很大的改變，因此，鼓勵農(nóng)民自我創(chuàng)業(yè)也是保證農(nóng)村勞動力可持續(xù)發(fā)展的一個方法。相對于城市創(chuàng)業(yè)來說，農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)困難較多。首先，水價、電價、通信等費(fèi)用高，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)初始成本多，創(chuàng)業(yè)門檻過高；其次，從銀行取得貸款難度大，農(nóng)民沒有可供抵押的固定資產(chǎn)，自行找不到貸款抵押的物品，也很難找到擔(dān)保對象。再次社會化服務(wù)體系不健全，農(nóng)民即使有了資金能夠進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，能夠進(jìn)行生產(chǎn)，但由于農(nóng)民信息渠道缺乏，生產(chǎn)的產(chǎn)品銷路很難順利打開；生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化等問題也缺乏足夠的能力予以解決。就政策上需要建立完善農(nóng)村中小企業(yè)擔(dān)保體系，在這個方面需要政府出臺相應(yīng)措施，協(xié)調(diào)地方于銀行關(guān)系，故不作多的探討。村里則需要及時發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、市場信息、技術(shù)規(guī)范等，為創(chuàng)業(yè)者提供產(chǎn)業(yè)改革、發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資金投向、誠信建設(shè)等方面的服務(wù)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者依法納稅，合法經(jīng)營，健康發(fā)展。農(nóng)村的勞動力不斷地外流，這是現(xiàn)階段農(nóng)村普遍的狀況，一方面，這解決了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)問題，另一方面推動城市化進(jìn)程。但就現(xiàn)如今的形勢，需要改變這種不斷外流的現(xiàn)象，原因歸于農(nóng)村建設(shè)的需要，以及農(nóng)村城市貧富差距不斷加大帶來的矛盾。因此吸引勞動力回歸農(nóng)村，不僅是新農(nóng)村建設(shè)的需要，也是國家發(fā)展的需要。通過不斷改善農(nóng)村創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，不斷健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制，不斷加大農(nóng)村政策扶持，使農(nóng)村成為真正的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全社會的共同富裕。

第五篇：沿口村勞動力資源調(diào)查分析報告

沿口村人力資源現(xiàn)行狀況分析報告

為全面掌握我村人力資源情況，研究人力資源對我村就業(yè)工作的影響，探索優(yōu)化勞動力資源配置，做好就業(yè)再就業(yè)工作的思路，我村各級勞動保障部門集中時間、集中人力，在全村開展了勞動力資源狀況調(diào)查?，F(xiàn)根據(jù)調(diào)查情況提出如下調(diào)研報告：

一、全村人力資源基本情況到2013年12月底，總?cè)丝跒?423人，農(nóng)村人口為3128人，城鎮(zhèn)人口為295人，其中勞動力資源總數(shù)為1965人，占總?cè)丝诘?7.4%。其中：非農(nóng)業(yè)人口199人，農(nóng)業(yè)人口1766人，分別占10.1%和89.9%；勞動力資源就業(yè)總數(shù)為1964人，占統(tǒng)計(jì)勞動力的99.9%。失業(yè)人員1人，占總勞動力不到0.1%。本報告以此次調(diào)查統(tǒng)計(jì)勞動力資源為分析基數(shù)。

從調(diào)查統(tǒng)計(jì)的勞動力資源狀況看，我村勞動力資源具有以下幾個特點(diǎn)：

（一）勞動力資源比較豐富，農(nóng)村勞動力占得比重比較大，占比接近全部勞動力的90%。另外，在全鎮(zhèn)20個村中，我村屬于勞動力資源比較豐富的村。

（二）同年齡段的男女勞動力比例基本持平。調(diào)查統(tǒng)計(jì)的勞動力資源中，16-60周歲男性勞動力998人（城鎮(zhèn)106人、農(nóng)村892人），16-50周歲女性勞動力967人（城鎮(zhèn)93人、農(nóng)村874人），分別占整個勞動力資源的50.8%和49.2%。

（三）勞動力資源分布不均衡。從城鎮(zhèn)與農(nóng)村人口的比例看，我村差距比較大，共有的1965勞動力中，城鎮(zhèn)勞動力僅為全部調(diào)查勞動力的10.1%。

（四）勞動者技能偏低。調(diào)查統(tǒng)計(jì)的勞動力資源中，我村具有初中學(xué)歷的1238人，具有高中技校學(xué)歷的421人，具有大專及以上學(xué)歷的100人，分別占勞動力資源的65.5%、22.3%、5.3%，剩余部分為初中以下文化水平。勞動者的文化水平差別較大。

（五）農(nóng)村勞動力輸出率較低。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前我村的農(nóng)村勞動力分布整個縣內(nèi)1123人，輸出縣外567人，只占總數(shù)的30%。

二、勞動力資源現(xiàn)狀對就業(yè)工作的影響

勞動力資源狀況決定一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平。勞動力資源問題關(guān)系到各項(xiàng)勞動保障工作，尤其對就業(yè)工作帶來直接影響。我村勞動力資源現(xiàn)狀對就業(yè)工作的影響體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，勞動力資源豐富，帶來就業(yè)的總量矛盾比較突出。就業(yè)總量矛盾不減，甚至有所上升的原因，一是20世紀(jì)70年代、80年代，是一個人口出生的高峰期；二是經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中，經(jīng)濟(jì)增長模式發(fā)生了重大變化，出現(xiàn)了高經(jīng)濟(jì)增長與低就業(yè)增長的模式，特別是正規(guī)部門創(chuàng)造的就業(yè)崗位明顯減少。

第二，勞動力素質(zhì)偏低與擇業(yè)要求過高的矛盾，帶來就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。新興的產(chǎn)業(yè)，大都需要專門的人員，對勞動者素質(zhì)特別是專業(yè)技術(shù)要求比較高，許多勞動者難以勝任。第三產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會，但由于傳統(tǒng)就業(yè)觀念的影響，以及在這些領(lǐng)域存在的勞動與報酬不相稱的實(shí)際問題，致使許多崗位難以招用到人員，由此造成了有崗位無人干、有人無活干的局面。許多用人單位特別是一些個體私營等非公有制企業(yè)，往往出現(xiàn)招用不到人、留不住人的現(xiàn)象。

第三，勞動力資源豐富，直接影響了用人單位的用人觀。勞動力總量過剩，造成了用人單位與勞動者之間地位的不平等，用人單位在用人上選擇余地、自主性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于勞動者。這種主體地位的不平等，使不少用人單位產(chǎn)生了使用廉價勞動力的用人觀念。一是用人單位在招用人員時，利用勞動者求職心切的情況，往往以簽合同、高工資、繳保險等為條件，但在實(shí)際執(zhí)行上卻以種種理由不予兌現(xiàn)。二是在使用過程中，往往以侵害勞動者合法權(quán)益作為降低成本的手段，許多企業(yè)，職工身份界限仍然存在，既有合同制職工，也使用大量的所謂“臨時工”，同一崗位上，身份不同，各項(xiàng)待遇大相徑庭。不少企業(yè)特別是非公有制企業(yè)中，不簽合同、不繳保險、加班加點(diǎn)、壓低工資甚至拖欠工資等侵權(quán)現(xiàn)象加重，而許多勞動者迫于工作、生活需要，只能忍于接受這一切。三是對弱勢群體的保障不夠，有些單位對老職工、傷殘職工等弱勢群體往往一推了之，引發(fā)了大量矛盾。此外，機(jī)關(guān)事業(yè)單位中臨時用工問題也比較突出。

三、優(yōu)化勞動力資源配置，促進(jìn)就業(yè)工作的思路與對策

優(yōu)化勞動力資源配置是就業(yè)再就業(yè)工作的核心。應(yīng)加強(qiáng)對就業(yè)再就業(yè)工作的政策引導(dǎo)和宏觀調(diào)控，特別要注重開展對困難群體的就業(yè)再就業(yè)支持，最大限度地實(shí)現(xiàn)勞動力資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力資源，推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)的一體化。建立城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，是新形勢對就業(yè)工作的要求。

（二）加強(qiáng)勞動力信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)信息的采集工作，用工信息和勞動力信息儲備不足是職業(yè)介紹的一大困惑，做好用工信息的采集是信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。此外，加強(qiáng)村與村之間的信息交流，為勞動者村場就業(yè)提供更加明確的就業(yè)信息。

（三）強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)跟蹤服務(wù)功能。就業(yè)指導(dǎo)一方面是對求職者進(jìn)行就業(yè)觀念教育、擇業(yè)指導(dǎo)，另一方面是對用人單位進(jìn)行用人指導(dǎo)。就業(yè)跟蹤服務(wù)主要是對用人單位與勞動者之間勞動關(guān)系的確立情況進(jìn)行跟蹤服務(wù)，目前來看需要加強(qiáng)這項(xiàng)工作，及時掌握就業(yè)情況，為處理勞動關(guān)系、開展社會保險等勞動保障工作奠定基礎(chǔ)。

（四）加大培訓(xùn)力度，提高勞動者素質(zhì)。這是優(yōu)化勞動力資源配置、促進(jìn)就業(yè)的關(guān)鍵所

在。要堅(jiān)持培訓(xùn)層次的多元化，即做到高、中、低技能人才全面發(fā)展。針對我村勞動力資源素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，在培訓(xùn)工作上，要加快高技能人才的培養(yǎng)，通過政策引導(dǎo)、制度創(chuàng)新、落實(shí)待遇等措施，解決高技能人才短缺和結(jié)構(gòu)不合理的問題。另外，重點(diǎn)要圍繞就業(yè)再就業(yè)工作開展培訓(xùn)，對技能水平偏低的下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動力開展就業(yè)再就業(yè)技能培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等，使他們有一技之長，提高他們的擇業(yè)能力。

（五）大力開展困難群體的就業(yè)再就業(yè)幫扶。這是優(yōu)化勞動力資源、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作的重點(diǎn)之一。開展困難群體再就業(yè)幫扶，主要是落實(shí)已出臺的各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施，鼓勵引導(dǎo)幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)。對“4050”人員以及低保家庭等就業(yè)困難人員，繼續(xù)開展再就業(yè)援助工作，幫助其再就業(yè)。