第一篇：海關(guān)總署關(guān)于明確海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域部分貨物有關(guān)通關(guān)單管理工作的通知大全

海關(guān)總署關(guān)于明確海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域部分貨物有關(guān)通關(guān)單管理工作的通知（署加發(fā)〔2010〕255號(hào)）

廣東分署，各直屬海關(guān):

為依法行政，規(guī)范監(jiān)管操作，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)就海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域部分貨物涉及《出境貨物通關(guān)單》的有關(guān)工作通知如下：

一、鑒于對(duì)境內(nèi)區(qū)外進(jìn)入部分海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的貨物，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)不予檢驗(yàn)檢疫，自2010年7月1日起，對(duì)從境內(nèi)區(qū)外進(jìn)入出口加工區(qū)、保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)、珠澳跨境工業(yè)區(qū)珠海園區(qū)、中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心中方配套區(qū)域的貨物，海關(guān)不驗(yàn)核《出境貨物通關(guān)單》。《海關(guān)總署進(jìn)出口商品監(jiān)管證件問(wèn)答書(shū)》（署政法答〔2003〕第29號(hào)）停止執(zhí)行。

二、總署科技部門(mén)已經(jīng)調(diào)整了H2000系統(tǒng)的相關(guān)設(shè)置，對(duì)上述貨物，取消了提示驗(yàn)核《出境貨物通關(guān)單》的審證要求，并隨H2000 1.0.91版本更新上線(xiàn)。

三、各海關(guān)單位要認(rèn)真落實(shí)以上工作，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，規(guī)范管理，促進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域健康發(fā)展。

以上，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○一○年六月二十八日

第二篇：海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域

一、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的通關(guān)模式

1、現(xiàn)有的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域種類(lèi)

海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立并由海關(guān)實(shí)行封閉監(jiān)管的特定區(qū)域，包括保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)、跨境工業(yè)園區(qū)和綜合保稅區(qū)。改革開(kāi)放以來(lái)，特殊監(jiān)管區(qū)域在我國(guó)產(chǎn)業(yè)格局中發(fā)揮了先導(dǎo)、輻射、拉動(dòng)等十分重要的作用。

2007年，全國(guó)特殊監(jiān)管區(qū)域已經(jīng)有5大類(lèi)80多家，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值2562多億元，占全國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值的12%。

2、普通通關(guān)模式

（1）特殊監(jiān)管區(qū)域與境外之間進(jìn)出境貨物通關(guān)流程

以出口加工區(qū)為例，海關(guān)對(duì)加工區(qū)與境外之間進(jìn)、出的貨物，實(shí)行直通式或轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管模式，由監(jiān)管車(chē)輛將貨物運(yùn)離或運(yùn)至口岸海關(guān)并實(shí)際進(jìn)區(qū)或離境。（2）特殊監(jiān)管區(qū)域與境內(nèi)之間進(jìn)出貨物通關(guān)流程 以出口加工區(qū)為例，按照389號(hào)令及相關(guān)文件規(guī)定，出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)的貨物進(jìn)出應(yīng)在加工區(qū)完成報(bào)關(guān)，從加工區(qū)以一般貿(mào)易等方式進(jìn)口貨物均需在加工區(qū)完成報(bào)關(guān)征稅手續(xù)。

3、區(qū)域通關(guān)模式

2006年8月總署下發(fā)的《海關(guān)總署關(guān)于印發(fā)〈跨關(guān)區(qū)“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”操作規(guī)程（試行）〉的通知》（署監(jiān)發(fā)〔2006〕379號(hào)）規(guī)定，“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”是指符合海關(guān)規(guī)定條件的守法水平較高的A類(lèi)企業(yè)，在其貨物進(jìn)出口時(shí)，可以自主選擇向其屬地海關(guān)申報(bào)，并在貨物實(shí)際進(jìn)出境地的口岸海關(guān)辦理貨物驗(yàn)放手續(xù)的一種通關(guān)方式。文件規(guī)定，對(duì)出口加工區(qū)、保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)（中心）、保稅倉(cāng)庫(kù)的進(jìn)出口貨物，暫不適用于“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”通關(guān)方式。

二、現(xiàn)有通關(guān)模式對(duì)區(qū)域發(fā)展和區(qū)內(nèi)企業(yè)的影響

1、特殊監(jiān)管區(qū)域與境外之間進(jìn)出境貨物

因?yàn)楝F(xiàn)有規(guī)定要求特殊區(qū)域與口岸間貨物往來(lái)需要按照轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸監(jiān)管，不僅增加了企業(yè)的運(yùn)輸成本，經(jīng)多個(gè)海關(guān)中轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸辦理手續(xù)也十分不便。

2、特殊監(jiān)管區(qū)域與境內(nèi)之間進(jìn)出貨物 內(nèi)地企業(yè)從口岸特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)口貨物，往往需要派人或委托口岸代理保關(guān)，不僅單證往來(lái)頻繁不便，也不利于將企業(yè)屬地化管理。

三、保稅監(jiān)管改革的通關(guān)模式

1、《保稅監(jiān)管改革指導(dǎo)方案》的新思路

2007年月，總署下發(fā)了《保稅監(jiān)管改革指導(dǎo)方案》（2007年修訂），方案中要求逐步建立保稅貨物流轉(zhuǎn)管理新機(jī)制。要建立涵蓋保稅加工和保稅物流兩大監(jiān)管體系的保稅貨物流轉(zhuǎn)管理機(jī)制，溝通保稅貨物的“進(jìn)、出、轉(zhuǎn)、存”各個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)對(duì)保稅貨物的全方位、全過(guò)程管理到位。一是按照既要最大限度便利貨物保稅狀態(tài)下的流轉(zhuǎn)，又要確保實(shí)際監(jiān)管到位的管理目標(biāo)，重新梳理、修訂相應(yīng)的規(guī)章制度，制定《保稅貨物流轉(zhuǎn)管理辦法》，全面整合保稅貨物在特殊區(qū)域之間、特殊區(qū)域與保稅場(chǎng)所之間、特殊區(qū)域和保稅場(chǎng)所內(nèi)外之間以及企業(yè)之間的進(jìn)出口、深加工結(jié)轉(zhuǎn)、外發(fā)加工等管理方式，從制度上統(tǒng)一規(guī)范保稅貨物的流轉(zhuǎn)管理；二是運(yùn)用信息化技術(shù)，建立用于明確和規(guī)范收發(fā)貨人法律關(guān)系及責(zé)任的“保稅貨物大賬冊(cè)”，同時(shí)建立用于監(jiān)控承運(yùn)人行為的“運(yùn)輸工具點(diǎn)對(duì)點(diǎn)交互網(wǎng)絡(luò)”，形成一個(gè)在所有區(qū)域、場(chǎng)所、企業(yè)以及口岸現(xiàn)場(chǎng)之間均能實(shí)現(xiàn)便捷運(yùn)行和有效監(jiān)管的保稅貨物大流通監(jiān)管系統(tǒng)，并逐步取代現(xiàn)行的“轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸系統(tǒng)”；三是對(duì)于從保稅港區(qū)、保稅物流園區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所起運(yùn)的進(jìn)出口貨物，參照“屬地報(bào)關(guān)、口岸驗(yàn)放”以及“區(qū)域通關(guān)一體化改革”的方式辦理相關(guān)通關(guān)手續(xù)，建立保稅物流監(jiān)管網(wǎng)點(diǎn)與口岸通關(guān)監(jiān)管網(wǎng)點(diǎn)之間的聯(lián)動(dòng)配合機(jī)制，順暢口岸與區(qū)域、場(chǎng)所之間的流轉(zhuǎn)。

2、特殊區(qū)域適用“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”新模式探討（1）進(jìn)口

口岸→特殊區(qū)域

按照《保稅監(jiān)管改革實(shí)施方案》的創(chuàng)新思路，區(qū)內(nèi)企業(yè)是屬于海關(guān)圍網(wǎng)管理，誠(chéng)信度和守法程度高，在兩地海關(guān)加強(qiáng)聯(lián)系，確保監(jiān)管的前提下，兩點(diǎn)之間可不采用監(jiān)管車(chē)運(yùn)輸，最終實(shí)現(xiàn)“特殊區(qū)域報(bào)關(guān)、口岸驗(yàn)放、企業(yè)自運(yùn)、卡口入?yún)^(qū)”。特殊區(qū)域→境內(nèi)其他地區(qū)

對(duì)從特殊區(qū)域提取貨物的情況，海關(guān)也應(yīng)允許企業(yè)在屬地報(bào)關(guān)，特殊區(qū)域在卡口通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析進(jìn)行選擇查驗(yàn)，這樣既可以實(shí)現(xiàn)海關(guān)對(duì)屬地企業(yè)的全面管理，也可減少特殊區(qū)域通關(guān)壓力。（2）出口

特殊區(qū)域→境外

按照《跨關(guān)區(qū)“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”操作規(guī)程（試行）》規(guī)定，出口貨物的發(fā)貨人或其代理人在貨物運(yùn)抵口岸并取得出口口岸訂艙數(shù)據(jù)后，才可選擇“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”方式，錄入《出口貨物報(bào)關(guān)單》電子數(shù)據(jù)向?qū)俚睾ｊP(guān)進(jìn)行申報(bào)。而加工區(qū)實(shí)行卡口管理，要求貨物出卡口時(shí)向海關(guān)申報(bào)，故由出口加工區(qū)通過(guò)口岸出口的貨物暫無(wú)法實(shí)行“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”。

（三）特殊區(qū)域間貨物互相流轉(zhuǎn) 特殊區(qū)域→特殊區(qū)域 目前，《海關(guān)保稅貨物流轉(zhuǎn)管理辦法》正在起草過(guò)程中，辦法出臺(tái)前，對(duì)特殊區(qū)域間的貨物流轉(zhuǎn)，可選擇“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”方式參照?qǐng)?zhí)行。

比如：加工區(qū)之間貨物的往來(lái)，要求由收、發(fā)貨物雙方聯(lián)名向轉(zhuǎn)出區(qū)主管海關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后，按照轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定辦理。加工區(qū)之間往來(lái)的貨物不能按照轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸辦理的，轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)主管海關(guān)應(yīng)向收貨企業(yè)收取貨物等值的擔(dān)保金。轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸和向海關(guān)繳納風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金都會(huì)大大增加企業(yè)成本和資金壓力，而且，轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出方企業(yè)都在海關(guān)圍網(wǎng)管理的特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)，主觀違規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)較小，在加上貨物實(shí)行入出特殊區(qū)域的卡口管理，貨物的收、發(fā)監(jiān)控是有保障的。所以，對(duì)此類(lèi)貨物實(shí)行“特殊區(qū)域報(bào)關(guān)、企業(yè)自運(yùn)、卡口入?yún)^(qū)”是可行的。

四、對(duì)特殊區(qū)域適用新模式的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

1、風(fēng)險(xiǎn)分析

風(fēng)險(xiǎn)管理是海關(guān)管理制度上的一次歷史性變革。我們要在深入了解區(qū)域通關(guān)風(fēng)險(xiǎn)特征的同時(shí)，對(duì)物流監(jiān)管進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)，通過(guò)全過(guò)程、全方位、多層次、寬領(lǐng)域的動(dòng)態(tài)管理和控制，努力實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)作和有效監(jiān)管。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)信息、物流信息與相關(guān)業(yè)務(wù)信息的有機(jī)融合，對(duì)物流實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)控。通過(guò)物流監(jiān)控“前”、“中”、“后”的有機(jī)融合，進(jìn)一步加強(qiáng)貨物的實(shí)際監(jiān)管。

2、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)：極少數(shù)蓄意走私的企業(yè)可能無(wú)海關(guān)監(jiān)管的運(yùn)輸途中掉包貨物或飛料。

查驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)：申報(bào)地與查驗(yàn)地相隔遙遠(yuǎn)，選查指令的下達(dá)如果沒(méi)有經(jīng)過(guò)充分的風(fēng)險(xiǎn)分析，可能造成貨物品名、數(shù)量不符等風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。違規(guī)情況處理的風(fēng)險(xiǎn)：口岸海關(guān)在查驗(yàn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的走私違規(guī)情事，要求由口岸海關(guān)負(fù)責(zé)移交處理，需屬地海關(guān)協(xié)助調(diào)查的，屬地海關(guān)應(yīng)該積極予以配合。實(shí)際工作中，因?yàn)樯陥?bào)地海關(guān)海關(guān)與查驗(yàn)地海關(guān)屬不同關(guān)區(qū)，資料的調(diào)取、情況的核實(shí)、走私違規(guī)性質(zhì)的認(rèn)定可能脫節(jié)，可能造成違規(guī)處理不及時(shí)等風(fēng)險(xiǎn)。

聯(lián)系配合脫節(jié)風(fēng)險(xiǎn)：如對(duì)大宗散貨、取樣送檢以及報(bào)關(guān)單的刪除、修改、刪單重報(bào)等管理的實(shí)施細(xì)則，要求由區(qū)域內(nèi)相關(guān)直屬海關(guān)依據(jù)總署的有關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范共同協(xié)商制定，兩地海關(guān)的配合如果出現(xiàn)疏漏，勢(shì)必造成貨物提取或發(fā)運(yùn)不及時(shí)等風(fēng)險(xiǎn)。

五、解決方案

1、實(shí)施“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”的兩地海關(guān)簽定嚴(yán)密的聯(lián)系配合辦法，通過(guò)制度的健全從源頭上避免程序上的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

2、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)商品的選查風(fēng)險(xiǎn)分析，科學(xué)合理的下達(dá)布控指令，減少查驗(yàn)率，提高查獲率，目的是打擊違法企業(yè)，保障守法企業(yè)的順利快捷通關(guān)。

3、盡快制定配套辦法，為特殊監(jiān)管區(qū)域適用“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”政策提供法律保障。特殊區(qū)域的政策不特殊，有些反而還不如區(qū)外的反映由來(lái)已久，海關(guān)只有根據(jù)客觀情況的發(fā)展變化，科學(xué)分析判斷，盡快制定配套辦法，這樣才能為目前我國(guó)80多家特殊區(qū)域注入新的活力，為加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)提供制度保障。

4、通過(guò)企業(yè)等級(jí)管理控制風(fēng)險(xiǎn)

按照海關(guān)對(duì)企業(yè)管理的相關(guān)規(guī)定，A類(lèi)企業(yè)的守法程度較高，管理比較規(guī)范，發(fā)生走私違規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)小，對(duì)特殊區(qū)域內(nèi)的A類(lèi)企業(yè)，海關(guān)應(yīng)允許實(shí)行“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”的優(yōu)惠措施，對(duì)B類(lèi)企業(yè)如果申請(qǐng)實(shí)行“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”，可在收取保證金的情況下允許。通過(guò)這樣的差別化管理，也可使A類(lèi)企業(yè)倍加珍惜得來(lái)不易的企業(yè)類(lèi)別，B類(lèi)企業(yè)創(chuàng)造條件申請(qǐng)成為A類(lèi)企業(yè)，外貿(mào)環(huán)境將更為誠(chéng)信有序。二00八年六月二十八日

第三篇：海關(guān)總署關(guān)于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所保稅貨物流轉(zhuǎn)管理的公告 -國(guó)家規(guī)范性文件

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第四篇：海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域間保稅貨物結(jié)轉(zhuǎn)流程

海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域間保稅貨物結(jié)轉(zhuǎn)流程

1.目的：為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕58號(hào)），提高保稅貨物流轉(zhuǎn)效率。

2.企業(yè)影響：兩個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的企業(yè)采用“分批送貨，集中報(bào)關(guān)”方式及收發(fā)貨企業(yè)自主選擇運(yùn)輸車(chē)輛的方式辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)，提高了保稅貨物流轉(zhuǎn)效率，降低了企業(yè)物流成本。3.名詞解釋?zhuān)?/p>

3.1區(qū)間結(jié)轉(zhuǎn)是指海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)轉(zhuǎn)出企業(yè)）將保稅貨物轉(zhuǎn)入其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)轉(zhuǎn)入企業(yè)）的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

3.2保稅貨物是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境或者已辦理出口手續(xù)未出境，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)儲(chǔ)存、加工、裝配的貨物。

4.運(yùn)作模式：海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域間保稅貨物流轉(zhuǎn)，按照轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定辦理；符合海關(guān)總署公告2014年第83號(hào)要求的也可以采用“分批送貨、集中報(bào)關(guān)”的方式辦理海關(guān)手續(xù)，收發(fā)貨可采用企業(yè)自行運(yùn)輸或者比照轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)姆绞竭M(jìn)行。5.操作流程

5.1企業(yè)開(kāi)展區(qū)間結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照以下流程向主管海關(guān)申報(bào)《海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域保稅貨物結(jié)轉(zhuǎn)申報(bào)表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申報(bào)表》），辦理區(qū)間結(jié)轉(zhuǎn)備案手續(xù)：5.1.1.轉(zhuǎn)入企業(yè)填報(bào)《申報(bào)表》轉(zhuǎn)入信息向轉(zhuǎn)入地主管海關(guān)申報(bào)。

5.1.2.轉(zhuǎn)入地主管海關(guān)確認(rèn)后，轉(zhuǎn)出企業(yè)填報(bào)《申報(bào)表》相應(yīng)的轉(zhuǎn)出信息向轉(zhuǎn)出地主管海關(guān)申報(bào)，轉(zhuǎn)出地主管海關(guān)進(jìn)行確認(rèn)。

5.1.3.《申報(bào)表》從轉(zhuǎn)出地主管海關(guān)確認(rèn)之日起生效，企業(yè)可以按照經(jīng)海關(guān)確認(rèn)后的《申報(bào)表》進(jìn)行實(shí)際收發(fā)貨，辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。

5.2企業(yè)辦理區(qū)間結(jié)轉(zhuǎn)備案手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)按照《申報(bào)表》進(jìn)行實(shí)際收發(fā)貨。企業(yè)的每批次收發(fā)貨，應(yīng)向海關(guān)如實(shí)申報(bào)，海關(guān)予以登記：

5.2.1.轉(zhuǎn)出企業(yè)按照《申報(bào)表》向轉(zhuǎn)出地主管海關(guān)申報(bào)區(qū)間結(jié)轉(zhuǎn)出區(qū)核放單，轉(zhuǎn)出地主管海關(guān)卡口核放確認(rèn)后，海關(guān)登記發(fā)貨信息。

5.2.2.轉(zhuǎn)入企業(yè)按照《申報(bào)表》向轉(zhuǎn)入地主管海關(guān)申報(bào)對(duì)應(yīng)的區(qū)間結(jié)轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)核放單，轉(zhuǎn)入地主管海關(guān)卡口核放確認(rèn)后，海關(guān)登記收貨信息。

5.3符合海關(guān)監(jiān)管要求的，區(qū)間結(jié)轉(zhuǎn)保稅貨物可由企業(yè)自行運(yùn)輸。進(jìn)出卡口的企業(yè)自行運(yùn)輸工具應(yīng)經(jīng)海關(guān)備案，并遵守海關(guān)對(duì)運(yùn)輸工具及其所載貨物管理的規(guī)定。轉(zhuǎn)出企業(yè)可以使用轉(zhuǎn)入企業(yè)自行運(yùn)輸工具進(jìn)行運(yùn)輸。企業(yè)自行運(yùn)輸?shù)木€(xiàn)路、時(shí)間、在運(yùn)輸途中換裝運(yùn)輸工具等事項(xiàng)，需提前向海關(guān)報(bào)備。區(qū)間結(jié)轉(zhuǎn)保稅貨物比照轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸方式實(shí)際收發(fā)貨的，應(yīng)按轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸有關(guān)規(guī)定使用海關(guān)監(jiān)管車(chē)輛運(yùn)輸，施加海關(guān)封志。

5.4轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入企業(yè)每次實(shí)際發(fā)貨、收貨后，應(yīng)當(dāng)在每次實(shí)際發(fā)貨、收貨之日起30日內(nèi)在各自主管海關(guān)按照先報(bào)進(jìn)、后報(bào)出的順序辦結(jié)集中報(bào)關(guān)手續(xù)，轉(zhuǎn)出與轉(zhuǎn)入報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)對(duì)碰一致。集中報(bào)關(guān)手續(xù)不得跨辦理。轉(zhuǎn)入企業(yè)應(yīng)在結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)口報(bào)關(guān)之日起2個(gè)工作日內(nèi)將報(bào)關(guān)情況通知轉(zhuǎn)出企業(yè)。

5.5因質(zhì)量不符等原因發(fā)生退運(yùn)、退換的，轉(zhuǎn)入企業(yè)、轉(zhuǎn)出企業(yè)分別在其主管海關(guān)按退運(yùn)、退換的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。6.相關(guān)要求

6.1區(qū)間結(jié)轉(zhuǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)海關(guān)對(duì)區(qū)間結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)信息化管理的有關(guān)規(guī)定與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)，建立企業(yè)保稅貨物電子底賬，并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，通過(guò)信息化管理系統(tǒng)，向海關(guān)如實(shí)申報(bào)結(jié)轉(zhuǎn)備案、收發(fā)貨、報(bào)關(guān)等信息。6.2《申報(bào)表》應(yīng)符合以下要求：

6.2.1.一份《申報(bào)表》對(duì)應(yīng)轉(zhuǎn)出企業(yè)一本電子賬冊(cè)和轉(zhuǎn)入企業(yè)一本電子賬冊(cè)。6.2.2.《申報(bào)表》中區(qū)間結(jié)轉(zhuǎn)保稅貨物品名、商品編號(hào)和計(jì)量單位等信息應(yīng)與企業(yè)對(duì)應(yīng)電子賬冊(cè)一致。

6.2.3.區(qū)間結(jié)轉(zhuǎn)雙方對(duì)應(yīng)商品申報(bào)計(jì)量單位和申報(bào)數(shù)量應(yīng)當(dāng)一致，申報(bào)計(jì)量單位不一致的法定數(shù)量應(yīng)當(dāng)一致

6.2.4.區(qū)間結(jié)轉(zhuǎn)雙方的商品編號(hào)前8位應(yīng)當(dāng)一致。

6.2.5.《申報(bào)表》有效期一般為半年，最長(zhǎng)不超過(guò)1年，逾期不能發(fā)貨。6.2.6.《申報(bào)表》由轉(zhuǎn)入地主管海關(guān)進(jìn)行登記編號(hào)，編號(hào)辦法為：“S”（代表區(qū)間結(jié)轉(zhuǎn))+轉(zhuǎn)入關(guān)別4位+年份2位+順序號(hào)5位。6.2.7.《申報(bào)表》備案后已備案商品不能變更。

6.3企業(yè)有下列情形之一的，企業(yè)申報(bào)的《申報(bào)表》海關(guān)不予受理, 備案后如發(fā)生下述情況，海關(guān)可對(duì)《申報(bào)表》進(jìn)行暫停處理，在暫停期間企業(yè)不能進(jìn)行收發(fā)貨，但《申報(bào)表》項(xiàng)下已實(shí)際收發(fā)貨的，允許辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。6.3.1.不符合海關(guān)監(jiān)管要求，被海關(guān)責(zé)令限期整改，在整改期內(nèi)的；

6.3.2.涉嫌走私、違規(guī)已被海關(guān)立案調(diào)查，尚未結(jié)案的（經(jīng)海關(guān)同意，并已收取擔(dān)保金的涉案企業(yè)除外）；

6.3.3.未按規(guī)定要求報(bào)關(guān)或者收發(fā)貨的； 6.3.4.企業(yè)電子賬冊(cè)被海關(guān)暫停進(jìn)出口的； 6.3.5.其他不符合海關(guān)監(jiān)管條件的。

6.4企業(yè)實(shí)際收發(fā)貨后，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定辦理結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)手續(xù)： 6.4.1.企業(yè)按照《申報(bào)表》項(xiàng)下實(shí)際收貨逐批或者多批次合并向主管海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。

6.4.2.企業(yè)填制備案清單時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)規(guī)定如實(shí)、準(zhǔn)確地向海關(guān)申報(bào)結(jié)轉(zhuǎn)保稅貨物的品名、商品編號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格等項(xiàng)目。

6.4.3.一份結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)區(qū)備案清單對(duì)應(yīng)一份結(jié)轉(zhuǎn)出區(qū)備案清單，進(jìn)區(qū)、出區(qū)備案清單之間對(duì)應(yīng)的申報(bào)序號(hào)、商品編號(hào)前8位、價(jià)格、數(shù)量（或折算后數(shù)量）應(yīng)當(dāng)一致。6.4.4.出區(qū)備案清單中“關(guān)聯(lián)報(bào)關(guān)單號(hào)”欄應(yīng)填寫(xiě)所對(duì)應(yīng)的進(jìn)區(qū)備案清單號(hào)。備案清單所填寫(xiě)的“關(guān)聯(lián)備案”欄應(yīng)相互對(duì)應(yīng)，進(jìn)區(qū)備案清單的“關(guān)聯(lián)備案”欄應(yīng)填寫(xiě)出區(qū)企業(yè)備案的賬冊(cè)號(hào)，出區(qū)備案清單的“關(guān)聯(lián)備案”欄應(yīng)填寫(xiě)進(jìn)區(qū)企業(yè)備案的賬冊(cè)號(hào)。

6.4.5.隨附單證代碼填寫(xiě)“K”（深加工結(jié)轉(zhuǎn)），進(jìn)區(qū)、出區(qū)備案清單隨附單證的單證編號(hào)欄內(nèi)填寫(xiě)對(duì)應(yīng)《申報(bào)表》編號(hào)。6.4.6.運(yùn)輸方式應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)“其他”（代碼“9”）。

6.4.7.以來(lái)料加工貿(mào)易方式結(jié)轉(zhuǎn)的，企業(yè)監(jiān)管方式應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)“來(lái)料深加工結(jié)轉(zhuǎn)”（代碼“0255”）；以進(jìn)料加工貿(mào)易方式結(jié)轉(zhuǎn)的，企業(yè)監(jiān)管方式應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)“進(jìn)料深加工結(jié)轉(zhuǎn)”（代碼“0654”）。

6.4.8.啟抵國(guó)（地區(qū)）應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)“中國(guó)”（代碼“142”）。

6.4.9.企業(yè)逐批或者多批次合并向主管海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)根據(jù)結(jié)轉(zhuǎn)雙方實(shí)際收發(fā)貨數(shù)量確定結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)數(shù)量。實(shí)際收貨數(shù)量與實(shí)際發(fā)貨數(shù)量相同的，結(jié)轉(zhuǎn)雙方按相同數(shù)量報(bào)關(guān)；實(shí)際收貨數(shù)量少于實(shí)際發(fā)貨數(shù)量的，結(jié)轉(zhuǎn)雙方按實(shí)際收貨數(shù)量進(jìn)行報(bào)關(guān)，實(shí)際發(fā)貨數(shù)量與報(bào)關(guān)數(shù)量差異部分由轉(zhuǎn)出企業(yè)向轉(zhuǎn)出地主管海關(guān)辦理補(bǔ)稅手續(xù)，如屬許可證件管理商品，還應(yīng)向海關(guān)出具有效的進(jìn)口許可證件；實(shí)際收貨數(shù)量大于實(shí)際發(fā)貨數(shù)量的，結(jié)轉(zhuǎn)雙方按實(shí)際發(fā)貨數(shù)量進(jìn)行報(bào)關(guān)，實(shí)際收貨數(shù)量與報(bào)關(guān)數(shù)量差異部分由轉(zhuǎn)入企業(yè)向轉(zhuǎn)入地海關(guān)申報(bào)入?yún)^(qū)備案清單，辦理貨物入?yún)^(qū)報(bào)關(guān)手續(xù)。

6.4.10.企業(yè)發(fā)生申報(bào)不實(shí)等違規(guī)行為的結(jié)轉(zhuǎn)貨物，經(jīng)海關(guān)按照相關(guān)規(guī)定作出處罰或者經(jīng)海關(guān)辦案部門(mén)同意并收取足額擔(dān)保金后，可以辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。

6.4.11.企業(yè)電子賬冊(cè)核銷(xiāo)時(shí)，結(jié)轉(zhuǎn)雙方進(jìn)出區(qū)備案清單應(yīng)對(duì)碰一致，進(jìn)出區(qū)備案清單不能一一對(duì)應(yīng)的，海關(guān)不予接受報(bào)核； 7.法律條文

7.1《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》

7.2海關(guān)總署公告2014年第83號(hào)（關(guān)于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域間保稅貨物結(jié)轉(zhuǎn)管理的公告）

海關(guān)總署公告2014年第83號(hào)（關(guān)于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域間保稅貨物結(jié)

轉(zhuǎn)管理的公告）

發(fā)布時(shí)間：2014-11-19

【法規(guī)類(lèi)型】海關(guān)規(guī)范性文件

【文

號(hào)】總署公告〔2014〕83號(hào)

【發(fā)布日期】2014-11-19 【效

力】[有效] 【效力說(shuō)明】

【內(nèi)容類(lèi)別】加工貿(mào)易保稅監(jiān)管類(lèi)

【發(fā)文機(jī)關(guān)】海關(guān)總署

【生效日期】2014-11-19

為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕58號(hào)），提高保稅貨物流轉(zhuǎn)效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，現(xiàn)將海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域間保稅貨物結(jié)轉(zhuǎn)管理有關(guān)事宜公告如下：

一、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域間保稅貨物流轉(zhuǎn)，按照轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定辦理，符合海關(guān)總署公告2014年第83號(hào)要求的也可以按照下述區(qū)間結(jié)轉(zhuǎn)方式辦理。

二、海關(guān)總署公告2014年第83號(hào)所稱(chēng)區(qū)間結(jié)轉(zhuǎn)是指海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)轉(zhuǎn)出企業(yè)）將保稅貨物轉(zhuǎn)入其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)轉(zhuǎn)入企業(yè)）的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

三、區(qū)間結(jié)轉(zhuǎn)企業(yè)可以采用“分批送貨、集中報(bào)關(guān)”的方式辦理海關(guān)手續(xù)，收發(fā)貨可采用企業(yè)自行運(yùn)輸或者比照轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)姆绞竭M(jìn)行。

四、區(qū)間結(jié)轉(zhuǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)海關(guān)對(duì)區(qū)間結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)信息化管理的有關(guān)規(guī)定與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)，建立企業(yè)保稅貨物電子底賬，并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，通過(guò)信息化管理系統(tǒng)，向海關(guān)如實(shí)申報(bào)結(jié)轉(zhuǎn)備案、收發(fā)貨、報(bào)關(guān)等信息。

五、企業(yè)開(kāi)展區(qū)間結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照以下流程向主管海關(guān)申報(bào)《海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域保稅貨物結(jié)轉(zhuǎn)申報(bào)表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申報(bào)表》），辦理區(qū)間結(jié)轉(zhuǎn)備案手續(xù)：

（一）轉(zhuǎn)入企業(yè)填報(bào)《申報(bào)表》轉(zhuǎn)入信息向轉(zhuǎn)入地主管海關(guān)申報(bào)。

（二）轉(zhuǎn)入地主管海關(guān)確認(rèn)后，轉(zhuǎn)出企業(yè)填報(bào)《申報(bào)表》相應(yīng)的轉(zhuǎn)出信息向轉(zhuǎn)出地主管海關(guān)申報(bào)，轉(zhuǎn)出地主管海關(guān)進(jìn)行確認(rèn)。

（三）《申報(bào)表》從轉(zhuǎn)出地主管海關(guān)確認(rèn)之日起生效，企業(yè)可以按照經(jīng)海關(guān)確認(rèn)后的《申報(bào)表》進(jìn)行實(shí)際收發(fā)貨，辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。

六、《申報(bào)表》應(yīng)符合以下要求：

（一）一份《申報(bào)表》對(duì)應(yīng)轉(zhuǎn)出企業(yè)一本電子賬冊(cè)和轉(zhuǎn)入企業(yè)一本電子賬冊(cè)。

（二）《申報(bào)表》中區(qū)間結(jié)轉(zhuǎn)保稅貨物品名、商品編號(hào)和計(jì)量單位等信息應(yīng)與企業(yè)對(duì)應(yīng)電子賬冊(cè)一致。

（三）區(qū)間結(jié)轉(zhuǎn)雙方對(duì)應(yīng)商品申報(bào)計(jì)量單位和申報(bào)數(shù)量應(yīng)當(dāng)一致，申報(bào)計(jì)量單位不一致的法定數(shù)量應(yīng)當(dāng)一致

（四）區(qū)間結(jié)轉(zhuǎn)雙方的商品編號(hào)前8位應(yīng)當(dāng)一致。

（五）《申報(bào)表》有效期一般為半年，最長(zhǎng)不超過(guò)1年，逾期不能發(fā)貨。

（六）《申報(bào)表》由轉(zhuǎn)入地主管海關(guān)進(jìn)行登記編號(hào)，編號(hào)辦法為：“S”（代表區(qū)間結(jié)轉(zhuǎn))+轉(zhuǎn)入關(guān)別4位+年份2位+順序號(hào)5位。

（七）《申報(bào)表》備案后已備案商品不能變更。

七、企業(yè)有下列情形之一的，企業(yè)申報(bào)的《申報(bào)表》海關(guān)不予受理：

（一）不符合海關(guān)監(jiān)管要求，被海關(guān)責(zé)令限期整改，在整改期內(nèi)的；

（二）涉嫌走私、違規(guī)已被海關(guān)立案調(diào)查，尚未結(jié)案的（經(jīng)海關(guān)同意，并已收取擔(dān)保金的涉案企業(yè)除外）；

（三）未按規(guī)定要求報(bào)關(guān)或者收發(fā)貨的；

（四）企業(yè)電子賬冊(cè)被海關(guān)暫停進(jìn)出口的；

（五）其他不符合海關(guān)監(jiān)管條件的。

備案后如發(fā)生上述情況，海關(guān)可對(duì)《申報(bào)表》進(jìn)行暫停處理，在暫停期間企業(yè)不能進(jìn)行收發(fā)貨，但《申報(bào)表》項(xiàng)下已實(shí)際收發(fā)貨的，允許辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。

八、企業(yè)辦理區(qū)間結(jié)轉(zhuǎn)備案手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)按照《申報(bào)表》進(jìn)行實(shí)際收發(fā)貨。企業(yè)的每批次收發(fā)貨，應(yīng)向海關(guān)如實(shí)申報(bào)，海關(guān)予以登記：

（一）轉(zhuǎn)出企業(yè)按照《申報(bào)表》向轉(zhuǎn)出地主管海關(guān)申報(bào)區(qū)間結(jié)轉(zhuǎn)出區(qū)核放單，轉(zhuǎn)出地主管海關(guān)卡口核放確認(rèn)后，海關(guān)登記發(fā)貨信息。

（二）轉(zhuǎn)入企業(yè)按照《申報(bào)表》向轉(zhuǎn)入地主管海關(guān)申報(bào)對(duì)應(yīng)的區(qū)間結(jié)轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)核放單，轉(zhuǎn)入地主管海關(guān)卡口核放確認(rèn)后，海關(guān)登記收貨信息。

九、符合海關(guān)監(jiān)管要求的，區(qū)間結(jié)轉(zhuǎn)保稅貨物可由企業(yè)自行運(yùn)輸。

進(jìn)出卡口的企業(yè)自行運(yùn)輸工具應(yīng)經(jīng)海關(guān)備案，并遵守海關(guān)對(duì)運(yùn)輸工具及其所載貨物管理的規(guī)定。轉(zhuǎn)出企業(yè)可以使用轉(zhuǎn)入企業(yè)自行運(yùn)輸工具進(jìn)行運(yùn)輸。

企業(yè)自行運(yùn)輸?shù)木€(xiàn)路、時(shí)間、在運(yùn)輸途中換裝運(yùn)輸工具等事項(xiàng)，需提前向海關(guān)報(bào)備。

十、區(qū)間結(jié)轉(zhuǎn)保稅貨物比照轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸方式實(shí)際收發(fā)貨的，應(yīng)按轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸有關(guān)規(guī)定使用海關(guān)監(jiān)管車(chē)輛運(yùn)輸，施加海關(guān)封志。

十一、轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入企業(yè)每次實(shí)際發(fā)貨、收貨后，應(yīng)當(dāng)在每次實(shí)際發(fā)貨、收貨之日起30日內(nèi)在各自主管海關(guān)按照先報(bào)進(jìn)、后報(bào)出的順序辦結(jié)集中報(bào)關(guān)手續(xù)，轉(zhuǎn)出與轉(zhuǎn)入報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)對(duì)碰一致。集中報(bào)關(guān)手續(xù)不得跨辦理。

轉(zhuǎn)入企業(yè)應(yīng)在結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)口報(bào)關(guān)之日起2個(gè)工作日內(nèi)將報(bào)關(guān)情況通知轉(zhuǎn)出企業(yè)。

十二、企業(yè)實(shí)際收發(fā)貨后，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定辦理結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)手續(xù)：

（一）企業(yè)按照《申報(bào)表》項(xiàng)下實(shí)際收貨逐批或者多批次合并向主管海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。

（二）企業(yè)填制備案清單時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)規(guī)定如實(shí)、準(zhǔn)確地向海關(guān)申報(bào)結(jié)轉(zhuǎn)保稅貨物的品名、商品編號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格等項(xiàng)目。

一份結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)區(qū)備案清單對(duì)應(yīng)一份結(jié)轉(zhuǎn)出區(qū)備案清單，進(jìn)區(qū)、出區(qū)備案清單之間對(duì)應(yīng)的申報(bào)序號(hào)、商品編號(hào)前8位、價(jià)格、數(shù)量（或折算后數(shù)量）應(yīng)當(dāng)一致。

出區(qū)備案清單中“關(guān)聯(lián)報(bào)關(guān)單號(hào)”欄應(yīng)填寫(xiě)所對(duì)應(yīng)的進(jìn)區(qū)備案清單號(hào)。

備案清單所填寫(xiě)的“關(guān)聯(lián)備案”欄應(yīng)相互對(duì)應(yīng)，進(jìn)區(qū)備案清單的“關(guān)聯(lián)備案”欄應(yīng)填寫(xiě)出區(qū)企業(yè)備案的賬冊(cè)號(hào)，出區(qū)備案清單的“關(guān)聯(lián)備案”欄應(yīng)填寫(xiě)進(jìn)區(qū)企業(yè)備案的賬冊(cè)號(hào)。

隨附單證代碼填寫(xiě)“K”（深加工結(jié)轉(zhuǎn)），進(jìn)區(qū)、出區(qū)備案清單隨附單證的單證編號(hào)欄內(nèi)填寫(xiě)對(duì)應(yīng)《申報(bào)表》編號(hào)。

運(yùn)輸方式應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)“其他”（代碼“9”）。

以來(lái)料加工貿(mào)易方式結(jié)轉(zhuǎn)的，企業(yè)監(jiān)管方式應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)“來(lái)料深加工結(jié)轉(zhuǎn)”（代碼“0255”）；以進(jìn)料加工貿(mào)易方式結(jié)轉(zhuǎn)的，企業(yè)監(jiān)管方式應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)“進(jìn)料深加工結(jié)轉(zhuǎn)”（代碼“0654”）。

啟抵國(guó)（地區(qū)）應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)“中國(guó)”（代碼“142”）。

（三）企業(yè)逐批或者多批次合并向主管海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)根據(jù)結(jié)轉(zhuǎn)雙方實(shí)際收發(fā)貨數(shù)量確定結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)數(shù)量。實(shí)際收貨數(shù)量與實(shí)際發(fā)貨數(shù)量相同的，結(jié)轉(zhuǎn)雙方按相同數(shù)量報(bào)關(guān)；實(shí)際收貨數(shù)量少于實(shí)際發(fā)貨數(shù)量的，結(jié)轉(zhuǎn)雙方按實(shí)際收貨數(shù)量進(jìn)行報(bào)關(guān)，實(shí)際發(fā)貨數(shù)量與報(bào)關(guān)數(shù)量差異部分由轉(zhuǎn)出企業(yè)向轉(zhuǎn)出地主管海關(guān)辦理補(bǔ)稅手續(xù)，如屬許可證件管理商品，還應(yīng)向海關(guān)出具有效的進(jìn)口許可證件；實(shí)際收貨數(shù)量大于實(shí)際發(fā)貨數(shù)量的，結(jié)轉(zhuǎn)雙方按實(shí)際發(fā)貨數(shù)量進(jìn)行報(bào)關(guān)，實(shí)際收貨數(shù)量與報(bào)關(guān)數(shù)量差異部分由轉(zhuǎn)入企業(yè)向轉(zhuǎn)入地海關(guān)申報(bào)入?yún)^(qū)備案清單，辦理貨物入?yún)^(qū)報(bào)關(guān)手續(xù)。

（四）企業(yè)發(fā)生申報(bào)不實(shí)等違規(guī)行為的結(jié)轉(zhuǎn)貨物，經(jīng)海關(guān)按照相關(guān)規(guī)定作出處罰或者經(jīng)海關(guān)辦案部門(mén)同意并收取足額擔(dān)保金后，可以辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。

（五）企業(yè)電子賬冊(cè)核銷(xiāo)時(shí)，結(jié)轉(zhuǎn)雙方進(jìn)出區(qū)備案清單應(yīng)對(duì)碰一致，進(jìn)出區(qū)備案清單不能一一對(duì)應(yīng)的，海關(guān)不予接受報(bào)核；

十三、因質(zhì)量不符等原因發(fā)生退運(yùn)、退換的，轉(zhuǎn)入企業(yè)、轉(zhuǎn)出企業(yè)分別在其主管海關(guān)按退運(yùn)、退換的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

十四、海關(guān)總署公告2014年第83號(hào)所稱(chēng)保稅貨物是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境或者已辦理出口手續(xù)未出境，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)儲(chǔ)存、加工、裝配的貨物。

特此公告。

海關(guān)總署

2014年11月19日

第五篇：海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的功能與稅收政策

海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的功能與稅收政策

本文主要介紹海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域中與自貿(mào)區(qū)相關(guān)的保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)和綜合保稅區(qū)4個(gè)區(qū)域的主要功能與進(jìn)出口稅收優(yōu)惠政策。

（一）保稅區(qū)的功能與進(jìn)出口稅收政策

保稅區(qū)又稱(chēng)保稅倉(cāng)庫(kù)區(qū)是海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域類(lèi)型之一。它是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)劃出來(lái)的一個(gè)特定區(qū)域，受海關(guān)監(jiān)督和管理可以較長(zhǎng)時(shí)間存儲(chǔ)商品的區(qū)域。目前，我國(guó)正式投入運(yùn)營(yíng)的主要有：上海外高橋、天津港、深圳富田、沙頭角和鹽田港、大連、廣州、張家港、海口、廈門(mén)象嶼、福州、寧波、青島、汕頭、珠海等保稅區(qū)。

1、區(qū)域功能介紹

保稅區(qū)是以生產(chǎn)加工、自由貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)分撥、航運(yùn)服務(wù)及服務(wù)貿(mào)易等為基本構(gòu)架的口岸產(chǎn)業(yè)。其中，物流倉(cāng)儲(chǔ)、進(jìn)出口加工、國(guó)際貿(mào)易、保稅商品展示是最主要的四大功能。

（1）進(jìn)口貨物存儲(chǔ)在保稅區(qū)內(nèi)，可免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口增值稅，免許可證，免保證金，貨物存儲(chǔ)期限不受時(shí)間限制，在未辦理許可證或加工手冊(cè)的情況下也能進(jìn)口貨物。

（2）區(qū)內(nèi)保稅貨物銷(xiāo)往國(guó)內(nèi)時(shí)，快速辦理清關(guān)手續(xù)，大大縮短交貨期。（3）不同的國(guó)內(nèi)供應(yīng)商可以在不同的時(shí)間分別出口到保稅區(qū)，待貨物齊全后在保稅倉(cāng)庫(kù)內(nèi)拼箱出口，但必須處于海關(guān)監(jiān)管范圍內(nèi)。如果有逾期貨物未辦理有關(guān)手續(xù)，海關(guān)有權(quán)對(duì)其拍賣(mài)，拍賣(mài)后扣除有關(guān)費(fèi)用后，余款退回貨主。

（4）貿(mào)易中間商通過(guò)在保稅區(qū)內(nèi)分裝、貼牌，換包裝，充分發(fā)揮貿(mào)易商在供應(yīng)商和消費(fèi)者之間的橋梁作用。

（5）保稅區(qū)能夠便利轉(zhuǎn)口貿(mào)易，增加有關(guān)費(fèi)用的收入。即可以從某國(guó)進(jìn)口到保稅區(qū)再出口到另一個(gè)國(guó)家。

因此，保稅區(qū)不但成為了吸引國(guó)外資金、技術(shù)的投資促進(jìn)區(qū)，而且也是帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能區(qū)和按國(guó)際慣例、國(guó)際通行做法運(yùn)作的試驗(yàn)區(qū)。

2、進(jìn)出口稅收政策優(yōu)惠

保稅區(qū)享有“免證、免稅、保稅”政策，實(shí)行“境內(nèi)關(guān)外”運(yùn)作方式。（1）進(jìn)口環(huán)節(jié)稅

一是生產(chǎn)型企業(yè)進(jìn)口自用基建物資、自用合理數(shù)量辦公用品及生產(chǎn)用機(jī)械設(shè)備免稅。二是企業(yè)開(kāi)展加工貿(mào)易，不設(shè)保證金臺(tái)賬制度。三是區(qū)內(nèi)企業(yè)用境外運(yùn)入料件加工的制成品銷(xiāo)往非保稅區(qū)的實(shí)行征稅，其進(jìn)區(qū)時(shí)用于制成品加工的境外料件實(shí)行征稅。四是國(guó)外商品存入保稅區(qū)，不必繳納進(jìn)口關(guān)稅，可自由出口，只需繳納存儲(chǔ)費(fèi)和少量費(fèi)用，但如果要進(jìn)入境內(nèi)則需繳納關(guān)稅。（2）出口退（免）稅

一是區(qū)外企業(yè)的出口退（免）稅政策。區(qū)外企業(yè)運(yùn)入（銷(xiāo)售）到保稅區(qū)內(nèi)的貨物一律不予退（免）稅，并且還要按規(guī)定繳納增值稅、消費(fèi)稅。但是如果區(qū)外企業(yè)銷(xiāo)售給國(guó)外商客的出口貨物以寄存方式暫存在保稅區(qū)內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的，并且離境時(shí)由倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，區(qū)外企業(yè)可憑貨物進(jìn)入保稅區(qū)的出口貨物報(bào)關(guān)單（出口退稅專(zhuān)用聯(lián)）、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的出口備案清單及其他規(guī)定的憑證，向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理退（免）稅。如果區(qū)外企業(yè)開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，其進(jìn)口料件是從區(qū)內(nèi)企業(yè)購(gòu)進(jìn)的，也按現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)料加工享受退稅，來(lái)料加工享受免稅。二是區(qū)內(nèi)企業(yè)的出口退（免）稅政策。保稅區(qū)與境外之間進(jìn)出口的貨物實(shí)行備案制，海關(guān)不再簽發(fā)報(bào)關(guān)單而改簽使用備案清單，出口貨物實(shí)行退（免）稅。如果區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外進(jìn)口料件開(kāi)展加工貿(mào)易，可憑保稅區(qū)海關(guān)簽發(fā)的“海關(guān)保稅區(qū)進(jìn)境貨物備案清單”及其他有關(guān)退稅憑證，在加工出口后向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理退（免）稅或免稅。

（二）保稅物流園區(qū)的功能與進(jìn)出口稅收政策

保稅物流園區(qū)是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，為發(fā)揮保稅區(qū)的政策和港區(qū)的地理優(yōu)勢(shì)，而設(shè)立的由海關(guān)事實(shí)監(jiān)管的特殊封閉區(qū)域，是在保稅區(qū)和港區(qū)之間開(kāi)辟直通通道，拓展港區(qū)功能的基礎(chǔ)上而建立起來(lái)的。目前，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的保稅物流園區(qū)主要有：上海外高橋、青島、寧波、大連、張家港、廈門(mén)象嶼、深圳鹽田港、天津等。

1、區(qū)域功能介紹

保稅物流園區(qū)主要有四大功能，即：國(guó)際中轉(zhuǎn)、物流配送、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際轉(zhuǎn)口，體現(xiàn)了“一線(xiàn)放開(kāi)，二線(xiàn)管住，區(qū)內(nèi)自由，入?yún)^(qū)退稅”的“境內(nèi)關(guān)外”自由貿(mào)易區(qū)方式。

（1）在海關(guān)監(jiān)管方面。一是可操作進(jìn)境整箱貨物的“區(qū)港直通”業(yè)務(wù)；二是企業(yè)可在區(qū)內(nèi)設(shè)立“保稅維修中心”；三是區(qū)內(nèi)貨物可“先分批出區(qū)、后集中報(bào)關(guān)”；四是從其他不實(shí)行“入?yún)^(qū)退稅”的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（如保稅區(qū)）轉(zhuǎn)關(guān)入?yún)^(qū)的貨物，可以簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單（出口退稅專(zhuān)用聯(lián)）；五是園區(qū)可以和區(qū)外其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)）和保稅監(jiān)管場(chǎng)所（保稅物流中心A/B型、出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)、保稅倉(cāng)庫(kù)）開(kāi)展轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務(wù)。

（2）在檢驗(yàn)檢疫方面。一是貨物進(jìn)入園區(qū)時(shí)，區(qū)外企業(yè)憑貨物產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的?出境貨物通關(guān)單?，直接到區(qū)內(nèi)海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)，區(qū)內(nèi)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)不再進(jìn)行查驗(yàn)。二是區(qū)內(nèi)貨物輸往區(qū)外時(shí)，憑入?yún)^(qū)時(shí)的?出境貨物通關(guān)單?復(fù)印件以及合同、發(fā)票等相關(guān)資料報(bào)檢，不需審核海運(yùn)提單，不再實(shí)施檢疫，不計(jì)收檢疫費(fèi)；三是區(qū)內(nèi)的進(jìn)出口貨物在區(qū)內(nèi)企業(yè)之間銷(xiāo)售、轉(zhuǎn)移，一般免于檢驗(yàn)檢疫。四是區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)的倉(cāng)儲(chǔ)物流貨物以及自用的辦公用品、出口加工所需原材料、零部件免于實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證；五是從園區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)口出境的貨物，除法律法規(guī)另有規(guī)定的以外，一般不再實(shí)施檢疫和檢疫處理。

（3）在物流配送方面。一是進(jìn)口配送、分批出區(qū)、集中報(bào)關(guān)。區(qū)內(nèi)儲(chǔ)存的境外保稅貨物，在擔(dān)保金制度下，以分批出區(qū)、集中報(bào)關(guān)的方式進(jìn)口，通過(guò)園區(qū)內(nèi)卡口進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。二是國(guó)際中轉(zhuǎn)、兩次拼箱。境內(nèi)（外）不同啟運(yùn)港的拼箱貨物在物流園區(qū)中轉(zhuǎn)，進(jìn)行拆箱重組，二次拼箱后，向境外（內(nèi)）同一目的港發(fā)送。三是國(guó)際中轉(zhuǎn)、延遲轉(zhuǎn)運(yùn)、進(jìn)出口集運(yùn)。國(guó)際集裝箱在區(qū)內(nèi)進(jìn)行保稅堆存，待國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)買(mǎi)家確定后快速運(yùn)往國(guó)內(nèi)外指定的目的港。四是國(guó)內(nèi)保稅貨物中轉(zhuǎn)。不同國(guó)際啟運(yùn)港進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)的貨物經(jīng)過(guò)拼箱重組后，向國(guó)內(nèi)其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)出的貨物，可以通過(guò)水、陸、空聯(lián)運(yùn)實(shí)現(xiàn)保稅狀態(tài)移動(dòng)。五是國(guó)內(nèi)出口中轉(zhuǎn)。不同國(guó)內(nèi)啟運(yùn)港已結(jié)關(guān)貨物，進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)作為國(guó)際中轉(zhuǎn)貨物，與區(qū)內(nèi)的貨物進(jìn)行拼箱重組，可以發(fā)送至國(guó)際同一目的港。

2、進(jìn)出口稅收政策優(yōu)惠

保稅物流園區(qū)進(jìn)出口稅收政策可以概括為：一般進(jìn)口貨物保稅，特定進(jìn)口貨物免稅，出口貨物入?yún)^(qū)退稅，區(qū)內(nèi)貨物流轉(zhuǎn)免稅，貨物進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)征稅。

（1）區(qū)內(nèi)企業(yè)運(yùn)往區(qū)外的貨物，海關(guān)按照對(duì)進(jìn)口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)，并對(duì)報(bào)關(guān)的貨物征收增值稅，消費(fèi)稅。

（2）區(qū)外企業(yè)運(yùn)入?yún)^(qū)內(nèi)的貨物視同出口，由海關(guān)辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)，簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單（出口退稅專(zhuān)用聯(lián)），區(qū)外企業(yè)憑海關(guān)簽發(fā)的出口貨物報(bào)關(guān)單（出口退稅專(zhuān)用聯(lián)）及其他規(guī)定憑證向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理退（免）稅。

（3）區(qū)內(nèi)貨物自由流通，不征增值稅和消費(fèi)稅，但是在區(qū)內(nèi)不得開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。

（4）區(qū)外企業(yè)進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)的貨物享受出口退（免）稅政策。

（三）保稅港區(qū)的功能與進(jìn)出口稅收政策

保稅港區(qū)是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，設(shè)立在國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的口岸港區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內(nèi)，它具有保稅區(qū)、保稅物流園和出口加工區(qū)“三區(qū)合一”的政策優(yōu)勢(shì)，還兼?zhèn)涮赜械目诎恫僮鞴δ堋?007年10月，?中華人民共和國(guó)海關(guān)保稅港區(qū)管理暫行辦法?（海關(guān)總署第164號(hào)）出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的管理模式已步入了具體化、規(guī)范化、制度化的發(fā)展成熟階段。目前，我國(guó)主要有洋山、青島、梅山等保稅港區(qū)。

1、區(qū)域功能介紹

保稅港區(qū)可以存儲(chǔ)進(jìn)出口貨物和其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物、國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易、國(guó)際采購(gòu)、分銷(xiāo)和配送、國(guó)際中轉(zhuǎn)、檢測(cè)和售后服務(wù)維修、商品展示、研發(fā)、加工、制造、港口作業(yè)等功能，享受保稅區(qū)、出口加工區(qū)相關(guān)的稅收和外匯管理政策。

（1）國(guó)際中轉(zhuǎn)。保稅港區(qū)是具有國(guó)際中轉(zhuǎn)能力的樞紐港口，能夠承擔(dān)起參與國(guó)際間港口的競(jìng)爭(zhēng)。

（2）國(guó)際配送。保稅港區(qū)由于政策的支持和發(fā)展特點(diǎn)，已經(jīng)具備了國(guó)際配送的要求。保稅港區(qū)不但有現(xiàn)代化的港口，同時(shí)也擁有保稅物流園區(qū)。在港區(qū)內(nèi)，世界各國(guó)的公司都可以開(kāi)展國(guó)際配送業(yè)務(wù)。

（3）國(guó)際采購(gòu)。國(guó)內(nèi)貨物進(jìn)入港區(qū)港口或區(qū)內(nèi)卡口即可享受出口退（免）稅政策。采購(gòu)進(jìn)區(qū)的進(jìn)口保稅貨物，可以在進(jìn)行商業(yè)性的簡(jiǎn)單加工后，再向國(guó)外分銷(xiāo)；需返銷(xiāo)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的貨物，按規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)。港區(qū)內(nèi)企業(yè)不但可以發(fā)展進(jìn)、出口貿(mào)易，還可以發(fā)展區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貿(mào)易。

（4）國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易。港區(qū)內(nèi)企業(yè)可以從事轉(zhuǎn)口貿(mào)易、交易、展示、出樣、訂貨等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（5）出口加工區(qū)。可以在保稅港區(qū)陸上特定區(qū)域內(nèi)設(shè)立出口加工區(qū)，開(kāi)展加工貿(mào)易，進(jìn)口的原材料、零部件、元器件進(jìn)港可予保稅，保稅貨物和采購(gòu)進(jìn)區(qū)的國(guó)內(nèi)貨物可以在進(jìn)區(qū)加工、裝卸后出口。

（6）保稅港區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物，不實(shí)行進(jìn)出口配額、許可證件管理，但法律、行政法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外。對(duì)于同一配額、許可證件項(xiàng)下的貨物，海關(guān)在進(jìn)區(qū)環(huán)節(jié)已經(jīng)驗(yàn)核配額、許可證件的，在出境環(huán)節(jié)不再要求企業(yè)出具配額、許可證件原件。

（7）港區(qū)通關(guān)模式。一是分類(lèi)申報(bào)。進(jìn)口的一般貨物采用備案清單申報(bào)，減免稅貨物采用報(bào)關(guān)單申報(bào)，還有部分貨物等采用艙單申報(bào)。二是集中申報(bào)。經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)，港區(qū)內(nèi)企業(yè)可以辦理集中申報(bào)手續(xù)。實(shí)行集中申報(bào)的區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)1個(gè)自然月內(nèi)的申報(bào)清單數(shù)據(jù)進(jìn)行歸并，填制進(jìn)、出口貨物報(bào)關(guān)單，在次月底前向海關(guān)辦理集中申報(bào)手續(xù)。集中申報(bào)適用報(bào)關(guān)單集中申報(bào)之日實(shí)施的稅率、匯率，但是不得跨辦理。三是選擇申報(bào)。港區(qū)內(nèi)企業(yè)的進(jìn)出境口岸如果不在保稅港區(qū)主管海關(guān)轄區(qū)內(nèi)的，經(jīng)其批準(zhǔn)可以在口岸海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，采用方便自由貿(mào)易流通的方式。四是以查代核。海關(guān)對(duì)港區(qū)內(nèi)加工貨物不實(shí)行銀行保證金臺(tái)賬、合同核銷(xiāo)，不執(zhí)行單耗標(biāo)準(zhǔn)，海關(guān)根據(jù)貨物進(jìn)、出、轉(zhuǎn)、存情況實(shí)施核庫(kù)、核查，為港區(qū)率先實(shí)現(xiàn)“以查代核”的管理模式提供法律依據(jù)。五是存儲(chǔ)無(wú)期。在港區(qū)內(nèi)對(duì)貨物不設(shè)存儲(chǔ)期限，但為避免出現(xiàn)無(wú)主、放棄或品質(zhì)超期存放的貨物而無(wú)法得以有效處理情況的發(fā)生，也作了特殊要求存儲(chǔ)期限超過(guò)2年的，港區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年向海關(guān)備案。因貨物性質(zhì)和實(shí)際情況等原因，在港區(qū)繼續(xù)存儲(chǔ)會(huì)影響公共安全、環(huán)境衛(wèi)生或者人體健康的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)及時(shí)辦結(jié)相關(guān)海關(guān)手續(xù)，將貨物運(yùn)出港區(qū)。這種規(guī)定既滿(mǎn)足了企業(yè)利用保稅制度、存儲(chǔ)貨物沒(méi)有時(shí)間限制的優(yōu)勢(shì)，又在此基礎(chǔ)上設(shè)定了一定的條件，克服保稅區(qū)和保稅物流園區(qū)無(wú)主貨物難以處理的弊端。

2、進(jìn)出口稅收政策

境外貨物入港區(qū)保稅；貨物出港區(qū)進(jìn)入國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售按貨物進(jìn)口的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，并按貨物實(shí)際狀態(tài)征稅；國(guó)內(nèi)貨物入港區(qū)視同出口，實(shí)行退稅；港區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費(fèi)稅。

（1）港區(qū)與境外的監(jiān)管及稅收。港區(qū)海關(guān)對(duì)進(jìn)、出口的貨物實(shí)行備案制管理，對(duì)從境外進(jìn)入保稅港區(qū)的貨物予以保稅。一是從境外進(jìn)入港區(qū)的貨物，海關(guān)免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅，主要包括：區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目所需的機(jī)器、設(shè)備和建設(shè)生產(chǎn)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施所需的基建物資；區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)所需的機(jī)器、設(shè)備、模具及其維修用零配件；區(qū)內(nèi)企業(yè)和行政管理機(jī)構(gòu)自用合理數(shù)量的辦公用品。二是從境外進(jìn)入港區(qū)，供區(qū)內(nèi)企業(yè)和行政管理機(jī)構(gòu)自用的交通運(yùn)輸工具、生活消費(fèi)用品，海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅。三是從港區(qū)運(yùn)往境外的貨物免征出口關(guān)稅，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

（2）港區(qū)與區(qū)外的監(jiān)管及稅收。區(qū)外貨物進(jìn)入港區(qū)的，按照規(guī)定簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單證（出口退稅專(zhuān)用聯(lián)）。一是從區(qū)外進(jìn)入港區(qū)，供港區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)的國(guó)產(chǎn)貨物及其包裝物料、轉(zhuǎn)關(guān)出口的貨物，海關(guān)按照對(duì)出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理，簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單（出口退稅專(zhuān)用聯(lián)）。二是從區(qū)外進(jìn)入港區(qū)，供港區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)和區(qū)內(nèi)企業(yè)使用的國(guó)產(chǎn)基建物資、機(jī)器、裝卸設(shè)備、管理設(shè)備、辦公用品等，海關(guān)按照對(duì)出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理，簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單（出口退稅專(zhuān)用聯(lián)）。三是從區(qū)外進(jìn)入港區(qū)，供港區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)和區(qū)內(nèi)企業(yè)使用的生活消費(fèi)用品和交通運(yùn)輸工具，海關(guān)不予簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單（出口退稅專(zhuān)用聯(lián)）。四是從區(qū)外進(jìn)入港區(qū)的原進(jìn)口貨物、包裝物料、設(shè)備、基建物資等，區(qū)外企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提供上述貨物或者物品的清單，按照出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理申報(bào)手續(xù)，海關(guān)不予簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單（出口退稅專(zhuān)用聯(lián)），原已繳納的關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅不予退還。五是區(qū)內(nèi)貨物到區(qū)外進(jìn)行各種加工、維修等活動(dòng)，比照境外貨物進(jìn)入境內(nèi)辦理。六是區(qū)外進(jìn)入港區(qū)內(nèi)的貨物，如需退運(yùn)到區(qū)外的，屬于尚未辦理出口退（免）稅手續(xù)的，可以向港區(qū)主管海關(guān)辦理退運(yùn)手續(xù)。七是因不可抗力造成貨物損毀、滅失的部分貨物，可以退換為與損毀貨物相同或者類(lèi)似的貨物，屬于尚未辦理出口退稅手續(xù)的，可以向港區(qū)主管海關(guān)辦理退運(yùn)手續(xù)；屬于已經(jīng)辦理出口退稅手續(xù)的，按照進(jìn)境貨物運(yùn)往區(qū)外的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行征稅。

（3）港區(qū)與其它區(qū)域間的監(jiān)管及稅收。海關(guān)對(duì)于港區(qū)與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間往來(lái)的貨物，實(shí)行保稅監(jiān)管，不予簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單（出口退稅專(zhuān)用聯(lián)）。

一是港區(qū)與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間的流轉(zhuǎn)貨物，不征收進(jìn)、出口環(huán)節(jié)的有關(guān)稅收。二是承運(yùn)港區(qū)與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間往來(lái)貨物的運(yùn)輸工具，應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)監(jiān)管要求。

（4）港區(qū)內(nèi)的監(jiān)管及稅收。保稅港區(qū)內(nèi)貨物可以自由流轉(zhuǎn)；港區(qū)內(nèi)企業(yè)不實(shí)行加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)賬和合同核銷(xiāo)制度，海關(guān)對(duì)港區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易貨物不實(shí)行單耗標(biāo)準(zhǔn)管理。港區(qū)內(nèi)企業(yè)加工，生產(chǎn)的貨物，凡屬于貨物直接出口和銷(xiāo)售給區(qū)內(nèi)企業(yè)的，免征增值稅、消費(fèi)稅；港區(qū)內(nèi)企業(yè)出口到境外或國(guó)內(nèi)的貨物，不予辦理退稅。如果因保管不善等非不可抗力因素造成損毀、滅失的貨物，如是從境外進(jìn)入港區(qū)的貨物，港區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照一般貿(mào)易進(jìn)口貨物的規(guī)定，按照海關(guān)審定的貨物損毀或滅失前的完稅價(jià)格，以貨物損毀或滅失之日適用的稅率、匯率繳納關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅；如是從區(qū)外進(jìn)入港區(qū)的貨物，港區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)重新繳納因出口而退還的國(guó)內(nèi)環(huán)節(jié)有關(guān)稅收，海關(guān)據(jù)此辦理核銷(xiāo)手續(xù)，已繳納出口關(guān)稅的，不予以退還。

3、融資租賃貨物試行出口退稅

根據(jù)?財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于在天津東疆保稅港區(qū)試行融資租賃貨物出口退稅政策的通知?（財(cái)稅?2012?66號(hào)）、?國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于天津東疆保稅港區(qū)融資租賃貨物出口退稅管理辦法的公告?（國(guó)家稅務(wù)總局公告2012年第39號(hào)）規(guī)定，自2012年7月1日起，在天津東疆保稅港區(qū)試行融資租賃貨物出口退稅政策。對(duì)于自貿(mào)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的融資租賃企業(yè)或金融租賃公司在區(qū)內(nèi)設(shè)立的項(xiàng)目子公司納入融資租賃試點(diǎn)出口退稅參照以上政策執(zhí)行。

（1）融資租賃貨物試行出口退稅的范圍。一是融資租賃的出口貨物。注冊(cè)的融資租賃企業(yè)或金融租賃公司在上海保稅港區(qū)設(shè)立的項(xiàng)目子公司（以下統(tǒng)稱(chēng)融資租賃出租方），以融資租賃方式租賃給境外承租人的飛機(jī)、飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、鐵道機(jī)車(chē)、鐵道客車(chē)車(chē)廂、船舶及其他貨物，屬于增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則第二十一條“固定資產(chǎn)”的，同時(shí)，在上海境內(nèi)出口口岸海關(guān)報(bào)關(guān)出口，租賃期限是5年（含）以上的貨物。二是融資租賃海洋工程結(jié)構(gòu)物。融資租賃出租方向國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)，以融資租賃方式租賃給境內(nèi)列名海上石油天然氣開(kāi)采企業(yè)且租賃期限在5年（含）以上的海洋工程結(jié)構(gòu)物，視同出口貨物，其海洋工程結(jié)構(gòu)物的范圍、退稅率以及海上石油天然氣開(kāi)采企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

上述融資租賃出口貨物和融資租賃海洋工程結(jié)構(gòu)物（以下簡(jiǎn)稱(chēng)融資租賃貨物）享受退稅的范圍，不包括在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)的進(jìn)口減免稅貨物以及從區(qū)外進(jìn)入上海保稅港區(qū)的原進(jìn)口貨物。

（2）融資租賃貨物退稅申報(bào)。融資租賃出租方應(yīng)當(dāng)按照主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求辦理退稅認(rèn)定和申報(bào)增值稅、消費(fèi)稅退稅。首先，在享受出口退稅之前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)?國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布?出口貨物勞務(wù)增值稅和消費(fèi)稅管理辦法?的公告?（國(guó)家稅務(wù)總局公告2012年第24號(hào)）第三條規(guī)定，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理出口退稅資格認(rèn)定。其次，在規(guī)定的增值稅納稅申報(bào)期內(nèi)，收齊購(gòu)進(jìn)融資租賃貨物的增值稅專(zhuān)用發(fā)票或海關(guān)進(jìn)口增值稅專(zhuān)用繳款書(shū)等憑證進(jìn)行申報(bào)。需要注意的是，除租賃給境內(nèi)列名海上石油天然氣開(kāi)采企業(yè)列名的海洋工程結(jié)構(gòu)物，按上述特殊退稅率或國(guó)家另有規(guī)定執(zhí)行之外，其他符合條件融資租賃貨物，均按退稅率文庫(kù)中對(duì)應(yīng)的適用退稅率執(zhí)行。如果融資租賃貨物屬于消費(fèi)稅應(yīng)稅消費(fèi)品，還應(yīng)退還前一環(huán)節(jié)已征的消費(fèi)稅。消費(fèi)稅應(yīng)退稅額＝購(gòu)進(jìn)融資租賃貨物稅收（出口貨物專(zhuān)用）繳款書(shū)上或海關(guān)進(jìn)口消費(fèi)稅專(zhuān)用繳款書(shū)上注明的消費(fèi)稅稅額。

（3）報(bào)關(guān)出口的要求。融資租賃出口貨物應(yīng)以“租賃貨物（1523）”方式進(jìn)行報(bào)關(guān)，其出口貨物報(bào)關(guān)單以退稅證明聯(lián)上注明的出口日期為準(zhǔn)；融資租賃海洋工程結(jié)構(gòu)物的，以融資租賃出租方開(kāi)具的發(fā)票日期為準(zhǔn)。

（4）不享受出口退稅的規(guī)定。對(duì)承租期未滿(mǎn)而發(fā)生退租的融資租賃貨物，融資租賃出租方應(yīng)及時(shí)主動(dòng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告，并按照規(guī)定補(bǔ)繳已退稅款。如果是融資租賃的出口貨物，再?gòu)?fù)進(jìn)口時(shí)，融資租賃出租方應(yīng)按照規(guī)定，向海關(guān)辦理復(fù)運(yùn)進(jìn)境手續(xù)，并提供主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的貨物已補(bǔ)稅或未退稅證明，海關(guān)不征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。

4、啟運(yùn)港出口貨物范圍與退稅政策

根據(jù)?財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于在上海試行啟運(yùn)港退稅政策的通知?（財(cái)稅?2012?14號(hào)）和?國(guó)家稅務(wù)總局啟運(yùn)港退（免）稅管理辦法?（2012年第44號(hào)公告）規(guī)定，青島、武漢至上海洋山保稅港區(qū)之間試行啟運(yùn)港退（免）稅政策，并規(guī)定自2012年8月1日起施行。

（1）政策適用范圍與備案條件。一是政策適用范圍。啟運(yùn)港退（免）稅是指在啟運(yùn)地（青島、武漢）口岸啟運(yùn)報(bào)關(guān)出口，并由上海浦海航運(yùn)公司、中外運(yùn)湖北有限責(zé)任公司承運(yùn)，從水路轉(zhuǎn)關(guān)直航運(yùn)輸經(jīng)至上海洋山保稅港區(qū)出口口岸報(bào)關(guān)離境的集裝箱貨物，其啟運(yùn)地的出口企業(yè)實(shí)行退（免）稅政策，簡(jiǎn)稱(chēng)啟運(yùn)港退稅。上述出口貨物的啟運(yùn)地口岸為青島前灣港或武漢陽(yáng)邏港（以下稱(chēng)啟運(yùn)港），出口口岸為上海洋山保稅港區(qū)，運(yùn)輸方式為水路運(yùn)輸，其運(yùn)輸工具名稱(chēng)限為：永裕016、永裕018、新濱城、向蓮。二是退稅備案條件。出口企業(yè)適用啟運(yùn)港退稅政策必須同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：已辦理出口退（免）稅資格認(rèn)定自營(yíng)出口貨物的增值稅一般納稅人；海關(guān)實(shí)行B類(lèi)及以上管理的出口企業(yè)（以海關(guān)提供的帶“啟運(yùn)港標(biāo)識(shí)”的出口貨物報(bào)關(guān)單電子信息為準(zhǔn)），具體由海關(guān)負(fù)責(zé)審核；稅務(wù)機(jī)關(guān)在出口退稅審核關(guān)注信息中關(guān)注企業(yè)級(jí)別未列為一至三級(jí)的出口企業(yè)，具體由主管出口退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審核。

（2）出口企業(yè)退稅申報(bào)。出口企業(yè)從啟運(yùn)港報(bào)關(guān)出口的貨物自報(bào)關(guān)出口至申報(bào)退稅，主要分為以下三個(gè)環(huán)節(jié)：一是出口貨物的啟運(yùn)流轉(zhuǎn)。出口企業(yè)在啟運(yùn)地的啟運(yùn)口岸報(bào)關(guān)出口時(shí)，啟運(yùn)地海關(guān)依據(jù)出口企業(yè)的申請(qǐng)，對(duì)其符合啟運(yùn)條件的貨物辦理放行手續(xù)后簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單（出口退稅專(zhuān)用），在全部貨物進(jìn)入離境港后（上海洋山保稅港區(qū)），離境地海關(guān)辦理啟運(yùn)地口岸至離境港口岸的轉(zhuǎn)關(guān)核銷(xiāo)手續(xù)，啟運(yùn)地海關(guān)再辦理啟運(yùn)地口岸的結(jié)關(guān)核銷(xiāo)手續(xù)。二是退稅申報(bào)前進(jìn)行備案。出口企業(yè)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)啟運(yùn)港退稅之前實(shí)行備案制度，其方式采取出口退稅審核系統(tǒng)自動(dòng)審核確認(rèn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)在讀入海關(guān)提供帶有“啟運(yùn)港標(biāo)識(shí)”的出口貨物報(bào)關(guān)單電子信息時(shí)，會(huì)自動(dòng)辨認(rèn)并在出口企業(yè)的“企業(yè)代碼”庫(kù)中加上“啟運(yùn)港退稅”標(biāo)志，以此作為審核出口企業(yè)啟運(yùn)港退稅的比對(duì)依據(jù)。三是啟運(yùn)地企業(yè)退稅申報(bào)。出口企業(yè)按照現(xiàn)行出口貨物勞務(wù)退（免）稅規(guī)定，在申報(bào)期內(nèi)憑啟運(yùn)地海關(guān)簽發(fā)的出口貨物報(bào)關(guān)單（出口退稅專(zhuān)用）及相關(guān)材料到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理退稅手續(xù)，并在出口退稅申報(bào)報(bào)表的明細(xì)表“退（免）稅業(yè)務(wù)類(lèi)型”欄內(nèi)填寫(xiě)“QY”標(biāo)識(shí)。如果是外貿(mào)企業(yè)應(yīng)使用單獨(dú)關(guān)聯(lián)號(hào)申報(bào)適用啟運(yùn)港退稅政策的出口貨物退稅。

（3）啟運(yùn)港退稅注意的事項(xiàng)。一是未實(shí)際離境貨物的處理。企業(yè)出口的貨物未運(yùn)抵離境港不再實(shí)際出口的，應(yīng)按照現(xiàn)行規(guī)定向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)出具?出口貨物退運(yùn)已補(bǔ)稅（未退稅）證明?，未申報(bào)退（免）稅的，不得再申報(bào)退（免）稅；已申報(bào)辦理退（免）稅的，應(yīng)補(bǔ)繳已退（免）稅款。稅務(wù)機(jī)關(guān)在審核出具證明時(shí)，應(yīng)審核比對(duì)海關(guān)提供的未到達(dá)數(shù)據(jù)和撤銷(xiāo)報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)。二是出口免稅貨物規(guī)定。實(shí)行增值稅免稅政策的出口貨物，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按正常結(jié)關(guān)數(shù)據(jù)審核免稅。三是出口退稅率的執(zhí)行時(shí)間。適用啟運(yùn)港退（免）稅政策的出口貨物其退稅率執(zhí)行時(shí)間以啟運(yùn)地海關(guān)簽發(fā)的退稅證明聯(lián)上注明的“出口日期”為準(zhǔn)。

（四）綜合保稅區(qū)的功能與進(jìn)出口稅收政策

綜合保稅區(qū)是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，以虛擬港口為依托，在整合現(xiàn)有出口加工區(qū)、保稅物流中心和口岸功能等特殊區(qū)域的基礎(chǔ)上而建立起來(lái)的。它實(shí)行封閉式管理，區(qū)內(nèi)設(shè)有專(zhuān)門(mén)的海關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，執(zhí)行保稅港區(qū)的稅收和外匯政策，具有“政策疊加、功能整合”的特點(diǎn)，是中國(guó)內(nèi)地開(kāi)放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊的特殊功能區(qū)。目前，我國(guó)正在運(yùn)營(yíng)的綜合保稅區(qū)主要有：上海浦東機(jī)場(chǎng)、蘇州工業(yè)園、天津?yàn)I海新區(qū)、北京天竺、廣西憑祥、?？诘染C合保稅區(qū)。

1、區(qū)域功能介紹

綜合保稅區(qū)按照海關(guān)“一線(xiàn)放開(kāi)、二線(xiàn)管住、區(qū)內(nèi)自由、入?yún)^(qū)退稅”的監(jiān)管原則，實(shí)行全區(qū)封閉化、信息化、集約化監(jiān)管，除具有國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際配送、國(guó)際采購(gòu)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、商品展銷(xiāo)、進(jìn)出口加工等功能外，還有集聚企業(yè)和政策示范功能。一是海關(guān)比照保稅港區(qū)的監(jiān)管辦法對(duì)其實(shí)施監(jiān)管，進(jìn)境貨物只出具清單，進(jìn)出口報(bào)關(guān)單在二線(xiàn)出具，但統(tǒng)計(jì)按進(jìn)出境口徑掌握。二是企業(yè)在區(qū)內(nèi)不僅可以進(jìn)行貨物的保稅倉(cāng)儲(chǔ)和加工、制造業(yè)務(wù)，還可以開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易等業(yè)務(wù)，為企業(yè)提供更為全面的功能平臺(tái)，滿(mǎn)足加工貿(mào)易的各種需求。三是進(jìn)口貨物存儲(chǔ)在區(qū)內(nèi)倉(cāng)庫(kù)，可免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口增值稅，免許可證，免保證金，貨物存儲(chǔ)期限不收時(shí)間限制。這樣可節(jié)約流動(dòng)資金占用，在未辦理許可證或加工手冊(cè)的情況下也能進(jìn)口貨物。四是區(qū)內(nèi)保稅貨物銷(xiāo)往國(guó)內(nèi)時(shí)，可以快速便捷地辦理清關(guān)手續(xù)，大大縮短交貨期。五是不同的國(guó)內(nèi)供應(yīng)商可以在不同的時(shí)間分別出口到區(qū)內(nèi)待貨物齊全后在保稅倉(cāng)庫(kù)內(nèi)拼箱出口。

2、進(jìn)出口稅收政策優(yōu)惠

綜合保稅區(qū)的稅收優(yōu)惠政策是整合了海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的功能政策，即：國(guó)外貨物入?yún)^(qū)保稅；國(guó)內(nèi)貨物入?yún)^(qū)視同出口，實(shí)行退稅；貨物出區(qū)進(jìn)入國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售按貨物進(jìn)口的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，并按貨物實(shí)際狀態(tài)征稅；區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費(fèi)稅。區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)用于生產(chǎn)、加工貨物所耗用的水、電、氣退稅，注意除綜合保稅區(qū)以外，還包括出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)、珠澳跨境工業(yè)區(qū)（珠海園區(qū)）、中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心（中方配套區(qū)域）、保稅物流中心（B型）。

其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的功能與進(jìn)出口稅收政策

除自貿(mào)區(qū)所兼有保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)和綜合保稅區(qū)4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的功能與稅收政策以外，還有些海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域也具備了一定的特殊功能與稅收政策，比如出口加工區(qū)、保稅物流中心（B型）、珠澳跨境工業(yè)區(qū)（珠海園區(qū)）和中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心（中方配套區(qū)域）等，下面具體進(jìn)行介紹。

（一）出口加工區(qū)的功能與進(jìn)出口稅收政策

出口加工區(qū)又稱(chēng)加工出口區(qū)是海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域類(lèi)型之一。它是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的一個(gè)特殊封閉區(qū)域，由海關(guān)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)進(jìn)、出加工區(qū)的貨物及區(qū)內(nèi)相關(guān)場(chǎng)所實(shí)行24小時(shí)監(jiān)管。

1、區(qū)域功能介紹

出口加工區(qū)主要是以制造、加工、裝配出口商品為主，將物流配送、研發(fā)、檢測(cè)和維修等項(xiàng)目列入出口加工區(qū)，區(qū)域功能進(jìn)一步拓展了范圍。

（1）區(qū)內(nèi)企業(yè)從國(guó)外進(jìn)口原材料進(jìn)行保稅加工后出口，或從國(guó)內(nèi)采購(gòu)原材料進(jìn)行加工出口，不實(shí)行進(jìn)出口配額、許可證管理。

（2）國(guó)內(nèi)、外采購(gòu)商從境外采購(gòu)貨物進(jìn)入出口加工區(qū)，可以按照區(qū)外企業(yè)的需要分批次辦理出庫(kù)供貨。

（3）采購(gòu)商從國(guó)內(nèi)采購(gòu)的貨物，在區(qū)內(nèi)保稅倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行分揀、拼裝、包裝后，根據(jù)國(guó)外客戶(hù)訂單要求，可以直接發(fā)往境外。

（4）對(duì)貨物進(jìn)行倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、運(yùn)輸、簡(jiǎn)單加工等服務(wù)后，可以直接配送到國(guó)內(nèi)、外客戶(hù)手中。

（5）區(qū)內(nèi)保稅倉(cāng)庫(kù)的貨物銷(xiāo)往區(qū)內(nèi)、國(guó)內(nèi)其他特殊監(jiān)管區(qū)或境外，不征收增值稅、消費(fèi)稅。

（6）從國(guó)內(nèi)購(gòu)進(jìn)原材料進(jìn)入出口加工區(qū)生產(chǎn)后，再由下游加工貿(mào)易企業(yè)辦理進(jìn)口手續(xù)進(jìn)入國(guó)內(nèi)，可以按加工貿(mào)易方式申報(bào)退（免）稅。

（7）境外和區(qū)外進(jìn)出的檢測(cè)貨物，享受保稅政策；國(guó)產(chǎn)出口設(shè)備等貨物可進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)保稅維修并復(fù)運(yùn)出境。

（8）區(qū)內(nèi)企業(yè)與區(qū)外企業(yè)開(kāi)展貿(mào)易業(yè)務(wù)，可以用外幣結(jié)算，所得利潤(rùn)可自由匯出，不受所在地外匯管制的限制。

2、進(jìn)出口稅收政策優(yōu)惠

由于出口加工區(qū)區(qū)域的特殊性，目前國(guó)家對(duì)出口加工區(qū)的相關(guān)稅收政策規(guī)定比較優(yōu)惠，總體看來(lái)，主要包括以下幾個(gè)方面：

（1）進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。一是區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)所需進(jìn)境的機(jī)器、設(shè)備、模具及其維修用零配件，區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目所需進(jìn)境的機(jī)器、設(shè)備和建設(shè)生產(chǎn)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施所需的基建物資，區(qū)內(nèi)企業(yè)、行政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)境自用的辦公用品，均予以免稅。二是區(qū)內(nèi)企業(yè)為加工出口產(chǎn)品所需進(jìn)境的原材料、零部件、元器件、包裝物料及消耗性材料，予以全額保稅。三是區(qū)內(nèi)企業(yè)加工的制成品及其在加工生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的邊角料、余料、殘次品、廢品等銷(xiāo)往境外時(shí)，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，免征出口關(guān)稅。四是區(qū)內(nèi)企業(yè)和行政管理機(jī)構(gòu)從境外購(gòu)買(mǎi)的自用交通運(yùn)動(dòng)工具、職工所需生活消費(fèi)用品，予以照章征稅。

（2）出口退（免）稅。一是出口加工區(qū)退（免）稅規(guī)定。區(qū)外企業(yè)銷(xiāo)售給區(qū)內(nèi)企業(yè)并運(yùn)入供其使用的國(guó)產(chǎn)設(shè)備、原材料、零部件以及加工企業(yè)和行政管理部門(mén)生產(chǎn)、辦公用房使用的基建物資，區(qū)外企業(yè)可憑出口貨物報(bào)關(guān)單（出口退稅專(zhuān)用聯(lián)）和其他憑證，向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理退（免）稅。需要注意的是，區(qū)外企業(yè)一律開(kāi)具出口銷(xiāo)售發(fā)票，不得向區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票或普通發(fā)票。但是，對(duì)于向區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)用于生產(chǎn)、加工所耗用的水、電、氣時(shí)，區(qū)外企業(yè)一律向區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票，不得開(kāi)具普通發(fā)票或出口專(zhuān)用發(fā)票，區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)憑此申報(bào)退還所含增值稅。二是出口加工區(qū)不予退（免）稅規(guī)定。區(qū)外企業(yè)銷(xiāo)售給區(qū)內(nèi)企業(yè)，行政管理部門(mén)并運(yùn)入供其使用的生活消費(fèi)用品、交通運(yùn)輸工具，海關(guān)不予簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單（出口退稅專(zhuān)用聯(lián)），也不享受退（免）稅政策。區(qū)外企業(yè)銷(xiāo)售給區(qū)內(nèi)企業(yè)，行政管理部門(mén)并運(yùn)入供其使用的進(jìn)口機(jī)器、設(shè)備、原材料以及基建物資，海關(guān)不予簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單（出口退稅專(zhuān)用聯(lián)），也不享受退（免）稅政策。區(qū)內(nèi)企業(yè)在區(qū)內(nèi)加工、生產(chǎn)的貨物，凡屬于貨物直接出口和銷(xiāo)售給區(qū)內(nèi)企業(yè)的，免征增值稅、消費(fèi)稅。對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)出口的貨物不予辦理退稅。區(qū)外企業(yè)按加工貿(mào)易的方式，根據(jù)企業(yè)的類(lèi)型分別申報(bào)不同形式的退（免）稅，生產(chǎn)企業(yè)按“免、抵、退”稅申報(bào)，外貿(mào)企業(yè)按“免、退”稅申報(bào)。

（二）保稅物流中心（B）型的功能與進(jìn)出口稅收政策

保稅物流中心（B型）是指經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)，對(duì)多家物流企業(yè)實(shí)施保稅倉(cāng)儲(chǔ)封閉管理的海關(guān)監(jiān)管區(qū)，它的設(shè)立審批由海關(guān)總署負(fù)責(zé)。2004年，我國(guó)對(duì)蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)保稅物流中心（B型）進(jìn)行試點(diǎn)，其優(yōu)越的國(guó)家政策吸引了諸多投資者與境內(nèi)出口企業(yè)的貿(mào)易往來(lái)。保稅物流中心（B型）利用物流中心自由貿(mào)易區(qū)域的這種特殊性，能夠盡快地辦理進(jìn)出口貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)出口退稅已經(jīng)體驗(yàn)到了它的便利所在。

1、區(qū)域功能介紹 保稅物流中心（B型）是集保稅倉(cāng)儲(chǔ)、國(guó)際物流配送、簡(jiǎn)單加工和增值服務(wù)于一體，并兼有檢驗(yàn)檢測(cè)、進(jìn)出口貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易、商品展示、物流信息處理、口岸、入物流中心出口退稅等功能，是我國(guó)“保稅物流+加工增值服務(wù)”的未來(lái)自由貿(mào)易區(qū)域的初級(jí)模式。

2、進(jìn)出口稅收政策優(yōu)惠

境外進(jìn)入保稅物流中心（B型）的貨物給予保稅，境內(nèi)區(qū)外貨物進(jìn)入保稅物流中心（B型）視同出口離境，辦理退（免）稅。

（1）區(qū)外企業(yè)銷(xiāo)售給中心B型內(nèi)企業(yè)并運(yùn)入供其使用的國(guó)產(chǎn)設(shè)備、原材料、零部件、元器件、包裝物料，以及建造基礎(chǔ)設(shè)施、加工企業(yè)和行政管理部門(mén)生產(chǎn)、辦公用房的基建物資，國(guó)內(nèi)企業(yè)可憑海關(guān)簽發(fā)的出口貨物報(bào)關(guān)單（出口退稅專(zhuān)用聯(lián)）和其它現(xiàn)行規(guī)定的出口退稅憑證，向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理退（免）稅。

（2）區(qū)外企業(yè)從中心B型運(yùn)出貨物，海關(guān)按照進(jìn)口貨物的有關(guān)規(guī)定，辦理報(bào)關(guān)進(jìn)口手續(xù)，并對(duì)報(bào)關(guān)的貨物按照現(xiàn)行進(jìn)口貨物的有關(guān)規(guī)定征收或免征進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅、消費(fèi)稅。

（3）中心B型內(nèi)企業(yè)在區(qū)域內(nèi)加工的貨物，凡貨物直接出口或銷(xiāo)售給中心B型內(nèi)其他企業(yè)的，免征增值稅、消費(fèi)稅。是中心B型與出口加工區(qū)等其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之間的貨物交易、流轉(zhuǎn)，免征流通環(huán)節(jié)的增值稅、消費(fèi)稅。

（4）中心B型內(nèi)企業(yè)從境外進(jìn)入園區(qū)的貨物，海關(guān)予以辦理保稅手續(xù)。

3、不予辦理退（免）稅的貨物

（1）對(duì)區(qū)外企業(yè)銷(xiāo)售給中心B型內(nèi)企業(yè)并運(yùn)入供其使用的生活消費(fèi)用品、交通運(yùn)輸工具，海關(guān)不予簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單（出口退稅專(zhuān)用聯(lián)），稅務(wù)機(jī)關(guān)不予辦理出口退（免）稅。

（2）對(duì)區(qū)外企業(yè)銷(xiāo)售給中心B型內(nèi)企業(yè)供其使用的進(jìn)口機(jī)器、裝卸設(shè)備、管理設(shè)備、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備、包裝物料，海關(guān)不予簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單（出口退稅專(zhuān)用聯(lián)），稅務(wù)機(jī)關(guān)不予辦理退（免）稅。

（3）對(duì)中心B型內(nèi)企業(yè)出口的貨物，不予辦理退（免）稅。

（三）珠海園區(qū)和霍爾果斯中心的功能與進(jìn)出口稅收政策

珠澳跨境工業(yè)區(qū)珠海園區(qū)（以簡(jiǎn)稱(chēng)珠海園區(qū)）與霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心（以簡(jiǎn)稱(chēng)霍爾果斯中心）是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，它們?cè)趨^(qū)域功能、海關(guān)監(jiān)管、稅收政策等方面都互相參照?qǐng)?zhí)行，享受“保稅區(qū)＋出口加工區(qū)進(jìn)出口稅收政策＋專(zhuān)用口岸”三重特殊政策，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域中屬我國(guó)首例。

1、珠海園區(qū)功能與出口退（免）稅 珠澳跨境工業(yè)區(qū)分為珠海（境內(nèi)）、澳門(mén)（境外）兩個(gè)園區(qū)，它們之間設(shè)有專(zhuān)用的口岸通道，用于兩個(gè)園區(qū)貨物、物品、運(yùn)輸工具以及人員的進(jìn)出。那么，在國(guó)內(nèi)設(shè)立珠海園區(qū)對(duì)我國(guó)跨境區(qū)域合作來(lái)說(shuō)，是一個(gè)嶄新的歷史開(kāi)端，標(biāo)志著“跨境模式”運(yùn)作的正式啟動(dòng)。

（1）區(qū)域功能介紹。主要包括：加工制造；檢測(cè)、維修、研發(fā)；拆解、翻新；儲(chǔ)存進(jìn)出口貨物以及其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)貨物；進(jìn)出口貿(mào)易，包括轉(zhuǎn)口貿(mào)易；國(guó)際采購(gòu)、分銷(xiāo)和配送；國(guó)際中轉(zhuǎn)；商品展示、展銷(xiāo)，包括可以在區(qū)外進(jìn)行商品展示，也可以承接區(qū)外商品的展示；經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他加工和物流業(yè)務(wù)。特殊情況下，經(jīng)直屬海關(guān)批準(zhǔn)，區(qū)外法人企業(yè)可以依法在珠海園區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

（2）海關(guān)監(jiān)管功能。珠海園區(qū)對(duì)貨物進(jìn)出口采取“一次申報(bào)，一次審單，一次查驗(yàn)”的新通關(guān)模式，實(shí)行24小時(shí)監(jiān)管。珠海園區(qū)內(nèi)企業(yè)跨關(guān)區(qū)配送貨物或異地企業(yè)跨關(guān)區(qū)到珠海園區(qū)提取貨物，允許企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況，可以靈活選擇向珠海園區(qū)海關(guān)申報(bào)，也可以直接向異地企業(yè)主管海關(guān)申報(bào)。珠海園區(qū)內(nèi)進(jìn)出的貨物采用備案制管理，不需要填寫(xiě)報(bào)關(guān)單。海關(guān)對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)行電子賬冊(cè)監(jiān)管制度和計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理制度，不實(shí)行進(jìn)出口配額、許可證件管理，但法律、行政法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外。海關(guān)對(duì)于珠海園區(qū)與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者海關(guān)保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間流轉(zhuǎn)的保稅貨物，實(shí)行繼續(xù)保稅監(jiān)管。

（3）外匯管理。珠海園區(qū)內(nèi)企業(yè)既可以用外幣計(jì)價(jià)結(jié)算，也可以用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算；允許保留現(xiàn)匯，企業(yè)可以自主周轉(zhuǎn)使用；允許境內(nèi)外金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在珠海園區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或辦事處。

（4）檢驗(yàn)檢疫。珠海園區(qū)內(nèi)企業(yè)為加工出口產(chǎn)品從澳門(mén)園區(qū)入境的所需應(yīng)驗(yàn)貨物可免于實(shí)施品質(zhì)檢驗(yàn)，但以廢物作原料的，按有關(guān)規(guī)定實(shí)施環(huán)保項(xiàng)目檢驗(yàn)；從珠海園區(qū)出境的應(yīng)驗(yàn)貨物，沒(méi)有標(biāo)有“中國(guó)制造”、沒(méi)有使用中國(guó)注冊(cè)商標(biāo)、沒(méi)有申領(lǐng)用中國(guó)產(chǎn)地證和不需檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)出具品質(zhì)證書(shū)的，可不實(shí)施品質(zhì)檢驗(yàn)或食品衛(wèi)生檢驗(yàn)。

（5）出口退稅政策。一是珠海園區(qū)與境外之間。從珠海園區(qū)運(yùn)往境外的貨物免征出口關(guān)稅，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。從境外進(jìn)入珠海園區(qū)的貨物，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，按照以下規(guī)定執(zhí)行：珠海園區(qū)生產(chǎn)性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目所需的機(jī)器、設(shè)備和其他物資，予以免稅；珠海園區(qū)內(nèi)企業(yè)自用的生產(chǎn)、管理設(shè)備和自用合理數(shù)量的辦公用品及其所需的維修零配件，建設(shè)生產(chǎn)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施所需的物資、設(shè)備，予以免稅；珠海園區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)自用合理數(shù)量的管理設(shè)備和辦公用品及其所需的維修零配件，予以免稅；珠海園區(qū)企業(yè)為加工出口產(chǎn)品所需的原材料、零部件、元器件、包裝物料，予以保稅；轉(zhuǎn)口貨物、在珠海園區(qū)儲(chǔ)存的貨物和展覽品、樣品，予以保稅；上述規(guī)定范圍外的貨物或者物品從境外進(jìn)入珠海園區(qū)，應(yīng)當(dāng)依法納稅。二是珠海園區(qū)與區(qū)外之間。國(guó)內(nèi)貨物進(jìn)入珠海園區(qū)視同出口，享受出口退（免）稅（供園內(nèi)生活辦公貨物除外），無(wú)須等到貨物實(shí)際離境時(shí)才辦理退稅。出區(qū)貨物按照實(shí)際狀態(tài)征稅，且在珠海園區(qū)內(nèi)加工產(chǎn)品不征收增值稅；邊角料、廢品、包裝物料、殘次品按照出區(qū)實(shí)際狀態(tài)征稅，優(yōu)于區(qū)外殘次品按照對(duì)應(yīng)料件征稅。以一般貿(mào)易方式經(jīng)珠海園區(qū)進(jìn)入?yún)^(qū)外的貨物，如果能獲得香港、澳門(mén)簽證部門(mén)簽發(fā)CEPA優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)，可享受零關(guān)稅待遇等。三是珠海園區(qū)內(nèi)及監(jiān)管區(qū)域之間。珠海園區(qū)內(nèi)貨物可以在區(qū)內(nèi)自由流轉(zhuǎn)，不征收增值稅。國(guó)內(nèi)貨物從已經(jīng)實(shí)行國(guó)內(nèi)貨物入?yún)^(qū)（倉(cāng)）環(huán)節(jié)出口退（免）稅制度的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者海關(guān)保稅監(jiān)管場(chǎng)所轉(zhuǎn)入珠海園區(qū)的，海關(guān)不予簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單（出口退稅專(zhuān)用聯(lián)），不享受出口退（免）稅。國(guó)內(nèi)貨物從未實(shí)行國(guó)內(nèi)貨物入?yún)^(qū)（倉(cāng)）環(huán)節(jié)出口退稅制度的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者海關(guān)保稅監(jiān)管場(chǎng)所轉(zhuǎn)入珠海園區(qū)的，按照貨物實(shí)際離境的有關(guān)規(guī)定辦理申報(bào)手續(xù)，由轉(zhuǎn)出地海關(guān)簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單（出口退稅專(zhuān)用聯(lián)），享受出口退（免）稅。

（6）加工貿(mào)易。珠海園區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展加工貿(mào)易實(shí)行電子賬冊(cè)管理，無(wú)須辦理紙質(zhì)加工貿(mào)易登記手冊(cè)；不實(shí)行銀行保證金臺(tái)賬制度；可以開(kāi)展燕窩、鯊魚(yú)體、西洋參、鹿茸等區(qū)外禁止以加工貿(mào)易方式開(kāi)展的業(yè)務(wù)；開(kāi)展加工貿(mào)易不受?chē)?guó)家和關(guān)區(qū)單耗標(biāo)準(zhǔn)限制，企業(yè)如實(shí)申報(bào)，海關(guān)據(jù)實(shí)核銷(xiāo)；對(duì)于消耗性物料，無(wú)論是否完全物化到出口成品中，均可享受保稅待遇。

2、霍爾果斯中心功能與出口退（免）稅

霍爾果斯中心是建立在中哈兩國(guó)霍爾果斯口岸的跨境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)和區(qū)域合作項(xiàng)目。它的建立是集區(qū)域加工制造、區(qū)域中轉(zhuǎn)、區(qū)域采購(gòu)、金融服務(wù)和旅游休閑等功能為一體的自由港。主要功能與政策是參照珠澳跨境工業(yè)區(qū)珠海園區(qū)的稅收、外匯等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并實(shí)行其管理模式。

霍爾果斯中心設(shè)有海關(guān)專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，在進(jìn)境貨物環(huán)節(jié)出具清單，進(jìn)出口報(bào)關(guān)單在二線(xiàn)出具。其功能主要有國(guó)際中轉(zhuǎn)、配送，國(guó)際采購(gòu)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易，保稅加工、保稅物流及商品展示、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、商業(yè)服務(wù)、金融服務(wù)等。稅收政策是境外貨物進(jìn)入霍爾果斯中心的建設(shè)物資和設(shè)備（公共基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備除外）免征關(guān)稅和增值稅；貨物出區(qū)進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)按貨物進(jìn)口的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)；中國(guó)境內(nèi)貨物進(jìn)入霍爾果斯中心視同出口，辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)，實(shí)行退稅；霍爾果斯中心內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易免征增值稅和消費(fèi)稅。另外，霍爾果斯中心內(nèi)企業(yè)除享受中國(guó)國(guó)務(wù)院賦予的特殊優(yōu)惠政策外，同時(shí)享受?chē)?guó)家關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)的優(yōu)惠政策以及新疆維吾爾自治區(qū)有關(guān)招商引資的優(yōu)惠政策。